关于解决我省历年出生人口未落户问题的意见-[福建公安网

第一篇：关于解决我省历年出生人口未落户问题的意见-[福建公安网

关于解决我省历年出生人口未落户问题的意见

[福建公安网] 2008-05-30 12:06

闽公综〔2008〕 228号

各市、县、区人民政府：

为妥善解决历年出生人口未落户问题，切实维护群众的合法权益，促进社会和谐发展，省公安厅、卫生厅、民政厅、人口计生委制定了如下意见，已经省人民政府同意，请认真遵照执行。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，着眼构建社会主义和谐社会和维护社会安定稳定，坚持以人为本，服务群众，为民解忧。根据现行国家法律法规规定，实事求是，依法办理，既坚持原则，又灵活务实，有效解决我省历年出生人口落户的实际困难，切实保障公民出生户口申报登记的权利，维护出生公民的合法权益，促进社会的和谐稳定。

二、分类解决

（一）凡提供本人《出生医学证明》和父母《结婚证》的，派出所户籍窗口应当场予以办理落户手续，不得增设任何条件和程序。

（二）提供本人《出生医学证明》或父母《结婚证》之一，同时提供亲子关系（亲子鉴定书、法院裁决书、司法公证书等）证明材料的，派出所户籍窗口应当场予以办理落户手续；仅提供本人《出生医学证明》或父母《结婚证》之一的，经户籍所在地派出所民警调查核实，报县（市、区）公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理随父或随母落户手续。

（三）无法提供本人《出生医学证明》和父母《结婚证》，属于下列情况的，提供相关证明并经民警调查核实，报县（市、区）公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理落户手续。

1.在农村地区（指乡、镇、村辖区）居民户籍所在地所生子女，能够提供村（居）委会出具的情况证明的，给予办理随父或随母户口落户手续。

2.对离开户籍所在地，在外出期间所生子女，回父或母户籍地申报出生户口，能够提供亲子关系证明材料的，给予办理随父或随母户口落户；否则，按非亲属关系办理落户手续。.父母失踪、死亡、出国，能够提供亲子关系证明材料（父母死亡的可出具村、居委会证明），给予办理随祖父母或外祖父母落户手续；否则，按非亲属关系给予办理随抚养人或监护人落户手续。

4.女子携带未成年人与男子以夫妻名义共同生活，该未成年人和女子的户籍身份均无法查明，能够提供现住地村（居）委会出具的情况证明的，对该未成年人按非亲属关系给予办理随该男子落户手续。

（四）公民在父母离开户籍所在地后出生，因父母没有办理《结婚证》且长期离开户籍所在地，能够提供《出生医学证明》，并经父母补办结婚登记手续后，派出所户籍窗口应当场给予办理落户手续。

（五）公民在国外境外出生不满5年，父母仍非法滞留在国外境外，本人持我驻外使领馆签发的中华人民共和国有效证件，并从我国开放口岸入境，由国内亲属抚养的，经抚养人或监护人户籍所在地派出所民警调查核实，报县（市、区）公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理随抚养人或监护人落户手续，并登记为非亲属关系。父母回国后，能够提供亲子关系证明材料的，可办理随父母落户手续。

（六）公民出生后尚未申报出生户口登记，因父母户口从原户籍地迁往现住地，能够提供父母《结婚证》、本人《出生医学证明》和父母原户籍地派出所出具的未落户证明，父母现户籍地派出所户籍窗口应当场给予办理落户手续；因证件不齐全，现住地派出所又无法调查核实的，应提供亲子关系证明材料，否则，父母现户籍地派出所户籍窗口以非亲属关系给予办理落户手续。

（七）被抚养弃婴与抚养人共同生活满3年，并已超过5周岁尚未办理收养法律手续的，由村（居）委会出具证明，经派出所民警调查核实，报县（市、区）公安机关户政部门核准，派出所户籍窗口以非亲属关系给予办理落户手续。

（八）公民申请补办出生户口登记，父母户口在本省但不在同一户内，县（市、区）公安机关户政管理部门通过省级人口信息库核查无重人，给予核准办理落户手续；父母户口一方在本省、一方在省外的，提供省外户口一方户籍地派出所出具的未落户证明，给予核准办理落户手续。

（九）对寺庙道观、教堂等宗教场所抚养的弃婴，由民政、公安、民族宗教等有关部门抓紧制定办理出生户口登记手续具体规定。

（十）其他依法应予办理出生户口登记的，要按程序予以办理落户手续。

三、分工负责

准确登记公民个人信息，是国家掌握人口基本情况，服务经济建设和社会发展的需要。各级政府要充分认识解决历年出生人口未落户问题的重要性和必要性，加强对解决历年出生人口未落户问题工作的组织领导，把它作为为民办实事、办好事的一项重要工作来抓。公安、人口和计生、民政、卫生等部门要各负其责、密切配合。从现在起到2008年10月底前，集中解决历年出生人口未落户问题，特别对学龄前出生未落户人口，要重点予以解决，真正做到关注民生，保障民生。

公安机关要积极贯彻落实国家户口管理法规政策规定，从维护社会秩序，保护公民权益的角度出发，做好户口登记管理工作，确保及时准确登记常住户口，做到不重不漏。对证件材料齐全，应随到随办；事实情况清楚，因其他原因无法提供相关证件的，经调查核实，也要及时给予办理出生落户手续；要建立出生户口登记信息通报制度，配合做好人口和计划生育的宣传工作，在办理公民出生户口登记后，将出生登记信息按月通报当地人口和计划生育管理部门。

卫生行政主管部门、医疗保健机构要严格按照《中华人民共和**婴保健法》及相关规定签发《出生医学证明》，保障在中华人民共和国境内出生的所有公民依法领取《出生医学证明》，包括婚生和非婚生、符合生育政策和不符合生育政策等出生的所有新生儿，不得增设任何条件和程序限制《出生医学证明》的发放。在各级医疗保健机构出生的新生儿，实行谁接生谁负责签发《出生医学证明》的制度。建立健全在依法准入的助产技术机构外出生的新生儿领取《出生医学证明》的核发机制，对1996年以后出生的公民尚未领取《出生医学证明》，应严格按照卫生部有关规定尽快补发《出生医学证明》。

民政部门要严格按照《中华人民共和国收养法》规定，认真办理收养登记。对公民已经被抚养多年，并符合收养规定的，要制定相应办法办理收养登记手续，方便其办理户口登记手续。

计划生育管理部门要与公安、卫生、民政等相关部门加强联系，配合做好出生公民的《出生医学证明》发放和户籍申报工作，既要做好人口计划生育工作，又要方便群众办理户口登记。

四、其他事项

（一）公民无《出生医学证明》依照上述有关条款申报出生落户的，在医疗保健机构出生的，出生日期以接生的医疗保健机构出具的出生医学记录为准；在医疗保健机构以外出生的，出生日期以儿童免疫规划接种卡或学籍卡为准；否则，应以父母双方签字申明确认为准，经确认后的出生日期不得更改。属于1996年1月1日以后出生的儿童，在办理落户手续后，应补办《出生医学证明》。

（二）公民申报出生户口落户所出具的亲子鉴定书应当由经依法批准的司法鉴定机构作出。公民提供亲子鉴定书时，应同时提供《司法鉴定许可证》复印件，司法鉴定机构鉴定业务范围应包含亲权司法鉴定内容；依法出具的亲子鉴定书无需公证机关公证。

（三）办理户口登记不得把交纳社会抚养费作为前置条件，严禁对违反计划生育政策的公民进行违规罚款和其他“搭车”收费。

第二篇：山东年底前解决大中专毕业生持迁移证未落户问题

随着大中专毕业生自主择业政策的实施，相当一部分毕业生由于就业单位不明确或其他原因，长期持迁移证件不落户口，影响了国家的人口管理和毕业生的合法权益。省公安厅日前决定，自本月20日起至年底，在全省集中解决持迁移证件未落户口大中专毕业生（含技工学校毕业生）落户问题。

全部符合以下条件人员的可列入解决范围：

1、被列入国家教育事业计划的省内外全日制大中专院校正式录取的学生；

2、入学迁移户口前在我省行政区域内登记的常住人口；

3、持由被录取学校的毕业证，以及学校所在地公安派出所签发的《迁移证》；

4、在拟落户地具备落户条件；有下列情况之一的，视为在拟落户地具备落户条件，可予批准落户：⑴持证人申请落户地系原户口迁出地（以派出所迁移证存根为依据。如迁出地址有变动，但仍在同一县市区范围的，视现住地为原户口迁出地）。⑵持证人符合工作单位所在地落户条件，申请落户地系工作单位所在地。⑶持证人入学迁移户口后，原家庭住址发生变动且户口迁出本县市区，现申请落户地系父母户口所在地。⑷持证人父母现均已死亡，申请人申请落户地系其祖父母户口所在地。⑸持证人祖父母、父母现均已死亡，持证人申请落户地系其同胞兄妹户口所在地。⑹其他特殊情况。

关于受理申请的事宜，由持证人写出书面申请，连同本人居民身份证、毕业证（原件及复印件）、《迁移证》、落户家庭居民户口簿、本人一张近期一寸免冠照片及其他需要提交的相关证明上交拟落户地公安派出所。落户地为第4款规定⑵⑶⑷⑸⑹种情况的，还应上交相关证明。公安派出所经当场审查确认无误后，留取书面申请、毕业证复印件、《迁移证》原件及相关证明形成案卷做好审核准备。（刘宁、李志娟）

来源：烟台晚报

第三篇：中共中央宣传部等11部门关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见

中共中央宣传部等11部门关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见

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巴东县人口和计划生育局 发布时间:2010年3月5日 16:20

中共中央宣传部、国家计划生育委员会、教育部、公安部、民政部、劳动和社会保障部、农业部、卫生部、国家统计局、国家药品监督管理局、中华全国妇女联合会关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见

国计生发(2002)111号

各省、自治区、直辖市党委宣传部、计生委、教育厅(教委)、公安厅（局）、民政厅（局）、劳动保障厅（局）、农业厅（局）、卫生厅（局）、统计局、药品监管局、妇联：

自20世纪80年代中期以来，我国出生人口性别比持续升高并呈蔓延之势。1982年第三次全国人口普查为108，1990年第四次全国人口普查为111，2000年第五次全国人口普查已达到117。除少数地方外，我国大多数省（区、市）的出生人口性别比超出正常范围（103-107之间），有的地方已达到相当严重的程度。出生人口性别比持续升高将产生严重的社会后果，影响到我国人口与经济、社会、资源和环境协调发展和可持续发展，关系到民族的繁荣和国家的长治久安。治理出生人口性别比升高问题已刻不容缓，任务十分艰巨。各级领导和各有关部门对此要引起高度重视，要认真执行《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）和《中华人民共和**婴保健法》（以下简称《母婴保健法》）的规定，全面落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称《决定》）精神，大力宣传、认真实施《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》，密切协作，齐抓共管，标本兼治，努力创造良好的法制环境和社会环境，保护妇女、儿童合法权益，提高妇女地位，切实解决好出生人口性别比日趋升高的问题。

一、进一步明确职责，加强协调配合，实施综合治理

各部门协调配合，实施综合治理是解决出生人口性别比升高问题的关键。各部门要充分认识出生人口性别比升高问题的严重性以及治理的紧迫性，树立强烈的历史责任感和紧迫感，自觉地支持、参与、配合出生人口性别比升高问题的综合治理工作。各地要在党委、政府的统一领导下，加强协调配合，建立经常性联系制度和信息共享制度，针对导致出生人口性别比升高的主要问题，制定必要的政策、措施。要进一步明确各有关部门工作职责，齐抓共管，共同做好综合治理出生人口性别比升高问题的各项工作。要把综合治理出生人口性别比升高问题作为国家计划生育委员会兼职委员单位和各地人口与计划生育工作领导小组定期沟通、协调的一项重要内容，定期通报各地各有关部门综合治理出生人口性别比升高问题的情况，把治理出生人口性别比情况纳入人口与计划生育目标管理责任制及其考核内容。

二、加强宣传教育，倡导科学、文明、进步的婚育观

要深入开展婚育新风进万家活动，努力建设社会主义新型生育文化。要认真组织宣传、教育、新闻等部门，充分利用报刊、广播、电视、电影、信息网络等媒体以及各种文娱活动，广泛宣传出生人口性别结构平衡的重要性，倡导尊重妇女、男女平等的社会风尚，维护妇女合法权益。要有计划地推出一批宣传教育精品。通过正面宣传报道，营造消除性别歧视的舆论氛围。禁止出版、销售、制作关于胎儿性别选择的图书、宣传品以及电子信息和出版物。要加强法制教育，增强公民法制意识，提高遵守《人口与计划生育法》、《母婴保健法》以及保护妇女、儿童合法权益的自觉性。要加强对各级各部门领导以及计划生育、卫生技术服务有关人员的教育和培训，增强忧患意识、紧迫意识、责任意识和大局意识，强化职业道德。

三、加强基层计划生育、妇幼保健工作管理，积极开展避孕节育优生优育服务

加强基层计划生育、妇幼保健工作管理是防止出生人口性别比升高的重要环节。计划生育部门要对符合法定条件的二孩生育实施严格管理。计划生育技术服务机构和医疗保健机构都要建立中期以上终止妊娠报告、登记制度，全面开展定期孕情检查。各级医疗保健机构要提供孕产期保健服务，严格执行婴儿死亡报告制度，并及时与计划生育部门沟通情况。计划生育技术服务机构和医疗保健机构都要严格执行《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》。要寓管理于服务之中，积极开展计划生育和生殖保健优质服务，及时准确地掌握妇女孕情和服务需求。对领取了二孩生育服务证、未经计划生育行政部门批准擅自终止妊娠的，在查清情况前暂缓安排生育。对领取二孩生育服务证后离开户籍地外出务工、经商的妇女，按照《流动人口计划生育工作管理办法》制定相应的管理规定。

四、努力提高妇女地位，逐步建立农村社会保障制度，完善计划生育利益导向机制

各部门要制定和完善有利于提高妇女地位的政策和措施，广泛开展“双学双比”、“巾帼建功”、“巾帼扶贫”活动。实行男女同工同酬，改革殡葬制度，改革传统的继承方式，促进男到女家落户。要积极组织、支持和鼓励农村妇女参与经济和社会发展，加强对农村妇女职业技能培训，提高妇女家庭地位和社会地位。

进一步完善农村“五保”供养制度，确实保障五保供养经费足额按时支付。认真解决农村税费改革中特困户生活困难补助资金来源问题，确保最低生活保障资金的落实，采取多种途径，保障农村老年人的生活，解除实行计划生育家庭后顾之忧。坚持政府支持和农民自愿原则，结合实际，积极探索建立农村实行计划生育独女户和两女户养老保障机制。要积极兴办各类老年福利院、老年护理院、老年公寓等，相同情况下，优先优惠独生子女和双女户家庭。采取有效措施促进乡镇敬老院的发展，使敬老院在供养能力、服务功能、保障水平及硬件设施等方面得到完善和发展。要加快推进农村计划生育“三结合”、扶贫开发与计划生育相结合工作，制定和落实对独生子女户、双女户优先、优惠的政策措施，大力扶持农村实行计划生育的家庭发展经济。对实行计划生育的家庭特别是只有女孩的家庭，在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地、就业、子女入学、升学、缴纳学费等方面可给予一定优惠，提高女童入学率。

五、制定和完善法规规章，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为

要依据《人口与计划生育法》、《母婴保健法》等法律规定，提请地方人大、政府制定和完善综合治理出生人口性别比升高问题的法规、规章及规范性文件。各地特别是出生人口性别比比较高的省（区、市）应积极争取地方人大、政府制定禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的专门法规、规章。卫生行政部门应会同计划生育行政部门制定使用超声诊断仪和染色体检测进行胎儿性别鉴定的专用设备管理制度，施行终止妊娠手术管理制度；药品监督行政部门应制定用于终止妊娠药品管理制度。要严格执法，开展专项整治，严厉打击溺弃、贩卖女婴以及非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠违法犯罪行为，对违反者严肃处理，情节严重的要追究法律责任。要积极争取、联系全国人大、地方人大以及有关部门，定期组织有关法律、法规和规章的执法检查，对违法者严肃处理，保证法律法规以及有关规定贯彻实施。出生人口性别比升高特别严重的地区可组织专门的执法监督检查小组，经常进行巡回监督检查。

六、制定规划，认真组织实施出生人口性别比升高问题的重点治理部分地区出生人口性别比升高问题特别突出，严重干扰了人口与计划生育工作秩序，败坏了当地社会风气，不仅影响到周边地区而且直接加重了全国出生人口性别比升高问题。各地要高度重视出生人口性别比严重升高地区的问题，制定规划，分期分批组织实施重点治理。国家也要分期分批开展对重点省（区、市）重点地区的综合治理工作。要切实加强培训，进一步提高重点治理地区党政领导及有关部门的认识，广泛开展出生人口自然选择以及有关政策法规的宣传教育，加强技术服务人员职业道德建设和法制意识教育；要加大投入，健全基层计划生育、卫生管理和服务网络，完善各项管理和保障措施；要严厉打击违法鉴定 胎儿性别和选择性别终止妊娠违法行为，使得这些地区出生人口性别比明显下降，并阻止出生人口性别比升高现象向更广地区的蔓延，有效遏制全国出生人口性别比升高势头。 附件：有关部门在综合治理出生人口性别比升高问题中的职责

二○○二年十一月十八日

附件：

有关部门在综合治理出生人口性别比升高问题中的职责 

党委宣传部门

加大我国人口、资源、环境、国情和计划生育政策的宣传力度，深入开展婚育新风进万家活动，努力建设社会主义新型生育文化，树立尊重妇女、男女平等、婚姻自由、邻里和睦的良好社会风尚。倡导性别自然选择，宣传性别人为选择的社会危害。禁止出版发表宣扬胎儿性别选择的书籍和文章。

计划生育部门

协助政府具体负责出生人口性别比综合治理的组织、协调和监督工作；组织目标责任考核；协调组织宣传教育活动；会同卫生等部门制定B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡报告等制度，并负责在本系统内实施；建立孕情检查和访视制度，对符合法定条件的生育（重点为二孩）实施全程管理和服务；加强对本系统使用B超医务人员的资格认定、审查和职业道德教育。协调组织对出生人口性别比升高问题较严重地区的重点治理工作。

教育部门

加强女童教育，提高女童入学率。大力宣传男女平等。宣传我国人口国情和计划生育政策，宣传性别平衡对社会发展的重要性。对家庭经济困难的计划生育独生子女户、双女户子女接受义务教育、缴纳学习费用等方面给予一定优惠。对计划生育独生子女户或双女户子女升入中专、大学时给予具体照顾，同等条件下优先录取。

公安部门

依法打击溺杀婴儿等违法犯罪行为；结合户口登记和人口统计工作，为计划生育部门提供出生人口性别比相关的数据资料；及时依法查处妨碍计划生育工作人员执行公务的违法行为。

民政部门

加强婚姻管理，维护妇女婚姻自由和权益。在农村村委会、城市社区居委会建设中，推动妇女参与，增加村（居）委会中女委员的比例。进一步完善农村“五保”供养制度，加快农村敬老院建设，提高敬老院的管理水平和服务水平。加强农村社会救济工作，指导并推进有条件的地方建立农村最低生活保障制度，保障农村困难老人的基本生活。在城乡社区开展社区社会主义精神文明建设，移风易俗，改善社区重男轻女、男尊女卑意识；改革殡葬制度、传统继承方式、促进男到女家落户等，从而促进妇女地位提高，形成男女平等的社区文化和氛围。建立与计划生育部门定期互通有关信息的制度。

劳动和社会保障部门

制定和完善促进男女平等就业、男女同工同酬的政策措施，加强对妇女就业培训，提高妇女就业水平，消除对妇女的就业歧视。在建立健全基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险制度中坚持男女平等原则。积极探索在农村有条件地区建立包括农村独女户和双女户在内的农村社会养老保险制度。

农业部门

制定农村、农业政策要有利于计划生育。加大对农村妇女的实用技术培训力度，适当安排适合妇女参与的项目，支持农村妇女发展经济，增强妇女的经济参与能力。在农村土地承包中维护妇女的合法承包权益。鼓励乡镇企业根据发展需要依法招聘、雇佣女工，做到男女同工同酬。

卫生部门

进一步宣传、贯彻落实《母婴保健法》及其实施办法中禁止非医学需要的胎儿性别鉴定的有关规定。建立并完善胎儿性别鉴定技术（包括B超和染色体监测）、终止妊娠手术、终止妊娠药物使用的技术规范，严格操作。对从事胎儿性别鉴定工作的卫生系统B超操作医务人员要严格管理，并加强逐级监督检查。加强对医疗机构的监管，未经许可，任何医疗机构不得开展胎儿性别鉴定和实施终止妊娠手术。要建立健全避孕节育、孕情检查和访视、终止妊娠以及围产期保健等服务的信息管理制度，严格执行在医院出生婴儿的统计和婴儿死亡登记、报告制度。做好与计划生育部门的信息沟通。

统计部门

负责调查统计全国和各地出生人口性别比情况，分析其发展趋势，建立出生人口性别结构情况通报制度。

药品监督管理部门

建立终止妊娠药品流通的严格管理、监督制度，并定期检查。严禁终止妊娠药品在市场上自由流通。

妇联

配合有关部门，推动实施《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》；制定维护妇女权益的政策措施，促进提高妇女社会地位和经济地位。加强对妇女知识技能和就业能力培训，提高妇女自身素质。深入开展“双学双比”活动，引进适合妇女参与的项目或开展针对妇女的“小额贷款”项目，资助她们发展经济，增加妇女的经济参与能力。深入开展宣传教育，大力宣传男女平等基本国策，深入开展“五好文明家庭”创建活动。

第四篇：关于解决企业职工基本养老保险未参保和中断缴费等问题的意见

关于解决企业职工基本养老保险未参保和中断缴费等问题的意见

来源：人事代理部

时间：2010-09-24

甘肃省人力资源和社会保障厅文件

甘人社发[2 0 1 0]7 2号

关于解决企业职工基本养老保险 未参保和中断缴费等问题的意见

各市(州)人力资源和社会保障局：

为妥善解决我省企业职工基本养老保险转移接续以及补缴 基本养老保险费过程的一些历史遗留问题，针列各类人才市场、人力资源市场、劳动力市场等在经办职工中断缴费和灵活就业人 员参保缴费过程中政策尺度掌握不统一、不一致等问题，为了切 实维护广大参保人员合法权益，本着以人为本，统一规范的原则，经研究，现就有关问题提出如下意见。

一、本意见适用于以下情况：

(一)经县级以上人力资源和社会保障部门(劳动、劳动保 障部门)办理正式招工手续，后与单位解除劳动关系(或因工作 调动落空中断劳动关系等)的原固定工、劳动合同制工人(含计 划内长期临时工、城镇户籍的临时工)未参保或中断缴费。

(二)职工因自动离职、开除、除名、刑满释放后无公职等 原因未参保或中断缴费。

(三)城镇个体工商户和灵活就业人员办理新参保手续。

(四)城镇个体工商户和灵活就业人员中断缴费以及到达法 定退休年龄后缴费年限不满1 5年。

(五)企业职工按灵活就业人员身份参加基本养老保险。

(六)参保人员办理转移接续手续时，以前缴费基数达 不到全省在岗职工(社会平均)工资的6 0％。

二、具体处理意见：

(一)经县级以上人力资源和社会保障部门(劳动、劳动保 障部门)办理正式招工手续，后与单位解除劳动关系(或因工作 调动落空中断劳动关系)的原固定工、劳动合同制工人(含计划 内长期临时工)未参保或中断缴费的，分别按以下办法处理。1、1 9 9 5年1 2月3 1日前与原单位解除劳动关系(或因工作 调动落空中断劳动关系)的原固定工，在本人自愿的基础上，可 申请按企业在职职工身份和相应的缴费比例、缴费基数补缴1 9 9 2 年7月至1 9 95年1 2月期间的基本养老保险费(含利息，下同)，不补缴不计算缴费年限。1 9 9 6年1月1日起可按灵活就业人员 身份接续基本养老保险关系，缴纳基本养老保险费。2、1 9 9 5年1 2月3 1日前与原单位解除劳动关系(或因工作 调动落空中断劳动关系)的劳动合同制工人(含计划内长期临时 工、城镇户籍的临时工)，在本人自愿的基础上，可申请按合同 制职工身份和相应的缴费比例、缴费基数补缴自参加工作至1 9 9 5 年1 2期间的基本养老保险费，不补缴不计算缴费年限。1 9 9 6年 1月1日起可按灵活就业人员身份接续基本养老保险关系，缴纳 基本养老保险费。3、1 9 9 6年1月1日后，与原单位解除劳动关系(或因工作 调动落空中断劳动关系)人员，在本人自愿的基础上，可申请按 企业在职职工身份和相应的缴费比例、缴费基数补缴解除劳动关 系(或因工作调动落空中断劳动关系)之前的基本养老保险费，不补缴不计算缴费年限。解除劳动关系(或因工作调动落空中断 劳动关系)后可按灵活就业人员身份接续基本养老保险关系，缴 纳基本养老保险费。

(二)职工因自动离职、开除、除名、刑满释放后无公职等 原因未参保或中断缴费，可按灵活就业人员身份和相应的缴费比 例、缴费基数补缴未参保或中断缴费期间的基本养老保险费(服 刑期间不允许补缴)，前后账户合并计算实际缴费年限。对中断 缴费时间早于1996年1月1日的，只能补缴自1 9 9 6年1月1日 以后的部分。

(三)城镇个体工商户和灵活就业人员中断缴费以及到达法 定退休年龄后缴费年限不满1 5年的按以下办法处理。

1、城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的最 早缴费时间为1 9 9 6年1月1日。2、2009年12月31日前，已经参保的个体工商户和灵活就 业人员中断缴费的，在本人自愿的基础上可申请补缴中断缴费期 间的基本养老保险费。到达法定退休年龄，缴费年限不满15年 的，可延长缴费至满15年（不得超过15年。下同）在办理正式 退休手续，享受基本养老保险待遇。

（四）按上述

（一）、(二)、(三)条办法补缴养老保险费的 时间截止到2011年12月31日，2012年1月1日后不再办理。

（五）对有工作单位的人员，不得按灵活就业人员身份参 保。已按灵活就业人员身份参保的要坚决纠正，同时补缴因身份 不同造成的缴费差额的本金及利息，退回工作单位按在职职工继 续参保。

（六）办理基本养老保险关系转移时，应按新的转移办法，在征得接收单位同意后方可办理。接收方应认真审核转移人员转 人前各缴费基数，必须达到全省在岗职工（社会平均）工资 的60%，达不到的，应补足后再接收；无法返回原单位补缴的，应由接收方办理补缴事宜。

（七）2010年1月1日后，凡城镇户口，以个体工商户和 灵活就业人员身份申请参保或接续基本养老保险关系的，必须出 具营业执照、收入证明、户籍证明、解除劳动关系文件等资料，经审核符合条件后办理参保登记并建立参保缴费档案。从参保之 日起缴费并计算缴费年限，一律不得通过追缴以前缴费的方 式延长实际缴费年限，对中断缴费不超过12个月的，在本人自 愿的基础上，可申请补缴中断期间的缴费，超过1 2个月的不再 补缴。到达法定退休年龄后，缴费年限不满1 5年的，允许延长 缴费至满1 5年再办理正式退休手续，享受基本养老保险待遇。农村户口在城镇居住的人员在政策没有规定之前暂不允许以城 镇灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。

三、各级人力资源和社会保障行政部门要认真指导养老保险 经办机构和代办机构认真梳理存在的历史遗留问题并严格按上 述意见认真予以解决。要加强领导，站在保民生、保稳定的高度，选派得力人员，在规定的时间内完成以上相关工作。要加强宣传 和告知工作，引导参保人员自觉维护自己的养老保险权益，按时 足额缴纳基本养老保险费。要建立健全档案管理制度，认真保留 经办资料。工作中遇到的特殊问题，请及时向省人力资源和社会 保障厅汇报。

四、本意见下发后，原各市、州与本意见不一致的，一律按 本意见执行。

二○一○年八月三十一日

主题词：人力资源 社会保障 养老保险 意见

抄送：各市（州）、原行业、甘肃矿区、白龙江林管局社保经

办机构，省审计厅、省地税局。

甘肃省人力资源和社会保障厅O 1 O年9月1日印发

第五篇：关于开展关爱女孩行动工作综合治理出生人口性别比升高问题的实施意见

为了认真贯彻省委、省政府“关爱女孩行动”工作现场会议精神，全面落实市委、市政府《关于开展关爱女孩行动工作综合治理出生人口性别比升高问题的实施意见》文件精神，结合我县实际，现就我县开展关爱女孩行动工作、综合治理出生人口性别比升高问题提出如下实施意见：

一、广泛宣传，提高认识，进一步增强开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题的责任感和紧迫感

开展“关爱女孩行动”是贯彻计划生育和男女平等基本国策，消除性别歧视，综合治理出生人口性别比升高问题的重要举措，也是深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本的科学发展观，做好新时期人口与计划生育工作的一项重要任务。近年来，我县出生人口性别比处于偏高水平，特别是一些乡镇二孩出生性别比失衡现象比较严重，如果任其发展，将对我县经济发展和社会稳定带来严重危害。全县各级党委、政府和广大干部群众一定要充分认识出生人口性别比升高的严重性与危害性，进一步增强人口安全意识，增强开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题的责任感和紧迫感，积极行动起来，共同开展好这项工作。要通过多种形式，多种途径，大张旗鼓地开展“关爱女孩、树立新风”的宣传活动，大力倡导和传播以人为本、少生优生、男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人等科学文明进步的婚育观念；大力宣传党和政府对计划生育家庭的经济帮扶政策和社会保障措施，引导广大群众少生快富奔小康；大力宣传农村妇女在发展经济、建设文明幸福家庭中的重要作用，宣传男到女家落户，“好公婆、好媳妇”等典型事迹，提高广大妇女的社会地位；大力宣传性别比失衡的危害，引导广大群众消除在生育行为上的性别偏好，树立科学文明进步的生育观念，从而为开展关爱女孩行动和综合治理出生人口性别比升高问题的顺利推进创造有利的社会～环境。

二、明确职责，齐抓共管，形成开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题的合力

开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题是一项需要全社会共同参与的系统工程，要在县委、县政府的统一领导下，明确职责，统筹规划，密切配合，突出重点，综合治理。

县委宣传部要加大对人口、资源、环境等国情和计划生育法规政策的集中宣传，把“关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题”纳入精神文明建设和公民道德教育规划，纳入评选表彰文明单位、文明村和十星级文明户的指标体系，并部署落实。

县计划生育局要加强对治理出生性别比升高问题的调查研究，制定全县3—5年内出生性别比趋于正常的治理规划和具体措施，抓好性别比综合治理工作的组织协调和检查考核，建立和完善生育管理与服务的各项制度，依法落实对计划生育家庭的各项优惠优待政策规定；会同卫生、药监等部门制定和完善B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡报告以及孕后随访、产后回访等制度。

县卫生局要认真贯彻落实《母婴保健法》及禁止非医学需要胎儿性别鉴定的有关规定，建立和完善医疗卫生单位实施终止妊娠手术和终止妊娠药物使用的技术规范和规章制度。对从事B超操作或染色体检查等可能涉及胎儿性别鉴定岗位的医务人员要严格管理，加强职业道德教育。加大对医疗机构的监管力度，督促各级医疗卫生单位建立健全避孕节育、孕情检查和访视、终止妊娠以及孕产期保健等服务的信息管理制度，严格执行在医院出生婴儿的统计和婴儿死亡登记、报告制度。做好并督促各级医疗卫生单位加强与计划生育部门的信息沟通。

县教育局要制定和落实促进女童教育的相关措施，认真落实农村独生子女户和双女户子女义务教育杂费减免的政策规定，对家庭经济困难的女孩在接受义务教育、缴纳杂费等方面给予一定优惠，在升学考试同等条件下优先降分录取，提高女童入学率和接受高一级教育的机会，培育女孩健康成长。

县公安局要依法严厉打击溺弃女童、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为，积极协同相关部门及时查处非法送养女婴、新生女婴去向不明等违反有关法规的典型案件。

县民政局要进一步规范婚姻登记管理，积极研究解决婚姻登记中存在的问题，重点加强对收养子女的严格管理。完善农村“五保”供养制度，建立农村最低生活保障制度，优先保障农村计划生育户的基本生活。探索和建立农村独女户和双女户优先办理社会养老保险制度。

县人事和劳动社会保障局要制定和完善促进男女平等就业、男女同工同酬的政策措施，加强对妇女就业技能的培训，采取措施消除女性就业歧视。

县农业局、扶贫办等部门要确保各项农村、农业和扶贫工作政策措施有利于人口和计划生育工作。加强对农村妇女的实用技术培训，安排适合妇女参与的经济发展项目，增强妇女的经济参与能力，维护妇女在农村土地承包和集体收益分配中的合法权益。

县统计局要加大对出生人口性别比情况的调查分析，建立出生人口性别比结构情况内部通报制度。

县药品监督管理局要建立终止妊娠药品流通的管理、监督制度，定期检查，严禁终止妊娠药品在市场上自由流通。

县财政局要提高对人口与计生事业经费的投入水平，加大关爱女孩行动的资金投入，确保法律法规规定的对农村独生子女户和双女户家庭奖励优惠政策的落实。

县妇联、县司法局要广泛宣传贯彻《妇女权益保障法》、《未成年人保～》等法律法规，制定维护女孩家庭合法权益的措施。县妇联要深入开展创建“五好家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动，切实维护妇女平等的社会地位和经济地位。县电视台要开办专题栏目，定期播放“关爱女孩、树立新风”的宣传片和公益广告，弘扬新型生育文化。

三、健全制度，落实措施，强化重点环节的服务与管理

开展关爱女