基层组织建设年活动实施意见(黔党建办发〔2012〕1号)(印发稿)

第一篇：基层组织建设年活动实施意见(黔党建办发〔2012〕1号)(印发稿)

中共贵州省委党的建设工作领导小组办公室 文件 中共贵州省委组织部

黔党建办发„2012‟1号

印发《关于扎实开展基层组织建设年活动 推进发展型党组织建设的实施意见》的

通

知

各市（州）党委、省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防科工委党的建设工作领导小组：

《关于扎实开展基层组织建设年活动推进发展型党组织建设的实施意见》已经省委领导审定同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共贵州省委党的建设工作领导小组办公室 中共贵州省委组织部

2012年1月9日

关于扎实开展基层组织建设年活动 推进发展型党组织建设的实施意见

根据全国组织部长会议部署，2012年为基层组织建设年。为扎实开展好基层组织建设年活动，结合我省实际，现提出如下实施意见。

一、目的意义、指导思想和总体目标

（一）目的意义

开展基层组织建设年活动的目的意义是：我省是一个欠发达、欠开发的省份，工业化水平低、城镇化进程慢、区域发展不平衡、农村贫困程度深等问题非常突出，经济总量小、人均水平低、发展速度慢仍是我省的基本省情和面临的主要矛盾。目前，全省仍有1521万贫困人口（按2300元的最新贫困标准计算），贫困乡镇934个、贫困村13973个（其中一类贫困乡镇100个，一类贫困村5486个）。近年来，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏、迎难而上，“十二五”开局呈现出经济发展明显提速、调整转型明显加快、开放水平明显提高、人民生活明显改善、发展环境明显优化的喜人态势。但是，2 距离中央要求和人民群众的愿望仍有不小的差距，要实现2020年和全国同步进入小康社会的目标，仍面临不少的困难和问题。加速发展仍是解决我省所有问题的关键，也是全省人民最为迫切的共同愿望。开展基层组织建设年活动，就是要着力提高基层党组织领导发展、科学发展、统筹发展、和谐发展、创新发展的能力和素质，以基层组织的加强来推动经济社会的发展，用经济社会的发展成效来体现基层组织建设的价值，努力实现加速发展、加快转型、推动跨越。

（二）指导思想

开展基层组织建设年活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大、省第十一次党代会和贯彻十八大、省第十一次党代会精神为主线，以深化创先争优为契机，以改革创新为动力，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，高举“发展、团结、奋斗”三面旗臶，紧紧围绕“稳中求进，提速转型”的总基调、总目标和“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”的总要求，深入推进党的先进性建设。以落实“十项行动”为重点，大力实施夯实基层基础工程，开展发展型党组织建设工作，使基层党组织更好地服务 3 发展、服务民生、服务群众，为实现全省经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。

（三）总体目标

开展基层组织建设年活动的总体目标是：紧紧抓住中央和省委高度重视基层组织建设工作的契机，深入研究和全面把握基层组织建设工作内在规律，在抓落实、见成效上下功夫，进一步巩固和提升基层组织建设成果，进一步解决基层组织经费保障和活动场所等突出问题，优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，使基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用更加突出，基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平进一步提升，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

二、重点工作任务

进一步贯彻落实中组部关于继续抓好创先争优、全面推进各领域基层党组织建设、改进党员发展和教育管理服务工作的安排部署，按照全省组织部长会议提出的夯实基层基础工程的建设要求，坚持把改革创新贯穿活动全过程，开展发展型党组织建设工作，以重点实施“十项行动”为统领，统筹做好农村、社区、机关、国有企 4 业、非公经济组织、社会组织及高校、科研院所、文化等事业单位党建工作，确保基层组织建设年活动取得实效。

（一）大规模轮训行动

为切实提高党员领导干部“推动发展、促进和谐”的能力，需要不断拓宽党员干部培训渠道，提升培训效果，切实抓好基层党员的教育培训。

1．切实提高各级党委领导班子抓党建工作的意识和能力。按照分层管理、分级负责的原则，整合各级党校培训资源，对换届后的市、县、乡党政领导班子进行培训，特别是加强党委书记的教育培训，真正使党委书记成为抓基层党建工作的行家里手。把基层组织建设的内容纳入培训计划，切实提高换届后领导班子重视党建、精通党建、善抓党建的工作水平和理论水平。利用贵州干部在线学习的平台组织学习。积极开展自主选学。充分利用国内外优质培训资源开展干部教育培训工作，着力提高县乡换届后党政领导干部服务发展的能力素质。组织乡镇党政领导班子成员在省委党校、省委组织部培训中心开展培训。

2．合理确定培训内容。针对不同群体，组织专家学者围绕党的十八大和省第十一次党代会精神，编写科 5 学合理的教案。对县级以上党员领导干部的培训，重点是加强党性党风、领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定、加强基层组织建设等方面的内容；对基层党组织负责人的培训，重点是提高其贯彻党的路线、方针、政策的能力，特别是提高其带头发展、带领群众致富、维护社会和谐稳定的能力。

3．切实利用好省外短期教育实践培训基地。充分利用好我省在华西、寿光等地建立的省外短期教育实践基地和省内外优质培训资源，按照基地的特点和受训群体的需求，组织农村基层干部、大学生村官和机关、企业干部开展针对性培训，实现全省县、乡、村（社区）、工业园区主要领导干部和负责同志全部在省外基地轮训一遍的工作目标。

4．发挥好远程教育系统的作用。利用我省远程教育覆盖全部行政村和社区的优势，组织编写一批反映基层组织建设成就，简便易学、基层需要、群众欢迎的课件和影像资料，全天候、多层次地组织基层党员学习。同时，采取组织学习研讨会、交流座谈会、组建学习论坛以及巡回宣讲团等方式，组织基层党员开展学习，将我省80%以上的基层党员轮训一遍。开展全省贫困村远程教育站点操作管理员的培训、课件开发人员骨干队伍 6 培训工作。组织远程教育“百千万示范带动工程”村党支部书记培训，着力推动远程教育“百千万示范带动工程”创建，加强“学用成果”转化，深入推进“双带致富”，提高构建社会主义和谐新农村等方面的能力和水平。

（二）“四帮四促”全覆盖行动

为推动各级建立健全直接联系服务群众工作机制，必须坚持以“四帮四促”为抓手，切实整合工作力量，努力实现帮促全覆盖、效果最大化。

1．扎实开展干部下基层工作。以“四帮四促”活动为牵总，整合处长下基层、两万干部下基层、挂帮联系县（市、区、特区）、“万个支部结对，万名党员帮扶”、党建扶贫等工作载体，进一步优化工作力量及部门资源配臵，集中力量，打捆投入，确保每个基层农村、社区、企业和园区党组织都有长期驻点帮促的机关干部，在点上开展工作，当好政策法规宣传员、富民强村促进员、村情民意调查员、群众事务代办员、弱势群体救助员、和谐稳定维护员“六大员”。建立健全机关干部下基层、干部直接联系群众、干部经常听取群众意见等制度。

2．坚持向重点难点地区和单位派出“四帮四促”工作小组开展帮促工作。坚持以查找主观问题、调动干 7 部积极性、激发内在活力为主，立足于支持、帮助解决问题，把派出“四帮四促”工作小组从市（州）向县（市、区、特区）和省直单位延伸，切实帮助解决思想认识、发展思路、领导班子和干部队伍建设、作风建设等方面存在的影响和制约科学发展的突出问题，促进其整体工作上水平、上台阶。

3．建立和完善“四帮四促”工作台账。认真落实干部下基层各项工作制度，“民情日记”每月汇总上报一次。组织督导组、暗访组、信息员等，对各级各部门开展“四帮四促”活动的情况进行明察暗访，确保“四帮四促”活动全覆盖行动落到实处。

（三）党内基层民主建设行动

为切实增强基层党组织的凝聚力和向心力，推进党的建设工作取得突破，必须牢牢把握党内民主是党的生命这一关键，不断增强党的创新活力、巩固党的团结统一。

1．深化党的代表大会常任制试点。研究制定党代会闭会期间党代表作用发挥的机制，推行党代表定期联系服务群众制度。组织党代表开展视察和调研活动，倾听基层党员的意见和建议，了解、检查、督促同级和下级党委及其工作部门的工作。重点抓好即将下发的《贵 8 州省党的各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》的落实。

2．进一步建立健全民主集中制。探索建立“一把手”工作运行机制，扎实推动党建工作责任制落实。在对换届后的市、县、乡领导班子进行考核评价时，提高党组织书记抓基层党建工作的考核权重比例，形成书记带头抓、班子成员配合抓、齐心合力共同抓的工作格局。把领导班子贯彻落实民主集中制的情况作为民意测评的重要内容，定期向上级党组织进行汇报，同时接受监督。

3．大力推广“四议两公开”工作法。全面实施党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开等工作。对各项公开的内容、程序、方式和时限作出明确规定，在一定范围内召开听证会，听取意见。建立和完善例行公开、依申请公开、督查考核评价、资料归档等工作保障制度，使各项基层民主建设逐步进入规范化和制度化轨道。

4．扎实做好党的十八大代表和省第十一次党代会代表推荐提名工作。把推荐提名和选举党的十八大代表、省第十一次党代会代表作为党内民主建设的生动实践，使代表产生的过程成为组织党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的过程，成为加强党内民主集 9 中制教育的过程。分级抓好新当选的基层党代表的培训工作，提高党代表履行代表职责的能力和素质。

（四）党员质量提升行动

以理想信念为重点加强党员的理论武装，引导党员学习掌握党的基本知识，增强知党、爱党、兴党意识，坚定理想信念，按照实施基层党员党性教育和能力培育“双育”计划的要求，扎实开展好讲党性、学党史、当先锋党员质量提升行动。

1．开展教育实践活动。根据各领域的特点，分别在农村开展“感党恩淳民风，促发展构和谐”、在社区开展“党的组织进小区，党的声音进楼院，党的温暖进家庭”、在企业和园区开展争当“时代先锋、岗位标兵”、在机关和事业单位开展“强素质、严作风、建新功”等活动，采取举办演讲会、诗歌朗诵会、话剧表演等方式，彰显广大基层党组织和党员保持先进性、增强凝聚力的感人事迹，在活动中增强基层党员的党性意识。开展窗口单位、服务行业党员佩戴党员徽章活动。

2．进一步加强党员队伍管理。探索有效开展“三会一课”的途径和办法。以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对各级党员干部的党性教育。充分运用现代网络技术，通过开展网上组织生活、10 网上党校、“空中课堂”等方式，扩大党的工作影响力，培养一批党的年轻后备力量。加大对农民工党员的教育、管理和服务，注重实际效果，提高农民工群体领会政策、应对和解决实际问题的能力。

3．认真做好发展党员工作。坚持发展党员“十六字”方针，从入口上保证党员队伍的质量，努力构建一支党性强、年龄适中、有能力的党员队伍。加大在青年工人、农民中发展党员的工作力度，重视发展学生党员，统筹做好其他领域发展党员工作。开展一次对发展党员工作的专项检查。全面推行发展党员推荐制、票决制、公示制、预审制、责任追究制和全程纪实制，严把发展党员工作程序关，以党的历史和党章学习为重点，加大入党教育工作力度。

（五）典型引领行动

为更好地鼓舞先进、鞭策后进、激励中间，更好地促进创先争优活动深入开展，要更加重视典型引领的效果和作用，把选树先进典型作为加强基层党建工作的有效措施，按照“五好”要求，切实抓好典型引路、示范带动工作。

1．巩固和完善党的基层组织先进性建设工程示范点。在农村、社区、机关、企事业单位打造一批能看、11 能学、能赶、有示范带动效应的省级、市级、县级基层组织建设示范点，充分发挥先进典型的示范带动作用。建立健全领导干部联系服务点制度，把领导干部联系点建成样板示范点。

2．着力选树先进典型。按照中央的安排和部署，认真做好2010-2012年创先争优活动先进集体和先进个人各项表彰工作。在评选“十佳村党组织书记”的基础上，组织各领域各系统开展“十佳创业带富之星”、“十佳社区工作者”、“十佳公务员”、“优秀企业党组织书记”等评选工作，在全社会形成争创一流业绩、争当优秀共产党员的良好氛围，努力做到每个系统、每个行业都有典型，引导广大党员干部“学习身边人、干好当前事”。同时，争取在全国推出一名以上具有一定影响力的先进人物。

3．在党代表的推选工作中选树先进典型。把选树典型与推选党的十八大代表和省第十一次党代会代表紧密结合起来，在选树典型中推选党代表，在基层党代表中选树典型，开展基层党代表先进典型宣传活动，切实体现党代表的先进性和代表性。

4．开展新一轮组织部长下基层活动。按照中央要求，各级组织部长带头下基层、抓支部，大力加强基层 12 组织建设，切实做好抓基层、打基础的各项工作。

（六）强化基层基本保障行动

为切实保证基层组织建设年活动正常开展，激发基层党组织的内在活力、增强基层实力、夯实基层基础，必须进一步强化基层基本保障工作。

1．落实生活补贴待遇。按照“一定三有”的要求，建立与经济社会发展水平相适应的农村、社区干部生活补贴增长机制，探索建立村干部养老保险财政补贴机制。探索开展在边远、贫困及条件恶劣地区适当提高基层干部待遇工作。完善村（社区）干部考录公务员或企事业单位工作人员的配套政策。

2．督促落实农村、社区党组织工作运转保障经费。对各级落实每村（社区）每年1万元工作经费的情况进行督促检查，对落实得好的给予奖励，对未落实的给予严肃处理，直至追究其上级党组织负责人的责任。鼓励帮扶部门为村（社区）党组织添臵办公设备，解决办公经费。探索建立非公有制企业党组织党费全额返还工作机制。

3．用好、建好活动场所。进一步完善村级组织活动场所的功能、管理和使用，把村级组织活动场所建设成为宣传党的政策、研究村级事务、精神文明建设的“主 13 阵地”和便民利民的“服务站”。督促各级各部门认真落实“10部委”文件，多渠道、多方式、分步骤解决城市社区党组织工作用房问题，重点解决新建居民小区的社区用房；通过租借、划拨、购买等方式，切实解决老城区的社区工作用房。按照政府投资、企业受益、群众使用的要求，探索在各工业园区修建驻区企业共用的“园区党组织活动场所”，解决新建工业园区党组织的活动场所。

（七）机关党建创新行动

为不断提高机关党建工作的科学化和制度化水平，努力提高机关党建工作的针对性和实效性，为“加速发展、加快转型、推动跨越”提供良好的政务环境，必须大力创新机关党建工作，促使机关党建工作在经济社会发展进程中发挥更大的作用。

1．积极探索加强机关党建工作的有效措施和办法。进一步贯彻落实《机关党建工作条例》，完善和实施好我省《加强和改进新形势下机关党的建设的意见》。紧紧围绕“服务中心，建设队伍”两大根本任务，扎实推进机关党建工作“走前头”、作表率，用机关党建工作来带动系统行业党建，带动所属企事业单位、社会组织党建，带动其他领域党建。

2．大力加强机关作风建设。强化对机关作风建设的动态管理。在乡镇（街道）、村（社区）便民利民服务中心（站、点）和省、市、县直单位“首问责任”窗口、“服务接待”窗口，开展“创建群众满意窗口、争当优质服务标兵”主题活动，创建阳光窗口、红旗窗口、党员先锋岗、文明服务岗、星级示范岗等工作，深化“三亮三比三评”，切实转变作风。结合行业系统职能职责，建立行政执法人员行为规范，加强规范行政执法行为教育，切实做到公正执法、文明执法、规范执法、柔性执法、人性化执法，促进执法执纪作风转变。

3．在各级机关和干部中推行公开承诺。各级机关和干部要结合单位职能职责和自身岗位职责，从解决基层和群众关注的热点难点问题入手，制定公开承诺书，围绕转变作风、提高效能，在整改落实、服务基层、办好事实事、执行规章制度等方面作出具体承诺，机关单位承诺书要在当地主要媒体上公布，干部承诺书要在机关内部公布。

4．建立健全机关党（工）委之间的工作互通机制。认真落实好省委“1+9”文件中关于机关党建工作的要求，研究制定省直机关工委与下级机关工委的工作联系指导制度，探索加强机关党（工）委书记之间横向沟通交流 15 的有关工作机制。理顺机关党建体制机制，解决机关党建目前“上下没关系、左右没联系”的问题。

（八）贫困地区、少数民族地区党建行动 为更好更快地推进贫困地区、少数民族地区经济发展和各项社会事业，构建民族和谐、共建小康的良好氛围，必须把党的建设与少数民族地区、贫困地区的实际结合起来，进一步优化农村基层党组织设臵，强班子、带队伍、促发展，促进经济社会和党的建设工作全面进步。

1．在发展政策和措施上对贫困地区和少数民族地区予以倾斜和支持。通过出台促进贫困地区和少数民族地区加快发展等一揽子意见，加大对贫困地区和少数民族地区优势产业的扶持力度，帮助其打牢基层基础，用经济社会的发展来提升贫困地区和少数民族地区党组织的凝聚力、战斗力。继续坚持选派党建扶贫工作队，对一类贫困乡、村进行重点帮扶。

2．加强贫困地区和少数民族地区领导干部班子建设。在干部队伍建设上出台相关办法和措施，对长期在贫困地区和少数民族地区工作的党务干部真正做到“高看一眼、厚爱一分”。有计划、有针对性地推进贫困地区、少数民族地区的干部交流，分批次挑选贫困地区和少数 16 民族地区干部到发达地区挂职，拓宽视野，增长才干。深入推广文建明工作法，进一步健全乡镇党委科学化运行机制。积极打造干事创业平台，吸引发达地区干部到贫困地区和少数民族地区挂任职，帮助推动加速发展。

3．加大对贫困地区和少数民族地区的人才支持力度。在制定公务员招录、特殊人才引进等方面对贫困地区和少数民族地区给予一定的自主权，简化公务员招录和引进特殊人才的审批程序，为贫困地区和少数民族地区解决人才引进和干部队伍建设的难题。继续从机关和企事业单位选派干部驻村任“第一书记”。促进贫困地区和少数民族地区建立“大学生创业园”和“人才特区”，确保全省贫困地区和少数民族地区每个村都至少有一名大学生村官。帮助贫困地区和少数民族地区理清思路、对接项目、推动发展。

（九）非公企业和园区党建行动

为大力推进非公经济发展，实施好民营经济三年倍增计划，真正促使非公企业成长为我省国民经济的重要基础，必须把非公经济组织党建工作作为党建工作的重要领域，不断扩大党在非公经济领域的影响力和凝聚力。

1．继续抓好非公企业党组织集中组建工作。深化“三建三有两服务”活动，按照三个有利于的要求，探 17 索更加务实管用的模式和做法，努力实现非公企业党的组织和工作全覆盖。坚持定期通报各地非公企业党组织组建情况，确保具备组建条件的非公企业都建立党的基层组织。督促职能部门深入驻区企业和工业园区，听取企业投资人的意见建议，限时解决企业发展过程中的困难和问题，用实际行动赢得业主支持，构建园区“立体党建”的工作格局。

2．加大培训力度。探索开展非公企业业主提升发展能力的培训，以实地参观为主，组织非公企业业主到党建强、经济强的“双强”企业进行参观学习，提高其政治素质和管理水平。采取多种方式，创新非公企业党员的培训工作和培训内容，使非公企业党员成为企业的顶梁柱、主心骨，通过党建工作推动非公企业发展，扩大党的政治影响。

3．整合力量推进工作。向非公重点企业派驻党建工作指导员和联络员，整合工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的力量，实施建立非公企业党组织“保畅工程”。加快组建非公企业党的工作委员会和社会组织党的工作委员会的工作进度，实现有专门的机构对非公党建、社会组织党建工作进行指导管理。

（十）城市社区党建行动

为实施好城镇化带动战略，维护好社会稳定，使党的组织在城市基层进一步发挥好思想保障和组织保证的作用，需要从巩固执政党地位的高度，充分认识社区党建工作的重要性和紧迫性，切实加强和创新社会管理，扎实开展好城市社区党建工作。

1．大力推进“三有一化”工作。按照“抓住机遇、落实三有、推进一化、服务群众”的基本思路，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市社区区域化党建工作格局。针对新形势下城市社区党建工作实际，制定出台《关于加强城区党建工作的实施意见》。全方位安排和部署城区党建工作，大力推广武汉“百步亭社区工作法”。

2．强化社区单位“共驻共建”工作。全面推行网格化管理、组团式服务等经验。进一步调动区域内离退休干部、单位负责人、积极分子、共青团志愿者等的积极性和主动性，把社区单位分为若干个网格，把党小组建在网格内，保证党组织联系服务群众的最佳效果，建立健全信息员定期沟通和事件应急信息联络机制，构建以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体、与驻区单位和物业管理机构密切配合、社区居民广泛参与的社区“共驻共建”管理体系，形成应对处臵突发事件的强 19 大合力。积极推进社区组织向居民楼栋、商务楼宇和驻区单位等延伸，做到纵向到底、横向到边，消除党建“空白点”。引导有关部门在社区开展就业创业“一站式”指导服务，使党的工作深入民心、赢得民心。

3．大力开展“无职党员”设岗定责活动。全面推行社区辖区单位党员干部向社区党组织报到制度，推行驻区单位党员“社区工作日”制度，探索建立党组织区域化“隶属性管理、双向服务”新模式。扎实开展流动党员“五服务、五做到”工作，努力搭建流动党员服务平台。推广党员干部“五心五情”服务群众工作法，做到用“虚心”请教群众，结交朋友感情；用“热心”帮助群众，传递组织温情；用“真心”紧贴群众，密切和谐亲情；用“信心”鼓舞群众，调动发展激情；用“诚心”凝聚群众，谱写鱼水深情。

4．大力加强社区工作者队伍建设。通过下派挂职、公开选拔、公开招聘等方式，把思想素质好、善做群众工作、有维护社会稳定能力的党员选拔为基层社区党组织负责人。建立社区干部到涉访部门挂职锻炼的工作机制，使其掌握与群众打交道的方法和本领。采取“社会化招聘、契约化管理”的方式，把城市社区临时招聘、合同制人员纳入社会工作者队伍进行管理，在社区招录 20 工作人员时，可按规定优先录用。探索开展“一社区一名大学生”工作，提高社区工作者队伍素质。

三、方法步骤

基层组织建设年活动要坚持抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎，原则上按以下四个阶段进行，各地各部门可结合实际，适当进行调整。

（一）动员部署阶段（2012年1月-2月）各市（州）党委，省直属机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防工委要在认真准备的基础上，召开动员部署大会，由党委主要负责同志进行动员部署，认真做好思想发动工作。各级党组织和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七届六中全会、全国组织部长会议、省委十届十二次全会和全省组织部长会议关于党建工作的新论述、新部署、新要求，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。2月29日前，各市（州）党委和省直属机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防工委要将本部门本系统开展基层组织建设年活动的实施方案报省委基层组织建设年活动领导小组办公室备案。

（二）调查研究阶段（2012年3月）

各市（州）、县（市、区、特区）党委，省直属机关 21 工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防工委要按照基层组织建设年的有关要求，针对基层党组织和党员作用发挥情况，深入基层、深入党员、深入群众中开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。各地各部门党委（党组）要在调查研究的基础上，召开一次党委（党组）专题会议，研究本地区本部门基层党的建设工作中存在的困难和问题，提出切实有效的工作措施。各级党组织要组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，上级党组织要对作用发挥不够好的下级党组织进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的帮助措施。

（三）深入实施阶段（2012年4月-10月）各级基层组织建设年活动领导小组及其办公室要在党委（党组）的领导下，根据本级基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好“十项行动”的落实，统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，确保基层组织建设年活动取得实效。省委基层组织建设年活动领导小组办公室要加强督促指导，采 22 取派出督导组明察暗访、电话抽查等方式，了解各地的工作情况，并适时通报工作进展，督促各项工作任务落实。

（四）总结验收阶段（2012年11月-12月）各级党组织要认真总结基层组织建设年活动中的好经验、好做法，探索建立简便易行、务实有效的工作机制。11月30日前，各市（州）党委，省直属机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防工委要将活动总结上报省委党的建设工作领导小组办公室。12月，省委党的建设工作领导小组办公室要对各地各部门开展基层组织建设年活动情况进行检查验收。

四、保障措施

为开展好基层组织建设年活动，实施好“十项行动”，切实提高我省基层党建工作科学化水平，各级各部门要认真落实地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，加强领导、落实责任、创造条件、强化措施，把基层满意、党员满意、群众满意作为评判标准，把基层组织建设年办成全党全社会满意工程。

（一）组织领导

全省基层组织建设年活动由省委及其基层组织建设年活动领导小组统一领导，基层组织建设年活动领导小 23 组办公室具体组织实施。各级党委（党组）及党委（党组）书记要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，优化配臵基层组织建设年活动领导小组办公室的力量，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各级基层组织建设年活动领导小组要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。各级基层组织建设年活动领导小组成员单位要结合自身工作实际，认真履行各自职责，加强协作，努力形成齐抓共管的局面。各级党组织要将基层组织建设年活动作为实施党的组织先进性建设工程，迎接和学习贯彻党的十八大、省第十一次党代会的重要举措，全力攻坚，务求实效。

（二）督促检查

省委基层组织建设年活动领导小组办公室要组织党建工作督导员队伍，定期或不定期对全省基层组织建设年活动进行督查，提出指导意见，对工作不力的个别单位和部门及时进行通报，督促检查的情况将作为评先选优的重要依据之一。各地各部门也要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

（三）新闻宣传

省委基层组织建设年活动领导小组办公室要根据工作任务，结合工作实际，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各地在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验。组织专家、学者和基层党务工作者举办基层党建工作论坛、研讨会等，深入研讨基层党建工作理念、探讨推进基层党建工作改革创新的办法。省级各新闻媒体要开辟“基层组织建设年”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好氛围。

（四）考核评比

为鼓励先进，鞭策后进，进一步深化和推进全省党的组织先进性建设工作，2013年初，将根据检查验收结果和活动期间督导组的督促检查情况，结合党建工作考核，一并对各级各部门开展基层组织建设年活动的情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。各地各部门也要对本地本部门开展基层组织建设年活动过程中成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型。

附件：基层组织建设年“十项行动”100项重点工作任务

附件：

基层组织建设年“十项行动” 100项重点工作任务

一、大规模轮训行动

1．充分利用国内外优质培训资源开展干部教育培训工作，重点抓好县乡换届后党政领导干部培训，着力提高服务发展的能力素质。

工作目标：抓好县级领导班子教育培训，在中国浦东干部学院举办县级党政主要领导专题班，在美国、新加坡等国举办城乡规划专题研修班、城市规划建设与管理专题班；实施“千人赴港培训计划”，拟举办18期，重点抓好市县区党政领导班子成员培训。

2．充分利用省外优质培训资源开展工业园区领导干部教育培训工作，提升服务经济、推动发展的能力素质。

工作目标：抓好园区干部教育培训，在苏州（昆山）举办工业园区建设管理培训班，在无锡举办工业经济发展专题培训班；在浙江大学、上海经济委党校举办重点产业系列培训班，抓好园区干部培训。

3．组织乡镇党政领导班子成员在省委党校、省委组织部培训中心开展培训。

工作目标：在省委党校举办乡镇党政主要负责人培训班4期，并将乡镇党政主要领导纳入党校主体班次；在省委党校、省委组织部培训中心举办基层干部社会管理培训班4期，着力提升基层干部能力素质。进一步拓宽干部培训渠道，创造学习的平台，建立培训基地，扩大基层干部培训规模。

4．充分利用江苏华西、山东寿光优质培训资源开展培训工作，着力提升基层党员干部领导发展的能力素质。

工作目标：充分发挥好江苏华西“贵州省农村党员干部短期教育实践培训基地”的作用，培训农村党组织书记10000人。在山东寿光举办党员干部农业产业化专题系列培训班34期。

5．组织实施大学生村官党员培训。

工作目标：举办全省大学生村官党员专题示范培训班，培训300人次；指导各市（州）组织开展好大学生村官党员集中轮训工作。

6．组织实施农村党员创业就业技能培训。工作目标：充分发挥好省内外党员教育短期实践培训基地”的作用，加强与人力资源和社会保障、扶贫开 27 发等部门的合作，开展党员创业就业技能培训，培训一批创业就业有技能的农村党员。

7．组织远程教育“百千万示范带动工程”村党支部书记培训。

工作目标：在贵州民族学院举办3期远程教育“百千万示范带动工程”村党支部书记培训班，培训村党支部书记300名。通过培训，进一步提高村党支部书记在远程教育“百千万示范带动工程”、“学用成果”转化、“村校结合”、“双带致富”以及在社会主义新农村建设、构建和谐社会等方面的能力和水平。

8．充分利用互联网平台抓好党员干部群众的平时教育和专题教育，进一步提升党员干部群众的能力和素质。

工作目标：进一步办好“贵州希望网”、“贵州基层党建网”、“贵州省万村千乡网页工程”，以开办党的十八大、省第十一次党代会学习专栏等主题学习宣传活动为突破口，通过三个网站平台加强党建宣传、舆论引导、党员教育、远程教育辅助教学和相关服务工作，打好网络条件下的党员教育、远程教育主动仗。并实现每个网站点击率比2011年增长10%的目标。

9．利用远程教育对基层党员和群众进行大规模培训。

工作目标：围绕党的十七届六中全会、十八大，胡锦涛总书记有关重要讲话和省委十届十二次全会、省第十一次党代会精神,组织开展大规模集中学习培训，把中央、省委的重大方针政策，在第一时间传播到广大基层党员和群众中去。全省计划利用远程教育网络，完成培训2000万人次以上。

10．组织对贫困村远程教育站点操作管理员、课件开发人员骨干队伍培训、远程教育站点设备维修维护人员培训。

工作目标：积极整合涉农项目扶贫资金，充分利用已建设成熟的省级远程教育骨干培训基地，举办20期2000人的全省贫困村远程教育站点操作管理人员培训班，进一步提高贫困村远程教育站点操作管理员业务能力和工作水平。全年培训课件开发骨干人员100人次。举办示范培训班，培训县级部门维修维护人员100人。

11．组织“贵州省万村千乡网页工程”信息采集维护人员培训。

工作目标：牵头举办示范培训班，培训200人。指导市县分级举办培训班，培训2000名乡镇、村信息采集维护人员。通过培训，进一步提高信息采集维护人员的认识水平和信息采集维护能力。

12．加强党员教育教学课件及教育培训教材开发制作体系建设和教学资源库建设管理。

工作目标：组建全省党员教育教材编审机构。进一步建立完善教学课件制作基地管理办法及配套管理制度，加强对省级教学课件开发制作基地的指导和管理，进一步扩大教学课件制作基地规模，提升教学课件开发制作的专业化水平，构建全省教学课件开发制作体系。围绕大规模的轮训计划，组织开发制作150小时的教学课件。不断扩充教学资源库容量，改进教学资源检索方法，实现全省远程教育教学资源库互联互通和资源共享。加强贵州希望网及各地辅助教学网站课件播出专栏建设，积极开发建设新的教学资源播出平台，进一步提高教学资源的管理水平。按照择优入库、动态管理的原则，加大各级党员教育培训师资库建设，推动优质师资资源共享。

13．利用贵州干部在线学习的平台组织学习。工作目标：抓好贵州干部在线学习学院建设，充分发挥在线学习的平台的管理优势和课件优势，为各县（市、区）20000名基层干部的网络学习提供服务，增加符合基层干部学习需求的课件，到2012年底使平台学习课件总量超过1000门。

14．积极开展自主选学。

工作目标：充分发挥省内高等院校的学科优势，整合优质师资，根据基层干部的学习需要设计10个培训专题，科学安排培训课程，为基础干部自主选学提供服务。

二、“四帮四促”全覆盖行动

15．以四帮四促活动为牵总，整合处长下基层、两万干部下基层、挂帮联系县（市、区、特区）、万个支部结对、万名党员帮扶、党建扶贫等工作载体，进一步优化工作力量及部门资源配置，集中力量，打捆投入。

工作目标：积极协调省作风建设年办公室、省直机关工委、省扶贫办及有关部门，将多个下基层项目整合为一个抓总，切实解决机关帮促力量不足、资金投入分散、帮促效果不明显的实际问题，同时尽量避免下基层项目工作多头安排、多头检查的问题。涉及下基层的项目可以按“集中投入、各计其功”的方式进行。确保每个基层农村、社区、企业和园区党组织都有长期驻点帮促的机关干部，当好政策法规宣传员、富民强村促进员、村情民意调查员、群众事务代办员、弱势群体救助员、和谐稳定维护员“六大员”，在点上开展工作。

16．建立健全机关干部下基层、干部直接联系群众、干部经常听取群众意见制度。

工作目标：组织力量对创先争优活动进行总结，同时将创先争优活动中一些好经验好做法，总结提炼形成长效机制。

17．认真落实干部下基层各项工作制度，“民情日记”每月汇总上报一次。

工作目标：建立健全领导干部到帮促点开展帮促的工作制度，明确提出工作要求，抓好工作落实；明确专人对省直部门处长下基层活动进行指导，对处长下基层活动中撰写的“民情日记”进行归纳总结，并适时在媒体上予以宣传报道，营造氛围。

18．坚持向重点难点地区和单位派出“四帮四促”工作小组开展帮促工作。

工作目标：根据省委统一安排部署，向工作推进比较缓慢的地区和部门派出省级领导干部牵头的省委工作领导小组，督促其加快经济发展和社会建设，同时要求各地各部门均要参照省委做法，派出工作小组到县、乡开展帮扶工作，各级各部门派出工作小组开展帮扶工作的情况按要求上报领导小组办公室，领导小组办公室将作定期通报。

19．把派出“四帮四促”工作小组从市（州）向县（市、区、特区）和省直单位延伸。

工作目标：在抓好省直部门单位组建“四帮四促”工作小组的同时，要求各级各部门也要根据本地本部门实际，组建“四帮四促”工作小组，下到问题比较复杂、矛盾比较突出的基层一线，切实帮助基层解决思想认识、发展思路、领导班子和干部队伍建设、作风建设等方面存在的影响和制约科学发展的突出问题，促进其整体工作上水平、上台阶。

20．建立和完善“四帮四促”工作台账。工作目标：对领导干部到帮促点开展帮促情况及时予以宣传报道。定期召开“四帮四促”情况通气会，将各级各部门开展“四帮四促”活动的情况在一定范围内进行公布。

21．组织督导组、暗访组、信息员等，对各级各部门开展“四帮四促”活动的情况进行明察暗访。

工作目标：依托省委党建督导员队伍，定期不定期地从有关部门和单位抽派党性强、责任心强、熟悉党建工作的同志组成督导员队伍，对照各级各部门的工作计划，采取明察暗访的方式，对各地开展帮促活动的情况进行查访。召开情况汇报会，收集、汇总和反馈督导工作情况。组建“四帮四促”信息员队伍，及时反映各地的好经验好做法。编印“四帮四促”工作读本，促进“四 33 帮四促”规定动作规范化、固定化、常态化。

22．认真开展“百千万示范带动工程”帮扶创建工作。

工作目标：按照“双创双争”、“百千万示范带动工程”创建活动的有关要求，在全省帮扶创建100个远程教育示范终端接收站点及先进教学服务平台，评选1000名优秀站点操作管理员，培育10000名学用标兵。对部分实绩特别突出的创建和培育对象，进行省级表彰。组织有关新闻媒体，深入挖掘在创建和培育“百千万示范带动工程”中涌现出的先进典型，及时进行宣传报道，并编辑、出版相关系列丛书——《贵州省“百千万示范带动工程”经验集》和大型宣传画册。

23．帮助基层组织订阅《科学种养》、《百姓生活》杂志。

工作目标：按照开展“四帮四促”活动的有关要求，抓好对基层单位的帮扶工作，每年为全省所有的行政村分别订阅1份《科学种养》杂志，为所有的社区、居委会订阅1份《百姓生活》杂志，订阅经费约为118万元。帮助基层党员和群众学习知识、掌握信息、发展生产，丰富文化生活。

24．依托远程教育开展商务信息试点工作，加大对 34 农村提供商务信息服务力度。

工作目标：在现有基础上，会同省商务厅，加大依托党员干部现代远程教育网络、开展农村商务信息服务试点工作力度，将试点工作县由5个扩大到20个。

三、党内基层民主建设行动

25．制定并落实《贵州省党的各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》。

工作目标：对各地充分发挥党代表作用的情况进行专题调研，认真落实《贵州省党的各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》。

26．研究制定党代表定期联系服务群众制度。工作目标：在调查研究的基础上，提出党代表定期联系服务群众的具体制度，对各级党代表联系服务群众的工作提出要求。

27．研究制定党代表调研制度。

工作目标：在党代会闭会期间，按照地方党委的统一部署，组织党代表就有关重大决策、重要事项进行调研，提出意见建议。

28．举办1-2期新当选的省级基层党代表培训班。工作目标：省第十一次党代会召开后，举办1-2期培训班，对新当选的省级基层党代表进行培训。

29．指导各级对新当选的基层党代表进行培训。工作目标：采取分级培训的方式，指导各级对新当选的基层党代表进行培训，提高党代表履行代表职责的能力和素质。

30．对市（州）、县（市、区、特区）两级成立党代表联络服务工作机构进行督促和指导。

工作目标：市（州）、县（市、区、特区）两级都要成立党代表联络服务机构，配备与工作任务相适应的工作人员，适当时候对市（州）、县（市、区、特区）两级党代表联络服务工作机构和编制落实情况，进行一次督促和指导。

31．党的各级委员会领导班子成员要注意听取党代表的意见建议。

工作目标：领导班子成员到基层检查工作和调研时，应注意听取党代表的意见和建议。

32．继续开展党代表列席党内重要会议工作。工作目标：党代表应邀可以列席同级党的委员会全体会议、中心组学习会、民主生活会等党内有关重要会议。

33．继续推进县级党代会常任制试点工作。工作目标：深入推进已确定的10个试点县的党代会 36 常任制试点工作，直接由省、市（州）委组织部进行业务指导，完善有关配套政策措施。

34．深化乡镇党代会常任制工作。

工作目标：全面深化乡镇党代会常任制工作，直接由市（州）委组织部进行指导，进一步总结经验，规范全省乡镇党代会常任制工作。

35．对党代表基本情况进行动态管理。

工作目标：各级党代表联络服务机构要对本级党代表资格的终止、停止等情况，进行动态管理，每半年进行一次摸底汇总。

四、党员质量提升行动

36．制定和落实全省发展党员工作年度计划。工作目标：按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，制定和落实全省发展党员工作年度计划，加大在青年工人、农民中发展党员的工作力度，重视发展学生党员，统筹做好其他领域发展党员工作。扎实开展流动党员“五服务、五做到”工作，努力搭建流动党员服务平台。

37．对全省发展党员工作进行一次专项检查。工作目标：在2011年全省党员年报出来以后，在全省范围内开展一次对发展党员工作的专项检查。

38．对新发展党员普遍进行一次培训。

工作目标：采取集中学习的方式，对新发展党员普遍进行一次党的基本知识和增强党性培训。

39．广泛深入组织党员学习贯彻党的十八大精神和省十一次党代会精神。

工作目标：采取宣讲团、辅导报告、专题讲座、集中培训等方式，认真组织党员学习贯彻党的十八大精神和省十一次党代会精神，在全省掀起学习党的十八大精神和省十一次党代会精神的热潮。

40．在农村开展“感党恩淳民风，促发展构和谐”教育。

工作目标：协调宣传、农业、文化等部门，大力宣传党的历史、党的光辉业绩和为民富民政策，组织基层党员、农民开展多种多样反映农村发展变化、社会主义精神文明建设、讴歌党的路线方针政策的思想文化教育及娱乐活动，引导广大农村党员、群众永远跟党走；通过总结宣传优秀传统文化，建立完善村规民约和选树文明村民等，教育引导农村群众爱党爱国、遵纪守法、诚实守信、艰苦奋斗、勤俭节约、互帮互助、尊老爱幼、热情好客，着力形成具有鲜明时代特色的先进民风民俗，进而激发农村党员群众增收、脱贫、致富和维护社会和 38 谐稳定的积极性、主动性、创造性，大力推进社会主义新农村建设。

41．在社区开展“党的组织进小区、党的声音进楼院、党的温暖进家庭”教育。

工作目标：协调宣传、民政、政法、工会、共青团、妇联、老龄协会、关工委等部门，结合四进社区、四民社区、三有一化等工作，采取广场文化、文艺演出、“红歌大家唱”等形式，进一步增强社区居民惜小家、顾大家、爱国家的意识。发动各级各部门针对本部门职能特点，走上街头、摆摊设点，主动服务居民、宣传党的政策、解答居民疑难、掌握社情民意、查找民间纠纷、化解社会矛盾，促进城市社区和谐稳定。

42．在企业和工业园区开展争当“时代先锋、岗位标兵”活动。

工作目标：协调统战部、工商联、工信委、工会、企业园区管委会等部门，结合党员责任区、党员先锋岗、四五六先等活动，扎实开展建功十二

五、岗位大练兵活动。邀请老劳模、老先进走进企业、走进园区，感受变化。在企业、园区开展生产技能大竞赛，评出“时代先锋、岗位标兵”，在媒体上予以重点报道。

43．在机关和事业单位开展“强素质、严作风、建 39 新功”等活动。

工作目标：协调机关工委、医疗卫生系统、教育系统等部门，结合三级联创进机关、机关考核三级联动、四型机关建设等活动，积极与各部门协商活动细节，制订活动方案，扎实开展工作，组织专家对机关和事业单位开展“强素质、严作风、建新功”活动的情况进行评点，帮助抓好整改落实，确保工作取得实效。

44．加大对农民工党员的教育、管理和服务。工作目标：依托社区和非公企业党组织工作力量，开展一次摸底大排查活动，依托工会系统建成的“农民工之家”，组织农民工党员利用工余时间进行学习，对农民工党员进行有效管理。推动社区党组织活动场所及远程教育系统免费向农民工党员开放。

45．探索开展“三会一课”的途径和办法。工作目标：根据各领域和各行业的特点，帮助各行业分门别类完善开展“三会一课”的细节，探索开展党员经常性教育的有效方法。在党章总的要求下，细化一些经常性要求，以达到教育效果为目的，在形式上和工作方法上取得突破。

46．充分运用现代网络技术，通过开展网上组织生活、网上党校、“空中课堂”等方式，扩大党的工作影响 40 力，培养一批党的年轻后备力量。

工作目标：按照中央的统一要求，初步建成我省党员教育管理的网络系统，并投入试运行。

五、典型引领行动

47．开展新一轮组织部长下基层活动。

工作目标：按照中央要求，制定好工作方案，结合我省干部下基层活动载体，统筹进行实施。要求各级组织部长带头下基层、抓支部，大力加强基层组织建设，切实做好抓基层、打基础的各项工作。

48．抓好“五好”基层党组织的创建命名工作。工作目标：改进和完善“五好”基层党组织评选的有关办法，指导各级各部门按照“五好”标准，逐级开展在创建本级“五好”基层党组织的基础上，争创上一级党组织命名的“五好”基层党组织活动。

49．开展窗口单位、服务行业党员佩戴党员徽章活动。

工作目标：统计全省窗口单位、服务行业党员人数，统一订购党员徽章，开展窗口单位、服务行业党员统一佩戴党员徽章活动。

50．2010-2012年创先争优活动先进集体和先进个人各项表彰工作。

工作目标：制定工作方案，各级推选，结合“十佳”评选工作进度，召开表彰大会进行表彰。

51．在农村、社区、机关、企事业单位打造一批能看、能学、能赶、有示范带动效应的省级、市级、县级基层组织建设示范点。

工作目标：根据各地实际情况，打造100个省级基层组织建设示范点，其中农村36个，社区18个，机关10个，企业（含非公）20个、工业园区10个，事业单位6个，每个示范点每年给予1万元的建设经费，帮助抓好建设。同时要求各市、县建设一批本级示范点。

52．建立健全领导干部联系服务点制度，把领导干部联系点建成样板示范点。

工作目标：多方征求意见，建立健全领导干部联系服务点制度。协调有关部门，加大各方面的投入，对领导干部联系点进行重点打造，使之成为影响一方、带动一片的标准示范点、样板示范点。

53．在评选“十佳村党组织书记”的基础上，各级都要组织各系统各领域开展“十佳”评选工作。

工作目标：出台《关于开展“十佳村党组织书记”评选表彰活动的指导意见》，建立评选的长效机制。协调省委统战部、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省 42 农委、省扶贫办、省国资委等部门，分别抓好各领域的评选表彰工作，对各系统层层评选出来的“十佳”均予以重奖，并进行大力宣传，及时向中央反映评选工作情况。

54．各级开展“十佳创业带富之星”评选。工作目标：从有关部门抽调人员组建评选工作组，在各地层层推选的出来“创业带富”积极分子中，选择带动面大、影响力强、生命力持久的“创业带富”个人，进行表彰，从资金、项目的安排上予以支持和倾斜。

55．各级开展“十佳社区工作者”评选。工作目标：依托民政等有关部门，在全省城市社区开展“十佳社区工作者”评选，对评选出来的“十佳社区工作者”予以表彰和奖励。

56．各级开展“优秀企业党组织书记”评选。工作目标：依托省国资委、省工商联等部门，在国有企业、非公有制企业分别开展“优秀企业党组织书记”评选，树立起一批先进的企业书记典型。

57．各级开展“十佳公务员”评选。

工作目标：按照省创先争优办、省作风办和省人力资源和社会保障厅的要求，各级开展“十佳公务员”评选活动。

58．把选树典型与推选党的十八大代表和省第十一次党代会代表紧密结合起来，在选树典型中推选党代表，在基层党代表中选树典型。

工作目标：在推选党的十八大代表和省第十一次党代会代表时，明确要求将选树工作与推行代表两项工作结合起来，通过媒体介绍等方式，宣传基层代表事迹，树立典型。适时推出一批在全省乃至全国有一定影响力的先进典型。

六、强化基层保障行动

59．提高农村、社区干部生活补贴。

工作目标：出台《关于调整全省村干部基本报酬的通知》，大幅提高村干部的报酬待遇，达到每人每月最低800元；按照中央“社区居委会成员、社区专职工作人员报酬问题由县级以上地方人民政府统筹解决，其标准原则上不低于上年度当地平均工资水平”的要求，督促各地抓好社区工作人员生活补贴落实。

60．探索建立村干部养老保险财政补贴机制。工作目标：在全省新农保覆盖的基础上，探索实行村干部养老保险财政适当补贴的办法。

61．探索非公有制企业党组织活动经费补贴的措施。工作目标：根据非公有制企业党组织情况，在适当 44 范围开展试点工作，对非公有制企业党组织活动经费补贴方式进行探索。

62．督促落实农村、社区党组织工作运转保障经费。工作目标：对各地落实工作运转保障经费的情况进行专项检查，严厉查处有令不行、有禁不止、政令不通的行为，严肃风气、整顿纪律。

63．进一步完善村级组织活动场所的功能、管理和使用。

工作目标：修改完善《贵州省村级活动场所管理使用办法》，使之更符合现实需要。

64．多渠道、多方式、分步骤解决城市社区党组织工作用房。

工作目标：在部分城镇化推进步伐比较快的地方进行试点，摸索经验。采取以奖代补的方式，对工作推进好的地方进行奖励。同时配合省民政厅做好有关文件的起草，对各地落实10部委文件的情况进行一次专项督查。

65．解决新建工业园区党组织的活动场所。工作目标：整合部门资源，集中打捆，在工业园区建设公用的党组织活动场所。

66．探索实施党员教育和远程教育上电视工程，推 45 动党员教育和远程教育载体和手段的创新突破。

工作目标：探索开办“党员教育、远程教育”广电网络专门平台，在平台上配臵党员教育、远程教育课件，实现党员教育和远程教育上电视，促进“党员教育、远程教育载体和手段的创新突破。

67．协调落实村级组织远程教育站点运行维护费，保障农村远程教育活动正常开展。

工作目标：落实《贵州省农村党员干部现代远程教育站点运行维护费保障机制的实施意见》，协调解决村级组织远程教育站点运行维护费659.04万元。

68．做好远程教育教学组织管理，确保远程教育集中教学活动的正常进行。

工作目标：制定《2012年贵州省基层党员干部现代远程教育集中学习教学计划》，要求每个基层站点每月集中学习在2次以上，每次学习不少于2小时。对全年集中学习培训的96个专题进行统一安排，确保基层站点学习集中培训工作做到有的放矢、有章可循。

69．组织开展全省远程教育大规模督导检查工作，加强基层站点运行保障。

工作目标：组织开展2次以上的远程教育大规模督导检查。检查着重从远程教育的组织领导和教学制度、46 教学方式、教学服务、教学资源利用，以及教学效果等方面进行。每次检查不少于8天，受检站点不少于270个，确保基层远程教育站点能够较好地开展。

70．加强党员教育培训基地建设。

工作目标：加强统筹，整合资源，进一步加强省级党员教育实践培训基地建设。指导各地抓好党员教育培训阵地建设。充分发挥各级党校在集中轮训中的重要作用，总结推广县级党校作为基层党员教育培训基地的经验做法。积极依托有关高校、企业和社会培训机构，开展新理论新知识新技能培训。

七、机关党建创新行动

71．在各级机关和干部中推行公开承诺。工作目标：引导各级机关和干部结合单位职能职责和自身岗位职责特点，从解决基层和群众关注的热点难点问题入手，制定公开承诺书，围绕转变作风、提高效能，在整改落实、服务基层、办好事实事、执行规章制度等方面作出具体承诺，机关单位承诺书要在当地主要媒体公布，干部承诺书要在机关内部公布。

72．积极探索加强机关党建工作的有效措施和办法。工作目标：进一步贯彻落实《机关党建工作条例》，完善和实施我省《加强和改进新形势下机关党的建设的 47 意见》，促进机关党建工作“走前头”。

73．以机关党建带动系统行业党建，带动所属企事业单位、社会组织党建，带动其他领域党建。

工作目标：要求各省直机关加强对下属管理领域、行业的管理，成立党建领导小组，出台实施细则，带动本部门本系统党建工作再上新的水平。

74．加强各级便民利民服务中心建设并发挥其作用。工作目标：坚持便民利民服务中心工作机制，指导各级按照要求加大建设力度，解决好中心运转的保障问题，引导各级在中心建立接待岗位。推广一线工作法，确保便民利民服务中心起到实际作用，让老百姓“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。

75．深入推进省市县直单位首问责任窗口和服务接待窗口，深化“三亮三比三评”，开展创建群众满意窗口、争当优质服务标兵主题活动。

工作目标：从2012年2月起，组织有关部门和新闻媒体对职能部门“两个窗口”建设情况进行明察暗访。暗访结果经向省委领导汇报后，择其突出者在媒体表扬和曝光，同时对问题严重的部门，约谈单位主要领导同志。4月份，组织人员进一步修订完善有关“两个窗口”建设的规章制度，在此基础上，下发通知，在全省普遍 48 开展创建群众满意窗口、争当优质服务标兵主题活动。对活动中涌现出来的优秀集体，在七一创先争优活动总结表彰时，予以一并表扬奖励。

76．结合行业系统职能职责，建立行政执法人员行为规范，加强规范行政执法行为教育，切实做到公正执法、文明执法、规范执法、柔性执法、人性化执法，促进执法执纪作风转变。

工作目标：在2011年行风集中整顿的基础上，要求各部门机关党委进一步加大工作力度，通过各种方式，对一线执法人员的执法行为进行规范，促进机关作风在一线转变。各部门的工作情况，作为本年度目标考核的重要内容。

77．建立健全机关党（工）委之间的工作互通机制。工作目标：适时召开全省机关党（工）委书记工作会议，提出工作要求。研究制定省直机关工委与下级工委之间的沟通交流工作机制。

八、贫困地区、少数民族地区党建行动 78．优化农村基层党组织设置。

工作目标：继续加大在农村经济合作组织、专业协会、企业、服务行业等产业链上组建党组织工作力度。根据地域、产业和党员数量及素质能力的实际情况，将 49 多个党支部联合建立党总支，多渠道选好配强党总支书记。在村民小组、自然村寨建立党小组并明确村党组织联系人，积极探索在村党组织领导下村民组管理的工作机制。

79．继续选聘高校毕业生到村任职工作。工作目标：改善大学生村官招聘结构，严把入口关。除拿出部分名额续聘外，全部面向社会招聘本科以上高校毕业生，同时拿出一定名额直接从“985”高校选聘。

80．加强选聘到村任职高校毕业生日常管理。工作目标：建立健全到村任职高校毕业生档案资料库，建立流动情况台账，既要畅通服务期满到村任职高校毕业生流动渠道，又要保持服务期未满队伍的稳定。加强宣传，正确解读大学生“村官”政策，引导大学生“村官”创业成才，既让大学生“村官”形成合理发展预期，又让社会各界了解、支持大学生“村官”流动工作，为大学生“村官”有序流动创造良好环境，促进大学生“村官”健康成长，鼓励和引导高校毕业生到基层工作。

81．进一步提高党建扶贫工作队工作成效，对一类贫困乡、村进行重点帮扶。

工作目标：继续坚持向国家扶贫开发重点县选派省 50

第二篇：基层组织建设年实施意见

为认真贯彻落实上级指导精神，结合我镇实际，经研究决定从今年8月份开始，利用一年左右时间，在我镇农村开展党的基层组织建设年活动（以下简称“建设年”活动），现提出如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，围绕“保持先进性、增强凝聚力，提高服务水平、巩固执政基础”这一主题，以开展保持党员先进性教育活动为动力，大力推进农村党的建设“三级联创”活动深入开展，全面提升我区农村基层组织建设整体水平，为构建农村和谐社会、“加快发展，奋力崛起，破解难题，勇当先锋”提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

把“建设年”活动与先进性教育活动有机结合起来，以“建设年”活动成果，进一步体现先进性教育活动的成效。具体目标任务是：

1、乡村两级党组织设置科学、合理，村级配套组织健全完善，村两委关系进一步理顺，所有符合条件的新经济组织、新社会组织都建立党组织，党组织的覆盖面明显扩大。

2、乡村两级领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带领农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层党组织的执政能力明显增强。

3、农村党员干部队伍建设进一步加强，乡村干部普遍接受一次系统的教育培训；农村党员干部普遍掌握一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富；农村无职党员设岗定责活动全面展开，有条件的无职党员认领了一个或多个公益性岗位；农村流动党员教育管理的有效机制初步建立，广大农村党员干部的先锋模范作用明显发挥。

4、乡村两级干部为民服务的意识进一步增强，服务能力和水平进一步提高，乡镇普遍设立为民服务场所，所有村均实行为民服务全程代理制，服务内容进一步拓展，服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，广大基层干部实践宗旨、为民服务的绩效明显体现。

5、农村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，乡镇政务和村务公开工作进一步规范，乡村党务公开工作在试点的基础上全面推开，基层民主政治建设明显加强。

6、农村基层党建工作对农村经济社会发展产生强有力的推动作用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，乡镇经济实力不断增强，农村社会事业协调发展，农村社会和谐稳定，全面建设小康社会步伐明显加快。

三、方法步骤

总体分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员、全面启动。组织广大党员干部认真学习领会省、市、县有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本单位的实施方案和细则，组织召开动员会，全面启动“建设年”活动。

第二阶段：围绕主题、开展工作。此阶段是整个“建设年”活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。

1、抓好农村领导班子、干部队伍和基层组织建设；

2、通过推进“双培双带”、加强对流动党员的管理和农村无职党员设岗定责活动，强化队伍建设，进一步提高发展能力；

3、积极规范乡镇党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平，全面推行党务公开制度，努力促进农村和谐社会建设。

第三阶段：总结提高、建章立制。认真总结“建设年”活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。

四、重点工作

（一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力

1、围绕发展农村经济，加强乡镇班子建设。按照科学发展观的要求，建设“三型”乡镇领导班子，即“创业型”、“服务型”、“民主型”。开展“双联系、双促进”活动，乡镇班子成员要分别联系一个后进村、一个贫困户、一个种养大户、一个农民经纪人。村“两委”成员要联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一条线、带动一大片”的工作格局。抓住乡镇换届契机，全面推行“一推两考”制度和乡村干部持证上岗制度。

2、围绕服务农民，加强村领导班子建设。按照“三强”（奉献精神强、公道正派理念强、带领群众致富能力强）要求，切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力倡导村党组织书记带头领办创办发展项目，成为带领群众致富奔小康的“带头雁”和“领跑人”。落实省委提出的“村村有大学生”计划，着力提升村干部的整体素质，培养一批村党组织书记后备人选。

3、切实抓好选派工作，确保“突破年”“建设年”任务的完成。各选派单位党组织和乡镇党委要认真履行职责，切实关心支持选派干部工作。抓好对选派干部的任期培训，帮助选派干部选准项目，鼓励和支持选派干部用足、用活、用好发展集体经济专项资金，促进村集体经济的发展，增强发展后劲。

4、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，及时调整、扩大农村基层党组织设置；积极探索依托产业链、协会、基地和企业，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织基础。

5、切实加强党员教育阵地建设。加强党员活动室建设，保证每个行政村党员活动室的面积不少于100平方米，到2012年上半年，保证每个行政村办公服务用房面积不少于300平方米。

（二）强化队伍建设，进一步提高带领群众发展经济的能力

6、紧紧抓住先进性教育活动这一有利契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。

7、采取分级培训的办法，大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作。要集中时间，统一内容，对乡村两级干部普遍进行一次培训。当前，尤其要抓好村级换届中新进的村领导班子成员的培训。市里今年下半年将启动全市远程教育网络建设，各乡镇要抓住机遇，利用好计算机网络技术和多媒体数字技术对农村党员干部进行教育，发挥好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果。

8、采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系；要教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员三级管理体系，各乡镇要抓紧建立流动党员管理台账和专项电子档案，建立流动党员服务站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。

9、认真组织实施“双培双带”先锋工程。落实省委组织部“百、千、万”行动计划。在“培”上下功夫，根据农民群众需要，因地制宜，开展菜单式培训；组建“双培双带”活动专家顾问团，进行技术指导。在“带”上求突破，采取大户带动、项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致富能力。在“帮”上见成效，在资金安排、信息提供、信贷投入、技术指导、政策扶持等方面促进“双培双带”先锋工程取得新成果。

10、强化服务意识，深入推进为民服务全程代理工作。进一步推进为民服务代理制工作，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，加快乡村为民服务全程代理中心（站）建设，并按照“全程、无偿、依法”的要求，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。

11、全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位、明确职责、界定内容、跟踪考评”的思路，采取“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗”的方式，结合党员“先锋岗”活动，科学设置岗位，切实解决农村无职党员发挥作用不突出的问题。

（三）加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设

12、结合乡镇换届，开展乡镇党代表常任制试点工作。探索建立党的代表大会提案制度和党代表提议的处理回复机制，充分发挥党代表的作用。按照“说服教育、示范引导、提供服务”的要求，促进乡镇职能转变，建立服务型的领导体制和工作机制。

13、落实党委会议制度，切实加强党的领导。坚持重大事项集体研究决定，体现集体领导，今后乡镇不能以党政联席会议的形式取代党委会决策。要认真贯彻执行《湖南省村“两委”工作规则（试行）》的有关规定，规范村“两委”工作运行机制，提高决策水平。

14、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序。统一党务公开的形式和时间，每季度首月15日为党务公开日，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接。做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。区委将在试点的基础上，全面铺开党务公开工作。各乡镇党委要切实加强对党务公开工作的领导，要建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。

五、组织领导

（一）加强领导，明确责任。各级党组织对“建设年”活动要高度重视，切实加强领导。镇委成立由镇委分管领导任组长的“建设年”活动领导小组，负责对我镇“建设年”活动的指导、督查和协调工作。我镇成立以党委书记为组长的领导小组，加强对“建设年”活动的领导和指导。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“建设年”活动责任，乡镇党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，并把“建设年”活动开展情况纳入农村基层建设考核的重要内容，作为乡镇党委书记履行第一责任人职责的重要内容。

（二）结合实际，制定方案。我镇要根据我县的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定“建设年”活动的实施方案和细则，明确“建设年”活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。

（三）强化督查，精心指导。镇委将组成督查（指导）组，对我镇“建设年”活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年”活动顺利进行。

（四）搞好宣传，营造氛围。“建设年”活动期间，我镇要加强信息报送工作，尤其是“建设年”活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大“建设年”活动的社会影响力

第三篇：教育系统基层组织建设年活动实施意见

转发教育部教育系统创先争优活动领导小组《关于 印发〈教育系统关于在创先争优活动中深入开展 基层组织建设年活动实施意见〉的通知》的通知

辽教创先组发[2012]4号

各市教育系统创先争优活动指（领）导小组、省内各高等学校创先争优活动领导小组：

现将教育部教育系统创先争优活动领导小组《关于印发<教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见>的通知》（教创先发[2012]3号）转发给你们，各市各学校要高度重视，抓好贯彻落实。按照通知要求，要组织专门力量，制定工作方案，认真做好教育系统基层党组织（党支部）分类定级工作，填写好教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表、教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表，确保上报时间，数据真实、准确。此项工作任务重、时间紧，请各市各高校接此通知后立即抓紧时间开展工作，以便全省能按照教育部通知要求时限及时汇总上报。

联 系 人：刘文成 戴晓峰 联系电话、传真：024-86906599 电子邮箱：L86906599@126.com 附件：

1.普通高等学校学生党支部分类定级评分参考标准； 2.普通高等学校教师党支部分类定级评分参考标准； 3.中小学校党支部分类定级评分参考标准； 4.中等职业学校党支部分类定级评分参考标准；

5.教育系统基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表 6.教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表； 7.教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表。

辽宁省教育系统创先争优活动指导小组

二〇一二年三月五日 关于印发《教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见》的通知

教创先发[2012]3号

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委，部内各司局、各直属单位： 现将《教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻落实。附件：教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见

教育部教育系统创先争优活动领导小组 二〇一二年二月二十四日 附件： 教育系统关于在创先争优活动中

深入开展基层组织建设年活动的实施意见

为贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）精神，全面加强教育系统基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为教育事业科学发展提供坚强保证，现就教育系统在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动提出如下实施意见。

一、总体要求

按照中央关于基层党建工作各项要求和开展基层组织建设年的部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，因校制宜，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合各地各学校基层党组织实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动教育系统每个党支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决教育系统基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层 需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使教育系统基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要目标

通过实施基层组织建设年，主要实现以下五个目标。1.党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强教育系统基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。普通高等学校本科生党支部基本都要成为先进和较好党支部。民办高等学校在年底之前实现党组织全覆盖。

2.党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。党支部书记选任渠道不断拓宽、选任范围不断扩大。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。

3.党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高，普通高等学校本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的成果进一步巩固。加大在青年教 师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入各地各学校党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。

4.基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训、机关党务干部专题培训、党建组织员专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作经费投入增长幅度不低于地方教育经费投入增长幅度，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。

5.基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

教育系统各级党组织要按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。

1.调查摸底、分类定级。对本地本学校和部直属机关基层党组织情况进行全面调查，从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照教育系统拟定的分类定级评分 参考标准，细化党支部等级标准；结合调查摸底、考核、群众评议、支部自评情况，上级党组织对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级。分类定级工作应于3月底之前完成。

2.健全组织、理顺关系。以民办学校、幼儿园、边远地区小规模学校和教学点为重点，通过挂靠建设、区域联建等形式建立健全基层党组织。理顺基层党组织隶属关系，按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善，明确管理主体，加强组织领导。理顺党员组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。

3.对标整改、晋位升级。完善党支部设置，创新开展活动的形式以及发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层党组织履职尽责的能力。帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。教育系统创先争优活动领导小组办公室将通过多种方式加强对整改工作的督促指导。

4.学习先进、创先争优。结合“教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰和总结工作，通过符合基层实际、简便易行的方法，对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

四、工作任务

教育系统各级党组织要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1.选优训强一个好书记。突出基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，各地教育部门要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

2.研究谋划一个好思路。各级教育部门要围绕服务中心任务、建设干部队伍，形成带队伍、干事业的好思路；高等学校要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育 改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路；中小学校要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长，形成做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路；中等职业学校要围绕建设现代职业教育体系、不断增强职业教育吸引力，形成深化改革创新、提高培养质量、促进就业创业的好思路；各级各类民办学校要围绕实现党组织全覆盖、充分发挥党组织和党员作用，形成团结凝聚师生员工、维护各方合法权益、促进学校健康发展的好思路。

3.建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4.建设管理一个好阵地。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有 活动场所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促进活动场所让党员师生充分利用、受党员师生欢迎。

5.健全落实一个好机制。着力建立经费保障机制，加大支持力度，把基层党组织工作和活动经费纳入各地各学校各单位预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。要关心和支持教工党支部书记的工作，保障他们的待遇。各级党委教育工作部门应在党费使用上给予民办学校更大支持，协调解决民办学校党组织工作经费问题。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区教育部门和学校基层党建工作的帮扶力度。

五、组织领导

各地各学校要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保教育系统开展基层组织建设年活动各项任务落到实处。

1.落实工作责任。各地各学校要把加强基层组织作为2012年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层党组织建设各项任务。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作。各级教育工作部门要加强工作指导，制定实施意见，强化督促检查，确保取得实效。

2.建立机关干部直接联系服务群众制度。各级教育部门和单位要普遍建立领导班子成员和机关干部深入基层调研蹲点服务师生制度。建立联系点，定点联系指导教育基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设；机关干部联系学校党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。

3.建立“联述联评联考”制度。“联述”要求各级教育工作部门就抓基层党建工作情况分别向同级地方党委和上一级教育工作部门进行专项述职（各级各类学校向所属教育工作部门进行专项述职）。“联评”要求组织下级教育工作部门、基层党组织、党员和群众代表对上一级教育工作部门抓基层党建工作情况进行评议（各级各类学校要组织党支部、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议）。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为各级教育工作部门和学校领导班子、领导干部考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

教育部教育系统创先争优活动领导小组 二〇一二年二月二十四日

第四篇：武冈市基层组织建设年活动实施意见

关于在创先争优活动中开展基层组织建

设年的实施意见

(2012年2月，征求意见稿)

2012年，中央确定为“基层组织建设年”。为进一步加强基层党组织建设，增强党员队伍生机活力，全面提升基层党建工作水平，根据中央、省委、邵阳市委的部署要求和我市实际情况，现提出如下全市开展基层组织建设年的实施意见。

一、目标要求

以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以“五个提升”为主要内容，通过一年左右的努力，达到提升核心作用，基层党组织战斗力进一步提高；提升队伍素质，队伍生机活力进一步增强；提升示范带动，党组织和党员的示范引领作用进一步发挥；提升机制管理，基层党组织工作进一步规范化、科学化；提升保障措施，基层基础保障进一步拓宽，力争农村党支部晋位升级率在95%以上，全市“五好党组织”和“五带头”共产党员均在70%以上。

二、主要任务

（一）提升核心作用

1、健全基层组织。开展基层组织大调查，全面摸底，掌握情况，找准问题。对已建党组织，按照有利于加强领导、活跃基层、发挥作用、设臵科学合理的原则，机构和党员人数发生了变化，党组织设臵要作出相应调整；对未建党组织的单位，采取单独、联合、挂靠等形式，一定要建立党组织；对暂不具备组建条件的，从机关离岗党员干部和离退休党员干部中选派党建联络（指导）员，开展党的工作，实现党的组织和党的工作全覆盖。进一步理顺党组织隶属关系。乡镇站、所坚持属地管理。“两新”组织新建党组织，由行业系统党组织管理。各级党组织要建立健全工、青、妇、老年科协组织，在老干部自愿的基础上建立老干党支部,指导开展正常活动，搞好党群共建，充分发挥带动作用。机关党组织要如期换届，因故延期必经批准。进一步探索完善党代表常任制，畅通科学决策、民主监督渠道。

2、建强领导班子。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强乡镇、街道办事处、村（居、社区）等基层党组织带头人队伍建设。注重从回乡创业人员、退2

伍军人、大中专毕业生、下岗失业职工、民营企业经营管理者中，培养选拔优秀人员，担任村（居、社区）干部，特别是党组织书记。鼓励机关和企事业单位优秀青年干部和离退休干部，到非公有制经济组织和后进村担任党支部书记。结合基层党组织年终考核结果，对不胜任现职的村（居、社区）干部，尤其是党组织书记，要及时进行调整。搞好党务政务公开，加强党内民主建设，精诚团结，密切干群关系。

3、加强分类管理。出台《武冈市农村党支部分类定级管理考核办法》，所有村党支部实行分类定级，滚动晋位升级，动态管理。各乡镇、街道办事处，对所属党支部都要调查摸底，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，分为一类、二类、三类村党支部，建立台帐，实行分类管理。每个村党支部都要确定一名联系人，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，晋位升级率力求在95%以上。机关、企事业和“两新”组织党组织，由行业系统党组织分类管理，全市组织抽查检查。

（二）提升队伍素质

1、加强党组织书记培训。年内重点抓好三个专题培训班：市直机关党组织书记加强和创新社会管理专题培训班；组织委员、政工股长、“两新”组织党组织负责人等，党务工作专题培训班；基层党组织书记十八大精神专题培训班。继续组织好党委书记参加省、市的培训班和党校“双休日点单式党课”。继续开展“创建学习型党组织”活动，书记要作出表率。党委（党组）要办好本单位、本系统的党校，对支部书记进行集中培训，全年不少于3天。

2、抓好发展教育管理。全面实行发展党员工作培训制、票决制、公示制、审查制、责任追究制，严把“入口”。加大在青年农民、外出务工经商人员、致富能手中发展党员力度，注重把懂经济、会管理的产业带头人、优秀企业家培养发展入党。对三年未发展党员的“空白村”，村支部书记一律免职。办好业余党校和远程教育，强化党员宗旨意识、党员意识，引导党员学科技，服务发展，奉献群众，争做“五带头”的优秀共产党员。建立城乡流动党员互动管理体系，促进党员动态信息城乡互通共享，实现党员管理、教育和服务工作“一体化”。4

搞好党员党性定期分析和民主评议，妥善处臵不合格党员，畅通“出口”。

3、培优后备人才队伍。建立农村人才信息库，充分利成用好远程教育站点，扎实做好“双培”工作，发现和培养一批致富能手、致富带头人。建立村级后备干部人才信息库，确保每村有3至5名后备干部，实行跟踪培养管理。

4、注重大学生村官培养。完善《大学生“村官”管理办法》，实行市团领导、乡镇党委领导班子成员、村党支部书记三级结对帮带大学生村官。加大由助理到正职实岗的培养力度，适时召开经验交流会、座谈会、讨论会等，全面提高他们基层工作的能力。提供创业资金、技术上的扶持，采取“大学生村官+合作社+基地+农户”等行之有效的模式，引导大学生村官创业。

（三）提升示范带动

1、开展“公开承诺”活动。基层党组织按照“五个好”的标准，针对本单位业务工作和重点任务，在推动科学发展、维护社会稳定、服务人民群众、加强自身建设、兴办实事好事等方面作出承诺。党员要对照“五带头”，按“设岗定责、依岗承诺”的要求，模范履行

党章规定的义务，在履行岗位职责，特别是完成急难险重任务中，发挥先锋模范作用，以自身能力和特长，为群众办实事做好事等方面作出承诺。

2、开展各具特色的载体活动。坚持和完善“四百”联系群众、“夜宿农家”、“党员义务劳动日”等载体活动，注重创新。广泛开展“支部关爱党员，党员热爱支部”活动，提高凝聚力和战斗力。农村要开展以“感党恩、淳民风、爱家乡、促和谐”为载体的活动，成立红白喜事理事会等，制定乡规民约，以党员为主体，搞好社会管理。居委会、社区以“党组织入小区、党的声音进楼院、党的温暖进家庭”为载体，企事业以“做时代先锋、当岗位标兵”为载体，机关以“讲党性、重品行、作表率”为载体等，深入开展创先争优，发挥党员的示范作用。

3、开展“一会四评”活动。结合年初公开承诺事项，每季度召开一次讲评会，依次进行自评、互评、领导点评和群众测评。各级领导要对党组织、党员履职践诺情况实事求是点评，既肯定成绩，又要指出问题和努力方向。要采取百分制、等级制、发征求意见表等方式，组织党员、两代表一委员和群众代表、服务对象等，对6

党组织、党员的述职和领导点评，进行评议和测评。要建立公开承诺和点评、评议、测评台账，及时做好回访复查工作。认真填写复查意见，分类建立回访复查台账。

4、开展“三级双联双帮”活动。每个市直单位联系1个村，帮助明确改正提高的目标、责任和措施，抓好整改落实，晋位升级；每名党员联系1户困难户，帮助脱贫致富。每个乡镇领导联系1个村，帮助发展新经济、树立新风尚；每个乡镇干部联系多户群众，帮助其学科技，发展特色产业；每名农村党员联系党支部中心任务，设岗定责，帮助支部分忧；联系多户农户，帮助他们科技致富，争做文明村民。

5、开展示范点创建活动。乡镇、街道办事处党委书记、专职副书记、组织委员和市直机关党委（党组）书记、政工副局长，要对照《关于实施“三级”示范创建工程深入推进创先争优活动的通知》（武创先组发„2011‟6号），确定联系点和创建目标，加强指导，力争将联系点创建为创先争优活动示范点。凡是省、邵确定的示范点，本单位和上一级党组织书记均为第一责任人，务必真正发挥示范作用。全市重点争创1个省级、9个邵阳市级、50个本市创先争优活动示范点，40个党建示范点，其中2个“两新”组织党建示范点。

6、开展乡镇干部“一人学一技”活动。深入贯彻落实《关于在乡镇干部中深入开展“一人学一技”活动的意见》（湘组发„2011‟16号）文件精神，乡镇干部要立足本职工作，结合岗位特点、个人爱好等，进行自主申报选学，至少1门以上实用技能。通过参加培训班、外出学习、拜乡土人才为师、自学等途径，熟练掌握1－2门实用技术技能，做到学一门技术、带一批群众、兴一项产业、促一方致富，促进农村经济社会和谐发展。

6、深入推进党群共建活动。把党内的创先争优与群团的创先争优融为一体，使创先争优成为全社会的价值取向和共同行动。各级党组织要带领工、青、妇和老干组织，开展党员示范岗、工人先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗“四岗联创”活动，激励广大党员、职工、青年、妇女紧紧围绕市委、市政府中心工作，在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业。

（四）提升机制管理

1、完善考核评价制度。制定《武冈市农村、社区、机关、国有企业、学校、医院、非公有制经济组织、新社会组织等领域党建工作考核评价试行办法》，不断完善基层党组织书记抓党建工作双向述职评议考核制度。

2、完善民主监督制度。结合单位实际，完善基层党组织议事规则、决策程序和党务、村务、厂务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、党员经常性教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。在乡镇推行“文建明工作法”，在村（居、社区）全面推行“四议两公开”。

3、规范基础资料管理。按照文件类、制度类、记录类、台账类、人事类、财务类、荣誉类、其它类等八大类，做好档案资料的收集、整理和归类。进一步完善、规范市乡村三级党组织和党员干部信息库，电子档案和纸质档案保持统一，及时动态更新，做到“六有六清楚”，即有党组织台账、基本情况清楚，有村干部管理台账、基本简历清楚，有党费收缴台账、明细账目清楚，有党员发展台账、发展情况清楚，有流动党员管理台账、流动情况清楚，有后备干部台账、动态表现清楚。

4、建立创先争优长效机制。进一步总结提炼创先争优中“设岗定责”、“三亮三比三评三创”等成功经验，探索构建务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议、推优评选表彰和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。加强对支部工作的指

导和规范，每个党支部至少要建立1项管用的创先争优制度，确保基层组织建设的各项工作抓到每一个支部，把党的战斗力的提高落实到每一个支部。

（五）提升保障措施

1、落实阵地保障。扎实推进乡镇机关小食堂、小澡堂、小厕所、小图书室、小文体室等“五小设施”建设，实现全覆盖；乡镇、街道办事处和工业园区要普遍建立党员服务中心；逐步改善社区办公场所设施；加强已建的村级组织活动场所的管理和使用，积极筹措项目资金，抓好村级组织活动场所建设，力争3年内实现全覆盖；“两新”组织党组织至少要有党员活动室，与职工之家、青年之家、妇女活动室“一室四用”。所有党员活动室，布臵务必规范，达到“四个一”标准，即有一块党组织标识牌、一块党建工作制度牌、一面党旗和一个党建宣传栏。

2、落实经费保障。全面落实村“一定三有”、社区“四有一化”。市直机关单位要拿出一定工作经费，确保党组织工作和活动经费开支。“两新”组织党组织工作经费，以业主保障为主，力争多渠道解决。

3、落实帮扶保障。建立困难党员救助基金会，通过财政支助一些、党费补充一些、企业捐赠一些、党员10

捐献一些等方式，积极筹措困难党员救助资金。同时，开展好平时基层党员干部与困难党员结对帮扶活动。

三、组织领导

（一）明确责任，加强领导。党委（党组）要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，抓紧抓好。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作，做到部署安排到位、领导力度到位；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加强沟通协调，务求取得实效。各乡镇、街道办事处、市直机关单位党委（党组）要结合实际，在深入调研的基础上制定切实可行的基层组织建设年活动具体方案，并于3月15日前报市委创先争优办。

（二）强化措施，全力推进。各单位要加强统筹协调，认真落实人员、经费、场所等保障措施，建立台账，明确分工，强化责任，真正形成任务分解、责任到岗、事事落实的工作局面。抓好先进典型的挖掘、推荐、宣传和表彰工作，组织引导基层党组织履职尽责，广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（三）督促考评，三级联动。市委创先争优办和组织部将根据基层组织建设年活动的落实情况，定期开展督查通报，督促各单位加大力度，加快推进各项任务的完成。实行市乡村三级“双向述职”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

第五篇：2012年基层组织建设年活动实施意见

中共**县水务局党组

关于开展基层组织建设年活动的实施意见

局属各基层党组织：

2012年是中央组织部确定的“基层组织建设年”，根据中央、省、市、县委的统一部署，结合我局工作实际，现提出如下实施意见。

一、把握目标要求

（一）总体要求。

以“强组织，增活力，创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，坚持因地制宜，分类指导，大力实施活力、先锋、连心、头雁、旗帜“五大工程”，认真开展组织现状大调研、班子成员大谈心、基层困难大排查、为民服务大践诺、干部党员大培训、组织工作大创新、基层党建大保障“七大行动”，着力营造“比学习、比实干、比创新、比效率、比业绩”的浓厚氛围，努力解决基层党组织建设中存在的突出问题，为实现县委“五大目标”和我县水务事业健康发展提供坚强的组织保证。

（二）主要目标。

1、党的基层组织体系进一步健全。理顺组织管理指导关系，完善基层组织设置，形成科学严密的组织架构，实现党的组织、工作和凝聚力全覆盖。

2、基层党组织战斗力进一步提升。实施基层党组织建设分类管理，建立健全“选育用管”机制，加强高素质基层党组织带头人队伍建设，着力转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，1

巩固扩大一批先进党组织。

3、党员队伍生机活力进一步激发。发展党员质量得到提高，教育教训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念、党员意识和能力素质不断增强。

4、基层党建工作保障进一步加强。机关党务工作力量得到充实，基层支部委员待遇有稳定保障，经费投入力度不断加大，活动场所规范化建设和基层党建工作信息化建设有序推进。

5、基层党组织运行管理进一步规范。工作方法不断改进完善，现有制度得到落实，基层党组织规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、突出工作重点

围绕基层组织建设年活动，各基层党组织要着重抓好“七大行动”。

（一）开展“组织现状大调研”行动，推进“三分类三升级”工作。以党支部为单位，对各级机关党组织开展一次大调查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所是否落实、作用发挥是否充分。切实摸清底数，全面掌握各级基层党组织运行状况，找准存在的差距和问题，对本单位的党建工作进行客观评价，形成高质量的专题调研报告。同时，要依照先进、一般、后进党组织的分类标准，采取自查自评、党员群众评议、上级党组织评定等程序，对每个基层党组织进行分类定级，建立先进、一般、后进党组织台账，明确“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的具体目标和措施。

（二）开展“班子成员大谈心”行动，激发干事创业强大动力。建立定期谈心谈话制度，各单位、各部门主要负责人定期要 2

与班子成员交心谈心；班子成员定期要与联系分管的单位（科室）负责人交心谈心；单位（科室）负责人定期要与一般党员干部交心谈心。坚持面对面交流沟通，双向查找问题与不足，双方提出意见建议。建立重点约谈制度，在遇到重大问题、特殊情况和作出重大决策前，各基层党组织书记要及时单独约谈相关人员，确保信息第一时间畅通，问题第一时间化解。

（三）开展“基层困难大排查”行动，找准工作薄弱环节。结合基层组织现状调研摸底行动，对本部门、本单位群众工作现状进行普遍性排查，了解掌握社情民意，找准薄弱环节，建立群众反映的热点难点问题台账，分别制定整改方案和措施，及时解决困难群众的正当利益诉求。特别要摸清本单位贫困党员、职工以及离退休老干部、老同志的基层情况，将其作为重点联系帮扶对象，经常关心关爱，采取有效措施，帮助其走出困境。

（四）开展“为民服务大践诺”行动，健全群众工作长效机制。全面开展“五比”党建主题活动和党员公开承诺践诺行动，引导机关党员干部深入基层、服务群众，采取“一帮一”、“几帮一”等形式结对联户帮扶困难户、上访户。重点做好沟通思想、联络感情、解决困难、共谋发展、促进和谐、保证稳定等工作，为困难群众提供政策、信息、项目、资金、技术、法律等方面的援助。局机关每名党员干部每月必须为联系帮扶对象办2件以上实事。要进一步深化窗口单位和服务行业“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”创先争优活动，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。

（五）开展“干部党员大培训”行动，培育高素质带头人队伍。加大在人才队伍中发展党员的力度，采取多向培养、专向培 3

养、特色培养等措施，提高水务系统发展党员的质量。深入开展向李林森、袁居奎等先进典型学习活动，强化党员队伍对社会主义核心价值体系的学习教育。加快完善党员信息库，健全党内激励关怀帮扶机制，加大对老党员、贫困党员的帮扶力度，引导和激励广大党员履职尽责、发挥作用、争当优秀。

（六）开展“组织工作大创新”行动，打造基层党建特色精品。各基层党组织要结合“五型机关”创建活动，对创新工作实行项目化管理，结合实际确定1—2项重点难点工作，作为2012年基层党建工作的创新项目。开展专题研究，制定有力措施，认真加以解决。

（七）开展“基层党建大保障”行动，解决党建工作后顾之忧。要建好用好党员活动阵地，推进基层党组织活动场所达标升级，保证其设施配套齐全、功能发挥到位。力争在2012年底，使全系统90%的基层党组织实现达到“八有”标准，即：有机构，设置要合理；有班子，配备要齐全；有队伍，素质要提高；有制度，执行要坚决；有阵地，场所要固定；有目标，任务要明确；有活动，主题要突出；有保障，经费要落实。

三、明确方法步骤

基层组织建设年活动分为动员部署、调查研究、深入实施、总结考评四个阶段进行。局属各基层党组织要采取措施，有计划、有组织、分步骤推进。

（一）动员部署阶段（2012年3月）。在认真准备的基础上，召开会议进行动员部署，明确开展基层组织建设年活动的重要意义、主要任务和方法步骤，搞好思想发动，让每名党员都自觉参与进来。

（二）调查研究阶段（2012年3月）。根据统一要求和部署，4

深入开展调查研究，听取各方意见建议，召开专题会议，对排查出来的突出问题要提出针对性措施加以解决。

（三）深入实施阶段（2012年4月至11月）。明确责任分工，实行项目化管理，务求工作项目化、项目责任化、责任具体化，扎实有序抓好各项工作任务，确保活动取得实效。

（四）总结验收阶段（2012年12月）。结合基层党建工作目标任务考核和领导干部述职，认真总结本单位、本部门基层组织建设年活动的好做法、好经验，建立务实管用的制度，形成长效机制；同时认真开展自查，在12月底前将本单位党组织开展活动的情况书面上报局党组。

四、加强组织领导

局党组成立基层组织建设年活动领导小组，由局党组书记、局长***同志任组长；党组副书记***，党组成员、机关党委书记***任副组长。领导小组下设办公室于局办，负责处理基层组织建设年活动的日常事务工作。局属各基层党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，落实专人负责抓这项工作。各基层党组织书记作为第一责任人，要带头深入开展调查研究，找准存在的突出问题，亲自安排部署重点工作，切实担负起政治责任。

2012年3月20日