财政部门竣工决算评审-讲稿[精选合集]

第一篇：财政部门竣工决算评审-讲稿

财政部门竣工决算评审

一、什么是财政部门竣工决算评审

所谓财政部门竣工决算评审是指由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部 门认可的有资质的社会中介机构进行的，旨在通过对财政性资金投资项目竣工决（结）算的评价与审查，对财政性资金投资项目的资金使用情况进行核查及追踪问效，确保财政性资金规范、安全和有效运行，是财政职能的重要组成部分，是预算法赋予的职责。实质上，就是监督财政性资金的使用。

二、财政部门竣工决算评审的法律依据

㈠《中华人民共和国预算法》第七十一条 各级政府财政部门负责监督检查本级各部 门及其所属各单位预算的执行；并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。

省边海防办是一个预算执行部门，所以，所承建的边海防基础设施项目都是财政监督检查的对象，各级承担边海防基础设施项目建设的部门，也是被监督检查单位。由此可见，财政对边海防基础设施项目实施竣工决算评审是法律所赋予的权力。

㈡《中华人民共和国预算法实施条例》第七十六条 各部门及其所属各单位应当接受本级财政部门有关预算的监督检查；按照本级财政部门的要求，如实提供有关预算资料；执行本级财政部门提出的检查意见。

按照此条规定，省边海防办和各级承担边海防基础设施项目建设的部门都应当，而且必须接受财政部门的监督检查，并且要积极配合、如实提供有关资料，执行财政部门提出的检查意见，这也是法律给予我们的义务。

上述两个文件是有关财政监督的文件，它为财政评审提供了法律依据。下面，我拟就通过两个有关财政投资评审的专门文件，来进一步讲解和剖析财政投资评审的目的、意义、范围、内容及要求等，以便更好地进行配合财政评审。对这两个文件，请同志们回去认真学习，掌握文件的涵义，不仅对迎接日后的评审具有现实意义，而且对我们将来开展项目建设具有指导意义。

㈢《财政投资评审管理规定》（财建[2009]648号）。

㈣ 《财政投资项目评审操作规程》（财办建[2002]619号）。下面，就两个文件的要求，进一步具体讲解。

三、财政部门竣工决算评审的范围与对象 按照财政性资金投向，分为以下几方面：

（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；

（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；

（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；

（四）政府性融资安排的建设项目；

（五）其他财政性资金安排的建设项目；

（六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。

从以上的范围可见，评审的对象是有财政性资金投入的建设项目。由此可见，各类边海防基础设施建设项目也是财政部门竣工决算评审的对象。

因为建设项目是资金转换为资产的过程，那么，在对建设项目的监督中，即要监督资金的使用，又要从价值上监督所形成的资产有无缩水。例如：财政投资建设一座学校，投资1000万元，如果形成的资产小于1000万元，就是缩水的问题。起码要保证投资的保值。

财政评审，首先要审查建设资金到位情况、存储情况以及支付情况，还要监督所支出的各项费用是否符合财经法规，有无超过支出标准、支出范围问题，例如建设单位管理费、业务招待费、现场补贴等。

其次就要监督工程造价，检查有无高估冒算、虚报冒领等抬高工程造价问题。所以，要 对施工单位申报的竣工结算进行严格的审查，并代表财政确定造价。

第三是对竣工项目的投资效益进行评价，投资效益包括经济效益、社会效益和环境效益，重点检查项目投入使用后可否达到立项时的目标。例如观音阁水库1995年拦蓄洪水，创造了很好的经济效益、社会效益及环境效益。

四、评审的主要内容：

按照上述两个文件的要求，下面具体讲一下评审的内容： 1.项目的建设程序以及投资计划执行情况

⑴基本建设程序是基本建设项目从酝酿、立项、规划到建成投产整个建设过程中，对各项工作开展的先后顺序规定。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。

从宏观角度讲，基本建设程序大致划分为三个阶段，即前期工作、施工建设、竣工验收。每个阶段都有不同的工作内容，前期工作包括立项、选址、可研、初设到纳入投资计划，这个阶段基本都是论证工作；施工建设包括施工图设计、招标投标、签订各类合同、办理施工许可证、开工、现场管理、质量监督、支付工程款、采购物资等；竣工验收包括初步验收、专项验收、竣工工程结算、工程档案归档、竣工财务决算、财政评审、正式验收、移交资产等。

对基本建设程序的检查，主要是检查基建程序履行情况。重点检查各类批复文件、报建手续及相关资料是否齐全。

⑵投资计划执行情况的检查，主要是检查建设单位是否按照投资计划下达的建设规模、投资额度、建设工期等来组织建设。有无超规模、超概算、超标准或建计划外工程等问题，是否按照投资计划批准的工期建成，可否有工程拖期等问题。这项检查，主要是将实际与计划相对照。由于竣工决算评审，是一种事后监督。所以，主要是对资料的检查。例如，检查建设规模时，一般都是按照竣工图来检查，在竣工图中检查建筑面积、建设标准、用途及布局，从中发现问题。

投资计划是项目建设的通行证和许可，当国家同意和批准项目建设时，通常是以投资计划来表达。对于国家来说，对固定资产投资的控制和国民经济宏观调控，都是通过用投资计划来进行调整。而下达投资计划的部门，只有一家，就是各级政府的发展和改革委员会。所以，评审投资计划的评审要求，就是检查文件的完整性、连续性及其执行情况。

2.项目的建设组织管理情况，主要检查评价四制执行和内部控制制度执行情况 该项检查主要是检查项目法人责任制、招标投标、工程监理和合同管理等基本建设管理制度的执行情况。

⑴项目法人责任制的评审，重点检查基建管理班子是否设置，其管理机构、人员配置、制度建设及管理效率等方面可否满足建设管理的需要。内部控制制度是否建立，执行是否有效。例如，有的单位安排内部审计机构对项目建设进行跟踪审计监督；有些单位采用支付令的方式，实行逐级审批工程款项的支出等。

⑵招标投标是维护建筑市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，促进经济健康持续发展，推进廉政建设的一项重要举措。所以，是必须执行的一项制度。其检查主要内容是招标投标资料的齐全与完整，招标程序是否符合规定等。各位按照省办颁发的招标阶段资料目录准备就可以了。对招标投标规定标准以下的、没有实行招标投标的建设项目，对施工队伍的选择应由单位班子集体研究确定，合同价格应符合国家政策、制度的规定，不能超过规定的造价标准。

⑶1995年建设部和国家计委颁发了《工程建设监理规定》，将建设工程监理定义为受建设单位（项目法人）委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控 2 的一种专业化服务活动。所以，监理单位成为建筑市场的主体之一，它是一种高智能的有偿技术服务。它与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系。

监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。工程项目建设监理是与国外接轨并结合中国国情，在工程建设领域中进行的一项重大改革。跟国外的对业主提供工程项目管理服务是相似的。工程监理根据业主需要可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段，如施工阶段的监理。

所以，工程监理是国家规定一项重要制度，其评审的重点也是在资料上，各位按照省办下发的竣工资料目录准备好了就可以了。

⑷合同制也是国家要求执行的一项制度，合同不仅是甲乙双方的契约，而且也是保障双方权益的凭证，按要求应该到建设行政主管部门登记备案。而且，还必须与招标投标文件相符。最近，检查了几个单位的合同管理，发现有的合同竞没有订立的时间。还有的单位，拟办理产权登记，却因没有按规定备案，而被登记机关要求补办。所以，这项检查的重点，也是资料。各位回去后，对本单位订立的各项合同进行整理，如有上述问题，请及时纠正。对于合同条款与招标投标文件有明显相悖的，建议通过商务谈判来解决，使之达成协调与一致。

3.建设资金的管理、到位及使用情况

对建设资金的检查，重点检查资金的专户存储、专款专用及款项支付的审查批准。检查有无挪用、截留建设资金问题以及支付失控等。其实，这里也包含着财务管理和核算的问题。例如，科目设置、凭证装订、报表齐全等。其重点检查资金的支付，如是否按照合同约定支付、审批程序是否合规、质量保证金是否按规定结清等。

对于军队、边防单位，如果是混在经费账户中核算的，应建立辅助账簿，将相关会计凭证进行复印，便于检查，也有利于军队、边防单位账簿的保密。

4.建筑安装工程竣工结算及工程造价审核定案情况 财政评审的一个重点就是工程造价，通过对施工单位报来的竣工结算，依据招投标文件、合同、工程量清单、竣工图、变更签证、材料价格及相关定额、取费等文件，对其进行审核。审核结果经发包人、承包人和评审机构认定后，报财政部门复核，由财政部门下达审核定案单，发包人和承包人必须按定案单的结算金额进行竣工结算，结清工程价款。对于这项工作，各单位应协调施工单位给予积极配合，提供资料。这样可以缩短审核时间，为及时结清工程价款和顺利完成财政评审工作奠定基础。

鉴于边海防基础设施项目的特殊性，在招标投标时就应该安排好“游戏规则”，以保证工程造价不超过批准概算。

5.建设单位的设备、器材和建筑材料采购与管理情况

设备器材及建筑材料的采购，一般有两种方式。一个是由施工单位采购（委托采购），一个是由建设单位采购（自行采购）。对于委托采购的，包含在工程造价审核中。自行采购需要单独进行评审，一般包括采购过程、采购成本和费用、出入库管理、会计核算等方面的评审。例如，采购时的招标、采购成本的构成、出入库手续、会计账簿，有时还要进行实物盘点。主要检查，物质采购的合法性，核算的合规性，物质的安全性，检查有无报废、积压、变价处理及损失浪费等问题。所以，项目单位应事先拉出设备明细或清单，注明设备所处位置，便于财政评审人员检查。

6.待摊费用支出以及项目财务管理与核算情况

该项检查，主要是检查各项费用的支出是否扩大范围、提高标准，票据是否合规，建设单位管理费是否超支，招待费是否突破限额，各项费用支出是否符合制度要求等。在该项的 3 财务管理上，一般都是借用本单位已有的规章制度。对于现有的、可用的规章制度，也可以结合基建的特点，改写为基建的专用制度。评审人员通过对待摊投资费用的检查，检查各项支出的合规性、制度执行的有效性、核算的规范性。

7.项目的概算执行情况

概算是项目建设的经济大纲，国家规定不允许实际投资超出概算，特别是我们的项目，更不允许超支，因为超出的投资是没有其他资金进行补充的。检查概算执行，重点检查可否有超支行为，并对超支作出评价。

对于有详细、具体概算的建设项目，应将实际支出与概算支出项目明细进行逐项比对，并对执行情况进行分析，并将分析情况如实地向评审人员介绍或汇报。

8.竣工财务决算报表编制情况

按照辽宁省财政投资项目评审操作规程（辽财经〔2006〕189号）文件第十八条规定，竣工财务决算必须由建设单位自己或委托其他中介机构来编制，然后报送评审机构进行评审。关于如何评审，因为涉及会计专业，本培训就不在详细解释。其重点检查报表、账簿勾稽关系、数据清晰准确以及报表完整等。

总之，对于上述检查内容有缺陷的单位，应根据自己的具体情况进行补充、完善、调整，使之达到评审的要求。资料完整、提供及时，不仅给评审工作带来便利，也会缩短评审时间，使评审工作顺利完成。希望各单位回去后，按照评审内容组织自查自检，及时纠正所存在的问题。对一些不太清楚的问题，要及时与省办沟通。五、一般评审方法与程序

1.在基本建设程序评审方面,重点审查项目建议书、可行性研究报告、初步设计、投资计划等批准文件的完整性；

2.在项目建设组织管理评审方面,重点审查项目法人责任制、招标投标制、合同制和工程监理制等制度的执行情况；

3.在建筑安装工程结算评审方面,采用重编结算法对工程造价进行核对与审查，确认建筑安装工程投资、设备投资；

4.在项目财务管理及会计核算评审方面，重点审查基建财务和会计制度的执行情况以及账簿、科目、账户设置的合规性及建设资金来源、资金使用、费用列支等基建支出的真实性与合法性，审核确认待摊投资和其他投资；

5.在项目概算执行情况评审方面，通过批准概算与建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资等实际完成投资额的比对，重点评价项目概算执行。对已经投入使用的项目进行投资效益评价；

6.在工程竣工财务决算报表评审方面，通过对竣工财务决算报表的审查，评价报表编制的合法性和合规性，核查报表数据的真实性、完整性及其勾稽关系的正确性。同时，审查报表说明书的真实性、完整性。

六、配合评审的准备 ㈠资料准备。

⑴建设项目前期工作文件：项目建议书、可行性研究报告、建设方案和初步设计及概算等批复性文件。

⑵建设项目开工前各类文件：发改委下达的年度投资计划、财政部门下达的拨款指标、施工图审图意见书、工程建设规划许可证、建设用地规划许可证。

⑶招标阶段的资料。按省办下发的目录准备。⑷各类工程、采购、委托等合同及备案。

⑸工程竣工结算书及相关结算资料，包括竣工图、技术联系单、设计变更技术核定单及图纸会审记录、签证、现场实地勘察测量数据记录、补充合同或协议、甲供材料价格等以 4 及建筑经济政策性文件、定额和规范。如：建设工程施工技术规范、建设工程工程量清单计价规范、辽宁省建筑工程消耗量定额参考价目表、辽宁省建筑装饰装修工程消耗量定额参考价目表、现行取费标准、辽宁工程造价相关年度信息等。

⑹工程监理资料。见省办下发的目录。

⑺设备采购清单及出入库手续。

⑻竣工财务决算报表、会计账簿、凭证以及相关会计资料等。

⑼建设单位基建工作总结。

⑽项目投入使用的经济效益、社会效益和环境效益的效益报告。

⑾其他相关资料。㈡现场准备。

⑴介绍项目建设情况。

⑵配备相关人员、车辆及工器具，配合现场勘查。

⑶配备人员，配合现场实物盘点。

⑷准备与现场相关的资料、图纸等。㈢条件准备。

⑴食宿、交通工具、办公用品和办公场所安排。

⑵联络安排。包括设置联络人，相关人员联络方式等。㈣组织准备。

⑴做好自查，编写自查报告。

⑵落实接待事项，集中相关资料。

⑶指定接待人员。⑷如实介绍情况。

第二篇：竣工决算审计

鄞州区政府投资项目竣工决算审计指导意见

为了切实加强对政府投资项目的审计监督，进一步规范项目竣工决算审计行为，提高决算审计工作效率，加快决算审计进度，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《宁波市鄞州区政府投资项目审计监督办法》等法律、法规的规定，制定项目竣工决算审计指导意见。

一、竣工决算审计含义及范围

政府投资项目竣工决算审计是指政府投资项目建设完成后对其前期准备、项目概（预）算执行和竣工决（结）算全过程审计，必要时对建设项目直接有关的建设、施工、监理、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。

政府投资项目竣工决算审计范围是：由区政府各部门、直属单位负责投资建设投资金额50万元以上或单项施工合同金额50万元以上的项目；由镇（乡）政府、街道办事处投资建设投资金额500万元以上的项目；由镇（乡）政府、街道办事处投资建设投资金额500万元以下但区财政补助资金比例占50%以上的项目；全区行同步实施建设项目。

二、竣工决算审计应当具备条件

实施政府投资项目竣工决算审计必须具备以下条件：

㈠项目已办理竣工验收手续，且工程质量符合规定要求；

㈡已按规定编制项目竣工决算和财务决算报表及说明书，并通过政府投资项目联网管理系统进行网上申报；

㈢ 项目送审资料齐全，管理责任人落实，具备项目竣工决算审计基本条件。

三、竣工决算审计主要依据

㈠《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《财政部基本建设财务管理规定》以及区委区政府、上级审计机关颁发的政府投资项目审计工作相关规定；

㈡国家主管部门及地方有关部门颁发的标准、定额、价格信息和工程技术经济规范；

㈢与项目建设和管理相关的国家和地方其他政策法规；

㈣与项目决（结）算相关的设计图纸、竣工图纸、工程招投标文件、合同、会议纪要、预算书、变更联系单、工程结算书、财务账册、报表等竣工资料；

㈤其他与项目竣工决（结）算审计相关资料。

四、竣工决算审计需提供主要材料

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㈠工程项目立项及相关文件。包括项目建议书及可行性研究报告批复；初步设计概算批复；概算及概算调整资料；用地、规划、拆迁、环保等批文；施工许可证；地质勘察资料；扩初设计会审资料。

㈡代建、勘察、设计、监理、施工、采购等招投标文件。包括招标文件；招标答疑书；评标报告；中标通知书；投标文件。

㈢代建、勘察、设计、监理、施工、采购等合同及报告。包括代建合同；勘察合同及成果资料；设计合同；监理合同及相关资料报告；施工合同；采购合同；其他相关合同。

㈣工程竣工技术资料。包括开工竣工报告、图纸会审、隐蔽工程竣工图、质量验收及备案等资料。

㈤工程结算资料。包括工程变更联系单（设计变更）；各单项工程计算书；各单项工程结算书（业主单位签字盖章）；其他有关结算资料。

㈥财务决算资料。包括财务决（结）算审计相关情况说明；项目送审总投资表及明细表；会计报表、账簿、凭证；银行开户证明及银行对账单；各科目余额表；其他与工程有关财务资料。

㈦其他与工程有关资料。

五、竣工决算审计内容和重点

㈠项目建设程序执行情况，主要内容有：

1.项目是否经批准立项或纳入部门单位建设计划；

2.项目是否按规定进行勘察、设计，勘察设计单位确定程序是否合规，该公开招投标的是否进行公开招投标；

3.项目建设是否严格按规定实行监理制度，监理单位确定程序是否合规，该公开招投标的是否进行公开招投标；

4.项目施工单位确定是否严格按规定进行公开招投标；

5.地坪、水电、通信、供气等“三通一平”前期准备工作是否充分，工程发包需要招投标的是否按规定进行公开招投标；

6.施工、监理单位是否存在分包、转包等问题。

㈡ 项目概（预）算执行情况审计，主要内容有：

1.项目建设规模、内容和标准是否符合经批准的项目计划；

2.项目总预算、分项预算是否符合总概算、分项概算，项目竣工决算是否存在超概算现象，超概10%是否补办审批手续；

3.项目招标控制价（预算标底）编制是否准确，招标控制价（预算标底）应上报审计部门审核的是否按规定报审计部门审核，并根据审计部门审核意见调整招标控制价（预算标底）。

㈢ 项目合同及履行情况审计，主要内容有：

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1.与政府投资项目有关的合同订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性；

2.工程建设工期是否符合合同约定的要求，是否存在工程延期情况，工程延期的主客观原因，工程延期是否经建设单位确认并明确相应的处理处罚措施；

3.工程竣工后是否按规定组织施工、监理、设计、质监等相关人员进行竣工验收，工程质量是否符合合同约定要求，未达到合同约定要求的是否明确相应的处理处罚措施；

4.项目合同订立是否规范，应报经审计部门审查的合同是否按规定事先报经审计部门审查。

㈣ 项目设计变更和现场签证审计，主要内容有：

1.工程变更是否符合法定审批程序；

2.工程变更产生的原因和相关责任；

3.变更部分的工程内容和工程量的真实性、合法性；

4.计价是否符合招标文件、合同和其他计价文件的规定；

5.工程一般变更和重大变更是否报经审计部门审核，重大变更是否事先报区政府批准。

㈤对工程结算审计，主要内容有：

1.是否存在偷工减料、材料以次充好问题；

2.是否存在高估冒算、虚报工程量；

3.是否存在随意变更工程内容，提高工程造价；

4.单位工程结算是否符合相关规定；

5、施工单位上报的工程结算是否超过审计审定价的10%，并分析主客观原因；

6、审计施工单位、监理单位工作职责是否到位 ；

7、审计工程质量情况。

㈥ 对工程财务决算审计，主要内容有：

1.项目竣工决算报表和竣工决算说明书的真实性、合法性；

2.项目建设规模及总投资控制情况；

3.项目资金来源及使用情况。审计项目资金来源是否合法，资金到位是否及时；审计建设资金使用的真实性、合法性和效益性，有无转移、侵占、挪用建设资金；项目进度款支付是否符合区政府文件规定，有无存在付“过头款”问题；

4.项目征地、拆迁、赔偿等政策处理费用支出和管理情况。审计项目征地、拆迁、赔偿程序是否合法；征地、拆迁、赔偿标准是否符合相关政策规定；征地、拆迁、赔偿等政策处理内部控制制度是否完善，执行是否到位；政策处理费用支出依据是否充分，支出是否合法，是否真实，是否存在超标准、超范围支出以及弄虚作假等问题；

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5.项目建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资列支内容和分摊以及其他投资列支的真实性和合法性；

6.建设单位管理费支出合规合法性。审计建设单位管理费支出是否实行总额控制，并分据实列支，超过开支标准的是否报经同级财政部门审查批准；业务招待费支出是否控制在建设单位管理总金额的10%；代建管理费是否按区政府文件规定通过招投标确定，费率是否超过区政府文件规定标准；

7.项目设计费和监理费支付是否符合合同约定和国家规定标准；

8.交付使用资产的真实性、合法性和完整性；

9.项目基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的真实性、合法性；

10.与项目有关的收费、税费计缴及其他财务收支事项的真实性、合法性；

11.项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配的合法性；

12.项目尾工工程未完工程量和预留工程价款的真实性。

㈦对民生项目绩效审计，主要内容有：

1.经济性，包括项目立项、招标、设计、施工等环节的质量、投入和项目造价控制；

2.效率性，包括项目立项、招标、设计、施工等各环节的管理政策、原则、制度、措施、组织结构、资金利用及其执行情况；

3.效果性，包括项目的预期目标、经济效益、社会效益以及环境保护设施与工程建设的同步性、有效性。

六、工程决（结）算审计疑难问题解决方法

㈠对无故不对账、不配合、不签证行为：可告知有关单位进行网上公示，并通报相关单位；

㈡对设计变更和定额理解存在争议：征求工程设计单位及专家和定额管理部门及专家意见；

㈢对工程量存在争议：组织相关各方进行现场取证核实，然后进行对账；

㈣对无价材料、暂定价材料价格存在争议：先进行市场调查，在掌握定价充分证据基础上，再组织相关单位和人员进行协商；

㈤对施工过程中存在偷工减料、以次充好、弄虚作假等工程质量问题：要进行深入细致的审计调查和现场取证，掌握充分审计证据，做到以理服人；

㈥对施工、监理等单位存在的工作不到位，转包、分包等问题，要组织力量进行调查取证，以事实为依据，以法律为准绳，依法进行定性和取证；

㈦对工程财务决算资料不完整：按照立项准入制度，暂不立项，待资料完整具备审计条件再审计立项，审计过程中相关单位未按审计要求及时补充相关资料，口头或书面告知相关单位，必要时启动暂停审计程序；

㈧对项目征地、拆迁、赔偿等政策处理存在争议：审计人员找准政策依据，并对相关问题进行归纳整理，然后征求被审计单位意见，必要时请区政府办公室进行协调，对审计发现政策处理中评估单位存在问题：审计人员要进

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行深入细致调查取证，并对照评估单位行业规范和相关政策进行审计定性分析，必要时提交权威部门进行重新评估；

㈨对工程款支付或付“过头款”审计：审计人员要严格按合同和招投标文件进行审计，发现价款支付不符合合同和招投标约定的当事人的，审计人员要进行深入细致的查账、调查和取证，及时发现工程款支付中存在问题，以及工程承包过程中可能存在的转包、分包问题；

㈩对审计发现问题定性与取证：一般性审计发现问题定性，只需在取得原始证据基础上，编制审计工作底稿，重大问题定性需要编制审计取证单基础上，再编制审计工作底稿，协审人员审计工作底稿和审计取证单，需要报审计中心人员复核后，再履行取证和签证手续。

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第三篇：竣工决算-审计计划

工程竣工财务决算审计计划书

一、项目基本情况

（一）工程位置及设计标准

该工程位于。使用性质为，建筑总面积平方米，框架结构，高写写帮文秘助手，地上层地下层，建筑设计使用年限50年，抗震设防烈度8度，人防工程等级6级。

（二）概算建设内容

1、建筑工程：建筑结构工程、装饰工程。

2、机电工程：给水排水工程、消防喷洒及火灾报警系统、污水处理、采暖工程、地板采暖、空调工程、通风工程、变配电工程、动力照明工程、弱电工程、电梯工程。

3、室外工程：综合管线、道路、绿化、照明。

4、独立费用：项目前期立项报告编制费、工程勘察费、工程设计费、工程监理费、工程招投标代理服务费、施工人员意外伤害保险费、施工图审查费、三通一平、城市基础设施费、环评费用、审计费。

二、审计目的

通过审计，确保建设项目竣工决算真实、合法，交付使用资产安全、完整。揭示项目投资和建设中存在的问题，评价项目的投资效益，促进项目单位不断总结经验，加强项目管理，保障建设项目资金的合法、合理和有效使用。

三、审计范围

我们接受委托，按照《中国注册会计师审计准则》审计该企业根据《基本建设财务管理规定》组织建设并编制的工程竣工财务决算报表。

四、审计内容和重点

对该项目的审计，重点是检查项目竣工决算是否真实合法，交付使用资产是否真实完整，项目建设和管理是否符合法律、法规的要求，评价项目投资效益。其具体审计内容如下：

（一）审查内控制度建立和执行情况

主要检查业主单位是否就项目建设建立了工程管理、财务管理以及材料设备管理等方面的内部控制制度，项目建设过程中，所建立的内部控制制度是否得到有效执行。

（二）基建程序和概算执行情况

1、基建程序履行情况。主要是：建设单位是否依照国家规定的建设程序办理立项审批手续。

2、检查项目概算执行情况，分析项目投资节约或超支的原因，查明有无扩大规模、提高标准和计划（设计）外工程；规划、勘察、设计等前期工作是否科学合理，是否因前期工作深度不够造成工期延误，有无较多或较大的设计变更，并因此造成增加投资和损失浪费。

（三）招投标和合同执行情况

1、检查项目招投标管理的情况。主要是：项目的设计、施工、监理以及主要设备、材料的采购是否按有关部门核定的招标方案进行招标，招标程序是否合法，评标是否公正、公平、公开，有无弄虚作假行为。

2、检查合同签订与执行情况。主要是：合同签订程序是否合规；合同文件是否完整；合同内容是否与招标文件的实质内容一致，投标承诺是否在合同中体现；主要合同条款要约是否明确，有无因合同要约不清晰导致的结算争议或纠纷，并因此增加工程造价；合同条款是否严格执行，有无违规进行转包、分包的问题等。

（四）竣工决算编制及财务收支情况

1、检查竣工决算报表编制情况。主要是：竣工决算报表是否真实、合规，填列内容和数据是否真实准确，勾稽关系是否正确；竣工决算说明书内容是否完整、准确，是否符合项目的实际情况。

2、检查项目资金落实及到位情况。主要是：建设资金来源是否合规，是否足额落实，是否按建设进度及时到位，有无因资金不落实、不到位造成工期延误，引起索赔，甚至形成损失浪费。

3、检查建设成本核算情况。主要是：建安投资、设备投资是否真实、合法，有无挤占问题，并重点关注超概算较多的项目；待摊投资的列支和分摊是否准确，有无将不合规的费用挤入待摊投资的问题；其他投资的列支是否真实。

4、核实债权债务，检查有无转移、挪用和侵占建设资金的问题，有无债权债务清理不及时的问题。

5、检查交付的固定资产是否真实，是否办理验收手续，有无账外资产等问题。

（五）设备材料采购及管理情况

主要是检查设备材料是否按设计要求采购，有无盲目采购造成积压的问题；设备材料的管理是否到位，有无因管理不善，造成所购设备、材料不适用，质量不合格等问题；库存设备、材料及其他建设物资是否按规定处理。

（六）工程价款结算情况

1、检查现场签证、设计变更、工程结算等原始资料是否齐全、合规、合法。

2、按照工程招投标文件、施工合同及工程变更通知等有关文件的规定，对工程结算价款的真实性，合法性进行审计。主要是计量内容是否与图纸和实际相符，工程量的计算是否正确，合规，是否存在将合同包干内容重复计费的问题；定额的套用是否正确；是否符合造价管理的有关规定，组价是否合理、合规，是否存在将已含在定额内的内容另行计算取费的问题；工程取费是否正确，是否执行相应计费基数和费率标准，单项费率的计取是否符合实际状况和造价管理的有关规定；材料价格的确定是否合理，有无以特殊材料为借口过分报价的现象。

五、审计步骤和预定时间

1、审前准备阶段：预计3天时间。主要工作是进行审前调查，制订审计实施方案，学习法律法规，成立审计组，拟定进点时间，召开进点会。

2、审计实施阶段：

3、审计报告阶段：预计2014年11月20日撰写并下达审计报告。

六、审计分工

计划成立3人的审计组，由负责全面工作，并负责汇总材料和撰写审计报告并负责上述审计内容的（一）和

（二）项内容；负责上述审计内容的（四）和

（六）项内容；负责上述审计内容的（三）和

（五）项内容。

七、审计要求

审计组成员要严格按照《中国注册会计师审计准则》、财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》的相关规定开展审计，认真做好审计工作底稿，做到违规事实表述清晰、问题定性正确、原因分析透彻，证据充分，引用法律法规恰当，处理建议适当。

审计组成员要严格按照审计计划的要求开展工作，工作中遇到新问题，要及时沟通，及时修订方案，确保审计质量。

第四篇：财务竣工决算说明书

**至**高速公路竣工财务决算说明书

一、项目概况

**至**高速公路第一阶段工程XX段（以下简称XX高速公路），豫XX界连接线XX（以下简称XX连接线）是国家规划中的XX国道主干线的组成部分，同时也是河南省境XX部的重要区段，东与XX西端相连，西接XX高速公路，XX连接线（单幅）起于XX与310国道相连，止于XX，接XX省已建好的XX；该项目是部分利用世界银行贷款资金建设的国家重点工程项目之一，是河南省高速公路建设一次投资规模最大、路线穿越地质地形最复杂、施工难度和工程复杂程度最高的工程项目。XX高速公路建成通车，使已通车的XX高速公路，同期建设的XX高速公路连成一个有机的整体，对我省旅游，矿产资源开发，改善投资环境，吸引外资和我国西部大开发的经济战略具有重大意义。

XX高速公路起于XX，与已建成的XX高速公路相连，经XX、XX、XX、XX、XX，止于XX附近。XX高速公路全长XX公里，采用高速公路重II区标准建设。建设标准为：路基宽度24.5米，中央营带宽度2米，双向四车道4×3.75米，紧急停车带2×2.5米，土路肩2×0.75米，设计车速每小时100公里，全封闭控制出入。桥涵设计荷载为汽车一超20级，挂车—120。路面为沥青混凝土路面，沿线设有6个互通式立交，设置6个收费站，两个服务区，配置完善的供电、照明、通信、监控、收费等机电交通工程系统。

XX连接线(单幅)起于XX与310国道相连，止于豫XX界XX，接XX已建好的XX高速公路，全长5.964公里。建设标准为一幅，路基宽度13米，桥涵设计荷载为汽车一超20级，挂车—120。路面为沥青混凝土路面。

XX高速公路的开工建设，河南省委、省政府给予了高度重视，下达文件由河南省交通厅和河南省公路局组建项目建设机构，并于1998年11月成立XX高速公路公司（以下简称“XX”）代表业主承担XX高速公路建设项目职责和任务。在项目建设过程中，前指严格执行国家基本建设程序，遵守国家法律法规和规章制度，健全内部组织机构，选调高素质的专业人员，明确任务职责和标准，同时，与地方政府联合成立支援前线建设指挥部配合前指工作。在沿线各地政府和人民群众的大力支持下，市、县各级指挥部、监理人员和施工人员密切配合、精心管理和施工，克服了种种困难，自XXXX年1月8日开工建设，历经XX个月，于XXXX年09月XX日建成，投入试运营。

XX高速公路及白-杨连接线(单幅)主线建有分离式立交34座，特大桥座，大中桥梁46座，涵洞、通道356道，全线路基土石方总量4563.10万立方米，最大填高54米，最大挖深63米。全线还设有防撞护栏、交通标志、标线、公路隔离栅等设施；房建工程共13处，其中收费站6个，养护区3个，服务区2个，机械化养护中心1个，管理分公司1个。

二、工程立项及概算

1、建设依据 由于国民经济的高速发展，原来的国道310公路已不能满足交通量日益增长的需要，河南省计委，交通厅经过认真的调查，并分析未来的交通发展的趋势，一致认为XX高速公路是310国道中连接港口城市连云港通向欧亚大陆桥的重要组成部分，也是我省主城市XX、洛阳、XX的纽带，为了增强中心城市的辐射能力，加快资源的开发利用，促进河南经济的发展，修建XX高速公路已迫在眉睫。1995年9月11日国家计委以计交能[1995]1293号文《国家计委关于洛阳至三门峡（豫陕省界）公路项目建议书的批复》同意建设洛阳至三门峡（豫陕省界）高速公路。1997年1月国家计委又以计交能[1997]25号文审批了《印发国家计委关于审批洛阳至灵宝高速公路可行性研究报告的请示的通知》批准了洛阳至三门峡高速公路工程建设规模和建设标准。河南省交通厅根据批准的设计标准，完成了洛阳至三门峡高速公路工程初步设计，河南省交通厅以豫交计[1997]42号文《关于洛阳至三门峡段高速公路初步设计的报告》上报交通部。交通部以交公路发[1997]138号文《关于洛阳至灵宝（豫陕省界）高速公路第一阶段工程洛阳至三门峡段及白家寨至杨家段初步设计的批复》批准了洛阳至三门峡段高速公路初步设计任务书，核定洛阳至三门峡高速公路总概算为XX万元。河南省交通厅以豫交计[1998]430号文《关于洛阳至灵宝（豫陕省界）高速公路第一阶段工程洛阳至三门峡段及白家寨至杨家段两阶段施工图设计的批复》对洛阳至三门峡段及白家寨至杨家段高速公路施工图设计进行了批复，并于1998年1月8日开工，计划工期46个月。截止2006年10月，共收到项目资金XX万元，其中交通部补助XX万元，国内银行贷款XX万元，财政预算内专项资金到位XX万元，省交通厅公路局自筹资金XX万元。

2、工程建设机构及管理

①工程建设机构

经河南省交通厅批准，XX高速公路建设项目由XX高速公路建设公司（以下简称“XX”）代表业主实施项目管理，前线指挥部下设工程处、交通工程处、房建处、综合处、质检处，责成监理单位成立监理代表处，在前线指挥部下的领导和监督下把好工程质量关，各职能部门密切配合，严守纪律，规范管理，为项目圆满完成奠定基础。

② 工程招标

XX高速公路为世界银行贷款项目，招标工作依据公建设字[1998]509号文《关于三门峡至灵宝高速公路工程招标文件的批复》，采用国内公开邀请竞争性招标的方式进行，首先发布招标通知，并依据程序分别进行资格预审、发送投标邀请书、举行标前会、现场勘探、公开开标和评标等程序，初步选择出信誉好、业绩优良、技术水平高且投标评估价最低的投标单位，上报交通部确认，无反对意见，发中标通知书，谈判并签订合同。洛阳至三门峡高速公路工程施工单位如下：

标段名称 桩号 长度（KM）中标单位 一标： KO＋OOO—K12＋433 12.433 交通部第一公路工程总公司

二标： K12＋433—K39＋502 27.069 铁道部第十五工程局第五工程处 三标： K39＋502—K48＋037 8.535 铁道部第三工程局第六工程处及广东省广梅汕铁路工程有限公司

四标： K48＋037—K60＋100 12.063 程局第一工程处

五标： K60＋000—K81＋698 21.698 山西省路桥工程总公司

六标： K81＋698—K106＋133 24.451 交通部第二公路工程局

七标： K106＋200—K123＋850 17.650 铁道部第二十工程局

八 标： K123＋850—K135＋500 11.650 北京城建集团 九标： 工程局

监理中标单位主要有：

中国河南省豫通公路工程监理事务所、美国施伟公司、加拿大SNC兰万灵公司组成的中外监理联合体—豫通

国际咨询公司，在监理合同咨询服务谈判中，经业主协调，将NO.6、NO.7、NO.8三个合同段的中方监理业务划拨给河南省高等级公路建设监理部承担、其余仍由豫通国际咨询公司负责。

③合同管理

洛阳至三门峡高速公路建设过程中有规范化的合同管理。建设单K0＋000—K5＋937.51 5.938

河南省交通公路铁道部第十一工位分别与中标人签订了施工承包合同及监理合同，还与当地政府签订了公路用地征地拆迁包干协议。另外依据交通部颁布的有关规定和以条款制定了洛三高速公路合同要求及施工规范。合同中明确双方的权利、义务以及责任，使项目执行，有据可依，有章可循。

a.与当地政府签订的公路用地征拆包干协议，规定了公路用地征拆的时间、任务和费用，洛-三高速公路施工有一个优良环境，这与他们所做的艰苦细致的工作是分不开的。

b.与豫通国际咨询公司和河南省高等级公路建设监理部签订了洛-三高速公路咨询服务协议。合同规定，监理有义务就工程进度、质量和投资对主负责，监理部为洛-三高速公路配备了优秀的监理人员及现代化的办公工具。指挥部依据合同对监理部实施监督，真正使他们做到“严格监理、一丝不苟。秉公办事、热情服务”。

C.分标段与承包商签订了工程施工协议，承包商必须按照施工规范和程序施工，合同中规定的人员、设备必须按时到位，全面执行合同。参加洛-三高速公路建设的所有施工单位在本项目执行过程中，合同执行是严肃认真的，这也是完成项目执行任务的关键所在。经过对项目的执行，我们认为加强合同管理，业主、监理和承包商依据合同条款各自履行自己的义务、责任，相互配合是必要的。

④工程计量支付程序化

坚持计量与支付三级审查制度，一级向一级责任，使之程序化。在施工中严格执行包括施工单位自检、驻地监理抽检、中心实验抽查的三级质量控制体系。采用先进的检测设备，严格的检测方法，对施工全过程实施质量监督，发现问题及时解决，对不合格的工程必须返工，直至监理工程师认可，杜绝质量隐患。承包商完成某项工程或工程量清单中某一项，首先由承包商按合同要求整理中期计量资料，向驻地监理工程师提出报验申请，经驻地监理验收合格签字后，方可申报该项目计量。监理部计量工程师对该部分工程抽验和审查，确认工程质量、数量无误时，正式开掘工程支付证书。并报工程部，合同部审核确认签证。

最后由前线指挥部各有关处室（工程处，质检处，指挥处，财务处）对计量进行核对复审，才能办理支付。由于坚持计量程序化、支付制度化，杜绝了提前或重复计量，有效的利用了资金，控制了投资总额。

⑤工程质量评价

河南省交通厅质监站根据洛三路的情况，组成质量鉴定小组，并分为4个专业小组，于2001年10月26日至11月10日，11月26日至12月19日，对洛三高速公路进行了质量等级鉴定，并出具工程质量鉴定报告。路基组通过对路基工程的填土压实度、路拱、边坡、急流槽等排水设施进行检查，认为大部分路基边坡平顺稳定，排水系统基本畅通，防护工程基本牢固；路面组对路面工程的各结构层的厚度、压实度、平整度、抗滑性能等进行检查，路面面层厚度采用道路雷达检测车连续测试，路面平整度采用激光仪连续测试，路面弯沉采用FWD落锤式弯沉仪检测，路面摩擦系数采用摩擦系数车检测，合格率均符合要求；桥梁组对桥梁涵洞的各部位尺寸、标高、混凝土强度安装情况等进行检查，认为桥梁各部位几何尺寸基本准确，外观质量良好，互通式立交工程线形流畅，上下标志清晰，使用性能良好；交通安全设施组对交通安全设施的标志、标线、防护栏、隔离栅等进行检查，认为交通安全设施齐全，安装基本到位，性能良好。

根据对各标段的分项工程，分部工程，单位工程的检验评定，洛三高速公路单位工程优良率：82.29%，工程质量评分值：88.65%分，工程质量等级：优良。

三、高速公路的投资来源

洛三高速公路核定概算为XX万元。截止2006年10月30日，经省交通厅安排的投资额如下：

1、基建拨款共计XX万元，其中：

① 交通部车购拨款XX万元； ② 省管养路费拨款XX万元； ③ 省客运附加费拨款XX万元； ④ 货运附加费拨款XX万元； ⑤ 车购费省分成拨款XX万元； ⑥ 国家非经营性资金XX万元。

2、基建借款共计XX万元，其中：

①世界银行贷款，计划安排资金XX万元，截止竣工决算日实际到位XX万元；

②国内银行贷款XX万元； ③预算内专项资金贷款XX万元。

3、上级拨入投资借款：省交通厅转贷款（短期）XX万元

四、利用外资项目情况

洛阳至三门峡高速公路属于世界银行贷款项目，该项目世界银行称之为（河南公路项目48—CHA）,根据合同贷款总额40%为111,920.27万元(折合美元13,477.15万美元)，其中：土建工程100,534,25万元(折合美元12,112.56万美元)；房建工程4,179.71万元(折合美元496.36万美元)；交通工程7,206.31万元(折合美元868.23万美元)；截止竣工决算日，按提款计划实际到位85,529.74（折合美元10,333.92万元）；尚未到位26,015.26万元（折合美元3,143.23万元）；资金到位率76.68%。根据竣工决算，世行贷款已投资形成公路及构筑及沿线设施108,976万元；房屋建筑物4,179.71万元；设备6,693.49万元。

五、会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况 决算截止日期：2002年11月30日

根据财政部财基字（1998）4号文件“关于印发《基本建设财务管理若干规定》的通知”及交通部交财发（2000）027号文件“关于印发《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》的通知”，我们组织有关人员组成洛阳至三门峡高速公路竣工决算组，编制竣工决算。分两阶段进行：准备工作主要包括认真做好各项账务、物资、财产、债权债务、投资资金到位情况和报废工程的清理工作，做到工完料汪清，账实相符；各种材料物资、设备、施工机械等逐项清点核实，妥善保管，按国规定处理，不准任意侵占挪用；对列入竣工决算的基建收入，基建结余资产等财务问题，按国家规定进行相应处理；实施编制工作做到有的放矢，首先制订编制计划和实施方案，划分小组，明确分工、任务；建立逐级审核制度，做到数字准确，内容完整、真实；在实施编制工作中，把工程决算与财务决算相互结合，以审定的工程决算为基础调整财务会计处理，以财务决算为基础审查核对工程竣工决算，最后按照规定进行财务处理，编制总决算。

（一）财产物资清理

依照决算要求，编制人员采用盘点、核对的方法对基本建设形成所有交付使用资产和剩余基建物资等进行数量、价值清查核对，主要是：

1、货币清查值为：658,836.61元；

2、房屋建筑物清查值128,891,552.78元；

3、机器设备及工具90,944,561.89元；

4、路基、路面、桥涵为3,491,984,807.77元；

5、沿线设施为435,862,674.68元；

6、土地使用权18,403.30亩，价值379,883,740.59元；

7、收尾工程五项计174,471,729.95元；

经核对，以上账项账实相符，有关数量，价值情况详见报表。

（二）主要会计事项处理原则

基本建设会计是正确核算基本建设项目筹资投入、支出、结余的重要工作，亦是进行竣工决算的基础。高速公路基本建设项目建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。

建筑安装工程投资支出是按概预算项目内容发生的建设工程和安装工程的实际成本确认的，或依据审定批复计量支付款直接确认，但不包含安装设备本身的价值各种预付款项，它构本直接成本。

设备投资支出是按概预算项目内容发生的各种设备的实际成本确认的，包括需安装设备、不需安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具，但需要安装设备价值不含计入建筑安装工程投资中的设备基础、支架及为设备而开挖池、沟道等，设备投资支出直接形成设备价值。

待摊投资支出是按为概预算项目内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用确认的；这些费用必须按规定内容和标准控制，不得将不合理收费摊派计入。合理待摊投资将构成交付使用资产间接成本和无形资产成本。不合理待摊投资按照规定进行处理。

其他投资支出是按概预算项目内容发生的，构成基本建设实际支出的建设期间使用的房屋和办公生活用家具、器具及取得取得无形资产和递延资产发生支出确认的，其他投资在决算编制时将根据实际情况转入交付使用资产或转出、转销处理。

XX高速公路基建净收入按规定计入建设成本。

基于以上会计处理确认原则，决算编制中，我们根据具体情况进行会计处理：

1、财政部基字[1998]498号文件，XX高速公路建设指挥部对各施工单位要求按各完成分项编报了分项工程《基本建设项目竣工财务决算表》，报表中对完工资产直接成本进行归集，在些基础上编制人员依照会计核算相应投资支出账户在审核正确性、完整性、真实性基础上进行了确认；

2、依照确认的净值使用资产，从名称、规格、型号、数量、单价、金额进行量化处理，结转相应会计科目（会计账按计量支付凭证设置四级科目，如：100章费用、额外工程等按归属项目结转分摊），使之与交付使用资产量化内容相符；

3、计算分摊待摊投资，转出核销转销其他投资，归集形成交付使用资产；对于应进行分摊的摊待摊投资，按照截止竣工决算日实际发生的建筑安装工程投资、需要安装设备投资和其他投资中应负担待摊投资的部分以及应分摊的待摊投资计算出实际分配比例分摊到各个需分摊的投资项目上，不计入固定资产价值的支出不分摊摊待摊投资。这里需说明的是根据设备投资具体情况，对需要安装设备进行了摊待摊投资的分摊，不需要安装的设备不进行摊待摊投资分摊，如车辆、计算机等；无形资产—土地使用权。在计算其价值时已将应归属的费用记入，不再分摊摊待摊投资。各项资产经分摊后直接成本加应分摊摊待摊投资形成交付使用资产竣工决算值，填入表中，有关会计处理列示如下：

（1）路基会计处理：领域机作为单项工程，决算形成交付使用固定资产—路基，下设明细项：土石方工程、排水工程、防护工程。依照基建会计帐户“建筑安装工程投资”与审定的路基汇总数字核对无误，转入“交付使用固定资产—路基”；将待摊投资帐户计算应分摊到路基“待摊投资”转入“交付使用资产—路基”，依照总值记入“交付使用资产总表”中“路基”。按照明细项分摊路基待摊投资，分别形成路基明细项决算值，记入“交付使用资产—路基明细项”，最后形成“交付使用资产—路基”决算值，明细项汇总与总项相符；

（2）路面会计处理：路面作为单项工程，决算形成“交付使用资产—路面”，下设明细项：基层，水泥*面层，沥青*面层、其他路面工程（路缘石和其他），其决算会计处理与路基相同，不再*述。

（3）桥梁、涵洞会计处理：桥梁、涵洞作为单项工程，决算形成“交付使用资产—桥梁、涵洞”，下设明细项：涵洞（座）、中桥（座）、大桥（座）。其决算会计处理与路基相同，不再*述。

（4）交叉工程作为单项工程，决算形成“交付使用资产—交叉工程”，按互通式（处）、分离式（座）、通道（座）设置明细项，其决算会计处理与路基相同，不再*述。

（5）其他工程和沿线设施会计处理：其他工程和沿线设施作为单项工程，决算形成“交付使用资产—其他工程和沿线设施”，下设明细项：管理养护设施（主要是变电线路、高低压线路及高低压电缆敷设、配电设施、监控设施、收费设施），安全设施（护栏、标志、标线、隔离*、指示牌、轮廓标、门架及照明灯等），服务设施（道路、停车场、外管网线及污水处理等服务性设施），其决算会计处理与路基相同，不再*述。

（6）房屋建筑物会计处理：房屋建筑物作为单项工程，决算形成“交付使用资产—房屋建筑物”，按用途分为管理房屋、养护房屋、服务区房屋、停车区。根据会计事务所出具的工程竣工决算审核报告及其他相关资料与基本建设会计帐核对无误，结转“建筑安装工程投资—房屋建筑物”记入“交付使用资产—房屋建筑物”形成房屋建筑物直接成本，同时结转各明细项；计算分摊应分摊的待摊投资，转入“交付使用资产—房屋建筑物”形成间接费用，应分摊费用记入各明细项，汇总计算形成“交付使用资产—房屋建筑物”交付使用资产明细表，汇总计算形成“交付使用资产—房屋建筑物”竣工决算值，明细汇总数与总表相符。

（7）机器设备、工具器具会计处理：机器、工具器具作为单项工程，决算形成“交付使用资产—机器设备工具器具”，下设需安装和不需安装设备；不需安装设备通过核对“竣工决算报表”与基建会计帐一致基础上直接结转形成“交付使用资产——机器设备”，需安装设备经核对会计师事务所出具的工程竣工决算审核报告并与基建会计帐务处理调整一致，由“建筑安装工程投资—在安设备”调入“交付使用资产—机器设备”，计算分摊应分摊的待摊投资，转入“交付使用资产—机器设备”，汇总机器设备总数记入“交付使用资产—机器设备总表”分项记入交付使用资产明细表，形成竣工决算值。工具器具是指单位价值构不成机器设备的各种工具、器具等直接转入“交付使用资产—其他设备”。

（8）无形资产—土地使用权：无形资产作为一项单项资产管理，决算形成“交付使用资产—无形资产（土地）”，在基本建设帐务处理上，其价值构成在待摊投资帐户下反映，主要包括土地征用费、青苗补偿费及安置补助费、土地管理费、耕地占用税金及其他有关费用等，根据中华人民共和国国土资源部国土资函[****]***号文批复同意征用**土地**公顷，**土地**公顷的计划，河南省人民政府豫政[1997]173号文关于印发《河南省人民政府关于**高速用地土地补偿标准的批复》，对**高速征用土地补偿标准批复如下：耕地（包括园地、林地、宅基地）每亩6800元，有收益的非耕地每亩3000元，并以此标准办理征地手续。因尚未办理土地证件，经清查有关土地征用手续，暂按帐面价值记入决算价值，然后直接从待摊投资转入“交付使用资产—土地使用权”，形成决算值。

（9）收尾工程会计处理：收尾工程作为截止竣工决算日尚未完成的在建项目，竣工决算报表中列作“在建工程—收尾项目”，其价值构成分为建安投资、待摊投资、设备投资，记入在建工程项目编入决算，同时在应付工程款中反映其待支付资金，共包括5项工程：①其他工程及沿线设施估算金额**万元，②待摊投资估算**万元，③交通工程估算金额**万元，按合同估列，④环保绿化工程根据验收要求估列，共计金额**万元，⑤设备投资按合同金额估列**万元。

（三）债权债务清理情况

决算编制准备阶段**高速公司财务部已对往来款项进行了清理核对，尚有部分未结算帐项和按照合同条款对合同单位保留工程质量保证金。决算中调整增加收尾工程估算值，往来帐项无死、呆及坏帐损失，也无其他或有负债、债权性质的事项，主要往来帐项如下：（1）预付工程款：共*项，主要是材料预付款，计**万元，帐龄*年，预计****年结清。

（2）其他应收款：共*项，主要是结算欠工程款，计**万元，帐龄*年，预计****年结清。

（3）应付工程款：共*项，主要是欠工程款，计**万元，帐龄*年，预计****年结清。

（4）应付帐款：共*项，主要是质量保证金，计**万元。（5）其他应付款：共*项，主要是****，计**万元。（6）未交基建收入余额**万元，系试运营收入净额。

（四）试运营期收支并入决算

**高速公司于****年**月**日建成通车并投入运营，截止竣工决算日，试运营期由济洛高速管理中心建帐核算，于竣工决算时并入决算。试运营期间实现通行费收入**万元，成本费用**万元，其中：营业成本**万元，营业税金及附加**万元，期间费用**万元，利润净额**万元，并入决算。

六、基本建设投资结余和上交分配情况

**高速公司建设项目总概算****万元，竣工决算****万元，基建净收入**万元，结余**万元，决算应上交基本建设资金结余****万元（负数为超概算数）。

七、主要经济指标的计算分析情况

（一）每公里造价：初步设计每公里造价**万元，决算每公里造价**万元，按决算长度计算每公里超支**万元；超概算共计**万元。

1、建筑安装工程费设计核定每公里概算**万元，决算每公里**万元，每公里超概算**万元，共计超概算**万元，主要原因如下：

……………..2、设备工具购置费每公里概算**万元，决算每公里**万元，每公里节约**万元，共计节约概算**万元，主要原因：**项目节约（按照概算上明细项目作说明）

3、其他建设费用概算每公里**万元，决算每公里**万元，每公里超概算**万元，共计超概算**万元，其中：

（按照概算上明细项目作说明）

建设单位管理费概算金额**万元，决算金额**万元，超概算**万元。

前期工作费概算金额**万元，决算金额**万元，超概算**万元。防洪措施费概算金额**万元，决算金额**万元，超概算**万元。建设期贷款利息概算金额**万元，决算金额**万元，超概算**万元。

4、预留费用列支工程变更增加建筑安装工程费**万元，预备费列支**万元，（工程变更部分应写出省交通厅下发的变更设计的批复文件号和工程质量奖励办法的批复文件号，以及对合同外工程和遗留问题的批复文件号）。

（二）主要材料消耗

（1）钢材核定概算**吨，决算**吨，增加（或减少）**吨，主要是主线涵洞、通道、桥梁及房建工程变更设计消耗（或其他原因）。

（2）木材核定概算**立方，决算**立方，增加（或减少）**立方，主要原因：…….（3）水泥核定概算**吨，决算**吨，增加（或减少）**吨，主要是主线涵洞、通道、桥梁及房建工程变更设计消耗（或其他原因）。

（4）沥青核定概算**吨，决算**吨，增加（或减少）**吨，主要原因是……..（三）拆迁房屋和迁移人口

（1）拆迁房屋概算**平方米，决算**平方米，增加（减少）**平方米。

（2）迁移人口概算**人，决算**人，增加（减少）**人。

八、收尾工程

收尾工程主要包括**项，估算**万元。其中：

（1）其他工程及沿线设施估算金额**万元，主要是……..，根据工程合同清单和协议估算。

（2）待摊投资估算**万元，主要是……..，根据*****估算。（3）交通工程估算金额**万元，主要是……..，根据工程合同清单和协议估算。

（4）环保绿化工程估算金额**万元，主要是……..，根据省交通厅批复和环保验收标准估算。

（5）设备投资估算金额**万元，根据合同估算。………….以上收尾工程预计****年完成。

九、存在问题

1、截止竣工决算基准日决算形成的交付使用资产—土地和房屋的产权尚在办理中。

2、截止竣工决算基准日决算形成的交付使用资产—机器设备中的监理用车的实物尚在交接中。

3、批准的概算安排资金**万元，截止竣工决算日实际到位**万元，尚有**万元未到位。

4、竣工决算中未包括一年通车的试运营收入、支出。

**高速公路建设公司

****年**月**日

第五篇：竣工决算审计报告

竣工决算审计报告大全

【导语】审计报告是注册会计师对财务报表是否在所有重大方面按照财务报告编制基础编制并实现公允反映发表实际意见的书面文件。以下是东星资源网整理的竣工决算审计报告，欢迎阅读!

【篇一】竣工决算审计报告

我们接受委托，对贵公司于20XX年至20XX年期间组织建设的大冈、龙冈和义丰供电所生产营业用房及附属工程结算情况进行了审计，现将该项目结算审计中发现的主要问题报告如下：

一、基本情况

(一)审计范围

审计范围是工程项目结算编制情况及与工程相关管理情况，审计目的是确定工程结算的真实性、完整性、合法性，并提出工程建设管理中存在的问题及改进意见，为建设单位进一步规范工程建设管理及提高投资效益服务。

(二)审计内容

1、审计本工程项目结算的真实性，验收手续的完备性、合法性。

2、审计本工程项目交付使用财产的真实性、验收手续的完备性。

3、审计结算书及结算依据是否真实、准确，核实投资项目列计是否按概预算口径一致。

4、本工程档案建档情况：建设单位是否按国家有关规定建立各种档案，档案管理是否符合要求。

(三)审计方式

现场审计，现场勘察。

二、审计情况

截止201X年11月6日，我公司对贵公司大冈、龙冈和义丰供电所生产营业房和附属工程项目进行审计，审计中主要发现以下问题：

1、工程决算编制不完整，漏项多。

2、部分签证不准确、不完善。

3、结算资料收集不齐全。

4、由于工期跨度较长，项目的结算和管理难度增大，结算的影响因素增多，投资成本增大，效率降低。

三、管理建议

1、项目完成验收手续后，及时按规定送审计部门审计，做到按时完工，审计及时，结算准确，手续完备。

2、重视合同的签订，加强合同的管理，严格地按合同约定实施，不要让合同流于形式。

3、建议贵公司接受结算资料时审查资料的完整性，对不符合要求的结算不予接收，对不规范的结算要求补充和完善资料。

4、对变更大，工期长的'项目，要及时做好人、材、机等市场信息的收集工作。

5、建议贵公司做好内部审核工作，节省外部审计的时间和审计成本。

6、建议贵公司在工程项目的管理过程中要做到档案资料专人保管，各类档案资料要及时送交档案保管员，档案保管员在对档案的接收、借阅，要严格执行登记手续，明确责任，防止档案丢失，确保档案的完整与安全。

【篇二】竣工决算审计报告

一、工程概况

XXX三期工程建设项目是以XX集团生产的煤泥和劣质煤为燃料，实现热电联产的能源建设项目。该项目的建设，既可满足XX市供热需要又体现了国家现行能源和环保政策。项目建成将为XXX公司实施可持续发展战略，增强企业抗风险能力，提升企业经济效益，具有较大作用。

XXX三期工程于XXXX年X月破土动工(锅炉基础施工)XXXX年XX月全部工程竣工，经单机试运行、调试于XXXX年X月历时十个月，全部工程达到联合试运转条件。

二、建设项目管理

(一)、立项及批准情况

1、三期工程于XXXX年X月XX日经XX市发展和改革局(XXXXX[XXXX]XX号)文对建筑工程批准立项。批准建设面积X,XXX㎡，总投资XXX万元。

2、三期安装工程中的一台XXXX发电机组系XXXX年X月XX日省发展改革委员会(XXXX[XXXX]XXX号)文件批准《辽宁XXXX有限公司XX万吨/年清洁焦化工程可行性研究报告》中批复同意建设X台XXXXXXXX汽轮发电机组中的项目，该工程于XXXX年XX月建成投产一台，剩余一台汽轮发电机组及配套项目列入三期工程。

3、三期工程新建一台XXX吨/h次高压中温煤泥和劣质煤混烧锅炉及其配套工程项目建议和可研报告已报XX市有关部门备案。

(二)、可研报告与初步设计

1、煤炭工业部XX设计研究院于XXXX年X月编制出版了《XXXXX三期工程可行性研究报告》XXXX年X月XX日经XX集团公司组织审查批准：三期工程建设规模为XXX吨/h次高压中温煤泥和劣质煤混烧循环流化锅炉X台，XXMW汽轮发电机组X台。估算投资为X,XXX万元，投资回收期为X.X年，内部收益率为XX.XX%。建设工期为X年。

2、XXXX年X月由煤炭部XX设计研究院编制出版了《XXXXX三期工程初步设计》：设计建设规模为XXX吨/h次高压中温煤泥和劣质煤混烧循环流化床锅炉X台，XXMW背压式汽轮发电机组X台，建筑面积X,XXX㎡。初步设计工程总投资为X,XXX万元。初步设计的建设工期为X个月。

(三)、工程和招投标管理

XXXXX三期工程，从材料采购到设备订货，从土建施工到设备安装，90%以上实行了招、投标。工程建设实现了科学、节俭、有效、合理施工，并实现了全过程质量监督。按时完成了建设任务并节约了大量建设资金。

三、审计发现的问题

1、初步设计概算X,XXX万元，比可研报告估算X,XXX万元增加了X,XXX万元，超出估算投资的XX.XX%。

2、初步设计建筑面积X,XXX㎡超出XX市批准的建筑面积X,XXX㎡的X,X倍。

3、提高标准、扩大面积、设计漏项、计价偏低等问题较多，初步统计由于上述原因使建设成本增加XXX万元。

4、审计发现本属于原固定资产更新改造工程四项和计划外工程一项共XXX万元，挤占了三期工程建设投资。

5、其他费用与工程费窜项二项应调减其他费用，调增建筑工程费XX万元。其中：锅炉间基础X万元，热网工程费X万元。

6、应由三期工程负担的贷款利息XX万元由财务费用转出记入三期工程投资。

四、审计建议

1、今后基本建设项目，应坚持项目审批程序。建设项目的初步设计应控制在可研报告估算投资总额内的原则。

2、应严格执行批准的设计规模和标准，对超规模、超标准的建设应总结教训并引以为戒。

3、规范建设成本核算，调整错误列入建设成本的原有固定资产改造工程支出和工程费用与其他费用窜项的费用支出。

4、应分户管理资金并按实际占用资金进行分摊利息。

【篇三】竣工决算审计报告

根据《审计法》第二十二条规定和我局审计工作安排,我局派出审计组于5月21日至7月3日,对县城市文化广场工程项目竣工决算情况进行了审计,现将审计情况报告如下：

一、基本情况

县城市文化广场是我县既造福当代、又利在千秋的一项德政工程、民心工程。该工程项目位于县城南二环路与中都大街交汇处，实际占地70641.63平方米。县委县政府对该工程十分重视，建设局专门成立了现场指挥部，负责整个工程的具体实施，进行内外协调、技术指导和质量监督。该工程由北京清华城市规划设计研究院规划设计，通过公开招标方式，由山东百卉园林科技有限公司中标承建。广场总投资1257.61万元,于7月7日开工建设，7月1日竣工。

该工程在设计过程中充分整合了我县浓厚的文化资源，规划设计了释文化园、儒文化园、运河文化园、当代文化园四个园区，成为展示特色文化的窗口、宣传文化旅游的城市名片、青少年教育基地，同时，也为城区居民提供了游玩娱乐、休闲健身、怡情养性的美好去处。

广场整体工程完成硬化铺装17243.75平方米，绿化工程面积49201.52平方米，水池面积4196.36平方米,铺设地下电缆11320米、排水管道201.1米，供水管道3762.1米，安装立柱式草坪灯、激光射灯、投光灯、地灯等灯具736盏，并形成了供电自控系统，功能齐全。

二、审计实施情况

此次审计，审计组严格按照《审计法》、《审计机关国家建设项目审计准则》的规定，在进行充分细致的审前调查的基础上，制定了切合实际的审计实施方案，采取了必要的审计程序和适当的方法。充分应用计算机审计与互连网技术，使用了《审计底稿处理系统》和《建审系统》。根据县政府要求，审计组对该工程进行了现场跟踪，并委派一人现场蹲点，对隐蔽工程进行现场记录，从源头上取得第一手资料。针对施工变更大，工程项目多的实际，以施工图纸为参考资料，审计人员与甲、乙双方共同对整个工程进行实测实量，确定了工程量，并根据甲乙双方考察所签订的材料价格，最终合理确定了工程造价。据统计，这次审计共投入120个工作日，召开座谈会3次，查阅凭证8本，帐薄4本，审计工程结算书40余份，通过全体审计组成员的共同努力，圆满完成了本次审计任务。

三、审计情况

1、工程投资总额

经审计核实，该工程投资总额为1257.61万元，其中：广场、路面硬化镶贴148.89万元，绿化工程191.94万元，水池子121.53万元，经卷、竹简303.13万元，广场电气99.77万元，给排水40.13万元，人行道及卷简前后种植砖68.80万元，莲花雕塑93.31万元,膜结构25.27万元，顶管14.64万元，旗杆2.37万元，彩色喷泉16.99万元,户外广告牌46.55万元，景观塔26.74万元,管理室4.20万元,拱、平桥13.96万元,变压器12.00万元,其他零星工程17.39万元，征集文联费用10.00万元。

2、资金来源及工程支出情况

截止到审计日，资金来源共计470万元,全部为政府的财政拨款。已完成工程支出470万元，其中：预付山东百卉园林科技有限公司448万元，支电力公司变压器工程款12万元，支征集文联费用10万元。

3、工程结算造价审核情况

根据山东百卉园林科技有限公司提供的结算资料及审计跟踪记录，甲乙双方考察确定的材料价格及有关文件规定，工程结算审计结果如下:原报结算造价16894603.41元，审定后结算造价12356112.65元，审减金额4538490.76元，审减率26.86%。

4、资金缺口情况

该工程项目投资总额为1257.61万元。截至到审计日，已到位资金470万元，资金缺口787.61万元。

四、审计评价

经审计认为，县建设局及山东百卉园林科技有限公司在县委、县政府的正确领导下，在该项目建设中高标准、严要求，克服时间紧、任务重、资金短缺的困难，积极组织施工，加班加点，昼夜奋战，使整个项目建设顺利完成。新建成的城市文化广场布局严谨、景观丰富、交相辉映、独具特色，形成了我县面积、文化品位极高、功能设施齐全、环境优美怡人的城市大客厅。为我县的城市建设乃至经济发展将会起到积极的推动作用。但在工程建设过程中还存有工程合同的签订不够规范;有些隐蔽工程签证不够及时;苗木栽植死亡率过高;工程投资规模超概算的问题，望在以后的.工程建设和管理中加以改进和提高。

五、审计建议

根据工程审计情况，对以后的工作提出以下建议：

1、慎重签订施工合同涉价条款。建设双方均应高度重视合同涉价条款的订立，严格按照《建设工程施工合同条件》和《建设工程施工合同协议条款》的规定签订合同。措辞上要仔细斟酌，语言要周密，双方责任权力明确具体，尤其涉及工程结算的有关问题，均应在合同中加以明确，防止出现歧义，以免结算审计时带来争议和困难。

2、加强对文化广场的日常管理和维护，减少苗木的死亡率，并适时做好苗木的补种工作，使文化广场确实发挥应有的美化效益、净化效益和文化效益。

3、财政部门应积极筹措资金，弥补资金缺口。建设局应积极做好有关税金的代扣代缴工作，同时扣缴有关城建规费。

4、进一步加强计划管理，细化可行性研究，强化概算约束，同时进一步加强政府投资项目的法制化建设，建立健全“决算科学、投向合理、运作规范、监督严格”的投资项目管理机制。使政府投资项目管理有法可依、有章可循。