市委组织部长创先争优大会讲话

第一篇：市委组织部长创先争优大会讲话

在全市组织部长暨深化干部人事 制度改革工作会议上的讲话

（2010年3月5日）

于 洪 岩

同志们：

这次全市组织部长暨深化干部人事制度改革工作会议，是在全市上下齐力同心推进松原经济恢复发展、加快发展新形势下召开的。会议的主要任务是，认真贯彻落实全国、全省组织部长暨深化干部人事制度改革工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务。市委常委会对这次会议十分重视，会前专题听取汇报，对做好今年组织工作提出明确要求。

下面，我讲两点意见。

一、2009年工作简要回顾

2009年是我市发展历史上极不平凡的一年，也是组织工作非同寻常的一年。全市各级组织部门在市委正确领导和省委组织部指导下，坚持“三服务”、“两满意”，为松原发展选干部、配班子、建队伍、聚人才、强基础，较好完成了各项任务。

――学习实践活动试点任务圆满完成。按照中央和省委部署，贯彻“践行科学发展观，加快建设新松原”活动主题，突出实践特色，加强协调指导，在巩固第一批学习实践活动成果的同时，精心谋划和组织第二批学习实践活动试点，实现了高标准启动、高效率推进、高质量达标，取得实在成效，得到中央和省委有关领导充分肯定。乾安县活动得到贾庆林主席高度评价。

――绩效评估和年度考核工作取得成效。采取分类赋权、量化打分、综合评定办法，对24个市直党群部门（单位）2008年度工作绩效进行考核评估，及时兑现考评结果。采取定性分析和定量评价相结合、以定量评价为主的方法，对市管领导班子和领导干部进行年度考核，并依据考评结果，严肃兑现奖惩，在整个干部队伍中产生较强振动和积极反响，进一步树立了正确导向，营造了风清气正良好政治生态环境。

――市管领导班子调配工作得到加强。着眼于推动全市经济社会发展，按照改善结构、增强功能的要求，在职数紧张情况下，通过积极采取政策支持，以“三保”部门为重点，提拔市管干部5批次17人，调整县处级干部8批次152人，使班子结构和功能得到进一步改善。

――机构改革中干部人事安排工作较好完成。抓住政府机构改革有利契机，与相关部门配合，研究出台积极的干部人事安排政策，为94名干部办理了提前退休或提前离岗手续，实现了核定职数与实配人数持平，卸掉了多年来干部超配的沉重包袱，既保证了机构改革顺利进行，又为广大干部的成长进步创造了条件。

――干部人事制度改革不断深化。探索形成以党委集体提名为核心的初始提名模式，实施结构化复式民主推荐新办法，探索推行公推竞岗等多种新的竞争选人方式，探索试行 “五差额”干部选任方式，全面落实地方党委讨论任免干部票决制，率先实行选人用人公信度定期监测，首先试行党群部门绩效评估和领导干部“不良行为测评”新办法。这些改革新措施和办法，多数为全国首创，取得良好效果，得到中组部和省委组织部充分肯定。切实加强干部选拔任用工作全过程监督，开展用人上不正之风集中整治工作，努力提高选人用人质量和公信度。其作法在全省会议上作了交流。探索实行干部自主选学培训模式，深受参训干部欢迎，得到省委组织部积极评价，推介在省新闻媒体专题播出。

――农村基层组织建设“三项工程”扎实推进。着 3 眼于巩固基础、凝聚力量，探索建立通过“乡村网商”培训促创业模式，试行把公务员设在村上的基层干部配置新路子，建立以养老保险为重点的村干部激励保障机制，创新推行农村基层组织6种设置形式，坚持落实市、县直部门包村帮扶制度，积极筹措“三项工程”专项资金2100多万元，以年度综合考评强化督查指导，全方位推进“三项工程”实施。市常委会对县（区）委书记抓“三项工程”专项述职测评满意度均达到97%以上。

――人才队伍建设不断加强。根据我市经济社会发展对人才的总体需求，强势推进一村一名大学生、人才服务现代农业、人才服务民营经济腾飞、人才支援农村医疗卫生、人才支援农村教育发展“五个”省级重点人才项目。一村一名大学生项目居全省前列。谋划实施大小老板培育、实用技能人才培养、紧缺急需人才引进“三个”市级重点人才项目。培训企业经营者2824人，全市农村新型经济组织带头人发展到2218人，培育各类高技能人才1287人，有力助推了全市经济发展。

――组织部门自身建设进一步强化。深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动和“组织部长下基层”活动。在全市组织系统举办以“学习贯彻十七届四中全会 4 精神，推进组织工作科学化和创新水平”为主题的组工干部论坛，进行全体组工干部参加的组工业务知识年度测试，并排榜通报。注重制度建设，完善工作流程，提高了组织工作规范化和科学化水平。

此外，老干部、党史研究、调研信息、电化教育和远程教育、群众来信来访处理等工作也取得了新进步。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到问题和差距。一是组织工作满意度不够高。与全国组织工作满意度平均水平相比，我市虽然有四项指标高于全国平均水平，但在全省的位次与上年比有所下降。二是干部交流压力比较大。目前全市县处级干部中没有进行过岗位交流的203人，占34.6%。县处级领导干部在同一岗位工作超过8年的119人。三是干部队伍结构严重不合理。干部年龄结构老化、文化结构虚高、专业结构过分倾斜、“三方面”干部缺空比较严重。四是某些改革措施落实不到位。干部任期制和对领导干部监督管理的有些措施没有落实。对采取竞争性选人方式有些部门有抵触，想办法规避。五是党的组织基础还不牢固。有的地方和领域基层党建工作相对薄弱，部分基层党组织软弱涣散、党员作用发挥不好。六是经济社会发展对人才的紧迫需 5 求与人才的有效供给矛盾还很突出。企业家人才匮乏，“大老板、小老板”短缺，高技能人才和农村实用人才不足，对经济的支撑作用有限。七是少数组工干部素质不够高，形象不够好。我们要以高度的责任感和危机感，在今后的工作中认真解决这些问题。

二、2010年主要任务

2010年是“十一五”规划的最后一年，是实现我市两大奋斗目标的关键年、决战年，组织工作为全市改革发展提供有效服务的任务更加繁重。

今年全市组织工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实全国全省组织部长会议、市委四届六次全会和经济工作会议精神，围绕贯彻十七届四中全会《决定》这条主线，以“三服务、两满意”为目标，以深化干部人事制度改革和实施农村基层组织建设“三项工程”为重点，改革创新，统筹推进，大力加强领导班子和干部队伍建设、不断加强基层党组织和党员队伍建设、着力抓好人才队伍建设、切实打造模范部门和过硬组工干部队伍，努力提高选人用人公信度，加快提高组织工作科学化水平，为松原经济恢复发展、加快发展提 6 供坚强组织保证。

按照这一总体要求，重点抓好8个方面工作。

（一）建机制，促消化。超职数配备干部一直是我市严重制约领导班子和干部队伍建设的沉重负担。目前，市本级超职数问题虽然得到初步解决，但还不具备批量提拔干部条件。县（区）除宁江区略有空余外，其他各县仍然处于总体超配状态。消化超职数配备干部，是我们必须做的一项重要工作。在这方面，市委态度非常明确，决不能搞一刀切，必须走制度化道路，建立干部退出机制，倒出空间，优化队伍，激发活力。今年，我们要继续完善干部自愿离职、离职退养、辞职制和相关激励政策相互配套的常态退出机制，重点突出落实领导干部职务任期制，这既是中央和省委有关干部政策要求，又是破解我市干部队伍建设难题的有效途径。同时，健全考核评价机制，强化考核结果运用，加大对不胜任、不称职干部的组织调整处理力度，拓宽干部下的渠道，畅通干部队伍出口。

（二）优配置，调结构。进一步抓好干部调整配备，不断优化干部队伍结构，努力为全市发展大局选准干部、配强班子。一是强化正确的用人导向。坚持德才兼 7 备、以德为先，以事业论成败、以工作实绩看干部，注重提拔重用那些符合干部使用条件特别是贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的同志，特别关注长期在基层一线和在环境艰苦、矛盾复杂岗位工作的干部，特别关注那些埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人，让老实人受尊敬、实干人“吃香”。二是加大干部交流力度。认真贯彻落实中央关于职务任期和交流的政策规定，有计划推进县（区）干部之间、县（区）和市直部门干部之间交流，分期分批做好县（区）换届前干部的调整交流工作，为换届提前做好准备。三是选配结构性需要干部。加大选配年轻、高学历、专业性干部比例，加强“三方面”干部培养选拔工作，着力改善领导班子年龄、文化、性别和专业结构，增强班子整体功能。合理使用各年龄段干部，充分调动和发挥广大干部的积极性。

（三）重培养，增能力。加强干部教育培训，提升干部素质，着力增强领导干部领导科学发展能力。一是坚持常规化培训。以党校为主阵地，深入开展领导干部政治理论和专业能力培训，抓好关键岗位、紧缺急需人才教育培训，增加分类别、分专题培训比重。整合培训 8 资源开展域外高端培训。全年计划举办培训班12期，培训县处级干部及其后备干部500人次。二是推进干部教育培训创新。围绕影响我市发展的重大问题和干部需求，深化拓展自主选学，开发对策研究新项目。积极鼓励和扶持县（区）自行探索或利用已有项目开展科级干部培训，满足不同类别、不同层次干部的个性化需求。三是强化干部实践锻炼。立足本职搞好岗位练兵，努力提高自身业务水平。积极采取上挂、下派、蹲点调研、挂钩帮扶、选派参与招商引资、项目建设和重大活动等方式，有效提高县处级干部及其后备干部领导素质和能力。

（四）严监管，提公信。加强和改进干部监督工作，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气。一是加强干部选拔任用工作监督。开展干部选拔任用工作年度检查、任前审查和离任检查，全面落实“一报告两评议”制度，深化选人用人公信度定期监测工作，构建事前报告、事后评议、质量检查、失误问责、违规追究的监督链，全面提高干部工作规范化程度。二是加强对领导干部从严管理和重点监督。构建防止干部出问题的前沿防线，坚持抓早、抓小、抓苗头，落实谈心谈话、诫勉谈 9 话和函询制度，坚持开展领导干部不良行为测评，促进《党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实。三是加强对用人不正之风的集中整治。开展贯彻执行《条例》等政策法规情况、整治用人不正之风情况两项集中检查，实施拉票贿选、“买官卖官、跑官要官”、任职年龄“一刀切”三项专项治理，构建电话举报、信访举报、网上举报“三位一体”的举报平台，严明组织人事纪律，严肃查处违规违纪用人行为，打造风清气正的用人环境。

（五）破难题、推改革。中央最近出台了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，确定11个改革重点突破项目，提出逐步建立健全干部选拔任用、考核评价、监督管理、激励保障四大机制。省委组织部专门召开会议进行了具体部署。落实中央和省委深化干部人事制度改革精神，我市重点在10个方面实现突破。一是完善和推行初始提名制度。市本级和宁江区、乾安县对初始提名工作进行了实践探索，初步形成了比较规范的初始提名制度。今年中组部将制定关于提名工作的规定。规定出台后，我们要对已有的制度进一步完善，制定具体实施办法，在全市所有县（区）全面推行初始提 10 名制度，市直部门探索实行。完善初始提名制度，核心是鼓励多渠道提名，明确党委（党组）集体研究确定提名人选，从源头上扩大干部工作民主，防治用人上不正之风，保证用人质量，提高选人用人公信度。二是进一步完善民主推荐和民主测评办法。注重完善和改进民主推荐、民主测评方式方法，在增强科学性和真实性上下功夫。按照代表性、知情度和关联性原则，合理确定参推人员，适度扩大范围，全面了解民意。坚持采取结构化复式民主推荐和竞争式民主推荐等方式，通过会议推荐、谈话推荐、信函推荐、随机问卷等灵活手段，真实反映民意。探索根据不同层次参推者主体，赋以相应的合理权重构成，准确体现民意。三是推行差额选任制度。从初始提名到推荐、考察、酝酿各个环节除特殊情况外，都应采取差额选拔。表决环节适于搞差额的，也提倡差额票决，实现综合比较、好中选优、优中选强，提高选人用人质量和公信度。四是全面推行多种竞争性选人制度。要继续把竞争性选拔干部作为改革的重中之重，全面落实省委组织部《关于加大竞争性选拔干部工作力度的意见》，努力建立充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。2010 年全市竞争性选拔干部比例 11 总体上要达到1/3以上，其中市直部门中层干部要一律采取多种竞争性方式产生，各县（区）要拿出部分乡镇党委书记职位进行公推直选，在有条件的农村、社区和机关、企业、学校等单位，逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围。对于推行竞争性选人方式，提三点要求。第一要态度坚决。各党委（党组）必须不折不扣地执行有关规定和要求，不能再有任何犹豫和含糊，凡是应该采取竞争方式的，必须通过竞争方式，不允许任何单位采取任何方式搞变通，规避竞争，这是铁的纪律，必须严肃执行。今后，我们要加大监督力度，发生一起查处一起通报一起，有力推进多种竞争性方式选人制度的贯彻落实。第二要坚持公开公平公正原则。竞争性选人，是经过实践检验、群众比较认可的改革措施，是顺民心、得人心的好事实事，是提高选人用人公信度的最佳途径，我们一定要办好。越是搞竞争，越要重视程序，规范操作，决不允许人为地暗箱操作，真正体现公正性、民主性和竞争性。第三要注意提高竞争性选人工作质量。改进考试内容，突出岗位特点，注重能力实绩，坚持干什么考什么，让平时干得好的也能考得好，把真正能力突出、实绩突出、作风突出的干部选拔上来。12 五是坚持实行选人用人公信度监测制度。进一步完善修正测评指标体系，扩大监测范围，在对县（区）开展监测的基础上，对涉及选人用人的市直部门党委党组也同步开展监测工作。要把公信度测评结果作为评价党委（党组）及主要负责人干部选拔任用工作的主要依据，形成选拔任用工作检查、公信度测评、通报整改的评价监督链，以此为杠杆，促升选人用人公信度。六是坚持推行领导干部不良行为测评制度。省委组织部对不良行为测评工作给予了高度关注和充分肯定，将要在全省进行试点推行。今年，我们要深入总结不良行为测评工作经验，抓好拓展和延伸，把测评与干部考察相结合，与问题查核相结合，综合运用，全面了解掌握干部、准确评价干部、有效管理干部。七是探索建立拟提拔干部廉政报告制度，配套建立市管领导干部及后备干部诚信档案。廉政申报制度是中央和省委要求的一项新的举措，各级组织部门要与纪检机关协同配合，探索确定拟提拔干部廉政报告的时间、内容、方式和纪律要求，督促干部及时报告真实情况，促进干部廉洁自律。同时，我们要配套建立市管领导干部和后备干部诚信档案，为准确评价和使用干部提供原始真实依据。八是坚持和完 13 善从基层一线选拔干部制度。注重从具有基层领导工作经验的人员中选拔干部，注重对年轻干部的实践锻炼，注重增强到基层工作的吸引力，促进形成重视基层的干部导向。今年要落实中央和省委的有关要求，在县级党政班子调整时，注重选拔优秀乡镇街道领导干部进班子，要进一步扩大从具有基层工作经历的干部中招考公务员的比例，市党政机关要拿出一部分职位，专门面向具有基层工作经历的干部。乡镇街道机关工作岗位要拿出一定数量专门招考优秀村书记、委主任和村社区任职两年以上的高校毕业生。九是探索推进干部能上能下制度。解决干部能下的问题，根本出路还是走制度化道路。除继续坚持落实领导干部辞职制度、问责制度和调整不适宜担任现职干部制度外，今年的重点要在执行党政领导干部任期制上进行积极探索，促进干部能上能下。十是全面推行干部工作信息公开制度。制定《干部工作信息公开事项目录》，明确干部工作具体公开内容、范围和方式。实行领导班子内部公开制度，重点公开干部提名情况和民主推荐、民主测评结果。建立实行组织工作新闻发布会制度，主要公开干部工作重要政策法规、选拔任用干部工作重要情况等，努力打破组织工作封闭化 14 和神秘性。进一步规范干部考察预告和任前公示工作，落实群众“四权”，使广大干部群众及时了解和客观评价干部工作，促进选人用人公信度的不断提升。

（六）盘存量，聚人才。加强人才队伍建设，创新人才工作机制，把人才优势、智力优势转化为发展优势。一是立足实际育才。启动“企业经营管理人才登高望远培训工程”，重点培养一批熟悉国际国内市场、懂经营、会管理的优秀企业家。实施“三项工程”农村实用人才开发项目，培育一批种养加科技大户，发展一批农村经纪人，锻造一批企业大小老板。二是适用需求引才。围绕我市重大发展战略、重点项目、重大工程建设需求，适量引进一批懂得宏观经济、现代工业、财税金融、资本运营、城市规划、环保评估、水利工程等专业技术人才、高层次人才和紧缺急需人才。三是健全机制用才。坚持以服务发展、人才优先、以用为本、整体开发为指导，创新人才培养、吸引、使用、激励、评价机制，实施更加开放的人才政策，创造有利于人才发挥作用、施展才华的条件，形成重视人才、尊重人才、培育人才、留住人才的良好氛围。

（七）抓工程，固基础。大力实施农村基层组织建 15 设“三项工程”，是加强我市农村基层组织建设、强基固本的重要任务。今年是我市实施“三项工程”的关键年，很多指标都要有所突破，时间紧、任务重、压力大。我们要在坚持整体推进的基础上，重点抓好六个方面工作。一是着力做好村级组织换届选举工作。进一步明确选拔标准和方式，力争使全市村党组织书记兼任村委会主任的比例达到70%以上。二是健全和完善村级组织运行机制。在全市村级组织中推行“4+2”工作法，实行村党组织书记“三诺一考”管理办法。三是落实村干部报酬待遇。严格执行村级组织运转经费保障暂行办法，确保村干部报酬待遇资金足额到位。四是大力推进村级组织活动场所建设。要通过财政支持、党费补助、乡村自筹、社会援助等方式，继续加大建设村级组织活动场所投入，确保今年10月1日前实现村级组织活动场所全覆盖。五是深入实施“项目支书”计划和“创业带富”工程。鼓励扶持村党组织书记带头创办、组织带领群众发展致富项目。六是进一步完善农村基层组织设置。力争全市农民专业合作组织党组织组建率达到40%，5%以上的村党支部升格改建为村党总支，80%以上农民工党员相对集中的地方建立党组织。同时，分类指导好其他 16 领域基层党组织建设，扎实推进基层党组织和党员服务群众体系建设，全面完成农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。

（八）强素质，树形象。以开展创建学习型机关、向王彦生同志学习及“万名组织部长下基层”活动为抓手，进一步加强组织部门自身建设。一是加强组工文化建设。坚持以公道正派为核心，培育科学的组工精神，建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍。要把“十严禁”作为组工文化建设重要内容，内化为每个组工干部的自觉行为和自律准则。二是开展业务能力培训。在继续坚持组工业务能力年度测试、定期举办“论坛”的基础上，加大组织干部外出学习培训、岗位练兵、深入基层调研力度，形成以考促学、论坛竞学、调研思学的长效机制。三是建立规范的考评制度。结合组工干部岗位职责实际，制定以工作实绩为核心的组工干部考核评价制度，全面、准确评价组工干部的现实表现、工作实绩和综合素质。对组织工作重点任务进行量化分解，实行目标考核，严格兑现奖惩，突出抓好落实。

同志们，明年的组织工作，任务重、要求高、责任大。让我们认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，在 17 市委的正确领导下，深入践行科学发展观，振奋精神、齐心协力，开拓进取、务实创新，扎扎实实做好各项工作，不断构筑组织工作新优势，奋力开创组织工作新局面，为实现我市经济社会快速发展提供坚强的组织保证！

第二篇：市委组织部长关于大学生村干部工作的讲话

同志们：

近一年来，我市大学生村干部工作取得了显著成绩，在社会各界产生了良好反响，受到各级领导和广大群众的热烈欢迎，大家的心血没有白费，汗水没有白流，我代表市委、代表市委组织部、代表大学生村干部、代表广大基层干部群众向同志们表示衷心的感谢！

回顾近一年来的大学生村干部工作，可以总结为四句话：有特色，有成效，有朝气，有锐气。一是选派模式有特色。在全国首先推行了“三位一体”的选派模式，从机关选派1356人，面向社会公开选聘200名，就地培养1000多名。“三位一体”的选派模式全国独创，投入少、见效快、作用大。实践证明是科学的，是符合实际的，得到了上级的肯定，得到了新闻部门的赞扬，得到了群众的认可，这种选派模式要坚持下去。二是管理办法有特色。出台了体现科学观和正确政绩观要求的大学生村干部管理办法，严格按照科学的方式来进行考核、评价、管理、服务，确保了大学生村干部下得去、留得住、干得好。三是大学生村干部文化建设有特色。注册开通了“中国大学生村干部网”，点击率已达10万人以上，办得非常好，影响非常大；面向全国征集大学生村干部之歌，很多作品非常有特色；成立大学生村干部联谊会，运行正常健康，发挥了联络感情、指导工作、服务大学生村干部的作用。四是宣传工作有特色。从去年我市大学生村干部启动以来，在全国开展了大剂量、多方位的宣传，推出了王红兵、刘继伟等先进典型，产生了广泛影响。五是后盾支持有特色。我们成立了科技服务团，开展科技下乡、文化下乡、项目下乡等活动，为大学生村干部提供实实在在的支持，使他们很快进入角色、很快干出成绩。总之，对大学生村干部工作，市委、市政府是满意的，组织部门是满意的，群众是满意的，这项工作做得非常好，非常到位，非常有成效。

下一步我市大学生村干部工作总的原则是，按照靳书记的要求，以解放思想为主线，以科学发展观为指导，认认真真抓好各项工作的落实，确保大学生村干部工作卓有成效地开展，具体要在五个方面加大力度：

一、加大政策支持力度。要在政策上进行引导，创造性地结合漯河实际落实政策，创造性地出台一些具体政策，让大学生村干部能够放心大胆地工作，使他们尽快成为群众的贴心人、发展的带头人、科技的明白人。市选派大学生村干部工作领导小组办公室要发挥好综合协调作用，积极整合各种资源。大学生村干部是各个部门在新农村建设第一线的战斗员、实验员，各级各个部门的资源都要尽可能向大学生村干部提供，要敢于、善于把政策交给他们，做他们的坚强后盾，政治上关心他们，生活上爱护他们。

二、加大项目支持力度。一是尽可能地筛选项目、专利，向大学生村干部推荐；二是联络一些科研院校、专家顾问团为他们服务；三是利用我们成熟的渠道扶持他们。大学生村干部有什么好的想法、好的项目，农业、水利、财政等有关部门都要大力支持；四要注意利用社会资源。对于成长性比较好的项目，我们要动员外出创业成功人士回来支持他们，动员愿意来漯河投资的客商支持他们。新农村建设大有可为，农业项目有广阔的前景，我们要围绕农业现代化、农业产业化，争取方方面面的支持，早走一步。大学生村干部掌握的知识多，脑子活，素质高，创办项目前景广阔。我们要动员各个局委参加策划一批符合实际的项目，在适当的时候召开大学生村干部项目发布会、项目洽谈会，为大学生村干部创业提供支持。

三、加大人才支持力度。大学生村干部本身就是人才，这些人才下去以后要发挥他们的积极效应，打开突破口，逐步提高村干部和广大群众的素质。要创办各种培训班、农闲班、夜校、党校，推动整个农村党员干部和群众素质的提高，使越来越多的乡土拔尖人才脱颖而出。要利用大学生村干部这个平台，把各类人才尽可能地向农村、向大学生村干部工作的地方输送。要动员和邀请全国各地的专家教授，与大学生村干部结对子、搞联谊，为大学生村干部提供智力支持，做好他们的后盾。

四、加大文化建设力度。我们可以通过旗帜、徽标、联谊会、礼仪等形式构建大学生村干部共同的价值观，形成大学生村干部文化体系。要从科学发展观、社会主义荣辱观、新的时代特点的高度来把握和推进大学生村干部文化建设，把文化建设成漯河市大学生村干部工作的一个品牌。要通过文化建设，培育大学生村干部集体主义精神和共同行为准则。

五、加大宣传工作力度。要反复地、持久地、多角度地、不同视野地开展新鲜的、生动的、有活力的宣传。不仅要在媒体上发布动态信息，还要刊发一些有深度的报道。要加强对大学生村干部工作的研讨，及时总结经验。要通过宣传，使大学生村干部有自豪感、荣誉感、成就感，坚定他们在农村干事创业的信心；要通过宣传，把大学生村干部队伍打造成新型的英雄群体；要通过宣传，告诉大家新时代最可爱的人就是有志向的大学生；要通过宣传，让大学生村干部工作岗位具有吸引力；要通过宣传，让社会认识到大学生村干部是大有可为的，新一代大学生村干部是光荣的，是有志向的群体

第三篇：市委工作大会县长讲话

同志们：

今天我们召开市委工作会，创新会议方式，按照统分结合的形式来召开，主要有两个意图：一是更好的体现总揽全局、统筹安排的要求；二是进一步提高效率，改进会风。刚才，书记宣读了市委表彰决定，在这里我代表市委向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈祝贺！集中开会之后，几位常委还要分别就组织、纪检、宣传工作进行专题安排，请大家按照会议的要求，认真抓好贯彻落实。根据上级的有关会议和文件精神，结合实际，我就今年的党务工作，讲三点意见。

第一，充分肯定过去一年党务工作取得的成绩

过去的一年，是我市经济社会发展取得明显成效的一年。根据目前掌握的情况，我市在县域经济考核中位次比上年有所提升，排名第15位，进了两位。进位的步子虽然不是很大，但在强强竞争中，进位尤其难得，成绩来之不易。这是全市上下共同努力的结果，党务部门、党务工作者功不可没。一年来，全市党务部门和广大党务工作者按照市委的决策部署，扎实工作，锐意进取，充分体现了坚定的党性原则和较高的党务工作水平。一是宣传工作有新局面。坚持正确的舆论导向，对内宣传政策、引导鼓劲，对外宣传造势、扩大影响，在央视和日报等主流媒体重头报道30多篇（条），推介了的良好形象。城乡文化设施建设强力推进，“一县一品”特色文化品牌建设荣获省“创建奖”。乡土作家群享誉文坛，多部作品获得省、荆门市“五个一工程奖”。二是纪检监察工作有新成绩。全面推进“十个全覆盖”工作，创新乡镇党委书记岗位风险预警防控办法，承办了省纪委执法和效能监察工作会，市纪委被表彰为全省县级纪检监察机关示范单位，连续六年被评为荆门市查办案件工作先进单位。圆满完成农村集体“三资”清理工作，推行的村级“六字合章”民主理财办法荣获全省纪检监察工作“创新奖”。三是组织工作有新突破。以创先争优活动为契机，深入推进“五个基本”建设提升工程，工作成效显著，顺利通过了考评，并得到省委、荆门市委的充分肯定。村级集体经济发展壮大，基层办公活动场所得到改善，加强基层党建、推进县域经济科学发展的做法受到中组部推广。“分类选派第一书记、建强基层党组织带头人队伍”的做法，获得全省基层党建创新项目优胜奖，统筹城乡人才队伍建设的经验在全省人才工作会议上交流。四是党委办公室工作有新提升。充分发挥党委运转中枢的整体功能，在推进“四大支柱产业”发展中参谋有为，督办有力，在履行“三服务”的职责中协调有度，创新有效。此外，信息报送及时准确，公文处理快捷畅通，会务工作严谨缜密，机要保密安全规范。督办、信息、机要等多项工作获省、荆门市表彰，一大批调研成果转化为市委决策，被省市领导批示、肯定。五是统战工作有新发展。加强服务非公有制经济发展、对台联络、宗教事务管理和引资引智工作，充分调动积极因素，凝聚社会各方力量，巩固和壮大了爱国统一战线。积极融入经济建设，成立专业商会，为中小企业搭建融资、招商、维权、交流的平台，直接引资1.94亿元，在全市项目建设和招商引资工作中发挥了较好的带头示范作用。六是党校工作有新特色。积极应对干部教育培训的新要求，更新培训理念，创新办学模式，构建统筹城乡干部培训网络，把市情教育引进课堂，培训干部群众达到5600多人（次）。市党校先后获得荆门市综合先进党校、党风廉政先进单位、最佳文明单位等多项荣誉称号，连续五年被评为省五强县市党校。七是机关党建工作有新进步。继续深入开展“作风建设年”和“能力建设年”活动，加大“软环境”整治力度，机关作风有所好转。不断丰富机关党建的内容和载体，以基层党组织为主体开展党日活动的做法，成为全省机关党建工作的一大品牌。

实践证明，我们的党务工作队伍是一支靠得住、过得硬的队伍，是一支能干事、干成事的队伍。在此，我代表市委，向全市广大党务工作者表示衷心的感谢！

第二，明确今年党务工作的重点

今年，全市党务工作总的指导思想是：认真贯彻落实市委四届七次全会精神，围绕“解放思想，跨越发展”主题，全面加强思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，为全市经济社会跨越发展提供坚强保证。

1、立足凝心聚力、提神鼓劲，切实加强思想建设。一要着力抓好理论武装。深化学习型党组织建设，以党委（组）理论学习中心组为龙头，建立健全各种学习制度，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装干部。深入开展“解放思想，跨越发展”大讨论活动，切实把广大干部群众的精气神引导到推进跨越发展这一中心任务上来，并通过学习讨论，破除制约发展的思想、体制障碍。二要着力营造良好舆论氛围。精心策划一批大的宣传战役，对外认真做好《桃花红，梨花白》等影视作品、“养生山水，长寿”旅游形象推介片、中央电视台专题片《远方的家》等拍摄工作，做好经济社会发展成就的宣传推介工作，不断提高的知名度和美誉度；对内大力宣传我市产业提升、城乡统筹、民生改善、环境优化等方面的先进典型和鲜活经验，把全市上下的思想和行动统一到市委的决策部署上来。同时，要加强对社会热点问题的舆情分析研判，加强正面引导，理顺群众情绪。特别要高度重视网络舆论引导，及时处置突发网络公共事件，努力创造良好的舆论氛围。从目前的情况看，有些部门在这方面做的不错，有些部门还不能适应形势需要，工作比较被动。主要原因还是重视不够、应对无方。在这个方面，国内包括市内既有很多经验，也有很多教训。近年国内发生的瓮安事件、石首事件、邓玉娇事件等一批重大群体性事件，大都是由网络煽动、组织、推波助澜，最后导致事态不可收拾。我市也有过类似的深刻教训，去年网络热议的交警乱罚款和洋梓迎河村冒领惠农资金事件，给我市造成了很坏的影响。最近，又有两件事被网络关注，其中人民医院推进改革、强化管理，引发网络热议，网管办工作很主动，舆情导向有所扭转。而私房整顿事件负面信息仍然较多，相关部门至今未作出回应，严重影响了市委市政府的形象和威信，影响了政策的执行效率。对这类事件，务必引起高度重视，宣传部门、市委办公室要登记、要督办，对处置不力、处置不当的，要坚决问责。三要着力推进文化大繁荣。高层次、高品位、高规格的办好第二届长寿文化旅游节，打造节庆品牌。加快博物馆开馆和文体休闲广场等项目建设，加强农家书屋、文化站改造等阵地建设，完善便民利民的文化服务体系。认真办好庆祝建党周年专场文艺演出、农家乐杯文艺比赛、送戏下乡等群众喜闻乐见的群体性文化活动，丰富基层文化生活。大力支持乡土作家群进行文艺创作，推出更多具有特色的精品力作。四要着力发挥统一战线优势。充分发挥统一战线人才集聚、联系广泛的优势，积极引导党外各界人士全方位融入发展，高水平推动合作，大力度促进和谐。尤其要以“中国光彩事业荆门行”和各类重大招商活动为契机，加强经贸联络和交流，提供招商引资信息、联络知名企业、介绍合作项目，帮助民营企业“走出去”、“请进来”，为加快经济社会发展提供更广泛的支持。

3、立足风清气正、令行禁止，切实加强作风建设。一要全面推进党风廉政建设。“严是爱，宽是害。”严格管理，避免干部犯错误，是对干部最大的爱护；迁就纵容，放松约束，是对干部最大的伤害、最大的不负责任，也是对事业的不负责任。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善惩防体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，不断深化腐败风险预警防控工作，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。扎实推进“十个全覆盖”工作，强化工作措施，清除死角盲区，确保5月份顺利通过省检查验收。继续保持查办案件的高压态势，特别是严肃查处民生领域、工程建设、国土资源、房地产开发等重点领域和管理人财物等关键岗位发生的腐败案件。尤其是对社会反映强烈、破坏发展环境的人和事要严肃查处，决不姑息迁就。二要切实加强监督检查。加强对决策内容和过程、民生工作的监督检查，当前尤其要抓好中央强农惠农政策的落实，确保群众真正受益。大力实施各项公开制度，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，防止违法行为发生，防止群众利益受损。认真排查和解决人民群众反映强烈的突出问题，加大集中整治力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。三要继续抓好执行力建设。市纪委和市直机关工委要把治理“庸、慢、懒、散”现象作为加强干部队伍作风建设的突破口，认真抓好党员干部的作风整顿，以治“庸”提能力，以治“慢”加速度，以治“懒”增效率，以治“散”正风气。狠刹有令不行、有禁不止等不良风气，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和吃拿卡要等不良现象，全面提升党员干部的执行力。继续深化行政审批制度改革，推进行政服务中心和便民服务体系建设，全面提高行政效率和服务质量，营造务实、高效的发展环境。

4、立足总揽全局、优化服务，切实加强能力建设。一要加强学习，提升素质。要加大创建学习型机关、学习型社会的力度。面对新形势、新任务、新要求，广大党务工作者都要有学习的紧迫感，真正沉下心来，认认真真向书本学，提高我们的理论素养和政策水平；真心实意向内行学，提高我们实际工作的能力；踏踏实实向实践学，在实干中出真知、长才干。通过学习，不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。二要深入调研，集思广益。党务工作者身处“机关”，但决不能束缚在“机关”，更不能封闭在“机关”，要结合“千名干部进村入户”活动，带着事关全局性、战略性的重大问题，带着近阶段思考的问题，带着实践中刚刚出现的问题、深入基层、深入群众，开展调查研究，从群众丰富生动的实践中发现、总结、提炼新鲜经验，切实解决一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实解决一些久拖不决的遗留问题，切实解决阻碍跨越发展的根本问题。三要优质服务，树立形象。党委办公室是党委的“心脏”和“中枢”，能否提高服务水平，发挥好职能作用，直接关系到全市工作大局，关系到各级党委在群众心目中的形象。要围绕党委的重大决策、重点工作和重要活动，出谋划策，为党委了解情况、正确决策发挥“外脑”和“耳目”作用；要加强信息反馈，深入发掘预警性、前瞻性信息，拓展信息报送的深度与广度，为各级党委提供及时、全面、准确的信息服务；要按照党委的意图和要求，创造性地开展综合协调工作，做到办文、办会、办事既着眼全局，又细致周密、快捷高效；要整合督查力量，突出督查重点，创新督查方式，强化决策落实，维护党委权威。

第三，不断完善党务工作的思路和措施

做好今年的党务工作，必须坚持改革创新的精神，以严肃的态度对待，用有效的方法推进，靠过硬的考核落实，不断提高党务工作的规范化和科学化水平。

1、要在跨越发展中有位有为。跨越发展没有旁观者，更不允许有局外人。党务部门要牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的意识，找准自己的位置，努力推动工作上档次、上水平，不断开创各项工作新局面。一要着眼全局。在部署、安排、落实工作时，要突出经济建设和项目建设主题，把党务工作放到争创全国百强的宏伟蓝图中去谋划，放到推进支柱产业千亿目标的实践中去研究，放到推进各项重点任务的落实中去定位，放到维护全市大局稳定的工作中来把握，使党务工作更好地服从、服务于经济社会发展的需要。二要服务大局。在经济建设主战场，要主动走上前台，自觉投身招商引资、项目建设、工业发展、新农村建设等经济工作一线；在营造良好环境上，要争做宣传员、促进派、实践者和监督者；在改善民生上，制定政策时要充分考虑群众利益，执行政策时切实维护群众利益，饱含深情想办法、做工作，真正把爱民安民工作做好做实。三要协调各方。在积极抓好自身发展和建设的同时，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把广大干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好，全市一盘棋、上下一股绳，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

2、要在严格考核中“虚功做实”。客观上讲，党务工作大多是打基础、管长远的工作，对发展的影响潜移默化，不如经济和社会工作成效那么直观，那么明显。如何把“虚功做实”，主要是在强化考核，严格结账上下功夫。一要完善考核办法。要多动脑筋、多想办法，加紧制定完善一套科学的考评细则，细化量化工作目标任务，明确工作标准和完成时限，明确考核标准和奖罚措施，做到定性考核与定量考核相结合、实绩考核与群众公认相结合、全面评价与重点工作考评相结合，形成科学实用的考评机制。二要充实考核内容。要结合全市重大工作的开展、重点工程的推进、重要课题的研究，设计实实在在的载体，安排实实在在的内容，切实把党务工作落实到我市跨越发展的总体部署之中，以经济社会发展成效来检验党务工作的成果。要扩大考核中的民主，加大平时考核和群众测评的力度，做到服务部门的干部由市场主体来评价，机关单位的作风由工作对象来测评。只有这样，各个部门的工作才不会懈怠，作风才不会散漫，绩效才不会虚假。三要严格奖惩兑现。坚持以严格的考核促进党务工作落实，做到硬帐硬结，奖惩兑现。党务工作考核要作为党组织评价一个地方、一个单位的基本依据；工作业绩要成为评价任用干部的主要因素。对成绩突出的干部，要提拔重用；对不称职的干部，要清理淘汰。组织部门今年要重点围绕干部考核拿出具体操作办法，对在工作中不负责、不称职、不落实的干部要坚决淘汰。

3、要在鼓励创新中破解难题。创新是党务工作的活力之源。针对党务工作存在新办法不多、老办法不管用的问题，党务部门要大胆探索、勇于实践、与时俱进、推出新，始终保持党务工作旺盛的生命力。一要创新理念。过去，虽然我们已经创造了不少品牌，但是党务工作的创新空间、上升空间还很大，还有很多领域品牌不优、亮点不亮，甚至是空白。因此，要自觉立足于更高层次、更大范围去树立目标、寻找定位，不断打造新经验、新成果、新典型。今年，我们党务工作的每个部门都要力争在全省有叫得响、在全国有影响的党务工作品牌。二要改进方法。结合各自工作特点，广泛吸收借鉴各个领域的创新成果和成功经验，找准薄弱环节，明确主攻方向，研究探索新形势下做好党务工作的新途径、新方法，引导各级党组织和广大党员干部振奋精神、鼓足干劲，缩短差距、赶超先进。三要注重实效。要巩固已有的乡土作家群、基层组织建设、村级民主管理等全国、全省知名品牌，提高省级文明城市创建、农村实用人才培养示范基地建设水平；在查办案件、上大报攻头条、党务信息报送上继续保持领先水平；在下派村支部第一书记、选派部门负责人担任企业党组织书记上创特色；在发展新经济组织、非公企业党建上实现新突破；在建立体现科学发展观要求的干部考核评价体系、统筹城乡党的建设、农村基层党风廉政建设上探索新经验；在党校教学规范化管理上上档次。

4、要在强化保障中落实责任。一是责任要更强。各地各部门要进一步增强“党要管党”的意识，切实担负起做好党务工作的政治责任，全面掌握党务工作进展情况，及时研究解决党务工作中的重大问题。党务部门要加强协调、密切配合，找准并把握好各自工作与推进发展的最佳结合点，充分发挥好职能作用。各地各部门要结合自身实际抓好本地本部门的党务工作，以党务工作促进业务工作。要建立健全党务工作责任制，坚持一级抓一级、一级带一级，形成纵向联动、横向协调、齐抓共管、整体推进的工作格局。二是环境要更好。继续加大对党务部门的经费投入，改善党务部门的办公条件，保障政策范围内的福利待遇，努力解决经费短缺、人员不齐、装备落后等现实问题。基层党务工作者条件艰苦、工作辛苦、生活清苦，各级党组织要特别关心和爱护他们，为他们排忧解难，不断改善工作和生活条件，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。对那些思路开阔、多谋善断、实绩突出、群众公认的同志，要大胆提拔重用。三是要求要更严。广大党务干部要切实改进作风，经常到困难大的地方去，到工作推不开的地方去，到群众意见多的地方去，把工作的着力点真正放到研究改革发展稳定的重大问题上、解决群众生产生活中的紧迫问题上、解决党建工作的突出问题上，努力为基层和群众多办实事、好事，树立党务工作者良好形象，当好实践科学发展观的表率。

同志们，党务工作事关全局，责任重大，影响长远。希望大家不负组织厚望，进一步认清形势，牢记宗旨，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，为实现“十二五”高点开局、加快跨越发展作出新的更大贡献。

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第四篇：市委组织部长来时的汇报

市委组织部长来时的汇报

一、县情特点

＊＊位于小兴安岭南端西麓，黑龙江省中部。下辖4镇7乡、76个村、500个自然屯。境内总人口32.9万，其中县属人口26.7万。县情具有以下特点：

1、自然资源丰富。全县幅员面积4238平方公里，地貌大体为“六山一水三分田”。共有林地300.6万亩，林木蓄积量达1600万

立方米，年产红白松、杨、桦等优质木材15万立方米。林地之下蕴藏着煤、金、页岩等多种矿藏，潜在经济价值巨大。全县耕地面积164.5万亩，年均产粮6亿斤，是全国重要商品粮基地县，全省水稻、大豆主产区。

2、客属单位较多。境内驻有5个县团级客属单位。＊＊林业局属森工系统，有人口5万，林地面积218.6万亩；＊＊农场属农垦系统，有人口8000，耕地面积17.5万亩；省农科院浆果研究所主要从事沙棘果树的培育和沙棘果的开发利用工作；＊＊和＊＊两个部队农场分别是＊＊军区和＊＊军区的后勤保障基地，在种植业和养殖业方面各具优势。

3、属于革命老区。＊＊开发年代较晚，但有着光荣的革命传统，属国家二类革命老区。抗战时期，＊＊的老金沟曾是中共北满临时省委所在地，抗联英雄＊＊等都在此战斗过。

二、经济和社会发展概况

我们这届县委班子组建于2002年末，面对当时特殊的政治经济形势，我们以加快发展统一思想，以求真务实凝聚人心，把改革和创新作为破解诸多矛盾、问题的首选措施，把招商引资和项目建设作为涵养财源、富民强县的关键环节，带领干部群众攻坚克难，苦干实干。经过三年努力，取得了显著成绩。从根本上扭转了工业经济滑坡、社会保障不力、信访问题突出的被动局面，县域经济实现了恢复性增长，并呈现出强劲的发展势头，在招商引资和项目建设、扶贫帮弱和助民增收、强化社会保障和推进公益事业发展等诸多方面取得了历史性的突破，＊＊步入了良性发展的健康轨道，已经站在了一个新的历史起点上。2005年，我们扎实推进矿产、木材、食品加工、旅游和劳务输出“五大产业”发展，精心运作教育、城建、扶贫攻坚“三件大事”，经济和社会事业均取得长足进步，国内生产总值实现20亿元、财政收入达到4058万元（其中一般性预算收入2162万元），农民人均纯收入达到2401元、城镇居民人均可支配收入达到3800元，比2002年末分别增长22.7、5.9、26.2和21.6。

1、树立求真务实的工作导向，维护政治安定和社会稳定。面对繁重的工作任务，我们不唯书，不唯上，只唯实，不靠不躲，以对事业负责、对人民负责的勇气和魄力，积极应对，妥善处置。一是努力调动干部干事创业积极性。＊＊是“马案”重灾区，县里原来的党政主要领导均受牵连，原创：http://www.xiexiebang.com/有100多名中层干部涉案。对此，我们通过积极对上争取放宽政策，号召将功补过放下包袱，理顺了各级干部的思想情绪，稳定了人心，调动了干部干事创业的积极性。二是据实调整国民经济主要指标。针对以往欺上瞒下、虚报浮夸造成县乡财政一个多亿历史欠账的危困形势，我们在上级有关部门的支持下，将2002年的国内生产总值、财政收入和农民人均纯收入，分别据实下调了45.8、29.8和25.9。由此，2002、2003年我们争得省财政7749万元的资金支持，2004年又争取到“一定三年”每年5272万元的转移支付指标。从根本上解决了多年积累的财政问题，率先实现了城乡机关及事业单位干部工资统发。从而不仅卸掉了历史包袱，保证了财政供养人员工资，而且端正了思想路线，形成了正确的工作导向。三是明确工作指导思想。县委明确提出，不搞杀鸡取卵的短期行为，不搞有名无实的政绩工程，把群众满意作为工作的最高衡量标准，要通过对下负责实现对上负责。在县第十三次党代会上，我们将“为全面建设小康社会奠基铺路”确定为本届班子五年任期的工作主题。提出要为绥棱今后的大发展，为＊＊老百姓过上好日子，干些实实在在的事，甘当铺路石，甘当奠基人。

2、紧紧抓住加快发展这个第一要务，培育县域经济主导产业。我们始终自觉坚持以经济建设为中心，真正做到了聚精会神抓发展，以此实现群众的根本利益。一是切实优化发展环境。针对地皮紧、环境差的实际，新县委班子组成后的第一次常委会，就研究决定对三起破坏经济发展环境案件立案查处，引起很大震动。在此基础上，我们制定下发了《关于就破坏经济发展环境问题对领导班子和领导干部实行责任追究的规定》、《关于进一步整治经济发展环境的补充规定》等文件，推行“举报顶岗制”和“举报有奖制”；建立了规范的政务服务中心，实行“一站式”办公和“一条龙”服务，进一步提高了服务质量；积极为客商让利，废止不合理审批收费文件近300个，还实行客商启动生产“零等待”的办法；通过发放“绿卡”、授予“荣誉公民”称号、领导联系企业、定期座谈听取意见等办法，营造了“尊商、安商、亲商、富商”的浓厚氛围。二是努力构筑外引内联格局。在北京、深圳、温州、成都等地组织招商推介活动，与外地客商广泛接触；与四川省蒲江县、浙江省临安市、＊＊市香坊区缔结为友好县（市、区），搭建了与其合作的桥梁；在北京和深圳组建了“绥棱发展促进会”，聚集了近200名在外事业有成的绥棱人；协调5家驻绥单位，成立了“＊＊县域经济一体化发展协作促进会”；编印项目册，制作宣传光碟，建立招商网页，拓宽了展示绥棱的渠道，从而极大地提高了我县的知名度、影响力和辐射面。三是积极推进国企改革。坚持宜股则股、宜租则租、宜卖则卖、宜送则送的原则，大力招商引资，大刀阔斧地推进国有企业民营化进程。三年来共有27户国企实现了新企新制，转制搞活，米厂、洒厂、纺纱厂、乳品厂、宾馆、食品公司等一批转制项目相继建成，不仅增加了财政收入，而且安排了近万名劳动力就业，更为重要的是，改善了经济结构，增强了县域经济发展的生机与活力。四是狠抓寻资引项任务落实。把招商引资和项目建设作为各部门单位和领导干部目标考核的最重要内容，建立了“一长看家”、“双周调度”、“按月通报”等行之有效的工作制度，采取了领导招商、委托招商、以商招商等多种形式。经过努力，三年多来全县共引进项目354个，引资到位10.5亿元，均超过新班子组成前10年的总和，华夏董氏集团、冠龙公司、益民集团等一批大企业来绥棱投资兴业，极大地拉动了县域经济发展。我县艾斯公司的四氢噻吩和叔十二碳硫醇项目被确定为国家东北老工业基地改造项目，争取到国投资金1300多万元。我们第5次启动了库容为7亿立方米、总投资10多亿元的阁山水库项目，目前可研报告正在按照水利部的意见进行修改。另外，总投资1.8亿元的长阁灌区项目已通过审批，第一批300万元的启动资金已经到位。而尤为可喜的是，通过招商引资和项目建设，县域经济主导产业框架基本建成。矿产资源开发已经破题。山东东大集团投资对八一和建兴花岗岩矿进行试采加工，预计三年投资5000万元。哈尔滨龙电集团和我县鑫秀实业公司投资建设了两户陶粒开发加工企业，今年可正式投产。由双鸭山客商投资的焦煤勘探项目也取得重大进展。木材产业不断壮大。已形成总占地面积25万平方米的5个木材加工小区，全县木材加工企业已发展到176户。以木材加工剩余物为原料的兴奇木业公司2004年异地扩建，形成了年产500万套圆木棒的生产规模，又新上了木糠项目，实现了资源吃干榨净；民营大户华林木业公司在开发生产细木工板、指接板等产品的同时，买断县纤维板厂，组建了新华林木业公司。食品工业取得突破。引入华夏董氏兄弟集团拟投资1.2亿元开发的植物油项目运行良好。引进＊＊米业公司对县制米厂进行改造，年加工水稻8万吨。宏达食品综合加工项目建成投产。旅游产业稳步发展。编制完成了《＊＊县旅游发展规划》。已开发金斗湾旅游区、白马石山庄等多个旅游景区，以及登山、垂钓、漂流、森林小火车等多个旅游项目。劳务产业渐成规模。2005年，全县内转外输劳动力4.87万人，劳务总收入达1.6亿元。在总量增长的同时，输出结构进一步优化，跨国输出超过1000人，女劳动力输出达1.37万人，达到县外输出总量的36。

3、坚持以创新的思维指导工作，不断推进社会事业发展。面对困难形势，我们坚持与时俱进，靠思维创新、作为创新，不断开拓事业发展新境界。在致力经济建设的同时，采取超常举措，克服小县、弱县、穷县的诸多不利因素，推进社会事业发展，努力让人民群众享受发展成果。一是更新机制促进教育事业发展。采取资产置换的方式，由开发商投资为县一中建起了总计8700平方米的教学楼和学生公寓，使一中学生数量达到2002年的两倍多，还吸引开发商创办了私立第六中学，进而又建成了专门研究独生子女教育问题的素质教育实验小学。启动教育人事制度改革，尝试推行全员竞争上岗、评聘分开、工资活发等新机制。把阁山中学等弱校委托给五中等强校管理，在原三吉台乡范围内尝试推行九年一贯制的管理模式，提高了教育管理水平。采取“九校合一”办法，整合职业技术教育资源，建立了职业技术学校，创新性的作法走在了全国的前列。三年多来教育总投入达5231万元，仅城镇就纯增教育用房4万平方米以上，投资额和建筑面积均超过前20年的总和。二是采取超常措施推进扶贫攻坚。组建了统管城乡的扶贫办。在做好城镇低保工作，三年来每年扩面1000人的基础上，把低保触角向农村延伸，在阁山乡永清村、三合村开展试点工作，走在了全省的前列。抓住突出问题进行集中解决，2004年，我们开展了“解决极贫户无房特危房问题会战”，动员机关干部、外来投资者捐资助贫，共筹集资金300多万元，对606户极贫户的房屋进行了维修和翻建。去年，我们设立扶贫开发基金，首批就筹资100多万元。我们还完成了119户企业14461名职工的“并轨”工作，共发放资金1.05亿元。三是多渠道筹资改善城乡环境。坚持争取上级政策性资金、吸引开发商投入、财政适当安排和动员社会各界捐赠等措施，三年来，基础设施投入4.5亿元，使城乡面貌发生了翻天覆地的变化。建设了＊＊有史以来第一条高标准的通乡公路--绥四路，尤其是创造性地采取了施工方交工程建设抵押金、派出技术人员到施工现场任甲方代表、群众举报工程质量事宜有奖等措施，不仅解决了开工初期资金不足的问题，而且保证了工程的高标准，建设进度创造了全省通乡公路建设史上奇迹。把县政府原办公楼等七处资产置换给吉林省柳河建筑工程有限公司，该公司为我们建设了建筑面积1.4万平方米的高标准党政机关办公中心，结束了县政府多年蜗居平房的历史，作为置换条件，投资方开发建设了4.6万平方米的鑫鼎小区，同时垫付422万元资金破解钢厂遗留问题，修筑了城西路南北两段，实现了几届班子都想干、老百姓翘首以盼的打通城西路的夙愿。与此同时，积极推动科技信息、文化体育、卫生保健、广播电视等不断进步，我县先后被命名为“全国科普示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”、“全市法治环境先进县”，2005年还成功地承办了第六届全省科普大集。

4、牢固树立执政为民的理念，努力为群众办好事，办实事。我们把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到具体工作之中，要求各级干部时时刻刻把群众的冷暖放在心上，关心群众疾苦，维护群众利益，千方百计为群众造福。一是努力增加居民收入。新班子组成后，认真倾听群众呼声，克服种种困难，将290多名未参险企业的退休人员纳入低保；补发了以往拖欠的教师和企业离退休人员工资1000余万元。在此基础上，通过落实惠农政策，引导特色种植，发展畜牧业，扩大劳务输出等措施，努力增加农民收入。2004年以来，全县共免征农业税5128万元，发放“两补”资金4688万元。在推进经济发展的同时，通过争取上级转移支付和调整财政支出结构，城镇居民收入也有明显增加。连续两年为城乡财政供养人员发了13个月工资和基础工资以外的补贴。据统计，三年多来，城乡群众增收总额近6亿元。二是扎扎实实为群众排忧解难。以居民区内百姓常走的巷道为重点，积极改造城镇道路。三年多来，共铺装白色路面19条8288延长米、红砖巷道43条26100平方米，使城镇道路高级、次高级铺装率由2002年的不足50％提高到现在的70％以上，有效解决了群众“行路难”问题。大力度推进城镇开发，连续三年综合楼建筑面积都在10万平方米以上，建设规模居全市前列，不仅拉动了相关产业发展，还降低了房价，有效解决了群众“住房难”问题。在2004年投资170万元打10眼补水井的基础上，2005年又投资162万元对城镇老化的给水管线进行改造，有效解决了群众“吃水难”问题。引进大庆客商投资100多万元，购置汽车21台，提供城市交通服务，现已开通3条专线，有效解决了群众“乘车难”问题。新建了3.8万平方米的健身休闲广场，扩建了东北湖公园，为群众休闲锻炼提供了理想场所。建设了集中供热公司，入网面积已达50多万平方米，改善了环境，提高了城市品位。甚至连公厕建设改造也作了明确规定，遏制了城市开发中公厕减少的势头，三年多来新建维修101座，方便了群众生活。三是大兴尊老敬老之风。研究决定对全县400多名85岁以上的老人每年发放200元的营养补贴，对100岁以上的老人则每月补贴100元。注重解决乡镇敬老院经费标准降低的问题，县财政每年增拨经费20万元，全县敬老院年均每位老人增加生活费500元以上。对集中供养的五保户，要求由原所在村按人均承包田面积及当年土地发包价格，给付敬老院经费。对分散供养的五保户，由原所在村强制其每位子女每年为老人提供100斤大豆或大米。同时，引导制订乡规民约，解决目前农村存在的子女借种地等占老人便宜的问题。

5、注重干部队伍作风建设，不断提高领导和工作水平。县委注重抓班子，带队伍，锤炼求真务实的良好作风。一是强化载体办实事。为了改变以往群众盼见干部，而干部怕见群众，基层许多问题久拖不决的状况，我们要求各级干部走进基层、走进群众、走进问题之中。在扎实开展“两风”建设活动和三批保持共产党员先进性教育活动的同时，2003年，县委组织300多名副科级以上干部开展了“深入基层抓落实”活动，推动了各项工作；2004年开展了领导干部“百日调研”活动，仅县领导就从基层征集并研究解决了22个方面84个问题；2005年又组织开展了机关干部“转变作风大下基层”活动，228名干部入驻76个村，助农促农增收，帮助群众确定致富项目1445个，协调落实贷款2392万元。二是重视信访解难题。制定出台了首问责任制、分级负责制、陪访制、回访制等一系列规章制度；要求各级干部带着浓厚的感情作群众工作，变上访为下访，敞门接待群众来访，积极主动地消除不稳定因素；特别注重抓住苗头性问题提早解决，防患于未然，信访工作始终保持了较高水平，群众也比较满意。2004年秋收过后，我们下派干部200多人，集中开展了土地“三清”工作，全县共清理出不合理发包土地2.8万亩，废止合同1825份，依法收回土地1.1万亩，基本消除了因土地矛盾引发的上访问题。这项工作在省里的会议上介绍了经验。三是关注效果抓落实。为解决靠会议落实会议，靠文件落实文件的形式主义问题，县委严格控制会议和文件，2005年召开的全县性大型会议、印发的县委文件，均不到2002年的三分之一，使干部有更多的时间深入基层抓落实。同时，对“大事大项”，我们实行全程督办、跟踪督办，提高了干部抓落实的水平。在减少会议数量的同时，注重提高会议质量和效果。2003年初的县委工作会议，要求包乡镇县领导第二天就深入所包乡镇落实会议精神，研究发展问题。2004年，我们召开中层以上干部参加的研讨决策会，议定全县发展大计，启动全年工作。2005年初春节刚过，我们就召开劳务工作会议，签用工协议，送外出民工登车启程。

三、党员先进性教育活动开展情况

在市委的正确领导下，在市委督导组（巡回检查组）的精心指导下，在党员先进性教育活动中，我们牢牢把握“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，坚持规定动作不走样，自选动作有特色，真正通过创造性地开展教育活动来让党员受教育、群众得实惠，实实在在地把教育活动抓实、抓靠、抓出成效。目前，全县前两批党员先进性教育活动已较好地完成了集中学习教育任务，处于不断巩固扩大成果阶段；第三批教育活动正在紧锣密鼓、扎实有效开展。在第一、第二批教育活动中，我们坚持要三个成果：一是要实践成果。注重通过行之有效、富有特色的载体活动把党组织和广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为发挥“两个作用”的具体实践，先后组织开展了“净城周”、“清明节千名党员祭扫革命烈士墓”、“助农促农增收”等大型活动21个。在七月一日开展的“党员美城、绿城、净城日”活动中，城镇各基层党组织就组织党员在城镇植花8万株，栽草坪1.4万平方米，清沟撤杖3万延长米，广大群众在充分享受成果的同时，感受到了先进性教育给他们带来的实惠。二是要经验成果。坚持边开展教育活动，边认真总结好的经验做法，并上升到理论层面去研究探索。先后撰写了《在构建和谐社会的实践中体现党的先进性》、《党员先进性教育要做到的“四个结合”》等9篇理论文章在领导科学、活力、党的生活等报刊上发表，在黑龙江日报、绥化日报刊发信息270余篇，全省先进性教育简报有11期、全市简报有近50期刊发了绥棱做法。特别是我们在民营企业中开展教育活动的创新做法，多次受到省、市先进性教育办公室的肯定。三是要制度成果。坚持边整改解决问题边建章立制，先后建立了领导干部讲党课、党员亮身份服务、党员干部深入基层抓落实、特殊类型党员教育管理等八个方面的规章制度，真正把教育活动的成效落实在探索建立让党员长期受教育、永葆先进性的长效机制上。

在圆满完成前两批教育活动的基础上，我们把第三批教育活动作为重点，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，创新思维，超前谋划，精心部署，强力推进。早在去年3月份，县委书记＊＊在＊＊村调研时就把如何搞好第三批教育活动作为重点课题进行了超前研究，到第二批乡镇机关的党员先进性教育活动启动之时，县委围绕推进农村小康社会建设开展教育活动的思路已经确定，并把后头乡作为试点先行运作实施。具体做法就是组织后头乡乡村两级干部大下基层，逐村逐屯逐户围绕种养业、劳务经济、民营经济等方面，共40多个小项进行深入细致的调查研究，准确掌握该乡的经济社会发展现状。在此基础上，由县委副书记宋树生同志亲自带队，从组织部、农委等部门抽调业务骨干帮助该乡起草了小康社会建设实施纲要和五年实施细则，又先后两次在该乡召开小康社会规划论证会，组织农委、畜牧、水务等13个县直部门对纲要和细则进行反复论证。10月下旬，我们从先进性教育办公室抽调5名同志分赴后头乡五个村，就该乡各村党组织和党员状况、经济社会发展情况进行调研，根据该乡规划，帮助各村研究制定了小康社会建设五年规划，细化到屯到户到每个劳动力和每个增收项目。与此同时，全县第三批教育活动的筹备工作也正式启动，以研究制定小康社会建设规划为主线的调查研究全面展开。县委书记＊＊先后深入到后头乡、泥尔河乡等乡镇、村，直接走访党员和农户，深入调查研究，提出了通过党员先进性教育活动来实现新农村建设破题起步的指导思想，并要求要集中重点解决当前农村存在的不赡养老人、嫁女要彩礼、红白喜事摆桌请客敛财、初中生辍学、封建迷信及赌博等问题，实事求是、扎扎实实地推进＊＊特色社会主义新农村建设。经过充分准备，2005年12月13日，采取面向全县广大党员电视直播的方式召开了全县第三批教育活动动员会。为保证教育活动扎实有效进行，县几个班子的领导率先垂范，不但蹲点入户讲党课、原创：http://www.xiexiebang.com/搞调研、抓指导，还经常深入各乡村巡回检查。学习动员阶段，县委书记刘万发在深入到长山乡、上集镇调研指导时，针对农村发展后继乏人的问题，提出了在教育活动中大力提高农民党员素质和积极发展“能人”型年青农民党员干部的工作要求；分析评议阶段，县委副书记宋树生针对外出流动党员多、组织生活难保证的问题，提出要实施“党员安家”工程，做到哪里有党员哪里就有党组织，为此，我们先后在天津、大连、烟台等地的劳务基地新建了14个临时党支部。真正做到一步一检查，一步一指导，使教育活动每个阶段的工作都能有针对性地解决实际问题。从实际运作情况看，各基层党组织也都充分发挥主观能动性，创造性开展工作，使教育活动生动活泼，各具特色。＊＊镇在教育活动中根据各村实际，提出了建设“东北民俗”、“鲜族风情”等不同特点、不同风格新农村的思路。＊＊镇民主村在召开专题组织生活会时探索出“监督三制”的做法，先后被省市先进性教育简报刊发。认真回顾起来，我县前一段的教育活动可以概括为四点：一是大培训。县乡（镇）共组建宣讲团47个，集中举办以理论知识、农业科技为主要内容的培训班260多次。县电视台开辟专栏全天候播放政治理论、先进人物事迹、实用科技电教片。为增强学习教育效果，我们还采取有奖知识竞赛、实用技能现场竞比等让农民喜闻乐见的教育形式，最大限度地激发他们的学习兴趣和求知欲望。尤其是1月12日到14日，我们从中科院和省农垦学院、市委党建研究会聘请知名专家教授来绥棱讲课，授课过程采取电视直播的方式面向全县广大党员群众进行，掀起了学习培训工作的高潮。省电视台新闻联播节目还专门报道了我县的这次大规模培训活动。二是大规划。实践看，我们围绕推进农村小康社会建设开展先进性教育活动的做法，完全切合党的十六届五中全会精神，切合中央和省市委的战略部署，可以说，谋划超前，思路正确，但是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，我们的规划还过多的侧重于经济发展，不够全面。为此，在教育活动中，我们组织全县广大乡村干部深入村屯、深入农户，按照新农村建设的“二十字”标准，从经济发展、社会事业、精神文明和民主法制建设等方面对先期制定的小康社会规划进行补充完善，形成了乡村两级新农村建设五年规划。目前，县级新农村建设规划也已形成，并将在上集镇诺敏河村等一批基础较好村试点先行，趟路子、摸经验、做样板。三是大讨论。坚持边学习边讨论边提高，重点围绕如何解放思想促发展、如何在带民致富中体现党的先进性，组织广大农民党员开展“新时期农民党员先进性标准”大讨论活动，提炼出了外出流动党员、种田能手和产业大户党员、村党员干部等不同层面党员先进性的具体要求。四是大落实。我们始终坚持实践第一标准，自觉把先进性课堂放在为农民群众解难题、办实事的实际行动上。从县级班子、县级领导做起，深入开展“包村联户”、“扶贫济困送温暖”活动。全县上下共帮助农民谋划增收项目474个，提供致富信息1300多条，为城乡贫困群众捐款22万多元，捐大米、面、油、猪肉等生活物资13.8吨，衣物4500多件，真正把党和政府的温暖送到农民群众的心坎上。同时，把农村低保工作作为开展好第三批教育活动的重点内容，发动全县乡村干部，在短时间内就完成了农村低保对象的确认工作，使第一批低保资金在春节前全部发放到位；坚持城市支持农村，分别为25个县直涉农部门确定服务“三农”工作项目，明确时限，落实责任，跟踪问效，从而把前两批教育活动成果体现在服务新农村建设的工作实践中。

四、组织工作的开展情况

近年来，我们始终坚持紧紧围绕全县经济和社会发展大局，以改革创新的精神抓组织工作，使组织工作水平不断提升，保障和服务作用得到了充分发挥。尤其是我县组织部门的干部，这些年来自身建设抓的一直很紧，包括在特殊的历史时期也没有杂音，可以看出这支队伍是好的。他们恪尽职守，甘于奉献，拉得出，打得赢，为县域经济和社会的健康快速发展做了大量工作，县委是满意的。对他们的培养教育，县委也是高看一眼，重视一点，看作是重要的人才库，坚持高来高走，一些同志被破格选用到重要岗位。近年来，有7名干部被选派到一把手岗位，有8名干部被派任重要部门副职，有1名中层干部被破格提拔为乡镇长。在工作上，我们坚持以创新的理念，来谋划和落实。

1、积极推进干部工作的制度创新。在坚持严格按照《干部任用条例》和有关规定办事的前提下，注意通过深化改革解决工作运行中存在的问题。研究制定了《绥棱县干部任免工作程序及有关规定》、《领导班子和领导干部实绩考核办法》、《党政领导干部公推公选试行办法》、《党政领导干部自荐试行办法》等项制度，进一步规范了选人用人行为，使干部选用的实绩标准得到了充分体现，树立和弘扬了正确的用人导向。为切实解决选人视野不宽、考察方式单

一、选用干部质量难以保证的问题，我们先后采取对乡镇、部门党政正职“定位公推”，全县领导干部大会测评乡局级领导班子和党政正职、测评优秀和较差党政正副职等办法，进一步了解班子和干部；采取分管县领导推荐、基层单位推荐、发布电视公告动员社会各界推荐和干部自荐等形式，多角度推荐实绩突出干部。同时，构筑了干部访察网络，动员社会各界监督反馈干部信息。从而，有效扩大了干部选用的民主程度，提高了干部考察工作的质量。通过不断推进制度创新，切实提高了干部队伍建设质量，一批发展型、创业型、实干型干部走上了领导岗位，为＊＊的发展提供了有力的组织保证，得到了广大群众的充分认可。

2、积极推进聚才用才的制度创新。我们始终把对外吸引、对内盘活作为人才工作着力点，一方面，针对我县高层次、高知识人才短缺、难引进的实际，大力推进人才资源共享。我们把＊＊经济发展促进会的200多名＊＊籍人士纳入人才库，同时吸纳50多名外埠专家、教授组建了县、乡（局）级科技经济发展智囊组织，为＊＊的发展聚合了力量；去年，我们探索实行了“一元钱”政府官员选聘机制，为发改局、教育局等部门选聘了11名省内外高层领导或专家学者担任“一元钱”政府官员，在人才共享上有了更好的破题；另一方面，积极构筑平台，努力把各类人才推向经济建设主战场。2000年以来，我们在人才相对集中的企事单位推行了按技术要素参与分配的人才激励机制，有效调动人才发挥作用的积极性；开展了“一元钱村官”选聘工作，选聘53名各业能人，担任村党支部副书记或村委会主任助理；在全省“村村大学生”活动启动之前，我们就选派了64名大中专毕业生任村委会主任助理。为了进一步调动这些同志工作的积极性，去年，我们又从中公开招录了7名优秀同志到社区工作。今年，我们还将选聘10名优秀大学生到乡镇事业单位工作。

3、积极推进农村基层组织建设工作的载体创新。在村级班子建设上，我们以社会发展和群众满意为标准，立足当前，着眼长远，超常运作了“两委”换届，推行了村党组织书记与村委会主任“一肩挑”和“两委”委员交叉任职。在村党组织换届选举中，实行了“两票制”公推直选，全县76个村党组织中，新当选村党组织书记9名，有67名村党组织书记连选连任，有39个村实行了“一肩挑”。同时，对实绩突出的3名村党组织书记予以提拔重用，上挂乡镇副职，以此激励更多的人干事创业。今年，我们还要积极探索外出能人进村级班子、社区班子的途径和办法，在加强基层班子上破破题。在党员队伍建设上，一方面，我们在发展农民党员上坚持带民致富标准。通过群众推荐、结对帮扶、重点引带等措施，2005年共发展156名致富能人入党。另一方面，在乡村党员干部中开展了“致富带头人群体建设活动”。组织乡村党员干部，采取独资兴办、联营联合、招商引资等方式，大力创办和领办具有较强示范引带作用的产业和项目。目前，全县29.8的乡镇干部，51.4的村党组织书记，33.6的村委会主任，24.7的其他村级干部，都发展了示范产业和项目。

五、今年工作安排

今年全县工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，突出加快发展主题，瞄准全面小康目标，坚持工业化立县、产业化兴农、城镇化富民、一体化聚势，外引内联扩总量，改革创新增活力，围绕优势壮财源，统筹发展上水平，努力建设开放、富强、和谐、文明的新绥棱。主要目标是：力争实现国内生产总值22.25亿元、财政收入4290万元，同比分别增长10和5.7，实现农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入2550元和4050元，同比分别增长6.2和6.6。

1、以发展园区经济为牵动，全面提升县域经济的运行质量。我们突出工业经济这个重中之重，科学规划，强力推进。一是园区化布局。根据＊＊的产业基础和现实条件，拟在＊＊两侧辟建总占地3平方公里的经济新区。其中包括：木材工业园、建材工业园、食品科技园和物流产业园。二是一体化发展。与＊＊林业局合作，把有规模的木材加工企业集中到园区发展。借助＊＊市与农垦＊＊分局签约合作的契机，进一步深化与＊＊农场的沟通，使其农产品加工企业与县内同步协调发展。充分调动省浆果研究所和两个部队农场的积极性，切实参与到经济新区建设中来。三是市场化运作。组建资产运营公司，把可利用的闲置国有资产调入园区有偿使用。初步考虑采取股份制的形式，政府以资源所有权入股，把园区的经营管理以及前期的土地征用、厂房建设等都交由民营企业来运作。借鉴北京中关村丰台园、成都青羊工业集中发展区的经验，将园区的建设和经营管理权交由有实力的大集团来运作。四是民营化推进。考虑组建经济新区管委会，管委会主要职能是代政府“作规划、建平台、抓管理、搞服务”，重点是协调建设好道路、给排水和通电线路等基础设施，为入园企业顺利生产创造良好的硬件环境。

2、抓住开展第三批先进性教育活动的契机，全面启动有＊＊特色的社会主义新农村建设。把第三批党员先进性教育活动与建设社会主义新农村有机结合起来，通过对村级以上干部进行政治理论、专业技能大培训，逐村研究制定新农村建设规划，以及破格吸收各业能人入党、“公推直选”产生乡镇党委书记、对为当地发展作出突出贡献的村支书上挂乡镇党政副职或给予一定的经济待遇等实际举措，全面启动新农村建设工作。一是繁荣农村经济，增加农民收入。主要是做好农民收入结构调整这篇文章。即：加速农业内部结构调整，着力提高农业经济的比较效益；加速农村经济结构调整，提高来自二、三产业收入的比重；加速农村劳动力配置结构调整，提高域外收入的份额。二是发展先进文化，改善乡村风气。重点解决当前农村存在的不赡养老人、嫁女要彩礼、红白喜事请客敛财、初中生辍学、封建迷信及赌博等问题。解决好粪土乱堆等“五乱”问题。抓住“五年千亿”的政策机遇，大力改善农村交通条件。三是加强民主政治建设，推进管理民主。深入推进村务公开工作，建立每月一次的“民主管理日”制度。切实发挥村民代表作用，坚持重大事项民主决策制度，重大支出必须经村民代表讨论同意。开展村民评议村干部工作。

3、深入开展“利民行动”，努力为广大群众办好事、办实事。认真总结以往经验，结合“十一五”规划，深入推进“利民行动”。2006年，全县将着力在以下9项利民实事上搞突破：①城镇贫困户特危房改造，②对贫困群众实施全方位救助，③加快城镇道路改造步伐，④实施农村道路畅通工程，⑤解决初中生辍学问题，⑥开展“贫困患者健康行”活动，⑦严厉整治违规网吧，⑧提高群众文化生活水平，⑨推进城市开发。

4、坚持以改革促发展，积极稳妥地推进以事业单位为重点的综合改革。2006年，在进一步深化国有企业改革，探索农村经济合作体制改革的同时，我们将集中实施以事业单位为重点的体制改革。一是推进农技推广体系改革。建立县乡村屯四级网络。二是深化教育人事制度改革。三是实行机关后勤服务体系改革。重点是参照外地经验，探索推行公务用车改革。四是探索医疗卫生体制改革。

正月初十（2月7日），我们就召开了全县劳务输出“双带”经验交流暨就业再就业电视会议，采取一杆子插到底的办法，在各乡镇设分会场，启动了全年工作，在全县掀起了劳务输出的热潮。正月二十（2月17日），我们将召开经济新区建设研讨推进会，请各客属单位和县直机关部门领导参加，帮助我们进行分析论证。我们还计划在近期召开新农村建设暨第三批先进性教育活动推进会。从目前情况看，2006年全县各项工作开局顺利，起步良好。

六、对县乡党委换届工作的一些想法和建议

中央和省市委对换届工作十分重视。应该说，县乡两级组织是我国经济发展、社会进步和政权稳固的重要基础，处于经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的前沿。当前，社会主义现代化建设已经进入了一个新的发展阶段。实现十一五规划既定的各项目标任务，建设社会主义新农村等各项任务都十分艰巨。如何适应形势任务的需要，抓住换届这一有力契机，搞好县乡两级班子建设十分关键。我们对县乡换届的总体想法：一是要把政治建设放在首位。这是班子建设的前提。根据以往的教训看，政治建设搞不好，班子就要出问题，干部就要出问题。通过换届，把那些与中央和上级党组织保持一致、一心谋求发展、心里装着群众的干部选进班子至关重要。二是要用科学的评价体系决定干部去留。通过科学评价，把那些想干事、会干事、干成事、干大事的干部留下来，这不仅是班子战斗力提升的问题，更是一个干部任用导向的问题。三是要注意结构的合理性。要本着发展的思路配班子，注意合理搭配，实现优势互补。既要有素质过硬、善于驾驭全局的党政正职，又要有能力非凡、独挡一面的副职；既要有高学历、高知识层次的干部，又要有经验丰富、熟知情况的成员；既要有敢抓敢管、勇于创新的干部，又要有运筹帏幄、决胜千里的成员；既要有“设计师”，又要有“工程师”。从而真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选进各级班子。在明确上述几个基本问题的同时，要注意把握操作中的一些具体问题。

对县级班子换届工作应把握的问题主要有：

1、关于人选的标准和条件问题。从我市目前经济社会发展的实际考虑，选用县委班子成员,要在坚持德才标准的前提下,突出生产力标准,同等条件下重实践、重政绩、重公论。重点选用那些在招商引资、项目建设中实绩突出，敢抓落实、善抓落实，敢于承担责任和风险的干部。特别是要注意选好配强党政正职。选用正职的标准和要求要更高、更要高于班子其他成员。要把那些善于驾驭全局，善于科学预见和把握形势发展趋势，善于抓住具有牵动性的大事大项推动工作，善于创造性地推进落实，善于处理各种利益关系、解决复杂矛盾的优秀干部作为正职人选。在重点考虑个人素质和工作能力的同时，同步考虑班子的年龄结构、性别结构、梯次结构，同等条件下优先考虑高学历干部、年轻干部、妇女干部和少数民族干部。在年龄上，不宜搞一刀切，掌握在干满一届就可以。

2、关于县委委员、常委构成和职数确定问题。干部职数管理问题，可以说是队伍建设的一个原则问题。根据实际需要，从广泛听取意见，集中民智，团结调动社会各界齐心协力搞建设的角度考虑，县委委员构成中既应包括县委常委，人大、政协正职，党员副县长，政法委常务副书记，公、检、法三长；同时又要注意吸纳能够胜任委员工作的县委办、政府办主任，纪委、组织部副职，县直各大口、乡镇和群团组织的负责人。考虑到上述各个层面的因素，委员数量可以确定在35人左右为宜。县委常委职数的确定，从我们现在的实际看，还是确定在11职为宜，如果按照中央关于减少领导职数的有关精神，9职也可以，但要相应扩大党政领导成员交叉任职范围，解决分工重叠问题。

3、关于统筹县级四个班子配备、合理消化超职干部问题。对于县级四个班子的配备，应该在全面摸清情况的基础上，通盘考虑，制定切实可行的工作方案，先行有计划、有步骤地做好人员调整和安置，为换届工作打牢基础。尤其是对超职配备的干部，可以在配齐配强党政班子的前提下，根据干部的个人素质和能力状况，逐步向人大、政协等非主干线过渡。在合理调配的同时，既要考虑岗位需要，也要考虑历史因素；既要保证职数消化到位，又要稳定情绪，化解矛盾，保护干部工作的积极性，保证人尽其才，各尽其能。

4、关于不能提名和落选干部安置问题。原县级干部因为年龄、职数等原因不能提名或选举中落选的干部，可根据工作需要和本人的能力情况，按照原级别安排工作或转任非领导职务。新提名人选落选的，可回原工作单位任原职务或按原职级安排工作。同时，要做好这部分干部的思想工作，使其能够正常开展工作。

对乡镇党委换届的一些思路和想法：

前段时间，我们在组织乡镇党委书记座谈、深入部分乡镇调研、广泛征求各方面意见的基础上，对乡镇换届也有了一些想法，就是在按照《条例》和有关规定运作的前提下，积极探索运用“公推直选、交叉任职、班长组阁、岗位聘任”等办法，提高换届工作质量。重点有以下4个方面的考虑：

1、在党委班子职数确定上，根据乡镇工作的实际，从社会主义新农村建设的现实需要出发，我们考虑，乡镇党委委员职数设7-9职比较合适，具体职数根据乡型大小、党员数量和工作需要确定。目前，我县乡镇党委委员均核定为7职，从实践看，基本能够满足工作需要。我们还准备在换届之后，探索实行委员分工负责制度，最大限度地解决分工重叠问题，发挥党委班子成员的作用。确定乡镇党委委员职数，也应该有一些突破性的办法，对特别优秀的村党支部书记，也可以进入党委班子，这既是一种激励，又是一种待遇，有利于乡镇党委研究和决策工作。

2、在选举方式上，借鉴蒲江经验，我们准备选择2个乡镇对党委书记进行“公推直选”，扩大民主。具体想法是：组织群众进行民主推荐，在此基础上，召开全体党员大会，直接选举产生乡镇党委书记。对副书记、副乡镇长等职务人选，采取“三差”，即差额提名、差额考察、差额选举的方式确定。差额提名就是由党委书记提名，以本乡镇干部为主体，由党委书记根据干部特点和岗位需要，按照一定比例，向县委差额推荐相应的职务人选。对党委书记推荐的人选，县委进行差额考察确定，然后由党员大会差额选举。我们觉得，通过探索公推直选、班长组阁、“三差”选人等形式，推进乡镇换届工作。这样做一是有利于扩大民主。二是有利于放活基层。通过更大限度地赋予党委书记用人权，使管人管事更加紧密结合，真正用人之长，调动干部工作的积极性，增强班子的整体合力。三是有利于增强一把手的责任意识。让全体党员和群众充分行使权利，能够使一把手进一步明确对谁负责、为谁服务的问题，树牢宗旨观念。

3、在人选标准把握和班子构成上，原创：http://www.xiexiebang.com/在坚持德才标准的前提下，根据＊＊经济社会发展的现实需要，突出选用一些具有较强创新能力、驾驭市场能力、解决复杂矛盾能力、善于抓大事大项和创造性推进落实能力，悟性高、想干事、会干事、能干成大事的干部。在坚持素质标准和能力标准的前提下，注重改善班子的整体结构。同等条件下，尽可能选用那些年富力强、有发展潜力、能够适应新形势、新任务需要的年轻干部。对乡镇党政领导应把握以40周岁左右为主体。

4、在干部任职后的管理上，准备在试点的基础上，全面推行乡镇党政领导干部任期制，明确每个党委班子和每名班子成员的任期目标和目标，严格考核，兑现奖惩，以此激励干部干事创业。同时，有针对性地选择部分职位，探索实行岗位聘任制，对拟聘任的职位只管岗位不管人，聘用对象打破年龄、学历、身份、资历等界限，聘任期间享受现职岗位待遇。

另外，还有几个问题，需要我们同步考虑。一是超职干部的消化问题。如果乡镇科级领导职数限定为5职，不能突破，对超职部分干部，应采取退居二线、返城安置、退长当员等形式进行消化。对于消化安置以及落聘的干部，做好思想工作，并根据他们的个人素质和工作能力，妥善安置，保证他们能够位适其人，在新的岗位上充分发挥作用。二是人事安排的统筹考虑问题。在乡镇党委换届的同时，同步考虑政府、人大的人事安排，保证党委、政府、人大班子的人员配备结构合理、工作协调、衔接有序。三是乡镇科级领导职数的核定问题。从基层工作的实际需要，以及新农村建设的需要看，乡镇干部的任务不是少了，而是多了，不是轻了，而是重了，所以单纯地职数一刀切也不一定合适。现在乡镇科级干部核定为5职，我们觉得还不能满足工作需要，最好设为7职（书记、乡镇长、党委副书记、纪检书记各1职，副乡镇长2职，专职人大副主席1职），最低不能少于6职（党群书记兼人大主席团副主席）。

第五篇：组织部长交接讲话

在部机关全体人员会议上的讲话

同志们：

根据市委和区委决定，我不再兼任组织部长职务。借今天这个机会，首先感谢大家六年来对我工作的支持。六年多时间里，我与大家一道朝夕相处，共同战斗，不仅顺利地完成了组织上交给的各项任务，同时也与大家结下了深厚的情份和友谊。六年多来，我们共同完成了三批先进性教育活动的任务，取得了一系列的实践成果、制度成果与理论成果，既考验了我们的组织能力，也为全区基层党的建设打下了扎实基础；我们共同实施了两轮大规模干部考核、土桥镇党委班子公推直选试点、中组部干部综合考核试点、正职干部交流、公开选拔优秀年轻干部、基层党组织换届与公推直选、干部培训实践基地、与高校联合办学、周末课堂、非公企业党群共建等一系列工作新举措；我们共同经历了镇街区划调整、小康创建达标、抗击雪灾、抗震救灾等区内区外的重大事件，积极发挥组织工作的组织保证作用，保证了社会的和谐稳定；我们共同吹响了组织工作创新创优的号角，连续四年开展了组织工作创新奖的评选活动，连续三年开展了党建工作示范点的评选，以点带面，促进了全区党建工作的整体推进；我们共同取得了一系列的荣誉，包括：05年底获得全省人才工作先进区，连续三年获得全市组织工作创新奖，连续六年全区机关考核排名居首，调研信息信访等工作多次受 1

省市表彰，赢得了各级组织和干部群众的普遍认可。

回顾过去，历历在目，令人难忘；回顾过去，我们没有辜负历史、没有辜负组织和江宁干部群众的期望；回顾过去，让我们共同珍惜在一些工作战斗的日日夜夜，共同铭记所经历的点点滴滴；回顾过去，也更加坚定了我们攻坚克难、奋发进取的信心与决心。我相信，有区委的正确领导和上级组织部门的大力指导，有基层各单位和干部群众的积极支持，在蒋部长的领导下，在部机关同志们的共同努力下，一定会在新的起点上开创全区组织工作的新局面。尤其是蒋部长长期在市委组织部工作，对组织工作的情况十分熟悉，具有丰富的工作经验和很高的领导水平。相信在他的带领下，全区组织工作一定会取得新的更多的成绩。具体工作就不再多说了，在这里，我想讲三点体会和想法，与大家共勉。

一、对组织要常怀感激之情。一名干部走上一定的岗位，这是组织关心和培养的结果，对此我们要有清醒的认识。所谓“组织”是一个广义上的概念，它是我们成长过程中工作过的单位，帮助过我们的领导，支持过我们的干部群众的总和，因此对组织怀有感激之情，就是要对党的培养和人民群众的信任怀有感激之情。为什么要对组织心存感激？因为是组织给了我们机会，给了我们平台。说到底，我们每个人的成长进步都离不开组织的信任和培养。是否对组织常怀感激之情，本质上是一个干部的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观的问题，它反映出一个干部如何对待组织，如何对待个人，如何对待个人的成长和进步。怎样做到对组织常怀感激之情？我想要在四个方面努力：一是要对党忠

诚，政治坚定。对组织部门和组工干部来说，对党忠诚任何时候都是第一位的。我们每一个组工干部都要始终践行“讲党性、重品行、作表率”这个根本要求，始终保持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性。二是要围绕中心，服务大局。这既是做好组织工作的一项基本原则，也是做好组织工作的一种基本方法。我们一定要开阔视野，拓宽思路，从全局的高度认识组织工作，跳出组织工作看组织工作，做到每一项工作都贴近大局、服从大局、服务大局。只有这样，才能彰显组织工作也出生产力的最大效应。三是要牢记宗旨，服务群众。每一个组工干部在这个问题上都必须旗帜鲜明，要结合“万名组织部长下基层”活动，诚心诚意地为基层和群众服务，真正把组织部门打造成为“党员之家、干部之家、人才之家”。四是要解放思想，求实创新。面对新形势、新任务，要善于用发展的眼光审视组织工作，用改革的精神和科学的态度研究新情况，解决新问题，总结新经验，使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，进一步推动组织工作上台阶上水平。

二、对事业要永葆进取之心。作为组工干部，必须要有强烈的事业意识。要把握好事业与工作的辨证关系，工作只是一种谋生手段，而事业则是需要去追求的，是被赋予了远大目标和崇高理想的工作。一滴水只有融入大海才能永不干涸，我们只有把工作当作事业来追求，只有把个人的工作跟党的事业结合起来，才能使我们的工作更有意义，才能最大限度地实现自己的人生价值。永葆进取之心，就是要在爱岗

敬业上下功夫。对待工作要干一行、爱一行、钻一行、精一行，通过发挥自身的主观能动性，把个人爱好与组织安排很好地结合起来，才会使自己的工作充满乐趣，才能更加自觉地投入到组织分配的工作中去。永葆进取之心，就是要在争创一流上下功夫。我们每一个干部，无论能力大小、素质高低，思想上一定要积极要求上进。干不干是态度问题，干得好坏是水平问题，工作被动干和主动干效果肯定不一样；自己不满意的工作，别人肯定不满意，别人满意了自己还不能满足，饱满的精神状态最重要。因此，我们大家一定要始终以敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气，在敢作为、快作为、好作为上下功夫，在部机关营造出比学习、比思想、比工作、比成绩、比奉献的良好氛围。永葆进取之心，就是要在团结和谐上下功夫。团结不仅是一种品德、一种胸怀、一种责任、一种境界，更是一种本领和能力。大家在一起合作共事，既是缘分，也是福分。只有坚持团结和谐，才能在相互理解、相互信任、相互合作中实现共同提高、共同发展的目的。一旦，当我们离开岗位、离开职位、离开单位以后，我们才会更加留恋今天。

三、对自身素养要有不懈的追求。一是要不断加强学习。我们要把学习作为自己的看家本领和第一需要，作为我们工作动力和活力的第一源泉。既要学习理论来巩固根本，又要学习实践来丰富知识，还要学习群众来增长才干，不断提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变的能力。二是要不断践行公道正派。公道正派是组工干部的最鲜明的职业道德和职业操守。坚持公道正派，不但要

有公道正派之心，还要有公道正派之能；坚持公道正派必须始终做到公道正派的理念不能忘、公道正派的传统不能丢、公道正派的要求不能变。三是要不断自警自省。从事组织工作必须养成“三省吾身”的习惯，要经常想一想：为什么当组工干部？从事组织工作干了什么？今后留下什么？通过三个想一想时常告诫自己，不断提升自己的精神境界，使自己从一个层面跃升到一个新的层面，从一种境界进入一种新的境界。

最后，我想再用三个词来概括一下我的想法：一是感谢，感谢多年大家对我工作的支持；二是希望，希望大家在蒋部长的领导下，再接再厉，再夺佳绩；三是期待，期待我们每一名部机关干部都能更好更快地成长，我也会继续关心大家的成长进步。