2018年党员干部纪委全会上的讲话提纲

第一篇：2018年党员干部纪委全会上的讲话提纲

2018年党员干部纪委全会上的讲话提纲 同志们：

这次纪委全会，是市委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，学习贯彻党的十九大精神和十九届中央纪委二次全会精神、省纪委十一届二次全会精神，安排部署我XX党风廉政建设和反腐败工作。下面，我结合随州实际，就坚持全面从严治党、抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

一、深刻领会新要求，切实增强全面从严治党的政治自觉

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，鲜明提出了新时代党的建设总要求。总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话，深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署，深入总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，科学分析了党面临的风险和挑战，对当前和今后一个时期全面从严治党作出总体部署，为我们推进全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循和强大动力。省委书记蒋超良同志在省纪委全会上，就深入贯彻落实总书记重要讲话精神，推进全面从严治党做出了具体部署。我们一定要深刻领会、准确把握，切实增强政治自觉，不断把全面从严治党引向深入。

第一，充分认识全面从严治党的极端重要性。治国必先治党，治党务必从严。我们党团结带领人民进行革命、建设、改革的实践证明，什么时候我们党自身坚强有力，什么时候党和人民事业就能无往而不胜。全市各级党组织和党员干部要站在政治和全局的高度，深刻认识全面从严治党是统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的根本保证，必须以更加强烈的政治意识、更加有力的责任担当，把全面从严治党不断引向深入。当前，高质量发展已成为新时代最大的考题，对随州来讲，既是重大机遇，又是重大挑战。省第十一次党代会明确支持XX‚建设成为特色产业增长极‛，市委四届四次全会通过了《决定》，明确了建设特色产业增长极的主攻方向和实施路径。要想把美好蓝图变成现实，在推动高质量发展上为全省作出积极贡献，关键要有高质量的党组织和党员干部队伍来引领推动。只有切实增强全面从严治党的政治自觉和政治担当，推动全市各级党组织在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，才能为随州建设特色产业增长极、实现高质量发展提供坚强政治保证。

第二，准确把握全面从严治党的重要经验。总书记在中纪委二次全会上，对党的十八大以来全面从严治党重要经验进行了系统而深刻的总结，就是始终坚持思想建党和制度治党相统一、使命引领和问题导向相统一、抓‚关键少数‛和管‚绝大多数‛相统一、行使权力和担当责任相统一、严格管理和关心信任相统一、党内监督和群众监督相统一。这六条重要经验，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到全新高度，是引领新时代全面从严治党的基本方略，为我们当前和今后一个时期把全面从严治党引向深入指明了政治方向，也为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了重要遵循，必须长期坚持、不断深化。全市各级党组织和党员干部务必要领悟透彻，紧密结合工作实际，在坚持中深化、在深化中发展，不松劲、不停步、再出发，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，努力夺取全面从严治党更大成果。

第三，切实保持全面从严治党的战略定力。总书记在中纪委二次全会上强调，‚全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。‛这就要求我们必须保持战略定力，以‚越是艰险越向前‛的英雄气概和‚狭路相逢勇者胜‛的斗争精神，坚定不移地把全面从严治党抓下去，努力营造一个良好的政治生态。全市各级党组织必须切实增强‚咬定青山不放松，任尔东西南北风‛的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，严于监督、严格执纪、严肃问责，进一步巩固发展反腐败压倒性态势，在全面从严治党新征程上迈出新步伐，展现新作为。

二、正确判断新形势，始终坚持全面从严治党不动摇

2017年，全市各级党组织和纪检监察机关深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的各项决策部署，忠实履行职责，推动全面从严治党取得了新成效，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。成绩是主流，但对问题也不可掉以轻心。我们必须树牢辩证思维，居安思危、防微杜渐，重整行装、一以贯之，不断把全面从严治党引向深入。

一方面，要充分肯定全面从严治党取得的显著成绩。过去的一年，全市各级党组织和纪检监察机关坚决贯彻落实中央和省委、市委全面从严治党决策部署，严明党的政治纪律和政治规矩，坚定不移落实‚两个责任‛，持之以恒纠正‚四风‛，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。主要体现在七个方面：一是在责任落实上，30次市委常委会议学习贯彻中央、省委有关精神，研究党建相关议题99个，市委常委开展主体责任督导调研全覆盖，层层传导压力，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。二是在廉政教育上，讲习‚大篷车‛开进城市乡村，纪律宣传教育覆盖到‚最后一公里‛。三是在作风建设上，《作风聚焦》专栏和‚四风随手拍‛让党内监督与群众监督结合更加紧密，进一步推动干部作风持续向好。四是在监督执纪上，科学运用‚四种形态‛，受处分干部回访教育管理制度经验被中纪委推介，发挥巡察‚利剑‛作用、派驻纪检组‚探头‛作用，以‚零容忍‛态度惩贪治腐，营造风清气正的政治生态。五是在助力扶贫上，开展‚大交叉大巡访大督查‛和扶贫领域电视问政，运用‚大数据‛开展扶贫监督检查，保障精准脱贫目标任务完成。六是在体制改革上，市县两级监察委员会挂牌成立，进一步推动了党内监督与国家监察相统一。七是在队伍建设上，坚持打铁必须自身硬，始终刀口向内，持续打造 ‚四铁‛纪检监察干部队伍，进一步营造了推动发展的强大气场。

另一方面，要清醒认识全面从严治党面临的严峻复杂形势。我们虽然在管党治党方面取得了一些成绩，但决不能沾沾自喜。要清醒地认识到，省委书记蒋超良同志在省纪委全会上指出的问题在我市也不同程度存在。从我市情况看，主要表现在六个方面：一是重业务轻党建现象不同程度存在。少数单位党组(党委)管党治党责任层层压紧压实不够到位，在真管真严、长管长严上还有短板，抓业务与抓党建未能做到‚两手硬‛，党组织领导核心作用弱化，党员干部日常教育管理监督不够严格，有以批评教育等方式代替纪律处分和处分落实不到位等现象。二是作风建设依然任重道远。三是形式主义、官僚主义问题依然突出。四是反腐败形势依然严峻复杂。五是政治生态有待进一步净化。查处的广水杨甫权案、随县万光案，涉案人数众多。六是村级‚微腐败‛易发多发。村(社区)还存在领导班子弱化、监督虚化缺位、基层民主决策程序执行不到位等问题，近两年我市查处村干部469人，占村干部总数的14.6%。对这些问题，全市各级党组织要时刻保持忧患意识、高度警惕潜在风险，进行认真梳理排查，切实做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题、问题出现在哪里监督执纪就跟进到哪里，坚持严字当头、善作善成，以更大决心、更大气力、更大勇气做好党风廉政建设和反腐败工作。

三、准确把握新部署，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入

深入推进全面从严治党，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，不忘初心，牢记使命，增强‚四个意识‛，坚定‚四个自信‛，以政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正政治生态。

第一，坚持把政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。全市各级党组织要以看齐的高度自觉，把全面从严治党要求贯穿党的建设各方面和全过程，牢牢把握政治建设这个根本，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。一要坚决维护核心。对于领导核心，毛泽东同志说：‚一个桃子剖开来有几个核心吗?只有一个核心‛‚要建立领导核心，反对‘一国三公’‛。邓小平同志也说，‚任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的‛。总书记作为党中央的核心、全党的核心，是历史的选择、人民的选择，维护总书记的核心地位是最根本的政治要求和政治原则。全市各级党员干部要始终向总书记和党中央对标看齐，坚定不移沿着总书记创立的思想、开辟的路子、指引的方向奋勇前进，严守政治纪律和政治规矩，坚决同违反政治纪律和政治规矩的一切言行作斗争。各级纪检监察机关要从严查处违反政治纪律的行为，特别是对党不忠诚不老实、阳奉阴违的‚两面人‛，违背党的政治路线、拉帮结派、搞团团伙伙等问题，要坚决清除和查处，以严明的纪律维护总书记在党中央、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。二要坚定理想信念。理想信念是共产党人的政治灵魂。超良书记在省纪委全会上举了《风筝》的例子，强调的就是理想信念的极端重要性。坚定理想信念，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面掌握‚8个明确‛和‚14条坚持‛的丰富内涵，不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同。要扎实开展‚不忘初心、牢记使命‛主题教育，深入推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化，自觉加强党性锻炼，坚定理想信念‚主心骨‛，筑牢‚四个自信‛‚压舱石‛，让理想信念成为生命的灵魂、心灵的‚灯塔‛。三要严肃政治生活。全市各级党组织和党员干部要把严肃党内政治生活作为重要途径，坚决贯彻《新形势下党内政治生活若干准则》要求，严格执行民主集中制，认真组织开展民主生活会和组织生活会，扎实进行批评和自我批评，培育党内政治文化，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，着力构建良好的政治生态。各级纪检监察机关要严肃查处违反准则行为，推动党员干部经常以党的政治要求为镜检视自己，以自我革命的勇气向问题开刀，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、斗争性。

第二，全面加强党的纪律建设。加强纪律性，革命无不胜。纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。毛泽东同志曾经说过，路线是‚王道‛，纪律是‚霸道‛。从现在查处的腐败案件看，一些党员干部出大问题，往往也是从破坏纪律和规矩开始的，必须把纪律和规矩立起来、严起来。一要加强纪律教育。把党章学习教育作为经常性工作来抓，教育引导广大党员干部更加自觉地学习党章、尊崇党章、践行党章、捍卫党章。充分发挥纪律的正面引导和惩戒警示两方面的作用，注重用身边事教育身边人，开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，推动纪律教育入心入脑，真正让更多的党员和干部受到警醒，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。二要抓好纪律执行。充分发挥党的纪律在管党治党中的根本性作用，推动党员干部加强对党规党纪的学习，划出思想红线、明确行为界限，对无视纪律、破坏规矩的行为要动真碰硬、敢于亮剑，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。三要用好‚四种形态‛。坚持惩前毖后、治病救人方针，注重在第一种形态的运用上下更大功夫，抓早抓小，防微杜渐，不能造成干部要么是‚好同志‛、要么是‚阶下囚‛。对干部身上出现苗头性、倾向性问题的，要及时咬耳扯袖，提醒教育;对属于一般性问题，能如实说明的予以了结，向本人反馈澄清，帮助干部放下包袱轻装上阵;对违反纪律的，要认真开展约谈诫勉和必要的审查谈话，促其讲清问题，争取从轻处理;对存在严重违纪需要追究党纪责任的，要在纪律审查过程中做好思想政治工作，促其认错悔改;对于极少数严重违纪甚至涉嫌违法的，要坚决依纪依法严肃处理，真正让纪律成为管党治党的硬约束。

第三，驰而不息加强作风建设。作风建设永远在路上。坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战，必须拿出恒心和韧劲。领导干部要带头转变作风，经常摆摆表现、找找差距，坚持身体力行、以上率下，形成‚头雁效应‛。要把贯彻落实中央、省、市八项规定新精神作为今年监督检查的重点任务，关注‚四风‛问题新表现新动向，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对‚表态多调门高、行动少落实差‛等问题严肃问责。对影响发展环境、损害群众利益的案件，发现一起、严惩一起、曝光一起，推动解决一批突出问题，让人民群众在正风肃纪中增强获得感。

第四，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。一要以零容忍态度惩治腐败。始终坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，坚决减存量、控增量，重点查处政治问题和经济问题相互交织、形成利益集团的腐败案件，不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，以及重点领域、关键环节的腐败问题，不断释放一以贯之高压反腐信号。二要严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。围绕打好脱贫攻坚战，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项集中治理，对于向扶贫民生、救济救灾款物伸手的决不手软。超良书记指出，‚黑恶势力之所以能形成气候、称王称霸，背后常常有党员干部提供‘保护伞’‛。我们要把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，依纪依法打击农村村霸，打击城市砂霸、路霸、市霸等等，对黑恶势力及其背后的‚保护伞‛坚决打击，以反腐败的实际成效取信于民。三要扎紧制度笼子。认真对照中央和省委新规定、新要求，围绕建立健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的教育机制，从制度建设入手，推进制度机制创新，堵塞违纪违法行为漏洞，强化制度执行监督，发挥制度刚性作用，做到标本兼治。

第五，不断健全完善监督体系。认真落实中央部署，加快构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，真正把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来。一要深入推进监察体制改革。目前，随州市、县两级监察委员会已全部组建完毕，下一步，要加速实现融合，健全工作运行机制，规范完善工作流程，实现‚1+1>2‛的效果;加强实践探索，确保办案每战必胜，努力把制度优势转化为治理效能;加强自我监督，健全内控机制，切实把执纪执法权力关进制度的笼子。二要深化巡察监督。聚焦政治巡察，查找政治偏差，紧盯党内政治生态，发挥好巡察的政治‚显微镜‛和‚探照灯‛作用，更好释放巡察震慑、遏制、治本功效。要在机动灵活上做文章，开展‚机动式‛‚点穴式‛巡察，做到利剑高悬、震慑常在。三要强化派驻监督。深化派驻工作机制建设，加强上下协调，提升监督实效，进一步发挥派驻机构‚派‛的优势和‚驻‛的权威。

第六，切实拧紧管党治党‚螺栓‛。全面从严治党是各级党组织的应有之责、首要之责、主体之责。各级党组织要坚决落实全面从严治党政治责任，党委(党组)书记要落实好‚第一责任人‛责任，把管党治党的‚螺栓‛拧的更紧。一是党委主体责任要落实到位。各级党委(党组)要扛起主体责任，坚持和加强党的全面领导，将主体责任要求落实到具体工作中，突出问题导向，紧盯薄弱环节，加强压力传导，强化监督检查，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。新《党章》赋予了包括党组在内的各级组织纪律处分的权限，各级党委(党组)要拿起党的纪律武器，强化监督执纪问责。特别对党的建设和党的事业中失职失责问题，坚决查处、严肃问责、公开曝光;对该问责而不问责的，也要严肃追究，以问责倒逼责任落实。二是各级领导干部要率先垂范。领导干部特别是‚一把手‛，既是党内监督的对象，也是管党治党的主力，要以上率下、以身作则，带头履行‚一岗双责‛，带头坚定理想信念，带头维护中央权威，带头严守纪律规矩，带动本地本单位作风建设持续好转。要加强对干部的教育监督管理，既管工作，又管生活，更管思想，尤其在干部出现苗头性、倾向性问题时，要及时给予当头棒喝，不能眼睁睁看着他往悬崖里跳。三是专责监督职能要充分发挥。总书记指出，‚纪检机关就是党内的‘纪律部队’，干的就是监督的活、得罪人的活，必须有对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当。‛打铁必须自身硬。随着监察体制改革的不断深入，纪委监委的担子更重了，要以更高标准、更严纪律要求，把专责监督的责任履行到位。要继续深化‚三转‛成果，聚焦主责主业，敢于监督、铁面执纪、严肃问责，自觉做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，始终当好党纪政纪的忠诚卫士、严惩腐败的钢铁拳头。要坚持人民立场、秉持高尚情怀，敢于为党和人民利益唱‚黑脸‛、当‚包公‛，坚决同违纪违法行为作斗争。要提升专业能力，培育法治精神，自觉运用法治思维、法治方式武装头脑、解决问题、推动工作，确保办理的每一件案子都经得起实践、法纪和历史的检验。要强化自我监督和自我约束，保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力，保持工作、政策、措施的连续性、稳定性、前瞻性，认真履行好党和人民赋予的光荣使命。

各级党委要加强对纪检监察工作的领导，大力支持纪检监察机关依法依纪履行监督执纪问责职能，更加关心纪检监察干部成长，旗帜鲜明地为他们撑腰壮胆、加油鼓劲，使广大纪检监察干部全力以赴为党和人民建功立业。

同志们，全面从严治党永远在路上，正风肃纪永不停歇，让我们在党中央、省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，不断开创全面从严治党新局面，为奋力建设特色产业增长极、全面建成小康社会提供坚强保证。

第二篇：纪委全会上的讲话

拴文同志赵

在区纪委四次全会上的讲话

（2005-2-26）同志们：

这次区纪委四次全会，是经区委决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻中央、省市纪委和区委一届四次全会精神，研究部署我区2005年党风廉政建设和反腐败工作，为攻坚克难、奋力开创各项工作新局面、构建和谐

裕华提供强有力的政治保证。刚才，小平同志作的工作报告，区委常委会作了专题研究，我完全同意。下面，我就进一步加强全区党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

一、正确认识和分析我区反腐倡廉工作形势

2004年，我区经济社会发展迅猛，实现了大突破、大发展的预期目标，这和全区纪检监察干部的辛勤工作是分不开的。全区纪检监察机关和纪检监察干部认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕全区中心工作，解放思想，服务大局，扎实工作，党风廉政宣教工作在创新载体中取得实效，领导干部廉洁自律工作在制度规范中进一步深化，查办案件工作在服务大局中强力推进，纠正损害群众利益的不正之风在完善机制中巩固提高，执法监察和效能监察工作在拓展内容中逐步深入，信访下访工作在解决实际问题中不断加强，党风廉政建设责任制在强化督导中有效落实，为维护全区改革发展稳定提供了强有力的政治保证。区纪委监察局被评为全省纪检监察系统先进集体。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作的广大纪检监察干部表示衷心的祝贺和崇高的敬意。总结分析我区党风廉政建设和反腐败工作，可以归纳为三个特点：

（一）思想认识上明显提高了。去年，我们在全区深入开展了“立党为公、执政为民”主题教育，“党要管党、从严治党”，“树正气、讲团结、求发展”已经在全区形成了共识。为加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，成立了由我任组长的区党风廉政建设责任制领导小组，区委各常委、政府各区长承担起各自的职责，主动过问党风廉政建设和反腐败各项工作；区直有关部门按照责任分工协调联动，把工作往深里做、往实里做；区纪委不断加强组织协调和责任制落实情况的督导；各单位、各部门主要领导主动听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报，齐抓共管，形成了反腐倡廉整体合力。

（二）制度进一步完善了。针对东南分区开发建设“大突破、大发展”的实际，积极探索，建章立制，从源头上治理腐败，逐步形成用制度管人、靠制度办事的机制。一是建立健全了党风廉政建设责任制，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，从区委各常委、政府各区长做起，年初分解任务、年中述职检查、年底总结报告，提高了党风廉政建设的权重。二是制定了《关于在乡科级领导干部中实行“三项谈话制度”的实施办法（试行）》。通过实行纪委负责人同基层各单位党政主要负责人谈话、干部任前廉政谈话和诫勉谈话等制度，进一步加强对领导干部的监督、教育和保护，增强了领导干部廉洁从政的自觉性，及时纠正了不廉洁行为。三是制定了《关于进一步规范招投标工作的意见（试行）》，建设工程项目招投标工作得到了有效监督。四是制定了《关于严肃优化发展环境的暂行办法》，重点查处损害群众利益、以权谋私、违法施政等行为，为全区经济发展创造了良好的环境。五是制定了《关于实行行政效能评价考核制度的意见》，着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，使机关工作效率明显提高，歪风邪气有效遏制，能干事、敢干事的氛围浓厚了。

（三）工作创新意识增强了。按照规定动作求精，自选动作求新的思路，区纪委创造性地抓好市纪委安排部署的各项工作，一是构建了宣教工作大格局，积极探索反腐倡廉宣传教育进社区试点工作，一大批警言警句、廉政公益广告在社区张贴悬挂，以“两个条例”颁布为契机，举办了“两个条例”巡回展及党内法规知识竞赛。受到了省市纪委的好评。二是对全区在编不在岗人员进行了清理整顿，清理在编不在岗人员62名，年节约资金60余万元。三是述廉评廉考廉工作向基层延伸，使基层党员干部廉洁自律意识有了明显提高。四是把基层站所作为评议对象，深入开展民主评议活动，5个基层站所行业作风明显好转，同时把民主评议与推行社会服务承诺相结合，积极开展了“百家企业评行风”活动，开展了“阳光投诉”等活动，切实解决群众关心的热点难点问题，推动了我区经济社会稳定发展。

当前，我区反腐倡廉总的形势是好的，群众对党风廉政建设的满意度进一步提高。但是，在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，不能盲目乐观，从全党、全国来看，违纪违法案件仍然居高不下，涉案金额越来越大，这不能不引起我们的警觉。从我区来看，全区党员、干部队伍的主流是好的，但一些腐败现象依然存在，主要是违纪违法案件还时有发生，个别部门存在特权思想，吃拿卡要现象履禁不止，一些机关干部作风疲沓、纪律涣散，存在不作为、乱作

为、胡作为现象；土地统征、体制改革、安置补偿工作中，引发不稳定的问题也很多。这些问题的存在，表明我们面临的形势依然严峻，任务还很重，工作还很艰巨，我们一定要进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐倡廉工作贯穿于我们的各项工作之中，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓。

二、深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作

中纪委五次全会提出了有效预防腐败的总体思路和重要举措，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和基本要求。我们要结合实际，将实施纲要的原则、要求转化为切实可行的操作措施，建立健全督查、评估、考核奖惩体制，为惩防体系综合效能的发挥提供有效的保证。要正确处理好惩治与预防的关系，以改革统揽反腐倡廉各项工作，用改革的思路和办法防治腐败，解决反腐倡廉工作中遇到的一些深层次问题，真正建立起教育有效、制度管用、监督有力的防治腐败体系。当前，要紧密结合保持共产党员先进性教育活动，把学习《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》列入学习计划，解决好党组织和领导干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变思想道德防线，把反腐倡廉的思想基础打牢打实。

新的一年，我们要深入贯彻中央和省市纪委全会精神，紧密结合我区实际，认真落实中央《实施纲要》的各项要求，注重依靠深化改革、完善制度和经常性教育，加强惩治和预防腐败体系建设。在全面推进反腐倡廉各项工作的同时，要着力抓好六项重点工作的落实。

一是积极推进行政权力公开透明运行。阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星，提高行政权力运行的透明度，有利于加强对权力的监督和制约。省委白克明书记、市委吴振华书记对这项工作非常重视，我们要按照要求从容易滋生腐败的权力部位入手，推进权力公开透明运行，尤其是在项目建设、城中村改造、土地统征、安置补偿等工作中，通过建立和实施一系列有效的制度、规定，使行政权力的行使，逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，使行政权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，最大限度地防止滥用权力、谋取私利，遏制腐败问题的发生。

二是抓好专项资金的综合治理。专项资金都有专门的用途，有的是建设事业急用，有的是人民群众急需。但这些钱，有的却没有用好。去年市纪委对扶贫、修路、教育、水利等涉农专项资金进行监督检查，共查处了40起典型案件，这些案件虽然没有发生在我区，但也要引起我们的高度重视。去年，我区进行的“收支两条线”和专项资金检查中，查处违纪资金690万元。针对这些问题，要大力对专项资金进行综合治理，特别是对那些影响面大、受益人多的专项资金，比如扶贫资金、征地补偿费用、养老失业保险金、特困人员救济金等，要进行全面清理。还要抓紧制定专项资金监督查处制度，真正使专项资金发挥应有的作用。要认真落实市纪委《关于实行财务三项监督及民主理财的通知》、区委《关于实行财政支出跟踪问效制度的意见》、区纪委《关于加强财务管理严肃财经纪律的通知》有关规定。财政、审计等部门要主动配合，共同抓好这项工作。

三是加强行政效能建设。我区的行政效能监察工作取得了明显成效，受到了省市纪委的充分肯定，但是，和区委一届四次全会提出的“大突破、大发展”的目标相比，和我们日益繁重的东南分区开发建设相比，还有着明显的不适应。一些部门和单位仍存在服务态度差、工作效率低，门难进、脸难看，推诿扯皮、敷衍塞责，耍特权、吃拿卡要等问题。前几天，区委、区政府印发了《关于加强行政效能监察的意见》，就是要解决这些问题，为我区创造一个良好的发展环境。区纪委监察局要进一步强化和完善效能监察措施，抓紧设立区投资环境效能监察中心，加大效能监察力度，认真落实《关于实行行政效能评价考核的意见》，着力解决一些机关干部存在的“惰、庸、低、浮”现象，在我区努力营造一个“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的工作氛围。要把效能建设与民主评议活动相结合，把评议结果和干部任用紧密结合起来，通过深入开展民主评议，广泛听取群众意见，找出存在的突出问题，认真进行整改。

四是认真查处“四股歪风”。近年来，中央不断加大查处“四股歪风”的力度，但是在收受礼金的问题上，有些党员干部认为婚丧事宜是一生中的大事，不热闹热闹、宴请宴请，说不过去。有些领导干部认为，结婚丧事、过年过节，乃至生日、生病等，都是“关键”时候，对自己的上级、对有用的人，要走到，要有所表示。我区连续三年都有党员领导干部因婚事操办问题受到处分，说明这个问题还没有引起党员干部的足够重视。今年，我们要对这一问题进行专项治理，狠刹这股歪风，对违反规定的，一经发现，一律先免职，再处理；对顶风违纪的，要按照规定从严处理，要公开曝光发现的典型案件。要狠刹赌博歪风，凡领导干部参与赌博的，一律先免职，再按照规定处理。对工作日，在办公室打麻将、上网聊天、打游戏的，坚决予以查处。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》的规定，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。对“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来，对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。

五是进一步规范工程项目招投标和资金调配使用工作。随着东南分区基础设施力度的加大，我区成为全市的投资热点，全区抓项目、增投入、促发展的热头很猛，既是机遇，又是挑战。纪检监察机关要把规范工程项目招投标、土地招拍挂和资金调配使用情况作为重点工作来抓，认真落实《关于土地管理使用和有形建筑市场的管理利用的暂行规定》和省委提出的领导干部个人不擅自决定建设项目立项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用的规定，加大监督检查力度，对违反规定的，坚决予以惩处。

六是切实解决群众反映强烈的热点难点问题。随着东南分区开发建设的加快，各种新矛盾、新问题不断涌现，如失地农民补偿、城中村改造拆迁安置、基层违法施政侵害群众利益等问题，都会引起激化矛盾，影响全区的发展和稳定，对此我们要引起高度重视。全区的党员干部要“机关搬进大楼中、干部下到基层去”，转变作风，深入基层，深入群众，解决群众反映的热点难点问题。要认真抓好“双联”工作，宣传区委、区政府的东南分区开发建设，把群众思想工作做通，把情绪理顺，纪委监察局要继续开展下访巡访工作，解决问题，化解矛盾，促进全区稳定。

三、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

加强反腐倡廉、构建惩防体系，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，关键在加强领导。各级党委、政府和领导干部要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，切实加强组织领导，加大落实力度，务求取得实效。

一要加大对纪检监察工作的领导和支持力度。各级党委、政府尤其是主要负责同志要进一步加强对纪检监察工作的领导，认真听取纪检工作汇报，及时就重大问题和重要情况作出决策，大力支持纪律检查机关全面履行党章赋予的职责。要在政治上关心纪检监察干部，在工作和生活上帮助他们解决实际困难。特别是在执法执纪中遇到干扰时，要旗帜鲜明地给予支持，做纪检监察工作的坚强后盾。反腐倡廉工作是一项系统工程，涉及到方方面面，纪检监察机关要加强与司法、行政、审计、组织人事和宣传舆论等部门的联系，各部门都要充分发挥职能作用，进一步巩固党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局，进一步壮大反腐倡廉工作合力。

二要全面落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要切实担负起反腐倡廉的领导责任，重视对反腐倡廉全局性、倾向性问题的研究，及时就重大问题和重要事项作出决策。把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，严格实行“一岗双责”，真正做到“两手抓，两手都要硬”。党委一把手要对本单位本部门反腐倡廉工作负总责，亲自研究重大问题，亲自协调各方力量，亲自过问重大案件；分管领导要全力抓好各项措施落实，解决工作中的具体问题；班子其他成员要着眼工作全局，搞好协调配合，并切实抓好分管领域和部门的反腐倡廉工作。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查。要抓好组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等几个关键环节，切实解决少数单位和部门存在的责任不明确、考核难操作和追究不到位等突出问题。要把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要坚决追究责任。

三要着力提高纪检监察工作能力。纪检监察机关作为党内监督的专门机关，必须不断适应新形势新任务的要求，大力加强自身建设。要按照提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，发扬党内民主、维护党员权利的能力、协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力的要求，建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要始终把思想政治建设放在首位，开展保持党的先进性教育活动，树立和落实科学发展观，增强大局意识、责任意识、忧患意识，忠于党、忠于人民，保证党的路线方针政策的贯彻执行。要深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，增强工作的预见性和创造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。要进一步加强作风建设，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争。要加强新知识的学习，不断提高业务素质，增强做好纪检监察工作的本领和水平。要自觉接受党委领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，在认真履行党内监督职能的同时，主动接受广大党员、干部和群众和监督，切实履行好人民赋予的职责,把我区反腐倡廉和纪检监察工作不断推向深入。

同志们，今年全区经济和社会发展的目标及主要任务已经明确，反腐倡廉的各项重点工作已经敲定，我们要解放思想、坚定信心、扎实工作、开拓进取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，为开创全区各项工作的新局面作出更大的贡献。

第三篇：纪委全会上的讲话

同志们：

这次区纪委四次全会，是经区委决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻中央、省市纪委和区委一届四次全会精神，研究部署我区～年党风廉政建设和反～工作，为攻坚克难、奋力开创各项工作新局面、构建和谐裕华提供强有力的政治保证。刚才，小平同志作的工作报告，区委常委会作了专题研究，我完全同意。下面，我就进一步加强全区党风廉政建设和反～工作，讲三点意见。

一、正确认识和分析我区反腐倡廉工作形势

～年，我区经济社会发展迅猛，实现了大突破、大发展的预期目标，这和全区纪检监察干部的辛勤工作是分不开的。全区纪检监察机关和纪检监察干部认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕全区中心工作，解放思想，服务大局，扎实工作，党风廉政宣教工作在创新载体中取得实效，领导干部廉洁自律工作在制度规范中进一步深化，查办案件工作在服务大局中强力推进，纠正损害群众利益的不正之风在完善机制中巩固提高，执法监察和效能监察工作在拓展内容中逐步深入，信访下访工作在解决实际问题中不断加强，党风廉政建设责任制在强化督导中有效落实，为维护全区改革发展稳定提供了强有力的政治保证。区纪委监察局被评为全省纪检监察系统先进集体。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作的广大纪检监察干部表示衷心的祝贺和崇高的敬意。总结分析我区党风廉政建设和反～工作，可以归纳为三个特点：

（一）思想认识上明显提高了。去年，我们在全区深入开展了“立党为公、执政为民”主题教育，“党要管党、从严治党”，“树正气、讲团结、求发展”已经在全区形成了共识。为加强党风廉政建设和反～工作的领导，成立了由我任组长的区党风廉政建设责任制领导小组，区委各常委、政府各区长承担起各自的职责，主动过问党风廉政建设和反～各项工作；区直有关部门按照责任分工协调联动，把工作往深里做、往实里做；区纪委不断加强组织协调和责任制落实情况的督导；各单位、各部门主要领导主动听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报，齐抓共管，形成了反腐倡廉整体合力。

（二）制度进一步完善了。针对东南分区开发建设“大突破、大发展”的实际，积极探索，建章立制，从源头上治理～，逐步形成用制度管人、靠制度办事的机制。一是建立健全了党风廉政建设责任制，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，从区委各常委、政府各区长做起，年初分解任务、年中述职检查、年底总结报告，提高了党风廉政建设的权重。二是制定了《关于在乡科级领导干部中实行“三项谈话制度”的实施办法（试行）》。通过实行纪委负责人同基层各单位党政主要负责人谈话、干部任前廉政谈话和诫勉谈话等制度，进一步加强对领导干部的监督、教育和保护，增强了领导干部廉洁从政的自觉性，及时纠正了不廉洁行为。三是制定了《关于进一步规范招投标工作的意见（试行）》，建设工程项目招投标工作得到了有效监督。四是制定了《关于严肃优化发展环境的暂行办法》，重点查处损害群众利益、以权谋私、违法施政等行为，为全区经济发展创造了良好的环境。五是制定了《关于实行行政效能评价考核制度的意见》，着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，使机关工作效率明显提高，歪风邪气有效遏制，能干事、敢干事的氛围浓厚了。

（三）工作创新意识增强了。按照规定动作求精，自选动作求新的思路，区纪委创造性地抓好市纪委安排部署的各项工作，一是构建了宣教工作大格局，积极探索反腐倡廉宣传教育进社区试点工作，一大批警言警句、廉政公益广告在社区张贴悬挂，以“两个条例”颁布为契机，举办了“两个条例”巡回展及党内法规知识竞赛。受到了省市纪委的好评。二是对全区在编不在岗人员进行了清理整顿，清理在编不在岗人员62名，年节约资金60余万元。三是述廉评廉考廉工作向基层延伸，使基层党员干部廉洁自律意识有了明显提高。四是把基层站所作为评议对象，深入开展民主评议活动，53个基层站所行业作风明显好转，同时把民主评议与推行社会服务承诺相结合，积极开展了“百家企业评行风”活动，开展了“阳光投诉”等活动，切实解决群众关心的热点难点问题，推动了我区经济社会稳定发展。

当前，我区反腐倡廉总的形势是好的，群众对党风廉政建设的满意度进一步提高。但是，在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，不能盲目乐观，从全党、全国来看，违纪违法案件仍然居高不下，涉案金额越来越大，这不能不引起我们的警觉。从我区来看，全区党员、干部队伍的主流是好的，但一些～现象依然存在，主要是违纪违法案件还时有发生，个别部门存在特权思想，吃拿卡要现象履禁不止，一些机关干部作风疲沓、纪律涣散，存在不作为、乱作为、胡作为现象；土地统征、体制改革、安置补偿工作中，引发不稳定的问题也很多。这些问题的存在，表明我们面临的形势依然严峻，任务还很重，工作还很艰巨，我们一定要进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐倡廉工作贯穿于我们的各项工作之中，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓。

二、深入推进党风廉政建设和反～各项工作

中纪委五次全会提出了有效预防～的总体思路和重要举措，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，明确了建立惩治和预防～体系的指导思想、主要目标和基本要求。我们要结合实际，将实施纲要的原则、要求转化为切实可行的操作措施，建立健全督查、评估、考核奖惩体制，为惩防体系综合效能的发挥提供有效的保证。要正确处理好惩治与预防的关系，以改革统揽反腐倡廉各项工作，用改革的思路和办法防治～，解决反腐倡廉工作中遇到的一些深层次问题，真正建立起教育有效、制度管用、监督有力的防治～体系。当前，要紧密结合保持共产党员先进性教育活动，把学习《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》、学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》列入学习计划，解决好党组织和领导干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变思想道德防线，把反腐倡廉的思想基础打牢打实。

新的一年，我们要深入贯彻中央和省市纪委全会精神，紧密结合我区实际，认真落实中央《实施纲要》的各项要求，注重依靠深化改革、完善制度和经常性教育，加强惩治和预防～体系建设。在全面推进反腐倡廉各项工作的同时，要着力抓好六项重点工作的落实。

一是积极推进行政权力公开透明运行。阳光是～的天敌，公开是～的克星，提高行政权力运行的透明度，有利于加强对权力的监督和制约。省委白克明书记、市委吴振华书记对这项工作非常重视，我们要按照要求从容易滋生～的权力部位入手，推进权力公开透明运行，尤其是在项目建设、城中村改造、土地统征、安置补偿等工作中，通过建立和实施一系列有效的制度、规定，使行政权力的行使，逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，使行政权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，最大限度地防止滥用权力、谋取私利，遏制～问题的发生。

二是抓好专项资金的综合治理。专项资金都有专门的用途，有的是建设事业急用，有的是人民群众急需。但这些钱，有的却没有用好。去年市纪委对扶贫、修路、教育、水利等涉农专项资金进行监督检查，共查处了40起典型案件，这些案件虽然没有发生在我区，但也要引起我们的高度重视。去年，我区进行的“收支两条线”和专项资金检查中，查处违纪资金690万元。针对这些问题，要大力对专项资金进行综合治理，特别是对那些影响面大、受益人多的专项资金，比如扶贫资金、征地补偿费用、养老失业保险金、特困人员救济金等，要进行全面清理。还要抓紧制定专项资金监督查处制度，真正使专项资金发挥应有的作用。要认真落实市纪委《关于实行财务三项监督及民主理财的通知》、区委《关于实行财政支出跟踪问效制度的意见》、区纪委《关于加强财务管理严肃财经纪律的通知》有关规定。财政、审计等部门要主动配合，共同抓好这项工作。

三是加强行政效能建设。我区的行政效能监察工作取得了明显成效，受到了省市纪委的充分肯定，但是，和区委一届四次全会提出的“大突破、大发展”的目标相比，和我们日益繁重的东南分区开发建设相比，还有着明显的不适应。一些部门和单位仍存在服务态度差、工作效率低，门难进、脸难看，推诿扯皮、敷衍塞责，耍特权、吃拿卡要等问题。前几天，区委、区政府印发了《关于加强行政效能监察的意见》，就是要解决这些问题，为我区创造一个良好的发展环境。区纪委监察局要进一步强化和完善效能监察措施，抓紧设立区投资环境效能监察中心，加大效能监察力度，认真落实《关于实行行政效能评价考核的意见》，着力解决一些机关干部存在的“惰、庸、低、副现象，在我区努力营造一个“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的工作氛围。要把效能建设与民主评议活动相结合，把评议结果和干部任用紧密结合起来，通过深入开展民主评议，广泛听取群众意见，找出存在的突出问题，认真进行整改。

四是认真查处“四股歪风”。近年来，中央不断加大查处“四股歪风”的力度，但是在收受礼金的问题上，有些党员干部认为婚丧事宜是一生中的大事，不热闹热闹、宴请宴请，说不过去。有些领导干部认为，结婚丧事、过年过节，乃至生日、生病等，都是“关键”时候，对自己的上级、对有用的人，要走到，要有所表示。我区连续三年都有党员领导干部因婚事操办问题受到处分，说明这个问题还没有引起党员干部的足够重视。今年，我们要对这一问题进行专项治理，狠刹这股歪风，对违反规定的，一经发现，一律先免职，再处理；对顶风违纪的，要按照规定从严处理，要公开曝光发现的典型案件。要狠刹赌博歪风，凡领导干部参与赌博的，一律先免职，再按照规定处理。对工作日，在办公室打麻将、上网聊天、打游戏的，坚决予以查处。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》的规定，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和～现象。对“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来，对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。

五是进一步规范工程项目招投标和资金调配使用工作。随着东南分区基础设施力度的加大，我区成为全市的投资热点，全区抓项目、增投入、促发展的热头很猛，既是机遇，又是挑战。纪检监察机关要把规范工程项目招投标、土地招拍挂和资金调配使用情况作为重点工作来抓，认真落实《关于土地管理使用和有形建筑市场的管理利用的暂行规定》和省委提出的领导干部个人不擅自决定建设项目立项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用的规定，加大监督检查力度，对违反规定的，坚决予以惩处。

六是切实解决群众反映强烈的热点难点问题。随着东南分区开发建设的加快，各种新矛盾、新问题不断涌现，如失地农民补偿、城中村改造拆迁安置、基层违法施政侵害群众利益等问题，都会引起激化矛盾，影响全区的发展和稳定，对此我们要引起高度重视。全区的党员干部要“机关搬进大楼中、干部下到基层去”，转变作风，深入基层，深入群众，解决群众反映的热点难点问题。要认真抓好“双联”工作，宣传区委、区政府的东南分区开发建设，把群众思想工作做通，把情绪理顺，纪委监察局要继续开展下访巡访工作，解决问题，化解矛盾，促进全区稳定。

三、切实加强对党风廉政建设和反～工作的领导

加强反腐倡廉、构建惩防体系，不断开创党风廉政建设和反～工作新局面，关键在加强领导。各级党委、政府和领导干部要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，切实加强组织领导，加大落实力度，务求取得实效。

一要加大对纪检监察工作的领导和支持力度。各级党委、政府尤其是主要负责同志要进一步加强对纪检监察工作的领导，认真听取纪检工作汇报，及时就重大问题和重要情况作出决策，大力支持纪律检查机关全面履行党章赋予的职责。要在政治上关心纪检监察干部，在工作和生活上帮助他们解决实际困难。特别是在执法执纪中遇到干扰时，要旗帜鲜明地给予支持，做纪检监察工作的坚强后盾。反腐倡廉工作是一项系统工程，涉及到方方面面，纪检监察机关要加强与司法、行政、审计、组织人事和宣传～等部门的联系，各部门都要充分发挥职能作用，进一步巩固党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局，进一步壮大反腐倡廉工作合力。

二要全面落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要切实担负起反腐倡廉的领导责任，重视对反腐倡廉全局性、倾向性问题的研究，及时就重大问题和重要事项作出决策。把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，严格实行“一岗双责”，真正做到“两手抓，两手都要硬”。党委一把手要对本单位本部门反腐倡廉工作负总责，亲自研究重大问题，亲自协调各方力量，亲自过问重大案件；分管领导要全力抓好各项措施落实，解决工作中的具体问题；班子其他成员要着眼工作全局，搞好协调配合，并切实抓好分管领域和部门的反腐倡廉工作。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查。要抓好组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等几个关键环节，切实解决少数单位和部门存在的责任不明确、考核难操作和追究不到位等突出问题。要把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要坚决追究责任。

三要着力提高纪检监察工作能力。纪检监察机关作为党内监督的专门机关，必须不断适应新形势新任务的要求，大力加强自身建设。要按照提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，发扬党内民主、维护党员权利的能力、协助党委加强党风廉政建设和组织协调反～工作的能力的要求，建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要始终把思想政治建设放在首位，开展保持党的先进性教育活动，树立和落实科学发展观，增强大局意识、责任意识、忧患意识，忠于党、忠于人民，保证党的路线方针政策的贯彻执行。要深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，增强工作的预见性和创造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。要进一步加强作风建设，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种～现象作斗争。要加强新知识的学习，不断提高业务素质，增强做好纪检监察工作的本领和水平。要自觉接受党委领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，在认真履行党内监督职能的同时，主动接受广大党员、干部和群众和监督，切实履行好人民赋予的职责,把我区反腐倡廉和纪检监察工作不断推向深入。

同志们，今年全区经济和社会发展的目标及主要任务已经明确，反腐倡廉的各项重点工作已经敲定，我们要解放思想、坚定信心、扎实工作、开拓进取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，为开创全区各项工作的新局面作出更大的贡献。

第四篇：纪委全会上的讲话

同志们：

这次区纪委四次全会，是经区委决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻中央、省市纪委和区委一届四次全会精神，研究部署我区2005年党风廉政建设和反腐败工作，为攻坚克难、奋力开创各项工作新局面、构建和谐裕华提供强有力的政治保证。刚才，小平同志作的工作报告，区委常委会作了专题研究，我完全同意。下面，我就进一步加强全区党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

一、正确认识和分析我区反腐倡廉工作形势

2004年，我区经济社会发展迅猛，实现了大突破、大发展的预期目标，这和全区纪检监察干部的辛勤工作是分不开的。全区纪检监察机关和纪检监察干部认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕全区中心工作，解放思想，服务大局，扎实工作，党风廉政宣教工作在创新载体中取得实效，领导干部廉洁自律工作在制度规范中进一步深化，查办案件工作在服务大局中强力推进，纠正损害群众利益的不正之风在完善机制中巩固提高，执法监察和效能监察工作在拓展内容中逐步深入，信访下访工作在解决实际问题中不断加强，党风廉政建设责任制在强化督导中有效落实，为维护全区改革发展稳定提供了强有力的政治保证。区纪委监察局被评为全省纪检监察系统先进集体。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作的广大纪检监察干部表示衷心的祝贺和崇高的敬意。总结分析我区党风廉政建设和反腐败工作，可以归纳为三个特点：

（一）思想认识上明显提高了。去年，我们在全区深入开展了“立党为公、执政为民”主题教育，“党要管党、从严治党”，“树正气、讲团结、求发展”已经在全区形成了共识。为加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，成立了由我任组长的区党风廉政建设责任制领导小组，区委各常委、政府各区长承担起各自的职责，主动过问党风廉政建设和反腐败各项工作；区直有关部门按照责任分工协调联动，把工作往深里做、往实里做；区纪委不断加强组织协调和责任制落实情况的督导；各单位、各部门主要领导主动听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报，齐抓共管，形成了反腐倡廉整体合力。

（二）制度进一步完善了。针对东南分区开发建设“大突破、大发展”的实际，积极探索，建章立制，从源头上治理腐败，逐步形成用制度管人、靠制度办事的机制。一是建立健全了党风廉政建设责任制，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，从区委各常委、政府各区长做起，年初分解任务、年中述职检查、年底总结报告，提高了党风廉政建设的权重。二是制定了《关于在乡科级领导干部中实行“三项谈话制度”的实施办法（试行）》。通过实行纪委负责人同基层各单位党政主要负责人谈话、干部任前廉政谈话和诫勉谈话等制度，进一步加强对领导干部的监督、教育和保护，增强了领导干部廉洁从政的自觉性，及时纠正了不廉洁行为。三是制定了《关于进一步规范招投标工作的意见（试行）》，建设工程项目招投标工作得到了有效监督。四是制定了《关于严肃优化发展环境的暂行办法》，重点查处损害群众利益、以权谋私、违法施政等行为，为全区经济发展创造了良好的环境。五是制定了《关于实行行政效能评价考核制度的意见》，着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，使机关工作效率明显提高，歪风邪气有效遏制，能干事、敢干事的氛围浓厚了。

（三）工作创新意识增强了。按照规定动作求精，自选动作求新的思路，区纪委创造性地抓好市纪委安排部署的各项工作，一是构建了宣教工作大格局，积极探索反腐倡廉宣传教育进社区试点工作，一大批警言警句、廉政公益广告在社区张贴悬挂，以“两个条例”颁布为契机，举办了“两个条例”巡回展及党内法规知识竞赛。受到了省市纪委的好评。二是对全区在编不在岗人员进行了清理整顿，清理在编不在岗人员62名，年节约资金60余万元。三是述廉评廉考廉工作向基层延伸，使基层党员干部廉洁自律意识有了明显提高。四是把基层站所作为评议对象，深入开展民主评议活动，53个基层站所行业作风明显好转，同时把民主评议与推行社会服务承诺相结合，积极开展了“百家企业评行风”活动，开展了“阳光投诉”等活动，切实解决群众关心的热点难点问题，推动了我区经济社会稳定发展。

当前，我区反腐倡廉总的形势是好的，群众对党风廉政建设的满意度进一步提高。但是，在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，不能盲目乐观，从全党、全国来看，违纪违法案件仍然居高不下，涉案金额越来越大，这不能不引起我们的警觉。从我区来看，全区党员、干部队伍的主流是好的，但一些腐败现象依然存在，主要是违纪违法案件还时有发生，个别部门存在特权思想，吃拿卡要现象履禁不止，一些机关干部作风疲沓、纪律涣散，存在不作为、乱作为、胡作为现象；土地统征、体制改革、安置补偿工作中，引发不稳定的问题也很多。这些问题的存在，表明我们面临的形势依然严峻，任务还很重，工作还很艰巨，我们一定要进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐倡廉工作贯穿于我们的各项工作之中，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓。

二、深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作

中纪委五次全会提出了有效预防腐败的总体思路和重要举措，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和基本要求。我们要结合实际，将实施纲要的原则、要求转化为切实可行的操作措施，建立健全督查、评估、考核奖惩体制，为惩防体系综合效能的发挥提供有效的保证。要正确处理好惩治与预防的关系，以改革统揽反腐倡廉各项工作，用改革的思路和办法防治腐败，解决反腐倡廉工作中遇到的一些深层次问题，真

正建立起教育有效、制度管用、监督有力的防治腐败体系。当前，要紧密结合保持共产党员先进性教育活动，把学习《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》列入学习计划，解决好党组织和领导干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变思想道德防线，把反腐倡廉的思想基础打牢打实。

新的一年，我们要深入贯彻中央和省市纪委全会精神，紧密结合我区实际，认真落实中央《实施纲要》的各项要求，注重依靠深化改革、完善制度和经常性教育，加强惩治和预防腐败体系建设。在全面推进反腐倡廉各项工作的同时，要着力抓好六项重点工作的落实。

一是积极推进行政权力公开透明运行。阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星，提高行政权力运行的透明度，有利于加强对权力的监督和制约。省委白克明书记、市委吴振华书记对这项工作非常重视，我们要按照要求从容易滋生腐败的权力部位入手，推进权力公开透明运行，尤其是在项目建设、城中村改造、土地统征、安置补偿等工作中，通过建立和实施一系列有效的制度、规定，使行政权力的行使，逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，使行政权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，最大限度地防止滥用权力、谋取私利，遏制腐败问题的发生。

二是抓好专项资金的综合治理。专项资金都有专门的用途，有的是建设事业急用，有的是人民群众急需。但这些钱，有的却没有用好。去年市纪委对扶贫、修路、教育、水利等涉农专项资金进行监督检查，共查处了40起典型案件，这些案件虽然没有发生在我区，但也要引起我们的高度重视。去年，我区进行的“收支两条线”和专项资金检查中，查处违纪资金690万元。针对这些问题，要大力对专项资金进行综合治理，特别是对那些影响面大、受益人多的专项资金，比如扶贫资金、征地补偿费用、养老失业保险金、特困人员救济金等，要进行全面清理。还要抓紧制定专项资金监督查处制度，真正使专项资金发挥应有的作用。要认真落实市纪委《关于实行财务三项监督及民主理财的通知》、区委《关于实行财政支出跟踪问效制度的意见》、区纪委《关于加强财务管理严肃财经纪律的通知》有关规定。财政、审计等部门要主动配合，共同抓好这项工作。

三是加强行政效能建设。我区的行政效能监察工作取得了明显成效，受到了省市纪委的充分肯定，但是，和区委一届四次全会提出的“大突破、大发展”的目标相比，和我们日益繁重的东南分区开发建设相比，还有着明显的不适应。一些部门和单位仍存在服务态度差、工作效率低，门难进、脸难看，推诿扯皮、敷衍塞责，耍特权、吃拿卡要等问题。前几天，区委、区政府印发了《关于加强行政效能监察的意见》，就是要解决这些问题，为我区创造一个良好的发展环境。区纪委监察局要进一步强化和完善效能监察措施，抓紧设立区投资环境效能监察中心，加大效能监察力度，认真落实《关于实行行政效能评价考核的意见》，着力解决一些机关干部存在的“惰、庸、低、浮”现象，在我区努力营造一个“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的工作氛围。要把效能建设与民主评议活动相结合，把评议结果和干部任用紧密结合起来，通过深入开展民主评议，广泛听取群众意见，找出存在的突出问题，认真进行整改。

四是认真查处“四股歪风”。近年来，中央不断加大查处“四股歪风”的力度，但是在收受礼金的问题上，有些党员干部认为婚丧事宜是一生中的大事，不热闹热闹、宴请宴请，说不过去。有些领导干部认为，结婚丧事、过年过节，乃至生日、生病等，都是“关键”时候，对自己的上级、对有用的人，要走到，要有所表示。我区连续三年都有党员领导干部因婚事操办问题受到处分，说明这个问题还没有引起党员干部的足够重视。今年，我们要对这一问题进行专项治理，狠刹这股歪风，对违反规定的，一经发现，一律先免职，再处理；对顶风违纪的，要按照规定从严处理，要公开曝光发现的典型案件。要狠刹赌博歪风，凡领导干部参与赌博的，一律先免职，再按照规定处理。对工作日，在办公室打麻将、上网聊天、打游戏的，坚决予以查处。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》的规定，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。对“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来，对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。

五是进一步规范工程项目招投标和资金调配使用工作。随着东南分区基础设施力度的加大，我区成为全市的投资热点，全区抓项目、增投入、促发展的热头很猛，既是机遇，又是挑战。纪检监察机关要把规范工程项目招投标、土地招拍挂和资金调配使用情况作为重点工作来抓，认真落实《关于土地管理使用和有形建筑市场的管理利用的暂行规定》和省委提出的领导干部个人不擅自决定建设项目立项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用的规定，加大监督检查力度，对违反规定的，坚决予以惩处。

六是切实解决群众反映强烈的热点难点问题。随着东南分区开发建设的加快，各种新矛盾、新问题不断涌现，如失地农民补偿、城中村改造拆迁安置、基层违法施政侵害群众利益等问题，都会引起激化矛盾，影响全区的发展和稳定，对此我们要引起高度重视。全区的党员干部要“机关搬进大楼中、干部下到基层去”，转变作风，深入基层，深入群众，解决群众反映的热点难点问题。要认真抓好“双联”工作，宣传区委、区政府的东南分区开发建设，把群众思想工作做通，把情绪理顺，纪委监察局要继续开展下访巡访工作，解决问题，化解矛盾，促进全区稳定。

三、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

加强反腐倡廉、构建惩防体系，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，关键在加强领导。各级党委、政府和领导干部要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识

第五篇：在纪委全会上的讲话

全面加强反腐倡廉建设实现**更好更快发展

——***同志在第九届中共**市纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话

（2008年2月1日）

同志们：

这次市纪委全会是一次十分重要的会议，主要是深入学习贯彻党的十七大精神和十七届中央纪委二次全会、八届省纪委三次全会精神，全面总结去年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年全市反腐倡廉建设任务。应安同志所作的工作报告，是经市委常委会研究同意的，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、提高认识是搞好反腐倡廉建设的重要基础

刚刚闭幕的十七届中央纪委二次全会，就贯彻落实党的十七大精神，扎实推进反腐倡廉建设，做出了进一步安排和部署。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本思路、基本要求、工作原则和主要任务，明确要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。总书记的讲话高屋建瓴，思想深刻，具有很强的理论性、针对性和指导性，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献。省委徐光春书记在八届省纪委三次全会上认真总结了我省党风廉政建设和反腐败工作，要求全省各级党组织要认真贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面提供有力保证。全市各级党委、政府和广大干部一定要把思想、认识和行动统一到中央和省委的精神上来，不断提高对反腐倡廉建设重要性、必要性和紧迫性的认识。

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新时期我党把反腐倡廉建设放在了更加突出的位置。党的十七大报告强调，要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”，并把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，赋予反腐倡廉建设极其深刻的内涵，这是党建工作的重大创新，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的高度作出的重大决策，是向全党提出的一个崭新的重大课题。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上对反腐倡廉建设明确提出四个“十分清醒”和“一以贯之”，强调以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信广大干部群众，充分表明我们党对反腐倡廉建设规律性的认识和把握达到了一个新的高度。我们一定要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，把坚决惩治和有效预防腐败作为重大的政治任务抓紧抓好。

新时期反腐倡廉建设的任务十分艰巨。这些年来，我市的党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。但是，消极腐败现象仍然存在，反腐倡廉形势仍然比较严峻。胡锦涛总书记对反腐倡廉建设提出了改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设等“四项基本要求”。在“坚持治标与治本相结合，坚持惩治和预防相结合，两手抓两手都要硬”的基础上，又提出了坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持查办大要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合等“四个坚持”，这是新形势下党对反腐倡廉工作提出的新要求。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，准确把握面临的新形势、新任务和新要求，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、时效性，以更加积极主动的姿态，更加扎实有效的举措，坚持不懈地抓好我市的反腐倡廉建设。

二、领导干部廉洁自律是搞好反腐倡廉建设的基本前提

加强反腐倡廉建设，领导干部责任重大。胡锦涛同志在党的十七大报告中要求：全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。这是党中央在新的发展阶段对全体党员特别是党员领导干部确定的新标准，提出的新要求，每一位领导干部都要自觉践行。

要算好廉政帐。每一位领导干部都要算好“政治账”，志高方能致远；算好“经济账”，勤耕方能富足；算好“名誉账”，清廉方能扬名；算好“家庭账”，守身方能家圆；算好“亲情账”，品高方能惠友；算好“自由账”，自律方能无拘；算好“健康账”，心良方能体壮。算好这些帐方能悟到人生的真谛，感受幸福的要义，廉洁意味着自由，廉洁意味着生命，廉洁意味着幸福。

要把好廉政关。严格执行廉洁自律规定，不超标住房和乘坐公务用车，不接受任何人的现金、有价证券、支付凭证，不用公款为个人购买商业保险，不在工程招投标等重大问题上为自己、子女、亲属和身边的工作人员谋私利、开口子，不做任何违反原则的事。不贪占、不收礼、不送礼、不受贿、不谋私、不贪色、不贪玩、不赌博、不吃请，不论在任何时候，任何情况下，不逾纪律这条红线，不碰法律这条警戒线。

要做好廉洁表率。示范胜于说教，示范胜于雄辩，示范高于一切。各级领导干部必须带头严格要求自己，牢记“两个务必”，严格执行廉洁自律各项规定和“四大纪律八项要求”，落实好省委廉洁从政12条规定。要自觉接受监督，带头抵制不良行为，努力拒绝一切诱惑。凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己坚决不做。坚持用廉洁的标准和要求，规范自己的一言一行、一举一动，自觉做廉洁的表率、自律的表率，做家人、亲朋好友、身边工作人员和全市党员干部的表率。

要管好身边的人。管住自己的人，看好自己的门，干好自己的事，不让每个班子成员犯错误，不让每个党员干部掉队，不让配偶、子女及身边工作人员出问题。对发现的不良苗头及时提醒、及时纠正，做到“廉政风”常吹，“警示钟”常敲，“预防针”常打。正确处理干部作风上存在的问题，讲真理不讲面子、讲党性不讲私情、讲原则不讲关系，敢抓敢管，碰硬较真。

三、履行好第一责任人职责是搞好反腐倡廉建设的关键

领导干部在反腐倡廉建设中具有双重职责，一是严以自律，管好自己；二是履行职责，带好队伍。各县（市）区、各部门主要负责同志要对党的各项政策、各项法律法规和各种要求了然于胸，全面把握反腐倡廉制度体系中具有全局性、基础性和根本性的问题，切实履行好反腐倡廉建设第一责任人的职责。

要认真履行职责。各级、各部门领导同志要带头支持纪检监察机关履行职责，支持纪检监察机关派出机构的工作。落实好领导班子成员责任制，按照班子成员的职责分工，明确各位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。党委、政府领导班子成员职责交叉的应明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任。要把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体。

要切实带好队伍。班子主要负责同志要尊重班子中其他领导同志，发挥每个班子成员的专长和积极性；班子成员之间要互相尊重、理解和支持，做到大事共同决策，小事相互通气，解决问题齐心协力；班子成员之间、班子成员与干部职工之间要多开展交心谈心活动，虚心听取他人意见。主要负责同志要对自己分管系统、分管部门、分管单位的党风廉政建设情况和反腐败工作有充分的认识；对分管系统、分管部门、分管单位的领导干部从严要求，从严管理，从严监督，经常进行廉政教育、廉政提示和廉政谈话；对违犯法律法规的不廉行为、不廉干部决不袒护、不庇佑、不讲情。

要严守组织纪律。胡锦涛总书记在中纪委二次全会的讲话中，要求各级党组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。这“六个决不允许”是全市各级党组织和全体党员必须严格遵守的行为规则，各级领导干部必须坚决执行。同时要加强对党员遵守政治纪律的教育和监督检查，加大执行纪律力度，坚决维护中央权威，确保政令畅通，确保纪律严明。

要严格责任追究。对违反责任制规定，不抓不管，导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响的；或出现重大腐败问题以及重大经济损失和恶性事件的，要严格按照责任制有关规定实行责任追究，绝不能姑息迁就。对顶风违纪、情节恶劣、影响较大的，坚决从严、从重处理。

四、完善教育、制度、自律、监督、惩治有机统一的工作体系是搞好反腐倡廉建设的核心

完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党的十七大确定的反腐倡廉建设重点，在加强反腐倡廉建设中处于管总的、全局的、战略的地位。教育侧重于教化，是基础；制度侧重于规范，是保障；自律侧重于觉悟，是动力；监督侧重于制约，是关键；惩治侧重于处罚，是手段。五者相互依存，相互配套，相互促进，是一个有机统一的整体，必须从五个方面整体推动。

教育防范要有新思路。突出关键性、针对性、制度性、创新性和继承性，抓住领导干部这个重点，紧贴党员干部的思想实际和工作实际，丰富教育内容，改进教育方式，创新教育载体。引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，始终坚持人民利益高于一切的价值取向，自觉做到一心为公，一心为民，志存高远，无私奉献。

制度建设要有新举措。要把防范实际工作中容易出现漏洞的薄弱点、产生问题的关键点，作为制度建设的重点。进一步加强民主集中制建设，重大决策、重大项目、重要干部任免，大额资金使用都要广泛征求意见，坚持集体决定；进一步完善决策程序、民主监督、办事公开等制度，推进决策的科学化和民主化；进一步完善公务消费领域的管理制度，制止铺张浪费、奢侈腐败现象；进一步完善干部选拔任用、干部转岗交流、人事编制、财务管理、投资等方面的管理和监督制度，防范人、财、物管理中以权谋私、权钱交易、权色交易等腐败问题的发生。

自律意识要有新提升。抵御腐败必须注重内因，强基固本，在增强党员干部肌体自身免疫力的同时，使心灵不断净化，思想道德不断升华。每位领导干部都要充分认识廉洁自律的重要性，从我做起，从现在做起，加强学习，修身立德，以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己，时刻保持在政治上、思想上的纯洁，努力做到自重、自省、自警、自励。

监督制约要有新突破。切实加强对权力运行的监督制约，结合实行纪检监察机关派出机构统一管理，做好县处级领导干部和县（市）区、市直单位领导班子巡视工作，促使党员干部正确行使权力。充分发挥各监督主体的作用，提高监督的整体效能，综合运用各种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。建立一级抓一级、一级带一级、一级管一级、一级向一级负责的联动的廉政监督体系。通过有效的监督检查，遏制各种不廉洁行为，切实杜绝违纪违法现象发生。

惩治腐败要有新作为。严厉查处违纪违法案件，旗帜鲜明地查处大案要案，始终保持惩治腐败的高压态势。按照中央和省委的要求，结合我市实际，今年要重点搞好“五个查办”：严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件；重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权牟取私利的案件；严肃查办各类严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；认真查办发生在重点领域的商业贿赂案件；坚决查办破坏优化经济发展环境的案件，对于违纪违法案件，要做到发现一起、查处一起，对于腐败分子要做到严厉惩处，决不姑息。

五、解决群众反映强烈的突出问题和关系人民群众切身利益的问题是反腐倡廉的重要任务

各级党政机关要切实履行职能，从解决党风政风方面存在的突出问题入手，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，在切实维护群众利益中促进社会和谐。

畅通群众利益诉求渠道。继续运行好“市长热线”、“市长信箱”、“市长电子信箱”、“市长短信”、政府门户网站“连线政府”栏目、“连线网民”等群众诉求渠道，使之容量更大、功能更全、渠道更快捷，确保群众利益诉求能顺畅到达相关部门，及时得到解决。各县（市）区、市直各主要职能部门也要建立相应的渠道，进一步方便群众和企业。落实办理群众诉求绩效考核和效能评价制度，进一步提高办理群众诉求工作质量和效率，缩短企业与政府打交道的时间，确保把群众诉求办理工作提高到一个新水平。

健全领导干部下访制度。坚持领导干部联系点制度、调查研究制度、信访接待日制度，变群众上访为干部下访，通过领导干部接访、下访、回访、约访群众，及时体察民情、了解民意、化解矛盾、赢得民心。完善处理信访问题的督察机制、责任追究机制。对群众反映的问题要坚持直办快办，减少转办交办，加大催办督办。妥善化解矛盾，排除纠纷，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

拓宽群众知情知政渠道。公开才能公正，公正才能公平。要大力推进党务公开，深入开展政务公开，做到凡不属于保密范围内的工作内容，都应实行公开，以防止腐败的滋生。要通过建立电子党务、完善电子政务、提高公开透明度，把网络化信息技术应用于政党建设、政权建设，打造政务公开平台。要实现权力运作过程的公开，通过将权力运作的全过程，包括执行程序、执行责任者、执行标准等向群众公开，让群众拥有更多的知情权、知政权，方便群众行使监督权，让权力行使者规范行使职权，不敢也不能以权谋私。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。要把维护群众根本利益、维护社会公平正义放到更加突出的位置，坚决查处发生在群众身边的以权谋私、与民争利案件，以实实在在的成果取信于民。今年的查处重点是：严格实行节能减排问责制和“一票否决”制，开展环保专项治理，加大对环境污染问题的查处力度；认真落实安全生产责任制，加大安全隐患排查和消除力度，重点做好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域、重点行业和重点区域的安全监管工作；规范矿产资源开发和管理秩序，坚决杜绝偷采盗采、私采乱挖、违规开采等行为；认真解决在征收征用土地、城市拆迁改造、城中村改造、城郊村改造、分类推进新农村建设和矿产资源开发中损害群众利益的问题；加大对拖欠农民工、劳动用工工资清理和《劳动合同法》执行工作的检查监督力度；加强对廉租房、经济适用住房政策落实情况和房产证办理发放工作的监督检查；督促有关部门及时解决房地产开发商不及时对购房户兑现房屋的问题；开展搭车收费损害农民利益专项治理；继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风；强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监督；规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为；要督促有关部门建立落实与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度；结合创建文明行业活动深入开展政风行风和机关作风评议，加大对损害群众利益不正之风案件的查处力度。

六、造就一支坚强的纪检队伍是搞好反腐倡廉建设的重要保障

各级党委、政府要重视支持纪检监察工作，为各级纪检监察机关开展工作提供有利条件，创造宽松环境。我市纪检干部队伍是一支精神面貌好、经受得住考验、善打硬仗的队伍，市委和广大人民群众对党风廉政建设和反腐败工作是满意的，对这支队伍是信赖的。新世纪新阶段各项事业的发展对纪检监察工作提出了新的更高要求，广大纪检监察干部一定要不负重托，不辱使命，在实现**更好更快发展进程中，切实履行好肩负的职责和使命。

要政治坚定、党性坚强。坚定理想信念、牢记根本宗旨、严守政治纪律、始终高举旗帜，始终把党和人民放在心中的最高位置，自觉做到对党和国家无限忠诚、对广大干部和群众关心爱护、对自己的亲属严格要求、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，真正成为党的忠诚卫士和群众的贴心人。

要围绕中心，服务大局。增强大局观念，紧紧围绕科学发展、加快发展、和谐发展的主题，转变思想观念，理清工作思路，加强对党的十七大精神和省委、市委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，对增强自主创新能力，转变经济发展方式、建设社会主义新农村、节约能源和保护生态环境等重大决策和改革措施落实情况的监督检查，确保各项工作落到实处。

要加强学习、提高本领。认真学习纪检业务知识，认真学习财经、法律、现代科技等知识，完善知识结构，提高运用政策、依纪依法办案的能力，努力成为反腐倡廉的行家里手。

要恪尽职守、不辱使命。坚持原则，秉公执纪，不为权力所蚀，不为物欲所惑，不为金钱所动，不为声色所迷，做到不枉不纵，刚正不阿。要敢于碰硬，敢于啃硬骨头，敢于碰硬钉子，敢于同各种腐败现象和腐败分子作坚决斗争，真正做到腐败现象滋生蔓延到哪里，反腐败工作领域就延伸拓展到哪里。

要与时俱进、开拓创新。努力推动纪检监察工作理念、思路、方法、体制机制的创新。今年，我们要按照中央和省委的要求，切实做好我市纪检监察派驻机构的统一管理，结合实际创造性地开展工作，使纪检监察工作不断在继承中发展、在改革中创新。

要严于律己、清正廉洁。带头践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，带头遵守党纪国法和领导干部廉洁从政各项规定，以良好的作风抓党风、促廉政、反腐败，不断开创我市反腐倡廉建设新局面。

实行纪检监察派驻机构统一管理是我们党加强反腐倡廉建设的重要措施。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理是党中央作出的重大决策，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。中央和省对派出机构已经实行了统一管理。按照省里统一部署，今年我市将对市直机关纪检监察派驻机构实行统一管理，总的要求是：改革领导体制，强化监督职能，维护政令畅通，确保工作成效，建立健全机构。

明确改革重点。市直机关纪检监察派驻机构由市纪委、监察局和驻在部门的双重领导改为由市纪委、监察局直接领导，这是派驻机构领导体制的重大改革。这项改革的主要内容和重要标志，是对派驻机构的业务工作、干部工作和行政后勤工作实行统一管理。这是派驻机构充分履行职责特别是履行监督职责的重要条件，也是派驻机构充分发挥职能作用的体制保障和组织保障。

明确改革目的。切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督是统一管理的主要目的。派驻机构要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，认真履行监督职责，努力提高监督能力和监督水平。

明确改革要求。维护政令畅通、确保工作成效是对纪检监察派驻机构实行统一管理的基本要求。实行统一管理就是要在加强对领导班子及其成员监督的同时，进一步提高部门、单位及所属系统党风廉政建设和反腐败工作的成效。

加强领导和管理。市纪委、监察局要顺应派驻机构领导体制和管理机制的变化，认真负责地承担起对派驻机构的直接领导责任。要切实加强派驻机构工作的领导，积极协调帮助解决派驻机构改革过程中出现的各种矛盾和问题，真正把派驻机构统一工作管起来、管到位。

提供有力保障。派驻机构实行统一管理工作，需要驻在部门的通力合作和大力支持。新体制运行后，驻在部门领导班子要更加重视、关心、支持派驻机构的工作，为派驻机构提供行政后勤保障，解决好派驻机构履行职责所必需的工作条件，努力为派驻机构创造良好的工作和生活环境。

预防节日病是反腐倡廉建设的重要节点。从各级纪委、监察机关查办的一些案件，我们发现了一条规律，那就是重大节日是领导干部能否经受廉洁自律重大考验的关键时刻，新春佳节这一中华民族的重大传统节日更是如此。有一些人以节日礼尚往来的名义，送礼、送物、送钱，联络感情、要求办事，一些思想不坚定的领导同志也乐此不彼，推波助澜，最终导致一些领导同志犯了错误。我们已经有过很惨痛的教训，一定要从已经发生的沉痛教训中警醒。全市各级领导干部首先要带好头，要让全市所有的党员、干部、群众都严格起来，为净化社会风气，努力营造党风正、政风廉、民风淳的廉政氛围作出积极的贡献。

关于加强“双节”期间的廉洁自律工作，中纪委、省纪委和市纪委都先后发了通知，提出了明确的要求。全市党员干部特别是主要领导干部要认真落实中央提出的“为民、务实、清廉”和“讲党性、重品行、做表率”的要求，多到基层去真正体察民情，多到困难群众中去排忧解难，多到矛盾和问题多的地方去解决具体问题。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚决制止各种奢侈浪费行为。去年春节前，我对全市领导干部做好春节期间的廉政工作提出了“八个不要”，希望大家要继续坚持。在此基础上还要坚持做到“十个不准”：不准用公款搞相互送礼、相互宴请以及其它形式的拜年活动；不准以各种名义突击花钱、滥发实物、奖金补贴；不准用公款大吃大喝、进行高消费娱乐活动；不准收送现金、有价证券、支付凭证和其它物品；不准赌博或以赌博为名接受财物；不准利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财；不准酗酒或酒后滋事；不准用公款出外旅游；不准动用公车走亲访友办理私事；不准违反值班纪律、脱岗失职。各县（市）区、各单位要减少茶话会、联欢会，严格控制年终各种评比表彰奖励活动，各级纪检监察机关要认真履行职责，加大监督检查力度，严肃查处各种违纪违法行为。

同志们，今年是贯彻党的十七大各项战略部署的第一年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，不断取得反腐倡廉的新成效，为实现再造一个新**、全面走在中原崛起前列的宏伟目标提供坚强的政治保障。