安全三基

第一篇：安全三基

“三基”工作的调查与思考

“安全第一”的方针，是矿制定的安全大政方针。安全贯穿于煤矿生产的全过程，也是煤矿企业永恒的主题。如何夯实安全“三基”工作，提高基层管理者的安全意识和能力，提高职工安全素质，营造人人关注安全，关爱生命的良好社会氛围。形成安全教育、管理工作的科学化、制度化，切实搞好煤矿企业安全生产，是管理者深入研究和实践的重大课题。

一、“三基”工作的现状

煤炭企业是实现安全生产的主体，从层次上划分为决策层，即集团公司一级；管理执行层，即矿井一级；操作层，即区、科、队和车间（班组）一级，这是是安全管理的落脚点，也是本文研究的重点。安全‘三基’工作指的是基层、基础和基本功。基层指的是区、科、队和车间（班组）；基础指的是安全工作的根基，包括安全思想基础、基础数据、基础资料、基础设施、物质基础等等；基本功指的是在安全管理和操作中应具备的最起码能力、功能。

伴随着现代企业制度的建立，煤矿企业大多数领导清醒地认识到安全“三基”工作的重要性，纳入企业管理的重点，作为安全文化建设的重要内容。建立了与之相适应的保证体系，有明确的安全目标、安全理念，制定了员工安全守则、安全警句等。广泛开展形式多样的安全宣传教育活动，围绕职工安全价值观与行为规范的培育和养成，加大了职工安全文化的宣传攻势。在文明生产精细化管理、安全质量标准化等方面真正落实到了基层，奠定了这些单位安全基础工作。员工自主保安、互助保安意识到位，积极学技术钻业务，形成了安全文化浓厚氛围。因为有了良好的思想基础和物质基础，这些企业安全功能扎实而有成效，安全生产持续稳定。但是由于各种因素的影响和制约，也有少数煤矿企业领导对安全“三基”工作重要性的认识不到位，对安全“三基”工作的保证体系不健全，考核监督职能流于形式，安全管理责任层层弱化，这些单位群体安全意识淡薄，基层安全管理秩序混乱，安全基本功能弱化，员工安全思想基础不牢，安全自主保安与互助保安意识不强，职工安全技术素质差，安全文化氛围不浓，致使安全状况不佳，各类事故屡有发生。

二、安全“三基”工作存在问题的原因分析

（一）思想认识上的差距。思想决定行动，作为决策层对“三基”工作的重要性的认识不够，必然导致安全管理着眼点偏失，安全保障体系不健全，安全宏观管理对执行层和基层的指导性不强，考核不到位，党的“安全第一”方针难以真正成为广大职工的自觉行动；作为安全管理执行层对“三基”工作认识上的差距，会形成推客观的多，主观能动性不足的现象，可能有不少的安全管理制度、措施，由于检查考核不逗硬，形同虚设，使‘三违’屡禁不止，安全生产难以保证；基层本身认识上的问题，就不能摆正安全与生产、安全与效益的关系，重生产安排轻隐患整改，重制度制定轻现场落实，执行力差，特别是班组，一心只想多超产，多拿台阶奖，不顾作业场所有没有安全隐患，就是发现了隐患也不及时处理，野蛮作业，最终导致事故发生。有些职工摆不正自己的位置，被动地接受管理，甚至想方设法逃避管理，将自己游离于企业安全管理之外。

（二）员工素质的原因。由于目前企业的用工形式已呈多样化，苦、累、险的井下作业对大多数求职者已不再具有吸引力，造成招工录用的标准也一再降低，人员素质的良莠不齐和教育培训的草率过关。据对重庆国有煤矿企业调查，采掘职工中初中及小学文化程度仍占较大比例，职工无条件继续参加文化学习。文化素质的偏低影响了职工对专业技能的学习与理解，以及对企业新技术、新设备、新工艺的适应，从而在一定程度上制约了企业的技术创新成果和先进的科学技术的推广应用。同时长期从事井下作业职工创造的技术价值没有得到重视，职工取得的技术成果和技术价值高低在分配中得不到合理体现。已使新老矿工的技术技能呈现脱节状态。

（三）历史的因素造成安全欠账，生产力水平的差距。总体上讲，我国煤炭行业目前的生产力发展水平同发达国家相比差距还很大，安全生产工作基础比较薄弱。更比新区矿井更弱，生产力水平低，安全功能参差不齐。加之上个世纪90年代中后期煤炭市场的不景气，很多煤矿职工吃饭都困难，企业难以在安全上投入很多的资金，安全设备、设施老化，基层安全环境恶劣。加之技术落后，使生产与安全的矛盾日益突出，事故隐患越聚越多，积重难返，多方面的安全欠账，一时难以解决。

（四）基层安全管理的问题。一是管理不科学，主要体现在基层管理人员素质，区队长他们来自采掘工，抓安全不讲究方式方法，只强调罚，缺少教，对职工采取高压强管，缺乏民主公正，严重挫伤职工参与安全管理积极性；二是有的管理干部不能以身作则，在现场违章指挥，甚至带头违章违纪，给职工的安全观念造成错误引导；三是工作任务布置不合理，不考虑作业现场实际的安全状况，造成职工身心疲惫，忽视安全，违章蛮干；四是安全工作有布置，检查落实乏力，安全制度形同虚设。

（五）安全“三基”工作保障体系乏力。由于一些领导在思想上对“三基”工作没有引起足够的重视，一是责任保证体系不健全，缺乏相应的责任追究制度，或责任制落实不到位，考核奖惩不逗硬，难以形成上下安全责任联动的管理机制；二是员工素质保证体系不健全，从培训计划到实施办法缺乏针对性，甚至于还有弄虚作假走过场的情况，使培训工作难以正常进行；员工的业务技能水平未与收入挂钩，对突出贡献者激励不够，因而少了学习提高自身素质的动力；三是物质保证体系还有待于加强。当前，煤矿一方面需要简单再生产的安全投入，另一方面需要进行大量的安全补欠资金，光靠企业自身一时难以凑效，特别是一些困难企业更是如此。

三、强化安全“三基”工作的对策 煤矿安全的活力来源于基层，来源于每个员工，更离不开决策层和管理层的支持。历史的经验告诉我们，决策层和管理层任何时候放松基层安全“三基”工作，哪怕一点考虑欠妥，一时不到位，都会给基层安全工作正常秩序带来影响，煤矿企业安全“三基”工作是一个上、中、下互动关系，离开哪一层都不行。

（一）在书记的领导下建立健全思想组织保障机制。统一思想，筑起职工心中的安全防线。领导要重视安全文化的“造势”确定符合单位实际的安全价值理念、追求目标，用各种宣传媒体，简明扼要的声光牌板和图片，形成强烈饿视觉冲击。对职工进行全方位不间断教育。要做到环境育人、活动育人、培训育人、典型育人、宣传育人，使广大职工深刻理解和知道“安全是大事，安全是大家的事”，统一安全思想、提高安全认识，切实筑起职工心中的安全防线。从矿上到区队都要制定 “三基”工作规划及“三基”工作的指导意见，加强对‘三基’工作的领导，形成以党委领导、行政负责、工会主抓、部门配合，员工素质提高为龙头，以班组、岗位为支撑，这样一个长效维护、系统推进的工作格局，为深化“三基”工作提供强有力的思想组织保障。

（二）加大安全投入，有物质保障机制。实现煤矿安全生产有一个投入问题，也是一个装备问题。无论企业多么困难，资金如何紧张，都要保证安全的投入和治灾的科研经费。同时，对工程的设计、施工、投资和设备的购置都要实行终身制。不管什么时候出现问题，都要追究有关人员责任，为矿井安全生产奠定良好物质基础。

（三）要有强有力的制度保障。安全管理要从源头抓起，建立健全科学、规范垂直式指挥系统，提高执行力。形成矿长、分管矿长、各分管专业和基层领导负责制。遵循服从指挥、逐级指挥、复命制的原则。紧急情况下，上级有权进行总体指挥，以充分发挥集体和大家的工作积极性和主动性。

（四）强化群众安全保障机制。建设本质安全型矿井，实现安全生产，基层组织要激励群安组织和群监员、协管员的工作积极性。充分发挥工会群监会的作用，搞好群众性的安全监督。重点抓好两个方面的工作：一是搞好生产现场安全检查和安全监督，发挥群监员的监督作用，杜绝基层领导违章指挥。二是认真抓好安全监督检查活动，群监会定期开展安全监督检查，重点是排查安全隐患，职工自身的违章作业等，做到及时汇报和处理查出的各类安全隐患，形成强有力的群众安全保障。

（五）提高职工的安全素质、加强基层安全管理建设。一是基层建设自上而下延伸到区队、班组，从矿业公司到矿井都要坚持面向区队、班组，服务区队班组，采取安全管理关口前移，安全管理重心下移。决策层要严格要求，管理层要严格把关，操作层必须在安全的前提下，按时保质保量地完成规定的合理的工作量，养成规范的操作习惯，不搞突击生产，不搞疲劳战术，才能保证安全生产。二是要加强安全技能型职工队伍建设，培育职工健康的心理和强烈的责任意识。安全培训工作是投资最少、见效最快、回报最持久的特殊投资。要通过加大安全培训的投入，加强基地建设，增加培训装备，配强硬件、软件，努力构建强有力的安全培训体系，通过系统的安全培训提高职工自保、互保，避免事故发生的基本素质，打造出“职业道德好、业务技术精、执行力强”的职工队伍。要优化技能人才成长的环境，为区队、班组和员工构筑良好的安全管理平台，形成个人保班组、班组保区队、区队保矿井的良好安全氛围。

综上所述，夯实安全“三基”工作，是实现安全生产履行的主体责任，必须坚持“安全第一预防为主综合治理”的方针，严格遵守各项法律法规，不折不扣地执行各项产业政策、经济政策和技术规程，建立健全责任考核体系；做好职工安全教育和培训，加强和改进技术管理，加强技术开发；改进干部作风，严格劳动定员，严肃劳动纪律，加强现场管理；搞好“三基”工作建设，规范安全内业管理，适时统计、分析安全工作，使安全基础工作规范化、制度化、程序化、标准化，实现安全管理质量标准化达等级目标；保证安全投入，切实提高煤矿企业安全生产保障。才能建设成本质型安全矿井，实现煤矿企业安全持续稳定的发展态势。

第二篇：安全三基三化方案

王文发„2015‟ 号

关于印发《文广系统巩固提升安全“三基、三化”

建设实施方案》的通知

各单位：

为全面提升我区文广系统安全管理水平，实现文广系统安全管理“网格化、精细化、专业化”，现将《王益区文广系统进一步巩固提升“三基、三化”建设工作实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

王益区文广局

2015年7月8日

区文广系统巩固提升安全“三基、三化”建设工作实施方案 为深入贯彻落实总书记关于加强安全生产工作的重要讲话和党的十八届三中、四中全会精神，进一步巩固深化安全生产“三基、三化”(落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质，安全生产政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化)工作，夯实文广系统安全主体责任、部门监管责任和属地管理责任，建立“全覆盖、全方位、精细化、规范化、纵到底、横到边”的安全监管体制和运行机制，构建“政府监管、行业管理、部门负责、社会监督”的安全监管工作格局，实现安全政府监管网格化、部门管理精细化和行业直管专业化（以下简称“三化”）的安全管理体系，根据区安检委《进一步巩固提升“三基、三化”建设工作实施方案》（铜王安委办发„2015‟24号）文件精神，结合文广系统实际，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以总书记重要讲话和十八届三中、四中全会精神为指导，把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线，严格落实部门主体、行业监管和属地管理责任，强化“底线”思维，按照“科学、严谨、高效、求实”的要求，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，大力推进文广系统安全管理长效机制建设，有效防范和坚决遏制文广系统伤害事件发生，切实维护文广系统平安稳定，为全区经济社会发展提供有力支持和安全保障。

二、组织机构

文广局成立“三基、三化”建设工作领导小组

组

长：杨金印（局 长）

副组长：史彦龙

（副局长）

田亚妮（副局长）

成员：张孟虎（区文化综合执法队队长）

杨刚（区文化综合执法队副队长）

张建华（区广电中心副主任）

吕运鹏（区文化馆馆长）

梁增奎（区少儿图书馆馆长）

局机关各股室负责人

领导小组下设办公室，由副局长史彦龙同志兼任办公室主任，具体负责全区文广系统巩固提升安全“三基、三化”建设的组织和协调等工作。

三、目标任务

推进政府监管网格化，形成“横向到边、纵向到底”的安全监管体系；推进部门管理精细化，形成“精、细、严、实”的安全管理模式；推进行业直管专业化，全面提升文广系统安全监管水平。

四、工作步骤

1、各单位要按照统一部署，抓紧制定本单位的巩固提升“三基、三化”建设工作实施方案，并广泛开展宣传动员，为下一步工作的开展打好基础。

2、按照“属地、分类、分级”负责的原则，积极开展安全情况摸底，全面了解和掌握单位安全管理工作现状，建立文广系统安全评估、标准化创建情况台账，为推进行业直管专业化打好基础。

3、结合实际，层层夯实人员责任，逐级开展监管网格对接，全面落实“人防、物防、技防”工作措施，重点开展文化经营场所、公益文化基础设施以及文体社团等方面安全排查整治，全面推进文广系统安全管理标准化建设，建立和完善文广系统安全精细化管理体系。

4、在责任落实、工作推进、任务完成、集中建立等方面全面进行巩固提升，形成长效的“三基、三化”工作体制机制。

五、重点工作

（一）推进政府监管网格化

1.建立健全区文广系统“四级”安全监管网格。全区文广系统安全监管实行“四级”网格化管理：一级网格为区级，区文广局是具体工作部门，二级网格为各单位，三级网络为单位各科股室，四级网格为各单位下辖各对口团队及经营场所。各级网格要按照各自的职责，明确责任分工，动态掌握本网格内的安全工作状况，加大隐患排查整治力度，建立“横向到边、纵向到底”的安全监管体系。

①一级网格：区文广局按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，制定三基、三化建设实施方案，实行领导干部包联责任制，划分安全监管责任区。定期召开安全工作例会，分析研判文广系统安全工作形势，指导和督促各文广系统落实宣传教育、安全管理、专项治理、隐患排查等措施，确保文广系统安全稳定。

②二、三、四级网格:各单位要按照“属地管理”原则，负责辖区内安全监管工作，制定本单位《安全管理“三基、三化”建设工作方案》，划分安全管理责任区，建立安全工作信息台账。定期研究、部署各项安全工作，重点抓好安全管理主体责任的落实、隐患排查和各部门安全工作制度的落实。

2、建立文广系统安全隐患台账。要把排查治理隐患作为网格化监管的重要任务，加快隐患排查治理体系建设。各单位要根据工作实际，每月全面排查一次，建立动态隐患台账。对能及时处置的安全隐患要果断予以处置；如需多部门联合处置的安全隐患，要书面报区局安全领导小组办公室，由办公室报请区安委会协调相关部门进行分级、分类整治。重大隐患问题要严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，确保隐患治理到位。

3、建立监管责任台账，落实网格监管责任。各单位要建立网格化监管责任台账，明确网格化的监管责任主体。按照管行业必须管安全的要求和“一岗双责”制度，明确各单位负责人为本部门网格第一责任人，分管领导为直接责任人。行业包联领导干部按照各自工作职责和要求，进行安全动态监管。

（二）推进文广系统安全管理精细化

1、严格落实精细化管理责任。各单位要坚持把精细化管理作为提升部门安全的重大举措来抓，层层夯实安全管理责任。要成立安全管理机构，大力开展文广系统安全管理标准化建设，落实好安全工作日志和安全管理日志，定期召开一次安全专题会议，每月开展一次安全隐患排查，形成完整、科学、严谨、有效的安全管理运行机制。

2、加强监管过程精细化管理。要紧紧围绕关键环节、重点部位和要害场所，将“精细化”渗透到管理过程的每一个环节、每一个因素。要建立健全安全监管全程跟踪督导制度，明确各管理层级之间的职责和权限，严格定岗、定人、定责，做到精于事前、细于过程，实现管理无缝隙、无缺陷、无遗漏，做到隐患“零容忍”、安全“零伤亡”。各单位每半年至少开展一次安全培训考核，不断提高人员安全意识和管理工作水平。

3、加强设施设备精细化管理。要以落实设施设备“零缺陷”和“零故障”为目标，建立设施设备安全管理制度，健全视频监控、安保器械、消防器材等设施设备管理台账，加强维护保养、隐患排查等全过程的精细化管理，不断提高设施设备安全运行水平，最大限度减少因设施设备运行引发安全事故。

（三）推进行业直管专业化

1、落实专业化监管责任。区文广局将按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，建立领导干部包抓安全监管工作责任制，定期对部门安全工作进行督导检查，不断夯实监管责任，提高专业化监管工作水平。各单位也要建立相应的安全监管工作机制，确保安全监管责任落到实处。

2、加强专业化安全监管。各单位要全面掌握安全工作重点、安全工作薄弱环节，加强安全管理队伍建设，加强培训和演练，努力提升安全管理专业化水平。行业将制定文广系统安全管理监管规范和监管标准，要严格对照规范和标准，将安全工作与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核，积极开展文广系统安全管理标准化建设。

3、开展专业化应急救援。各单位要及时修订完善各项安全工作应急预案，加强应急救援队伍建设，每月定期组织开展演练，不断提高应急救援专业化水平。

六、保障措施

（一）高度重视，周密部署。巩固提高“三基、三化”建设工作是贯彻落实十八届三中、四中全会关于深化安全生产管理体制改革的重要举措和具体实践，是全面加强当前安全生产工作的现实需要。各单位要高度重视，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，制定切实可行的“三基、三化”建设实施方案，明确时间、目标、任务和措施，下大力气推动文广系统安全“三基、三化”建设工作，按照要求建立部门安全基础台账和事故隐患台账。

（二）落实制度，“四严双查”。各单位要把“三基、三化”建设作为“平安文广系统”创建和确保文广系统安全稳定的有力抓手，严格执行文广系统安全各项规定和制度，严格排查隐患，严格治理隐患，严格进行验收；对工作不力等造成文广系统安全事故的，要严肃事故调查，从严追究相关管理人员和有关领导的责任，从而推动文广系统安全“三基、三化”建设深入开展。

（三）明确责任，严格考核。安全“三基、三化”建设将作为文广系统年终安全生产目标责任考核的重要内容，与其他工作同部署、同落实、同考核。各单位要高度重视，全面部署，强力推动，确保各项工作措施落到实处，为实现全区文广系统安全形势持续稳定发展奠定坚实基础。

第三篇：安全三基工作(20110425修)

关于安全“三基”工作的实施意见

各单位：

为促进新庄孜电厂（新庄孜电厂技改项目部）安全生产形势持续稳定，强化安全生产基础，根据电力公司《关于安全“三基”工作的实施意见》（淮矿电力安„2011‟16号）精神，并结合我厂实际情况，现就安全“三基”工作提出以下实施意见：

一、组织领导

成立新庄孜电厂（新庄孜电厂技改项目部）安全“三基”工作领导小组。

组 长：刘玉善 杨邦杰

副组长：黄院生 程晓华 陈东林 饶兴道 丁邦全 成 员：各单位负责人

安全生产技术部、党群工作（人力资源）部为牵头部门。

（一）安全验收、安全生产规章制度建设及规范安全生产管理工作由黄院生副厂长牵头，安全生产技术部负责。

（二）宣传教育，“五好”车间（班值）建设，师傅带徒、技术比武由杨邦杰书记牵头，程晓华总工程师配合，党群工作（人力资源）部负责。

（三）职工职业技能鉴定、取证培训工作由丁邦全副厂长牵头，党群工作（人力资源）部负责

（四）其他分管领导和部门在各自职责范围内做好配合和落实工作。

二、安全“三基”工作总纲

（一）安全“三基”工作主要是围绕电厂安全生产所进行的基层、基础、基本功建设，包括以生产单位各专业（班值）为重点的基层建设，以完善安全生产规章制度和规范生产管理为重点的基础管理，以职工岗位技能培训、提高员工整体素质为重点的基本功训练。

（二）安全“三基”工作要作为电厂管理文化的重要内容，长期坚持，不断深化；要作为全年安全工作的一条主线，形成气势，狠抓落实。

（三）安全“三基”工作要坚持以高目标引领，以严细实的作风为保证，以零星事故、轻重伤事故、重大机电设备事故控制情况为衡量和检验标准，要和“创先争优”、企业文化建设相结合，切实抓好“三基”工作。

（四）生产单位是安全“三基”工作的责任主体，要增强工作的主动性和创造性，自主抓好安全“三基”各项工作的落实。厂部机关做好服务监管，对存在的问题及时进行纠偏问责，对好的经验做法进行总结推广。

三、2011年安全“三基”工作的实施

2011年新庄孜电厂（新庄孜电厂技改项目部）安全“三基”工作重点要抓好完善安全生产规章制度和规范生产管理基础工

作、提高生产单位各专业（班值）负责人管理素质、职工岗位技能培训和提高员工整体素质以及转变作风、提高执行力。

抓基层，重点是提高车间（班值）负责人管理素质，规范管理行为

（一）实行各专业（班值）负责人资格认证、持证上岗制度。2011年，电厂各生产单位对本单位内的各专业要通过培训、交流学习、案例教育、现场指导等形式，加强车间（班值）负责人教育培训，全面完成在职和新任车间（班值）负责人的分批集中培训，由党群工作（人力资源）部牵头，厂部统一组织考试，考试合格的颁发任职资格证书，不合格的予以臵换。

（二）完善电厂安全监管网组织架构。安全生产技术部是安全监察主管部门，生产单位应配臵主管安全工作副主任和专职安全员、班组应配臵兼职安全员。人员要保持相对稳定，如有变动，及时调整更新，避免安全工作脱节。

（三）积极推进“五好”车间（班值）建设，创建“团队建设好、责任落实好、学习技术好、安全质量好、任务完成好”的“五好”车间（班值），以点带面，逐步推开。

（四）安全生产技术部要结合电厂目前实际，组织修订完善厂各级人员安全职责。各生产单位要结合工作实际，修订完善车间（班值）各专业各工种岗位职责和安全职责。

抓基础，重点是推进安全生产规章制度建设、规范日常生产管理工作

（一）加强安全生产规章制度、安全技术规程的编审发布及备案管理。

安全生产技术部牵头依据公司安全生产规章制度对厂部安全生产规章制度进行相应修订完善，报厂部研究后颁布执行。新发布的厂级制度和规程应及时报公司备案。

（二）规范各类安全会议的召开。重点是开好厂部月度安全办公会和每周安全例会、生产单位各专业（班值）安全例会、班组（每个轮值或每周）安全日活动等。

（三）严格执行安全检查制度。厂部要坚持开展月度安全大检查活动，创新检查方式，提高检查人员的责任心，取得实效。

（四）加强安全隐患督办整改力度，影响人身、电网或主机安全的重大隐患及具有代表性和普发性问题由厂安全生产技术部牵头报公司安全生产技术部备案并督办整改，直至消除。

（五）加强干部作风建设及管技人员深入现场管理。重大施工检修项目作业期间和重大操作，生产单位管理人员必须到现场盯班，并由生产单位制定相关管理办法报厂部备案。

（六）加强夜班、节假日、休息日安全生产管理。各生产单位应加强夜班、节假日、休息日值班力量。明确值班人员深入现场的具体要求，落实三级（厂级、车间级、班组级）值班人员安全责任。各生产单位值班人员必须掌握重要岗位人员（包括非值班人员）24小时通讯联络方式。应制定重要岗位人员因公因私外出请销假规定。

（七）加强设备基础管理工作。

1、发电部、设备管理部规范设备台账管理工作。建立健全主机设备台账，内容包括主机设备出厂性能参数、原始配臵、启停时间、停机原因（停机主要消缺项目、技术改造情况以及重要部件更换情况）等；建立完善主机和主要辅机设备综合台账，包括上述内容，要建立健全设备运行台账和设备检修台账。

2、各生产单位落实设备包机制度，每台设备责任到人，根据岗位变动及时更新。明确包机人职责职权。

3、加强机组的检修管理。严格执行检修计划。加强检修质量管理，落实质量责任追究制。

（八）深入推行电厂安全性评价。

1、积极开展电厂安全现状评价工作，按照“评价、分析、评估、整改”阶段实行闭环动态管理，以3-5年为一个周期循环推进。将评价项目分解到各专业和各班组，待厂部自评价阶段完成后，适时邀请有资质的中介机构开展专家查评。

2、对照电厂项目安全验收标准自查完善，确保发电后尽快达到安全标准。

（九）加强电力技术监督工作。重点抓好绝缘监督、继电保护及安全自动装臵监督、金属监督、化学监督和热控监督等五大监督工作，用技术监督手段实现重大隐患早发现。根据行业标准制定相关技术监督实施细则，成立技术监督管理网络，建立记录台账，开展相关活动并定期总结。

（十）加强事故应急管理，完善应急响应机制。根据应急预案（厂级）规定，每年2次定期盘点应急资源、每年2次组织演练；发电部、设备管理部根据三级（车间级）应急预案规定，每年2次定期盘点应急资源、每年2次组织演练，并做好相关记录。

抓基本功，重点是提高职工岗位操作技能和员工整体素质，规范操作行为

（一）坚持开展班前“一日一题”和岗位应知应会等安全教育培训活动。班前“一日一题”内容包括安全基础知识和操作技能知识两个部分，由生产单位各专业按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，每月分专业出题培训；逐步建立由厂安全生产技术部负责班前“一日一题”、职工岗位技能、应知应会培训的业务指导和新技术、新装备、新工艺的培训工作。

（二）大力开展骨干师傅带徒活动。每位新职工、转岗职工和技能不熟练的职工，都要确定师傅进行传帮带。党群工作部负责制定师傅带徒考核细则，建立激励约束机制，签订师徒合同，分专业分工种建立档案，并报电力公司、厂工会备案，经电力公司统一组织，参加集团公司开展的100对最佳师徒评选活动。

（三）加大岗位练兵、技术比武等培训工作力度。2011年，机电炉运行人员要分专业全部经过公司仿真（安全）培训中心培训考核，颁发“专业值班员”仿真培训合格证书，考核不合格的重新培训，并适时开展“全能值班员”仿真培训，检修人员要开展检修实践训练。

（四）职业技能等级实行评聘分开，每两年重新考核聘用一次。高级技工和技师资格聘用要从现场实际操作、理论考试、日常工作表现、职工评议四个方面进行综合评定。试行职工参与集团公司、电力公司技术比武结果与高级工、技师的聘用挂钩。

（五）坚持特种作业人员持证上岗制度。所有特种作业人员要全部完成上岗前的培训取证工作，做到持证上岗，建立登记台账，证件到期及时联系复审、换证。

（六）加大反“三违”工作力度。厂部及各生产单位制定一般或比较严重“三违”行为管理考核办法，建立“三违”台账，深入分析“三违”产生的原因，改进安全教育和安全管理方法，提高可行性、针对性和实效性。

（七）开展专题安全培训讲座、事故预想和反事故演习活动。2011年，厂部要完成现场触电急救知识、消防安全知识和心肺复苏知识专题安全培训讲座，专题讲座要编写培训资料；同时组织开展季度反事故演习活动，发电部要负责组织月度（车间级）反事故演习活动，演习要有演习方案、演习实施原始记录和演习总结材料；运行人员每人每月进行至少1次反事故预想。

进一步转变作风，提高执行力

（一）加强对电力公司及厂安全生产文件贯彻落实情况的督查。厂综合办公室牵头，安全生产技术部配合对安全生产文件确定的工作目标及重要事项落实情况进行跟踪督办，保持政策制度的严肃性，凡有制不依，有令不行，搞变通，打折扣的，对相关

责任人进行问责。

（二）严肃查处安全生产违规违纪行为。

1、对触犯公司十种严重“三违”行为的人员必须查处到位，未按规定查处的，追究相关人员的责任。

2、管理人员违章指挥、违章作业，导致重伤事故的，给予撤职处分，待岗半年。

3、管理人员违章指挥、违章作业，导致死亡事故或重大机电设备事故的，给予解除劳动合同。

4、隐瞒轻伤事故的，给予负有直接责任的管理人员撤职处分，给予负有直接责任的一般职工待岗一年处分。

5、管理人员隐瞒重伤及以上人身事故、重大机电设备事故的，给予直接责任者解除劳动合同。

6、厂安全生产技术部门、纪检部门设立举报电话，鼓励职工群众进行举报。

四、加强指导和督办，明确工作机制

（一）厂相关部门对照实施细则进行安全“三基”工作指导和督办落实。安全生产技术部重点指导督办安全“三基”基础性工作，党群工作部重点指导督办基层、基本功方面的工作。安全“三基”工作检查作为日常工作检查考核的重要内容。

（二）厂部安全例会将把安全“三基”工作作为会议的一个常项内容，结合重点工作，通报进展情况，分析研究问题，提出解决问题的措施和办法，并进行工作安排。

（三）厂部每年对车间（班值）负责人队伍建设、技术比武、师傅带徒等工作进行总结，评选先进集体和先进个人报电力公司。

（四）生产单位要加强对安全”三基”工作的组织领导，主任、书记负总责，明确各专业自主抓好安全”三基”工作的标准要求，因地制宜地确定相应的活动载体。

二○一一年四月二十日

第四篇：“三基”名词解释

“三基”名词解释

1.“三基”：是指基层组织、基础工作和基本能力。基层组织是指以基层党组织为核心的基层政权组织、群团组织和自治组织等各类基层组织。基础工作是指各级各类单位履行职能需要做好的最基本工作和内部基础性管理。基本能力是指各类人员胜任岗位必须具备的基本知识、基本技能和基本素养。

2.“双联三派”：即领导干部、职能部门联点，选派专门工作组、“第一书记”和党建工作指导员。

3.“一岗双责”：即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

4.“双推双选”：即在发展党员工作中，先由“群众推、党员推”选出优秀村民，再从优秀村民中培养选拔入党积极分子和村级后备干部的工作制度。

5.“12345”工作法：目标上落实1个调控、职责上强化2个管理（实行责任管理、实行目标管理）、方法上实行3个帮带（党员帮带、群团帮带、组织帮带）、程序上严把4个关口（严把入口关、考察关、民主关、透明关）、教育上注重5个培养（理论培养、联系培养、推优培养、帮带培养、实践培养）。

6.“五大培训”工程: 基层党组织书记、党务干部、大学生“村官”、新党员、入党积极分子培训的党员教育。

7.“十百千”工程：重点建设10个党员教育示范基地、培养100名党员“双带标兵”、对1000名党员实施创业就业技能培训。

第五篇：三基管理制度

三基三严考核培训与管理制度

第一条：根据中华人民共和国国务院令（第149号)《医疗机构管理条例》规定，中华人民共和国卫生部令（第35号)《医疗机构管理条例实施细则》第五十七条：“医疗机构应当经常对医务人员进行‘基础理论、基本知识、基本技能’的训练与考核，把‘严格要求、严密组织、严谨态度’落实到各项工作中”的要求，特制定本管理制度。第二条：加强“三基三严”训练，是不断提高我院医务人员业务技术水平的重要措施，是不断提升我院基础医疗质量的重要手段，各级管理干部和医务人员应高度重视，切实把“三基”训练贯穿于医疗工作全程，以严谨的态度，严格要求，严密组织，真正取得实效。第三条：医院成立以分管院领导为组长、相关部门负责人为成员的“三基三严”训练工作领导小组，负责领导全院“三基三严”训练工作；根据医院业务发展和上级卫生行政部门的要求，制订院训练计划；督促、检查、考核“三基三严”训练情况；对科室“三基三严”训练工作提出奖惩意见。

第四条：在医院“三基三严”训练工作领导小组的领导下，由医务科、护理部牵头，负责医、药、技、护人员的“三基三严”训练工作，院训练计划的拟定、院计划实施、考试考核、资料收集整理、归档等日常工作。

第五条：各科室成立以科主任、护士长为主体的“三基三严”训练管理小组。科室应根据专业特点，明确本专业“三基”训练内容，特别是针对本专业的薄弱环节和人员构成情况，年初（1月份)制定适合本专业的实施计划；由科室组织实施，年中（6月)、年末（12月)由医务科、护理部进行基础理论、基本知识考试及技能考核；并做好原始资料的收集、整理、归档等日常工作。

第六条：医院决定把“三基三严”训练工作纳入基础医疗质量管理，与科室质控挂钩；对“三基”训练工作做得好的给予表彰，对成效突出的科室和个人给予奖励；对不重视“三基”训练工作，教育培训管理混乱，缺乏规范的原始记录，“三基”考试考核不合格者，给予通报批评、限期整改，根据情节轻重，扣罚科室质控分及个人绩效工资。第七条：各科室应根据院的管理制度，制定本科室的制度及实施计划。

第八条：本管理制度由医院医务科、护理部负责解释。

第九条：此“三基三严”管理制度是在医院已有的制度上进行修订完善而成，请按此执行。