县农村基层组织建设情况汇报

第一篇：县农村基层组织建设情况汇报

县农村基层组织建设情况汇报

在市委、县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，紧扣“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的思路，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕与全省同步提前基本实现现代化的目标，借鉴“学教”活动的成功经验，以“五争五强”（即争创五星级班子强核心，争当创业型干部强素质，争建规范化机制强管理，争学郑培民精神强服务，争创现代化新农村强实力）活动为载体，突出重点，分类建设，整体推进，全面建设“先锋工程”。现将近几年的基层组织建设情况汇报如下：

一、实行以“两推一选”为核心的村干部选拔机制，选好配强两委班子

1、全面实行“两推一选”和“公推直选”，顺利开展村两委换届选举。“两推一选”是指以党员民主推荐、群众推选测评、党内民主选举为主要内容的村党支部换届选举制度。XX年我们在全县确定了30个支部开展了“两推一选”的试点，在XX年的支部换届时全部推行了“两推一选”。村委会换届我县自新的《村民委员会组织法》颁布以来，于XX年在全市率先实行了公推直选；在去年的村委会换届中又全面实践了公推直选的选举办法。在两委换届选举中有336个村实行了“两推一选”，占99.1%；338个村进行了公推直选。通过换届，一大批年纪轻、有能力的人进入了村两委会班子，提高了村级领导班子的战斗力。在村两委换届选举工作中我们做到了“三个到位”：一是领导和指导工作到位。县委专门成立了全县村两委换届选举工作领导（指导）小组；实行了常委分片责任制和县领导联系乡镇制度；并从人大、组织部和民政局抽调精干力量组成分片指导小组，直接到乡镇和村具体指导。各乡镇实行了乡镇领导联片包村责任制，对“重点村”主要领导亲自挂钩联系。同时，为确保换届选举工作的顺利进行，县委从机关部门中抽调了66名骨干力量，组成21个县驻乡镇工作指导组，对村两委的换届选举实行全程跟踪指导。二是按章依法办事到位。在选举前对所有参与村两委换届选举的指导人员和工作人员及村民选举委员会成员进行一次业务培训，重点学习党章、“一法二办法”，确保人人掌握选举工作程序；把好了选民登记关、候选人提名关、资格审查关和选举关，做到法定程序一个不少，应交给选民的权利一点不留，使工作环环相扣。同时，充分发挥了村民选举委员会的作用，对村民选举委员会做到既严格要求，又充分信任；既使其发挥核心作用，又确保做到公道正派；既指导到位，又不包办代替。三是两委候选人的素质到位。在支部换届选举中，我们制定了“五有五不准”的任职标准，在村委换届中制定了“四有四不宜”的任职资格条件，并通过各种方式向选民宣传，引导党员和选民真正选好自己的“领头雁”和“当家人”。在确定候选人时乡镇党委和村选举委员会严把政治素质关，对明显不符合条件的人员坚决从候选人名单中“拿掉”。从这次换届选举的结果看，一些素质不高、任期内工作业绩较差的支书、主任纷纷落选；在此基础上，一大批比较年轻、有一定文化、素质较高的人当选为村支书和主任。新一届村两委会班子成员的文化结构得到改善，年龄结构更趋合理，村级班子更富有战斗力。如新一届村委会班子职数有所减少，主任和委员总数为1074名，比上届减少179名，村委会成员中党员比例达到62%，比上届提高了11个百分点。

2、实行“四个一批”，着力加强村干部队伍建设和管理。一是公开竞聘一批村级配套组织及后备干部。制定下发了《关于在全县农村推行公开选拔村干部工作的意见》，通过公开岗位、条件、推荐报名、考试考核、组织考察等程序，把靠得住、有本事的人选拔到村干部岗位上。如在对村会计的选拔中我们实行了任职资格制、任期制和聘任制等“三制”式选拔，共公开选拔村会计341名，村助理会计280名。二是每年公开评议一次村干部。在村干部述职的基础上，公开评议村干部，评议采用两票制方式，一票是全体党员的评议票，一票是村民代表的评议票。五年来在评议中被确定为不称职的村干部共195人，分别受到了警告、限期改正、劝退、降职、免职和撤职处理。三是公开选派一批村干部。对“三多”（矛盾纠纷多、历史遗留问题多、来信来访多）支部、贫困村等一些无合适人选的“老大难”村，从乡镇机关干部中选派一批干部一到村任职或帮助工作。近三年来从机关下派干部至村任职的有55人次。四是公开精减一批村干部。对村干部进行“三定”，定编制、定职责、定待遇，精减职数、优化结构、明确职责、提高待遇。对村干部职数进行了设置，实行两委干部与各线责任人交叉兼职。落实这一措施后全县村干部总数比98年减少了723人。

3、实施“三推一定”，探索党员后备队伍建设新机制。当前村支部一个比较突出的问题不是“有人选不出”，而是“无人可选”，尤其是一些后进薄弱村更为突出。为此我们一方面在大力推进村干部选拔制度改革的同时，另一方面十分注重加强村级后备干部队伍建设，在全县推行了“三推一定”培养发展农村青年党员的工作，即：在确定入党积极分子时要事先通过党员推荐、群众推荐和群团组织推荐，然后由支部作出决定；同时，在确定发展对象、接收预备党员和转正三个环节上都要通过党员和群众的信任度测评。“三推一定”的提出主要基于以下考虑：一是有利于基层民主政治建设的拓展。现在支部换届实行“两推一选”，村委会换届已是公推直选，群众参与基层民主政治建设的热情逐步高涨，唯有发展党员还有许多“神秘面纱”，如入党有什么条件，申请书怎么写，交到哪里，入党有哪些程序等，想入党者不是很清楚。而基层部分党组织负责人在入党问题上往往搞“一言谈”，致使农村在发展党员工作存在着不民主之处。而推行“三推一定”，有利于把党内规定与群众路线有效地结合起来，哪些人优秀不优秀，哪些人能否入党，群众也有发言权。二是有利于解决农村党支部后继乏人、发展党员“源头缺水”的问题。实行“三推一定”，使大量的优秀青年脱颖而出，大大拓宽了党支部挑选人才的余地，使农村发展党员“源头水活”。三是有利于避免在发展党员工作中存在认识偏差和不正之风。“三推一定”的提出，既有利于提高基层党组织对发展党员工作的认识，增强工作责任感和紧迫感，也有利于走出发展党员“少数人说了算的”怪圈，克服受宗族、宗派势力的干扰和影响，把发展党员质量“关口”前移，保证发展党员的质量。四是有利于消除外出务工优秀青年对待入党的顾虑。现在农村青年外出务工的很多，其中相当一部分外出务工青年综合素质较好，已初步具备入党条件，但是主动申请入党的人数较少，对待入党普遍有顾虑。一方面顾虑自己难以入党。认为自己长期在外，不能参与完成支部交办的任务，为村里为群众办好事、办实事少，缺乏与家乡党支部和群众的沟通交流，担心党员群众对自己了解不多，党支部对自己在外良好表现不予认同。另一方面担心加入党组织后，党内教育管理与自己的工作发生冲突，党支部的要求任务与自己务工经商发生冲突。实行“三推一定”，可以提高各级党组织负责人、全体党员和群众对发展党员工作的思想认识，提高广大青年特别是外出务工青年对党的先进性的认识，帮助他们消除入党顾虑，鼓励他们积极自愿向党组织递交入党申请书。全面实行“三推一定”后，拓宽了推荐渠道和选人视野，壮大发展党员“源头”，确保发展党员工作的量质并举。1999年全县农村共收到入党申请书960份，实行“三推一定”后，去年收到入党申请书均在2120份，其中35周岁以下的优秀青年1363人，占64.3%；致富能人1130人，占53.3%；外出务工青年652人，占30.8%；并建立了一支有1570人组成的党员后备队伍。

4、狠抓后进薄弱村的整顿，全面提升村级班子整体水平。我县已连续五年实行了县乡领导挂钩联系后进薄弱村制度，每年都要倒排出30个左右的村进行集中整顿。对少数经济落后、矛盾突出、影响面大的“重点村”由县里派工作组蹲点整治，如98年县委派出40名干部到4个贫困村进行为期8个月的蹲点扶贫；去年县里又确定了7个经多次整治仍无明显成效的“老大难”村，派工作组进行3个月的集中蹲点整治，围绕“解难题、强班子、保稳定、促发展”的工作思路，扎实抓好后进村的转化工作，整治工作了取得了明显成效。

二、以创建“学习型支部”为龙头，狠抓党员干部的教育培训和素质提高

1、开展创建学习型支部活动。根据市委的统一部署，我县于去年开展了创建农村“学习型支部”活动试点工作，县里选择了3个乡镇的3个行政村党支部作为试点单位，同时各乡镇也分别确定了一个村先行试点。在创建学习型支部过程中，我们十分注重培养党员干部学习的自觉性，提高实际效果，在创建“学习型支部”活动中，我们注重突出两个字：一是学习内容突出一个“实”字。各村党支部在集中学习时除认真组织广大党员干部学习党的十六大精神、新《党章》外，还对市场经济、农村实用技术、村级管理等方面党员干部急需的基本知识加强了培训，特别是围绕全县经济发展中心，把招商引资知识、效益农业知识作为专题进行讲座，增强党员干部围绕中心开展工作的基本知识要求和大局意识。如新桥乡姜家村安排了4个专题18节课，从与党员、村民代表生产、生活密切相关农村知识讲起，安排了人口与计划生育法、婚姻法、高山蔬菜种植技术等专题课，吸引了许多村民主动前来听课，收到很好的效果；二是学习形式突出一个“活”字。积极运用在“学教”活动中取得的成果，通过典型发言、现身说法、村官说给村官听、能人说给党员听等载体，增强农村工作能力，从而增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。如新桥乡姜家村开展了“两帮两学”活动，即文化程度高的党员、村民代表帮助辅导文化程序低的党员、村民代表学文化、学知识；外请农村科技、法律、政策等方面有专长的人召开集体答辩会，帮助党员、村民代表解惑释疑，加深党员、村民代表对党和国家政策的理解。青石镇低铺村则组织开展大辩论，选择村里意见较难统一、关系村级重大利益的事情，如村集体沙滩转让、拍卖等，以创建活动为契机，提交讨论，以此消除顾虑、化解矛盾、统一思想。天马镇大弄口村开展创建活动中，避免了就学习而学习的方式，将学习活动与土地征用、农村财务、资金双代理等实际工作结合起来，解决了群众的思想问题，化解了矛盾，增强了党员干部的大局意识，增强了创建效果。

2、全面开展“百员千课”活动，创新培训载体。针对农村党员在学习教育上存在学习氛围不浓、时间难保证、目的不明确、内容单调、方法单一，部门间形不成合力，乡镇内部职责不明确等问题。县委决定从XX年开始，用三年时间在全县范围内开展“百员千课”教育活动。“百员千课”即百名教员到乡镇和村上千堂党课，县委成立讲师团，由25人组成，每年直接到乡镇为机关党员干部巡回现场讲课；乡镇成立教员队，由200名干部组成，负责到村为党员上辅导课。“百员千课”活动讲课内容主要围绕理想信念、组织纪律、农村法制和农业科技等四个方面。至去年底讲师团和教员队共累计到乡镇机关讲课150次，到村里上课3500多次，接受党员群众咨询800多次，为党员上现场示范课270堂。

3、借鉴运用“培训券”形式，开展党员干部适用技术和市场经济知识培训。制定三年培训规划，到XX年对全县7504名农村党员、782名乡镇干部以及341个行政村的主要干部进行适用技术和市场经济知识培训，并重点培训乡镇干部和村两委主要干部。今年我县安排了3600名农村党员、干部进行培训。培训采取条块结合、分工负责的方式进行，乡镇县管领导干部、村支书、主任由县委组织部统一培训；乡镇业务干部由有关部门和科协负责培训；村级一般党员干部由各乡镇负责培训。为提高培训工作的有效性，我们拟借鉴在外出务工人员中实行“培训券”制度的做法，在培训资金落实上，由县财政出一点、县管党费拔一点、乡镇配套一点的办法共同筹措解决。在培训方式上支持分类培训，对新党员和新上任的村干部进行普及型培训；对乡镇、村主要领导和农业龙头企业经营者进行经营管理知识和wTo知识培训。

三、健全“四个机制”，积极开展村级规范化建设

1、实行村主职干部补贴统一考核制度，健全保障机制。据调查，去年我县村级集体总收入为2217.72万元，其中5万元以下的村有228个，占总数的66.86%；万元以下的村有104个，占总数的30.5%，1.01-1.5万元的村有38个，占总村数11.14%，1.51-2万元的村有76个,占总村数22.28%。村级集体经济普遍薄弱，拖欠村干部误工、补贴的现象比较严重。5万元以下村村干部固定人数1156人，村均4.6人，人均拖欠1402.69元。为解决村干部的后顾之忧，我们在全县实行了村主职干部补贴统一考核制度。一是对村主职干部补贴实行年核定制。补贴由基础补贴和奖金两部分组成。基础补贴标准每二年确定一次，由各乡镇综合所辖村总体情况本着“量入而出，量力而行”的原则确定，并召开村两委会、党员大会或村民代表会议讨论通过。XX-XX年全县村主职干部最低基础补贴每人每年不低于800元。奖金由乡镇按照村主职干部工作实绩，经严格考核后确定。二是多方措施资金。采取“以村集体收入为主，乡镇考核资金为补充，县财政扶持”相结合的办法。村集体经济年收入较好的村，其主职干部补贴由该村全额上交至乡镇；村集体经济年收入一般的村及少数集体经济空壳村，根据实际情况采取村上缴一部分或小部分、乡镇给予一定补助的办法解决。XX年县财政安排40万元用于全县村主职干部基础补贴和奖金补助。三是补贴与考核相挂钩。村主职干部必须完成乡镇交给的各项工作任务，经考核后给予相应标准的补贴，成绩特别优秀的发给一定数额的奖金；工作任务完成较差的，给予减发补贴金额；对违法犯罪、受党纪政纪处理的、在民主评议中被评为不合格村干部、离岗离职等行为的，停止发放补贴。

2、全面推行村会计代理制，健全财务监督机制。为从根本上消除村级财务管理存在的隐患，我们在借鉴上虞市村会计代理制工作经验的基础上，按照“先试点、后推开”的原则进行，在去年5个乡镇试点的基础上,今年分两批推开,并立足于高起点、高标准。县里将划出50万元专项资金用于购置电脑、档案铁柜等硬件设施补助。并通过加强会计代理中心建设，推行财务电算化，健全监督网络等，彻底消除村级财务管理隐患。

3、实行村干部创业承诺制度，健全工作责任机制。针对部分村干部作风不实、工作责任心不强的实际，钳口乡对新形势下的村干部管理进行了积极探索，全面推行了村支书、主任创业承诺制度，其要求新一届村支书、主任要与乡党委签订创业目标责任书，并在党员大会和村民代表会议上公开承诺，其个人一次性向乡党委交纳任期内岗位责任承诺金1000元。每年由乡党委、政府和村党员、村民代表进行双向评议和考核，当年不称职的要予以诫勉，酌情扣除一定的责任金；连续二年不称职的，扣除个人风险金，并自动辞职。实行村干部创业承诺制度，把村干部的补贴发放与村干部创业目标挂钩，与村干部的工作实绩挂钩，形成了权利与责任对等、风险与利益同担、对上与对下负责统一的管理机制。目前这一制度已在全县推广，较好地调动了村干部工作积极性，对转变村干部作风，增强村干部创业热情起到了积极作用。

4、实行联户议事制度，健全无职党员作用发挥机制。针对村里一般党员作用难发挥，而村干部工作压力又过大的实际，我们在新桥乡进行了党员村民代表联户议事制度的试点，取得实效后，在全县进行推广。党员村民代表联户议事制度主要是把党员和村民代表纳在一块管理，使他们在“联户”和“议事”中发挥作用、经受锻炼。其主要做法是：对党员和村民代表进行分类归位和设岗定责。即将党员和村民代表依其个人特长或工作需要，按“线”划分成若干个服务小组，并要求党员和村民代表“联户”进行“块”的责任区包干。同时，在“线”上或“块”里开展工作时可从事议事活动。实行联户议事制度后，使每个党员和村民代表都承担了一份工作责任，提高了工作热情，消除了以往不干工作却“空发议论”现象的发生。减轻了两委干部工作压力，使两委干部腾出更多的时间抓大事，又培养锻炼了后备干部，受到了党员和村民代表的普遍欢迎。

四、推行以“三位一体”为主的长效机制，转变干部作风

1、推行“三位一体”工作机制。在全县推行以流动服务、“窗口”服务和蹲点服务为主要内容的“三位一体”工作机制，扎实为民办实事办好事。一是成立便民服务队，开展流动服务。每个乡镇成立一支人员相对固定的便民服务队，人员由政治素质高、有丰富农村工作经验、热心为群众办事的干部组成。便民服务队不定期进村入户为群众服务，主要承担政策宣传、信息咨询、推广指导、监督协调、调解信访和应急职能。乡镇党委、政府和部门对流动服务队实行充分授权，采取“一门受理，集中处理”的办法，对一般问题采取现场解决，当场处理，较复杂的问题，限时处理，通过开展流动服务消除干部为群众服务的空白点。二是建好“三个中心”，开展“窗口”服务。即建好县乡行政服务中心、经济技术信息中心和效能监察中心。按照确保群众办事“进一家门办成、盖一次章办好、收规定费办完、按承诺制办结、不让群众多跑一趟”的要求，县乡行政服务中心实行“三制式”办公制度，即实行由第一个接到联办件的单位作为主要受理单位的“主办制”；由“中心”负责协调各方关系，提高办事速度的“会办制”；由“中心”全程领办，不需服务对象自己跑的“领办制”。各乡镇以经济发展环境投诉站为载体，建好效能监察中心，把对“吃拿卡要”等违纪违规行为的监督和对推诿扯皮、行政误事行为的监察有机结合起来。三是进村住户，开展蹲点服务。坚持领导干部挂钩联系村制度，规定每个县级领导干部每年必须到所联系的村开展工作10次以上，蹲点住夜时间不少于12天。同时建立其他便民服务系列制度，如坚持完善乡镇干部驻村蹲点制度、干部联系基地、干部为民办实事认可制度、办公无休日、一个窗口办事、全程办事代理制和首问负责制等制度，大胆探索转变干部作风的新机制。

2、推行农民例会制度。针对平时乡村干部深入农户少，了解民情少、沟通感情少、政策宣传少、提供服务少等实际，常山县推行了以“听农民意见、与农民交友、帮农民致富、为农民服务”为宗旨的农民例会制度。例会采取定期和不定期相结合的方法，一般每村每二个月举行一次，一年不少于8次。遇到事情重大、情况紧急时，或根据多数农民的要求，可及时组织召开。例会对象主要是与例会内容有关的普通农民群众，根据例会内容有针对性地发动村民代表、致富典型、经营能人等出席。例会主要任务是宣传党在农村的各项方针、政策和有关法律法规；通报乡镇党委、政府近期的工作重点，并就如何更好地结合各村实际抓好各项工作的贯彻落实，认真听取群众的意见和要求；解答群众关心的当前农村热点、难点问题，帮助群众解惑释疑；送去发展致富的项目以及农业科技和市场信息。通过例会解决了一些热点、难点问题，转变了乡村干部工作作风，解决了党的富民政策进村入户难的问题，也使乡镇党委的决策更加民主，更加科学。

3、推行村级“零”招待费制度。前年2月我县率先在“三类村”（即村级集体经济空壳村、来信来访较多的村和乡镇政府所在地的村）实行了“零”招待费制度，转变了干部作风，改善了干群关系，到目前为止全县共有280个村推行了村级“零”招待费制度，三年来，共节约村集体资金300多万元。

近年来，我县农村基层组织建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求相比仍有较大的差距，我们决心以建设“先锋工程”和“创业富民”活动为契机，努力把我县农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

第二篇：农村基层组织建设汇报

农村基层组织建设“规范提升创新年”活动汇报

自全市农村基层组织建设“规范提升创新年”活动会议召开后，我镇积极召开专题会议，成立了镇党建工作领导小组，安排镇组织办牵头负责，各党总支、党支部积极参与，密切配合，紧紧围绕建设社会主义新农村、推进农村改革发展大局，认真分析基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题，不断加强农村基层党组织建设，为加快建设文明和谐强镇提供坚强的组织保障。在活动实施中我们做到了以下几点：

一、抓管理服务。我们严格按照市“规范提升创新年”活动实施方案，积极做到了四个规范。严把了党员发展标准和条件，严格党员发展程序；积极抓好党员信息登记工作，掌握党员基本情况，完善党员信息管理台帐、电子档案，建立流动党员服务站，按上级规定督促党员及时接转组织关系，建立村干部台帐；同时，对村干部选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理作出明确规定；并建立健全党支部村委会联席会、党员会、代表会和议事恳谈会、听证会等议事决策机制，进一步健全镇、村工作规范，积极推行党务公开，确保决策的科学化和民主化。

二、抓活动载体。紧密结合党员六制工程，积极做好“结对共建”“素质提升”、“创优争先”、“党员创业”工程的实施，严格按照市委组织办有关要求，开展了村党支部与村党支部、党员与党员之间的结对帮扶工作、定期上党课、设岗定责、承诺践诺及党员创业等相关活动，并做到活动有方案、工作有措施、有浓厚、效果显著，基本实现了“五有”同时有效的提升了村级党员干部的素质，对下一步农村工作的开展及农村的发展奠定了坚实基础。

三、抓制度保障。我们按照制度健全、样式规范、执行有效、落实有力的总体要求，建立健全了民主决策、民主评议、民主生活会、党务公开、党员教育管理、党员设岗定责、党员发展、党员民主评议、党员访谈、党员联系服务群众、党员承诺服务、党员关爱帮扶等基本制度和机制。并按要求统一设计制作了制度牌匾，保证了整齐划一。

四、抓活动阵地。我们在去年解决了部分村级活动场所的基础上，今年结合“规范活动创新年”活动与村级文化大院建设活动，继续实行对新建改造办公场所资金扶持政策，解决了村级活动场所建设，确保了村村活动有场所，并做到了场所设置规范、设施完善的要求。

同时，我们还积极极强了党建资料的收集整理与管理，及党建目标责任考核工作，确保了党建工作的健康有序开展。

下一步，我们将按照市委组织部安排继续加大工作力度，细化各项工作目标，楔实工作责任，不断加强农村基层党组织建设，确保活动取得实效。

第三篇：农村基层组织建设汇报

农村基层组织建设汇报 XXX下辖?个行政村，?个村民小组，农业人口?人。乡党委下设?个党总支，?个党支部，全乡共有党员?名，其中，农民党员?名。

一、我乡把建制村“划档分类、升级晋位”工作作为提升农村基层组织建设水平、推进农村基层组织建设“三项工程”和创先争优活动深入开展的重要措施来抓。一是明确标准，科学划类。对全乡XXX个行政村整体建设情况进行全面细致的调查研究，下发了《关于在全乡开展建制村“划档分类、升级晋位”工作推动创先争优活动深入开展的实施意见》和相关的考核细则。专门召开了乡动员部署会议，在广泛调查了解和综合考评的基础上对各村进行了综合排序，经过乡党委充分讨论，确定了标兵村、先进村、达标村、偏弱村、薄弱村的数量。二是制定目标，完善措施。制定各类建制村升级晋档的近、中、远期目标和规划。乡党委与村党总支层层落实了责任制，将升级晋位工作成果与乡党建工作考评挂勾，与村党总支书记的评奖评优及工资挂勾。三是建立档案，定期考核。建立了各类建制村基础档案，明确了建制村的基础情况、目标任务。截止目前，全乡XXX个建制村中，标兵村?个，占?；先进村?个，占?，达标村?个，占?。

二、在建制村“划档分类、升级晋位”工作中，我乡结合实际，开展了基层党组织和党员干部先锋示范、服务民生的“四个体系”建设，把“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”的活动内容与“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标落实到基层党组织和党员日常工作中，促进村级组织建设水平整体提升，推动农村基层组织建设均衡发展。

1、建设先锋示范体系。着力发挥党员干部先锋模范作用，实施典型带动。每个村培养?名党员干部典型。为群众引路子、做榜样、提供示范，用身边事和身边人教育引导农民群众。通过典型的示范引导，广大农民群众自觉向榜样看齐，谋划发展，勤劳致富，热心公益，维护稳定，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

2、建设致富服务体系。全乡建立党员致富服务中心XXX个，村党员致富服务点?个，一个QQ致富服务平台，形成点线面相结合，信息互通、惠及群众的便捷有效的致富服务网络。各村党组织组建党员致富服务队XXX个，设立热线电话XXX部，党员志愿者人数达到?人。

3、建设合作带动体系。大力加强农民专业合作组织建设，基层党组织和党员干部领办、创办带动，优惠政策催动，组建专业合作组织党组织拉动等措施，促进农民专业合作组织发展壮大，扩大覆盖面。全乡党员和党组织领办、创办农民专业合作经济组织?个，在党员干部示范引领下，全乡已注册专业合作组织?个，吸纳农户?余户。通过扩大农民专业

合作组织，从而帮助更多农民群众合作发展，形成凝聚人心、组织群众的发展平台。

4、建设帮贫扶困体系。全乡党员领导干部及部门党组织、党员领导干部建立农村基层组织建设联系点、联系户，重点突出对偏弱村的帮扶工作，提升整体水平。全乡党员领导干部建立联系点?个，联系贫困户?多户，深入联系点开展帮扶活动?多次。捐赠资金?万余元。在全乡形成了贫有所帮，困有所扶，病有所医，老有所养的良好氛围，形成了和谐发展、共同富裕的帮扶机制。

三、村干部文化层次进一步提高，执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷的能力进一步增强。到目前为止，全乡有?名在职村干部达到大专以上文化程度、占?。到现在我乡有?名党组织书记被授予 “四平市优秀党组织书记”光荣称号，享受副乡级待遇；同时按照“平西乡优秀村党组织书记”的决定的文件的精神，我乡还有?名村支部书记享受副乡级工资待遇。

四、村级组织活动场所面积?平方米以下的没有、80-100平方米的没有、101-200平方米的?个、201-500平方米的?个、500平方米以上的?个。全都是独立村部，由于历史原因，各村村部是由村里各小队出地、出钱、出劳务，逐渐形成了集体积累，变成了集体资产，暂时没有相关政策能办理产权证。

五、大学生村官管理情况：截至到?年，共有?名大学生“村官”在我平西乡工作，大学生村官全部在岗，无缺席。对于大学生村官工资我们采取按月发放的方法，每月?日定期发放。我们平西乡高度重视大学生“村官”管理工作，立足实际，加强“村官”队伍的建设和管理，积极打造一支能够宣传政策、凝聚群众、发挥专长的高素质青年农村干部队伍。

1、加强领导、建立健全管理制度。乡党委直接对大学生“村官”进行教育和管理，定期召开专题会议，研究和部署大学生“村官”管理工作。加强领导，健全机构，成立了大学生“村官”管理领导小组，乡组织办公室具体负责大学生“村官” 的日常管理服务工作。

2、搞好培训，增强服务基层本领，做好大学生“村官”工作，管理是基础，培养是关键。平西乡采取“内外结合、锻炼提高”的培训模式，本着“缺什么补什么”的原则，定期开展党建、民政、计生、财务等业务工作培训，让他们尽快熟悉农村政策，掌握相关业务知识。经过系统培训和工作实践，他们成功实现了角色的转变和思想观念的转变，凡事从大处着眼，小处着手，用扎实的工作作风、出色的工作成效赢得了群众和领导们的信任。

六、基层组织建设年中的创新性做法：

1、岗位标兵评比活动使创先争优活动有了新成效。全

系统党员干部要牢牢把握科学发展主题，围绕发展现代农业和新农村建设，坚持把农业产业化作为转变农业增长方式和促进农民增收的重要措施，坚持用工业化的理念谋划农业，紧扣乡党委中心工作、坚持“创业、创新、创优”。在“创先争优”活动中更加注重融入中心工作，更加注重实际实用实效，更加注重创新方式方法，不断创新党建工作载体，打造具有农业部门工作特色的党建工作。在全系统党员中开展岗位标兵评比活动，培养一批先锋形象突出、表率作用明显、群众和社会公认的“党员先锋岗”、“党员示范岗”，引领全局 掀起“创科学发展之先、争社会和谐之优”的新高潮。

2、多形式学习培训活动使党员干部能力素质有了新提升。大力创新党员干部学习方法、载体、内容和机制，扎实推进学习型党组织建设。积极探索多层次学习培训模式，把送学、培训与自学相结合，把实体培训、虚拟培训及自我培训有机结合起来，形成立体式的自主选学体系。通过开展丰富多彩的学习培训活动，引导全局党员干部更加 注重学习，不断提升自身素质。

3、正风肃纪活动使党风廉政建设有了新气象。全局党员干部自觉把思想统一到中央、省委和市、乡党委的要求上来，正风肃纪，严格做到“52不准”，自觉监督和抵制不正之风，大力营造风清气正的政务环境；认真执行党风廉政建设责任制，切实加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，进一步拓展党员干部联系群众的工作渠道，从制度上建立起密切联系群众的长效机制，实现党联系群众工作的制度化、常态化。

第四篇：县农村基层组织建设汇报材料

市委组织部：

今年以来，全县农村基层组织建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委确定的“果畜富民，石油强县”的特色经济发展战略和“团结稳定，加快发展，实干兴县”的工作大局，认真实施“1234”党建工程，农村基层组织建设得到了加强，尤其是“三级联创”、“创树”计划、后进支部整顿、农村党员活动阵地建设、基层干部党员的教育培训等工作进展顺利，并取得了一定的成效。为全县经济跨越式发展及全面建设小康社会提供了强有力的组织保证。

一、去年“创树”计划及农村基层组织建设工作的总结表彰情况

县委为了认真总结2003年“创树”计划及农村基层组织建设工作，制定印发了《关于表彰二00三先进集体和先进个人的决定》、《关于表彰命名农村科技致富带头人的决定》、《关于表彰万名党员干部职工联户扶贫先进集体和先进个人的决定》、《关于表彰奖励优秀党务工作者和优秀党支部书记的决定》等文件，县财政拿出150多万元，对成绩突出的单位和个人进行了表彰奖励。在全县经济工作会上，对127个先进集体和171名先进个人进行表彰奖励（奖励现金131.8万元）；在全县“创树”活动表彰大会上，对做出突出成绩的24名带头人、6名包建科技示范基地先进工作者进行了表彰奖励，对76名农村科技致富带头人进行了表彰命名；在万名党员干部职工联户扶贫活动表彰大会上，对20个先进集体和100名先进个人进行了表彰奖励，对5名优秀党务工作者和10名优秀党支部书记进行了表彰奖励。

二、今年农村基层组织建设情况

市委组织工作会议之后，县委及时召开党委会，传达会议精神，安排部署了全县党建工作。我部在调查研究的基础上，制定出台了《2004年组织工作要点》、《关于建设百村党员学习教育阵地的安排意见》等文件，重新确定深化了“1234”党建工程。即：围绕一个中心（经济建设）；开展两项活动（创树千名科技致富带头人和万名党员干部职工联户扶贫活动）；抓住三个重点（领导班子、干部队伍和人才队伍、基层组织和党员队伍）；解决四个问题（党员活动阵地建设质量差和利用率低、机关党建流于形式、非公有制经济组织不健全、社区党建工作难开展）。2月13日召开了万名党员干部职工联户扶贫表彰大会，3月15日召开了县委扩大会议，会上对全县党建工作进行全面部署，并对成绩突出的农村科技致富带头人进行了表彰和命名。

1、“三级联创”情况。按照“三个代表”的要求，不断深化“三级联创”内容。全县以“三个代表”重要思想为指导，认真分析农村基层组织建设缺少“强班子、新样子、好苗子”的突出问题，深入开展了“争创富村先进党支部、争做富民好支部、争当党员科技示范户”的“三争”竞赛活动，在全县树立“三争”竞赛先进集体5个、先进个人20个，推动了“三级联创”活动不断向纵深发展。

2、“创树”计划实施情况。今年，“创树”活动要按照巩固典型，提高一般的原则，命名表彰100名县级科技致富带头人，推荐10名市级科技致富带头人，培训400名基层干部和党员取得绿色证书，为了深化“创树”活动，切实解决农村生产中的实际问题，县委组织部3月12日至3月20牵头抽调果业中心、蔬菜站、畜牧站技术人员，并聘请市果业中心和延安农校专家组成三个科技小组深入乡镇和农村开展实用技术培训，共举办培训班52场次，其中现场培训28场次，受训人员达1450余人，有力地促进了全县春季梨果管理工作。

3、后进支部整顿情况。按照村级组织建设“五个好”的要求，全县在30个后进村开展整顿工作，着重解决支部班子“瘫、软、散、懒”问题。工作组进村后，在认真调查摸底的基础上，制定了符合各自实际的整顿方案，并按照宣传动员、学习教育、思想总结、整改提高、总结验收五个阶段的工作任务去实施，收到了较为明显的效果。全县共调整支部书记3人，调整支委13个，培训入党积极分子102名，并对干部群众关心的热点财务问题进行了清查，接受了群众监督。

4、农村党员活动阵地建设情况。按照“八有一上墙”的标准，今年全县要建设高标准党员活动阵地100个。各乡镇党委把阵地建设工作摆上了重要议事日程，按照“因村制宜，分类推进，整洁大方，简朴实用”的原则，通过动员农村支部集一点、乡镇党委给一点、包村部门扶一点、县财政争一点、组织部从党费中挤一点的“五个一点”筹资途径，加强了农村党员活动室建设，7月底，将完成阵地建设工作任务。

5、农村基层干部党员的教育培训情况。今年，全县要加大干部培训力度，准备选派50名年轻优秀后备干部到经济发达地

区挂职学习，全年力争举办两次报告会，县党校举办四期干部培训班，培训县、乡、村领导干部1000名，乡镇党校培训2500人。县委组建了六个考察组，深入县、乡各党委对年轻后备干部进行了考察考核，为选派干部挂职学习工作奠定了基础。目前，县、乡党校分别举办干部培训班一期，培训干部1200人，其中县党校培训干部500名。

三、今年农村基层组织建设工作的典型经验和做法

我县是国家重点贫困县，全县辖6乡6镇，288个行政村，14.3万人。其中：贫困村136个，占47.2%；贫困人口5.7万人，占农业人口11.7万人的39.8%。贫困仍然是我县最大的实际，县委在调查研究的基础上，率先在全县党员干部职工中开展了万名党员干部职工联户扶贫活动，即组织县、乡、村三级有帮扶能力的10000名党员干部职工（6000名机关干部职工，4000名村级干部和党员）帮扶全县农民人均纯收入不足625元的10000户贫困户。县委要求每名有帮扶能力的党员，利用每年“五一”、“十一”、春节前后三次长假上门探访贫困“亲戚”，与贫困户交友谈心，针对他们实际困难，从疏导思想、传播知识、开发产业、解决困难、帮助失学等方面帮扶，争取在三年内实现“5个2”目标，即人均2亩果、2亩草、2只羊、2亩基本农田、2000元纯收入。截止2003年12月底，全县各级党员干部职工共建立帮扶对子10061户，累计捐赠帮扶现金85万余元，衣物6300余件，送面粉15930袋、科技资料1.91万册，赠送羊子3500只，赠送价值11000元的防非药物，赠送地膜、粉碎机等21000余元的农耕物资，维修和新修道路35公里，引进致富项目23项，帮助发展主导产业5320亩，救助失学儿童96名。在具体工作中开好三会抓动员，严把三关定对象（开好全县党政企事业单位党员干部职工大会，县直机关和乡镇党委有关人员会议，部门、单位党员干部职工联户会议；严把帮扶对象确定关、严把党员干部职工联户关、严把帮扶标准关），实行“五到户”（政策宣传到户、思路调整到户、产业开发到户、服务落实到户，增收体现到户），坚持六注重，狠抓六落实（注重思想发动，落实观念扶贫；注重扶持启动，落实政策扶贫；注重项目带动，落实退耕扶贫；注重沟通联系，落实感情扶贫；注重示范带动，落实科技扶贫；重视协作配合，落实社会扶贫），不断增强帮扶的实际效果。帮扶活动实行领导责任制，县委成立了万名党员干部职工联户扶贫领导小组在组织部下设办公室，负责全县联户扶贫活动的组织指导、检查督办、考核评比。明确县级各部门、乡镇主要领导为本部门、本乡镇联户扶贫活动的第一责任人；实行目标责任制。明确规定有帮扶能力的党员干部每人至少帮扶一户贫困户，要求通过帮扶，使贫困户一年打基础，两年变面貌，三年基本脱贫。目标达不到，干部不脱钩；实行工作责任制。从2002年起，县委把万名党员干部职工联户扶贫活动与全县党员干部职工评优树模、工资晋升、提拔任用相挂钩，列入部门、乡镇精神文明建设的一项重要内容进行考核，作为干部公务员考核和党内民主生活会的一项内容进行对照检查。全县上下形成了县委组织部牵头抓总，乡镇、部门密切配合，党员干部职工真心帮扶的良好局面。县委书记杨霄、县长薛海涛率先垂范，先后数次深入自己包扶的贫困户落实帮扶任务。据统计，全县30名县级领导平均每人包扶2户，平均深入包扶户5次以上，支助现金1.35万元，救助衣物126套，协调落实资金18.4万元，帮助发展梨果1255亩，舍养羊子1345只。

四、目前农村基层组织建设工作中存在的主要问题

农村基层组织建设中，农民党员年龄结构老化，观念守旧，缺乏创新意识和奉献精神；村级集经济“空壳”村较多，无钱办事的问题尤为突出；党员外出打工较多，正常的组织生活难以开展，党组织的战斗堡垒作用和先进性难以发挥；党员活动阵地利用率低，作用发挥不明显。

五、今后加强和改进农村基层组织建设的主要措施

一是要建立和完善各级领导干部党建工作联系点制度。要按照“三级示范、三个带头”的思路来进行，即县委抓党建示范乡镇，县委常委带头抓；乡镇党委抓党建示范村，党委委员带头抓；村党支部抓党员示范户，支委委员带头抓。通过抓点示范，努力使各级领导干部的党建联系点真正成为“三个文明”的综合示范点。二是要落实抓基层组织建设责任制。加强党的基层组织建设，县委主要领导是“第一责任人”，各乡镇、县直机关党委书记是“直接责任人”，各党支部书记是“具体责任人”。各级党组织和党员干部要牢固树立不抓党建是失职、抓不好就是不称职的思想，真正在全县上下形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的新局面。三是要强化督促检查，创新工作机制。由县委组织部、基层办牵头，各有关成员单位共同参与，对全县党建工作要进行跟踪督查指导，要不断完善督查措施，把全面检查与重点检查结合起来，把明查与“暗访”结合起来，对成绩突出的乡镇和部门要表彰奖励，对工作不力的要进行解剖。四是要建立党建责任追究制。对村党组织半年以上无支部书记，各乡镇党委、县直机关党委一年内不发展一名党员，不按财务会签制进行财务审批及财务不公开，有两个以上热难点问题不解决，严格追究乡镇及县直机关党委主要领导责任。

第五篇：XX镇农村基层组织建设汇报材料

——XX镇农村基层组织建设汇报材料

中共XX镇委员会一、一项最出色工作是城乡共建“十百千”工程。

按照XX县城乡基层党组织结对共建的统一部署，我镇高度重视，加大投入紧紧围绕城乡结对共建目标，延伸共建范围，细化共建载体，实施城乡共建“十百千”工程。“十百千工程”即组织县、镇直XX个以上单位党组织及XX名以上干部与全镇村党组织开展结对共建，服务XXX户以上群众活动，推动基层党组织建设上台阶、促进群众增收、共创和谐社会。此项活动的开展得到镇、村广大干部群众的广泛赞誉，XX网、XX报等网站、报刊都对我镇的做法给予了专题报道。我们的主要做法是：

1、创新共建格局，强化组织领导。镇党委把城乡共建“十百千”工程纳入全镇经济社会发展的大局，与基层组织建设年和创先争优活动紧密结合，同步推进，做到认识到位、领导到位、措施到位。一是加强领导，强力推进。成立了党委书记担任组长的结对共建活动领导小组，全面协调指导结对共建工作。领导小组下设办公室，抽调精干力量组成专班，负责日常具体工作。二是干部包保到组，帮扶到户。百名县、镇、村干部与“三老户”（退职老村干、老党员、老上访户）、贫困户、计划生育重点户和发展潜力户等重点人群结成帮扶对子，定期到村、到组、到户，宣传国家政策，倾听群众诉求，化解群众矛盾，帮扶群众致富。三是组织共建，共创共优。截止X月X日，我镇共成立联合党总支X个，联合党X个，形成结对帮扶干部与联合党组织联合协作，联合攻关的有利格局，有效解决了驻村干部单兵作战效率低、信

1息沟通不及时、交通生活难保障等问题。同时机关单位党组织与农村党组织携手提高，共创共优，极大促进了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。

2、依托以城带乡，助推村级发展。我们始终把推进村级经济发展，带领群众增收致富作为工作的重点，结合资源禀赋、发展优势和农民需求，选建经济项目，在建项目中带人才、传技术，增强“造血”功能。一是部门联手抓项目。XX单位扶XX发展XX项目，组建XX合作社，吸收X户农户加入，户均增收X万元；二是借势造势强项目。XX单位与XX联合党委积极宣传推介XX项目，建设XX项目，惠及群众XX余户；三是帮扶并举出项目。XX为结对XX建设提供资金支持；XX为结对XX规范村级财务，合理运作村级互助资金；XX 免费为结对村群众整修电路等等。在共建单位的帮扶支持下，全镇初步形成了XX的产业布局，进一步拓宽了群众增收路子，夯实了村级经济发展基础。

3、注重实事办理，落实群众满意。在共建活动中，我们积极回应群众的所期所盼，注重办理实事，让群众得实惠。按照“十百千”活动的要求，党员干部入户走访，人手一本民情日记，直接联系服务群众，倾听他们的诉求，摸清他们的思想，解答他们的疑惑，消除他们的误解。建立村情信息员制度，每个结对干部就是一名村情信息员，构建纵向到底，横向到边的村情民意收集系统，活动开展以来，全镇共收集群众信息X条，梳理基层意见建议X余项，对一些苗头性问题，结对干部及时与镇综治办一起进行化解、调处，有力的确保了镇、村和谐稳定。县直城乡结对共建单位和镇村干部全部包保到组，与每个居民组十户结成共建对子，建立帮扶台账，二、一个最突出问题是镇村干部队伍年龄老化，活力不足。一是年龄老化现象突出。去年村两委换届，我镇当选的村两委成员中X岁以上有X人，占总数X%，新当选的村书记、主任中X岁以上的X人，占X%。镇干部仅有公务员X人（含参公人员），其中X岁以上X人，占X%。

二是活力严重不足，缺乏创新意识。工作中“三老”问题突出，摆老资格，用老经验，当老好人，不愿直面矛盾，不敢触及矛盾，不会解决矛盾，思想僵化，工作方式单一，干事创业热情不高。

三、一条合理化建议是外引内强，着力增强干部队伍活力。针对镇村干部年龄老化，活力不足的现象，我们觉得应从以下几个方面加以解决：

一是拓宽选人用人渠道，充实干部。希望上级通过召考、选调、选拔等多种渠道为基层配备年轻干部，特别是建议把具有一定基层工作经验，年富力强的年轻干部予以提拔重用，充实到乡镇领导班子中来，为乡镇干部队伍注入新鲜血液。

二是提高政治、经济待遇，吸引人才。不断提高基层干部特别是村干部的政治、经济待遇，吸纳有志之士加入村干部队伍。

三是选拔大学生村官，增强活力。加大大学生村官的招考比例，同时加大对大学生村官留村任职给予扶持，确保大学生村官到村任职，留得住，干成事。

四是拓宽上升通道，激励干部。进一步拓展打通镇、村干部的上升通道，让镇村干部干事有盼头，创业有激情，干好获重用。

五是建立基层干部关心温暖机制，留住干部。及时帮助基层干部解决工作生活中的各种困难问题，确保他们无后顾之忧。