第一篇:企业三重一大制度实施细则
******厂
执行“三重一大”制度实施细则(试行)
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范中牧股份黄冈动物药品厂重大事项的决策程序,保证重大事项决策的科学化、民主化,根据中牧总公司及中牧股份相关规定,结合工厂实际,制定本实施细则。
第二条 “三重一大”事项是指厂范围内的重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金的使用。
第三条 “三重一大”的决策原则
1、依法决策原则。必须严格遵守国家法律、法令、法规,遵循党的方针、政策和纪律。
2、权限决策原则。厂长办公会、党政联席会,必须按各自的职责、权限和议事规则进行决策。
3、科学决策原则。加强决策的前期调研和论证,对“三重一大”事项的可行性、实施条件、实施结果、潜在风险和预期效益进行充分的综合评估,增强决策的科学性,避免决策失误。
4、民主决策原则。必须实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制决策原则,不能少数人或个人决定重大事项。涉及大多数员工切身利益的重大事项,决策时要充分发挥工会的作用,认真听取员工的意见。
第二章 “三重一大”事项范围
第四条 厂重大决策事项范围
1、工厂的发展战略、经营方针,中长期发展规划等重大战略管理事项;
2、年度生产经营计划、财务预算、固定资产处置等;
3、半年、年度报告,预算外生产性固定资产和非生产性固定资产的上报;
4、薪酬、奖金分配以及职工医疗、养老保险等职工福利制度改革方案的制定、调整、实施等制度和方案;
5、厂重要改革方案、重要规章制度的发布、修改;
6、厂机构设置、调整等方案;
7、厂安全生产规划、生产质量管理方针、新产品生产方案等方面的重要决定;
8、党的建设、维稳工作和企业文化建设规划等;
9、党政领导班子成员的工作分工;
10、其它重要事项决策。第五条 重要人事任免事项范围
1、后备干部的培养、确定;
2、员工的任免(聘任、解聘)、调动、奖惩以及违纪处理。第六条 重要项目安排事项范围
1、年度上报的新增、大修等项目;
2、计划(预算)外追加需上报的新增项目;
3、应当向总部报告的投资事项;
5、工程承发包项目,重要经济合同审批。第七条 大额度资金的调度和使用事项范围 1、2万元(含)以上预算外生产资金使用; 2、1万元(含)以上预算外非生产性资金使用;
3、单笔50万元(含)以上预算内生产性资金使用;
4、单笔10万元(含)以上预算外非生产性资金使用。
各种大额资金在依照各相关的专项管理制度规定的程序决策后,要根据中牧总公司及股份公司有关财务管理规定和授权额度,严格按规定审批调动使用。
第三章 “三重一大”事项的决策程序
第八条 “三重一大”事项必须集体决策,基本程序为:确定议题、会前准备、民主讨论、会议决定、归档备查。
第九条 确定议题。议决“三重一大”事项一般应在会前确定议题,不能临时动议。议题来源包括:上级要求讨论的问题;厂各部门提出的请示;厂党政班子多数成员认为必须讨论或少数成员提议并经主要负责人同意讨论的问题。
提交议案的部门或主要负责人要确保信息的真实性和全面性,并对信息材料的真实性负责,避免因信息不对称而造成决策失误。
第十条 会前准备。重大决策事项的动议,须经充分调查研究,广泛征求各方面的意见,涉及职工切身利益的重大事项应征求工会的意见,在客观真实和充分论证的基础上,提出讨论方案,并提前向与会人员提供必要的书面材料。
重大决策、重要项目、大额度资金的使用,必须严格执行厂相应的管理制度,按规定程序审核报批。
重要人事任免事项须提交党政联席会审议决定。拟任免(聘任、解聘)干部的初步人选,须通过民主推荐和评议等方式产生,党政联席会集体讨论并做出决定。晋升职务的干部须向职工公示,对公示期间反映有问题的,待调查后再次上会决定。
做出任免决定后,以正式文件发布为准。
采用对外招聘方式选拔干部时,要成立招聘领导小组,由其负责招 聘具体工作,并提出拟聘人员名单,提交党政联席会讨论决定。
第十一条 会议形式和通知与会。会议的形式主要有党支部会及党政联席会。应根据不同内容、不同情况,选择相应的会议形式以及相应的参会人。由党政班子负责人或指定的班子成员主持召开。
第十二条 民主讨论。参加议事决策的成员在会上应充分发表意见,如有不同意见未被采纳,应保留意见并记录在案。集体做出决定后,个人必须无条件服从集体决定,并在行动上坚决贯彻执行,不得自行改变或停止决定的执行。
主持会议的领导应末位表态,在参会人员未充分发表意见之前,不得发表倾向性意见。
第十三条 会议决定。“三重一大”决策要执行民主集中制原则,按照议事规则进行。讨论决定问题,要有三分之二以上委员(成员)参加。党政联席会决策时应进行表决,表决结果和表决方式应当记录在案。对于重大问题如有较大分歧时,除紧急情况外,一般应暂缓做出决定,待酝酿成熟后再议。
需经股份公司总部研究、决策的议题,上报总部经批准后办理。第十四条 议事决策会议必须指定专人负责记录,对会议召开时间、地点、参加人员、主持人、议题内容、发言纪实、决议结果等应逐项记录清楚。会后必须将记录及有关会议资料归档备查。
第十五条 遇重大突发公共事件和不可抗力等紧急情况来不及集体决策的,有关领导可临机处置,但事后要及时向党政主要领导汇报,经集体讨论确认并记录在案。
第四章 监督检察与责任追究
第十六条 股份公司纪检监察部门有权对黄冈厂执行“三重一大”制度情况进行监督检查。
第十八条 对违反“三重一大”制度,属下列情形之一的,要追究责任:
1、不执行或不正确执行党和国家政策法规进行决策的;
2、应集体决策的事项未经集体讨论决定而个人独断决定的;
3、不履行或不正确履行“三重一大”决策制度和程序,不执行或擅自改变集体决定的;
4、未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的;
5、决策后,发现可能会造成损失,但能够挽回却不采取或没有及时采取有效措施纠正的。
第十九条 责任追究要依据集体和个人的职责范围,确定集体责任或个人责任;依据“三重一大”决策的程序,从议题方案的提出、论证、研究决定等环节,明确直接责任、主要领导责任或重要领导责任。
第二十条 对给国家、企业造成重大经济损失或其他严重后果的责任主体应当根据事实、性质、情节和影响及应承担的责任,分别按《中国 5 共产党纪律处分条例》、《中央企业资产损失责任追究暂行办法》等予以追究。
第二十一条 责任追究要按照权利和责任相统一的原则,根据领导人员管理权限和领导人员任免、聘用制度规定的程序办理。
第五章 附则
第二十二条 本细则由厂党支部负责解释。第二十三条 本细则自发布之日起实施。
******厂
二0一0年四月七日
第二篇:三重一大实施制度
关于落实“三重一大”制度的实施办法
为落实关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度(以下简称“三重一大”制度),推动我院领导班子民主集中制管理、规范决策程序,提高科学决策水平,为管理工作健康稳定有序发展提供制度保证,根据上级有关规定,结合我院管理工作实际,制定本实施办法
一、“三重一大”事项的主要内容
(一)重大事项决策
凡涉及我院管理改革、发展和稳定,关系全体干部职工切身利益的重大问题,均属于重大事项的范围,主要内容包括:
1、党和国家的路线、方针、政策,上级有关会议和文件精神的贯彻和落实;
2、党的建设、社会主义精神文明建设和思想政治工作的重大问题;
3、我院发展战略以及规则的制定和调整;
4、我院总体工作计划和制定;
5、我院决算、预算的制定和调整;
6、涉及我院全局的重大改革方案和改革措施的制定;
7、干部职工队伍建设、党风廉政建设工作中的重大问题;
8、我院机构设置、调整及人员编制;
9、物资采购计划的审定;
10、涉及全院的规章制度的制定、修改和废除;
11、向上级推荐各种荣誉称号和我院各种荣誉称号的授予和奖惩事项;
12、工资奖金、医疗、住房、职称、劳保福利待遇等涉及干部职工切身利益的重大事项;
13、重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理; 14.、基础设施等各种资源的配置和重大调整;
15、对外合作和交流事项;
16、我院无形资产的授权使用;
17、我院党政领导班子建设;
18、我院领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。
(二)重要人事任免
1、四级以上领导干部的任免和调整;
2、科级以上后备干部的推荐和选拔;
3、从外单位调入我院或是从非重点岗位转到重点岗位工作的人员的选调;
4、我院职称评审委员会负责人和成员的任免。
(三)重要项目安排
1、未列入预算的基本建设项目、固定资产购置、设备维修及基建维修项目等;
2、对外合资、合作的重大项目的支出。
(四)大额度资金的使用
1、未列入预算单项支出在1万元以上(含1万元)的资金款项。
2、每月的物资采购资金的承付(包括10万以上的贷款提货和货款清欠等);
二、集体决策的机制和程序
(一)集体决策机制和分工
我院实行经理负责制,全面负责管理工作和其他行政管理工作,对重大问题,通过经理办公会行使决策权。我院党政联席会讨论决定事关我院全局的重大问题,对我院总体工作具有最高决策权,统一领导工作的各项工作。
(二)参与集体决策的范围
出席经理办公会的正式成员为*级行政班子成员,出席党政联席会的正式成员为*党委委员、*级行政班子成员。根据工作需要,由经理或书记确定可以邀请经理助理、副总师以及有关部门的负责同志在讨论相关议题时列席会议。
(三)民主决策程序
1、依照国家法律、法规,以及我院各项管理规定,凡属“三重一大”事项,在提交党政联席会决策之前,要经过必要的民主程序论证。
2、依照《北京工人北戴河疗养院职工代表大会条例》规定,应交职代会审议通过的重要事项,在党政联席会或经理办公会决策之前要提交职代会审议通过。
3、科级以上干部的任免,在我院党委会议决策之前,要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。
4、其他“三重一大”事项,在我院党委会、党政联席会和经理办公会决策之前,要依照法律法规和有关规定的程序,广泛调查研究,充分听取干部职工和专家意见,深入进行论证和协调,提交论证报告或立项报告。
三、集体决策机构议事规则
(一)认真贯彻民主集中制原则,严格按照党委会、党政联席会、经理办公会议事规则,充分听取与会人员意见,确保决策的科学化、民主化、制度化。
(二)凡需党委会、党政联席会或经理办公会议决策的事项,任何人不得以任何其他形式替代。
(三)党委会、党政联席会出席人数达到或超过应出席人数的1/2,会议表决有效。如有重大议题或重要人事任免,出席人数需达到或超过应出席人数的2/3,会 议方可举行。经理办公会出席人数达到或超过应出席人数的1/2,方可举行。
(四)会议在讨论有关议题和工作时,应首先由主管同志报告情况,其他同志未受委托不得越权代替。
(五)会议要严格按照预定议题进行,一般不能临时动议议题或表决事项,特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。
(六)集体决策议决事项,一般应坚持少数服从多数的原则。党委会、党政联席会作处理决定,采取表决制。出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项,以赞成人数应超过到会人数的1/2为通过,重大议题或重要人事任免事项表决,采取票决制,以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。
对于带有实质性的有争议事项,如无时限要求,一般应推迟议决,重新调研,待意见成熟后,再提交会议议决。
党委会、经理办公会如遇有时限要求的有争议事项,主持会议的党委书记或经理有权做最后决定。
(七)凡前次由党委会或党政联席会做出的决策,如需再次上会复议,必须有1人动议,并在会前征得2/3以上应出席会议同志的同意,否则不得复议。
(八)在讨论与本人及家属有关的议题时,本人应主动回避。
(九)会议决定的事项,应明确落实部门和责任人。
(十)对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容,与会人员不得外泄,否则要严厉追究有关人员的责任。
(十一)“三重一大”事项决策的情况,包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,要以会议通知、记录、纪要、决定等形式留下文字性资料,并存档备查。
四、“三重一大”事项决策的实施
(一)分工组织实施
党委会决定的事项,由党委委员或处党委职能部门按照工作分工组织实施;党政联席会决定的事项,由领导班子成员或相关职能部门按照分工组织实施;经理办公会做出的决定,由经理办公会成员或相关职能部门按照分工组织实施。任何组织和个人不得擅自改变或拒绝执行。
(二)加强监督检查
党委会、党政联席会、经理办公会决定的事项,由处党委办公室和经理办公室负责催办,并及时将落实情况向书记、经理汇报,纪检监察办公室及其他有监督职能的部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查,发现问题,及时报告,提出纠正建议。
五、责任追究
(一)凡属下列情况给国家或企业造成重大经济损失和严重影响的,要追究责任:
1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;
2、未经集体讨论决定而个人决策,事后又不通报的;
3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人;
4、执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;
5、其他因违反本实施办法而造成失误的。
(二)责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。
(三)对给企业、职工造成重大损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质、情节应承担的责任,依法依纪追究。
第三篇:三重一大制度实施暂行办法
夏地税发„2011‟15号
夏邑县地税局党组关于印发税务局领导班子“三重一大”制度实施暂行办法的通知
为认真贯彻民主集中制,进一步健全和完善党内监督制度,结合工作实际,制定本暂行办法。
一、基本原则
坚持科学决策、民主决策、依法决策和效率原则。
二、“三重一大”事项范围
(一)重大决策
1、贯彻落实党和国家的路线方针政策、上级重要会议、文件精神、重大决策、重要工作部署的意见和措施;
2、加强党的建设、精神文明建设、思想政治工作、表彰奖惩等事项;
3、涉及县局以及全系统改革、发展全局的重大问题、长远工作规划和工作计划;
4、重要工作部署和向上级请示报告的重要事项;
5、县局重要规章制度以及以县局名义印发的有关行政管理、税收征管、单项税种管理等办法、规定的制定和修改、废止;
6、减免税事项;
7、其他有较大影响的地税工作事项。
(二)重要人事任免与管理
1、副科级干部推荐;
2、分局长(含稽查局长、办税厅主任)任免、备案;
3、股级干部的任免、备案;
4、省、市局为本局招录的公务员、招聘的事业编制人员以及分配的军转干部、考录的退伍士兵等的接收安置;
5、其他重要事项。
(三)重大项目安排
1、预、决算情况;
2、地税收入任务的计划分解;
3、办公、生活设施新建、改造项目安排与招(投)标;
4、重要物资、设备购置以及招(投)标;
5、管理职责范围内金额在2000元以上的资产处置、废旧物资处理;
6、本局重大活动安排;
7、其他需要集体研究决定的重要项目安排。
(四)大额资金使用
1、凡新增项目支出或调整预算,预算中未列出具体项目,或者预算外超过5000元以上的重大开支;
2、不可预见的临时性特殊支出金额在5000元以上;
3、其他大额资金使用。
三、决策方式
凡属“三重一大”事项,除重大突发事件和紧急情况外,应由局领导班子依照法律、法规和规章制度,以会议形式集体讨论决定,不得以传阅或个别征求意见方式代替集体决策。
集体讨论决定“三重一大”事项,应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有党组会、局长办公会、局务会等。
集体讨论决定“三重一大”事项,应采取口头、举手表决、无记名投票或记名投票等方式进行表决,表决结果和表决方式应记录在案。
四、决策程序
(一)酝酿决策
1、确定议题。局党组会、局长办公会或局务会议题由局党组书记(局长)根据副职或机关各股(室)、基层单位的建议,确定研究议题;提请研究审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出,除重大突发事件和紧急情况外,议
题的提出,不得临时动议。
2、准备材料。会议所需文件、材料由分管领导组织相关股(室)、基层单位提前准备。提交议题的股室(单位)事前应广泛深入调查研究,充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对涉及干部职工利益密切相关的事项,应召开座谈会听取意见,扩大群众参与度;对拟提任的干部人选,在提交集体讨论前,应征求纪检监察部门意见。
3、酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前一天通知与会人员,会议材料会前送达,并保证其有一定时间了解相关情况。与会人员应认真熟悉材料,酝酿意见,做好发言准备。
4、充分讨论。会议由党组书记(局长)主持,议题由分管局领导或相关股室、基层单位主要负责人汇报,与会人员就议题进行充分酝酿。
(二)集体决策
5、逐个表决。一次会议有多项议题应实行逐项表决。班子成员应对决策建议逐个明确表明同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。根据不同内容,表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行,因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。实行党组书记(局长)末位发言制,党组书记(局长)在其他班子成员充分发表意见的基础上,最后发表
意见。
6、做出决策。党组会由党组书记根据表决结果,按照少数服从多数原则做出最后决定。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再做决策。局长办公会、局务会由局长参考表决结果,做出最后决定。
7、形成纪要。会议应指定专人负责会议记录。对班子成员的表决意见和理由等情况,应原原本本记录并存档,同时形成会议纪要。领导班子对“三重一大”事项决策结果,应以书面形式通知有关股室、单位、监督部门和相关人员。
(三)执行决策
8、分工负责。“三重一大”事项经领导班子决策后,由班子成员按照分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由主要领导明确一名班子成员牵头。
“三重一大”事项决策后,全体班子成员必须不折不扣执行,个人无权改变集体决议,如有不同意见的,可以保留,同时,可按组织程序向上级党组织反映意见,但在没有做出新的决策前,应无条件执行。
9、决策变更。班子成员不得擅自改变集体决策。在贯彻执行“三重一大”事项决议过程中,如发现新情况、新问题无法执行该决策时,有关成员可以提出意见。通过进一步调查论证,进行复议。如遇重大突发事件和紧急情况做出临
时处置的,应在事后及时向领导班子或上级党委、纪检监察机关、人事部门报告,未完成事项如需领导班子重新做出决策的,经再次决策后,按新的决策执行。
五、监督检查
(一)县局党组定期向市局党组报告“三重一大”制度贯彻情况,班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项决策制度的执行情况,并将贯彻落实本暂行办法的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。
(二)党组会、局长办公会、局务会决定的“三重一大”事项,由县局办公室负责督办,并及时将落实情况向班子主要负责人和班子进行汇报。对“三重一大”事项的决策、执行情况,除依法应保密的外,应定期或不定期在相应范围内公开。
(三)县局纪检组、监察室根据职责权限对决策的执行情况进行监督检查,发现问题,及时报告,并提出纠正建议。
六、责任追究
(一)凡属下列情况给国家、单位造成重大经济损失和严重政治影响的,要追究相关人员责任:
1、个人或少数人决定“三重一大”事项的;
2、拒不执行或擅自改变集体决策的;
3、集体决策不力或错误执行造成损失的;
4、领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的,应在查明情
况、分清责任的基础上,分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。
(二)责任追究应依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《江西省贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的实施办法》等,追究有关责任人的责任。
(三)责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、责令辞职、免职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。
二○一一年四月二十七日
第四篇:企业三重一大决策制度
企业三重一大决策制度(一)第一章 总 则
第一条 为进一步健全完善公司重大事项决策制度,规范领导干部决策行为,严格决策程序,防止决策失误,实现决策民主化、科学化、规范化,根据党章、《中国共产党党内监督条例(试行)》,结合公司实际,特制定本制度。
第二条 “三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)要民主决策,按程序决策。
第二章 基本要求
第三条 公司领导班子要坚持和健全民主集中制,实行集体领导与个人分工负责相结合,充分发扬党内民主,努力提高科学决策、民主决策、依法决策、正确决策的能力和水平。
第四条 公司领导班子要坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策,凡属公司“三重一大”事项,都要集体讨论决定,保证党的路线方针政策、国家的法律法规和上级的决议决定得到正确贯彻执行。
第五条 班子成员特别是主要负责人要正确处理好民主与集中的关系,带头执行民主集中制,保证权力正确行使,防止权力滥用。
第三章 “三重一大”主要内容
第六条 重大决策(一)贯彻落实上级重大决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施;(二)企业发展方向、发展规划、管理办法和计划;(三)公司体制和机制等重要改革方案;(四)重要规章制度的制定、修改;(五)财务预决算及资产重组、产权重大变更等资本运作方案;(六)重大技术改造方案以及重要技术和设备引进方案;(七)内部机构设置、人员编制以及对机构、人员的调整方案;(八)工资制度、福利制度、住房公积金制度、医疗保险制度、养老保险制度的改革、调整及实施;(九)党的建设、精神文明建设、企业文化建设和党风廉政建设、安全稳定、表彰奖惩等重要问题;(十)资产处置、废旧物资处理;(十一)重大责任事故、突发性事件的处理及涉及单位和职工利益的重要事项;(十二)向上级报告、请示的重大事项;(十三)其他需要集体研究决定的重大事项。
第七条 中层干部任免奖惩(一)对中层管理人员以及基层站所长的选聘、任免;(二)后备干部的管理;(三)市、省级以上荣誉人选推荐;(四)涉及中层管理人员以及基层站所长的重要奖惩及对违犯党纪政纪干部职工的处理意见;(五)其他干部管理的重要事项。
第八条 重大项目安排
(一)计划;(二)企业基本建设项目及重大投资,技改大中修项目;(三)重大、关键性的设备引进和重要物资设备购置等重大招投标管理项目;(四)车辆、大宗办公设施及其他重大设备的购置;(五)办公、生活设施的新建及2万元以上的非生产项目;(六)较大工程承发包项目的招投标以及其他重大项目的安排;(七)需要集体研究决定的其他重要项目安排。
第九条 大额度资金使用
(一)2万元及以上的大宗物资采购或工程项目结算、工程资金分配;(二)集中发放单位员工奖金;(三)对外担保;(四)资产的出租、处置方案;(五)1万元以上非生产性资金使用,以及重大捐赠、赞助;(六)其他大额度资金使用。
第四章 决策原则和方式
第十条 决策原则
(一)依法决策原则。“三重一大”决策必须遵循国家的法律法规,遵循党的方针政策和党的纪律,遵循公司的各项规章制度。
(二)依权决策原则。领导班子对公司“三重一大”决策必须按照职责和权限进行。
(三)民主决策原则。讨论“三重一大”事项必须坚持民主集中制原则,充分发扬民主,集思广益,统一认识,确保决策的民主性和科学性。
第十一条 参与决策的范围及决策方式
集体讨论决定“三重一大”事项,应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有:党委会议、党委扩大会议、司务会议、总经理办公会议、职工代表会议等。根据会议内容需要,可扩大到相关部门负责人参加。集体讨论决定“三重一大”事项,应采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行表决,表决结果和表决方式应记录在案。
第五章 决策程序
第十二条 凡属“三重一大”事项,应按规定程序决策,除遇重大突发事件和紧急情况外,应由领导班子以会议形式集体讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。
议题的有关材料要在领导班子会议召开前送达参加人员,并保证其有充足时间了解相关情况。
第十三条 “三重一大”事项决策前,班子成员要通过多种
方式对有关议题进行充分酝酿,但不得作出决定或影响集体决策。
第十四条 重大决策的运作程序
(一)有关单位和职能部室根据领导指示和工作需要,提出需要研究决定的事项。
(二)党政主要负责人协商,确定需要讨论决策的议题。
(三)分管领导召集有关单位和职能部室进行初步审核,广泛深入调查研究,充分听取各方面意见,对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与职工利益密切相关的事项,应实行公示制度,扩大职工参与度,并提出可行性论证意见。(四)根据所要决策事项的内容,召开党委会议、党委扩大会议、司务会议、总经理办公会议、职工代表会议讨论表决。
(五)对所决定的事项,要按照规定实行政务公开,接受职工群众的民主监督。
第十五条 重要干部任免的决策程序
(一)由党政主要领导提出干部任免有关事项。
(二)党支部对拟提任(聘任)对象按有关规定进行考察,并形成考核意见。
(三)对拟提任(聘任)的干部人选,在提交集体讨论决定前,征求党委纪检委员的意见。
(四)将拟任免(聘任或解聘)的干部名单提交党委会议讨论决定。没有经过党支部考察的,不能提交会议讨论。多数人不同意的,应暂缓决定任免(聘任或解聘)。
(五)党委会议研究通过的拟提任(聘任)干部名单在一定范围内向职工群众公示。
第十六条 重大项目安排的决策程序
(一)由有关单位和职能科室、分管领导或党政主要负责人提出意见。
(二)有关职能部室组织调研,进行可行性研究与论证。
(三)分管领导听取职能部门调研和可行性论证情况汇报,并提出具体意见。
(四)根据所要决策问题的内容,召开相应形式的会议讨论决定。
第十七条 大额度资金使用的决策程序(一)由有关部室提出资金的使用意向、额度。
(二)由分管领导负责,对资金使用情况进行审核,提出具体意见。
(三)根据资金使用意向、额度召开相应形式会议集体研究决定。
第十八条 集体决策
(一)讨论重大问题时,党政一把手必须齐全,必须有三分之二以上班子成员到会,并保证与会人员有足够的时间听取情况介绍,充分发表意见。对讨论的问题,必须有应到会半数以上班子成员同意,方可通过。
(二)在领导班子决策“三重一大”事项会议上,班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。
(三)领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见后,进行归纳总结,在此基础上发表意见。
(四)对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚 的,除在紧急情况下按多数人的意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作出决策。
(五)“三重一大”事项,严禁未经会议决定擅自操作。
(六)领导班子成员的表决意见和理由等情况,应形成会议记录。对“三重一大”事项的决策结果,应以书面形式通知有关职能部门及相关人员。第六章 执行决策
第十九条 “三重一大”决策后,全体班子成员必须不折不扣执行,个人无权改变集体决议,如有不同意见,可以保留,同时可按组织程序向上级党组织反映意见,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。
第二十条 “三重一大”事项经领导班子决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由主要领导明确一名班子成员牵头。
第二十一条 在贯彻执行“三重一大”决议过程中,如发现新情况、新问题,要及时修正完善,如无法执行原决定时,有关成员可以提出意见,并通过进一步调查论证,进行复议。经过再次决策后,执行新的决策。
第二十二条 “三重一大”决议应当公开,要按照党务公开、政务公开的要求,在一定范围内通过各种方式公示,接受群众的监督。
第七章 监督检查
第二十三条 班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况,领导班子要定期向上级党组织报告“三重一大”制度的贯彻情况,班子成员还要将“三重一大”事项作为述职述廉的重要内容。
第二十四条 “三重一大”制度的执行列入领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设考核的重要内容,进行严格的监督检查考核。第二十五条 对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项,有关部门和人员应及时向上级报告。
第二十六条 充分发挥同级监督作用,主要体现在以下三个方面:一是党政主要负责人要相互提醒,经常沟通,做到既相互支持,又相互制约;二是把执行“三重一大”制度情况作为领导班子民主生活会的自查内容之一;三是领导班子成员相互之间对违反“三重一大”制度的行为,有责任予以劝阻,劝阻无效时向班子主要领导或上级报告。
第八章 责任追究
第二十七条 对个人或少数人决定“三重一大”事项的,化整为零使用大额度资金的,拒不执行班子集体决策或擅自改变集体决策的,未向领导集体提供真实情况而造成错误决策的,集体决策执行不力或错误执行并给企业造成重大经济损失或其他严重后果的,要依据《中国共产党纪律处分条例》及分局有关规定,追究责任。
第二十八条 领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的,在查明情况、分清责任的基础上,分别追究班子主要负责人、分管责任人和其他负责人的相应责任。
第二十九条 责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。
第九章 附 则
第三十条 本制度由综合办公室负责解释。
企业三重一大决策制度(二)XX公司在开展深入学习实践科学发展观活动中,紧密结合集团公司20XX年党风廉政建设责任制考核细则要求,始终把党风廉政建设和反腐倡廉放在突出位置,着力加强制度建设。在前期制定并明确公司领导党风廉政建设分工要求的基础上,于近日又制定了《XX公司“三重一大”集体决策管理暂行办法》。
该《办法》对万通公司“三重一大”的范围、“三重一大”集体决策的原则和程序以及监督检查、责任追究等都作出了明确规定。为万通公司进一步防范决策风险,规范决策行为,提高决策水平,保证公司重大事项决策的制度化、科学化和民主化,深入推进公司廉洁从业长效机制建设,增强风险防范能力打下了坚实基础。
XX公司“三重一大”集体决策管理暂行办法
1、目的
为进一步防范决策风险,规范决策行为,提高决策水平,保证公司重大事项决策的制度化、科学化和民主化,深入推进公司廉洁从业长效机制建设,增强风险防范能力,促进公司又好又快发展。
2、适用范围
本办法适用于公司“三重一大” 事项决策。
3、“三重一大”的基本内容
“三重一大”是指:重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用。
4、“三重一大”的范围
4.1 重大事项决策
4.1.1公司发展方向、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项;4.1.2公司重大资产处置和损失核销、利润分配和弥补亏损等重大资产管理事项;4.1.3公司生产经营计划、财务预决算、内部机构设置和职能调整等重大生产经营管理事项;4.1.4涉及职工切身利益的重大事项;4.1.5需要提交董事会审议决定的事项。
4.2重要干部任免
4.2.1公司中层以上管理人员的选聘、任免、奖惩;4.2.2公司后备干部的推荐、选拔。
4.3重大项目安排
4.3.1公司投资计划以及计划外追加投资项目;4.3.2重大、关键性的设备引进和大宗物资采购等重大招投标管理项目;4.3.3重大工程建设项目以及需要上报董事会审批的其他重要项目。4.3.4重大经营项目或重大经营业务的开展。
4.4大额度资金使用
4.4.1大额度资金使用的计划以及大额度预算外资金的使用;4.4.2 大额度的非生产性资金使用及重大捐赠、资助等;4.4.3 其他大额度资金使用。
4.4.4 50万元(含50万元)以上为大额度资金。
5、“三重一大”决策的原则
5.1依法决策的原则。“三重一大”决策必须遵循国家的法律法规、遵循党的方针政策和党的纪律,坚持责任、权力和义务相统一,切实保证决策内容和决策程序合法合规。
5.2 依权限决策的原则。“三重一大”决策必须按照职责和权限进行。
5.3 集体决策的原则。“三重一大”决策必须实行集体讨论,避免个人决策。
5.4 民主决策的原则。涉及职工群众切身利益的重大事项,要充分听取职工群众的意见和建议,实行民主决策。
5.5 科学决策的原则。“三重一大”决策要加强前期调研论证,增强决策的科学性,减少决策失误。
6、“三重一大”决策的程序 6.1 决策议题的确定
6.1.1 董事会或上级要求讨论公司“三重一大”范围内的事项;6.1.2 各分公司(部)“三重一大”事项的请示;6.1.3 班子多数成员认为必须讨论或少数成员提议并经总经理同意讨论的问题。
6.2 决策准备
6.2.1“三重一大”决策事项,总经理在决策前要与党委书记事先沟通,充分协商。
6.2.2 对列入会议的议题,与会人员应按照分工进行必要的准备,或责成有关部门进行调查论证,提出书面意见与建议,避免因信息不准确而造成决策失误。
6.2.2 重要干部任免应事先通知公司纪委,以保证纪委能够正常履行程序。
6.2.3 重大工程项目建设和投资,应充分听取有关专家意见。
6.2.4 涉及职工切身利益的事项,在会议决策前应征求工会意见,并通过职代会讨论审议。
6.3 集体决策
6.3.1 “三重一大”事项应由公司总经理办公会进行集体决策。必要时根据工作需要,经总经理提名或建议,相关分公司(部)领导或项目负责人可列席会议。
6.3.2 总经理办公会讨论“三重一大”事项,出席人数必须超过应到人数的2/3。6.3.3 会议表决应采取票决制,决定多个事项时应逐项表决,以赞成人数超过到会人数的1/2为通过。不能以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。
6.3.4 遇重大突发事件和紧急情况临时作出决定的,应在事后及时报告。
6.3.5“三重一大”事项讨论决策的情况,应有详细会议记录,并存档备查。
6.4 决策的执行
6.4.1 与会人员个人对集体决策有不同意见的,可以保留,但对通过的决策,应无条件执行。
6.4.2 会议决定的事项,由公司领导班子成员按照分工组织实施,必须明确实施责任人和部门。个人不得擅自改变和拒绝执行。
6.4.3 根据会议决定的事项,由公司办公室、财务部、质量技术部按照职能分工负责督办,并及时将落实情况向公司分管领导汇报。
7、监督检查
7.1 公司总经理是监督落实“三重一大”决策制度的第一责任人。
7.2 党委负责“三重一大”集体决策执行情况的监督检查。
7.3 纪委协助党委负责组织协调落实“三重一大”集体决策的监督检查工作。
8、责任追究
8.1 凡属下列情况给国家、公司造成重大经济损失和其他严重后果的要追究责任: 8.1.1 不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序的;8.1.2 不执行或擅自改变集体决定的;8.1.3 未经集体讨论决定而个人决策的;8.1.4 未向公司提供真实情况而造成错误决策的责任人;8.1.5 执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;8.1.6 其他因违反集体决定而造成损失的。
8.2 责任追究处罚依据集团公司相关规定执行。
9、本暂行管理办法从下发之日起施行。
第五篇:三重一大制度
人防办“三重一大”事项集体决策制度
第一条 为进一步树立和落实科学发展观,更好地贯彻民主集中制,规范权力运行,加强集体领导,完善决策机制,根据《中国共产党党内监督条例》和上级纪检监察有关规定,结合本办实际,制定本制度。
第二条 本制度所称“三重一大”事项是指具有方针政策性、全局性,对本单位的建设和发展有着重大影响的重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排和大额度资金使用事项。
第三条 重大决策包括下列事项:
(一)贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规和上级的重要决定、指示、工作部署、重要文件、会议精神;
(二)事关改革、发展、稳定的规划和措施;
(三)全局性工作部署、工作计划和总结;
(四)党建工作、党风廉政工作、思想政治工作和精神文明建设中的重要事项;
(五)报请上级决定的事关工作全局的重要事项;
(六)重要规范性文件的制订、修改及废止;
(七)重要的信访、投诉事项;
(八)涉及干部职工切身利益的重大事项;
(九)其他应当提交集体讨论决定的重大决策事项。
第四条 重要干部任免(管理)包括下列事项:
(一)中层干部选拔、任用、考核和奖惩;
(二)后备干部的确定;
(三)其它应当提交集体讨论决定的重要干部任免(管理)事项。
第五条 重大项目安排包括下列事项:
(一)人防办基本建设、装修、信息化工程项目;
(二)其它应当提交集体讨论决定的重大项目安排事项。
第六条 大额度资金使用包括下列事项:
(一)财务预算和年终决算;
(二)大宗物资采购;
(三)其它应当提交集体讨论决定的大额度资金使用事项。
第七条 “三重一大”事项的决策主体是党组会议、局长办公会议。
第八条 “三重一大”事项讨论决定和执行的原则:
(一)坚持民主集中制原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项,都应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,充分发扬民主,通过集体讨论,以会议形式集体做出决定。班子成员尤其是主要负责人要带头执行民主集中制,保证权力正确行使,防止滥用权力。
(二)坚持按照程序集体决策原则。应当按照规定工作流程和决策程序进行决策,除遇重大突发事件和紧急情况外,应召开领导班子会议集体讨论决定,不得以传阅、会签或者个别征求意见等方式代替集体决策。
(三)实行“四个不直接分管”制度。即主要领导不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购工作。实行主要领导负总责,分管领导负专责的管理体制。
在资金使用方面,要明确主要领导和分管领导资金使用额度的批准权限,大额度资金使用必须提交集体讨论决定。
(四)坚持重大事项报告制度。对于需要报请上级批准或者了解的“三重一大”事项及其执行情况,应当及时向上级请示或者报告。
第九条 “三重一大”事项的酝酿决策程序应当遵守的基本要求:
(一)深入调研。决策前,应当明确分管领导或者党组成员牵头负责,开展广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项应当进行专家论证、技术咨询或者决策评估。
(二)充分酝酿。拟提请集体讨论的“三重一大”事项,应当以适当形式进行充分酝酿后,由分管领导提请党组书记(局长)研究。
(三)确定议题。党支部书记、主任根据有关规定和工作需要,在充分听取班子成员意见的基础上,按照办党支部议事规则或者主任办公会议制度确定会议议题。
第十条 “三重一大”事项的集体决策程序应当遵守的基本要求:
(一)班子成员应当对决策建议逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见,并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见或者建议。
(二)办党支部书记(主任)应当在其他班子成员充分发表意见的基础上,最后发表意见,并根据讨论情况,做出相应决定。
沙洋县人防办“三重一大”事项集体决策制度
第一条 为进一步树立和落实科学发展观,更好地贯彻民主集中制,规范权力运行,加强集体领导,完善决策机制,根据区纪委的有关规定,结合本局实际,制定本制度。
第二条 本制度所称“三重一大”事项是指具有方针政策性、全局性、战略性,对本单位的建设和发展有着重大影响的重大决策事项、干部任免事项、重大项目安排和大额资金使用事项。
第三条 重大决策包括下列事项:
(一)贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要决定、指示、工作部署、重要文件、会议精神;
(二)事关改革、发展、稳定的规划和措施;
(三)全办性工作部署、工作计划;
(四)党的建设、思想政治工作和精神文明建设中的重要事项;
(五)报请上级决定的事关工作全局的重要事项;
(六)重要规范性文件的制订、修改及废止;
(七)重大行政审批事项;
(八)重大事故责任追究;
(九)重要的信访、投诉事项;
(十)涉及干部职工切身利益的重大事项;
(十一)其他应当提交集体讨论决定的重大决策事项。第四条 重要干部任免包括下列事项:
(一)党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐;
(二)机关科室位干部选拔、任用、考核和奖惩;
(三)其它应当提交集体讨论决定的重要事项。第五条 重大项目投资决策包括下列事项:
(一)预算外的基本建设、装修、信息化工程和其他一次性标额5000元以上的开支项目;
(二)下属单位涉及国有资产出租、出借或者出让;重大项目立项;大额度投资、合作、捐赠等重大项目;
(三)其它应当提交集体讨论决定的重大项目安排事项。第六条 大额度资金使用包括下列事项:
(一)财务预算和年终决算;
(二)预算内的办公用品一次性采购金额壹万元以上;
(三)其它应当提交集体讨论决定的大额度资金使用事项。第七条 “三重一大”事项的决策主体是局党总支会议、局务会议。
第八条 “三重一大”事项讨论决定和执行的原则:
(一)坚持民主集中制原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项,都应当按照集体领导、民主集中、会议决定的原则,充分发扬民主,通过集体讨论,以会议形式集体做出决定。班子成员尤其是主要负责人要带头执行民主集中制,保证权力正确行使,防止滥用权力。
(二)坚持按照程序集体决策原则。应当按照规定的程序进行决策,除遇重大突发事件和紧急情况外,不得以传阅、会签或者个别征求意见等方式代替集体决策。
(三)实行“四个不直接分管”制度。实行主要领导负总责,分管领导负专责的管理体制。在资金使用方面,实行局长一支笔批准权限,大额度资金使用必须提交集体讨论决定。
(四)坚持重大事项报告制度。对于需要报请上级批准或者了解“三重一大”事项及其执行情况,应当及时向上级请示或者报告。
第九条 “三重一大”事项应当遵守的基本要求:
(一)深入调研。决策前,应当明确分管领导或者党总支成员牵头负责,开展广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项应当进行专家认证、技术咨询或者决策评估;对与人民群众利益密切相关的事项,应当进行听证或者公示。选拔干部,应当征求各方面的意见。
(二)充分酝酿。拟提请集体讨论的“三重一大”事项,应当以适当形式进行充分酝酿后,由分管领导提请局党总支书记或者局长研究。
(三)确定议题。党支书记根据有关规定和工作需要,在充分听取班子成员意见的基础上,按照党支部议事规则和会议制度确定会议议题。
第十条 “三重一大”事项的集体决策应当遵守的基本要求:
(一)班子成员应当对决策建议逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见,并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见或者建议。
(二)党总支书记应当在班子成员充分发表意见的基础上,最后发表意见,并根据讨论情况,做出相应决定。
(三)如遇重大分歧,一般应当暂缓决定,待进一步调查研究、交换意见后,再提交讨论。
(四)讨论决定“三重一大”事项应当安排专人负责记录,并根据需要印发会议纪要。班子成员的表决意见和理由应当详细记录。必要时应将决策结果以书面形式通知有关职能部门、监督部门及相关人员。
第十一条 “三重一大”事项决策执行应当遵守的基本要求:
(一)“三重一大”事项经集体决策后,由分管领导按照职责分工组织实施,职责分工有交叉的,由主要领导明确一名成员组织实施。组织实施的分管领导应当抓好落实,并及时向领导班子报告执行情况。
(二)分管领导对集体决策有不同意见的,可以保留,并可以按照组织程序向上级组织反映意见。但在新的决策做出前,应当无条件执行。
(三)集体决策确需变更的,应当按照本制度的规定重新提交集体讨论做出决策。遇重大突发事件和紧急情况需要做出临时处置的,应当在处置后及时向领导班子报告。处置后未完成的事项需要领导班子重新做出决策的,应当重新集体决策,并按照新的决策执行。第十二条 “三重一大”事项的决策和执行应当接受上级和同级纪委、监察部门的监督和检查。
对未经领导班子集体决策实施的“三重一大”事项,有关部门和人员应当及时向党政主要领导或者纪检监察、组织部门报告或者向上级党组织和纪委反映。
“三重一大”事项的决策和执行情况列入班子民主生活会和述职述廉的内容。
第十三条 领导班子和成员有下列情形之一的,应当追究相关责任:
(一)不执行或者不正确执行党和国家政策法规进行决策的;
(二)不履行或者不正确履行“三重一大”事项决策程序进行决策的;
(三)未经集体讨论决定而个人独断决策的;
(四)不执行或者擅自改变集体决定或者有意规避集体决策的;
(五)未向领导集体提供真实情况而造成决策错误的;
(六)决策后,发现可能造成损失,能够挽回而不及时采取措施纠正的;
(七)临时动议决定调整干部的;
(八)泄露讨论重大问题情况造成不良影响的;
(九)其他因违反本制度而造成失误的。
第十四条 责任追究应当依据职责范围,确定集体责任或者个人责任;明确直接责任、主要领导责任、重要领导责任或者领导责任。集体责任的追究,情节轻微的,召开专题会议,开展批评与自我批评并限期整改;情节较重、造成一定影响和损失的,领导班子向上一级组织书面检讨,接受处理;情节严重、造成严重影响或者重大损失的,领导班子集体接受上级处理。
个人责任的追究,情节轻微的,对责任人给予批评教育、诫勉谈话;情节较重、造成一定影响和损失的,责令责任人写出书面检查,通报批评;情节严重、造成严重影响或者重大损失的,给予责任人党纪政纪处分或者追究刑事责任。
第十五条 凡需追究责任的,按照干部管理权限和干部任免、聘用制度和责任追究的有关法规规定办理。
沙洋县人防办
关于贯彻落实“三重一大”工作的情况汇报
(2013年5月20日)
今年以来,县人防办为认真贯彻落实纪委关于“三重一大”(凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经过集体讨论,不准个人或少数人专断)制度要求,认真组织实施了“三重一大”集体决策制度。现将实施情况汇报如下:
一、统一思想,提高认识
“三重一大”是党风廉政建设和惩防体系建设工作的重要组成部分,关系到领导班子决策的科学性和民主性。为此,办领导班子高度重视,确定了“强化责任,完善制度,积极参与,源头控制”的工作思路,始终把正确解决和处理好“三重一大”工作作为深入开展好党风廉政建设和惩防体系建设工作的切入点常抓不懈。
二、完善制度,明确职责
为切实贯彻落实“三重一大”集体决策制度,进一步健全和完善党内监督制度,我办根据中央和省、市委、县委实施“三重一大”制度的有关文件精神,结合本单位实际,制定了《沙洋县人民防空办公室“三重一大”事项集体决策制度》,规定办领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由集体讨论作出决定。
三、严格执行“三重一大” 集体决策制度
在“三重一大”集体决策制度落实的过程中,我办充分体现出民主管理的特色,涉及到重要干部任免和重大事项决策等事项,办领导班子成员都会及时召开党组会议集体讨论决定。
一是坚持重大事项决策集体讨论,民主决策。凡属重大事项、重大问题等都必须经党组会议由班子成员集体讨论、民主决策。必要时,邀请相关股负责人参加。经过党支部会议研究、讨论,民主决策。二是坚持大额资金使用情况集体讨论、民主决策。凡超过5000元的大额资金使用,均严格按照集体讨论、民主决策的程序进行。并坚持集体讨论、民主决策。大项物资采购均严格按照政府采购规定,交政府采购中心统一采购。
总之,通过贯彻落实“三重一大”集体决策制度,进一步增强了办领导班子的核心凝聚力和战斗力,提高了决策水平,促进了我办人防各项工作顺利开展。
二○一三年五月二十日