关于印发纪检监察信访举报工作制度的通知

第一篇：关于印发纪检监察信访举报工作制度的通知

安龙纪发〔2012〕21号

中共安岳县龙桥乡纪律检查委员会 关于印发纪检监察信访举报工作制度的通知

各村、站所：

《安岳县龙桥乡纪检监察信访举报工作制度》已经乡纪委审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共安岳县龙桥乡纪律检查委员会

2012年4月28日

或纪检监察部门所作的其他处理不服的申诉，要求进行复议、复查的来信来访。

(五)对乡党委、行政的决策、决议和决定，各部门的规章制度及其贯彻执行情况的意见、建议。

(六)乡党委、行政交办的反映有关问题的信访件。

(七)上级纪检监察机关转办和交办的有关信访件。

(八)其他应由纪检监察部门受理的信访件。

第三条

信访办理规定公开

乡纪委办公室应当向全乡公布与信访有关的法律法规、信访事项的处理程序、信访工作的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事宜，为信访人提出信访事项提供便利。

第四条

信访人主要享有下列权利：

(一)检举、控告权。对党员、党组织和行政监察对象的违法、违纪、违规行为进行检举或控告。

(二)批评、建议权。对组织和个人在党风廉政建设和行政作为中的存在问题提出意见、批评和建议。

(三)申诉权。对侵害自己合法权益或对党纪政纪处分处理决定不服，可以提出申诉，要求给予复议、复查、复审、复核。

(四)查询权。对自己所反映的信访事项的处理进展与结果，有权进行查询，并要求给予负责的答复。

做好《举报电话记录》，在记录首页右上角加盖信访收件印戳，注明来电日期。如系党纪政纪处理问题的申诉事项，接电人员应请对方通过来信、来访方式进行。

第七条

不予受理与不再受理

对下列信访事项不予受理：

(一)不在纪检监察信访举报工作受理范围之内的。

(二)涉及诉讼、仲裁、行政复议等应当通过法定途径解决的。

(三)有关职能部门已经受理或正在办理的。

对下列信访事项不再受理：

(一)乡纪委已经复核结案的。

(二)信访人不服处理、复查意见，又没有在规定期限内提出复查、复核请求的。

(三)已经办理终结、或以同一事实和理由不服复核意见的重复信访。

第八条

双向承诺

对予以受理的实名信访事项，负责信访工作的人员应承诺依法及时处理，保护信访人的合法权益；信访人应承诺反映问题的真实性，自觉维护信访秩序。

第九条

信访事项的办理方式

(一)直办。

(二)交办。

(三)转办。

得以复议、复查的信访事项，作办结处理。

(二)转立案调查。对于反映问题基本属实、且已构成违纪应当追究相关人员纪律责任的信访事项，转为立案调查。

(三)存查。对于缺乏明确线索、一时难以核查的信访事项，可暂时予以存查。

第十三条

办理结果公开

信访事项调查结束后，乡纪委应在7日内将调查结论通过约谈、回访、书信、电子邮件或电话等方式，向实名信访人进行反馈，听取其意见。

第十四条

复查和复核

信访人对信访事项的调查结论、处理意见或复查意见不服的，可以在30日内向乡纪委提出复查或复核请求，乡纪委应在收到复查或复核请求30日内提出复查或复核意见，并向信访人书面答复。

第十五条

乡纪委对交办、转办的信访事项，可以通过电话、公文、派员、约谈、会议等方式及时进行督查督办。

第十六条

信息报告。

第十七条

归档

信访事项办结后，应按档案管理要求将所有材料进行整理、立卷、归档。

第十八条

严格执行纪检监察信访保密规定

处理信访事项必须严格规范办理程序和传递范围，不得暴露信访人身份；不得将检举、控告材料转至被检举控告人、被检举控告单位或无关人员。

第十九条

实行回避制度

信访工作人员与被反映

第二篇：纪检监察信访举报办案工作制度

五寨县纪检监察信访举报办案工作制度

为使我县纪检监察信访举报工作制度化、规范化，提高信访工作的质量和效率，根据中央、省、市纪委、监察局有关信访举报工作的规定，结合我县纪检监察工作实际，特制定信访举报办案工作制度。

一、信访登记制度

1、在业务范围内受理的群众来信、来访、来电均由专人登记，主管领导受理的信访件及各科室非业务范围内的信访件均由信访室统一登记。各科室所有自行办结后的信访件每个月到信访室统一登记。

2、对来信、来访（来电）要做到专册登记（登记填写要把登记表尽量写全，写完整）。

3、登记时要黑色碳素笔，信访内容摘录应做到：言简意明、准确无误、条理分明、字迹清楚。

4、当日信访当日登记，急件、要件立即登记。

二、信访呈阅制度

1、对反映的重要问题，上级批示交办的信访件，应填写《阅办卡》。

2、经办人一般在收件的当天填写《阅办卡》，并附原信或上访材料送主要领导阅签。

3、领导阅批时间一般不超过三天（不含节假日、领导外出日）。

4、经办人收到重要信件或遇到重要集体访时，应立即呈报分管领导。

5、经办人收回经领导批示的信访件后，按照领导批示办理。

三、信访查办制度

1、按照“分级负责，归口办理”的原则和领导批示精神办理信访案件。

2、直接查办范围：线索具体、案情单

一、易查易结的问题；群众反映强烈的热点问题以及时间比较紧迫、正在发生或将要发生、需要立即查明情况予以制止的违纪问题；举报人打击报复情节恶劣、性质严重的问题；集体上访反映的问题比较严重，对本县有较大影响的问题；领导交办的其他需要直接查办的问题。

3、查处信访案件应做到定领导、定人员、定时间、定性质。

4、直接查办的信访案件，经查不需要追究党纪政纪责任的，应在《阅办卡》的“处理结果”栏填写了结情况，反映党员、党组织或监察对象严重违纪问题需进行初步核实的，按《案件检查条例》和《中华人民共和国行政监察法》规定程序办理。

5、办理信访件的期限：一般信访案件为一个月，重要信访案件为三个月，转立案查处的信访案件按有关规定办理。

四、信访举报保密制度

1、对信访举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报的内容必须严格保密，信访举报材料列入密件管理，指定专人负责归档保管。

2、严禁将信访举报材料转给被信访举报单位，被信访举报人。

3、接受举报人举报或向举报人核查情况时，应当在做好保密工作，不暴露举报身份的情况下进行。

4、登记薄（卡）、信访件、信访档案及其它需要保密的材料，非本室人员不得查阅和借用，确因工作需要查阅、借用的，必须办理审批登记手续。需查阅的，经分管领导以上领导同意后定向查阅，需借用的，经分管领导批准，并要出具证明和借条。

5、宣传报道和对信访举报有功人员的奖励，除征得举报人同意外，不得公开信访举报人的姓名、工作单位。

五、来信来访反馈制度

1、纪检监察部门对受理的来信来访除无法反馈和不宜反馈的之外，一般应向来信来访人反馈，即受理来信来访后，及时向信访人告知来信来访办理情况；

2、对受理的信访，可采用复信、回电、回访形式进行反馈。对匿名信、重复信及其他不宜个别复信、回电、回访但又有必要作适当反馈的，可采用召开座谈会，通报会等形式进行反馈；

3、回信时，一般不用印有纪检监察机关名称的信封；重要的复信，应由领导签发，回访的重点，一般应是那些问题已恰当处理而本人仍有不同意见的对象。

第三篇：信访举报工作制度

信访举报工作制度

信访工作是人民群众通过写信和来访、来电等形式，向各级组织反映个人或集体的愿望和要求，提出批评和建议的一种经常性工作。是联系群众，了解社情民意的一个窗口。其任务是宣传贯彻党的路线、方针、政策，维护公民的正当权益，加强信访信息的研究，为深化改革服务。中心结合实际情况，对信访工作十分重视，特制定本制度。

一、信访工作职责和工作程序

1.办理群众来信，建立经办、立案交办和信函呈批程序。处理群众来信来访要遵循“分工负责、归口管理”，件件有着落，事事有结果的原则，信访工作人员根据来信所反映问题的性质，转交有关联能部门办理，职能部门收到转达交信后对不需要调查的信访问题，应在一个月内拿出书面调查处理意见。对一般信访问题，信访人员能解决的，不转给其它部门。

2.建立重要信访问题领导阅批制度，重要来信的范围主要是：（1）上级来函交办的信件。（2）检举揭发领导干部等重要来信。（3）对单位工作提出重要批语和建议的来信。（4）上访人政治上有影响及涉处来信。（5）集体联名信及反动信件等。

二、接待群众来访。热情接待群众来访，认真宣传党的政策，耐心细致做好思想工作，满足群众的正当要求。对虽然要求合理、政策性强、目前尚无政策规定的来访问题，要讲清情况，耐心说服；对来访要求过高或不合理的，要进行批评教育，作思想工作。在接待来访中要文明接访，认真听、记、宣传党的政策及有关规定。对集体来访及需职能部门解决的重要来访由信访工作人员同有关部门领导一起接谈。对来访人提出的需职能部门拿出处理意见的来访问题，需要调查的在一个月内调查处理意见，对不调查的则采用直接答复或一周内书面答复。

三、搞好信访信息工作。在当前体制改革的形势下，要注意及时收集群众的建议、批语意见等信访信息，并努力做好调查研究工作，及时提供情况，为领导决策提供依据。对应转办信件要及时转办，不扣压、不丢失，并做好转达办登记。

四、加强信访干部自身修养，不断提高素质，以适应工作的需要

第四篇：关于印发《2016年全市纪检监察信访举报工作要点》的通知

关于印发《2016年全市纪检监察信访举报工作要点》的通

知

合纪办〔2016〕14号关于印发《2016年全市纪检监察信访举报工作要点》的通知各县（市）区纪委、监察局，市直各单位纪检组（纪委、纪工委），委局机关各厅（部）室、机关党委：现将《2016年全市纪检监察信访举报工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。中共合肥市纪委办公厅2016年4月13日2016年全市纪检监察信访举报工作要点2016年，全市纪检监察信访举报工作总体要求：深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省市纪委全会部署，按照全面从严治党、依规治党以及把纪律挺在前面的要求，聚焦监督执纪问责，创新理念和机制，全面履行信访举报工作职责，进一步提高工作水平，更好地服务党风廉政建设和反腐败斗争。

一、认真做好受理和处理工作，充分发挥信访举报监督的主渠道和基础性作用1.认真做好信、访、电、网受理工作。进一步完善来信、来访、电话、网络“四位一体”的举报受理平台，认真办理业务范围内来访举报，使其成为获取问题线索的主渠道。着力规范来访举报秩序，耐心听取来访群众意见，对未经本级而直接越级上访、交办后三个月内重复越级上访以及缠访、闹访等业务范围内非正常越级上访的，做好解释说明工作，引导群众依法逐级上访。2.把受理和处理涉及党员领导干部举报件作为重中之重。围绕纪律审查工作重点，坚持把纪律挺在前面，对照党纪处分条例，以纪律为尺子，全面梳理反映党员领导干部违反“六项纪律”的举报线索，为监督执纪问责提供线索支持。3.切实做好涉及纪检干部举报件受理工作。按照信任不能代替监督、打铁还需自身硬的要求，把监督挺在前面，认真梳理涉及纪检监察干部的信访举报件，重点关注执纪违纪、以案谋私、乱作为以及不作为等问题，及时移送干部监督部门，为加强内部监督提供问题线索支持。4.加大对转送件办理情况的督促检查力度。研究制定提高信访举报核查率的相关措施，继续采取随机抽查、跟踪了解、现场查看等方式，定期和不定期督促检查转送件登记是否规范、处置是否及时，推动转送件得到快速正确办理，努力实现“件件有着落、事事有结果”。推动市纪委信访室与党风政风监督室、案件监督管理室、纪检监察室等部门沟通协调，建立健全转送件处置情况反馈机制。5.不断加强信访交办件办理工作。高度重视实名举报和初信初访，进一步完善交办件跟踪督办机制，改进督办方式，定期对信访交办件办理情况进行汇总通报，提高交办件的核查率和按时报结率。认真审核信访交办件办理结果，实行集体审核把关，必要时调阅案卷、听取汇报，提高办理质量。6.积极开展重复举报专项治理活动。认真治理重复举报问题，定期选择重复次数多、长期反映、久拖不决的典型问题，加大督办力度，推动重复举报问题得到依法依规办理。按照监督执纪“四种形态”要求，建立健全初信初访办理情况通报制度，推动落实首办责任制，从源头遏制重复举报增量。7.扎实做好领导班子成员约访和带案下访工作。完善领导约访和带案下访机制，改进工作方法，进一步提升质量、提高效果。按照领导班子成员约访暂行办法，组织实施领导约访活动。深入贯彻落实关于进一步加强和改进领导干部接待群众来访工作的意见，加大督导检查力度，推动县（市）区、乡镇纪委领导接访工作深入开展。8.全力做好信访突发情况应急处置工作。对信访举报中的突发情况，做到快速反应、果断行动、妥善处置，确保信访举报平稳有序。积极配合市信访局做好对无理缠访闹访的依法处置工作，引导群众正确行使权利。

二、认真做好分析研判和信息反映工作，充分发挥反腐民意晴雨表和领导决策情报部的作用9.提升信访举报综合分析研判水平。充分利用信访举报信息资源，准确把握信访举报总体情况和主要特点，强化对形势的判断和对原因的剖析，提高分析研判质量，力争提出具有一定前瞻性的建议，为领导决策提供参考。坚持和深化分地区、分领域分析信访举报形势，面向领导和有关部门，“点对点”提供信息，更好地服务源头防腐和纪律审查工作，为全面从严治党提供有效保障。10.加大信访举报专题分析力度。瞪大眼睛、拉长耳朵，围绕党风廉政建设和反腐败工作部署，加强对违反政治纪律行为、违反中央八项规定精神和省委三十条规定、市委十条规定精神、侵害群众利益等问题的分析研判，把有价值的情况及时提炼出来，形成专题分析报告，为正风肃纪提供有效信息支持。积极配合换届工作，高度关注、及时处理涉及地方领导班子换届的信访举报件，加大对涉及各级党委“一把手”信访举报问题的分析研判，及时为领导和相关部门提供必要的参考和信息动态。协助做好党风廉政意见回复工作。11.加强信访举报信息反映工作。加大信访举报信息反映频率，在坚持开展季度、半和等定期分析的基础上，根据不同时期信访举报情况，实行定期分析和不定期分析相结合的工作机制，提升综合分析研判的时效性。丰富信访举报信息反映载体，确保领导第一时间掌握信访举报基本情况、发展趋势和主要特点，准确研判党风政风中存在的突出问题，科学作出决策部署，推动相关问题早解决、早处置。

三、扎实推进制度化规范化建设，不断提高信访举报工作科学化水平12.强化信访举报工作制度建设。按照深化“三转”要求，制定信访举报工作规程、提高信访举报核查率减存量遏增量若干规定、信访举报工作目标管理考核办法等相关工作制度，着力构建相互衔接、相互配套的信访举报工作制度体系，使受理、处理、管理等信访举报工作的各个环节都有章可循。狠抓信访举报工作制度落实，切实提高制度的权威性，增强制度的执行力。13.扎实做好信访信息管理系统推广应用工作。按照中央纪委和省纪委统一部署，加强督促检查，上半年完成市、县（市、区）纪委的信访信息管理系统升级改版，推动信访信息管理系统真正使用起来，确保规范操作、认真录入，力争信访信息数据统计完整、准确，工作效率进一步提升。强化对各地的日常业务指导，完善工作联动机制，推动上下联系制度化、经常化，及时帮助下级解决工作中遇到的问题。14.认真组织实施信访举报工作目标管理规划检查验收工作。按照《关于开展第八轮（2013—2015年）基层纪检监察信访举报工作目标管理检查评比活动的方案》要求，在各地各单位自查自评的基础上，上半年对全市贯彻落实《目标管理规划》情况进行检查考评，做好迎接省纪委、省监察厅验收工作。检查验收后，认真总结取得的成效和存在问题，谋划做好我市第九轮基层纪检监察信访举报工作目标管理工作。15．加强信访举报干部队伍建设。坚持从严教育管理，通过举办专题学习和业务培训等形式，组织信访举报干部深入学习总书记系列重要讲话精神、中央和省市纪委全会精神，认真钻研信访举报业务知识，熟练掌握法规政策，着力提高问题线索发现能力、分析研判能力、信访举报处理能力。健全监督制约机制，认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，督促信访举报干部牢固树立纪律和规矩意识，自觉向高标准看齐，守住纪律底线，以更高的标准、更严的纪律，依法依规履行职责，推动责任落实。

第五篇：xx区纪检监察信访举报工作制度建设

突出服务意识

加强制度创新 切实推进基层信访举报工作上台阶

近几年来，xx区纪委、监察局注重把信访举报工作纳入全区改革发展稳定的大局中把握，牢固树立为中心工作服务的意识，自觉把全区实际与信访举报工作职能相结合，加强制度创新，创造性地开展工作，大量的信访问题被解决在基层、消化在萌芽状态，有效地避免了一些重复访、越级访、集体访的发生。主动抓好对群众反映的普遍性、苗头性问题的信访信息的分析研究，积极为党委、政府提供建设性意见和建议，起到了从源头上预防和治理腐败的效果。连续几年被评为全市纪检监察信访举报工作先进单位。

一、服务于深入开展党风廉政建设工作的需要，推行了廉政 防范制度

对党员领导干部进行教育、管理、监督是信访举报工作的重要职能。但在实际工作中，对有信访举报、社会不良反映以及有违规违纪行为尚未构成纪律处分者的教育管理，仅靠现有的政策和法规，有时难以把握，存在着相关有效措施的空白。我们根据多年的信访工作实践经验，结合西湖区实际，推出了廉政防范相关制度，着力解决一些倾向性、苗头性问题，达到了事前监督、超前预防的目的。

一是建立了委局机关干部“下访”长效机制。从切实使基层单位党风廉政建设有所促进，解决信访问题能力有提高的工作思路出发，在下访方式上进行了一些有益的探索。通过召开座谈会、公开接待群众来访、开展问卷调查、下发整改通知书等形式，及时掌握 被下访单位党风廉政建设及反腐败工作开展情况，对问卷调查中群众反映的问题及时向被下访单位通报并下发整改通知书，帮助被下访单位掌握本单位群众关心的热点、难点问题及单位存在的倾向性、苗头性问题，做到早发现、早纠正。近三年来，我委共对区属25个基层单位开展下访活动60余次，与400余名干部职工开展座谈讨论，下发问卷调查527份，梳理出28个问题，针对梳理出的问题下发整改通知书12份，为群众解决实际问题10个。如区信访局在接到区纪委下发的整改通知书后，针对信访干部接待工作能力和水平的问题及时召开了班子民主生活会，制定了整改方案，单位干部职工的凝聚力和创造力得到了进一步增强；区人劳局在接到区纪委下发的整改通知书后，将信访人xxx7年前被某单位拖欠6个月工资的问题列为特事特办，并最终将拖欠工资追回交到信访人手中。

二是建立廉政防范“五项制度”。即：对有苗头性问题的单位，发“说明通知书”制度，责成其对存在的问题做出说明；对苗头性问题的党员干部及监察对象，发“ 警示通知书”制度，促其警醒；经初步核实有违纪行为，但情节较轻，构不成纪律处分的，发“整改通知书”制度，限期改正；在党风廉政建设方面有一定违纪问题，需进行批评教育的，对其进行“告诫”制度；对时有违纪行为发生，在干部群众中造成不良影响，但尚构不成纪律处分的有一定职务的领导干部，按照干部管理权限对其予以“诫勉谈话”制度。“五项制度”实施以来，已发放各类通知书38份，对34名党员领导干部进行了告诫、诫勉谈话。少数党员干部在组织的提醒下，主动自我 2 反思，提高了自律意识。一些带有苗头性的问题解决在了萌芽状态，从而使党风廉政建设工作更加深入有效。

二、服务于维护社会稳定大局、创造良好环境的需要，健全完善了“三级网络”

为了及时发现、并把群体性上访事件消除在萌芽状态、化解在基层，为全区广大党员干部聚精会神搞建设、一心一意谋发展创造良好的外部环境，区纪委、监察局通过健全和完善“三级网络工程”，信访举报工作的预测预报和化解矛盾能力得到加强，在维护社会稳定方面收到了实实在在的效果。

一是完善了三级监督体系。加强了区、镇（街道）、村（居）三级纪检组织建设，健全了区级纪检监察机构，配齐了工作人员；区直单位部门设立了纪检组织，并配备了专（兼）职纪检组长（纪委书记），镇纪委（街道纪工委）设立了纪检（纪工委）书记并配备了专兼职纪检干部；所有村（居）都设立了纪检监督小组长。结合信访举报办事公开工作，建立一支由300余名信访员组成的信访网络队伍，及时掌握信息，做到人员、责任到位，形成了区、街（镇）、社区（村）三级信访网络，加强了信访举报办事公开的横向联系，确保党员干部的权力行使到哪里，纪检监察的监督就延伸到哪里。

二是建立高效灵敏的信访预警机制。以“三级网络”为依托，建立了以区纪委机关为枢纽，以乡镇、街道、村为基础，以基层单位为源头的三级信访预测预报网络，定期排查，及时发现信访苗头和线索，超前工作，就地化解。同时，对群众来信来访，逐一梳理归类，并进行深入的分析，从中发现重大问题的线索或疑点，为案 件查处提供第一手材料。通过每月编写信访简报和每季度的信访问题分析，及时向领导汇报近期群众反映比较强烈的信访问题，为领导对党风廉政建设和反腐败工作做出科学决策提供真实准确的参考依据，减少和控制越级访、集体访、异常访等重大信访问题。

三是畅通群众信访举报网络渠道。公布区纪检监察机关和各单位信访举报电话，并开通信访网络举报“绿色通道”，从而进一步拓宽了信访举报渠道，提高了群众参与举报的积极性。

三、适应改革发展形势的需要，建立完善了信访举报工作 保障机制和制度

伴随着社会的发展和改革的深入，信访举报工作出现了许多新情况、新问题：群众反映问题的类别呈现增多的趋势，腐败分子的违纪手段更加隐蔽、复杂，专业性更强，新经济领域的违纪现象呈上升趋势等。要解决这些问题，仅靠纪检监察机关孤军作战，较难取得更加深入的成效。鉴于此种情况，区纪委、监察局从完善信访调查处理的机制和制度入手，取得了一定效果。

一是建立职能整合机制，加大信访件查处力度。建立信访联合调查制度。对重要、复杂或专业性强的信访件的调查，根据反映问题的性质，由纪委牵头，整合纪检监察机关与职能部门优势，从公安、检察、法院、审计等部门或单位抽调业务骨干，参与信访件的调查处理，信访件的查处更加及时、准确。实行限时办结制度。重点解决涉及群众利益的信访案件。工作中，我们牢固树立群众利益无小事的思想观念，认真对待、分析群众的每一封来信、每一次来访，认真做好登记，深入细致地调查，并要求在规定的时限内办结。在初信初访案件的查办过程中，我们还坚持了“三项原则”：即坚持查实查细的原则。凡是群众反映的问题和在调查中了解到的问题，都要查实、查清，公布于众。坚持有错必纠的原则。属于工作疏漏的，要立即改正，并向群众解释。属于违法违纪的，要追究其责任；坚持思想教育的原则。通过过细的思想工作，消除群众心中的疙瘩，化解群众矛盾。加强对基层信访案件的指导。基层既是群众信访问题的源头，又是解决信访问题的关键环节。为增强镇、街道解决问题的能力，使大量问题就地解决，区纪委、监察局通过举办多期纪检监察干部信访工作培训班、信访专题座谈会，提高了纪检监察干部的政治理论素质和业务素质；通过直接参与调查处理，对基层进行指导，在实践中提高了基层处理信访件的能力，大量不稳定因素在基层得到了化解。

二是完善日常工作制度，规范信访举报办事公开。在日常信访工作中，我们规范了六个方面的工作制度，取得了一些实实在在的效果。即：健全了信访办事公开制度。通过制定《信访举报责任追究办法》，将信访举报工作与单位领导的工作相挂钩。实行公开办理承诺制度。通过制定《关于鼓励实名举报的暂行办法》和《西湖区奖励实名举报有功人员实施细则》，对举报有功的人员进行奖励，以提高干部群众的监督意识和积极性。建立信访处理结果限期告知制度。将处理结果公开，增强了信访举报工作的透明度和公信力，并对署名信访件加大核查力度，提高实名举报率。实行区纪委常委包案制度。在查办信访案件过程中，确定包案领导，实行一包到底，加大案件查处力度，消除个别人侥幸心理和蒙混过关心理，增强遵 纪守法和自我约束的能力，使查办信访件成为一种不设课堂的教育形式。建立健全领导信访接待日制度。让群众直接向纪委领导反映存在的一些违法乱纪行为，使领导能够第一时间为群众解决实际问题，切切实实了解到党风廉政建设和反腐败工作中需要进一步改进的方面。建立信访举报工作联席会议制度。对涉及面广、群众反映强烈的信访件，联合相关部门共同查办，并将查实的信访问题及时向组织人事部门反馈，让信访工作“一票否决”落实到全区工作考核中去。

四、服务于推动经济建设的需要，认真抓好信访信息源头治 腐作用的分析研究

区纪委、监察局把信访举报工作纳入区委、区政府的工作大局中把握，综合考虑政治、经济、社会等方面的因素，注重做好信访信息的分析研究，认真剖析群众反映关系到群众切身利益、影响改革发展稳定大局的热点难点和苗头性问题，分析这些问题存在的主客观因素，从中发现体制机制制度及管理上存在的漏洞和薄弱环节，寻找有效的对策，积极为区委、区政府献言献策，推进了经济的发展，对从源头上预防和治理腐败起到了积极的效果。

通过近几年的调查分析，我们发现一些值得关注的难点、热点问题。比如，用公款互相宴请，大吃大喝现象；虚报浮夸弄虚作假行为；借各种名义公款旅游现象；公车私用，汽车燃修保险费用控制不严，报帐手续不规范现象等。分析问题存在的原因，一是宣传教育还有差距。具体表现在方法比较简单，以传统的灌输式、说教式教育方法为主，显得比较呆板陈旧，活力不足，效率不高，走过 场现象较为普遍，教育对象、教育内容缺乏选择性、针对性，造成教育与实际脱节，警示作用不明显。二是制度不够健全完善。在一些规章制度中，粗框架多，一般性号召多，缺乏具体明确的细则和有效的惩治措施，强制性和可操作性不强，难以执行落实。三是政务活动不够公开透明。政务公开流于形式，有的表面公开，实质性问题却没有公开，有的公开不详细、不具体，致使群众难以了解实情，无法实施有效监督等。

针对存在的问题，我们坚持标本兼治，惩防并举的方针，通过健全制度、完善法规，加强教育和监督的综合手段不断消除腐败滋生的土壤。一是在抓宣传教育上下功夫。加大对身边正、反典型的宣传教育力度，特别是加大对典型案件的查办力度和说教力度。通过召开廉政警示教育大会，对身边发生的腐败案件曝光，做到警钟长鸣，既对将走向违纪边缘的同志起到了威慑警告作用，又强化了全区公务人员遵守廉政建设纪律和规定的自觉性。另外，把查办案件的过程作为教育警戒党员干部的过程，对违纪人员的查处结果在全区范围内进行公示，通过召开专题民主生活会，认真查找和反省存在的问题，提出改进措施，起到警示教育作用。二是在抓制度反腐的内在机制上下功夫。通过健全完善现有制度体系，对原有制度中不严谨，有明显缺陷，及时进行了补充、修订和完善；对需要细化、未涵盖相关内容的，加以细化、扩充；使制度更具有针对性、操作性，更贴近实际，更能发挥好作用。同时，把制度建设的重点放在对权利制约、资金监控和干部使用的监督上。从民意问卷及区审计局对基层单位的审计情况来看，反映比较集中、突出的问题是 公款吃喝问题。造成问题的原因我们认为与制度不规范、时效性跟不上有关，如业务招待费的支出方面，标准还是98年财政部的规定，要求招待费开支不超过公务费的2%。但实际上大多数单位都超过此标准，有的甚至达40%之多等。对此，区纪委监察局联合区审计局、区财政局出台了《关于加强公务接待费用管理的规定》，及时对我区公务接待的范围、标准、程序、内容、责任、监督等进行了明确和规范，使公务接待费用管理更加正规起来。三是在加大监督力度上下功夫。拓宽监督渠道，切实发挥党委的监督作用，完善党内监督体系，健全领导班子内部监督机制，规范议事决策程序，防止“一言堂”，避免暗箱操作；完善党员监督机制，扩大党员的知情权，落实党员的选择权，对重大事项对外公布，接受党员的监督与选择；完善群众监督机制，建立公开透明的制度执行机制，让群众清楚政策、法规，懂得办事程序，学会如何行使自己的权力。