第一篇：《老年人权益保障法》法制讲座讲话稿
《老年人权益保障法》法制讲座讲话稿
深圳市芳草地社工中心--------司法社工 杨振亮
中国是一个人口大国，也是世界上老年人口最多的国家（世界上唯一老年人口超过1亿的国家），增长最快（60岁以上的老年人口平均每年以3％的速度持续增长，80岁以上高龄老人以年均5％的速度递增）的国家之一，2000年我国65岁及以上的老年人口已达8811万人，按照国际标准，我国已经进入老龄化社会。人口老龄化作为一个世界性问题。我国在1999年已成为老年型的国家（60岁以上人口占总人口的10%）。有统计资料显示，截至2009年底，我国60岁及以上的老年人已经达到1.67亿，其中80岁以上的老人达1899万，而且这些数字还在快速增长。根据科学测算，全世界60岁以上人口的占比将翻倍，从11%增长至22%。预计在同一时期内，60岁及以上老人的绝对数量将从6.05亿增长到20亿。本世纪中叶，60岁以上的老年人口将达到4.4亿左右，约占亚洲老年人口总数的36％，占世界老年人口总数的22.3％。因此，对于不断繁衍的人类社会而言，重视和关心老年人，在任何时候都是一个古老而又沉重的话题。联合国提醒各会员国：要“铭记21世纪老龄化是人类前所未有的，对任何社会都是一项重大挑战”。2000年至2050年之间，根据卫生部的统计，目前我国60岁以上的老人已经超过1.8亿，而且每年还以500万-800万的数量不断增加，人口老龄化所带来的慢性疾病问题、医疗保健以及老年生活质量等问题已经成为我国社会发展的重要挑战。我们国家已经呈现未富先老时代。随着社会和经济的发展，绝大多数老年人受到了国家、社会和家庭的重视，得到了较好的照应和赡养。然而，家庭的小型化、独生子女的普及化，使越来越多的年轻人变为“小皇帝”和几代人的中心，尊老、敬老、养老观念也就越来越淡漠，因而在一些地区、一些家庭，侵犯老年人合法权益的事件时有发生。在人口老龄化已成大势的情形下，如何采取有效措施尤其是以法律为盾牌保障老年人的合法权益，减少乃至杜绝此类事情的出现已显得越来越重要了。今天的讲座主要讲以下五个方面的问题：
一、立法过程（略讲）
尊老爱幼、勤俭持家、邻里和睦、家庭团结是中华民族的优良传统。新中国成立后，百废待兴，为调整旧社会遗留下来的封建等级色彩较浓的婚姻家庭关系，国家级的第一部法就是《中华人民共和国婚姻法》，该法明确规定要对妇女、儿童的合法权益进行保护，考虑到当时老龄化问题并不突出，所以没有将老年人的权益保护列入该法。1978年底的十一届三中全会上，在修改《宪法》时，第一次将禁止虐待老人写进了《宪法》，1980年在第一次修改《婚姻法》时将保护老人的合法权益写进了《婚姻法》。1996年全国人大常委会又颁布了我国第一部《老年人权益保障法》。该法共六章50条，第一章总则，第二章家庭赡养与扶养，第三章社会保障，第四章参与社会发展，第五章法律责任，第六章附则。主要有四个特点：即坚持以家庭养老为主;提倡老年人积极养老;强调家庭养老和社会保障相结合;为老年人提供必要的法律援助。从此，老年人的合法权益才真正引起国家和社会的高度重视。但由于十五年来我国经济社会发生了巨大变革，《老年人权益保障法》却没有及时作出修改，也没有制定配套的行政法规，使得老年人权益保障工作与现实社会严重脱节，现行《老年人权益保障法》立法层面的缺陷与不足，指导性条款太多，其可操作性低，立法不够完善具体，内容不全，立法明显滞后的问题日逐突出，所以要求修改《老年人权益保障法》的呼声也越来越高，2008年民政部件开始起草修正案，2010年已提交国务院法制办，2010年全国人大开展了《老年人权益保障法》调研，2011年开展了《老年人权益保障法》执法检查，并有望审议通过《老年人权益保障法》修正案。
二、实施状况及暴露的问题
该部法律的实施，对于老年人合法权益的保障确实发挥了重要作用。对各地根据本地情况制订有关保障老年人权益的具本办法提供了法律依据，也为老年人维权和处理老年人权益受侵害的事件提供了法律保障，使我国数亿老年人的权益得到了一定的保护。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，经济生活和社会生活领域发生了很多重大变化，《老年人权益保障法》在实施过程中也暴露出不少问题：
1、对老年人的特有权利法律规定不明确，导致落实难。除了同一般人所共有的权利外，老年人还有其自身的特有权利。那就是“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。对于老年人来说，正是这些权益需要法律作出切实的、明确的保障，当执法者不按法律做，老年人就有依据向司法部门起诉，司法部门也可依法判决；对执法者而言，也是衡量他是否依法行政的试金石。但是，遗憾的是这方面的规定 不够明确，过于笼统，不便操作。在当今倡导依法治国的时代，对模棱两可、可有可无的法律应当进行修改。
2、对《老年人权益保障法》的宣传广度和深度不够。一是对宣传贯彻该法的长期性、艰巨性认识不足,虽然采取了一些形式的宣传,但真正受到教育的主要是有关领导、老年人和老龄工作干部,而没有广泛地向敬老养老的主体--中青年人进行宣传。二是宣传不够深入,有的地区和单位行动迟缓,边远地区和许多单位还有死角,在许多部门和单位的干部群众中,对其主要条文内容不甚了解。三是对在宣传贯彻该法中反映出来的一些问题,尚未进一步研究解决，也就是宣传单效果不太明显。
3、老年人自我保护的法律意识不强，导致一些情况不能及时处理。一是法制观念淡薄,观念陈旧。有的不知道自己享有哪些合法权益,更不懂得如何去维护自己的权益。二是当合法权益受到侵害时,多数不愿意诉诸法律,怕家丑外扬而忍气吞声。
4、遗弃、虐待老人的违法行为时有发生，法律保护不到位。有赡养义务的子女相互攀比,推诿、拒养老人的事件屡见不鲜,有的老人有病得不到及时治疗等问题也大量存在。同时,各级组织在抓老年人维护合法权益工作方面又缺乏具体措施和工作力度,有许多问题没有得到真正解决。
三、老年人的基本权利（共六大项）
1、受赡养权。指老年人有受子女赡养的权利。即“老有所养”。我国《婚姻法》第15条规定：“子女对父母有赡养扶助的义务。子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡 养费的权利”。根据我国《老年人权益保障法》第11条、12条等之规定，子女对父母的赡养义务的内容更为广泛。
赡养人范围：根据《婚姻法》、《老年人权益保障法》以及最高人民法院的司法解释，有四类亲属对老年人负有赡养、扶养义务： 一是老年人的配偶； 二是老年人的成年子女； 三是老年人的弟妹；
四是老年人的成年孙子女、外孙子女。
一般情况下，弟妹、孙子女、外孙子女对祖父母、外祖父母没有赡养的义务，但当老年人的子女全部死亡或生存的子女没有赡养能力时，老年人成年的有负担能力的孙子女、外孙子女，对于需要赡养的老年人就有赡养的义务。另外，赡养人的配偶对老年人虽没有赡养义务，但根据《老年人权益保障法》第11条第3款规定：“赡养人的配偶应当协助赡养人履行义务。”
赡养义务的内容：法律规定对老年人的赡养包括对老年人进行经济上的供养、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。
（1）对老年人的经济供养，包括：对无经济收入或收入较低的老年人，赡养人要支付必要的生活费，保证老年人的基本生活需要；对患病的老年人应当提供医疗费用和护理；对缺乏或者丧失劳动能力的农村老年人的承包田，赡养人有义务耕种，并照顾老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。
5（2）对老年人生活上的照料，主要指：当老年人因患病卧床，年高行动不便或患老年痴呆症等原因，致使生活不能自理时，赡养人要照顾老年人日常的饮食起居。
（3）精神上的慰藉，主要指：赡养人应尽力使老年人的晚年生活过得愉快、舒畅。现实生活中，对老年人精神上的赡养容易被忽视，随着物质生活水平的提高，对老年人精神上的慰藉将成为主要的赡养内容。在现实生活中，有一种特殊情况——即在子女未成年时，父亲或母亲对子女未尽过抚养义务，导致子女成年后、不愿意对父母承担赡养义务的事例。大家都认为“权利与义务是对等的”，那么，在这种情况下，父母是否还可以要求自己的子女尽赡养责任？在此，为大家讲述一个发生在上海的案例（该案例曾在电视台报道过）：
1、某老人有5个子女，但作为父亲的他年轻时缺乏家庭责任心，吃、喝、嫖、赌样样都会，所挣的钱多数用于自己的开销，很少拿回家里。现在他老了，子女拒绝赡养。法官说服了五个子女，看在血缘关系上，谅解已经是风烛残年的老人，由五个子女每人每月负担父亲100元作为生活费。
2、一名父亲在两个孩子都还年幼时（一个3岁、另一个5岁），因触犯法律而被判处有期徒刑20年。父亲在监狱服刑时，人民法院判决两个子女对父亲承担赡养责任。
以上两个案例说明：只要父母子女关系的存在，抚养或赡养的权利义务也就就存在，即使父母因种种原因未尽到抚养子女的义务，但是也不影响其要求子女赡养的权利。父母的过错不能成为免除子女赡养责任 的理由。同样，子女也不能以“父母分家不公平”为借口、而拒绝赡养父母；子女也不能以“与父母断绝关系”、或“放弃继承权”等为借口，而拒绝履行赡养父母。
农村中，我们有时会听到某户人家、父母与儿子之间签订了一份书面的“父子脱离关系的协议”，即父母同意儿子不承担赡养责任，儿子同意不继承父母的财产。事实上，这样的协议约定是没有法律效力的。因为法律规定，权利可以自愿放弃，但法定的义务是不可以放弃的。法律允许儿子放弃继承父母财产的权利，但不允许儿子逃避赡养父母的义务。而且，父母与儿子之间的血缘关系是脱离不了的。
在这里还要提醒大家——男女平等，出嫁的女儿一方面对自己的父母负有赡养的责任，另一方面，也有协助丈夫赡养自己公公婆婆的义务。
2、社会保障权。《老年人权益保障法》规定：老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，国家和社会应健全对老年人的社会保障制度，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。对老年人的社会保障项目主要包括：养老保险、医疗保险、社会救济、社会福利、社区服务、住房保障、老年教育、法律援助等内容。
城镇老年人应该享受国家规定的养老保险。《老年人权益保障法》规定：“国家建立养老保险制度，保障老年人的基本生活。”“老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关组织必须按时足额支付养老金，不得无故拖欠，不得挪用。”我国从1991年起开始建立由国家基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多 7 层次养老保险体系，实行个人储存与统筹互相结合的原则，为每个职工建立了养老保险账户。
另外，国家除了建立养老保险制度以外，还对城镇特困老年人给予救济。城市的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者赡养人确无赡养能力的，由当地人民政府给予救济。
法律对农村老年人的养老保险也作出了不少规定。《老年人权益保障法》中明确指出：“农村除根据情况建立养老保险制度外，有条件的还可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。”对于农村中的无劳动能力、无生活来源，又无人赡养的老年人，应由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养。另外，也鼓励农村中的孤寡老人与其他公民或村、社等集体组织签订遗赠抚养协议，由遗赠人写下遗嘱，将其个人所有的合法财产如房屋等指定在其死后转移给抚养人所有，而由抚养人承担老人的生养死葬义务。
在老年人医疗保障方面，国家规定：有关部门在制定医疗保险办法时，应当对老年人给予照顾；医疗机构应当为老年人就医提供方便，对70周岁以上的老年人就医，予以优先。有条件的地方，可为老年人特设家庭病床，上门诊疗。对于经济困难无力支付医疗费用的患病老年人，提倡社会救助，当地人民政府根据情况可以给予适当帮助。
地方各级人民政府根据当地条件，在老年人参观、游览、乘坐公共交通工具等方面，对老年人有优厚的待遇和照顾。
3、婚姻自由权。婚姻自由权包括结婚和离婚两个方面的自由。《老年人权益保障法》规定：“老年人的婚姻自由受法律保护，子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。”
由此可见，离婚、丧偶之后的老年人依法享有再婚的自由，子女或其他亲属不得以各种理由加以干涉。现在，有些子女从经济利益，或为钱财或为住房等私利考虑，干涉老年人再婚，这些都是违法的行为。另外，老年人的离婚自由也是不可忽视的问题。当老年人与配偶双方感情确已破裂，婚姻关系无法维持的情况下，当事人有权提出解除婚姻关系，子女或其他亲属不能因为父母年老而忽视他们的感情需要，反对父母离婚。
4、居住权。法律规定老年人对自己所有的私房，享有房产权，可以自己居住使用，也可以依法赠与、出卖给他人；老年人对以自己名义承租的公房或他人所有的房屋，享有房屋租权。
5、自由处分遗产权。指老人对其生前积累的财产，有根据自己心愿、子女和配偶对自己的关心与照顾情况，决定由一人或数人继承自己的遗产以及他们的继承份额，或者决定把自己生前积累的财产无偿地赠送给他人。老年人享有自由处分自己个人、合法财产的权利常见的情况是自己名下的房产以分家析家的形式分给自己的子女所有。但在现实生活中，我们经常遇到父母将自己财产以立下协议或遗嘱的形式分给多个子女后，结果部分子女却认为父母对财产分配不公、而拒绝赡养已经 9 年老体弱的父母。(通过以上这个案例，告知我们：父母不应该过早地、将自己的房产全部处分掉。为了养老，父母应该留点财产给自己。)当然，老年人有权自由处分自己的个人财产，不仅仅是指将财产分给自己的子女所有，父母也有权将自己的财产捐赠给国家、赠送给社会福利机构、或其他人等的权利。作为子女或亲属是不能干涉父母对财产的处分权，也不得强行夺取老年人的财物。
例：前几年在电视上曾报道过一位父亲，在三个子女都争抢着父亲财产、并且不太孝顺的情况下，跑到公证处立下了一份遗嘱，遗嘱内容为：在自己百年之后，将自己名下的房产、存款以及尚未收取的借款50万元都赠送给慈善机构所有。结果，搞得三个子女都很尴尬。
老年人在生前对自己的个人合法财产有立遗嘱的权利。我国《继承法》第16条规定：“公民可以立遗嘱、将个人财产指定由法定继承人的一人或者数人继承。公民可以立遗嘱将个人财产赠给国家、集体或者法定继承以外的人。” 遗嘱的种类共有五种：
① 公证遗嘱：就是生前立下遗嘱后、并由公证机关予以公证的遗嘱。
② 自书遗嘱：就是由立遗嘱人亲笔书写、亲笔签名，并且注明书写遗嘱的年份，写明年、月、日。
③ 代书遗嘱：就是自己请他人代笔书写遗嘱。但是，立“代书遗嘱”是要具备条件的：委托他人代笔写遗嘱的，应该有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，注明立遗嘱的时间，并且由代笔人、在场见证人、遗嘱人共同签名。
④ 录音遗嘱：但录音遗嘱中要明确说明立遗嘱的时间，也应当有两个以上见证人在场见证。
⑤ 口头遗嘱：遗嘱人在危急情况下（一般是指在病情严重危急生命之下），可以立口头遗嘱。口头遗嘱也应当有两个以上见证人在场见证。但口头遗嘱是五种遗嘱中效力最低的遗嘱。因此，我国《继承法》规定，在立遗嘱人危急情况解除后，遗嘱人能够用书面或者录音形式立遗嘱的，所立的口头遗嘱就为无效。
如果公民在生前立有多份遗嘱的，而遗嘱内容存在相互抵触的，则以最后的遗嘱为准。另外，自书遗嘱、代书遗嘱、录音遗嘱、口头遗嘱的时间虽然都在公证遗嘱之后的，但仍然不得撤销、变更公证遗嘱。因为公证遗嘱具有最高的法律效力。
6、继承权。指老人作为子女、配偶的法律规定的第一顺序继承人，在子女、配偶死亡时享受依法继承的权利。继承遗产是有法律程序的。配偶、子女、父母为第一顺序继承人，如果没有第一顺序继承人的，才能由第二顺序继承人继承，第二顺序的继承人为：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，孙子女 外孙子女。那种认为老人不能继承子女的遗产的认识是不对的。此外，女性老年人享有依法继承其男性老年配偶遗产的权利，那种认为男性老人的遗产只能由其子孙继承的说法是不合法的。
四、常见的侵害老年人权益的行为
老年人是国家的财富、社会的财富，他们含心茹苦为国家、社会以及自己的子女奋斗了几十年，步入老龄后还在发挥着余热，他们的合法 11 权益虽然得到了保护和重视，但侵犯老年人合法权益的现象还时有发生，在有些地方和有些家庭还相当严重，主要表现在以下几个方面：
1、侵害老年人的财产权
老人大都是以一颗慈善的心对待子女，对子女的生活、婚姻、住房无不予以操持和关心，甚至是自己不吃要给子女吃，自己不住要让子女住，这却使有些子女产生了错误的想法，认为父母的钱就是自己的钱，父母的房子就是自己的房子。以至于自己不劳作，却向父母要钱，与父母住在一起，吃父母的，用父母的，使得一些老年人尚健在时，已落得两手空空，连自己的住房都成了“子女的房子”。某高校一位退休教师和女儿女婿合资购房，她本打算改善居住环境，安度幸福晚年。可在购房时，子女却以自己的名义进行房屋所有权属登记，之后，女儿女婿离婚，分割财产，老人将面临迁居低劣的房屋居住。
专家指出：直接占有老年人的现金、房产、存折、债券、股票、抚恤金等，成为近年来侵占老年人财产的一种趋势。在子女直接侵害老年人财产的案件中，75％以上的老年人未向子女要借据，这样就造成子女赖账有恃无恐，老年人的官司因为手中没有借条而取证艰难。面对“赖账”的不肖晚辈，老年人该如何保护自己？老年人对子女应该多一点戒备之心，应该增强对一些借口和欺骗行为的识别能力。借款行为发生时不打借条是老年人的致命弱点，这看起来是对家庭成员的信任，但并不符合现代社会的生存法则。
2、对老年人人身权利的侵害
有些老人子女多，住房紧张，以致在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之间、翁媳之间、婆媳之间为生活琐事发生矛盾后，有些很难缓解，往往导致矛盾激化。此时的老年人本身处于劣势，在受到虐待后，不知如何处理，有的只能忍气吞声。根据上海市老年法律服务中心接待老人的情况分析，虐待老人的行为主要表现在：家庭成员从肉体上折磨、摧残老人，如不给老人吃饱、吃好，只给吃素，并美其名曰吃素有利于老人长寿，老人有病不给医治等;家庭成员对老人从精神上折磨，表现为辱骂、嫌弃、讽刺、侮辱等，有的子女对老人冷言冷语，指桑骂槐，使老人终日心绪不宁。对这些严重侵犯老年人人身权利的行为，情节恶劣，造成了严重后果，构成虐待罪的，可以受到法律严惩。同时我们还应当看到，对大量的不构成犯罪而只受道德谴责的人，老人显得无奈，这必须引起国家和社会各界的关注。
受长期封建思想影响，继父、继母的权利在许多人心里常被忽视。社会学家指出，这种痼疾在现代社会中已总体减少，但是因为现代社会竞争的加剧、生活压力的增加，反而在局部出现了冲突加剧的现象，老年人必须警惕。
张老先生和王女士本是南京市的一对再婚夫妻。婚后8年来，老两口建立了深厚的感情，生活虽不富裕却十分和谐。然而张老先生的儿女一直不接受她。去年冬天，张老先生一人去北京探望小女儿，不想却在北京突发脑溢血不幸病故。几个儿女在并未通知王女士的情况下就将张老的遗体在京火化，并将骨灰与张老先生前妻的骨灰安葬在一起。王女士得知噩耗后十分悲伤，但更让她痛楚的是张先生的子女 死活不告诉她张先生骨灰的安葬地点。今年初，王女士以自己的“悼念权”被剥夺为由将张先生的子女告上法庭。
今年7月，北京市房山区法院审理了一起“不赡养继父，又怕无法继承财产，儿子竟鼓动86岁的老母亲与共同生活了40余年的继父离婚”的案件——孙老太太早年丧夫，自己独自拉扯4个孩子生活，后来组建了新家庭。新夫赵某聪明手巧，靠在外做些小生意养活了9口之家。数十年过去了，7个子女都长大成人且成家另过。劳累了一辈子的老两口在卸下了抚养重担后，本应安度晚年。可是，子女们怕将来得不到房屋财产，和媳妇们一撮合，竟威逼86岁的老母亲到法庭起诉继父，要求与已共同生活了近半个世纪的老伴儿离婚并分割财产。法院在查清事实后，对这群儿女进行了严肃的批评教育。
广州市南方社会调查事务所的调查显示：在老年人再婚时并未取得子女支持的家庭中，“外来者”的权利往往不被重视。以往的矛盾多发生在赡养问题上，近年来随着老年人再婚群体的增加又出现了一些新的问题。例如，一方老人生病住院，子女们将“新老伴”挡在病房外，连起码的“探视权”都被剥夺；又如，一些子女故意将本可以调和的孩子教育、生活习惯等琐碎矛盾激化，表面上虽然“不反对”老人再婚，却使再婚老人得不到同居探望的权利；再比如上面提到的王女士连“悼念权”都被剥夺。
3、常被遗忘的“精神赡养权”
赡养，不只是物质上的供给，还有精神赡养和生活照料的问题。《老年人权益保障法》第十一条规定：赡养人应该履行对老年人经济上 供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。但是，有些赡养人没有认识到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予经济上供养，使这些老年人感到孤独、心灰意冷、缺乏生活的信心。据《老年报》群体抽样方法调查的上海市老人中，子女与老人不交谈的占23.26%，较少交谈的占40.39%,而经常交谈的只占35.81%。子女工作匆忙，无人交谈，老人生活在孤单中，虽衣食不缺，然而寂寞无法排遣。“孝”与“养”的分离愈来愈严重，“不孝之养”使“老有所养”变成了一种残缺的赡养。“常回家看看”有望写进法律。
近年来，老年人维权又出现了一种新鲜事：一些晚辈虽然付给老人一定的赡养费，但是有意孤立老人的生活环境，长期不探视老人，使老人处在一种孤独、凄凉的境地。一些老人勇敢地拿起法律武器，要为自己争取“新”的权利。
今年5月，北京市92岁的刘老太太咬破手指按下一枚血手印，一纸诉状将自己的儿子告上朝阳法庭。老人伤心欲绝地说：儿子过得很好，收入很高，但是同在北京生活，却整整13年没有看望过她了。刘太太的老伴已经过世，家住东城的儿子曾经长期拖欠老人赡养费。后来经过居委会出面调解，儿子吴某才勉强同意恢复对老人的赡养。但是，心中不快的吴某却再也没来看过老母，时有时无的赡养费也是通过邮局寄送。老人得到了微薄的赡养费，却陷入了深深的孤独中，有一次生病在家躺了7天竟没有人管。
4、老年人的再婚受到干涉
《老年人权益保障法》第十八条规定：老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。由于时代的进步，观念的更新，单身老人有找个老伴想法的已经很普遍，子女反对老人再婚，只是因为老人的再婚直接关系到遗产继承等问题，所以，不通情理的晚辈多会对老人再婚进行百般阻挠，致使很多老人裹足不前，或者就是不办再婚手续，只是相互照料同住。但老人哪里知道，老人在同居期间，他们的许多权益是很难受法律保护的。此处旧话重提，重申老年人的再婚自由权，也是希望普天下的子女们尊重法律，尊重父母的选择，让独身的老人们能各自毫无顾虑地寻找共度晚年的伴侣，得到幸福的晚年生活。
5、自主处分财产权受到子女干涉
杭州一位老人痛感于子女的不孝，临终前将其价值百万元的家财全部赠予照料自己多年的保姆，一时引起轩然大波，使得许多人不解。实际上这位老人正是充分运用了法律赋予自己的权利，使得不尽义务的子女自吞违反法律的苦果。处分财产，是老年人应有的基本权利，任何人均不得侵犯。根据法律的规定，老年人对生前积累的财产，有根据自己的意愿以及子女、配偶对自己的关心照顾情况，决定由一人或数人继承自己的财产以及确定他们的继承份额，也可以决定把自己生前积累的合法财产无偿地赠送给他人，不受他人的非法干涉。但是在社会生活中，侵犯老年人对财产处分权的事例仍时有所见。曾经，有一位老人向我法 16 咨询说，他患病请子女交手术费，却被子女要求以更改遗嘱、交出房产作为交换条件，这些都是侵犯老人合法权益的。
6、其他侵害老年人权益的问题
有些患有严重精神疾病、长期慢性病、生活不能自理的老人，有子女把他们当作一种包袱推向社会（遗弃）。他们的维权之路更加艰难。
五、侵害老年人权益的救济
面对自身的权益受到侵犯，作为弱势群体的老年人却更多地选择了„忍‟字。有的老人不知如何运用法律，忍气吞声地承受着一切；有的认为„家丑不可外扬‟，不愿打官司„丢人‟；有的则是不敢向法律讨说法，惟恐事后遭到子女报复，令自己的晚年雪上加霜。这种种心理障碍，使得老人们的„亲情防线‟异常薄弱。虽然在1996年我国就颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，但在法律条文面前，“剪不断，理还乱”的亲情，成了老年人维权过程中的最大障碍。而有了亲情障碍，老年人在维权上的力度就小得多，客观上也助长了侵权事件的发生。
老年人权益受到侵害时要寻求法律保护。根据《老年人权益保障法》的规定，老年人合法权益受到侵害时，被侵害人或其代理人有权要求有关部门处理，或依法向人民法院起诉。
1、民事调解：老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产等问题发生纠纷时，可以要求家庭成员所在地组织或居民委员会、村民委员会调解，各级老龄工作机构都是老年人的“娘家”，希望老人们在自身权益受到侵害时，能够及时向当地居委会、村委会或各级老龄工作机构 17 反映，请求他们对实施侵害者进行批评教育，直至改正。也可以直接向人民法院起诉。
2、民事诉讼。老年人因其合法权益受侵害也可以直接向人民法院起诉。提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以凭当地村、镇的证明申请缓交、减交、免交诉讼费；需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以向当地村民委员会、镇司法所、市司法局申请法律援助，为老年人免费指定律师（即请律师不用付钱），获得法律援助。
3、行政和刑事处罚。遗弃和虐待老年人应受到法律制裁，包括行政和刑事处罚。对于侵犯老人权益、虐待或遗弃老人情节较轻的可以给予行政处罚。情节特别严重的，司法机关会追究他们的刑事责任。（最后，祝愿在坐的每位老年人都能安享晚年，在生活中学会保护自己的合法权益，作个无忧无虑的幸福老人。）
第二篇：新《老年人权益保障法》讲座稿
新《老年人权益保障法》讲座稿
各位老年朋友，大家好！
新的《中华人民共和国老年人权益保障法》于2013年7月1日起施行。此讲座以新《老年人权益保障法》为中心，此中穿插小部分我国《民法通则》、《继承法》、《婚姻法》的相关规定进行讲解。
一、我国此次修订《老年人权益保障法》的原因。（也就是我国现阶段为什么要对旧的《老年人权益保障法》进行修订？）
现行老年人权益保障法是1996年颁布施行。随着我国社会经济的发展、人口和家庭结构发生了变化，老年人权益保障出现了一些新情况新问题，需要在法律制度上进一步完善。
1、人口老龄化快速发展。1999年，我国60周岁以上老年人口占到总人口的10%，按照国际标准，成为老年型国家。截至2010年底，我国60周岁以上老年人达到1.78亿，占总人口的13.26%。据预测，到“十二五”期末，老年人口将达到2.21亿，平均每年要增长860万，老龄化水平提高到16%，到2025年突破3亿，2033年要突破4亿。2055年前后达到峰值4.87亿。
2、困难老人数量增多。目前，我国80岁以上高龄老人超过2000万，失能、半失能老人约3300多万，这些老人对社会照料的需求日益增大。
3、家庭养老功能明显弱化。目前我国出现了“2+4+1”的家庭结构，我国平均每个家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流动性的增强，使城乡“空巢”大幅增加，目前已接近50%。
4、我国老龄事业取得了长足的进步。一在保障老年人权益方面积累了许多经验；二由于国家和地方这几年来相继出台了许多惠老的政策和措施，需要上升到法律高度固定下来。这个新形势、新情况就需要我们要有新办法加以解决。
老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习讲话时明确指出：适时修改老年人权益保障法，是坚持以人为本，保障和改善民生的必然要求，是实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的法律保障，是贯彻党中央关于积极应对人口老龄化战略的重要举措。
根据这一指示，2011年8月底9月初，由司法委、法工委、民政部、全国老龄办、国务院法制办等部门参加的起草小组基于上述原因，开始起草，以后又经过征求中央和地方有关单位、人大代表、专家学者、老龄工作者、老年人和老年人组织等各方面的意见，反复修改，形成了《中华人民共和国老年人权益保障法（修订草案）》。这部《老年法》从原来第一部《老年法》的6章50条扩展到9章85条。其后，于2012年12月28日经第十一届全国人大常委会第三十次会议审议通过，由胡锦涛同志签署第72号主席令，自2013年7月1日起施行，《老年法》第85条也作了规定。
二、老年人权益保障法关注的五大问题
核心内容：新修订的《老年人权益保障法》从老年人晚年生活所面临的困难入手，在吃饭、疾病风险、服务需求、住行方便、社会参与等问题上修订条文，保障老年人的合法权益。下面，法律快车小编为您详细介绍关于老年人权益保障法关注的五大问题。
修改后的老年人权益保障法从老年人晚年生活所面临的风险和难题入手，提出在人口老龄化形势日益严峻的今天，如何全方位解决老年人问题的方案和对策。
一、吃饭问题：基本养老保险保障生活
法律明确规定，国家通过基本养老保险制度，保障老年人的基本生活。国家根据经济发展以及职工平均工资增长、物价上涨等情况，适时提高养老保障水平。
2009年、2011年，党中央、国务院先后启动了新型农村社会养老保险试点和城镇居民社会养老保险试点。短短3年间，两大养老保险均实现了制度上的全覆盖，与此前建立的城镇职工养老保险一道，为百姓织就了一张覆盖城乡的养老保障网。
修改后的法律对计划生育家庭老年人给予特别关注。法律规定，国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。
为了扶助农村计划生育家庭老年人，2004年以来，我国对农村实施计划生育家庭的老年人每月给予一定奖励，“十二五”期间这项措施将惠及城市实施计划生育家庭的老年人。
全国人大常委会委员蒋庄德认为，计划生育政策带来的家庭养老能力受到削弱确实应该引起关注，目前独生子女负担老人的问题越来越突显，包括双方的父母、爷爷奶奶、姥姥姥爷等，计划生育家庭老年人的扶助制度应该考虑这些问题，还应该有一些相应的配套政策。
二、疾病风险：长期护理保障逐步开展
据全国老龄办政策研究部主任吕晓莉介绍，目前我国有失能半失能老年人3300多万。据预测，到2050年，失能老年人将近1亿，同时还将有7900多万临终无子女的老年人，他们将面临突出的护理问题。
为有效应对老年人可能面临的失能风险，法律规定，国家逐步开展长期护理保障工作，保障老年人的护理需求。对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。
法律还规定，国家通过基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。有关部门制定医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。
三、服务需求：发展城乡社区养老服务
法律规定，老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。
法律还明确，地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。
在养老服务管理方面，法律明确，各级人民政府应当规范养老服务收费项目和标准，加强监督和管理。
四、住行方便：提供安全便利舒适环境
为了给老年人提供安全、便利、舒适的环境，修改后的法律对国家推进老年宜居环境建设作出明确规定。
五、社会参与：丰富老人精神文化生活
老有所为才能老有所乐。专家认为，应对人口老龄化，既要大力发展养老保障、养老服务，充分保障老年人享有各项合法权益，也需要重视发挥老年人群体的作用。
为此，法律规定，国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。老年人精神慰藉问题社会关注。对此，法律也作出明确规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。
新老年人权益保障法的变化来源：法律快车 www.xiexiebang.com 作者： 时间：2013/07/10 核心内容：7月1日施行的新《老年人权益保障法》与旧法相比，新法的变化主要表现在明确了应对老龄化的战略定位，将每年的农历九月初九设立为老年节，对家庭养老做重新定位，重视老年人的精神需求等。下面，法律快车小编为您详细介绍关于新老年人权益保障法的变化。
三新、旧法的不同点。
新法和旧法的不同，我们可以从两个关键词来观察： 一是优待
1、常住本地的外埠老年人与本地老年人同等优待；
2、经济困难的城乡老年人同等供养与救助；（宣告了“五保户”终结）
3、住房保障及危旧房屋改造，老年人优先；
4、老年人服务提供优先、服务优惠；
5、与家庭成员共同生活迁徙提供条件。二是保障
（一）精神上慰藉
1、老年节。定于每年农历九月初九为老年节。
2、常回家看看。家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。
3、老年人婚姻自由更加保障。不再限定为暴力干涉，违者由有关单位给予批评教育，违反社会治安管理行为的，依法给予治安管理处罚（治安处罚为新增）。
（二）生活上照料
1、赡养人的责任。（1）患病老人及时治疗和护理；（2）生活不能自理的老人承担照料或委托他人照料。
2、监护人选择。具有完全民事行为能力的监护人，可以在近亲属或者其他关系密切愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。
3、养老机构的责任。规范养老服务标准及收费。
4、国家的责任。（1）最低生活保障及符合条件的低收入家庭中的老年人，其医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予补贴；（2）国家逐步开展长期护理保障工作，对生活长期不能自理、经济困难的老人，地方政府给予护理补贴；（3）推进宜居环境建设。
（三）经济上供养
1、赡养人承担、配偶协助；
2、老年人财产权益充分保障。享有占有、使用、收益和处分的权利（原法只规定处分权利），子女及亲属不得窃取、骗取、强行索取（原法只规定不得强行索取）；
3、老年人遗嘱必须保留配偶必要的份额；
4、国家责任。对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助；无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。
1、“积极老龄化”理念贯穿始终。将积极应对人口老龄化作为国家的一项长期战略任务。总则中规定：“国家进行人口老龄化国情教育，增强全社会积极老龄化意识”，“国家重视和支持老龄科学研究，建立老龄事业、老龄工作和老年人状况统计调查和发布制度。”这一规定明确了应对老龄化的战略定位。
看完通篇老年人权益保障法，让人感觉新法是以积极的态度应对老龄化社会，有种主动出击、未雨绸缪的感觉。尤其是该法在总则部分明确规定“积极应对人口老龄化意识”、“国家进行人口老龄化国情教育，增强全社会积极应对人口老龄化意识。”这些规定对于提高全社会对老龄工作重要性的认识，从国家战略层面谋划和推进老龄事业具有重要意义。
2、着力构建中国特色社会养老服务体系，合理定位家庭、政府、社会的责任。随着时间的推移，我国高龄老人、失能、半失能老人也在不断地增加，因此对养老服务的需求也在不断地增大。那么结合中国的特色，我国将建立和完善以居家为基础、社会为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。将旧法中规定“老年人养老主要依靠家庭”修改为“老年人养老以居家为基础”。居家养老也是尊重我国老人生活习惯，家有归属感，更能为老人创造幸福指数。政府将在宏观上承担养老责任，比如经费保障、组织协调、社会保险、社会救助、社会福利等方面，强化政府责任，全社会共同参与。
比如：社会保障:失能老人将获护理补贴
有的老人,对将来“老得不能动”之后的生活表示忧虑:“城里的子女要上班,照顾不上;农村的子女也要忙着打工赚钱,咋能照顾老人呢?”
我个人认为，这种担心,也有事实根据的。据悉,目前我国80岁以上高龄老人超过2000万,失能、半失能老人约3300多万,据预测,到2050年,失能老人将近1亿。所谓“失能老人”,即丧失生活自理能力的老人,按照国际通行标准分析,吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡6项指标,一到两项“做不了”的,即为“轻度失能”。
为解决失能老年人长期护理的经费问题,新法规定:国家逐步开展长期护理保障工作,保障老年人的护理需求;对生活长期不能自理、经济困难的老年人,地方各级政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。
在社会救助方面,新法规定对经济困难的老年人,应当给予基本生活、医疗、居住等多方面的救助和照顾;对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人,地方政府依照有关规定给予救助。在社会福利方面,新法要求国家增加老年人社会福利,并鼓励地方建立80周岁以上低收入老年人的高龄津贴制度。规定国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度,这对于我国的大多数独生子女家庭老人来说也是一大福音。
3、设专章规定老年宜居环境建设。老年宜居环境，主要是指环境规划和建设应当符合老龄化发展要求，对城乡规划、公共基础设施、社区环境以及家居住宅等需要，为老年人生活创造安全、便利环境。该章重点是无障碍建设，这主要考虑到老年人随着年龄增长，所面临的失能或者残疾的风险会逐步提高，无障碍是老年宜居环境的一个基本要求。
养老机构:收费项目和标准不能缺少政府监督
2013年元旦期间,福建省厦门市市民王先生向当地媒体的“两会热线”建议:希望政府鼓励民间投资养老机构,把费用降下来,让利于民。
王先生的建议,在新法中有明确规定。依据该法第39条,各级政府应逐步增加对养老服务的投入,各级政府和有关部门在财政、税费、土地、融资等方面应采取措施,鼓励、扶持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老、老年人日间照料、老年文化体育活动等设施。
我国人口老龄化、家庭养老功能弱化的现状引起了立法机关的高度重视。我国第六次人口普查显示,截至2010年底,我国60周岁以上老年人已达1.78亿。据预测,到“十二五”期末,我国老年人口将达到2.21亿,2033年将突破4亿。与此同时,我国平均每个家庭只有3.1人,家庭小型化加上人口流动性的增强,使城乡“空巢”家庭大幅增加,目前已接近50%。
在鼓励民间投资养老机构的同时,要注意对养老机构的规范和监督管理。新法规定:设立为老年人提供住宿照料服务的养老机构,应当有名称、住所和章程、相应资金;符合条件的管理人员、专业技术人员和服务人员;有基本的生活用房、设施设备和活动场地等。
“有的常委会委员和地方提出,目前有的地方养老机构收费比较混乱,有的养老机构在变更或终止时对入住的老年人没有给予妥善安置,应当加强对养老机构的监管和管理,促进养老机构健康发展。”全国人大法律委表示,新法增加规定,各级政府应规范养老服务收费项目和标准,加强监督和管理;养老机构终止的,有关部门应当为其妥善安置老年人提供帮助。
该法还要求,养老机构及其工作人员不得以任何方式侵害老年人的权益;非营利性养老服务设施用地,可以使用国有划拨土地或者依法使用农民集体所有的土地;养老服务设施用地,非经法定程序不得改变用途。
4、创设老年人监护制度。此次立法创设的老年人监护制度，是对传统立法的一种突破，以尊重老人的意愿为中心。新法规定，“具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。监护人自老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，依法承担监护责任。”“老年人未事先确定监护人的，其丧失或者部分丧失民事行为能力时，依照有关法律的规定确定监护人。”
这里所谓的有关法律是指我国《民法通则》中规定的监护制度。我国《民法通则》规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神人，由
（一）配偶，（二）父母，（三）成年子女，（四）其他近亲属，（五）关系密切的其他近亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地居民委员会或村民委员会同意。新法在两个方面突破了我国监护法律制度：
一方面确立了意定监护优先的制度，充分体现尊重老年人的意愿，第二个方面是扩展了被监护人的范围，由原来的精神病人扩展到所有丧失或者部分丧失民事行为能力的老年人。
5、具体细化扶养协议的主体。新法规定，老年人可以与集体经济组织、基层群众性自治组织、养老机构等组织或者个人签订遗赠扶养协议或者其他扶助协议。明确了相应组织可以与老年人签订扶养、扶助协议，为双方当事人的确定提供法律依据。
6、进一步弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德。老年节入法更加凸显敬老爱老尊老助老的重要性。
新法明确规定每年农历九月初九为老年节。倡导全社会优待老年人，专章规定政务优待、维权服务优待、医疗服务优待、生活服务优待、文体休闲优待等，并确立对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同样的优待原则。将经常看望老年人、问候老年人写入法律。
最近几天，在报纸、电视、网络等媒体对“常回家看看”引起热议。《老年人权益保障法》规定，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。一些人担心和质疑这一规定不具备可操作性，形同“一纸空文”。
其理由有二： 一是常回家看看难以界定，新法律中“常”与“不常”并无可量化标准；
二是不常回家看看者将承担何种违法后果，新法律中对此亦无具体规定。
持上述论见者大概是没有厘清“常回家看看”这一规定的本质属性。我们知道，从宏观上讲每部法律都有两个组成部分，即法理和法条。法理是形成某部法律的基本精神和学理。法条是法理指导下的具体法律条款，规定当为与不当为、权利与义务关系。“常回家看看”是一种法理，是《老年人权益保障法》的立法原则之一，它可以是宏观和抽象的。据《老年报》群体抽样方法调查的上海市老人中，子女与老人不交谈的占23.26%，较少交谈的占40.39%,而经常交谈的只占35.81%。子女工作匆忙，无人交谈，老人生活在孤单中，虽衣食不缺，然而寂寞无法排遣。
《婚姻法》规定，夫妻之间应该保持忠诚，但并没有对“不忠诚”者有何具体惩罚规定；《兵役法》规定每个公民都有服兵役的义务，但大多数人并没有从戎戍边的机会，法律也没有因此而惩罚谁。为什么会这样？因为它们和“常回家看看”一样，都是一种法理精神，体现立法的善意，而非真正意义上的法条。
在一定的条件下，情理与法理的转换是具有积极意义的。以“常回家看看”为例，这一规定从情理转化成法理，突出强调了法律对子女尽赡养义务（包括抚慰老人）的态度和要求，是对传统道德的一种制度托底。“公信、公约、公行”，法理上的要求、制度上的规范，有助于关爱老人的共识日趋牢固，促使其成为公民的道德自觉和法治自律。
同时，这种法理上的规定对于调整社会生活也有显性价值。比如，《老年人权益保障法》既已出台，“常回家看看”规定生效，那么相关的“下位法”就必须服从于这个法理规定，做一些必要的调整，以保证公众有切实而充沛的“探亲假”。
法理原则可以是抽象的，但也并非不可具象。经济越发达，人与人之间的依存度就越低，个人意识就越强，为了保证社会公众的互助，很多法理上的原则就有必要落实到具体的法律条款上。比如，瑞典、芬兰等北欧国家的法律，就明确规定公民遇到其他人遇困境时必须援手或报警，子女对父母精神赡养量化到居住距离，每年、每月、每周甚至每日应当与父母接触的时间和次数等等。这是陌生人社会的法律救济。中国不一样。我们还是一个熟人、半熟人社会，中国传统道德伦理的“强制性”并未根本丧失，以倡导性的法律规范对其进行补充和托底较为妥帖。
因此，公众与其苛求“常回家看看”要具备可操作性，还不如在道德与法律同时作用于社会之际，将尊亲孝亲意识转化为行动，拎上行囊回家看看，以免空留“子欲养而亲不待”的遗憾。
案例
李大妈家住宝丰县，老人告孩子只为让儿女常回家看看守着空荡荡的家，退休后的李大妈和老伴，内心充满了孤独。最终，两位老人将3个儿女告上法庭，请求法院判令子女们每周末回家和父母团聚。
她的愿望只是能见到子女，一起吃顿饭、聊聊天。最终，法院以调解方式介入此案。其实，类似的老人要求子女承担“精神赡养”义务的案例还有很多。
由于没有明确的法律依据，有些法院会驳回老人的诉讼请求，而另一些法院则支持诉讼请求，争议的焦点就在于“精神赡养”究竟是道德义务还是法律责任。新修改的老年人权益保障法，则将“精神赡养”纳入法律范畴，最终将“精神赡养”从道德责任“硬化”为法律义务。该法明确规定：“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。”
新法第18条第2款规定“（家庭成员）应当经常看望或者问候老年人”，对此条款，支持者认为将“常回家看看”入法既强调了伦理道德的正义性，又为司法实践提供了依据，体现了法的善意。反对者则从可操作性方面提出了不同看法。
常回家看看，“咋样叫‘常’？一周一次？一月一次？还是半年一次？”“‘看看’该怎么看？带钱还是带水果、营养品，还是什么都不带，回来一圈扭头就走？”
“如果一周一次，那是不是说全国很多在外打工的孩子都违法了？”他说，自己的儿子在沿海地区打工，不能常回家看看，他和老伴都能理解。“平时一周都要打至少一次电话，我们也都能理解。” “就算是老人与子女为此发生了纠纷，怎么来取证，如何制裁都是问题。”比如说市民李某的儿子也是个北漂族，平日工作忙，很少有时间回家，“他为了我们家里生活更好出去的，不能因此（不常回家看看）就说他不孝顺啊。”
四、老年人有哪些合法权益应该得到保障
《老年法》12条规定，每年农历九月初九为老年节。这就表明，中央非常关爱我们老年人，的的确确把老龄事业放到重要的战略位置上，把积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务（第四条）来对待。要切实保障老年人的合法权益。那么，老年人到底有哪些合法权益呢？先讲什么是老年人——就是指60周岁以上的公民（第二条）；再讲有哪些权益？根据我的理解，共有九大权利。即：有从国家和社会获得物质帮助的权利、有享受社会服务和社会优待的权利、有参与社会发展和共享发展成果的权利、有获得赡养的权利、有婚姻自由的权利、有继承的权利、有财产拥有的权利、有得到法律援助的权利、有继续受教育的权利。下面，我就这九项权利结合新《老年法》进行解读。
1、有从国家和社会获得物质帮助的权利
《老年法》第三条第一款的第一句话就讲：老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，这里包括国家帮助和社会帮助两个方面。国家的帮助：一是28条规定：国家通过基本养老保险，保障老年人的基本生活。二是29条规定：国家通过基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要；是政府出大头、个人出小头，而报销最高限额可达到70%。三是30条规定：国家逐步开展长期护理保障工作，保障老年人的护理需求；对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府根据失能程度情况给予护理补贴。四是31条第2款规定：老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人或扶养人（或有无能力），由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助，意思就是要对其进行“五保”、“低保”和进行困难补助。五保就是吃、住、穿、医等完全由国家和集体包下来，全部由政府负责。五是33条规定：国家建立和完善老年人福利制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需要，增加老年人的社会福利，如政府发放公交车IC卡、对60周岁老年人发基础养老金；对80周岁、90周岁、100周岁以上的高龄老人分别发放高龄补贴，这些保障措施逐步终结了五保户制度；对实行计划生育后的老人发放计划生育扶助金等。34条还规定，随着经济的发展、物价上涨等情况，适时提高养老保障水平。社会的帮助：一是35条规定：国家鼓励慈善组织以及其他组织和个人为老年人提供物质帮助，如各级慈善总会发放困难补助金等；二是36条第二款规定：负有抚养义务的组织或者个人，按照遗赠扶养协议享受遗赠后，应该承担该老年人生养死葬的义务。
2、有享受社会服务和社会优待的权利
新《老年法》第四章、第五章两章自37条至59条共23条都讲这个权利。这两章是新《老年法》新增的内容。其主要精神是： 第一，各级地方政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，为居家老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式服务（37条）。
第二，地方各级政府、有关部门、基层群众性自治组织（村委会）应当将养老服务设施建设如老人协会活动室、日照站、康复中心等服务设施纳入配套设施规划，政府要逐步加大投入，鼓励单位和个人增加投入，建立农村养老服务中心。
第三，38条第二款、第三款规定提倡邻里间和志愿者关心、帮助有困难老年人，倡导老年人互助服务。
第四，43条规定要兴办养老机构，对兴办养老机构的条件、人才培养、保险、土地使用也都作了明确的规定。
第五，医疗机构要在门诊、体检、保健等为老年人服务。第六，57条规定，公共交通、公路、铁路、水路和航空客运应当为老年人提供优待和照顾。
第七，58条规定，公园、旅游景点等场所应当对老年人免费或者优惠开放。
第八，59条规定，农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务（就是不出义务工）。
这里，请大家注意：以上这些优待，对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待。
3、有参与社会发展和共享发展成果的权利，也就是有继续劳动的权利。
《老年法》从65条开始到71条止，共6条，都规定了老年人有参与社会发展和共享发展成果的权利。
第一，《老年法》第65条规定，国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。
第二，《老年法》第66条规定，老年人可以通过老年人的组织——老年协会、老年体育协会等组织，开展有益身心健康的活动。
第三，国家为老年人参与社会发展创造条件。根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事下列活动：
①对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦奋斗等优良传统教育，也就是我们常说的关心下一代；
②传授文化和科学知识； ③提供咨询服务；
④依法参与科技开发和应用；
⑤依法从事经营和生产活动，也就是我们常说的创办“夕阳产业”；
⑥参加志愿服务、兴办社会公益事业； ⑦参加维护社会治安、协助调解民间纠纷； ⑧参加其他社会活动。（68条规定）
第四，《老年法》第71条规定，国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。
第五，老年人参加劳动的合法收入归老年人自己，受法律保护（69条）。
4、有获得赡养的权利
《老年法》第5条第二款规定：国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。这种三结合的养老模式，既符合我国国情，也具有中国特色，是中国特色社会主义的养老模式。这里讲到以居家养老为基础，这是最基本的养老。而居家养老主要是靠子女的孝顺去养老，也就是要靠赡养人与扶养人尽心尽责去养老。那么，首先我们要搞清什么叫赡养人与扶养人。赡养人《老年法》第4条第二款明确规定，是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人；第三款也规定，赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务，是下辈对上一辈的供养。扶养是上辈对下辈或者同辈间的供养叫扶养，《老年法》23条规定：老年人与配偶有相互扶养的义务（是同辈间的供养）；《老年法》23条第二款也规定：由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐也有扶养的义务（也是同辈间的供养）。搞清了赡养人与扶养人后，《老年法》又规定了哪些赡养内容？赡养内容概括起来讲，就是：“经济上供养、生活上照料、精神上慰藉、生病时医护”这样20个字。
经济上供养：《老年法》19条第二款规定：老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。我看：包括衣着、水电费、柴、米、油、盐在内，每人每月应该需500元左右的赡养费用，赡养人要足额付给。生活上照料：首先要安排好住房，一要按照16条规定办事，赡养人应当妥善安排老年人的住房，不能强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。二要按照《老年法》第27条规定，尽量做到家庭成员和老年人共同生活或就近居住；老年人的住房不得侵占、不得改变产权关系，老年人的住房还要及时维修。三要按照第15条第二款规定，对生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料责任，不能亲自照料的，按照老年人的意愿委托他人或者养老机构照料。
精神上慰藉：18条规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人（常回家看看）；如赡养人在单位工作的，用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假。25条又规定，禁止实施家庭暴力。
生病时医护：应当按照15条规定，赡养人应当使患病的老年人及时的治疗与护理；对经济困难的老年人，应当提供医疗费用。
这里，还要强调一点：赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。
5、有婚姻自由的权利
《老年法》第21条规定：老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活（举再婚子侄阻拦的例子，赡养人对老年人的再婚主要有四怕：一怕舆论压力大，二怕家庭财产被分割，三怕日后要赡养，四怕日后还要安葬，所以要反对老年人再婚）。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。
6、有继承的权利
《老年法》22条第二款规定：老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠与的权利。子女或者其他亲属不得侵占、抢夺、转移、隐匿或者损毁应当由老年人继承或者接受赠与的财产。这里要讲一点小知识：父债子还的道理，是有条件的，就是子女继承了多少遗产，就偿付多少；子债没有父还的义务。
案例：父母也有继承已故子女遗产的权利
赵某年近70，只有一个儿子李某。儿子早已成家，并生有一个孙子，儿媳与赵某平时关系冷淡，赵某早已习惯，并自我安慰道：”婆媳关系只要不紧张就好了。”李某因为经商，经常不在家，不过经过几年的奋斗，倒是积下了一笔不小的积蓄。李某是个孝子，经常在生活上接济老母，这才使没有劳保的赵某不用在生活上发愁。
可是今年，一则不幸的消息传来，李某在经商途中出车祸，不治身亡。赵某沉浸在悲痛之中，没想到会是白发人送黑发人；更令人难过的是，赵某的儿媳在李某丧事之后，就对赵某说，李某现在留下孤儿寡母和一笔50万元的存款，儿子才上小学，今后的费用还有很多，自己也不想年轻守寡，因此想带着儿子和50万元另嫁他人；还说，没有这50万元，谁还会要她。赵某一听，急得不行，这样一来，儿子没了，孙子没了，自己的生活来源也断了，今后可叫她怎么过呢?于是，赵某提出，50万元中她拿10万元养老，其余都要用于孙子身上，至于媳妇是否改嫁，她也就不管了。可是，儿媳就是不答应，还领着儿子回娘家了。现在，赵某生活出现了很大的困难，想寻求法律的帮助。
7、有财产拥有的权利
《老年法》22条第一款规定：老年人对个人的财产，依法享有占有、使用、收益或处分的权利，子女或者其他亲属不得干涉，不得以窃取、骗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。这里所讲的处分可以老年人面对继承人直接处分（通常就是写分家契），也可以立遗嘱处分。遗嘱有自书遗嘱、代书遗嘱、口头遗嘱、录音遗嘱、公证遗嘱五种。
8、有得到司法援助的权利
《老年法》55条规定：老年人因其合法权益侵害提起诉讼交内诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交；需要获得律师帮助的，但无力支付律师费用的，可以获得法律援助。
9、有继续受教育的权利
《老年法》70条规定：老年人有继续受教育的权利。老话讲：活到老、学到老。国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校，如老年电大、老年大学等。各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划，加大投入。
五、如何保障老年人的合法权益？
面对自身的权益受到侵犯，作为弱势群体的老年人却更多地选择了‘忍’字。有的老人不知如何运用法律，忍气吞声地承受着一切；有的认为‘家丑不可外扬’，不愿打官司‘丢人’；有的则是不敢向法律讨说法，惟恐事后遭到子女报复，令自己的晚年雪上加霜。这种种心理障碍，使得老人们的‘亲情防线’异常薄弱。虽然在1996年我国就颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，但在法律条文面前，“剪不断，理还乱”的亲情，成了老年人维权过程中的最大障碍。而有了亲情障碍，老年人在维权上的力度就小得多，客观上也助长了侵权事件的发生。
刚才讲了老年人九个法定权利。那么，如何去保障呢？我结合我自己承办的一些与老年朋友有关的案件进行总结，给老年朋友提几点建议。在讲这个问题之前，我们先要搞清：侵害老年人合法权益有哪些单位和个人？他们是：家庭成员、国家机关工作人员、社会上公民、养老机构及其工作人员。那么，维护我们老年人合法权益的受理单位有哪些？大约有：村委会调解委员会、老年人自己的组织——老年人协会、司法所、派出所、人民法院等。再讲我们老年人自己如何维护自己的合法权益？《老年法》72条规定：老年人合法权益受到侵害时，被害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。这就明确告诉我们，途径只有两个：调解、诉讼。
1、涉及到家庭成员因赡养、扶养、住房、财产纠纷、干涉婚姻自由、虐待、实施家庭暴力或盗窃、诈骗、侵占、损坏老年人财物等权利时，我们老年人应寻求有关部门——老协组织、村委会调解委员会、司法所等组织和部门，先进行调解，通过批评教育达成调解协议；构成违反治安管理行为的，应向派出所寻求解决，依法给予治安管理处罚；情节严重构成犯罪的，应向人民法院提起诉讼（打官司），由人民法院依法判处。
2、涉及到国家机关工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在单位或者上级责令改正，或者依法给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任。
3、社会上公民侮辱、诽谤老年人，我们应该向派出所反映，或者向人民法院起诉。《老年法》77条规定：侮辱、诽谤老年人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、涉及到养老机构及其工作人员侵害老年人身和财产权益的，我们只要向主管部门反映，由主管部门依法进行处理。
在寻求外界社会的救济和帮助的同时，我们老年人也要做好个人防护工作，在这里，我给大家提三个醒。
1、参与各种民事活动时（房屋买卖、赠与、转让），在任何情况下，在您落笔签字前请仔细阅读签字的相关内容。
老年人如若看不懂协议内容，可以邀请与协议无利害关系的亲友帮忙，或借助第三方力量，比如请律师帮忙。
比如说，随着生活水平的不断提高，人们越来越重视晚年健康问题。一些不良商家抓住不少老人们心软、易上当的特点，让老人掉入保健品消费陷阱。个别老人还因一意孤行高价购买保健品，不惜与子女闹翻，引发家庭矛盾。兜售高价老年保健品的商家，几乎都将“免费试用”作为幌子。在试用期间，商家还会讲解健康常识，给老人们一些心理暗示，让老人对自己的慢性病或老年疾病因心理暗示而感觉确实有疗效。免费试用的最终结果，大都是老人们甘愿掏腰包购买。健品商家往往抓住这一点，嘴甜地称呼老人们为“大伯”、“大婶”，每天主动邀请老人前去聊天，甚至不惜“血本”带老人们去郊游，取得老人的信任。老人们心软之下掏出“老本”购买相关商品。
有些商家还请“托”来现身说法，以说服老人购买。据业内人士透露，目前市面上出售的大部分老年保健品，只具备简单的保健功能，治病疗效甚微。老人购买市场上推销的器械或药物前，多与家中年轻人沟通，让年轻人帮忙把关。注意保留相关票据凭证，一旦发现上当，老年消费者应及时向消委会或药监部门投诉。
要记住一句话：“天下没有免费的午餐”，要谨慎对待以免费帮老年人体检、举办健康讲座等为名的“馅饼”。
2、不要过早处分您的大部分财产。
自由处分遗产权指老人对其生前积累的财产，有根据自己心愿、子女和配偶对自己的关心与照顾情况，决定由一人或数人继承自己的遗产以及他们的继承份额，或者决定把自己生前积累的财产无偿地赠送给他人。
为了让子女更好地照顾自己，越来越多的老年人把房产馈赠给子女，作为赡养的条件，没想到，个别不孝子女非但没有赡养老年人，反而把房产占为己有。据了解，在老年人权益受到侵害的案例中有4成是由于房产等财产继承问题造成的。为了有效避免家庭矛盾以安享晚年，老年人不要把财产当遗产过早地留给子女。（1）自身养老的风险，抗风险能力降低。（2）子女自身管理财产的风险，如激进投资。（3）子女婚姻风险，如离婚。
案例：子女买下父母居住的房子时，应签订协议保证老人的居住权。
老钱在单位分给他的房子里住了30年了，现已退休在家，儿子小钱与其同住。小钱听别人说，用自己父亲的工龄只需一万多元就可买下现住公房，这样每月就可省下近100元的房租。于是他就向老钱提出说：“爸爸，不如我们把房子买下来吧。用每月100元的房租，十年就可买下房子，我们就可拥有属于自己的房产，买房的钱我来出好了。”老钱没有马上答应。第二天，老钱照常到公园里与一些老伙伴下棋，他边下棋边把前一天儿子的提议告诉了老棋友。棋友老周当时就提出来说：“老钱啊，这事你可要想清楚啊，你知道我的那个邻居老李吗?他就是因为他儿子把他的房子买下来，房产证上写着儿子的名字，现在他整天要看儿媳的面孔，他儿媳动不动就说房子是她们小夫妻的，给他们白住已经很客气了。你说这种话听了多气人！”老钱听了觉得也有些道理，虽然知道自己的儿子不会是个不孝子孙，那儿媳昵?但是儿子的买房想法也很有道理。想到这里老钱又拿不定主意，不知该如何是好。
房子对于一个老年人来说是他安享晚年的重要物质保证之一。可是，老年人常常因为经济拮据买不起房子，而随着房租的上涨，这渐渐成为老年人心中的一块石头。那么子女如果经济上允许，买下房子为老人去掉一块心病，当然也不失为一个很好的方法。但这也会引起许多问题，就如本案例中所述，小钱把自己父亲房子买了下来，房产证上如写上了小钱的名字，那老钱对这房子的居住权就受到了威胁。
3、贫困者可寻求法律援助
由于老年群体的特殊性，老年人在发生法律纠纷时普遍面临着咨询难、请律师难、打官司难、无力支付法律服务费用等问题，行使平等权利、保障合法权益存在着很大的困难。在这里我给大家提个醒，经济困难的老年当事人可寻求法律援助。
目前，我市设有法律援助中心，律师事务所、法律服务所等，可以为老年人提供法律帮助和服务。我市已形成了一个为贫困老年人提供法律服务的体系。
法律援助的申请程序为： 咨询； 领取申请表；
递交申请表及相关材料；
援助中心对申请人案件及经济进行审查，在20天内作出受理或不予受理的决定；
（对决定受理的）签订法律援助合同，指派承办法律援助事项的法律服务机构。
“莫道夕阳晚，为霞尚满天。”最后，祝老年朋友们身体健康，家庭美满，生活幸福！今天的学习到此为止，讲得不对的地方请老年朋友批评指正，谢谢！
第三篇：老年人权益保障法
老年人权益保障法
第一条 为保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老的美德，根据宪法，制定本法。第二条 本法所称老年人是指六十周岁以上的公民。
第三条 国家和社会应当采取措施，健全对老年人的社会保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
第四条 国家保护老年人依法享有的权益。老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会发展成果的权利。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。
第五条 各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加对老年事业的投入，并鼓励社会各方面投入，使老年事业与经济、社会协调发展。国务院和省、自治区、直辖市人民政府采取组织措施，协调有关部门做好老年人权益保障工作，具体机构由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。
第六条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。
第七条 全社会应当广泛开展敬老、养老宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。提倡义务为老年人服务。
第八条 各级人民政府对维护老年人合法权益和敬老、养老成绩显著的组织、家庭或者个人给予表扬或者奖励。第九条 老年人应当遵纪守法，履行法律规定的义务。
第十条 老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人。
第十一条 赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
第十二条 赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和护理。
第十三条 赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。
第十四条 赡养人有义务耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。
第十五条 赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。
第十六条 老年人与配偶有相互扶养的义务。由兄、姊扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姊有扶养的义务。
第十七条 赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议，并征得老年人同意。居民委员会、村民委员会或者赡养人所在组织监督协议的履行。
第十八条 老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。
第十九条 老年人有权依法处分个人的财产，子女或者其他亲属不得干涉，不得强行索取老年人的财物。老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠予的权利。
第二十条 国家建立养老保险制度，保障老年人的基本生活。
第二十一条 老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关组织必须按时足额支付养老金，不得无故拖欠，不得挪用。国家根据经济发展、人民生活水平提高和职工工资增长的情况增加养老金。
第二十二条 农村除根据情况建立养老保险制度外，有条件的还可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。
第二十三条 城市的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由当地人民政府给予救济。农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。
第二十四条 鼓励公民或者组织与老年人签订扶养协议或者其他扶助协议。
第二十五条 国家建立多种形式的医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。有关部门制定医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。老年人依法享有的医疗待遇必须得到保障。第二十六条 老年人患病本人和赡养人确实无力支付医疗费用的，当地人民政府根据情况可以给予适当帮助并可以提倡社会救助。
第二十七条 医疗机构应当为老年人就医提供方便，对七十周岁以上的老年人就医，予以优先。有条件的地方，可以为老年病人设立家庭病床，开展巡回医疗等服务。提倡为老年人义诊。
第二十八条 国家采取措施，加强老年医学的研究和人才的培养，提高老年病的预防、治疗、科研水平。开展各种形式的健康教育，普及老年保健知识，增强老年人自我保健意识。
第二十九条 老年人所在组织分配、调整或者出售住房，应当根据实际情况和有关标准照顾老年人的需要。第三十条 新建或者改造城镇公共设施、居民区和住宅，应当考虑老年人的特殊需要，建设适合老年人生活和活动的配套设施。
第三十一条 老年人有继续受教育的权利。国家发展老年教育，鼓励社会办好各类老年学校。
第三十二条 国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。第三十三条 国家鼓励、扶持社会组织或者个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施。地方各级人民政府应当根据当地经济发展水平，逐步增加对老年福利事业的投入，兴办老年福利设施。
第三十四条 各级人民政府应当引导企业开发、生产、经营老年生活用品，适应老年人的需要。
第三十五条 发展社区服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、疾病护理与康复等服务设施和网点。第三十六条 地方各级人民政府根据当地条件，可以在参观、游览、乘坐公共交通工具等方面，对老年人给予优待和照顾。
第三十七条 农村老年人不承担义务工和劳动积累工。
第三十八条 广播、电影、电视、报刊等应当反映老年人的生活，开展维护老年人合法权益的宣传，为老年人服务。第三十九条 老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交；需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以获得法律援助。
第四十条 国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能和革命、建设经验，尊重他们的优良品德，发挥老年人的专长和作用。
第四十一条 国家应当为老年人参与社会主义物质文明和精神文明建设创造条件。根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事下列活动：
（一）对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统教育；
（二）传授文化和科技知识；
（三）提供咨询服务；
（四）依法参与科技开发和应用；
（五）依法从事经营和生产活动；
（六）兴办社会公益事业；
（七）参与维护社会治安、协助调解民间纠纷；
（八）参加其他社会活动。
第四十二条 老年人参加劳动的合法收入受法律保护。
第四十三条 老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。人民法院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，应当依法及时受理，不得推诿、拖延。
第四十四条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在组织或者上级机关责令改正，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产发生纠纷，可以要求家庭成员所在组织或者居民委员会、村民委员会调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。调解前款纠纷时，对有过错的家庭成员，应当给予批评教育，责令改正。人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请，可以依法裁定先予执行。
第四十六条 以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏造事实诽谤老年人或者虐待老年人，情节较轻的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 暴力干涉老年人婚姻自由或者对老年人负有赡养义务、扶养义务而拒绝赡养、扶养，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 家庭成员有盗窃、诈骗、抢夺、勒索、故意毁坏老年人财物，情节较轻的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四篇：老年人权益保障法（本站推荐）
【老年人权益保障法】老年人维权非诉机制更符国情远
文章来源：中顾网 作者：佚名 点击数：611 评论:0条 更新时间：2010-4-28 16:07:06 本文主要讲的是随着老龄人口的增多，老年人权益受侵害的现象也越来越多，在日前召开的“老年人权益保护探讨会”上，专家、学者们探讨了应对这一问题的对策等内容及相关免费的法律咨询。
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今年89岁的黄老先生与老伴有一套二居室住房，其大儿子离婚后回到黄先生的家中居住，但经常酗酒，不做家务，吃住都得老人负担。黄先生对此非常反感，多次要求其儿子搬出，但儿子就赖在家里不走，并因此对黄先生产生怨恨之情，经常制造噪音影响老人休息,甚至对其打骂。黄先生为躲避儿子的粗暴行为，不得已到养老院居住。他现在是有家不能回，有老伴不能在一起生活。儿子的不孝使他晚年生活极为痛苦。他到法律援助中心求助，但因房产不属于他个人，其老伴有权将属于自己的房子给儿子居住，所以目前没有有效的办法帮他解决问题。
这是一个老年人权益被侵害的真实案例，中国进入老龄化社会十年，随着老龄人口的增多，老年人权益受侵害的现象也越来越多，在日前召开的“老年人权益保护探讨会”上，专家、学者们探讨了应对这一问题的对策。
三大权益受侵害
去年，北京科技大学公共政策与法律中心对老年人权益状况进行了一项调查，对浙江、河北、北京三个省市、六个项目点(城市、农村各一)进行了调研，调研发现老年人权益受侵害集中体现在财产问题，暴力问题和再婚三个方面。而其中，侵害财产权益是侵害老年人权益中发生率较高的问题之一。
北京科技大学公共政策与法律中心副主任徐维华总结了侵害老年人财产权的四个特点。
首先是再婚老年人的财产问题。离婚后再婚的老年夫妻，如果夫妻双方生前未对共同财产进行处理，发生一方死亡，死亡一方的继子女就驱赶继父母，驱赶的目的是为了获得财产。继子女往往以私自转移、占有、侵吞、抢夺作为侵占财产的手段，或者对继父母施暴，迫使他们无能为力而放弃。
其次是啃老族侵占父母的财产，有些忤逆的子女，在达不到目的时候，甚至殴打、伤害父母，导致父母生气而亡故的事例经常见诸报端。
老年夫妻其中一方出现外遇，这一方事先已将财产转移，并坚决要求离婚。另一方应诉时，才发觉追回财产的困难。几十年相守，将青春和健康都献给了这个家庭，但晚年时被甩到孤独无傍的境地，令人唏嘘。
有的老人丧偶，孤独中想找一个老伴，遭到子女反对。他们往往伴侣未找到，家中的财产便被孩子们控制起来。事实上，老年人再婚之所以受孩子们的反对，就是害怕家庭财产被继父母分割。
可见，老年人权益受侵害所体现的财产、暴力、再婚等问题往往相连的，其中以财产问题为核心。
老年人艰难维权
中国的《老年人权益保障法》自1996年10月1日起实施，主要包括家庭赡养与扶养、社会保障、参与社会发展三部分权利。但无论城市还是农村，老年人对《老年人权益保障法》知道的很少，更别提依靠法律维护自己的权益了。
而即使是知晓有保护自己的法律，老年人一般也不会用法律手段保护自己的。虽然老年人权益受侵害现象频发，但老年人往往采取沉默和忍耐的态度。原因不难解释，老年人的权益侵害往往来自老年人的子女，一方面家丑不能外扬，大多数老人不愿与子女打官司，另一 1 方面，诉讼成本高，很多老年人交不起诉讼费、请不起律师，诉讼程序繁琐，老年人无力应对。
北京市司法局的丁爱筠表示，在法律援助中心接到的求助电话中，有10%来自老年人，而其中，仅有4%可以得到法律援助。
谈到原因，司法部法律援助中心副处长杨勇表示，我国现行的《法律援助条例》援助面比较窄，因此，他建议修改现有的《法律援助条例》，降低门槛，将老年人遇到的财产、暴力等问题纳入法律援助的范围。
对于如何解决这一问题，北京科技大学公共政策与法律研究中西的徐维华提出，在老年人的财产权、婚姻自主权等，可以通过基层法律援助制度得到保护。在此过程中，老年人，特别是老年女性的权益状况将得到改善。
事实上，人们更愿意探索非诉纠纷解决机制，如有效利用街道老龄工作者、妇女工作者、司法助理员的作用，整合资源，将涉老纠纷解决在诉讼之前。
当下，政府和社会各界都在探讨如何应对人口老龄化危机，给老年人以良好的社会福利保障，而如何维护老年人权益不受侵害，则需要更多的关注和研究。更多法律问题请进入六安律师
老年人权益保护--美国老年法的规定值得借鉴
我国《老年人权益保障法》自1996年10月1日起实施，主要包括家庭赡养与扶养、社会保障、参与社会发展三部分权利。王竹青认为，《老年人权益保障法》确立了以家庭为主的养老模式，将养老的主要责任给予了家庭，这是造成农村老年人生活质量低的主要原因。她提出，社会养老才是解决老年妇女权益免受侵犯的根本途径。
“如何完善对老年人权益的保障制度，其根本问题是要完善老年法。”全国老龄办综合部副主任李伟认为，我们可以借鉴美国的老年法。
1965年颁布的美国老年法对老龄工作的宗旨、机构设置、机构职能、社区计划、为老服务、经费使用、研究发展、培训计划等方面均作了较为明确详细的规定，为美国此后的老龄工作提供了有力的法律依据和切实可行的行动框架，开拓了老龄工作的视野。如该法第二章规定了老龄行政机构的设置和职能，为老龄工作的开展提供了法律依据;第五章强调专业人员的培训。预见到随着人口老龄化的发展，专业服务、护理和研究人员的培训将成为老龄工作日益突出的领域，本章规定了培训项目的经费支出原则。
李伟认为，将保障老年人权益的要求与具体所要对应开展的工作用法律的形式规定下来，把老年维权工作的体制、途径、项目和保障措施等写入老年法，是今后提升老年人权益保障水平、健康有效开展老年维权工作的必要选择。
【老年人权益保障法】无财产则无保障
文章来源：中顾网 作者：佚名 点击数：613 评论:0条 更新时间：2010-4-28 16:09:32 本文主要讲的是“调查显示，侵害老年妇女财产权益是发生率较高的问题之一。”中心副主任徐维华向本报记者讲述了中心曾代理的一起案件等内容及相关免费的法律咨询。推荐阅读：老年人权益保障法
老年人权益保障--无财产则无保障
“调查显示，侵害老年妇女财产权益是发生率较高的问题之一。”中心副主任徐维华向本报记者讲述了中心曾代理的一起案件。
秦女士与陈先生1976年结婚，双方均系再婚。1996年双方在北京出资购买了一套三居室住房，但房产证一直未发放。陈先生于1998年因病去世后，秦女士非常难过，到国外儿子家休养。半年后，当秦女士回家时，发现房门已被陈先生的儿子换锁，自己无法进门。房内的所有财产无法取出。
自此，秦女士开始了长达10年的维权之路，几次到法院以侵权要求立案，都被法院以陈的儿子有部分房屋产权为由不予立案;要求继承，法院又以无产权证为由不予受理。直到2008年1月，几经波折才最终以继承纠纷立案，但直到现在，近两年过去了，案件仍在一审法院审理之中。76岁的秦女士多次感叹：“老年人维权，实在太艰难。”
徐维华介绍，侵害老年妇女财产权益存在以下特点：
——离婚后再婚的夫妻，如夫妻双方生前未对共同财产进行处理，一方死亡后，其子女为了获得财产，驱赶继父母。继子女往往以私自转移、占有、侵吞、抢夺作为侵占财产的手段，或者对继父母施暴，迫使他们无能为力而放弃。
——啃老族侵占父母的财产。有些子女在达不到目的的时候，甚至殴打、伤害父母。
——有的老人丧偶，孤独中想找一个老伴，遭到子女反对。他们往往伴侣未找到，家中的财产便被孩子们控制起来。
调查显示，在农村，一些老年妇女处于生活无着的困境。“在农村，以家庭为单位的土地承包制度，使老年人的土地权利成为虚设。”中心主任王竹青指出，“以儿子为户主的宅基地分配制度，使老年人晚年丧失了房屋所有权。没有财产即意味着没有独立的地位、没有自由、没有尊严。”
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【老年人权益保障法】将涉老纠纷解决在诉讼之前
文章来源：中顾网 作者：佚名 点击数：613 评论:0条 更新时间：2010-4-28 16:08:34 本文主要讲的是老年人权益保障--有效利用街道老龄工作者、妇女工作者、司法助理员的作用，整合资源，将涉老纠纷解决在诉讼之前等内容及相关免费的法律咨询。推荐阅读：老年人权益保障法
老年人权益保障--有效利用街道老龄工作者、妇女工作者、司法助理员的作用，整合资源，将涉老纠纷解决在诉讼之前。
老年妇女权益受侵害的现象并不少见，但因其处于弱势地位，她们很难发出声音，不易被媒体和社会所关注。
据统计，2006年，我国60岁以上老年人口总数已达1.4亿，其中，男性占48.9%，女性占51.1%。
我国已快速进入老龄社会，老年人尤其是老年妇女权益问题日益凸显。有研究者指出，老年妇女权益受侵犯发生率较高，不被重视。由于文化观念、社会保障制度等原因，老年妇女权益受到侵犯很少受到质疑。
近日，北京科技大学公共政策和法律研究中心(以下简称中心)发布老年人权益调查报 3 告。通过对浙江、河北、北京三个省市部分城乡的走访调查，调查者聚焦于老年妇女财产、婚姻、人身权益等问题，并提出具体对策与建议。更多法律问题请进入六安律师
江苏省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法
(1999年10月30日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)
第一条 根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 老年人依法享有政治、经济、文化、社会和婚姻家庭生活等方面的权益，任何单位、组织和个人不得侵犯。
老年人应当遵纪守法，履行法律规定的义务。
第三条 地方各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，按照本行政区域老年人口自然增长和经济发展状况，确定老年事业发展经费，增加对老年事业的投入，并鼓励社会各方面投资或者捐资兴办各类老年设施，使老年事业与经济、社会协调发展。
第四条 地方各级人民政府领导和协调老年人权益保障工作，组织实施本办法。
地方各级人民政府的民政部门承担老年人权益保障的行政管理工作，履行下列职责：
(一)贯彻执行有关老年人权益保障的法律、法规、规章和政策，研究起草有关老年人权益保障工作的法规、规章、规范性文件和老年事业发展规划，依法制定有关政策措施;
(二)主管老年人社会福利服务机构工作，依法做好职责范围内的监督检查工作;
(三)组织协调社区老年服务工作，指导建立适应老年人需要的社区服务设施和网点。
地方各级人民政府的劳动、人事、教育、文化、卫生、体育、司法行政等有关部门应当按照各自职责，依法做好老年人权益保障工作。
第五条 地方各级人民政府应当发挥社会团体和群众组织在老年人权益保障工作中的作用。
老龄委员会应当做好反映老年人要求、维护老年人合法权益、为老年人服务等方面的工作。
工会、共青团、妇联应当利用自身条件做好老年人权益保障工作。
第六条 国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会和村民委员会应当开展敬老、养老、助老的宣传教育活动，做好本单位、本地区的老年人权益保障工作，并将这项工作列入精神文明建设规划和考核内容。
学校应当倡导并组织学生开展义务为老年人服务的活动。
第七条 六十周岁以上的公民为老年人。
每年农历九月初九为本省敬老日。
第八条 赡养人应当在经济上供养、生活上照料、精神上慰藉老年人，保障老年人的生活水平不低于其家庭成员的生活水平，照顾老年人的特殊的需要。
赡养人不能亲自照料老年人的，可以按照老年人意愿，请人代为照料或者托送养老机构，并及时支付所需费用。
赡养人不得违背老年人意愿，将老年人与其配偶分开赡养。
第九条 老年人有权自主支配自己的财产。子女或者其他亲属不得以任何理由索取、克扣、强占老年人依法拥有的财物。
第十条 房产、土地、公安等部门在办理老年人自有或者承租的住房产权变更、土地使 4 用权转移、房屋使用权交换和户口迁入等手续时，应当征得老年人同意，并查验老年人签名的书面材料。
老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造的住房，老年人依法享有相应的所有权或者使用权。
子女或者有赡养义务的亲属出资购买老年人承租或者居住的住房，应当保证老年人继续居住的权利。
子女或者其他亲属借用老年人房屋，到约定期限应当及时归还;如继续借用，应当得到老年人同意。
居住老年人自有、承租房屋的子女或者其他亲属自租、自购住房后，老年人不同意其继续居住的，应当迁出。
老年人与子女有共同使用权的住房调换、拆迁、改建后，老年人享有与子女同等的使用权。
第十一条 有关单位和组织必须按时足额支付老年人依法享有的养老金，不得拖欠、克扣或者挪用;对老年人享受的其他待遇应当按照有关规定予以落实。
第十二条 城镇职工所在单位和个人应当依法参加养老保险，按时足额缴纳养老保险费，单位可以为职工办理补充养老保险。
基本养老保险基金发生困难时，由同级财政给予支持。
提倡个人为自己、赡养人为老年人购买养老保险。
第十三条 对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者虽有赡养人和扶养人但确无赡养、扶养能力的老年人，实行社会供养。城镇的由县(市、区)人民政府给予救济;农村的由乡(镇)人民政府实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，所需费用由集体经济组织提供或者从村提留、乡统筹费中列支。
第十四条 地方各级人民政府应当对百岁以上老年人给予生活照顾，为其建立生活档案，定期组织慰问;对七十周岁以上经济困难的老年人，救济的数额应当高于其他同等困难的救济对象。
第十五条 有关部门制定医疗保险办法应当对老年人给予照顾，保障老年人的基本医疗需要。各单位对按照规定由本单位承担的老年人医疗保险费用应当及时缴纳，不得无故拖欠。
第十六条 医疗机构应当为老年人提供优先、方便的服务，加强对老年人的健康指导，开设老年门诊、家庭病床，开展老年康复护理、老年病咨询、巡回医疗、义诊等服务。
第十七条 县级以上地方各级人民政府应当结合本地实际，将敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心等设施的建设，纳入城乡建设规划，并组织实施。
(乡)镇人民政府、街道办事处应当设立老年人活动场所，有条件的居民委员会和村民委员会也应当设立老年人活动场所，开展健康有益的活动。
工商、土地、建设、公安等部门对单位和个人兴办老年设施应当给予支持和优惠。
对各类老年公益设施必须加强管理，充分发挥社会效益，任何单位或者个人不得侵占。
第十八条 新建、扩建公共设施，应当根据老年人的特殊需要，配有轮椅道、座椅、扶手等，方便老年人生活和活动。
第十九条 县(市、区)人民政府应当将为老年人服务作为社区服务的重要内容，增加服务项目，逐步健全为老年人服务的设施和网点。
第二十条 地方各级人民政府统一规划老年教育，鼓励支持社会各方面多种渠道、多种形式开展老年教育，为老有所学提供条件。
第二十一条 水利等有关部门和乡(镇)人民政府及村民委员会应当执行农村老年人不承担义务工和劳动积累工的规定。
第二十二条 老年人凭优待证或者居民身份证进入公园免购门票;进入收取门票费的文 5 化宫(馆)、俱乐部、图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆、展览馆和旅游景点以及体育健身等公共文化场所，实行半价;进入收费公共厕所，实行免费。上述场所应当设置对老年人实行免费或者半价的标志。
第二十三条 火车站、汽车站、港口客运站应当为老年人优先进站、检票、上下车站提供服务。购票处应当设置老年人优先的标志，候车(船)室和车船应当设置老年人专用席位。
浴室等服务待业应当对老年人提供优先、优惠服务。
第二十四条 重视发挥老年人的作用，根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，参与社会和经济发展。
劳动、人事部门应当为老有所为提供条件，在人才市场、劳动力市场建立有专长的老年人信息档案。
第二十五条 老年人在家庭成员或者其他人发生纠纷，向居民委员会或者村民委员会、基层民事调解组织、当事人所在单位要求调解的，有关组织或者单位应当及时处理。
第二十六条 老年人在赡养、住房、婚姻等方面的合法权益受到侵害的，受害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。有关部门或者人民法院应当按照各自职责及时受理，不得推诱拖延。
老年人行动不便投诉有困难的，有关部门应当派员上门调查处理。
老年人需要法律服务但经济确有困难的，法律援助机构应当提供帮助。
老年人被家庭成员暴力侵害向公安机关紧急求助的，公安机关应当及时予以处理。
第二十七条 对侵犯老年人合法权益的单位、组织或者个人，由其主管部门或者所在单位、组织责令改正，对有关责任人给予批评教育或者行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2000年1月1日起施行。1988年6月23日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《江苏省保护老年人合法权益条例》同时废止。
发布部门：江苏省人大(含常委会)发布日期：1999年10月30日 实施日期：2000年01月01日(地方法规)
安徽省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法
(2001年7月28日安徽省人民第九届代表大会
常务委员会第二十四次会议通过)
第一条 为了保障老年人合法权益，发展老龄事业、弘扬中华民族敬老、养老的美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律法规的规定、结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的老年人，是指60周岁以上的公民。
第三条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会、社区组织以及其他社会组织，应当依照各自职责，做好老年人权益保障和服务工作。
第四条 全社会应当广泛开展敬老、养老宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。
广播、电影、电视、报刊等应当反映老年人的生活，开展维护老年人合法权益的宣传。
青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老的道德教育和法制教育。
第五条 每年农历九月初九为本省老年节。
第六条 各级人民政府领导老年人权益保障工作。各级人民政府老龄工作机构负责组织实施有关老年人权益保障的法律、法规，检查、监督、协调有关部门和组织做好老年人权益保障和服务工作。
县级以上人民政府老龄工作机构办公室设在同级人民政府民政部门，并负责处理老龄工作日常事务。
第七条 各级人民政府应当制定老龄事业发展规划所将其纳入当地国民经济和社会发展计划，逐步增加对老龄事业的投入，使老龄事业与社会、政治、经济、文化等协调发展。
第八条 全社会都应重视、珍惜老年人的知识、技能和经验。各级人民政府应当鼓励老年人从事关心教育下一代、传授科学文化知识、开展咨询服务、参与社会公益事业和社区精神文明建设等活动。
第九条 各级人民政府应当根据当地经济、社会发展水平和实际需要，兴办老年学校、老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓以及老年医疗康复中心、老年文化体育活动场所等老年福利、服务设施;鼓励、引导、扶持社会组织和个人兴办老年福利、服务设施。
第十条 各级人民政府和社会组织及个人兴办老年福利、服务设施，按照国家有关规定减免税费。
非营利性老年福利、服务设施等老龄公益事业使用国有土地，依法经县级以上人民政府批准，可以以划拨方式取得。
享受减免税费等优惠条件兴建的老年福利和服务设施，不得擅自改变性质和用途。
第十一条 国家机关或者其他组织使用国有资金兴建的老年福利、服务设施，应当逐步向全社会老年人开放。
第十二条 鼓励社会组织和个人资助老龄事业。
福利彩票的福利金、体育彩票的公益金，应当有一定比例用于发展老龄事业。
第十三条 社区组织应当建立社区老年管理与服务体系，完善其为老年人服务的功能;组织开展各种形式的养老、助老活动和老年人自我服务活动;组织开展老年文化、体育活动。
第十四条 新建或者改建城市居住区，应当按照《中华人民共和国国家标准城市居住规划设计规范》和《老年人建筑设计规范》等规定，建设适合老年人生活、活动的配套设施。已建成的居住区，没有老年人生活、活动配套设施的，应当逐步补建或者利用闲置的设施改建。
第十五条 老年人的养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人，保障老年人的身心健康。
赡养人应当履行对老年人经济供养、生活照料、疾病医治、精神慰藉的义务，保障老年人的生活水平低于家庭成员的平均水平。老年人生活不能自理的。由赡养人及赡养人家庭中有护理能力的成员护理，或者由赡养人支付费用雇佣他人护理。
赡养人不得强行将老年人与其配偶分开生活。
第十六条 老年人有选择养老方式的权利。
赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议，并征得老年人同意。赡养协议不得损害老年人的合法权益。老年人居住地所在的村民委员会、居民委员会或者赡养人所在的单位和组织监督协议的履行。
第十七条 老年人的财产依法由老年人自主支配。
老年人的子女或其他亲属不得侵占、骗取老年人的财产。
任何组织和个人不得以老年人婚姻关系变化为理由，强占、分割老年人的财产或为限制 7 老年人对自有财产的使用和处分。
赡养人不得强行换住老年人的住房。任何组织和个人不得非法改变老年人自有住房的产权关系。
第十八条 老年人的婚姻自由受法律保护。赡养人及其他亲属不得以任何方式干涉老年人离婚、再婚以及老年人离婚、再婚后的生活。
提倡老年人对再婚前个人财产进行公证。
赡养人不得以声明放弃继承权或者以老年人婚姻关系变化为理由不履行赡养义务。
第十九条 对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人、扶养人确无赡养、扶养能力的老年人，户口在农村的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养;户口在城市的作为城市居民最低生活保障对象，由其户口所在地县级人民政府发给生活保障费，或者由政府兴办的老年福利机构供养。
第二十条 提倡组织和个人资助或抚养孤寡、贫困老年人。
鼓励和支持社会志愿者为老年人服务。
第二十一条 老年人不承担集体劳务和社会集资。
农村老年人丧失承包经营能力，要求变更或者解除农村承包合同的，农村集体经济组织应予办理。
第二十二条 老年人随赡养人异地居住的，可以将户口关系迁入赡养人户口所在地，公安机关应当按规定给予办理户口迁移手续。
第二十三条 对百岁以上的老年人，所在地县级人民政府应当按月发给不低于100元的长寿保健费;并指定非营利性医疗机构每年至少提供一次免费保健服务。
第二十四条 老年人依法享有的养老保险金和其它待遇应当优先保障，不得拖欠、克扣和挪用养老保险金，不得降低标准。
第二十五条 制定和实施医疗保险制度，应当保障老年人的基本医疗需求。
社会医疗保险机构或者其它组织按照有关规定承担的老年人医疗费，应当优先支付。
农村老年人参加合作医疗等形式的医疗保障，村民委员会应当给予照顾;有条件的地方，老年人可以免交合作医疗费。
第二十六条 各级医疗卫生机构应当开展多种形式的老年医疗保健服务，增加社区老年医疗保健设施，发展家庭病床，采取定点、巡回、上门服务等多种形式，为老年人提供预防、医疗、保健、护理、康复和心理咨询等服务。
第二十七条 老年人合法权益受到侵害提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的，人民法院给予缓交、减交或者免交的优待。
第二十八条 公证处、律师事务所和其他法律服务机构应当免费提供有关维护老年人合法权益方面的法律咨询。对需要获得法律服务帮助但又无力支付法律服务费用的老年人，法律援助机构应当按照有关规定提供法律援助。
第二十九条 老年人持《安徽省老年人优待证》或居民身份证，可以享受下列优待：
(一)免费进入公园、博物馆、纪念馆、纪念性陵园、开放文物点、美术馆、科技馆、文化宫等场所。
(二)优先购买车船票、飞机票，优先上下车船、飞机，优先托运行李、物品;
(三)在各类医疗机构优先就诊、化验、检查、交费、取药，需要住院治疗的，优先安排床位;
(四)免费使用收费公共厕所;
(五)70周岁以上的本省老年人免费乘坐城市市内公共汽车，免费进入风景名胜区，在医疗机构就诊免收普通门诊挂号费。
(六)法律、法规规定的其它优待。
依照前款规定，应当为老年人提供优待服务的场所，须挂牌明示优待服务内容。车站、码头、机场、医疗机构应当设立老年人优待服务窗口。
第三十条 《安徽省老年人优待证》由省人民政府老龄工作机构监制。本省60周岁以上的公民可以向县级以上人民政府老龄工作机构申请领取《安徽省老年人优待证》。农村老年人领取优待证，由乡、镇统一办理。
第三十一条 老年人的合法权益受到侵害时，老年人或者其代理人有权要求村民委员会、居民委员会、乡(镇)人民政府、街道办事处、老龄工作机构、公安机关以及其它有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
人民法院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，应当依法及时受理不得推诿、拖延。
第三十二条 对不履行赡养、扶养老年人义务的，侵害老年人合法权益的家庭成员，有关部门和组织应当给予批评教育，责令改正;对拒不改正的，可以支持和协助老年人或者代理人向人民法院提起诉讼。
第三十三条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，由其上级主管部门、老龄工作机构责令改正。国家工作人员不履行规定的职责，致使老年人合法权益受到损害的。由其所在单位、组织或上级机关责令改正。情节严重的，依法给予行政处分。
第三十四条 违反本办法规定，拒绝向老年人提供优待服务的，由其主管部门责令改正;拒不改正的，老龄工作机构可以建议有关主管部门追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第三十五条 各级人民政府对保护老年人合法权益和开展敬老、养老活动中做出显著成绩的单位、家庭和个人，应当给予表彰和奖励。
第三十六条 县级以上人民政府可以依照本办法购规定，结合经济和社会发展实际制定优待老年人的具体规定，逐步扩大优待范围。
第三十七条 本办法自2001年10月1日起施行，1991年12月23日安徽省人民代表大会常务委员会公布的《安徽省保护老年人合法权益的规定》同时废止。
发布部门：安徽省人大(含常委会)发布日期：2001年07月28日 实施日期：2001年10月01日(地方法规)
国人口老龄化问题突出 将探索老年人互助模式
2007年01月29日14:07 [我来说两句] [字号：大 中 小] 来源：中国新闻网
德国的人口问题越来越严重。据统计，现在德国妇女平均只生育1.4个孩子，2006年死亡人数比出生人数多14.4万人，预计到2030年，德国总人口将由目前的8250万人下降到7800万人。伴随着人口数量的下降，德国老龄化问题也越来越突出，预计到2030年，65岁以上的老年人将由目前约1600万人增加到2400万人。
德国政府已经意识到，人口的老龄化不仅会导致国民经济生产力下降，税收负担加重，而且会加深社会代沟，出现更多生活困难的老年人，影响社会和谐。为帮助老年人的生活，德国一些地方政府和社会团体开始积极探索新的互助模式。
老人与老人互助
德国许多城镇有规模不等的养老院，但对许多失去老伴、子女又不在身边的老年人来说，去养老院是万不得已的选择。养老院里没有熟悉的生活环境，饭菜也不一定对胃口，起居时间还得听任摆布。因此，对于习惯了住自己舒适屋子的老人来说，宁可孤守空房，也不去养老院。
但是，独处的老人毕竟问题成堆，且不说寂寞容易使老年人患病，就是日常的买菜做饭及水电煤气的安全使用，都令人担心。为此，在德国巴伐利亚州的一些城镇，出现了一种社区老人互助生活模式，由年纪较轻的老年人帮助高龄的老年人。
这种老人帮助老人的互助模式与养老院不同。老人可继续住在自己家里，由几个年纪较轻的老人牵头，组成一个邻居互帮互助的小组，轮流到每家活动。
67岁的费舍尔先生是这样一个互助组的召集人。他退休刚两年，老伴去世了，他有时间和精力，也愿意张罗事儿。他的互助组里，有71岁的孤寡老人莫尼卡太太，还有2个70多岁和2个80多岁的老人。6个年龄不同的老人轮流在各家做饭、聚餐、收拾花园、一起聊天。费舍尔先生经常负责采购，有时也开车带大家旅游。莫尼卡太太厨艺好，经常给大家做饭。
这种老人帮老人的互助模式不用政府掏钱，而且效果很好。
老人与单亲家庭互助
在德国，许多失去老伴、子女不在身边的老人的生活困难，主要是腿脚不灵便，开车采购、收拾院子、冬天铲雪等重体力活干不了。另外，孤身老人的生活非常寂寞，他们有时间却没有人可以说话。
但在许多单亲家庭，单身母亲或单身父亲既要照顾孩子，又要工作，经常是两头不能兼顾，需要有人帮助。
为了把这两种人的需求结合起来，在德国弗莱堡，出现了一种叫“三代同堂”的互助模式。这是由当地政府和福利机构出资建造的福利公寓，专门供孤身老人和单亲家庭居住，有公用的厨房和大饭厅，并有专人管理和打扫卫生。
梅拉尼是当地一所学校的老师，离婚后，自己带着2岁的儿子和5岁的女儿一起生活。平时，她既要接送孩子上幼儿园，又要上班，生活非常紧张。自从搬进“三代同堂”福利公寓后，她认识了同楼的老人玛利亚，玛利亚经常帮助梅拉尼看孩子，而梅拉尼去商场时也常常替玛利亚带些东西。到了周末，她们一起开车出去郊游，就像一家人一样。
在“三代同堂”公寓里，残缺的家变成了完整的家，年轻的单身母亲或单身父亲不再为孩子没人照看而犯愁，而老年人也因有了孩子们的欢声笑语，生活变得更加有意义。
老人和大学生互助
德国的大学通常都没有足够的学生宿舍，而另一方面，许多老年人在子女成家搬走或老伴去世后，只能独守大房子度日。于是，德国一些有大学的城市民政局和大学服务中心想出了一个主意，介绍大学生到孤寡老人家居住，可免去房租，但学生要承担部分照顾老人的义务，比如打扫花园、外出采购、冬天铲雪等。这种由大学生和老年人互助的模式，不仅解决了部分大学生住宿难、住宿贵的问题，也为老年人的生活提供了很大帮助。
刘路路是明斯特大学的中国留学生，她根据学校服务中心贴出的广告，搬进了退休老人戴维的房子，82岁的戴维一个人住着140平方米带花园的大房子。路路搬进来后，住在戴维的女儿原来住的宽敞房间，家里的厨房设备、电器随便用，条件比原来学生宿舍不知道要好多少。路路对老人很关心，把每天做晚餐的事全包下来，吃完饭还陪老人看电视、聊天，经常陪老人散步，帮助打扫花园。路路在学习方面遇到问题也经常请教戴维，戴维对自己能帮上路路的忙也感到很高兴。
德国帮助老人的模式还很多，许多经验值得借鉴。中国社会也逐步进入老龄化，如果说西方国家是富裕起来后面临老龄化问题，中国则将可能是未富裕起来就面临老龄化问题，因此更有必要为社会老龄化问题早做准备。(科技日报/顾钢)
(责任编辑：黄芳)
第五篇：老年人权益保障法
2012年，在市委、市政府的正确领导下、上级业务部门的具体指导下，全局老干部工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实老干部各项方针政策，配合全局中心工作，服务于改革、发展、稳定的大局，不断探索新形势下做好老干部工作的新经验、新方法，以落实老干部“两项待遇”为重点，进一步抓好离休干部“两费”发放工作，不断完善“三个机制”，大力加强离退休干部党支部建设和老干部思想政治工作，积极开展有益于老年人身心健康的文体活动，充分发挥老干部在财政改革与发展中的作用，同时不断加强自身建设，提高管理和服务水平，圆满完成年初制定的各项工作目标和任务。现总结如下：
一、领导关心重视，形成老干部的工作合力
几年来，市财政局党组十分重视老干部工作，从老干部“两项待遇”的落实到老干部的生活、学习情况等都非常关心。今年两次拨款1万元，对老年活动中心进行了维修，更新了麻将、象棋等设施,配备了办公桌等的设施，院内设有门球场、广场。利用原西面围墙改造成文化廊，是展示现代老学员夕阳风采的平台和窗口。院外环境进行了绿化、美化，为老年人的学习活动创造了良好的条件。
3月20日，局党组召开了老干部工作会议。讨论了2012年工作重点和专用经费。会上，杨大银局长要求各财政所机关股室，二级单位负责人都要以高度的政治责任感重视老干部工作，切实把老干部工作摆在重要日程上来，要加强老干部工作的领导，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，要把老干部工作放在财政改革发展稳定大局之中统筹把握，把老干部的利益维护好、落实好。
二、加强政治学习，落实老干部的政治待遇。
1、组织老干部政治学习。4月28日，老干部支部组织全体老干部在财政局四楼会议室召开了会议，一是传达全市三级干部重要会议精神和有关涉老文件；二是学习了杨大银局长在全市财政工作会议上的讲话；三是传达全市形势报告会的主要内容。共组织老干部政治学习3多次。每月15日，定为老干部政治学习日。主要学习《中国共产党章程》、《树立社会主义荣辱观》、及传达一些全市重要会议。通过学习，老同志了解了国内外基本形势，增强了党性，树立了正确的人生观、价值观，政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。
2、举办茶话会、报告会、座谈会向老干部通报全市财政工作形势。
春节前夕，我局组织召开了老干部迎春茶话会。会上，老干部支部书记胡必荣通报了2012年全局财政工作形势和2012年的工作思路。分管局长张绍斌作了讲话。他指出，老干部是我们党和国家的宝贵财富，局党组都十分关心老干部，支持老干部工作。五
一、端午、重阳节举办了老干部座谈会。在经费紧张的情况下，挤出有限的资金，改善老干部的学习环境，增加老干部活动经费，严格按照中央、省、市要求，认真落实老干部的“两项待遇”，让老干部安度晚年。会上还广泛地征求老干部的意见和建议，倾听老干部的心声。
3、不断加强老干部党支部建设。我局始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断加强老干部党支部的建设，确保各支部组织生活正常有序地开展。对老干部支部的情况进行调研，发现问题及时解决。针对支部成员年纪大，身体健康原因创造性开展工作，让老干部过上正常的组织生活，上门收取党费。
4、开展为老干部送温暖活动。重大节日，局主要领导要深入到老干部家中走访慰问。春节期间，局拨出专款4000多元，由分片的局长带领对口包所的人员走访慰问乡镇财政所退休的老所长，分管机关的副局长带工会、老干股的慰问机关老干部，所到之处，向他们嘘寒问暖，了解他们的健康状况，为他们送去慰问金。并希望他们今后一如既往地关心支持财政事业的发展。对因病住院的老干部及时看望，全年看望老干部72人次。
5、为老干部订阅报刊杂志。为老干部活动场所订阅了《人民日报》、《湖北日报》、《孝感晚报》、《中国老年报》等老同志喜爱的报刊杂志。并且，为机关老同志定阅了《当代老年》和《楚天都市报》，保证了老同志的日常学习。
三、落实工作机制，确保“两费”的正常发放。
今年来，全局离休干部“三个机制”运行比较平稳，离休干部的离休养老金做到了按时足额发放，医药费按规定实报实销。2位离休干部护理费，按政策规定按时足额发放，老同志的生活待遇得到全面落实。对此，老同志非常满意。
四、抓好来信来访，做好老干部的思想工作。
随着经济社会的发展，不断有一些新情况、新问题冲击着老干部的切身利益。对于来访的老干部，我们总是笑脸相迎，端茶倒水。耐心细致的向他们解释清楚，做好书面记录，请局领导出面协调督促有关单位按政策办，实在办不到的或难以解决的及时向做好解释说明工作。今年共接待来访老干部4人。二河所离休干部杨培银反映津贴补贴、住房、工资纳入机关管理的问题,我们落实了津贴补贴,要求在城区安排住房目前局一时无法解决,工资纳入机关管理按政策也难解决；马口退休干部曾宪国反映工龄少算一年、原来任过会计管理站副站长有经济师职称，没有享受经济待遇、津贴补贴月预拨150元不合理问题，我们查阅他的档案，工龄没有错，因为财政部门一直实行的是职级工资制度，他的中级职称没有与待遇挂钩，我们分管人事的党组成员潘新洲，人教股长到曾宪国家中作了解释说明。
五、加强中心建设，开展形式多样的文体活动。
1、加强管理与服务，提高活动中心的凝聚力和吸引力。活动中心是老干部集娱乐、交流的主阵地。我们各厅室制定规章制度，可以适度的约束老同志谈论的话题是积极向上的，使老同志克服随地吐痰、乱扔纸屑杂物的坏习惯，保持讲究卫生的良好习惯。对于活动中心的服务工作，局领导要求活动中心每天开放，室内外要保持清洁的卫生环境，牌具、桌椅，定期消毒。为老干部创造一个优雅整洁的活动环境，指定退休干部胡承轩有专人负责清洁卫生，茶水供应财物的保管。
2、开展多种形式的文体娱乐活动，丰富老年人精神文化生活。组织老干部30多人参加汉川市离退休老干部学习十七大文件知识竞赛活动，有5人获奖；5月份，组织老干部20多人到华东五省和云南进行了夕阳红“红色之旅”参观考察，开阔了老同志的视野，让老同志看到了改革开放给祖国带来的巨大变化，增强了热爱祖国，热爱家乡的信心和决心。老同志通过亲眼所见，大开眼界，看到了党和国家对人民群众利益的高度重视，丰富了老学员的课外生活。《老年人权益保障法》贯彻落实情况 汇 报 各位领导：
近年来，在**委、政府的正确领导、**人大的有力监督下，我镇认真贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》，加强组织领导、狠抓宣传动员、努力为老服务，使全镇老年维权工作逐步走向了规范化、法制化轨道，取得了较为显著的成效。现将有关工作情况汇报如下：
一、基本情况
我镇共**个村委会，**个村民小组，总人口**万人，目前全镇60岁以上的老年人口已达**万人，占全镇户籍总数人口的**%。
二、主要做法
（一）、加强组织领导 保障经费投入
我镇党委、政府十分重视老年人权益保障工作，专门召开了老年人权益保障工作会议，要求各村认清形势，切实增强做好老年人权益保障工作的紧迫感和责任感，要围绕中心，突出重点，大力推进老年人权益保障事业快速健康发展。镇政府建立了老年人权益保障领导小组，组长由党委副记担任；成立了老龄委和老龄办，老龄委主任由分管的镇副镇长担任、下设了老年人权益保障工作办公室，主任由民政助理兼任。村委会成立了老年人协会组织，负责人由村委会主任兼任，成员由村里德高望重的老年人兼职，负责具体村委员会的老年人工作。2近几年，我们通过积极争取资金，不断加大了对老年人权益保障事业的经费投入，完善了王爷府镇敬老院及村级老年人活动中心基础等基础设施。近三年来，累计投入60多万元加强了以敬老院为主的硬件建设。同时，积极上下协调，尽力将我镇60岁以上特困老年人纳入最低生活保障范围，较好地解决了特困老人生活困难的问题。
（二）、加强舆论宣传 创造了良好的法制环境
我镇党委、政府十分重视对《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规和文件的学习、宣传。一是纳入我镇普法内容与计划，不断深化学习宣传。二是开展多种形式的宣传工作。在老人节等重大节日，充分利用标语、横幅的宣传作用，广泛宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》和相关法律法规。三是抓好典型，以典型推动老年人权益保障工作工作发展。如在全镇开展了“敬老孝星” 评比活动，2011年，有四名村民被评为自治区级“敬老孝星”，并获得了表奖。
（三）、贯彻落实各项保障制度和政策 保障老年人合法权益 一是加强了敬老院建设。**镇敬老院总占地面积为6508平方米，其中建筑面积为1387.43平方米。院内有院民生活用房40余间。现有床位60个，院民50名。2010年，在**民局、财政局的支持下，我们克服困难，筹集了部分资金，加上上级配套的资金，对敬老院进行了维修改建。提高了五保供养水平，为改善院民生活条件打下了基础。我镇现有“五保”供养对象221人，其中集中供养50人，分 散供养171人，集中供养率为22.6%；城镇“三无”人员41人，其中，分散的9人，集中的32人。从2011年开始，“五保”供养资金和城镇“三无”人员资金全部实行了“一卡通”发放，保证了资金及时到位;同时合理使用集中供养资金，通过分级服务、特殊化服务,重点提高院民的生活水平。在敬老院的管理上，健全组织了机构，加强了制度建设，实行了院长负责制，强化了卫生及安全管理，食堂管理,保证了敬老院工作的正常运转。
二是对贫困老年群体重点帮扶。每逢重大节日期间，由党委、政府领导带队对特困老年人进行慰问，送去党和政府的关怀和温暖。对家庭困难的年满60周岁的老年人，纳入了农村低保进行保障。全镇现享受低保人数为3345人，其中有2112 名60至80岁的老年人享受了农村低保，占总人数的63.14%。今年将有358名80岁以上的老人将开始享受高龄津贴。
三是建立法律援助机制。我镇协调和解决了部分关系老年人切身利益的财产、赡养、福利等方面问题。对老年人反映的问题，做到件件有回音，事事有结果，并跟踪督促落实重点问题，及时有效为老年人提供法律援助。
四是探索村级开展“居家养老”工作。依托老年人协会等现有平台，初步开展了“居家养老服务”活动。建立了居家养老服务对象、服务内容、服务标准和服务办法。鼓励村委会建立日间照料站、老年日托服务中心。以便为初步形成涵盖生活照料、医疗保健、康复护理、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等综合性的为老服务网络奠定基础。4 五是保障老年人享受优惠待遇。根据上级安排，正在进行60周岁以上老年人颁发老年人优待证工作，保证老年人在全市范围内享受优惠待遇。如：优先购买车票、飞机票，优先上车、登机；上医院优先挂号、就诊；免费进入政府投资主办的公园、纪念馆等场所参观游览；免费或优惠乘坐公共汽车；免费使用公共厕所等。
六是开展丰富多彩的文体活动。近年来，我们在镇中心组建了老年人秧歌队，配合党委、政府在重大节日搞好各项宣传活动。并组织参加**政府每年组织的老年人运动会，都取得了较好的成绩。
（四）、推进新型医疗制度 缓解老有所医问题
我镇在推行新型农村合作医疗的同时，对处于高龄、高发病“双高”期的农村高龄老人，全面纳入了大病救助范围，对确有困难无法缴纳医疗费的老人，尽最大可能的由民政救助，并根据特困老人的申请发放临时救助金，较好地解决了特困老人看病难的问题。
三、存在问题和困难
我镇在贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》，维护老年人合法权益的工作上取得了明显进展，但从当前我镇老年维权工作的实际情况看，还存在着一些不容忽视的问题和困难，具体表现在： 一是家庭养老功能呈现弱化的趋势，空巢老人家庭呈现逐步上升的趋势。
二是有些村委会对老年维权的重要性认识不足，工作一般化，缺乏力度。5 三是老年人的法律援助和法律服务工作仅仅处于起步阶段，比较薄弱；歧视、虐待老年人的情况时有发生；老年人房屋被侵占、赡养无保障等问题仍然存在。
四是老龄工作机构和老年维权组织尚不健全，经费、人员少，工作条件差，严重制约老年维权工作的正常开展。活动经费不足，一些大型老年人权益保障活动难以开展工作。
六是农村老年人的生活相对单调，精神文化生活比较贫乏。从全镇来看，老年人活动场所仍然不足，综合性服务基础设施十分薄弱。老年人活动场所条件简陋，功能不配套，有近80%无活动场所，远不能满足老年人的需要。老年服务产业起步晚，经验不足，政策扶持力度不够。
四、下一步工作打算
1、加强思想道德建设。一是要加强对广大群众尤其是青少年的《老年法》宣传，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务，增强维护老年人合法权益和为老年人服务的意识；二是要大力开展敬老养老助老教育，提倡尊老爱幼的道德风尚，积极开展家庭美德教育，把传统孝道的精髓与时代精神相结合，赋予新的内涵，形成新型的孝文化；三是要广泛培育和树立新时代敬老先进典型，通过多种形式的宣传报道，形成生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围；四是要通过家庭、学校等多种途径的宣传教育，使人们从小养成仁爱之心和责任意识，懂得感恩回报和奉献社会。
2、加强组织领导。继续落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的老年人权益保障工作方针，把老年人权益保障工作摆上重要议事日程，切实解决老年人权益保障工作存在的困难和问题，充分发挥老年人权益保障工作机构的作用，使我镇老年人权益保障事业与经济社会同步发展。
3、加强维权工作。认真落实和完善维护老年人权益的法律法规和政策措施，促进形成全面保障老年人合法权益的制度和机制。不断充实老年人优待优惠办法的内容。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老人等侵害老年人合法权益的违法行为
4、进一步加大社会福利设施和服务照料体系建设的力度。积极开展养老服务社会化示范活动，广泛开展多层次、多形式的居家养老服务，每村设置一处老年人活动之家。鼓励老年人参与文体活动，提高文体娱乐活动场所的老年人使用率，扩大老年人的受惠面。
5、加大老有所为引导的力度。充分发挥老年人的作用，营造老年人参与社会发展的社会环境，鼓励老年人继续参与经济社会发展，实现“老有所为”。根据自愿、量力的原则，鼓励农村低龄健康老人从事种植、养殖和经营等经济活动。积极倡导和支持老年人广泛开展自助互助活动。努力探索实现老有所为的新形式。
《中华人民共和国老年人权益保障法》 有奖知识竞赛试题及答案（页底）
1、根据联合国的标准，一个国家或地区60岁以上老年人占人口总数的比例超过（）即进入老龄社会。A.20% B.15% C.7% D.10%
2、按照联合国的标准，我国进入老龄社会的时间是（）年。A.1999 B.2005 C.2010 D.1995
3、我国人口老龄化的特征不包括（）。
A.老龄人口基数大 B.老龄化速度快 C.少子化现象严重 D.“未老先富”特征明显
4、我国出台《老年人权益保障法》的时间是（）年。A.1986 B.1996 C.2009 D.2012
5、《老年人权益保障法（修订草案）》是（）通过的。
A.2012/10/01 B.2012/12/04 C.2012/12/28 D.2013/01/01
6、新修订的《老年人权益保障法》自（）开始施行。
A.2012/12/28 B.2013/7/1 C.2013/9/9 D.2013/12/04
7、我国《老年人权益保障法》制定的根本依据是（）。A.《宪法》 B.《民法通则》 C.《婚姻法》 D.《刑法》
8、根据新修订的《老年人权益保障法》，老年人是指（）周岁以上的公民。A.55 B.60 C.65 D.70
9、根据新修订的《老年人权益保障法》，国家鼓励地方建立（）周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。
A.75 B.80 C.85 D.90
10、每年（）是我国的老年节。
A.阳历7月7日 B.农历7月7日 C.阳历9月9日 D.农历9月9日
11、为应对老龄社会的严峻挑战，（）是国家的一项长期战略任务。
A.积极应对人口老龄化 B.养老社会化 C.健全养老保障体系 D.优先发展长期照护事业
12、老年人养老以（）为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。A.社区 B.机构 C.居家 D.单位
13、设立养老机构应当向（）申请行政许可。
A.乡镇人民政府 B.县级以上人民政府 C.县级以上老龄委 D.县级以上人民政府民政部门
14、人民法院对老年人（）的案件可以依法裁定先予执行。A.追索债务 B.追索基本养老保险金 C.追索基本医疗保险金 D.追索赡养费或抚养费
15、保障老年人权益是（）的共同责任。A.家庭和政府 B.家庭和单位 C.单位和政府 D.全社会
16、老年人以遗嘱处分财产，（）为老年配偶保留必要的份额。A.可以依法 B.应当依法
C.在有些情况下可以不 D.应当依配偶的要求
17、赡养人有义务耕种或者委托他人耕种老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益归（）所有。A.老年人 B.赡养人 C.委托人 D.受托人
18、国家建立健全（）政策，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。A.政府养老支持 B.家庭养老支持 C.社会养老支持 D.企业养老支持
19、根据新修订的《老年人权益保障法》，赡养人的配偶（）协助赡养人履行赡养义务。A.应当 B.可以 C.按照合同约定 D.按照个人心情
20、老年人婚姻关系的变化（）引起赡养人赡养义务的变化。A.能 B.不能 C.视老年人情况能 D.视赡养人情况能
21、赡养人放弃继承权（）免除赡养义务。
A.不能 B.能 C.视老年人情况能 D.视赡养人情况能
22、对于老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属作为赡养人的下列做法正确的是（）。
A.侵占 B.擅自改变产权关系 C.擅自改变租赁关系 D.需要维修时维修
23、县级以上人民政府及其有关部门根据经济社会发展情况和老年人的特殊需要，制定优待老年人的办法，逐步提高优待水平。对常住在本行政区域内的外埠老年人给予（）优待。A.同等 B.差别 C.适当 D.相应
24、各级人民政府和有关部门办理房屋权属关系变更、户口迁移等涉及老年人权益的重大事项时，应当就办理事项（）进行询问，并依法优先办理。A.是否为老年人所在单位的真实意思表示 B.是否为老年人配偶的真实意思表示 C.是否为老年人赡养人的真实意思表示 D.是否为老年人的真实意思表示
25、农村老年人（）兴办公益事业的筹劳义务。
A.承担 B.不承担 C.视老年人经济状况承担 D.视公益事业内容承担
26、具备（）能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。A.部分民事行为 B.限制民事行为 C.完全民事行为 D.无民事行为
27、家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，（）看望或问候老年人。A.必须经常 B.应当经常 C.应当 D.必须
28、国家通过（），保障老年人的基本生活。
A.基本养老保险制度 B.基本医疗保险制度 C.长期照护保险制度 D.养老补贴制度
29、对（）的老年人，地方各级人民政府应当逐步给予养老服务补贴。A.无赡养义务人 B.无子女 C.生活孤独 D.经济困难
30、国家制定无障碍设施工程建设标准，无障碍设施的（）应当保障无障碍设施正常使用。
A.施工单位 B.所有人 C.管理人 D.所有人和管理人
二、多项选择题（每道题至少有两个正确答案，多选或者少选均不得分，请在答题卡上把您认为正确答案后面的“○”涂黑，每道题一分，共30分）
31、制定《老年人权益保障法》的目的是（）。A.保障老年人合法权益 B.发展老龄事业
C.弘扬中华民族敬老、养老美德 D.弘扬中华民族助老美德
32、我国老年人权益保障的目标是要实现（）。A.老有所养、老有所医 B.老有所为C.老有所学 D.老有所乐
33、我国老年人权益保障的目标是要实现A歧视 B 侮辱 C虐待 D遗弃
34、我国所要建立和完善的社会养老服务体系是以（）。A.居家为基础 B.社区为依托 C.社会为主导 D.机构为支撑
35、各级人民政府和有关部门对（）按照国家有关规定给予表彰或者奖励。A.维护老年人合法权益成绩显著的组织、家庭 B.敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭、个人 C.维护老年人合法权益成绩显著的个人 D.对参与社会发展做出突出贡献的老年人
36、我国《老年人权益保障法》中的赡养人是指（）。A.老年人的子女 B.老年人的配偶
C.老年人的父母 D.其他依法负有赡养义务的人
37、赡养人应当履行对老年人的义务包括（）。A.经济上供养 B.生活上照料
C.精神上慰藉 D.照顾老年人特殊需要
38、下列关于赡养人对待生活不能自理的老年人的说法，正确的是（）。A.应当亲自照料
B.不能亲自照料的，可以按照老年人意愿委托他人照料 C.不能亲自照料的，可以按照老年人意愿委托养老院照料 D.不能亲自照料的，可以按照赡养人意愿送到养老院照料
39、老年人对个人的财产，依法享有（）的权利，子女或者其他亲属不得干涉，不得以窃取、骗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。A.占有 B.使用 C.收益 D.处分 40、老年人依法享有的权益包括（）。
A.从国家和社会获得物质帮助的权利 B.享受社会服务和社会优待的权利 C.参与社会发展的权利 D.共享发展成果的权利
41、我国将逐步开展长期护理保障工作，老年人获得护理补贴必须满足的条件是（）。A.生活长期不能自理 B.经济困难 C.无劳动能力 D.文化生活匮乏
42、经老年人同意，赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议。赡养协议的内容不得违反法律的规定和老年人的意愿。（）可监督赡养协议的履行。A.村委会 B.居委会 C.老年人组织 D.赡养人所在单位
43、养老保障水平是衡量一个国家老龄事业发展的重要依据，我国将根据（）适时提高养老保障水平。
A.经济发展水平B.职工平均工资增长情况 C.物价上涨状况 D.老年人的精神需要
44、老年人的住房条件需要得到良好的保障，因此，地方各级人民政府在实施（）时，应当优先照顾符合条件的老年人。A.廉租住房 B.公共租赁住房 C.危旧房屋改造 D.商品房建设
45、国家通过基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。享受最低生活保障的老年人和符合条件的低收入家庭中的老年人参加（）所需个人缴费部分，由政府给予补贴。A.新型农村合作医疗 B.城镇居民基本医疗保险 C.商业保险 D.社会保险
46、遗赠扶养协议或其他扶助协议是我国立法总结人民群众实践经验而创造的遗产处理方法，根据我国法律规定，老年人可以与（）签订遗赠扶养协议或其他扶助协议。A.集体经济组织 B.基层群众性自治组织 C.养老机构 D.个人
47、根据我国《继承法》的规定，当老年人去世后，在没有遗嘱继承的情况下，（）是该老年人第一顺位的继承人。A.老年人的配偶 B.老年人的兄弟 C.老年人的子女 D.老年人的姐妹
48、根据我国《老年人权益保障法》的规定，设立养老机构应当符合的条件是（）。A.有自己的名称、住所和章程
B.有与服务内容和规模相适应的资金、基本的生活用房、设施设备和活动场地 C.有符合相关资格条件的管理人员、专业技术人员和服务人员 D.法律、法规规定的其他条件
49、养老机构可能会因为客观情况的变化而变更或终止，此时养老机构（）。A.应当妥善安置老年人
B.应当依照规定到有关部门办理手续 C.可以向有关部门申请帮助 D.将老年人强行推向社会
50、老龄事业的发展需要养老服务专业人才的培养，因此国家鼓励（）设置相关专业或者培训项目，培养养老服务专业人才。A.高等学校 B.中等职业学校 C.职业培训机构 D.高级中学
51、老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的（）；需要获得律师帮助 但无力支付律师费用的，可以获得法律援助。A.可以缓交 B.可以减交 C.可以免交 D.可以少交
52、下列场所中，应当对老年人免费或者优惠开放的是（）。
A.博物馆、美术馆、科技馆 B.纪念馆、公共图书馆、文化馆 C.影剧院、体育场馆 D.公园、旅游景点
53、各级人民政府在制定城乡规划时，应当根据人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的特点，统筹考虑适合老年人的（）建设。A.公共基础设施 B.生活服务设施 C.医疗卫生设施 D.文化体育设施
54、老年人参与社会发展可以促进老龄事业的建设，实现老年人的价值，因此国家应当（）。A.重视老年人的知识和优良品德 B.珍惜老年人的技能和经验 C.发挥老年人的专长和作用
D.保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活
55、老年人的合法权益受到第三人侵害的，被侵害人或者其代理人（）。A.应当对侵权的第三人实施同等报复 B.可以与侵权人协商处理 C.可以要求有关部门处理 D.可以依法向人民法院起诉
56、老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产等发生民事纠纷，可以采取（）等救济措施。
A、申请人民调解委员会调解 B、向其他有关组织申请调解 C、直接向人民法院提起诉讼 D、向检察院申诉
57、国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，应当承担的责任包括（）。
A.由其所在单位责令改正或者依法给予处分 B.由其上级机关责令改正或者依法给予处分 C．依法给予行政处罚 D.构成犯罪的，依法追究刑事责任
58、养老机构及其工作人员应当维护老年人的合法权益，按约定提供服务，其侵害老年人人身权益或财产权益，或者未按约定提供服务的，应当承担的责任包括（）。A.依法承担民事责任
B.由有关主管部门依法给予行政处罚 C.由有关主管部门依法给予行政处分 D.构成犯罪的，依法追究刑事责任
59、未经许可设立养老机构的，要依法承担的责任是（）。A.由县级以上人民政府民政部门责令改正
B.符合法律、法规规定的养老机构条件的，依法补办相关手续 C.逾期达不到法定条件的，责令停办并妥善安置收住的老年人 D.造成损害的，依法承担民事责任 60、涉及老年人的工程不符合国家规定的标准或者无障碍设施所有人、管理人未尽到维护和管理职责的（）。A.由有关主管部门责令改正
B.造成损害的，依法承担民事责任 C.对有关单位、个人依法给予行政处罚 D.构成犯罪的，依法追究刑事责任
三、判断题（您认为表述正确的请选择A，表述错误的请选择B，请在答题卡上把Ａ或者Ｂ后面的“○”涂黑，每道题一分，共40分）61、青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老、助老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。（）62、老年人可以以年龄为由不履行法律规定的义务。（）
63、赡养人应当安排老年人的住房，如果条件不允许，可以强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。（）
64、家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。（）65、老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。（）
66、由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务。（）
67、与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。（）
68、非营利性养老服务设施用地，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。养老服务设施用地，可以随意改变用途。（）69、政府投资兴办的养老机构，应当优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。（）
70、医疗机构应当为老年人就医提供方便，对老年人就医予以优先。有条件的地方，可以为老年人设立家庭病床，开展巡回医疗、护理、康复、免费体检等服务。（）
71、广播、电影、电视、报刊、网络等应当反映老年人的生活，开展维护老年人合法权益的宣传，为老年人服务。（）
72、国务院制定国家老龄事业发展规划。县级以上地方人民政府根据国家老龄事业发展规划，制定本行政区域的老龄事业发展规划和计划。（）
73、国家进行人口老龄化国情教育，增强全社会积极应对人口老龄化意识。（）74、国家支持老龄科学研究，建立老年人状况统计调查和发布制度。（）
75、赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理；对经济困难的老年人，应当提供医疗费用。（）76、老年人与配偶之间没有相互扶养的法定义务，但可依照个人意愿约定相互间的扶养义务。（）77、赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。（）
78、老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠与的权利。子女或者其他亲属不得侵占、抢夺、转移、隐匿或者损毁应当由老年人继承或者接受赠与的财产。（）
79、赡养人、扶养人不履行赡养、扶养义务的，基层群众性自治组织、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位应当督促其履行。（）80、地方各级人民政府应当依照有关规定对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着落的老年人给予救助。（）
81、国家建立和完善老年人福利制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需要，增加老年人的社会福利。（）
82、国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。（）
83、农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。（）
84、老年人依法享有的养老金、医疗待遇和其他待遇应当得到保障，有关机构必须按时足额支付，但可以根据本机构经济状况予以克扣、拖欠或者挪用。（）
85、国家鼓励慈善组织以及其他组织和个人为老年人提供物质帮助。（）86、地方各级人民政府对经济困难的老年人应当逐步给予养老服务补贴。（）
87、地方各级人民政府和有关部门、基层群众性自治组织，应当建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、日间照料、疾病护理与康复等服务设施和网点，就近为老年人提供服务。（）
88、由于老年照料需要专业知识和技能，因此国家不倡导老年人互助服务。（）
89、省级地方人民政府制定养老服务设施建设、养老服务质量和养老服务职业等国家标准，建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度。（）
90、国家建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励制度，依法规范用工，促进从业人员劳动报酬合理增长，发展专职、兼职和志愿者相结合的养老服务队伍。（）91、国家不鼓励养老机构投保责任保险，也不鼓励保险公司承保责任保险。（）
92、国家采取措施，发展老龄产业，将老龄产业列入国家扶持行业目录。扶持和引导企业开发、生产、经营适应老年人需要的用品和提供相关的服务。（）
93、各级人民政府和有关部门应当为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费和享受其他物质帮助提供条件。（）
94、鼓励律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他法律服务机构为经济困难的老年人提供免费或者优惠服务。（）
95、基于营利性的考虑，城市公共交通、公路、铁路、水路和航空客运，不应当为老年人提供优待和照顾。（）
96、制定法律、法规、规章和公共政策，涉及老年人权益重大问题的，在一定条件下可以不听取老年人和老年人组织的意见。（）97、国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校。（）98、单位和个人可以根据需要安排老年人从事危害其身心健康的劳动或者危险作业。（）
99、老年人和老年人组织有权向国家机关提出老年人权益保障、老龄事业发展等方面的意见和建议。（）
100、侮辱、诽谤老年人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（）答案 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C A D B C B A B B D 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 A C D D D B A B A B 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 A D A D B C B A D D 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 AC ABCD ABCD ABD ABC AD ABC ABC ABCD AD 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 ABC ABCD ABC AB AB ABCD AC ABCD ABC ABC 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 ABC ABCD ABCD ABCD BCD ABC ABCD ABD ABCD ABCD 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 A B B A A A A B A A 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 A A A A A B A A A A 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 A A A B A A A B A A 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 B A A A B B A B A A
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