湛江消防安全责任制规定

第一篇：湛江消防安全责任制规定

湛江市消防安全责任制规定

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和党中央、国务院关于安全生产及消防安全的重要决策部署，贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于全市各级党委、政府，各级党委、政府工作部门和机关、团体、企业、事业单位。

第三条 坚持党政同责、一岗双责。各级党委、政府对消防安全负有领导责任，党委、政府主要负责人对本地区消防安全负总责，其他党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，对分管领域的消防安全负领导责任。

第四条 坚持谁主管、谁负责。各级政府工作部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在职责范围内负责本部门、本行业、本系统的消防安全

众团体、新闻媒体、社会各界，围绕消防安全开展相关活动，引导广大人民群众全面参与、主动支持消防安全工作。

（四）将消防安全纳入党员领导干部教育培训内容。第八条 各级党委工作部门应当履行下列消防安全职责：

（一）党的纪律检查委员会应当加强对党员领导干部履行消防安全职责情况的监督，对履职不到位的，依照党纪严肃处理。

（二）社会治安综合治理委员会应当将消防安全纳入平安建设和社会治安综合治理的重要内容，定期督导检查消防安全工作。

（三）党委干部主管部门应当把消防安全工作年度考核情况作为对党政主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

（四）党委宣传部门应当将消防安全纳入社会主义精神文明建设和思想文化宣传教育工作内容。加强消防宣传教育和舆论引导，督促新闻媒体按有关政策开展公益性消防宣传，营造全社会关爱生命、关注消防安全的良好氛围。

第三章 各级人民政府消防安全职责

第九条 县级以上人民政府应当履行下列消防安全职责：

（一）贯彻执行国家法律法规和方针政策，以及上级党委、政府关于消防工作的决策部署，全面负责本地区消防工作，每年

府专职消防队员，建设营房，配齐装备；根据专职消防队员高危职业工种性质，落实其工资、津贴、保险、福利待遇和高危补助。

（六）统一组织领导火灾扑救和应急救援工作。组织制定灭火救援应急预案，定期组织开展演练；建立灭火救援社会联动和应急处置机制，落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障，根据需要征用灭火救援所需工程机械和特殊装备。

（七）定期召开政府常务会议、办公会议，研究部署消防工作。

（八）科学编制和严格落实城乡消防专项规划，预留消防队站、训练设施等建设用地。加强消防水源建设，按照规定建设市政消防供水设施，制定市政消防水源管理办法，明确建设、管理维护部门和单位。

（九）在本级政府预算中安排必要的资金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防设施和消防装备建设，促进消防事业发展。

（十）将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程；在居民家庭、小旅馆、群租房以及住宿与生产、储存、经营合用的场所推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器。

（十一）组织排查整治火灾隐患，对重大火灾隐患应当组织有关部门制定整改措施，督促限期消除。

（七）指导村（居）民委员会建立消防安全管理组织，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，建立志愿消防队或微型消防站，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。

街道办事处应当履行前款第一、四、五、六、七项职责。第十一条

各级人民政府主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上级决策部署，定期主持召开政府常务会议，研究部署消防工作，协调解决本地区重大消防安全问题。

各级人民政府分管消防安全的负责人应当协助主要负责人，综合协调本行政区域内消防工作，督促检查各有关部门、下级政府落实消防工作情况。其他负责人要定期研究部署分管领域的消防工作，组织专项督查，推动分管领域火灾隐患排查整治。

第十二条

开发区管理机构、工业园区管理机构等人民政府的派出机关，负责管理区域内的消防工作，按照本规定履行同级别人民政府的消防工作职责。

第四章 县级以上人民政府工作部门消防安全职责 第十三条

县级以上人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内履行下列消防安全职责：

（一）全面负责本部门、本行业、本系统的消防工作，明确

动影响消防安全的，应当会同公安消防部门及时依法查处；对已经依法取得批准的单位，不再具备消防安全条件的，应当依法撤销原批准。

（一）公安机关负责对消防工作实施监督管理，综合指导、督促有关部门和机关、团体、企业、事业单位履行消防工作职责。依法实施建设工程消防设计审核、消防验收，开展消防监督抽查，组织针对性的消防安全专项治理，实施消防行政处罚。组织和指挥火灾现场扑救，承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。依法组织火灾事故调查处理工作，办理失火罪和消防责任事故罪案件。组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。

（二）教育部门负责学校、幼儿园审批或管理中的行业消防安全。将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排，指导学校消防安全教育宣传工作，推动学生消防安全教育培训。

（三）民政部门负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院等民政服务机构审批或管理中的行业消防安全。

（四）人力资源社会保障部门负责职业培训机构、技工学校审批或管理中的行业消防安全。做好政府专职消防队员、企业专

（八）交通运输部门负责客运车站、港口、码头及交通工具审批或管理中的行业消防工作。

（九）文化广电新闻出版部门负责公共娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作，指导图书馆、文化馆（站）、剧院等文化单位和重大文化活动、基层群众文化活动的消防安全管理。负责文物保护单位和博物馆的行业消防安全管理。指导、监督新闻出版广播影视机构消防安全管理，协助监督管理印刷业、信息网络视听节目服务机构的消防安全。督促新闻媒体发布针对性消防安全提示，面向社会开展消防宣传教育。

（十）卫生计生部门负责医疗卫生机构、计划生育服务机构管理中的行业消防安全工作。

（十一）工商行政管理部门负责依法对流通领域消防产品质量实施监督管理，查处流通领域消防产品质量违法行为。

（十二）质量技术监督部门按照职责分工对消防产品质量实施监督管理，依法查处消防产品质量违法行为。将消防安全内容纳入相关标准，负责消防相关产品质量认证的监督管理工作。

（十三）环境保护部门应当参与化学危险品事故处置，对废弃危险化学品及放射性物品处置的消防安全进行监督管理。

（十四）城市行政执法部门负责对未依法办理规划审批手续的违法建筑进行查处，对占道经营、违法搭建、违规设置户外广

（四）司法行政部门负责指导、监督监狱系统、司法行政系统戒毒场所的消防安全管理，将消防法律法规纳入普法教育内容。

（五）财政部门负责落实消防预算经费，及时足额拨付。

（六）商务部门负责配合有关部门做好商贸服务业（含餐饮业、住宿业）消防安全管理工作，引导督促拍卖、典当、租赁、汽车流通、旧货流通等行业加强安全生产工作，落实消防安全措施。

（七）国有资产监督管理部门要按照国有资产出资人的职责，负责检查督促国有企业贯彻落实消防法律法规和企业消防安全责任制。

（八）电力管理部门负责电力工程设计、施工、安装和运行使用的行业消防安全管理，严格遵守国家消防技术标准，指导电力企业制定安全生产事故应急预案，开展定期演练，推广采用先进的火灾防范技术设施，引导用户规范用电。

（九）人防部门负责城市人民防空工程设计、审核、施工、验收、使用等环节的行业消防安全管理。

(十)新闻单位应当开展消防公益宣传，加强重大节日期间的消防宣传。对消防工作中的先进典型进行宣传，对重大火灾隐患、典型火灾事故和严重消防违法违章行为予以曝光。

3患整改、专职或志愿消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。

（三）按照相关标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期检验维修，确保完好有效。设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗。

（四）保障消防车通道、疏散通道和安全出口畅通，人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物，保证建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等符合消防技术标准。

（五）根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，定期组织训练演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备，建立与公安消防队联勤联动机制，提高扑救初起火灾能力。

（六）消防法律法规、规章以及政策文件规定的其他职责。第十七条

消防安全重点单位除履行第十五条职责外，还应当履行下列消防安全职责：

（一）明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人，组织实施本单位消防安全管理；消防安全管理人应当经过消防培训，并报当地公安消防部门。

（二）安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期维护保养、检测。

（三）组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全

（七）应当参加火灾公众责任保险。

第十九条

同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。定期开展防火检查巡查和消防宣传教育，提供消防安全防范服务。

第二十条

石化、轻工、物流等有关行业协会应当加强行业消防安全自律管理，组织制定并公布行业消防安全自律管理制度和执业准则，推动本行业消防工作，引导行业单位落实消防安全主体责任。

第二十一条

消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法获得相应的资质、资格，依法依规提供消防安全技术服务，并对服务质量负责。

第二十二条

建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准，并对建设工程的消防设计、施工质量的消防安全终身负责。

第六章 责任落实

第二十三条

各级人民政府和有关部门应当建立健全消防工作考核评价体系，明确消防工作目标责任，纳入日常检查、政

7事故的，依纪依法追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，按照权限由各级人民政府依法对履行职责不力、失职失责的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第七章 附则

第二十九条

具有固定生产经营场所的个体工商户，参照本规定履行单位消防安全职责。

第三十条

微型消防站是单位、社区组建的有人员、有装备，具备扑救初起火灾能力的志愿消防队伍。具体标准由公安消防部门确定。

第三十一条

本规定自印发之日起施行。

第二篇：惠州消防安全责任制规定

惠州市消防安全责任制规定

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为切实落实消防安全责任，加强消防安全管理，有效预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》、《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》和《关于加强和改进消防工作的实施意见》（粤府〔2012〕114号）等文件，制定本规定。

第二条 本规定所称的消防安全责任，是指消防工作主体依法应当履行的职责，以及不履行或不正确履行消防工作职责应当承担的责任。

第三条 地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。

第四条 县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理。县级以上人民政府其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。

第五条 坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责。

消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。

个体工商户对其经营场所的消防安全负责，是其经营场所的消防安全第一责任人。

第六条 消防安全责任制实行过程问责与结果问责并重的原则。坚持权责一致、依法履职、失职追责、尽职免责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人应当严肃追究责任。

第二章 消防安全职责

第七条 各级人民政府应当履行消防工作领导职责，全面负责本地区消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展水平相适应，督促下级政府和有关政府部门履行消防安全监督管理责任。

第八条 县级以上人民政府应当成立消防安全委员会。消防安全委员会应建立健全消防工作协调机制，每季度召开一次全体委员联席会议；分析研判辖区火灾形势，研究解决消防工作的重大问题；组织开展消防安全专项治理和消防工作检查考核。

第九条 市、县级人民政府应当履行下列消防安全职责：

（一）贯彻执行国家法律法规和方针政策，以及上级党委、政府关于消防工作的部署要求，全面负责本地区消防工作，每年召开消防工作会议，研究部署本地区消防工作重大事项。每年向上级人民政府专题报告本地区消防工作情况。健全由政府主要负责人或分管负责人牵头的消防工作协调机制，推动落实消防工作责任。

（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施，确保消防工作与经济社会发展相适应；将消防业务经费和消防设施维护费用纳入财政预算，保障消防工作与经济社会发展水平相适应。

（三）督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制，在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日和重要活动期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查。推动消防科学研究和技术创新，推广使用先进消防和应急救援技术、设备。组织开展经常性的消防宣传工作。大力发展消防公益事业。采取政府购买公共服务等方式，推进消防教育培训、技术服务和物防、技防；有计划地建设公益性消防科普教育基地，开展消防科普教育活动。

（四）建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作。实行重大火灾隐患挂牌督办制度。对报请挂牌督办的重大火灾隐患和停产停业整改报告，应及时作出同意或不同意的决定，并组织有关部门督促隐患单位采取措施予以整改。

（五）依法建立公安消防队和政府专职消防队。明确政府专职消防队公益属性，采取招聘、购买服务等方式招录政府专职消防队员，建设营房，配齐装备；按规定落实其工资、保险和相关福利待遇。

（六）组织领导火灾扑救和应急救援工作。组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立由公安、卫生、供水、供电、供气、通信、医疗救护、环境保护、交通运输、气象等有关单位组成的应急联动机制，组织制定灭火救援应急预案，定期组织开展演练；建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制，落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障，根据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。

（七）将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程；在社会福利机构、幼儿园、托儿所、居民家庭、小旅馆、群租房以及住宿与生产、储存、经营合用的场所推广安装简易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器。

（八）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

市级人民政府应按照立法权限，针对本地区消防安全特点和实际情况，及时提请同级人大及其常委会制定、修订地方性法规，组织制定、修订地方政府规章、规范性文件。

第十条 乡镇人民政府、街道办事处履行下列消防工作职责：

（一）建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，制定消防安全制度，落实消防安全措施；

（二）安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出；

（三）将消防安全内容纳入镇总体规划、乡规划，并严格组织实施；

（四）根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改；

（五）因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强消防宣传和应急疏散演练；

（六）部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患；

（七）指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，根据需要建立志愿消防队或微型消防站，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。

街道办事处应当履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项职责。

第十一条

各级人民政府主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上级部署要求，定期研究部署消防工作，协调解决本行政区域内的重大消防安全问题。

各级人民政府分管消防安全的负责人应当协助主要负责人，综合协调本行政区域内的消防工作，督促检查各有关部门、下级政府落实消防工作的情况。班子其他成员要定期研究部署分管领域的消防工作，组织工作督查，推动分管领域火灾隐患排查整治。

第十二条 居民委员会、村民委员会应当履行下列消防工作职责：

（一）确定消防安全管理人，制定防火公约，健全消防安全制度，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作；

（二）在居民活动场所、办公区等区域设置消防宣传教育专栏，依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，每月组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验；

（三）维护保养辖区公共消防设施器材，确保完整好用；

（四）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

第三章 部门消防安全职责

第十三条 县级以上人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内履行下列职责：

（一）根据本行业、本系统业务工作特点，在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；开展针对性消防安全检查治理，消除火灾隐患；加强消防宣传教育培训，每年组织应急演练，提高行业从业人员消防安全意识。

（三）法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。第十四条 具有行政审批职能的部门，对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批，凡不符合法定条件的，不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单位，不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。

（一）公安机关负责对消防工作实施监督管理，指导、督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责。依法实施建设工程消防设计审核、消防验收，开展消防监督检查，组织针对性消防安全专项治理，实施消防行政处罚。组织和指挥火灾现场扑救，承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。依法组织或参与火灾事

故调查处理工作，办理失火罪和消防责任事故罪案件。组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。

（二）教育部门负责学校、幼儿园管理中的行业消防安全。指导学校消防安全教育宣传工作，将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排。

（三）民政部门负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机构等民政服务机构审批或管理中的行业消防安全。

（四）人力资源社会保障部门负责职业培训机构、技工院校审批或管理中的行业消防安全。做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作。将消防法律法规和消防知识纳入公务员培训、职业培训内容。

（五）住建部门在城乡规划时应配合制定消防设施布局专项规划，依据规划预留消防站规划用地，并负责监督实施。依法督促建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的安全管理，在组织制定工程建设规范以及推广新技术、新材料、新工艺时，应充分考虑消防安全因素，满足有关消防安全性能及要求。

（六）交通运输部门负责在客运车站、港口、码头及交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。

（七）文化部门负责文化娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作，指导、监督公共图书馆、文化馆（站）、剧院等文化单位履行消防安全职责。

（八）卫生计生部门负责医疗卫生机构、计划生育技术服务机构审批或管理中的行业消防安全。

（九）工商行政管理部门负责依法对流通领域消防产品质量实施监督管理，查处流通领域消防产品质量违法行为。

（十）质量技术监督部门负责依法督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理，在组织制定特种设备产品及使用标准时，应充分考虑消防安全因素，满足有关消防安全性能及要求，积极推广消防新技术在特种设备产品中的应用。按照职责分工对消防产品质量实施监督管理，依法查处消防产品质量违法行为。做好消防安全相关标准制修订工作，负责消防相关产品质量认证监督管理工作。

（十一）广电部门负责指导新闻出版广播影视机构消防安全管理，协助监督管理印刷业、网络视听节目服务机构消防安全。督促新闻媒体发布针对性消防安全提示，面向社会开展消防宣传教育。

（十二）安全生产监督管理部门要严格依法实施有关行政审批，凡不符合法定条件的，不得核发有关安全生产许可。

第十五条 具有行政管理或公共服务职能的部门，应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。

（一）发展改革部门应当将消防工作纳入国民经济和社会发展中长期规划，将公共消防设施建设列入地方固定资产投资计划。

（二）科技部门负责将消防科技进步纳入科技发展规划并组织实施。组织指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究，会同有关部门推动消防科研成果转化应用。将消防知识纳入科普教育内容。

（三）工业和信息产业部门负责指导督促通信业、通信设施建设以及民用爆炸物品生产、销售的消防安全管理。依据职责负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。将消防产业纳入应急产业同规划、同部署、同发展。

（四）司法行政部门负责指导监督监狱系统、司法行政系统强制隔离戒毒场所的消防安全管理。将消防法律法规纳入普法教育内容。

（五）财政部门负责按规定对消防资金进行预算管理。

（六）商务部门负责指导、督促商贸行业的消防安全管理工作。

（七）房管部门负责指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。

（八）供电部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查，督促企业严格遵守国家消防技术标准，落实企业主体责任。推广采用先进的火灾防范技术设施，引导用户规范用电。

（九）燃气管理部门负责加强城镇燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患，会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，依法查处燃气经营者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。

（十）人防部门负责对人民防空工程的维护管理进行监督检查。

（十一）文物部门负责文物保护单位、世界文化遗产和博物馆的行业消防安全管理。

（十二）体育、宗教事务、粮食等部门负责加强体育类场馆、宗教活动场所、储备粮储存环节等消防安全管理，指导开展消防安全标准化管理。

（十三）银行、证券、保险等金融监管机构负责督促银行业金融机构、证券业机构、保险机构及服务网点、派出机构落实消防安全管理。保险监管机构负责指导保险公司开展火灾公众责任保险业务，鼓励保险机构发挥火灾风险评估管控和火灾事故预防功能。

（十四）农业、水利、交通运输等部门应当将消防水源、消防车通道等公共消防设施纳入相关基础设施建设工程。

（十五）互联网信息、通信管理等部门应当指导网站、移动互联网媒体等开展公益性消防安全宣传。

（十六）气象、水利、地震部门应当及时将重大灾害事故预警信息通报公安消防机构。

（十七）负责公共消防设施维护管理的单位应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。

第四章 单位消防安全职责

第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全主体责任，履行下列职责：

（一）明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。定期组织开展灭火和应急疏散演练，进行消防工作检查考核，保证各项规章制度落实。

（二）保证防火检查巡查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、专职或志愿消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。

（三）按照相关标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期检验维修，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。保证建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等符合消防技术标准。

（五）定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。

（六）根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，加强队伍建设，定期组织训练演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备，建立与公安消防队联勤联动机制，提高扑救初起火灾能力。

（七）消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。

第十七条 消防安全重点单位除履行第十六条规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地公安消防机构，组织实施本单位消防安全管理。消防安全管理人应当经过消防培训。

（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。

（三）安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期维护保养、检测。

（四）组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和疏散演练。

（五）根据需要建立微型消防站，积极参与消防安全区域联防联控，提高自防自救能力。

（六）积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防措施。

第十八条 对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，除履行第十六条、第十七条规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）定期召开消防安全工作例会，研究本单位消防工作，处理涉及消防经费投入、消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题。

（二）鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格，消防安全责任人和特有工种人员须经消防安全培训；自动消防设施操作人员应取得建（构）筑物消防员资格证书。

（三）专职消防队或微型消防站应当根据本单位火灾危险特性配备相应的消防装备器材，储备足够的灭火救援药剂和物资，定期组织消防业务学习和灭火技能训练。

（四）按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材。

（五）建立消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开。

（六）参加火灾公众责任保险。

第十九条 同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务，对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，劝阻和制止无效的，立即向公安机关等主管部门报告。定期开展防火检查巡查和消防宣传教育。

第二十条 行业组织应当加强行业消防安全自律管理，推动本行业消防工作，引导行业单位落实消防安全主体责任。

第二十一条 消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法获得相应的资质、资格，依法依规提供消防安全技术服务，并对服务质量负责。

第二十二条 建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准，在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。

第五章 责任追究

第二十三条 市县两级人民政府每年组织对下级人民政府消防工作完成情况进行考核，考核结果交由干部主管部门，作为对下级人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

第二十四条 市县两级人民政府应当建立健全消防工作考核评价体系，明确消防工作目标责任，纳入日常检查、政务督查的重要内容，组织消防工作考核，确保消防安全责任落实。加强消防工作考核结果运用，建立与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度。

第二十五条 各有关部门应当建立单位消防安全信用记录，纳入信用信息共享平台，作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据。

第二十六条 公安机关消防机构及其工作人员履行法定消防工作职责时，应当做到公正、严格、文明、高效。

公安机关消防机构及其工作人员进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查等，不得收取费用，不得谋取利益，不得利用职务指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。

第二十七条 各级人民政府和有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，依法依规追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十八条 因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

发生造成人员死亡或产生社会影响的一般火灾事故的，由县级人民政府负责组织调查处理；发生较大火灾事故的，由市级人民政府负责组织调查处理；发生重大火灾事故以上的，由上一级人民政府组织调查处理。

第六章 附

则

第二十九条 具有固定生产经营场所的个体工商户，参照本规定履行单位消防安全职责。

第三十条 微型消防站是单位、社区组建的有人员、有装备，具备扑救初起火灾能力的志愿消防队。具体标准由公安消防机构确定。

第三十一条 本规定自印发之日起施行，有效期

5年。

第三篇：东莞市消防安全责任制规定

东莞市消防安全责任制规定

第一条 为加强消防安全管理，落实消防安全责任，有效预防火灾事故，保障人身、财产安全，维护公共安全，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国消防法》等法律、法规及有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于松山湖管委会、虎门港管委会；各镇人民政府（街道办事处）；各级职能部门；各级公安机关消防机构；各社区、村（居）民委员会、林场（以下统称“社区”）。

第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制。

消防安全责任制实行过程问责与结果问责并重的原则。

第四条 市人民政府统一领导全市的消防工作。各镇人民政府（街道办事处）负责辖区范围内的消防工作。各级职能部门及各镇人民政府（街道办事处）的法定代表人或者主要负责人是本部门、本镇街的消防安全第一责任人，对消防安全工作负全面责任；各级职能部门及各镇人民政府（街道办事处）分管消防安全工作的负责人分别是本部门、本镇街消防安全责任人，对消防安全工作负直接领导责任。各级职能部门及各镇人民政府（街道办事处）其他领导对分管工作履行消防安全“一岗双责”制度；各镇人民政府（街道办事处）领导负责推动包片挂点村、社区消防工作的落实，落实情况纳入领导班子和干部落实科学发展观考核内容；对火灾高发、发生亡人火灾或消防专项工作推进不力的镇街，市政府领导约谈镇街主要领导。镇街可参照市政府做法，由镇街领导约谈村、社区主要领导。

第五条 市人民政府及各镇人民政府（街道办事处）消防安全委员会在本级人民政府的领导下，负责统筹、指导、督促辖区内消防安全工作。落实消防工作协调机制，定期分析研判火灾形势，研究解决重大消防安全问题。对涉及消防工作的重要文件进行会签。对涉及消防安全的重大问题进行会商，共同研究解决的方案措施。适时开展联合执法，组织消防安全专项行动，整治本地区存在的重大消防安全隐患，查处消防安全违法行为。消防安全委员会的工作制度及成员单位由本级人民政府另行明确。第六条 建立消防安全政府、职能部门、公安机关、村（社区）四级监管机制。实行基层消防安全“网格化”管理，以镇、街道为“大网格”，以行政村、社区为“中网格”，以街区、居民楼院、村组为“小网格”，建立横向到边、纵向到底、责任明确的消防监管模式。

第七条 各镇人民政府（街道办事处）应当履行下列消防工作职责：

（一）贯彻执行消防的各项法律、规范，全面落实消防安全责任制，通过实行镇街领导包片到社区，社区干部包片到村（居）民小组的方式，将《消防安全目标管理责任书》中明确的任务进行细化分解，完善辖区消防安全责任体系，确保辖区内各职能部门、各社区、消防安全重点单位全面落实消防安全责任制。

（二）制订镇街消防规划，将其纳入镇街建设总体规划，负责组织有关行政主管部门严格按照规划要求逐步落实；每五年对消防规划进行修编；新开发区和旧城区改造要同步制订、修订和实施消防规划。

（三）加强公共消防设施建设，保障消防经费投入，切实解决消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备不足或不适应实际需要的问题；中心城区、中心镇的建成区、其他镇街的商业区、工业区的市政消火栓要达到国家标准；将消防业务经费（含合同制消防员业务经费）、消防设施维护费用和落实消防安全标准化管理、宣传培训、灭火救援力量和消防技术装备建设所需的费用纳入本级政府财政预算，保障消防事业与当地经济社会发展同步。

（四）组织开展经常性的消防宣传教育，将消防宣传纳入素质教育、学历教育、普法和就业培训内容；加强对领导干部消防法律、法规等知识的培训；组织开展全民消防安全宣传教育活动，推进消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭，重点加强对“三小”场所、出租屋从业人员、居住人员、独居老人、妇女等相对弱势群体的宣传培训；积极发展消防志愿者，适时组织消防安全主题宣传活动。

（五）将社区消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，坚持消防治安联防；指导、督促社区开展群众性消防安全工作，制订防火安全公约，组织消防安全检查，提高火灾防控能力。

（六）根据统一部署，组织开展消防安全专项整治；在火灾多发季节、节假日和重大活动期间，组织社区及其兼职消防队开展针对性消防宣传教育和消防安全检查；对本级公安消防机构报请协调解决的重大火灾隐患予以及时协调解决。

（七）各镇街火灾隐患整治办公室在本级消防安全委员会的领导下开展工作，主要负责协调、指导、督促各村、社区对辖区“三小”场所、出租屋进行消防安全巡查，负责组织开展辖区重大火灾隐患整治。

（八）建立以政府为主导，公安消防部门为主力，医疗卫生、交通、环保、公安、安全生产、建设、供电、电信等部门共同参与的灭火救援应急救援联动机制，制定完善应急预案，并分季度组织协同演练。

（九）加强多种形式消防组织建设，按国家、省规定的标准配置消防队（站）装备；指导社区建立不少于6人的社区（村）、林场兼职消防队（以下简称社区兼职消防队）并配备相应的器材装备；壮大消防协管员、合同制消防员队伍，按标准落实保障经费；推动消防安全重点单位、人员密集场所、公共娱乐场所和易燃易爆化学危险品生产、贮存场所配备专职消防保安员。

（十）法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。第八条 各级职能部门应当履行下列消防工作职责：

（一）确定消防安全责任人，切实肩负对本单位消防工作的领导责任。消防安全责任人名单应报市人民政府备案。消防安全责任人需要进行调整的，应当及时上报。

（二）贯彻落实市人民政府和上级对消防安全工作的部署要求，组织制订与本部门及主管行业相适应的消防安全管理规定，推动本单位有效履行对主管行业的监管责任，推行消防安全标准化管理，提升主管行业下属单位的消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）。

（三）逐级落实本部门及主管行业的消防安全责任制，定期开展消防安全专项治理，督促整改火灾隐患，落实消防安全专项经费。

（四）建立消防安全信息互通机制，定期分析本部门及主管行业消防安全情况，及时向消防安全委员会报告本部门和主管行业中存在的重大消防安全问题，提请消防安全委员会研究解决的对策方案，组织有关部门抓好落实。

（五）组织和监督管理本部门的消防安全教育培训工作，督促主管行业落实定期消防安全教育培训制度，并将消防安全教育培训工作纳入相关工作检查、考评；市委宣传部、党校、公安、教育、卫生、劳动等机构和部门应将消防安全知识纳入培训体系，充分利用自身平台，在各类的进修、入职培训、岗位轮训中综合消防安全内容。

（六）指导分管行业中符合设置条件的单位和企业按要求建立企业专职消防队，督促单位和企业落实专职消防队的人员、装备和供给。

（七）加强志愿消防队建设，壮大志愿者宣传阵地。市委宣传部、团市委、妇联、教育等部门，应在干部、教师、学生、离退休人员、新莞人等群体中大力发展消防志愿者，建立健全志愿者组织架构，广泛开展消防宣传。

（八）配合公安消防机构开展消防监督检查、灭火救援和火灾事故调查。

（九）法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。第九条 各级公安机关消防机构应当履行下列消防工作职责：

（一）依法实施消防行政许可、监督检查、行政处罚、火灾事故调查、消防宣传教育工作。

（二）指导和督促有关职能部门依法履行监管职责，提高职能部门对本部门及主管行业消防工作的监管能力。

（三）加强公安现役队和镇街专职队的建设。

（四）对公安派出所及企业专职消防队、社区兼职消防队等进行业务指导。

（五）接到报警后，及时赶赴火灾现场，救助遇险人员，组织火灾扑救，排除险情。

（六）负责调查火灾原因，参与处理火灾事故。

（七）法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

第十条 公安派出所在公安机关领导下负责辖区日常消防监督检查，开展消防宣传教育，协助所在地公安消防部门处置火灾现场和开展火灾原因调查，业务上接受所在地公安消防机构的指导。

公安派出所依据《广东省公安厅关于公安派出所消防监督检查的工作规定》和《东莞市公安派出所消防监督检查工作实施细则》开展监督检查工作。

第十一条 村、社区应当履行下列消防工作职责：

（一）按照五个基本标准（基本组织、基本制度、基本队伍、基本设施、基本教育）建立健全消防安全工作机构，确定消防安全管理人，健全消防安全制度，组织制定防火安全公约，在公共活动场所设置消防宣传栏，利用文化活动站、学习室等场所，开展组织消防主题电影播映等经常性的消防宣传教育。

（二）按要求建立社区兼职消防队，并组织社区兼职消防队开展业务演练，熟练掌握灭火救援的基本技能。

（三）在社区发展以常住人口为主、流动人口为补充的志愿消防队员，组建一定规模的志愿消防队。

（四）对辖区住宅小区、楼（院）及其有关公共场所定期组织消防安全检查，督促单位和个人自觉维护消防安全、保护消防设施；明确巡查服务队的职责分工，对“三小”场所和出租屋的消防安全状况实行分组包片管理，巡查服务队进行巡查，并将巡查情况登记造册；对发现的火灾隐患及相关职能部门通报的火灾隐患督促整改，对拒不改正的单位和个人，及时报请公安派出所依法处理。

（五）加强对老、弱、病、残等社会群体的消防安全防护措施。

（六）保障公共消防设施和安全指示标志、疏散通道、安全出口、消防道路等符合消防安全要求。

（七）发生火灾时，及时报警，组织人员疏散，组织兼职消防队伍扑救火灾；积极协助公安消防机构开展火灾事故调查和处理工作。

（八）落实消防工作经费保障，确保村（社区）消防工作的顺利开展。

第十二条 市人民政府与市各职能部门、各镇人民政府（街道办事处）每年签订消防安全责任书，明确消防安全责任人、责任范围、责任期限、目标任务、工作措施、考核和奖惩办法等内容。

各镇人民政府（街道办事处）应当与社区和镇属职能部门签订消防安全责任书，明确消防安全责任。

第十三条 监察机关依照相关规定，对各级职能部门和各镇人民政府（街道办事处）及其工作人员履行消防安全职责的情况实行监察。

第十四条 市人民政府每年定期对市各职能部门及各镇人民政府（街道办事处）落实消防安全责任制的情况进行检查考核。检查考核结果纳入市直单位、镇街领导班子工作实绩量化考核内容。

消防安全责任制的考核办法由市人民政府另行制定。

第十五条 市人民政府根据消防安全责任制的考核情况，对消防工作中有突出贡献的单位和人员给予表彰奖励，对未达到考核标准的予以通报批评或处分。

第十六条 各级职能部门及各镇人民政府（街道办事处）、各级公安机关消防机构违反本规定，不履行消防工作职责，给国家和人民群众的利益造成损失，对尚未构成犯罪的有关负责人和责任人，依法给予处分；对情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 对一年内累计发生两起以上较大火灾事故或者发生一起重大以上火灾事故，且对火灾事故的防范、发生、扑救、损失扩大、伤亡扩大有失职、渎职情形的，追究镇人民政府（街道办事处）的责任人及市各职能部门的责任人领导责任，依法给予处分。

第十八条 本规定自发布之日起施行，2009年印发执行的《东莞市消防安全责任制规定》废止。

东莞市消防安全责任制考核办法

第一条 为进一步落实消防安全责任制，预防和减少火灾危害，保障社会稳定，促进经济发展，根据国家消防安全管理法律法规及有关政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条 消防安全责任制考核对象为松山湖、虎门港管委会，各镇人民政府（街道办事处）和市各职能部门。

第三条 消防安全责任制考核工作由市人民政府组织，并由市消防安全委员会实施。第四条 各镇人民政府（街道办事处）和市各职能部门及其消防安全责任人的具体职责，按照国家消防法律法规和相关规定以及《东莞市消防安全责任制规定》执行。

第五条 对各镇人民政府（街道办事处）落实消防安全责任制的考核内容：

（一）贯彻消防法律、法规和规章，落实消防安全责任制的情况；

（二）落实“一岗双责”制度、领导包片挂点消防工作制度、协调机制、约谈机制、四级监管机制，推行“网格化”管理的情况。

（三）制定和实施城镇消防规划的情况；

（四）加强公共消防设施建设，落实消防经费的情况；

（五）组织开展消防安全宣传、教育、培训的情况；

（六）指导、督促社区居民委员会、村民委员会积极开展群众的消防安全工作情况；

（七）组织消防安全检查，采取措施消除火灾隐患的情况；

（八）重特大火灾事故应急救援机制的建立、应急救援预案的制订和实施情况；

（九）加强多种形式消防组织建设，按国家、省规定的标准配备消防设施和消防装备建设的情况；

（十）火灾亡人数及重特大火灾事故后处置情况；

（十一）落实法律、法规规定的其他消防工作职责的情况。第六条 对市各职能部门落实消防安全责任制的考核内容：

（一）贯彻落实市人民政府和上级有关消防安全工作的部署和要求，将消防工作纳入工作计划，组织制定本部门和主管行业消防安全管理规定，实行标准化管理，加强主管行业下属单位消防安全“四个能力”建设（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力），并组织实施和定期检查考核的情况；

（二）本部门和主管行业落实消防安全责任制的情况；

（三）组织开展消防安全专项治理和检查，督促整改火灾隐患的情况；

（四）消防安全信息互通机制落实情况；

（五）组织开展消防安全宣传、教育、培训的情况；

（六）协助公安消防机构开展消防监督检查、火灾扑救和火灾调查事故处理工作的情况；

（七）法律、法规和规章规定的其他消防工作职责履行情况。第七条 对公安消防部门落实消防安全责任制的考核内容：

（一）消防监督执法情况；

（二）消防宣传及消防安全教育培训情况；

（三）推动多种形式消防队伍建设情况；

（四）指导和督促有关职能部门履行消防工作职责情况；

（五）对公安派出所及义务消防队进行业务检查指导情况；

（六）执勤灭火情况；

（七）火灾事故的调查和处理情况；

（八）法律、法规和规章规定的其他职责的履行情况。

第八条 消防安全责任制考核坚持“突出重点、注重实效、简便易行”的原则，采取平时检查与集中考核相结合、定量考核与定性考核相结合的办法，采用听取汇报、查阅资料、实地检查等形式，在自评的基础上实施考核。

第九条 消防安全责任制考核程序：

（一）被考核单位自评。被考核单位总结本镇街、本部门消防安全工作情况，依照考核内容进行自评，并于每年8月30日前将本落实消防安全责任制的情况上报市人民政府。

（二）考核准备。市政府每年第四季度对被考核单位上一12月26日至本12月25日期间的消防安全责任制落实情况进行考核。每年12月15日前，市消防安全委员会成立考核组，提出考核方案，报市政府批准后公布并组织实施。

（三）考核实施。每年12月下旬，考核组对有关材料予以审核，进行考核调查、量化打分和综合考评。在考核结束后1个月内，向市政府报告考核情况。考核报告经市政府批准后公布。对考核组指出的问题，被考核单位应在30个工作日内提出整改方案并上报市人民政府。

第十条 消防安全责任制考核奖惩措施：

考核实行百分制评分，考核结果分为优秀、达标、不达标三个等级，90分以上为优秀，70—89分为达标，低于70分为不达标。按以下方式实施奖惩：

（一）通报表彰：

1．消防安全责任制考核结果为优秀，且考核成绩分别排前六名的镇街政府和市职能部门，由市政府给予通报表彰，授予“东莞市消防工作先进单位”称号，颁发牌匾。

2．被评为“东莞市消防工作先进单位”单位的消防安全责任人，由市政府给予通报表彰，授予“东莞市消防工作先进工作者”称号，颁发证书。

（二）通报表扬：消防安全责任制考核结果为优秀，且消防安全工作责任目标完成较好的被考核单位，由市政府给予通报表扬。

（三）通报批评：消防安全责任制考核不达标，未完成消防安全工作责任目标，存在问题较为严重的单位，由市政府给予通报批评，消防安全第一责任人及消防安全责任人的公务员考核不得评为优秀。

（四）相关处分：消防安全责任制考核不达标，未完成消防安全工作责任目标，存在问题特别严重的单位，对消防安全第一责任人及消防安全责任人依照有关规定给予处分。

第十一条 消防安全责任制考核的得分按照比例直接计算为当镇街领导班子落实科学发展观工作实绩分类考核中消防工作指标的得分。

第十二条 考核内容的具体项目和评分标准，原则上依照本办法附件执行，并在考核前由市消防安全委员会另行印发。

第十三条 消防安全责任制考核工作要求及责任追究：

（一）对故意干扰、阻碍消防安全责任制考核调查工作或弄虚作假的，给予通报批评。情节严重的，按有关规定查处。

（二）考核组成员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，给予行政或者党纪处分。第十四条 各镇街可参照本办法制定相应的实施细则，对镇街所属机构和社区居民委员会、村民委员会、林场落实消防安全责任制情况进行考核。

第十五条 本办法自发布之日起实施，2009年印发执行的《东莞市消防安全责任制考核办法》废止。

第四篇：xx镇消防安全责任制规定

xx镇消防安全责任制规定

第一条为了加强消防安全管理，明确消防安全责任，有效预防火灾事故，保障人身、财产安全，维护公共安全，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国消防法》等法律、法规及有关规定，结合我镇实际，制定本规定。

第二条本规定适用于各社区、各村屯以及各职能部门。

第三条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则，实行消防安全责任制。消防安全责任制实行过程问责与结果问责并重的原则。

第四条镇政府统一领导全镇的消防工作。各社区、各村屯、各职能部门的主要负责人或者法定代表人是本行政区域、本部门的消防安全第一责任人，对消防安全工作负全面责任；各社区、各村屯、各职能部门分管消防安全工作的负责人是本行政区域、本部门的消防安全责任人，对消防安全工作负直接领导责任。

第五条镇政府成立消防安全委员会。消防安全委员会在镇政府的领导下，负责统筹、指导、督促全镇消防安全工作。消防安全委员会办公室设在镇内公安消防机构。消防安全委员会的成员组成及工作制度由镇政府另行规定。

第六条镇属职能部门应当履行下列消防工作职责：

(一)确定消防安全责任人，并报镇政府备案；

(二)贯彻落实镇政府和上级有关消防安全工作的部署和要求，结合自身工作实际，制定全年消防安全工作计划，明确本部门全年消防安全工作的目标、任务、步骤和要求；

(三)落实本部门和主管行业逐级消防安全责任制，定期开展消防安全专项治理和检查，督促整改火灾隐患，落实消防安全专项经费；

(四)定期分析本部门和主管行业消防安全工作情况，协调和解决消防工作中的重大问题；

(五)加强主管行业专职消防队和义务消防队的建设和管理；

(六)积极开展本部门和主管行业内的消防安全宣传教育，督促所属单位开展消防安全培训，组织交流消防安全工作经验；

(七)积极协助公安消防机构开展消防监督检查、灭火救援和火灾事故调查工作；

(八)将上级部门制定的主管行业消防安全管理办法贯彻落实到各单位；

(九)法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

第七条公安消防机构应当履行下列消防工作职责：

(一)依法实施消防行政许可、监督检查、行政处罚、火灾事故调查、宣传教育培训；

(二)督促指导有关职能部门履行消防工作职责，提高职能部门对本部门和本行业单位工作监管的能力；

(三)对公安派出所及专职、义务消防队进行业务检查指导；

(四)执行执勤备战制度，接到报警后，及时赶赴火场，救助遇险人员，组织灭火，排除险情；

(五)负责调查火灾原因，参与处理火灾事故；

(六)法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

第八条公安派出所在主管公安机关领导下实施消防监督工作，业务上接受主管公安消防机构的检查和指导。

公安派出所消防管理工作的规定由市公安局另行制定。

第九条社区居委会应当履行下列消防工作职责：

(一)贯彻落实镇政府和上级有关消防安全工作的部署和要求，结合自身工作实际，制定全年消防安全工作计划，明确本社区全年消防安全工作的目标、任务、步骤和要求；

(二)建立健全消防安全工作组织机构，制定社区居委会防火安全公约，健全消防安全制度，开展消防宣传教育；

(三)建立社区专兼职消防组织，配备必要的灭火器材；

(四)对社区、住宅小区、楼(院)及其有关公共场所定期进行消防安全巡查，督促整改火灾隐患，纠正消防违法行为，对拒不纠正的，及时报请公安派出所依法查处；

(五)加强对老、弱、病、残等社会群体的消防安全防护措施；

(六)保障公共消防设施和安全指示标志、疏散通道、安全出口等设施符合消防安全要求；

(七)发生火灾时，及时报警，组织疏散人员，组织群众或专兼职消防组织扑救火灾，并积极协助公安消防机构开展火灾事故调查和处理工作。

第十条镇政府与各社区居委会、各职能部门每年签订消防安全责任书，明确消防安全责任人、责任范围、责任期限、目标任务、工作措施、考核和奖惩办法等内容。

第十一条行政监察机关依照行政监察法的规定，对各职能部门和各社区及其工作人员履行消防安全职责的情况实行行政监察。

第十二条镇政府每年定期组织对各职能部门、各社区落实消防安全责任制的情况进行检查考核。检查考核结果纳入领导干部政绩考核和基层政府实绩考核内容。

消防安全责任制的考核办法由镇政府另行制定。考核工作由镇消防安全委员会组织实施。

第十三条镇政府根据消防安全责任制的考核情况，对在消防工作中有突出贡献的单位以及有关人员给予表彰奖励，对未达到考核标准的给予通报批评、行政处分。

消防安全责任制考核情况可以向社会公布。

第十四条各职能部门、各社区、公安消防机构、公安派出所违反本规定不履行或者不认真履行消防工作职责，给国家和人民利益造成损失，尚未构成犯罪的，对有关负责人和责任人依法给予行政处分；情节严重或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条本规定自公布之日起施行。

第五篇：内蒙古自治区各级人民政府消防安全责任制规定(内蒙古自治区人民

【发布单位】内蒙古自治区人民政府

【发布文号】内蒙古自治区人民政府令第161号 【发布日期】2008-12-22 【生效日期】2009-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】国务院法制办

内蒙古自治区各级人民政府消防安全责任制规定

(内蒙古自治区人民政府令第161号)

（2008年12月5日内蒙古自治区人民政府第13次常务会议审议通过 2008年12月22日内蒙古自治区人民政府令第161号公布 自2009年2月1日起施行）

第一条第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，落实各级人民政府及其部门、派出机关的消防安全责任，根据《 中华人民共和国消防法》、《 内蒙古自治区消防条例》等法律法规，结合自治区实际，制定本规定。

第二条第二条 自治区行政区域内的各级人民政府及其有关部门，应当实行消防安全责任制。

第三条第三条 消防安全责任制的落实由各级人民政府负责。

第四条第四条 各级人民政府及其有关部门的法定代表人或者主要负责人是本行政区域、本部门的消防安全第一责任人，对消防安全工作负领导责任。

第五条第五条 旗县级以上人民政府应当落实下列消防安全责任：

（一）将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，开展宣传教育，督促整改火灾隐患；

（二）督促检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防工作职责；

（三）将消防规划纳入城市总体规划，并组织有关部门实施；

（四）加强公共消防设施、消防装备的建设和维护，保障防火、灭火和抢险救援工作投入；

（五）旗县（市、区）应当按照国家标准建立公安消防队、专职消防队；

（六）建立重大、特别重大火灾事故应急救援机制；

（七）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

第六条第六条 旗县级以上人民政府有关部门应当落实下列消防安全责任：

（一）组织制定本部门和直属单位消防安全工作制度，落实上级部署的消防安全工作；

（二）对涉及消防安全的行政许可项目，应当严格依法审查；

（三）督促整改火灾隐患，开展消防安全检查和专项治理；

（四）开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识；

（五）协助公安机关消防机构开展火灾事故调查；

（六）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

第七条第七条 苏木乡镇人民政府、街道办事处应当落实下列消防安全责任：

（一）制定并实施本行政区域（辖区）消防规划，加强公共消防设施、消防装备的建设和维护，建立苏木乡镇、街道火灾事故应急救援机制；

（二）将消防工作列入社会治安综合治理考评范围；

（三）组织建立专职或者义务消防队；

（四）组织开展消防安全检查和专项治理，消除火灾隐患；

（五）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

第八条第八条 公安（边防）派出所应当落实居民区、嘎查村和部分非消防安全重点单位、个体工商户的消防监督管理责任。

第九条第九条 旗县级以上人民政府应当与下一级人民政府、派出机关签订消防安全责任书（状），明确消防安全责任。

第十条第十条 旗县级以上人民政府应当组织对下一级人民政府和本级所属部门、派出机关落实消防安全责任的情况进行监督、检查和考核。

第十一条第十一条 旗县级以上人民政府应当根据消防安全责任制的考核情况，对在消防工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对未落实消防安全责任的给予通报批评、行政处分。

消防安全责任制考核情况应当向社会公布。

第十二条第十二条 旗县级以上人民政府应当每年公布一次本行政区域内的重大火灾隐患，并公布整改结果；对整改难度较大的，应当组织有关专家进行论证，提出可行的整改方案。

第十三条第十三条 旗县级以上人民政府应当将列入督办事项或者予以挂牌督办的重大火灾隐患，及时向上一级人民政府报告整改情况；对未按期整改完毕的，上一级人民政府应当备案督办；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，上一级人民政府应当直接挂牌督办。

第十四条第十四条 责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。本级人民政府应当在收到报告之日起7个工作日内作出决定。

第十五条第十五条 旗县级以上人民政府及其有关部门、派出机关违反本规定的，上级人民政府或者本级人民政府应当给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告的行政处分；情节严重、拒不改正的，依法给予记过以上的行政处分。

第十六条第十六条 旗县（市、区）行政区域内一年累计发生2起以上重大火灾事故或者发生1起特别重大火灾事故，旗县（市、区）人民政府有关负责人应当履行职责而未履行，对火灾事故的发生或者损失、伤亡扩大负有领导责任的，应当依法给予记过以上的行政处分；主要负责人应当引咎辞职。

第十七条第十七条 盟市行政区域内一年累计发生2起以上特别重大火灾事故或者发生1次死亡50人以上特别重大火灾事故，盟行政公署、设区的市人民政府有关负责人应当履行职责而未履行，对火灾事故的发生或者损失、伤亡扩大负有领导责任的，应当依法给予记过以上的行政处分；主要负责人应当引咎辞职。

第十八条第十八条 本规定所指重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。

第十九条第十九条 本规定自2009年2月1日起施行。

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