动物产地检疫工作中存在的问题与对策.

第一篇：动物产地检疫工作中存在的问题与对策.

动物产地检疫工作中存在的问题与对策

核心提示：王 祥 陆方善 翁玉根 孙秀生（南京市农林局）摘 要：这几年，由于对动物产地检疫重要性认识不清，我市部分区县产地检疫工作趋于滑坡状态，市级产地检疫工作基本排在全省中下游。如何突破目前的困境？经过调研，...王 祥

陆方善

翁玉根

孙秀生

（南京市农林局）

摘 要：这几年，由于对动物产地检疫重要性认识不清，我市部分区县产地检疫工作趋于滑坡状态，市级产地检疫工作基本排在全省中下游。如何突破目前的困境？经过调研，本文从产地检疫概念入手，认真分析现阶段我市产地检疫工作中存在的问题，并有针对性地提出解决问题的办法，将对我市动物防疫工作起到积极的作用。

关键词：产地检疫；问题；对策

一、产地检疫目的与意义

动物疫病的发生，流行特点决定了动物检疫工作必须贯彻预防为主的方针，如果失去了这条原则，检疫工作就失去了意义，根据这一原则，动物检疫工作的重点应放在动物进入流通之前，也就是放在生产饲养环节。在产地检疫时，通过查验《动物免疫证》或免疫耳标，对不按规定开展动物强制免疫工作的个人或单位依法进行处理，实施补免，达到“防检结合，以检促防”的目的。所以说，产地检疫是搞好防疫工作的重要手段。

产地检疫是指动物、动物产品出售或调运离开饲养、生产场地前，由动物检疫员到场到户或到指定地点实施的检疫。依据《江苏省动物检疫管理办法》规定，产地检疫主要查验动物是否健康、偶蹄动物是否佩戴耳标、是否有《动物免疫证明》、动物是否达到休药期等事项，合格者回收《动物免疫证明》，出具《动物产地检疫合格证明》，管理相对人凭《动物产地检疫合格证明》收购、运输动物。

产地检疫是防止染疫动物及其产品进入流通环节的关键措施。通过产地检疫能及时发现动物疫情，及时扑灭疫情，从源头上控制动物疫情传播。如果产地检疫不规范，染疫动物及其产品就会流入市场，造成疫病的远距离、大范围的传播，给养殖业的可持续发展和公共卫生安全构成威胁。

二、产地检疫工作中存在的问题

一是养殖业者思想认识不到位。部分养殖户对产地检疫认识不够，认为产地检疫只是为了收钱，不理解检疫工作的真正目的和作用，特别是部分招商引资过来的饲养场，管理难度大，且出场的畜禽大多不在本地销售，往往在销售或上市前不报检，甚至想方设法逃避检疫。

二是部分领导重视程度不够。部分区县政府对产地检疫工作重视不够，尤其是镇街一级行政领导主观上对“以监督促检疫、以检疫促防疫”中“以检促防”认识不足，没有认识到产地检疫对疫病防控的重要性，把产地检疫工作与防疫工作分割开，导致业务单位存有畏难情绪，认为产地检疫不但购买票、证，增加成本，且需大量人员才能开展此项工作，阻滞了产地检疫的开展。

三是服务措施不到位。产地检疫工作存在管辖范围广、地域分散、交通成本高、检疫人员收入低、养殖户抵触情绪等情况，有的镇街、村虽然设置了报检点、报检电话，但由于工作人员少，工作量大，技术水平低，责任心不强等原因，经常出现报检时人不在，报检后人不到，个别检疫员敷衍了事，甚至不看动物就出具检疫证明，违背了产地检疫的实施程序，无法达到产地检疫工作的最终效果。

三、对策措施

一是加强宣传，进一步加强产地检疫工作重视度。产地检疫是动物卫生工作中的重点、难点，是扑灭动物传染病的源头，也是动物性食品安全监管的起点。各级政府应该认识到产地检疫工作是重大动物疫病防控工作中重要一环，并将产地检疫推进工作纳入政府防疫责任状中，制定出场报检的强制性政策，打击、制裁未经产地检疫出场行为，确保产地检疫工作推进力度。通过印发传单、制作展牌、广播电视宣传等形式，开展声势浩大的宣传活动，还可以镇街兽医站为咨询点，提供无偿咨询服务，使广大饲养经营者认识到产地检疫与自己的切身利益息息相关。

二是加快镇街兽医体制改革，加大推进产地检疫力度。加快区县产地检疫推进力度，加大对区县的考核，在维持财政对检疫收费上缴政策不变的情况下，建议从《产地检疫合格证明》票证上缴费用中按照一定比例，对区县进行奖励，调动区县实施产地检疫的积极性，细化产地检疫工作中各环节管理制度。加快镇街兽医体制改革，落实镇街动物防疫检疫监督员，专司产地检疫工作。组织动物检疫员、协检员进行业务知识、法律法规培训，使之成为一名合格的检疫人员。实施检疫员、防治员分片监管，责任到人，细化考核奖惩制度等措施，对在产地检疫工作中，工作马马虎虎、没有责任心和知法犯法的人员给予必要的处理，做到奖罚分明。

三是规范报检点建设，树立动物卫生监督执法工作形象。按照方便群众、规范检疫、有利流通、统一规划的原则，设立村级报检点，方便畜禽养殖场（户）和经营户报检。通过三个“统一”，即统一制作检疫报检标志性灯箱，报检点公示牌、统一产地检疫登记记录本，统一细化报检点建设和产地检疫操作要求。同时积极探索合理实用的产地检疫新路子，以全面提升我市动物产地检疫工作水平。

第二篇：浅谈产地检疫工作中存在的问题及建议

浅谈产地检疫工作中存在的问题及建议

（王文太，142团动物卫生监督所，副所长，832029）

摘要：畜禽及其产品的质量安全事关人体健康和社会的稳定，要保证畜禽及其产品的质量安全就必须控制畜禽及其产品生产的各个环节，而动物产地检疫工作则是保证畜禽及其产品质量安全的关键控制点。本文通过一四二团动物产地检疫工作中存在的问题，提出相应的对策及建议希望能为大家在动物产地检疫工作提供帮助。

关键词：产地检疫 存在的问题 建议

产地检疫就是人工饲养动物在离开饲养地之前，必须经动物卫生监督机构实施检疫后才能运输和上市，这种检疫即为产地检疫，即到场到户到指定产地的检疫。这里所说的动物是指准备出售或者调运的动物。饲养地是指饲养动物的场地。开展产地检疫可以把动物疫情消灭在最小范围，最大限度地减少危害。根据《动物防疫法》的规定，动物疫病实行“预防为主”的方针，产地检疫在整个动物防疫中具有相当重要的地位，它不仅对动物免疫工作的督查，更是动物疫病及时得到控制和扑灭的前提，也能及时了解当地畜牧业生产水平的市场信息。为农牧部门在畜牧业生产结构调整和制订有关政策过程中提供依据。随着社会经济不断发展，商品流通日益频繁，动物疫病的传播对畜牧业生产和食品安全的威胁也越来越大，产地检疫显得更为重要。本文就我团动物产地检疫工作中存在的主要问题进行分析并提出建议。

1产地检疫工作中存在的问题

1.1养殖片区大，开展产地检疫难度大

受我国传统养殖业的影响，团场职工分散养殖还普遍存在，且畜禽养殖比例大，饲养管理粗放，成为连队主要的养殖方式。现本团养殖户可达300多户，居住分散，连与连之间相隔距离较大，由于工作成本高，官方兽医有限，到现场检疫不能完全实现，影响动物产地检疫工作的开展。

1.2养殖户对动物产地检疫的认识不足

《动物检疫管理办法》第八条规定，“动物、动物产品出售或调运产地前必须由动物检疫员实施产地检疫”。第八条第一项规定“出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物应当提前3天申报检疫；第十条规定屠宰动物的，应当提前6小时向所在地动物卫生监督所申报检疫；急宰动物的，可以随时申报。在开展产地检疫工作的同时，虽然基层动物卫生监督所做了大量的工作，通过广播、横幅、LED、发放传单等形式，把开展动物产地检疫的重要性、目的和意义宣传到千家万户。但一部分养殖户还是不了解或不懂得动物防检疫有关法律法规，没有认识动物检疫的重要性和必要性；有的养殖户认为畜禽健康无病，不必检疫。因此，相当部分的养殖户不配合产地检疫工作，不主动报检阻碍了动物产地检疫工作的顺利进行。

1.3技术储备存在的问题

目前基层检疫部门检疫设备陈旧落后，都以“一个听诊器、一支体温计、两只眼”的感官检查，缺乏科学的执法依据，使检疫执法工作失去了科学性和严肃性。

1.4操作过程存在的问题

技术操作程序不到位，判断位点不全面，判断依据存在单一性；借助养殖环境的判断能力差，还没有完全做到现场检疫。全国动物产地检疫工作还没有真正和畜禽标识可追溯制度接轨，造成畜禽标识重复使用率高等，较大程度影响了公共卫生安全的维护。

1.5部门配合不协调

开展动物产地检疫是一项全社会的系统工程，需要有关部门的大力配合，按照各自分工，把好产地检疫关。食药监局把住交易市场流通领域的产地检疫查证关，动物卫生监督机构把住调运、运输前的产地检疫工作。但在实际工作中，其它部门都认为动物检疫是动物卫生监督机构的工作，致使动物卫生监督机构孤军作战，力量薄弱，导致动物产地检疫工作不力。

1.6执法不严谨不规范

动物产地检疫目的是为了公共卫生安全，然而部分工作人员对 “六条禁令”责任吃不透，对法律条文断章取义；还有的只顾简单罚款，依法处理程序不到位，做不到查根追源和依法检疫处理等，以致不作为和乱作为现象（特别是在八师）时有发生。

1.7动物卫生监督评价体系不健全

动物卫生监督工作占了在基层兽医站（动物卫生监督所）日常工作的70%，可是年终考核时只占了考核分的30%不到。

1.8检疫不收费后出现的问题

1.8.1加大了动物卫生监督部门的工作量。由于检疫不收费主动报检的人数增加极大的增加了产地检疫出证的工作量。

1.8.2加大了官方兽医的责任。由于报检率增加，养殖分散，官方兽医工作量大不能及时到场检疫，有可能出现隔山开证和病死畜出证的现象。

1.8.3开具废票增加，重复出证和一头牲畜多次出证。有些养殖户开了检疫证可是由于价格没谈拢或到达地点变更造成了检疫证的浪费。

1.8.4出现不作为乱作为问题。由于检疫不收费可能会出现该出的检疫证不出，不该出的检疫证收取费用乱出。2.实施好产地检疫的几点建议

2.1发展规模养殖。大力发展规模养殖场（户）是今后发展畜牧生产的主导方向。在农村逐步引导动物散养户，进行规模化生产，不但有利于检疫员随时掌握饲养动态，也是建设社会主义新农村的需要，同时也增加农民养殖的收入。产地检疫员要建立健全各场（户）的饲养管理档案、免疫档案、死亡出售纪录档案，随时掌握动物的出栏情况，严格按《动物免疫标识和档案管理办法》的规定执行，及时开展动物产地检疫。

2.2建立健全产地检疫网络，实行产地检疫申报制。根据需要，每个连配备1名，热爱本职工作的人员担任动物产地协检员，并对他们定期开展业务知识培训，负责本连队的动物产地检疫工作。团动物卫生监督所，负责指导并全面实施动物屠宰检疫和产地检疫工作，发现问题及时解决。形成二级动物防疫检疫网络。并把协检员的通讯方式进行公布。协检员接到报检后，要立即赶赴现场开展检疫，经临床检查健康、免疫卡在有效期内、畜禽标识佩戴齐全，方可填写检疫申报单。承运人持检疫申报单到动物卫生监督所开具《动物产地检疫合格证明》。

2.3加大监督执法力度，增强法制观念。团党委要把产地检疫工作纳入议事日程，加大监督管理力度，各部门要密切配合，动物卫生监督机构要对进入运输、调节环节的动物索取《动物产地检疫合格证明》；食药监局要对进入交易、流通环节的动物查证验物；屠宰场要对入场的动物把好入场关。无《产地检疫合格证明》的和检疫标识不全的动物由畜牧和工商行政管理部门按有关法规严厉处罚，并由动物卫生监督机构对未检疫的动物实施补检和隔离观察。健康合格的动物方可运输、调运、交易和屠宰，促进动物产地检疫工作的开展。坚决实行“防检结合”制度，把好产地检疫关。根据《动物防疫法》和《动物免疫标识及档案管理办法》的规定，对没有耳标的家畜不准上市交易，不准屠宰，不准运输，这样才能使产地检疫走向规范化的轨道。

2.4加大投入，加强基础设施建设。目前我团的检疫手段较落后，为改善检疫工作条件，加强基层检疫监督基础设施建设，加大财政投入，配齐配全检疫必须的通讯设施、动物疾病速测仪器等检疫设备，改变动物卫生监督、检疫手段落后的局面，充分发挥其主体功能，保证动物产地检疫工作的全面实施。

畜禽产品质量安全事关人体健康和社会稳定，控制畜禽产品质量安全关键在于抓源头，因此动物产地检疫工作是畜禽产品安全各环节的关键控制点。只有强化检疫机制，加大监管力度，提高饲养质量和检疫水平，完善各项技术规范，全面开展全团动物产地检疫工作，促进畜禽养殖生产的良性循环。

第三篇：浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策

浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策

[摘要]随着社会经济的飞速发展，人们的生活水平也在逐步提高，动物检疫监督工作也越发引人关注。国家近年来已陆陆续续出台了各类动物检疫相关管理工作的法律规范，以此帮助推动整个畜牧业的发展，但不可否认的是，在动物检疫监督工作中依旧存在着诸多问题亟待解决。本文结合志丹县的动物检疫监督具体现状对其进行分析，能够制定出有针对性的有效解决措施，以此帮助提升志丹县动物检疫监督工作的整体效率，从而推动我县的畜牧业健康发展。

[关键词]志丹县动物检疫监督问题对策

[中图分类号]S851[文献标识码]A[文章编号]1003-1650(2014)05-0222-01

前言

近些年来，我县以《中华人民共和国动物检疫法》的核心内容思想为动物检疫监督工作的指导思想，全志丹县的动物检疫工作人员都将肉食品安全作为自身的工作职责，坚守在自己的岗位上，使得志丹县的动物检疫监督工作得到了较为良好的发展。但其中出现的一些问题同样不可忽视，值得引起我县的动物检疫工作者重视，并制定出科学正确的解决方法。

一、我县动物检疫监督工作中存在的问题

1.动物检疫监督工作开展难度较大

志丹县土地广袤、五谷适生、矿藏丰富，素有“山保安、米粮川、牛羊满山”之称，适宜于发展林牧业、新型农业和石油工业。在我县动物检疫监督工作开展中存在的难度主要有这么几点：第一，我县现有的报检点数量虽然算不上很少，但由于地形原因的影响，土地广袤，牧民人们居住较为分散，我县的兽医人员的大部分时间都花费在乡政府中的各类行政工作上。从事动物检疫监督工作的人员数量不足，且交通方面存在着一定的限制，因此我县分布的各个动物检疫站无法有效地发挥自身的作用职能，动物检疫率普遍偏低，且无法得到提升。第二，我县中的各个动物屠宰场在有关入场方面把关不严，可能受到利益、机制等诸多因素的影响，致使动物屠宰场在未确认动物的免疫标识及其相关检疫证明的情况下便容许其进入整个市场。而贩售商以及牧民未按要求规范对动物进行检疫，也给动物的实际安全性带来隐患，可能会产生各种严重的后果。第三，从事动物检疫工作的人员整体素质偏低，自身没有树立一定的执法意识，对动物检疫工作无法做到真正严格的监督管理。

2.动物屠宰场未形成定点规范化

我县的动物屠宰场现有的基础性设施较为简陋，并且在对动物的屠宰处理方式上也较为单

一、原始化。在我县的动物屠宰场大多并未设置独立化的出口，而且在门口等重要区域也无任何的清洁设备，并未看见专属的消毒性通道。活畜交易与屠宰交易在同一场内进行，活畜和肉品混在一起从同一门口出入，使屠宰前检疫无法落实[1]。在整个动物屠宰过程中，并未形成一个较为专业的流水化作业模式，所采用的动物屠宰方式通常为用绳子及剪刀解决问题，缺乏必要的排污性设施，且多为就地工作，使得整个屠宰场中血污横流。尤其是在炎热的7、8月份，整个屠宰场中苍蝇、蚊子等四处纷飞、气味难闻，其处理后的肉类质量实在难以令人放心。另外，动物检疫的基础设施较为陈旧落后，而动物检疫工作又具有较强的技术与实践操作性，基础性的检测仪器及专业化的实验室是不可缺少的。在动物检疫的过程中，有一些肉品中细菌等有害物质在单凭肉眼的情况下，是无法对其进行正确的判定的，因此需要进入到专业化的实验室内进行科学检测。而我县缺少专业化的检测设备及实验室，仅能依靠肉眼对各种肉品进行判定，极易出现失误情况，某些带有病菌的畜类极易混入整个肉类市场。

二、提升我县动物检疫监督工作的有效对策

1.保障经费，完善设备

要将各级动物防疫监督机构纳入地方财政全额预算管理范畴，由公共财政足额保障其人员工资和日常运转费用[2]。在动物检疫监督工作中所收取的合法检疫费用以及相应的罚款费用通透上交给财政，实现一个科学有序的收支两条线管理方式，真正做到面面俱到，促使整个工作部门形成一个健康良好的转变，将推动畜牧业的发展及保障人们的生命安全作为最终任务及目标。为了将利益方面的影响减到最小，应尽可能地取消或减少动物检疫的费用，使得我县动物检疫监督部门在人们心中的形象得以重新树立。以此能够使得我县的动物检疫监督部门的人员队伍得以稳定化，工作人员的执法形象也能够得到提高。另外还可将逃避动物检疫的问题进行妥善性解决，将动物检疫工作逐步实现科学规范化。与此同时，还应不断完善动物检疫工作所需的基础性仪器设备，尽快装备好快速化的动物检疫设备，开发相应的检疫技术。对于动物检疫监督工作中必要的交通及办案等设备也应尽快购置落实，为开展动物检疫监督工作提供帮助。

2.加强动物检疫监督工作队伍建设，提升素质能力水平

制定一系列科学的人员培训计划，将动物检疫监督工作人员的文化涵养及专业能力水平进一步提升，积极健全完善及工作纪律、证照管理及违法处理为一体的科学标准制度。并且定期进行相关工作的监督检查，提升工作人员对于动物检疫标识等物的鉴别能力，对于工作队伍内部所存在的违规行为应进行严肃处理。适当地引入竞争机制，对动物检疫监督工作人员进行定期的科学严格考核，实现一个正确的能者上位用人机制。相信经过不断的努力，动物检疫监督部门及其执法人员的形象将会进行转变，被重新树立，动物检疫监督工作的队伍整体素质能力也会得到有效提升。

三、结语

在我县的动物检疫监督工作中始终存在的诸多问题，对其进行深入的分析研究不能说能够将各类问题进行彻底解决，但至少会提供一定的参考帮助。我县的动物检疫监督工作的顺利进行及效率的提升需要通过众人的努力来实现，只有这样，才能够将动物检疫监督工作做到最好，推动整个畜牧业的发展以及有效保障人们的生命安全。

参考文献

[1]措毛吉.浅谈玛沁县动物检疫监督工作中存在的问题及对策[J].山东畜牧兽医，2013(05):59.[2]李旭伟.浅议动物检疫监督工作存在的问题及对策[J].中国动物检疫，2012(29):14-15.

第四篇：武山县动物产地检疫存在的问题和建议

XX县动物产地检疫存在的问题和建议

XXX（甘肃省XX县XX畜牧兽医站 甘肃 XX 7413XX）

【摘要】畜禽及其产品的质量安全事关人体健康和社会的稳定，要保证畜禽及其产品的质量安全就必须控制畜禽及其产品生产的各个环节，而动物产地检疫工作则是保证畜禽及其产品质量安全的关键控制点。为进一步规范和完善武山县动物产地检疫工作，本文通过分析武山县动物产地检疫工作中存在的问题，提出了发展规模养殖、建立健全产地检疫网络和加强技术、队伍建设等一系列完善产地检疫的方法和措施，为当地动物产地检疫的顺利开展提供良好的建议。

【关键词】产地

检疫

对策

产地检疫就是人工饲养动物在离开饲养地之前，必须经动物防疫监督机构实施检疫后才能运输和上市，这种检疫即为产地检疫，即到场到户到指定产地的检疫。这里所说的动物是指准备出售或者调运的动物。饲养地是指饲养动物的场地。开展产地检疫可以把动物疫情消灭在最小范围，最大限度地减少危害。由此看出，产地检疫是一项基层检疫工作，是动物检疫工作的重点。

根据《动物防疫法》的规定，动物疫病实行“预防为主”的方针，产地检疫在整个动物防疫中具有相当重要的地位，它不仅对动物免疫工作的督查，更是动物疫病及时得到控制和扑灭的前提，也能及时了解当地畜牧业生产水平的市场信息。为农牧部门在畜牧业生产结构调整和制订有关政策过程中提供依据。随着社会经济不断发展，商品流通日益频繁，动物疫病的传播对畜牧业生产和食品安全的威胁也越来越大，产地检疫显得更为重要。近几年，全国各地相继开展了动物产地检疫工作，我县也在80年代初开展了动物检疫工作，但只限于市场和屠宰场，2003年在上级业务部门的指导下，在滩歌镇开展了产地检疫试点工作，要求对全县20乡镇407个行政村逐年分批开展产地检疫。目前全县共有9个乡镇178个村开展了产地检疫。产地检疫的开展对动物疫病的流行和传播起到一定的控制作用。但由于开展产地检疫工作存在很多制约因素，致使产地检疫工作工作不能有效开展，即使部分乡镇已开展，但没有进行实质性的工作。本文就我县动 1 物产地检疫工作中存在的主要问题进行分析并提出建议。

1.动物产地检疫存在的主要问题

1.1社会因素导致产地检疫得不到全面开展 1.1.1饲养形式过于分散，开展产地检疫难度大

近几年，在政府的大力倡导下，我县虽然发展了一批以奶牛养殖为主的规模养殖（户），但受我国传统养殖业的影响，农民千家万户分散养殖还普遍存在，且畜禽养殖比例大，饲养管理粗放，成为农村主要的养殖方式。再加上撤乡并镇后，农村村型较大，户数较多，大型村可达900多户，居住分散，村村之间相隔10多公里，由于工作成本高，动物检疫员有限，到现场检疫得不到实现，影响动物产地检疫工作的开展。

1.1.2养殖户对动物产地检疫的认识不足

农业部2002年出台的《动物检疫管理办法》第十条规定，“动物、动物产品出售或调运产地前必须由动物检疫员实施产地检疫”。第十一条规定“动物产品、供屠宰或者育肥的动物提前三天；种用、乳用或者役用动物提前十五天”向动物防疫监督机构报检。“因生产生活特殊需要出售、调运和携带动物或者动物产品的，随报随检”。在开展产地检疫工作的同时，虽然业务部门做了大量的工作，通过广播、电视、发放宣传材料等形式，把开展动物产地检疫的重要性、目的和意义宣传到千家万户。但一部分养殖户还是不了解或不懂得动物防检疫有关法律法规，没有认识动物检疫的重要性和必要性；有的养殖户不愿意检疫交费；也有的养殖户认为畜禽健康无病，不必检疫。因此，相当部分的养殖户不配合产地检疫工作，不主动报检阻碍了动物产地检疫工作的顺利进行。

1.1.3部门配合不协调

开展动物产地检疫是一项全社会的系统工程，需要个有关部门的大力配合，按照各自分工，把好产地检疫关。工商部门把住交易市场流通领域的产地检疫查证关，动物屠宰场（点）把住动物进入屠宰场（点）的产地检疫查证关，动物防疫监督机构把住调运、运输前的产地检疫工作。但在实际工作中，其它部门都认为动物检疫是动物防疫监督机构的工作，致使动物防疫监督机构孤军作战，力量 2 薄弱，导致动物产地检疫工作不力。

1.2动物检疫工作自身因素致使产地检疫工作开展不力 1.2.1检疫队伍的体制不适应

开展队伍产地检疫面广、量大，涉及到千家万户，单靠县级动物防疫监督机构的检疫员，不能承担全县的产地检疫工作，必须培训乡镇兽医人员和村级的防疫员，兼职担任本行政区域的产地检疫员和协检员工作。目前全县共有乡镇检疫工作人员5人，2006年全市通过培训取得资格的村级防疫员340名，村级防疫员是农民，承担全县123.57万头（只）牛羊猪鸡一年两次的队伍防疫工作。财政还没有解决防疫员的工资。他们根本不参与检疫工作，影响产地检疫工作的开展。根据有关规定，队伍防疫员没有执法权，没有收费权，没有出具《动物产地检疫合格证明》的权利，严重制约了当地产地检疫工作的开展。

1.2.2检疫手段落后，不能适应新形势下的检疫工作

目前基层检疫部门检疫设备陈旧落后，都以“一把刀、一只钩、两只眼”的感官检查，缺乏实验室检测。这种落后的检疫方式不能被群众认可，认为检疫是为了收费，致使检疫员被拒之门外，影响检疫人员的积极性。使检疫执法工作失去了科学性和严肃性。

1.2.3基层检疫人员不足，素质不高，存在各种违纪现象

在县乡机构改革工作中，把乡镇畜牧兽医站撤并，减少编制，致使基层检疫人员不足；加上因工资报酬得不到很好解决，村级动物协检员难以落实，使动物产地检疫的报检点偏少，基层产地检疫工作网络难以形成。基层动物产地检疫执法队伍由于基础差、起步晚，人员来源、文化层次、年龄结构等各方面差异很大，在执法工作中难免不同程度存在一些问题，主要表现在：该检的问题检不出来，不按操作规程检疫，检疫证明填写不规范等。同时有的检疫员工资无保障，多数是自收自支，缺乏有力的监督机制，只收费不检疫等违法违规现象时有发生。这些都给产地检疫工作的顺利开展带来了负面影响。

2.实施好产地检疫的几点建议

2.1发展规模养殖。大力发展规模养殖场（户）是今后发展畜牧生产的主导 3 方向。在农村逐步引导动物散养户，进行规模化生产，不但有利于检疫员随时掌握饲养动态，也是建设社会主义新农村的需要，同时也增加农民养殖的收入。产地检疫员要建立健全各场（户）的饲养管理档案、免疫档案、死亡出售纪录档案，随时掌握动物的出栏情况，严格按《动物免疫标识和档案管理办法》的规定执行，及时开展动物产地检疫。

2.2建立健全产地检疫网络，加强技术培训。根据需要，每个村配备1～2名有专业知识，热爱本职工作的专业技术人员担任动物产地检疫员，并对他们定期开展业务知识培训，负责本村的动物产地检疫工作。乡镇要成立动物检疫所，负责指导并全面实施动物屠宰检疫和产地检疫工作，发现问题及时解决。形成县、乡、村三级动物防疫检疫网络。把村级检疫员的通讯方式在进村主要路口进行挂牌、张贴公布。产地检疫员接到报检后，要立即赶赴现场开展检疫，经临床检查健康、免疫卡在有效期内、偶蹄动物佩带免疫耳标、非疫区证明，方可开具《动物产地检疫合格证明》。

2.3组建适应新形势下的动物检疫队伍。针对目前基层兽医站“三权”归乡，动物防检疫能力削弱的情况下，市县动物防疫主管部门应积极敦促政府和同级人事部门严格按照《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)的精神，建立健全兽医行政、执法、技术支撑机构，充实县乡人员，落实人员工资待遇，使他们工作起来轻装上阵，无后顾之忧，全身心地忠于法律、严格执法。这支队伍的组成要精干，素质好、业务水平高、执法能力强。由这支队伍组成县、乡、村三级动物产地检疫工作网络，分片包干，明确责任，并实施责任追究制度，全面实施动物产地检疫工作，保证产地检疫工作顺利进行。

2.4加大监督执法力度，增强法制观念。县乡政府要把产地检疫工作纳入议事日程，加大监督管理力度，各部门要密切配合，畜牧部门要对进入运输、调节环节的动物索取《动物产地检疫合格证明》；工商部门要对进入交易、流通环节的动物查证验物；屠宰场要对入场的动物把好入场关。无《产地检疫合格证明》的和检疫标识不全的动物由畜牧和工商行政管理部门按有关法规严厉处罚，并由动物防疫监督机构对未检疫的动物实施补检和隔离观察。健康合格的动物方可运 4 输、调运、交易和屠宰，促进动物产地检疫工作的开展。坚决实行“防检结合”制度，把好产地检疫关。根据《动物防疫法》和《动物免疫标识及档案管理办法》的规定，对没有耳标的家畜不准上市交易，不准屠宰，不准运输，这样才能使产地检疫走向规范化的轨道。

2.5加大投入，加强基础设施建设。目前我县的检疫手段较落后，为改善检疫工作条件，加强基层检疫监督基础设施建设，加大财政投入，配齐配全检疫必须的交通工具、通讯设施、检疫器械等检疫设备，改变动物卫生监督、检疫手段落后的局面，充分发挥其主体功能，保证动物产地检疫工作的全面实施。

畜禽产品质量安全事关人体健康和社会稳定，控制畜禽产品质量安全关键在于抓源头，因此动物产地检疫工作是畜禽产品安全各环节的关键控制点。只有强化检疫机制，加大监管力度，提高饲养质量和检疫水平，完善各项技术规范，全面开展全县的动物产地检疫工作，促进畜禽养殖生产的良性循环。

参考文献：

[1]冯小明.关于加强基础检疫工作的几点思考.中国动物检疫，2001，（7）：11 [2]刘世辉.浅谈官亭镇产地检疫中存在的问题。青海畜牧兽医杂志.2004.5：48

第五篇：动物检疫中存在的问题与对策

动物检疫中存在的问题与对策

动物疫情发生和传播不仅影响着畜牧业的发展也关系着人们的身体健康，随着养殖业的发展进步，动物检疫关系到肉类产品的安全，也普遍受到了百姓的关注。动物检疫工作是畜牧业健康发展和百姓食品安全的保护屏障，因此推动检疫工作，具有十分重要的社会意义。

1.动物检疫现状

1.1动物检验检疫工作还涉及到工商、税务、卫生、环境、交通等多个部门，因此这是一项需要各相关部门积极配合的工作，仅凭畜牧部门的力量无法做到全面但是农村动物屠宰管理现状却是各单位受本部门的法律法规、部门规定以及部门利益的驱使，各自为政、单独行动、很少组织相关部门联合执法，一些行政职能被分割，甚至存在互相扯皮推脱，无法形成整体合力管理，检疫工作无法有效落实和开展，人为造成多头管理的“空档”。这种状况不仅发生有利益的方面重复管理，无经济收入的地方又出现真空管理的状况，使管理力度削弱，形成了农村动物屠宰不好管的局面。

1.2农村动物产地检疫和屠宰检疫率不高

目前检疫工作已基本实现了运输检疫向产地检疫、市场检疫向屠宰检疫的根本性改变，在乡镇都设立了产地检疫报检点，实现了“定点屠宰、集中检疫”。检疫工作的准确率性得到很大的提高。但城乡市场供应的动物产品主要依靠各个养殖户的分散饲养，由于规模不等，数量不一，分布过散，出栏时间不统一，使检疫工作面临成本高，报检率低，检疫率低等诸多困难，检疫质量也难以得到保障；而且目前定点屠宰检疫的动物种类少、范围小，一些乡镇的定点屠宰检疫设施简陋，布局不合理，屠宰工艺和手段落后，检疫措施无法落实到位。加之少数检疫人员为了降低出检费用，往往不到检疫现场实施临栏检疫或者检疫只靠肉眼观察，简单加盖检疫章了事，还存在个别人员将检疫证明交由动物交易商贩，代为行使检疫程序等行为，便检疫质量?y以保障。

2.建议与对策

2.1增强农民和养殖业户检疫意识

将畜禽按种用、乳用、役用按照进行分类，特别是猪、牛、羊等家畜应制定具体、明确规范的健康检疫标准，并随口蹄疫、禽流感、蓝耳病、狂犬病等及时调整有所侧重的检疫标准。针对各种不同的疫情对畜禽检疫规范及免疫时效期做相应调整。及时升级更新技术规范和畜禽标识，经检疫合格后出具的检疫证明应与现行的五种检疫证明相符合。避免免疫标识与免疫效果不符现象。政府可以给以养殖户适当的财政补助，用于补助他们的动物进行检验检疫，提高他们检疫积极性。另一方面要对恶意逃避检疫、以非法手段获取检疫合格证明的应加重处罚。以便引导养殖检疫逐步走向正规途径，减少动物养殖和经营的成本，也可以有效提高报检率；加重对违法经营活动的经济处罚，避免病死畜禽流向市场。

2.2政府部门重视动物检疫工作

产地检疫是动物疫病防控和肉类产品食用安全的基础，严格、高效、科学的产地检疫是政府部门的一项重要职责。具有领导责任的各级政府要加强对动物检疫工作的组织、领导、监督工作，制定相应的动物检疫工作计划，根据本地区的实际情况将动物防疫监督机构纳入地方财政全额预算管理范畴，为产地检疫工作提供必要的资金保障。在人员编制、工作设施、办公条件、工作经费、劳动保护等方面予以改善，促进动物检疫科学实验研究。同时建立健全实验室体系，配备先进科学的检疫设备、交通工具、取证办案设备设施，不断强化监督执法，充分发挥“以监促检”的积极作用。

2.3加大违法案的查处力度

充分利用各种宣传手段，结合传统宣传方式和信息时代的传媒优势，通过短信、微信、电视传媒等宣讲动物防疫、检疫知识；悬挂宣传标语，发放宣传单、设置宣传栏等，自上而下，广泛深入地进行动物检疫宣传工作。定期组织检验检疫工作人员深入农村，向养殖户讲解检验检疫的重要性，做公益性技术的推广工作。向广大群众宣传《动物防疫法》、生猪屠宰管理条例为主的相关法律法规，增强人们群众对于动物检疫相关问题的理解和认识，提高经营者的法律意识，自觉抵制私屠乱宰行为。组织和协调各职能部门做好动物检疫部门配合工作从严、从重、从快查处各种违法活动。

（作者单位：157000黑龙江省牡丹江市畜禽屠宰管理所）