3.全省交通运输一线执法人员培训班有效治超工作培训参考资料要点

第一篇：3.全省交通运输一线执法人员培训班有效治超工作培训参考资料要点

全省交通运输一线执法人员培训﹒有效治超工作培训参考资料（讲义）

全省交通运输一线执法人员培训班

有效治超工作培训参考资料

(讲 义)

今天，和大家一起共同研究治超管理问题。主要讲四个方面的内容，一是什么是超限超载，二是为什么要治理超限超载，三是怎么治理超限超载，四是治理超限超载需要把握的几个问题。

一、什么叫超限超载

(一)所谓超限超载，包括超限和超载两个方面

所谓超限，是指货运车辆的车货外形尺寸、轴载质量或者总质量三者之一超过国家限定的标准或者交通标志标明的限载、限高、限长、限宽标准。比如3轴车辆，车货总重限定的标准为30吨，如车货总重超过了30吨的话，就属于超限，车货总重55吨以上的也属于超限，是相对于公路的承受能力而言。

所谓超载，是指货运车辆载运货物的重量超过了车辆核定载重量。比如，车辆《行驶证》核定的载重量是10吨，但车辆装载货物的重量超过了10吨的话，就属于超载，是相对于车辆的承载能力而言。

治理超限的根本目的是为了保护公路桥梁，防止早期破坏，延长使用寿命，保障公路桥梁安全畅通。治理超载的根本目的是

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为了保障行车安全，在一定程度上也有利于保护公路桥梁。

治理超限和超载，虽然二者概念和内容有所区别，但根本目的是一致的，都是为了保护公路、保障安全，所以我们应该加强与公安交警部门的协作，共同治理好超限超载。

（二）超限超载认定标准

1.2004年4月和8月，交通部会同公安部等部委先后两次发出通知，明确在三年集中治理期间执行统一的超限超载认定标准。既不能超过下列第①至⑤种情形规定的超限标准，又不能超过下列第⑥种情形规定的超载标准。

①二轴车辆，其车货总重超过20吨的；②三轴车辆，其车货总重超过30吨的（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）； ③四轴车辆，其车货总重超过40吨的； ④五轴车辆，其车货总重超过50吨的； ⑤六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的；⑥虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证核定载质量的。

2.2009年9月，交通运输部又专门印发了《关于进一步加强和规范治理车辆非法超限运输工作的通知》（交公路发〔2009〕527号），对超限认定标准进行了进一步明确，要求在新的认定标准出台之前，继续执行集中治理期间的标准。

二、为什么要治理超限超载

治理超限超载，是因为超限超载的危害巨大，严重损害公路

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桥梁，危及人民群众生命财产安全，扰乱公路运输市场秩序，必须加强治理，严厉打击。其危害主要表现在三个方面：

（一）超限超载严重损毁公路桥梁。国内外研究结果表明：车辆轴载质量与公路破坏之间呈“四次方法则”，即车辆轴载质量超限一倍，就是标准的两倍，对公路的损坏就要扩大为2的4次方，计16倍，也就是说，一辆超限1倍的车辆行驶1次，相当于不超限车辆行驶16次；车主超限运输每赢利1元钱，给公路造成的损失将达到100元。据调查统计，公路正常设计使用年限一般为8—10年，由于超限超载车辆的碾压，使用年限大多为4—5年，不得不提前大修，这就是广为社会公众诟病的“今年建、明年修，年年建、年年修”现象的症结所在；如2009年4月12日，漯河市一辆总重达260吨的重型拖挂货车行驶到107国道澧河大桥时，造成桥梁坍塌，挂车掉入水中。特别是2011年4月9日，两辆超限货车（合计290吨）驶上郑州中州大道京广铁路大桥，将大桥承重梁轧断，严重危及桥下京广铁路的安全，在全国引起了强烈反响；此外，我省每年因车辆超限超载导致增加危桥50—60座，造成重大经济损失。据统计测算，2010年至2012年3年内，我省干线公路投入养护资金高达78.4亿元，其中70%左右是因超限超载所致，造成直接经济损失55亿元。另外，危桥改造投资高达21.5亿，改造危桥1059座，其中75%是由于超限超载引发的，造成直接经济损失16亿元。另据有关部

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门测算，我省包括高速、国省干线、农村公路，每年因超限超载造成的经济损失高达60多亿元，超限超载已成为公路的“第一杀手”。

（二）超限超载严重危及公共交通安全。大型运输车辆特别是一些改装车辆，仅仅通过更换高压轮胎、加厚悬挂钢板、加高车厢档板等措施实现超限超载运输，其操纵、制动、动力和传动系统仍保持出厂配置，经过长期超负荷运转，车辆的制动性能和操纵稳定性迅速下降，车辆部件出现疲劳损坏，如轮胎变形爆胎，制动距离延长或失灵，转向器出现轻飘、摆振、抖动、阻滞，车架变形，半轴断裂等，给交通安全带来极大隐患。据有关部门调查统计，交通事故的70%是由车辆超限超载引起的，50%的群死群伤事故与超限超载有直接关系。2010至2012年三年间，我省因车辆超限超载引发的交通事故多达420起，死亡259人，受伤451人；如2012年4月23日，一辆车号为豫A8979的超限超载车辆与相向行驶的中型客车正面相撞，造成3人当场死亡，11人送医院抢救无效死亡，11人受伤，直接经济损失高达720多万元。另外2002年以来，我省因超限车辆恶性闯岗造成9名治超执法人员牺牲、100多人受伤。

（三）车辆超限超载严重扰乱公路运输市场。在激烈的市场竞争中，少数承运人受利益驱动，为攫取货源，获得竞争优势，采取降低运价方式，然后再通过恶意超限超载来保证运输利益，全省交通运输一线执法人员培训﹒有效治超工作培训参考资料（讲义）

从而将其在运输市场竞争的损失转嫁到公路这一公共设施上，这使得超限超载运输成了压价竞争的筹码。这种不正当竞争行为严重破坏了公平竞争的市场规则，干扰了运输市场的健康发展，进一步将低迷的运输价格引向持续偏离均衡价格的深渊。这一现象严重损害了守法经营者的合法权益，使其在竞争中处于不利地位，使得货运市场进入超限超载-运价越低-越是超限超载的恶性循环，整个市场充斥着以损害国家利益为手段的短期行为，通过超限超载形成赚取不当利润。超限超载运输行为逐步陷入了恶性循环的怪圈，造成了各种运输方式内部及各种运输方式之间竞争加剧，畸形发展。

三、怎么治理超限超载

怎么治理超限超载，必须依法依规组织实施，按照法律法规赋予的权力和要求开展工作。随着治超工作的深入开展，我国及我省相继出台了一系列治超法律法规，对我们开展治超工作作出了明确的规定，既明确了治超责任，也赋予了一定的权力，我们必须正确地运用好赋予的权力，依法行政，依法开展治超工作。

（一）法律法规对治超的有关规定及赋予的权力

《中华人民共和国公路法》、国务院《公路安全保护条例》（国务院令2011年593号）、交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》（2000年第2号部令）、《河南省治理货物运输车辆超限超载办法》（省人民政府2013年第154号令）、交通运

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输部《公路超限检测站管理办法》(交通运输部2011年第7号令）等法律法规赋予了治超的权利和责任。

（二）超限运输车辆行驶公路管理必经程序

超限运输车辆行驶公路现场管理的必经程序，包括以下几个方面：

一是判别是否超限运输车辆

交通运输行政执法人员在公路上巡查时，对于迎面驶来的车辆，如何判断它是否是超限车辆。实际工作中，可以从以下几方面考虑：

1.从车型判断,有可能成为超限车辆的国产车种类有：黄河、汉阳、上海、交通、北京、红岩、齐齐哈尔等；进口车种类有斯堪尼亚、三菱、日野、奔驰、五十铃、斯太尔、太脱拉、尼桑、扶桑、罗曼、沃洛沃等。

2.从车辆外形判断,超限运输车辆的结构形式有集装箱车、平板半挂车、自卸车、吊车、汽车列车等。

3.从轴数判断,有可能成为超限运输的轴数一般为3轴以上。

二是检查二证一单

“两证一单”是指行驶证、超限运输通行证和货物运单。检查内容有：检查有没有超限运输通行证，如果有通行证，再检查通行证是否按规定格式填写，有否空格；检查通行证中规定的行

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驶线路是否与实际行驶路线相符；检查通行证中填写的时间是否超过规定期限；检查通行证中承运单位是否与行驶证中的单位相同；检查通行证有否涂改；检查通行证中的货重是否与运单中的货重相符；检查通行证中填写的号牌是否与实际相符；检查超限运输车辆有否违反有关交通运输法律法规规定。

三是检测轴重和总量

近几年来，国际上进行了大量的车辆实际称重，其目的是为了检查车辆的轴重和总重是否超过国家规定的容许限值，在实施过程中，也出现了一些问题，如有的司机将不合法的超限车绕道行驶以避开监测站，有的是在深夜偷偷通过，面对这个问题，有些国家在所有的时间内用内称重监测车辆的轴重和总重。采用的量测手段，世界各国进行了广泛的研究和试验，有用路面平台或桥梁作为称重的机械装置，有用电子仪器量测动态下的车辆轴重和总重，多数方法是切实可行的。

我国交通运输行政执法机构对超限车辆的管理和研究刚刚起步，在量测手段方面一直处于缺乏和空白状态。随着有关交通运输法律法规的实施，以及现场巡查管理的需要，我们应该花一点本钱进行试验研究，必要时也可从国外引进一些先进量测仪器，以适应对超限运输车辆管理的需要。

四是违反规定的处罚

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为保证超限运输车辆行驶公路管理规定的实施，不少国家都采取对违反者予以经济制裁的措施。《条例》及其《细则》和《规定》对违反超限运输规定的行为，都制定了必要的罚则。主要有以下几种：

1.责令停驶；2.补办手续；3.吊销通行证；4.赔偿损失；5.罚款

五是做好现场登记工作

交通运输行政执法人员在对超限运输车辆进行现场管理时，应把检查车辆、纠正违章、作出处理等情况进行记录，便于统计工作量，及时掌握超限运输车辆行驶公路管理动态，为采取管理措施和上级机关制定法规、规章和政策提供依据。现场登记的内容应包括时间、路段、车辆号牌、车辆类型、自重、载重、货重、车货外型尺寸、超限状况、违法内容、处理情况等。

六是通行和加固措施

各级交通运输执法机构应尽可能为超限运输车辆行驶公路创造条件，督促公路管理机构对运输线路和桥梁采取必要的加固措施。按各级设计荷载标准设计的桥梁的技术状况属于三类时，必须经加固或大修后，方能允许通过相当于该设计荷载标准的超限运输车辆。超限运输车辆通过措施和加固措施有：

1.牵引过桥 当超限车过桥困难时，可以考虑将车头与挂车拆开，于桥头引道上放置车头，或另设卷扬机，将挂车牵引过桥。

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2.拆散超重设备 当桥梁采取多种措施，超重车都无法通过，或者加固的经济代价太大时，应尽量将超重设备拆散，以减轻重量。如果是变压器，可放掉大部分冷却油后过桥。

3.严格限制多车过桥 超重车过桥时，一般要进行短时间的交通管制，严格限制其他车辆、行人同时通过，以减轻桥梁的负担。

4.桥上严禁车辆变速、制动 要求做到低速（一般为5km/h）慢行，匀速通过，以减少对桥梁的冲击。

5.居中行驶 靠桥梁边部位置行驶，是荷载横向分布的最不利位置。而靠中线行驶时，利用荷载横向分布，以避免个别部位、个别构件应力过大。

6.加强桥梁上部构造强度 对于较小跨径的梁式桥或拱桥，于原桥面上另行搭设临时结构层（如钢梁、木梁、战备钢桥等），部分或全部承担车辆的重量，将荷载直接传递给墩台，以减小原桥上部构造的受力，这是较简单易行的办法。此时，桥面加高后，应在桥头两端铺设跳板或其他垫层，调顺纵坡，保证超限车顺利通过。

7.分散荷重 为减小跨中弯矩，可铺设临时桥面面层，将重轴荷重分布到跨中以外。临时桥面层的支承点，应尽量布设远离跨中，以减小原梁上部构造的弯矩。

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8.减小原桥跨径 梁式桥在桥下加设排架，作为临时墩，以减小原桥跨径，提高桥梁承载能力。

9.进行结构加固 桥梁的薄弱部位和构件的加固，要经过详细验算，根据需要分别采取补强或加设辅助支撑等措施，妥善地予以加固。

10.加强下部构造的强度 采取以上措施时，受力状况有不同程度的改变，要予以认真对待。因此，对墩台以及受弯的轻型构件，凡易引起倾覆、沉陷、滑动或其他破坏的，要注意全面、妥善地制定加固方案，避免造成意外事故，若为特殊结构，则应根据其特点，相应地制定加固方案。

（三）有效“治超”十项措施

1.分类治超。首先治理超载50%以上的车辆，其次对超载30%等现象梯次治理。

2.信息抄告。将超限超载车辆信息分别抄至外省协查、本省的公安、交通运政、工商、质监、监察等职能部门及市、县政府主要领导，信息共享、齐抓共管，定期不定期曝光治超监管情况。

3.首、末端治理。把好源头装载关，禁止超限超载车辆出站出场。对末端的超限超载车辆实施处罚，并责任倒查沿线治超不作为的执法机构和责任人及货物装载地。

在高速公路治超方面，结合河南高速公路入口处无称重设备的实际，借鉴广西的经验做法，将出口处的称重信息作为合法的

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处罚依据，新的执法机构对超限超载车辆行驶高速公路严查重处。

4.借力治超。协调省公安厅建立联合治超长效机制，省厅和省公安厅决定共同建设全省46个环豫省界公安、交通联合检查站，实行交警派驻、信息互认，联合治理违法运输车辆；同时研究非现场执法措施等。

5.只卸不罚。以罚代管的现象屡禁不止，执法乱象时有发生，车辆超限超载的势头得不到有效遏制，特殊时期可采取“休克疗法”，只卸货不罚款。同时，用制度和监督约束、惩处不作为。

6.超载入刑。启动交通运输行政执法与刑事司法有效衔接机制，利用刑事执法手段治超。协调当地公、检、法及新闻宣传部门对超载严重的市、县抓负面典型，公开曝光，以点带面推动依法治超，按诉讼程序追究当事人超载危害公共安全的治安责任和刑事责任。

7.责任倒查。对治超不力的市、县政府负责人，按照事权建议相关部门实施问责。

8.科技创新。学习公安交警利用科技执法的先进手段，借鉴浙江、江苏等省交通部门运用科技信息化提高执法服务水平的经验做法，发挥我省被交通运输部纳入执法信息平台建设试点的优势，完善“互联网+交通执法”模式，重点研究微信执法、电子文书等，运用科技手段攻克治超难题。

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9.警示教育。在处理车辆超限超载时，强制司机必须观看超限超载警示片，教育司机认识超载的危害、学习治超的政策、了解处罚的标准等，从思想上不愿超，从心理上不敢超。

10.诚信管理。被列入“黑名单”的超限超载车辆，纳入诚信管理体系，在交通系统内部管理的行驶高速公路、客运站购票、“两证”（道路运输经营许可证、道路从业资格证）年审等采取制约措施。同时，与司法、民航、铁路等部门联系，利用行业职权，共同商定违法运输行为及其他行业失信当事人的制裁办法。

四、治理超限超载要注意把握的几个问题

（一）要进一步规范流动治超工作

流动治超工作是对固定站点治超的有效补充，也是提高治超效果的重要手段，各级要在本级政府的领导下，加强对本辖区内流动治超工作的协调和监管，严密组织实施。流动治超工作方案（计划）由省辖市、省直管县（市）交通运输部门会同公安等有关部门联合编制，以季度为时间段，经省辖市、省直管县（市）人民政府批准后统一组织实施，并报省交通运输厅等有关部门备案。

流动治超工作必须按照有关法律法规和省厅文件的要求，严格规范执法行为：

（1）开展流动治超工作应以公路超限超载检测站为依托，在公路超限超载检测站附近、故意绕行逃避检测的超限车辆较多

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或者短途超限运输情形严重的路段的关键地点，利用移动检测设备实施流动检测；经流动检测认定的违法超限运输车辆，应当就近引导至公路超限超载检测站或经省辖市、省直管县（市）人民政府审定的具有卸载条件的场所依法处理，必须先卸货、后罚款，严禁只罚款、不卸货。

（2）开展流动治超工作必须严格按照省辖市、省直管县（市）人民政府批准的流动治超工作方案（计划）规定的时间、地点执行，严禁超出规定时间、地点随意上路执法。

（3）流动治超执法人员必须持证上岗，执法现场不得少于三名具有执法资格的人员，严禁无执法证件人员上路执法。

（4）流动治超检测必须使用经依法检定合格的称重测量设备，严禁凭经验和目测判定车辆是否超限。

（5）流动治超检测点应设置渠化交通设施，依照有关规定设立警示标志，在相距来车150米处发出停车检查信号并指挥车辆停靠在检测点接受检查；夜间检测必须使用停车示意牌（灯）并着反光背心。

（6）流动治超工作不得影响道路正常通行。检查中发现超限车辆集结闯卡闯站行为，应立即通知公安交警部门依法处理。

（7）流动治超执法人员应配备执法记录仪，全程摄录现场执法行为，录像保存时间不少于一个月。

（8）对经流动检测超限的货运车辆，应采集其违法信息并

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依照《河南省货运车辆超限超载信息抄告处理办法》（豫交文〔2013〕175号）文件规定抄告给相关单位。

（二）要切实落实罚缴分离制度

省交通运输厅2013年专门下发了《关于进一步加强全省治理车辆超限超载罚没收入收缴管理的通知》（豫交文〔2013〕380号），各单位要认真学习，切实抓好贯彻执行。《通知》中明确要求要严格执行国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，罚没收入实行罚款决定与罚款收缴分离，要实现实行“单位开票、银行代收、财政统管”的方式，强力推进“缴罚分离”工作；要主动向当地财政部门汇报，尽快研究确定罚款代收银行，视情在超限检测站（点）附近设置代收网点，同时应根据超限检测站（点）远离城镇及实行24小时工作制的实际需要，可在超限检测站（点）设置POS机代收罚款。治超执法人员作出罚款决定并开具《罚款行政处罚决定书》后，应通知当事人在规定时间内使用POS机刷卡或者就近到代收银行使用现金缴纳罚款，罚款就地缴入国库；当事人缴纳罚款后，超限检测站（点）应向当事人开具省财政厅统一印制的《河南省罚没收入统一票据》,杜绝执法人员直接收取现金，防止“三乱”现象发生。

（三）要抓好“四级联网”系统建设和信息抄告处理工作。一是要按照《关于印发河南省治理货运车辆超限超载信息（四级联网）系统建设实施方案的通知》（豫交文﹝2015﹞212号）的

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要求，目前省级平台已经建成，全省已接入了38个超限检测站，尚未接入的要尽快对超限检测站联网系统设备进行更新完善，抓紧接入“四级联网”系统，尽早实现省、市（县）、站互联互通，信息共享，并统一使用系统自带的文书制作系统，实现文书制作电子化，提高工作效率。二是切实落实《河南省货运车辆超限超载信息抄告处理办法》（豫交文﹝2013﹞175号），要及时上传违法超限车辆信息，并保存好询问笔录、检测单据、卸货凭证、影像资料等有关证明材料，对系统生成的“黑名单”，要督促当地运管部门进行锁定，严格按照规定实施追踪查处，真正发挥“四级联网”系统的作用。三是学习公安交警利用科技执法的先进手段，借鉴江苏、浙江等省交通部门运用科技提高执法水平的做法，实施科技治超，降低管理成本，提高治超成效。进一步加强对非现场执法系统的研究试用，并试行与公安交警联网，实施追踪查处。积极推广“互联网+交通执法”模式，实行微信执法、电子文书，提高治超执法科技含量。

（四）要切实加强超限检测站管理工作。一是抓好站容站貌的整治。站容站貌是一个单位工作与生活质量的综合反映，要严格按照超限检测站“四统一”要求和有关规定，对站区环境进行全面整治，对房屋、场地和公示事项进行清理规范，按省政府文件统一名称，完善交通标志和安全设施，设置宣传标语，营造良好的站区环境。二是完善有关内部管理规章制度。要建立完善执

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法单位、执法依据、执法标准、执法流程和执法结果的公示制度和档案管理制度，执法文书等各类档案要专人管理，内业资料要整理规范，统一标准，做到系统、准确、规范。三是严格执行卸货政策。省厅明确要求：对超限超载车辆必须在实施卸载、消除违法状态后，方可放行，做到“严格执法，逢超必卸”，坚决杜绝“只罚不卸”的现象。同时，必须建立完善卸货登记手续，出具卸货凭证。四是要规范制作执法文书。凡是作出罚款和卸货处理的车辆，必须按规定制作执法文书，并要粘贴罚款收据、银行代缴凭证、卸货凭证等重要原始资料。

（五）要严格实施超限超载责任追究办法。

2014年4月，省政府办公厅印发了《关于印发河南省治理货物运输车辆超限超载责任追究办法》（豫政办〔2014〕32号），《办法》中规定，要对非法超限超载行为涉及的单位或者个人的过错责任进行倒查,追究其主管和监管部门、责任人的责任。对查获的严重超限超载货运车辆或者因超限超载发生责任事故的货运车辆,应当会同有关部门立即启动责任倒查程序,倒查车辆所属运输经营单位、途经治超检测站点、装载货物源头或者非法改装车辆场所等单位或者自然人的过错责任,提取相关证据,形成初步核实报告,抄告相应监察部门，由相应监察部门依法进行调查、认定,作出监察决定或者提出监察建议。

另外，省交通运输厅等有关部门将不定期组织监督检查，进

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一步加大暗访力度，持续保持高压态势。对发现有违规办理“月票”、“年票”、乱罚款等公路“三乱”问题，将严格落实治超成效与经济措施挂钩的有关规定，停止安排所在市、县当年或次年的交通建设项目国省补助资金，调减成品油消费税省级统筹资金；同时，配合省监察厅抓好《责任追究办法》的贯彻执行，严格实行责任追究。

第二篇：《全国治超工作要点》

2005年全国治超工作要点

交通部、公安部、发展改革委、中宣部 质检总局、安全监管局、工商总局、法制办

(2005年3月)

经国务院同意，交通部、公安部、发展改革委、中宣部、工商总局、质检总局、安全监管局、法制办等八部委，从2004年6月起在全国集中开展车辆超限超载治理工作。半年多来，经各地各有关部门的共同努力，车辆严重超限超载的态势得到有效遏制，道路交通事故明显下降，公路通行效率明显提高，合法装载车辆的运输成本明显下降，运输效益明显增加，运力结构得到初步优化和调整，治超工作取得了比较明显的成果。但同时也出现了部分地方工作力度减弱、超限超载现象有所反弹，“大吨小标”车辆仍未得到有效解决，个别路段出现交通堵塞，治超工作经费紧张等问题。为进一步做好2005全国治超工作，加大治理力度，经全国治理车辆超限超载工作领导小组研究，特提出如下工作要点。

一、指导思想与目标

——指导思想：围绕温家宝总理作出的“要充分认识这项工作的复杂性，坚持综合治理，注重运用法律和经济手段，建立长期、有效的管理体制，以巩固成果”重要批示，以及黄菊副总理在全国交通工作会议上提出的“要巩固和扩大治理车辆超限超载运输工作成果，综合采取经济、法律、行政手段，继续加大治理工作力度”的要求，按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，在确保交通畅通和满足社会运输需求的前提下，提高政府对公路、车辆、运输市场的监管能力和公共服务水平，继续保持和加大工作力度，坚持综合治理，逐步建立长效治理机制，坚定不移地做好2005年全国车辆超限超载治理工作。

——工作目标：到2005年底，全国车辆超限超载率控制在6%左右，95%以上的“大吨小标”车辆的标定吨位得到更正。

二、具体措施和要求

（一）继续加大执法力度

1、继续保持路面执法合力。为确保治理工作成果，防止超限超载反弹，今年各级交通、公安部门要继续按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，保证足够的路面执法力量，坚持联合治超，加强配合，对超限超载车辆继续保持严管态势，坚决遏制超限超载反弹。

2、按照统一标准依法严管。为避免车辆超限超载认定标准不统一的问题，各地交通、公安部门要继续按照交通部、公安部、发展改革委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》（交公路发[2004]455号，以下简称“455号文件”）的要求和超限超载认定标准，做好治超的执法工作。今年将根据“大吨小标”车辆标定吨位更正进展等情况，研究确定按照《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》（交公路发[2004]219号，以下简称“实施方案”）规定的统一认定标准的执行时间。与此同时，各级公安、交通部门要按照《道路交通安全法》及其实施条例、《公路法》及《道路运输条例》等法律、法规的要求，对超载超限车辆严格实施卸载，依法严管重罚，并根据超限超载的严重程度，在认定幅度内相应增加处罚额度。对于恶意超限超载的行为，要严格按照法律法规的上限给予处罚。

3、突出重点，有针对性地开展治理工作。2005年，各地在治超工作中要突出三个重点，有针对性地开展治理工作：一是以超限超载重点监管车型为重点，开展路面执法工作。全国治超办将根据各地上报的情况，分期分批地向社会公布超限超载情况严重的车型，作为各地路面执法工作中的重点监管车型；二是严厉打击以驳载为手段的短途超限超载运输行为；三是坚持全国联动并继续加大华北等地区的治理力度。

4、严厉打击抗法行为，净化执法环境。对于拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，公安机关要坚决依法查处；构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任，努力为治理工作创造良好的执法环境。

5、加强执法检查，规范执法行为。在治超工作中，要严格落实治超工作“五不准”的规定，建立群众举报制度，全面接受舆论和社会公众的监督。各省、自治区、直辖市治超办和有关部门要不定期组织明查暗访活动，对违法乱纪的执法人员，一经发现，坚决予以严肃处理，绝不姑息迁就。

6、加强货物源头监管力度。对于公路沿线的小煤场及以各种名义建立起来的货物分装场，各级地方人民政府要加强领导，组织有关部门加大整治力度。未取得工商营业执照的，要强行关闭；取得工商营业执照的，要强化责任，特别是要强化货主和厂矿企业等有关单位的责任，确保运输源头装载符合要求；如发现经常放行超限超载运输车辆的，要责令停业整顿。

（二）严厉查处车辆“大吨小标”和非法改装

7、制定专门的管理和处罚办法。由发展改革委会同工商总局、公安部、交通部，制定专门的办法，对生产“大吨小标”车辆和非法改装的厂家和有关单位进行严厉处罚。从2005年4月1日起，对于新生产车辆，要严格执行《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家标准（GB1589-2004），不再执行发展改革委2004年第31号公告要求。各地也要加大力度，建章立制，从源头上遏制“大吨小标”车辆的出现。

8、加快“大吨小标”车辆吨位恢复。对发展改革委公布的在用“大吨小标”车型，各地公安机关交通管理部门要进一步加大工作力度，继续做好“大吨小标”车辆参数更正、行驶证换发工作，同时对各省、自治区、直辖市更正工作的进度进行排名，对排名靠后的地区实行重点督办，加快车辆吨位恢复工作进度。

对因特殊原因仍未公布的在用“大吨小标”车型，由发展改革委在今年年内发布公告予以更正，同时取消《公告》中相应的车型。更正费用由生产厂家承担。从2005年4月1日起，新生产的“大吨小标”车辆，由发展改革委取消《公告》中相应的车型，生产、改装厂家召回车辆，并承担车辆所有人的损失，已经上牌的要追究相关人员的责任。

9、运用经济手段促进“大吨小标”车辆恢复吨位。从2005年起，全国公路养路费按照下列原则计量征收：一是载货类汽车征费计量按照发展改革委发布的《车辆生产企业及产品公告》、《载货类汽车质量参数调整更正表》核定。同一车型质量参数多次公布且前后不一致的，按最新公布的标准核定；二是未列入发展改革委《车辆生产企业及产品公告》的载货类汽车，仍然按照交通部和原国家发展计划委员会《公路汽车征费标准计量手册》的标准核定。

10、严把车辆上牌关。各级公安机关交通管理部门在车辆注册登记环节要严格把关，从2005年4月1日起，对于与《公告》公布车型技术参数不一致、不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家标准（GB1589-2004）要求的新增车辆，一律不予发放车辆牌照，以杜绝非标准车辆上路行驶。对违反《道路交通安全法》及配套法规、违反国家有关机动车安全技术标准导致不符合安全规定的车辆登记、注册的，要倒查并追究相关人员的责任。

11、集中打击车辆非法改装企业。继续开展车辆非法改装整顿工作。对于车辆非法改装严重的地区，由工商总局会同交通部、发展改革委、公安部、质检总局采取联合行动，在今年年内组织专项整治行动，进行重点打击。对严重的车辆非法改装企业要严厉处罚，公开曝光，以进一步规范车辆改装秩序和行为。同时，对所有的非法汽车改装企业要逐步予以取缔。

（三）逐步建立治超长效机制

12、加快立法步伐，实现依法治理。《公路保护条例》已列入2005年国务院立法计划，交通部、国务院法制办要做好起草工作，使超限超载治理工作尽快走上法制化轨道。

13、研究出台司法解释，追究严重超限超载车辆的刑事责任。力争出台相应的司法解释，按照《刑法》等有关规定，对于对桥梁和重要公路设施造成严重破坏的超限超载车辆，要依法追究肇事者的刑事责任。

14、实施和规范计重收费。结合部分地方计重收费试点工作，以华东区域为重点，在更大范围内开展收费公路车辆通行费计重收费工作。通过经济和价格手段，鼓励车辆合法装载运输。但对超过公路承载能力的货运车辆，可采取加重收取通行费的方式，切断运输业户超限超载运输的经济链条。同时,结合养路费和通行费征收方式等政策的调整，进一步调节超限超载的经济利益关系。

15、降低通行费标准，降低运输成本。从2005年1月1日起，各省、自治区、直辖市交通、物价部门要按照经国务院批准的《关于降低车辆通行费收费标准的意见》的要求，切实做好收费标准的降低调整工作，以降低运输成本，提高运输效益,提高多轴大型车辆在运输市场的竞争优势。

16、合理设置超限超载检测站点。各级交通主管部门要做好国省干线公路超限超载检测站点的规划和设置工作，加快超限超载检测站点规范化建设。在新建公路时，要结合国省干线公路超限超载检测站点布局规划，将检测站点作为公路附属设施的组成部分，实现与公路同步设计、同步建设、同步运营。对现有的公路，要根据检测站布局规划进行调整；站点数量不能满足工作需要的，要及时增设必要的固定和流动检测站点。对所设置的超限超载检测站点，其投资要纳入建设计划，交通部给予适当补助。同时，要加强管理，充实人员，建立完善的管理制度，使超限超载检测站点建设规范化、治超工作制度化。

17、加强对运输市场的监管力度。各级交通主管部门要严格按照《道路运输条例》的规定，加大对违法实施超限超载运输的道路运输经营者及为其违法行为提供便利条件的道路运输相关业务经营者的监管、处罚力度。

要进一步完善货运企业和营运驾驶员信誉档案。各省、自治区、直辖市交通主管部门和运输管理机构要根据2004年记录的超载超限违法信息，对于部分超限超载严重的货运企业和营运驾驶员，要依法予以严厉处罚。对于超限超载违法记录次数超过3次的营运驾驶员，要责令其参加不少于一周的货运法律法规、货物装载等基本知识的培训，并重新考试；对于有超限超载登记的营运货车超过总数5%的运输企业，要向社会公布，并责令其停业整顿。

对有擅自改变车箱长度或拦板高度等改装营运货车行为的道路运输经营者，应处以5000元以上2万元以下的罚款。

对擅自改装机动车辆的机动车维修经营者，要责令改正；有违法收入的，没收违法收入，并处违法收入2倍以上10倍以下的罚款；没有违法收入或违法收入不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对允许超限超载车辆出站的道路运输站（场），应处以1万元以上3万元以下的罚款。

（四）确保交通畅通和物资的正常运输

18、确保交通畅通。在治超工作中，各地公安、交通部门要密切关注公路交通流量情况，加强交通组织和疏导，坚持保畅优先的原则。对于货车流量特别大的路段，要配置动态称重设备，提前识别超限超载车辆，减轻检测站的工作量，减少治超工作对正常行驶车辆的干扰。一旦出现交通严重堵塞的情况，要坚持保畅优先的原则，对明显不超限超载的车辆，可先放行，减小检测范围，缩短拥堵时间，防止因治超而造成交通堵塞。

19、区别对待不同类型的车辆。各级公安、交通部门要继续按照《实施方案》，对重量不超的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆，以及危险货物运输车辆，要督促企业落实责任制，规范货物装载行为，切实把好车辆“出门关”，在运输途中原则上不实施卸载措施。

对于目前配备非转向、重型可举升空气悬架系统的车型，如已经列入国家发展改革委《汽车生产企业及产品公告》，且符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家标准（GB1589-2004）要求的，各地交通、公安部门在路面执法时，暂以公告核定的质量参数为依照，认定车辆是否超限超载。如不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家标准（GB1589-2004）要求的，由发展改革委结合公告发布予以更正。对发现实载车辆在行驶过程中未将悬架浮桥落地使用的，要予以处罚和纠正。

20、继续执行鲜活农产品运输的“三不”政策。各级公安、交通部门对于整车运输蔬菜等鲜活农产品的运输车辆，要继续坚持不扣车、不卸载、不罚款。但要将超限超载的违法信息通报给车辆注册地有关部门，由车辆注册地公安、交通部门按照有关法律法规和本要点的规定进行处罚。与此同时，还要加强源头管理，不允许超限超载的鲜活农产品运输车辆上路。

（五）加大治超宣传

21、继续加强治超宣传工作。要围绕治超长效机制、逐步严管重罚、大吨小标恢复、保障交通畅通等几个关键环节，加大对治超工作的宣传力度，取得社会各界和车主、驾驶员的理解与支持。一方面要进一步加强对治超保畅等工作正面典型事迹的宣传，始终保持正面的舆论导向；另一方面要通过舆论监督，减少和遏制治超过程中出现的不规范行为。

（六）其他工作

22、加强治超信息监测和收集，做好重要物资运输工作。对于治理期间群众反映的突出问题、运输价格变化情况、干线公路上的货车流量情况、煤粮油等国家重要物资的运输情况和价格波动情况等，要及时收集、分析、研究和解决，并定期向全国治理车辆超限超载工作领导小组报告。必要时及时启动应急预案，组织运力，保障物资运输和市场供应。

23、确保治超经费。各省、自治区、直辖市治超领导小组要按照本要点的要求调整治超工作计划，将治超工作经费（包括治超站点的日常工作经费）纳入正常预算，为治理工作和执法人员的工作、生活提供保障，确保治理工作顺利开展。

治理车辆超限超载是一项长期、艰苦、复杂的工作，也是对政府部门执政能力的考验。各地各有关部门一定要在党中央、国务院的坚强领导下，在各级党委、政府的组织、支持和协调下，依法严管，建立治超长效机制，为彻底根除超限超载运输，确保国家和人民生命财产安全继续做出贡献。

第三篇：2018年路政部门治超工作要点

2018年路政部门治超工作要点

根据交通运输部2018年全国治超工作要点、2018年全省交通运输会议精神和全省公路路政管理工作会议精神，结合实际，制定2018年路政部门治超工作要点。

一、工作目标

2018年，全省路政部门治超工作要以推进路警联合执法常态化制度化工作为主线，以规范公路路面治超执法行为为抓手，以加强科技治超提升治超执法水平为保障，持续加大二级公路违法超限超载货运车辆整治力度，强化省际、省内区域治超联合执法，坚决遏制违法超限超载运输势头，力争将车辆超限超载率控制在4%以内，切实保护好全省公路建设养护成果。

二、工作任务

（一）规范治超执法，强化执法监督

1.持续推进规范公路治超执法工作。严格规范公路治超执法检查和处罚行为，加强组织领导，制订方案计划，严明 “十不准”纪律，恪守“五坚持”原则，执行 “八项制度”，持续推进规范公路治超执法行为专项整治。

2.加强教育培训提升队伍综合素质。制定治超执法人员学习培训计划，开展业务培训和岗位练兵，提高治超执法队伍的综合素质，提升执法效能和服务质量。

3.整顿执法队伍作风加强风纪管理。实行“局领导包片、处领导包线”责任制度，加强监督检查，强化责任追究，建立“双随机、一公开”监管机制，加强廉政风险防控，严查违纪违规违法行为，及时曝光影响恶劣的典型案件。

（二）推进联合执法，增强治超合力

1.严格落实省交通运输厅、省公安厅《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》（甘交发〔2018〕27号），积极汇报地方政府，建立完善政府层面的治超领导机构，制定地区治超联合执法工作方案，建立“政府领导、部门联动”工作机制，推进治超联合执法常态化制度化。

2.落实超限检测站联合执法机制。积极为公安交警、公路养护人员进驻做好保障，确保超限检测站联合执法24小时不间断运行。严格超限超载认定标准和超限检测站联合执法工作流程，坚决做到违法状态不消除不放行，公安交警未实施处罚、记分不放行。

3.扎实开展普通干线公路流动联合执法。全面启动省政府批准设置的34个流动超限检测点，会同当地公路养护、高速收费、公安交警部门共同商定设置流动超限检测点和增派治超执法人员事宜，建立健全流动治超路警联合执法会商机制，加大流动治超执法力度。

4.协调组织召开“一路四方”治超联席会议，分析地区治超形势，研究解决困难和问题。加强部门间的配合协作，建立高速公路入口报案查处机制，强化货运源头周边路网协查监管，形成共同打击恶意超限超载违法行为的威慑力。

5.深入开展省际、省内区域治超联动。加强与相邻省份的沟通协调，制定治超协同联动工作方案，签订省际联合治超协议，完善联席会议制度，适时开展联合整治专项行动。针对省内短途跨区域违法超限超载运输重点路段，各市（州）、各单位之间要建立协查机制，实施联合打击。

6.严格落实违法超限超载货运车辆信息抄告制度，与货运车辆源头监管部门加强信息互通，及时将路面查处的违法超限超载车辆信息抄告源头监管部门，落实“一超四罚”。

7.针对新建公路及路情、社情复杂，超限超载车辆绕行严重的路段，汇报当地政府，开展“政府领导、部门联动”集中专项整治。联合公安机关严厉打击堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏相关设施设备等违法行为，优化执法环境。

8.保护农村公路建设养护成果，联合地方交通运输主管部门在国省干线公路与农村公路连接线等重要节点开展联合治超执法，形成治超合力，防止超限超载货运车辆损坏农村公路。

9.重点整治区域与线路

（1）兰州重点整治G212线韩水路、G109线王家口段、G312线全线、S201线、S301线拉运砂石建材超限超载运输车辆，X123线拉运砂石材料及煤炭超限超载运输车辆。

（2）庆阳重点整治G211线环县、庆城县、宁县、合水县、正宁县辖区，S303线镇原县辖区拉运砂石、煤炭超限超载运输车辆；会同平凉联合治理S202线长庆桥至庆城段拉运砂石材料车辆。

（3）平凉重点整治G312线、S203线、X049线、X521线拉运砂石材料、煤炭超限超载运输车辆。

（4）天水重点整治S305线庄天路、麦甘路拉运砂石材料超限超载运输车辆。

（5）陇南重点整治G212线、G316线、S205线、S219线、S307线、S306线拉运砂石建材超限超载运输车辆。

（6）定西重点整治G312线鸡儿嘴至西巩驿、G310线摩云关至临洮县城、S207线通渭县城至秦安交界、S209线拉运砂石材料超限超载运输车辆。

（7）临夏会同兰州重点整治G213线兰刘、折达公路拉运砂石、煤炭等超限超载运输车辆。

（8）白银重点整治G109线刘寨柯至王家山拉运煤炭超限超载运输车辆；S308线、S201线拉运砂石建材超限超载运输车辆。

（9）武威重点整治S308线拉运砂石建材超限超载运输车辆。（10）金昌处重点整治S212线下四分段拉运盐、煤炭、矿石超限超载运输车辆。

（11）张掖重点整治G227线扁都口至张掖市区，G312线山丹至元山子，X224线清泉至双窝铺超限超载运输车辆。

（12）酒泉、嘉峪关重点整治途经企业自建路绕行G312线、G215线拉运矿石、煤炭超限超载运输车辆。

（13）敦煌重点整治G312线柳园至星星峡，G215线阿克塞拉运煤炭、矿石超限超载运输车辆。

（三）规范大件许可，加强监督管理

1.严格执行交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》和《甘肃省路政许可规范》，健全完善省级行政许可和跨省协调工作机制，加强大件运输车辆的审核许可，及时公示许可信息，主动接受社会监督，提升许可服务水平。

2.与公路养护、高速收费、公安交警部门密切协作，规范大件运输车辆许可与监管，加强高速公路入口、服务区、停车区、辖区国省干线公路巡查，严查未经许可擅自上路行驶大件运输车辆。发现未经许可擅自上路行驶大件运输车辆，实行责任倒查，对监管不力的单位和人员严肃追责。

3.加强与公路养护、建设单位的沟通，及时掌握公路养护、施工情况和桥梁、隧道、涵洞等构造物的技术状况，为大件运输车辆许可提供技术依据。4.规范组织大件运输护送，加强大件运输车辆监护，周密制定监护计划方案，确保公路路产路权不受侵害。

（四）完善基础设施，配备执法装备

1.争取省厅支持，分批升级改造白银S201线白墩子等12个超限检测站的动态地磅。

2.根据流动治超执法实际需要，增配便携式称重设备，调配超限运输检测车。

3.加大治超执法装备投入，为超限检测站配备执法记录仪，补充反光背心、警示牌、指挥棒、对讲机等执法装备。

4.加强超限检测站标准化建设，利用超限站工作经费统一超限检测站名称、外观标识，行政执法公示（六公示）等内容。

（五）加强站点建设，推进科技治超

1.根据甘肃省公路建设“十三五”规划，调整优化超限检测站点布局。

2.完善超限检测站视频监控系统,实现各超限检测站视频监控系统全覆盖。

3.试点建设全省治超非现场执法，实现货运车辆自动检测、车辆轴型和装载标准自动识别、违法超限超载信息自动记录、处罚信息自动传递。

4.在现有条件的基础上，利用人工和智能相结合的方式，实现治超数据信息部、省、站联网，建立违法超限超载信息数据库，推进违法超限超载车辆信息、执法信息交换和共享，促进“一超四罚”和失信联合惩戒措施落地。加快推进全省治超联网和综合执法信息系统建设，力争按期完成建设任务。

（六）严肃工作纪律，强化责任追究

1.加强执法督导检查。省局将定期不定期对全省路政部门治超执法工作进行检查督导，对工作不力、问题突出的地区和单位，按照有关规定进行约谈、通报批评，责令限期整改。对媒体曝光和群众投诉、举报的违规违纪违法问题，要严肃处理问责，构成犯罪的要移送司法机关。各单位要组成治超工作督导考核组，完善考核方案，实行目标考核和责任追究，强化目标责任考核结果的应用。

2.严肃治超执法纪律。强化执纪监督，对消极怠工、不作为、乱作为的人员，要坚决调离治超岗位。辖区发生违法超限超载运输车辆损害公路、桥梁以及引发重大交通事故的，要倒查责任，严肃追责，绝不姑息。

（七）加强宣传教育，营造舆论氛围

1.充分利用报刊、电视、广播、互联网、及微博、微信、手机客户端等新老媒体，多形式、多渠道、滚动式宣传治超新政策、新规定、新要求。通过悬挂、张贴宣传横幅、标语，印制发放宣传单、出动宣传车、设置宣传牌、政务宣传栏等多种形式进行集中宣传，营造舆论纳入立法。要求各单位治超执法新闻宣传报道省级报刊每季度不少于1篇，市级报刊每月不少于2篇，广播电台每周保证播报2至3次，地方电视台每月不少于1次，互联网、及微博、微信、手机客户端要保持实时更新。

2.通过设立法律咨询台、播放警示教育片、在网络媒体开辟专栏、媒体公开曝光典型超限超载违法行为等形式，强化宣传引导，树立正确的舆论导向。

3.深入开展执法服务大走访。面向物流企业、公路运输企业、货运场站及货运驾驶员，开展治超问政、问需、问计活动，深入宣传相关法律法规特别是治超政策措施。建立受访人意见和建议台帐，逐项研究落实，及时反馈进展情况。

第四篇：2012年01全区治超工作要点

北治超字„2012‟1号

关于印发《2012年全区治超工作要点》的通知

各乡镇（街道、物流园），区直各部门，重点货运源头单位： 《2012年全区治超工作要点》已经区治超领导小组研究，并报区政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年二月二十一日

主题词：治超工作

要点

2012年

通知 抄送：区委各部门，北湖区武装部。

区人大各办委，区政协各办委，区法院，区检察院。各民主党派区委，区工商联，各人民团体。

北湖区治理车辆超限超载工作领导小组 2012年2月21日印发

2012年北湖区治超工作要点

2012年是全区治超工作的关键年，也是治超长效机制建设年。为深入扎实推进全区治超工作，积极探索建立治超工作长效机制，实现治超工作常态化、制度化、规范化，特制定本工作要点。

一、明确一个目标

非法改装货运车辆上路行驶现象基本消除，货运源头单位非法装载现象基本消除，货运车辆非法超限超载现象基本消除，全区站点超限超载率控制在0.2％以内，治超执法无“三乱”现象。

二、抓住三个重点

（一）突出基础工作

1、要按照《关于进一步强化乡镇和货运源头单位治超工作的意见》（郴治超字„2011‟9号），认真开展一次回头看，3月份，对乡镇“六有”、货运源头单位“七有”治超基础工作重新规范、重新完善、逐个达标。3月底，区治超办组织开展达标督查。

2、组织开展农村道路保卫战。要加大投入，5月底前，在所有农村公路连接干线公路入口处，安设限载、限高、限宽警示标志和固定限行设施。6月中旬，区治超办组织开展达标督查。

3、加强治超站点标准化建设。按照交通运输部《公路超限超载检测站设计指南（试点工程版）》、《公路超限检测站管理办法》（交通运输部2011年第7号令），8月底完成杉山岭治超站建设，年底完成郴江治超站建设。

4、四季度，按照市治超办统一安排，开展治超责任部门基层队、所、站和汽修厂治超基础工作达标活动。

（二）突出源头监管

1、继续开展“马槽车”清剿行动。交警、农机、运管部门要严把货运车牌、证年检关，杜绝非法改装车进入运输市场。工商、运管、质监部门要加强对汽修行业的日常监督检查，彻底取缔车辆非法改装窝点。各乡镇（街道、物流园）要对辖区货车严格实行“跟踪管理、半年一查”，督促非法改装货车主自行恢复车辆原状。交警、农机、运管部门要组织联合执法，严查非法改装货车、无牌无证货车上路行驶行为，凡非法改装的一律强制恢复车辆原状，凡无牌无证的一律扣留并依法处置。6月底，区治超办组织开展达标督查。

2、组织开展“取缔非法货运源头”专项行动。郴州大道、南岭大道、郴仰公路、桂临公路沿线乡镇政府要开展专项整治行动，重点整治公路沿线的小煤场及以各种名义建立的货物分装场。国土、工商、公安、公路、运管等部门要组织联合执法，对前置许可不全、经营证照不全的，一律坚决取缔，切实做到不留厂棚、不留设备、不留电源、不留后患、恢复土地原貌。三季度，区治超办组织开展达标督查。

3、及时公示辖区内新增或变更的合法货运源头单位。凡经政府公示的重点货运源头单位，要定部门、定人员、定责任，全天候驻守盯防；一般货运源头单位要定部门、定人员、定责任，每周巡查。货运源头单位阻扰治超监督、违反“四不准”规定的，要依法从严处罚；屡教不改或引发严重后果的，要责令停产整顿。区运管所每季度要对全区合法货运源头单位进行一次排查，做到台帐清楚。

（三）突出路面监控

1、公路、交警、公安部门要按区治超办要求，将治超执法人员抽调到位，保持足够人员，保证抽调人员与原单位脱钩，坚持24小时联合执法，严格执行国家统一的超限超载认定标准，做到逢车必查、逢超必卸、逢超必罚。

2、继续开展城区道路保卫战。交警部门要充分发挥执勤点的作用，依托城区治超站点，以行驶证核定载质量为超载认定标准和卸载标准，严管重罚进出城区的超载货车。交警、城管、运管部门和治超流动稽查队要切实加强对渣土车的整顿与管理，严防渣土车超限超载行驶城市道路。二季度要开展集中行动。

3、组织开展打击短途超载专项行动。各治超站和治超流动稽查队要以建筑工地、建材市场、煤矿、煤场、石场、砂场、非煤矿山等货物集散地路段为重点，经常开展打击短途超载、避站绕行、夜间偷运等违法行为。二季度要开展集中行动。要对二轴载货车辆超装、遗洒货物行为进行重点整治，责令其不得超出原始车厢外廓装运货物，并封盖严密。

三、强化六项措施

（一）强化组织领导

1、继续坚持党政一把手负总责不动摇，坚持政府主抓、部门联动不动摇，坚持标本兼治、长效治理不动摇，坚持目标考核、奖罚兑现不动摇。将区农机局、区城管执法局增补为治超责任单位。乡镇（街道、物流园）党政主要负责人和区直治超责任单位主要负责人每月要督查治超1次以上，督查情况要形成书面通报，分管领导要拿出相当精力抓治超工作。

2、各乡镇（街道、物流园）、区直治超责任单位要切实加强本单位治超办的建设，明确专（兼）职治超办主任或治超专干，履行治超工作日常管理职责。

（二）强化科技治超

1、年内建设好杉山岭治超站和郴江治超站“不停车检测系统”，完成与市治超监控指挥中心和区治超办监控室的联网对接，实时上传图像、数据。

2、重点货运源头单位固定磅秤和自动计量设备安装全覆盖，区治超办、区运管所要制定全区重点货运源头单位自动计量系统建设工作方案，3月份完成华新水泥郴州公司自动计量系统建设，年内完成所有重点货运源头单位自动计量系统建设。

3、要按照交通运输部的统一部署，积极引导重点货运源头单位安装使用货物装载视频系统，加快源头治超信息管理平台、道路运输IC卡系统建设步伐，尽快实现全区货运车辆IC卡管理全覆盖。区矿产税费统征办要整合矿产品（煤炭）税费征收平台科技资源，力争运煤车辆IC卡管理全覆盖，实现治税、治超、治矿的有机结合。

（三）强化责任和责任追究

1、完善治超目标管理责任制度，建立治超风险抵押金制度。重点乡镇（郴江镇、市郊乡、石盖塘镇、万华岩镇、华塘镇、保和乡、月峰乡、鲁塘镇、芙蓉乡、下湄桥街道、湘南国际物流园）党（工）委书记、乡镇长（主任）、分管领导个人向区治超领导小组交纳治超风险抵押金2000元，每季度考核一次，考核为优秀的，奖励500元，考核为不达标的扣除风险抵押金，风险抵押金年底结算。重点货运源头单位向区治超领导小组交纳治超风险抵押金：30万吨以上的交纳5万元，10万吨以上的交纳3万元，5万吨以上的交纳2万元治超风险抵押金，年终考核为达标的退还风险抵6

押金；考核为不达标的扣除风险抵押金；平时发现有超载事件需要处罚的从风险抵押金中扣除。

2、建立治超三级督查机制。区治超办成立治超督查组每星期对治超站、流动稽查队工作纪律和治超执法情况进行一次督查。区交通运输局成立交通系统治超执法督查组，每半月对参加治超的公路路政、运管执法人员工作纪律和治超执法情况进行一次督查；区纪委监察局、区委督查室、区政府督查室设立治超特别督查组，每月对治超执法人员工作纪律和治超执法情况开展一次明查暗访，对督查中发现的问题从严处理，通报治超执法人员所在单位，及时整改。区治超领导小组每季度对各乡镇（街道、物流园）、区直治超责任单位、重点货运源头单位开展一次治超专项督查，进行治超工作考核，并将考核结果通报全区。

3、设立治超工作 “一票否决”项目。凡考核不达标或连续两个季度考核排名末位的，本辖区内（或本行业）货运源头（尾）单位一次性发现3台以上（含3台）超限超载车辆或一个月内发生两次以上（含两次）超限超载案件的，乡镇（街道、物流园）、区直治超责任单位分管领导就地免职，追究主要领导的责任。

（四）强化治超宣传

继续深化媒体宣传，扩大“走廊”宣传，注重基层宣传，加强对外宣传，再造新一轮治超宣传的舆论攻势。区治超办、区宣传部门要制定治超工作宣传方案，加大宣传力度，确保每月在区级新闻媒体宣传报道2次以上，每月向市治超办报送宣传信息4篇以上，每季度在市级以上新闻媒体宣传报道2次以上，全年在中央、省级主流媒体正面宣传报道4次以上。

（五）强化经费保障

区治超办设立独立账户与财务，参照执法部门人员经费标准，将区治超办经费纳入财政预算，并及时足额拨付到位，满足治超工作要求。

（六）强化队伍建设

1、大力开展治超队伍素质教育活动。区治超办每季度开展一次培训，各治超站、流动稽查队每月开展一次培训，开展法制教育、廉政教育和职业道德教育，提高依法治超、依法管理的能力和水平。公路、运管部门要按照省主管部门的部署，组织执法人员参加执法培训考试，完成统一换证换装工作。

2、大力开展治超队伍集中整顿活动。2012年开展全区治超执法人员作风整顿年活动，区治超办、各治超站点、治超流动稽查队要制定专门方案，强化措施，大力开展治超队伍集中整顿，严格肃风肃纪，加强自查自纠。所有治超执法人员要与区治超办签订治超执法责任状和廉政承诺书，并在各治超站张贴公示，自觉接受社会监督，坚决杜绝违法违纪现象的发生，坚决杜绝“三乱”行为的发生。

第五篇：县交通运输局宣传治超条例工作开展情况

**县交通运输局

宣传《**省治理货物运输车辆

超限超载条例》工作汇报

市局：

根据《**市交通运输局关于做好<**省治理货物运输车辆超限超载条例>宣贯工作的通知》（**交发〔2021〕**号）文件精神，我局高度重视，立即组织执法单位进行宣贯工作，现汇报如下：

一、高度重视，精心组织。

局属各执法单位分别成立了领导小组，由一把手任组长，治超工作同志为骨干力量，明确工作目标。

二、加大宣传力度，营造良好的治超氛围。

一是上路巡查宣传，主要对途径货运车辆和驾驶人员进行宣传。

二是走进源头装载企业和货运企业进行宣传。三是邀请部分企业和驾驶人员座谈，宣传《**省治理货物运输车辆超限超载条例》的政策和超限超载的危害性，动之以情、晓之以理，让企业和司机掌握条例内容，着力营造保护公路和治理车辆违法超限超载工作的舆论氛围。

三、工作到位、效果明显。

共组织执法人员160人次，宣传车辆50台次，召开座谈会2次，深入源头企业和货运企业15家，以真人真事谈经验教训，明法律道理，丰富宣传内容，宣传效果明显。发放宣传单7300余份，悬挂宣传横幅18条，宣传手册108本。

通过宣贯，使源头装载、货运企业、从业人员及社会各界充分了解《治超条例》的主要内容，形成了“社会理解

群众参与

车主配合企业支持”的良好氛围，增强了源头装载企业、货运企业规范装载、合法运输、安全生产的意识，为县域经济的发展和人民群众的安全出行创造了平安稳定的路域环境。

**县交通运输局

2021年5月24日