...河南省高级人民法院 河南省人民检察院 河南省公安厅 河南省司法厅...

第一篇：...河南省高级人民法院 河南省人民检察院 河南省公安厅 河南省司法厅...

河南省社会治安综合治理委员会办公室 河南省机构编制委员会办公室 河南省高级人民法院 河南省人民检察院 河南省公安厅 河南省司法厅 河南省人力资源和社会保障厅河南省民政厅 河南省财政厅 河南省卫生厅 河南省总工会 共青团河南省委 河南省妇女联合会

关于全面开展社区矫正工作的意见

豫司〔2011〕6号

各省辖市及省直管县（市）综治办、编办、人民法院、人民检察院、公安局、司法局、人力资源和社会保障局、民政局、财政局、卫生局、工会、共青团、妇联：

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯臵于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。为正确适用《中华人民共和国刑法》，贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》和司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》，推动社区矫正工作在我省全面开展，经认真研究协商，制定本意见。

一、基本原则

1、坚持党的领导的原则。认真贯彻党的基本路线、方针政策，切实落实中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，确保社区矫正工作的正确方向。

― 1 ―

2、坚持依法合规的原则。在现行法律的框架内，建立健全社区矫正工作规章制度，严格依照法律、法规和规章制度运行。

3、坚持分工协作的原则。在党委、政府的统一领导下，各部门各司其职、各尽其责、密切配合、相互协作，社会力量广泛参与，司法行政机关具体实施，形成整体合力，努力提高矫正质量。

4、坚持接受监督的原则。社区矫正的全过程必须公开、透明，全面接受法律、社会、群众监督，依法、公正、有序、有效开展。

5、坚持实事求是的原则。根据国家司法体制和工作机制改革的统一部署，结合我省实际情况，分步、有序、扎实地推进社区矫正工作，确保社区矫正工作各项措施符合实际、取得实效。

二、适用范围

根据我国现行法律规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》精神，我省社区矫正适用于下列五种罪犯：

（一）被判处管制的；

（二）被宣告缓刑的；

（三）被裁定假释的；

（四）被暂予监外执行的，具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的；

― 2 ―

（五）被剥夺政治权利并在社会上服刑的。

准确把握社区矫正的刑罚执行性质，不得随意扩大或缩小社区矫正适用范围。

三、工作任务

总结完善社区矫正试点经验，积极探索工作规律，建立健全社区矫正制度体系，解决工作中遇到的困难和问题，积极稳妥地推进社区矫正工作。至2011年年底，在全省全面启动社区矫正工作；确保2012年底全省符合条件的社区矫正对象全部纳入社区矫正范围。

（一）加强对社区矫正对象的教育矫正。采取多种形式，加强对社区矫正对象的思想教育、法制教育、社会公德教育。组织有劳动能力的社区矫正对象参加公益劳动，增强其认罪悔罪意识，提高社会责任感。加强心理矫正工作，进行心理健康教育，提供心理咨询和心理矫正，矫正不良心理和行为恶习，促使社区矫正对象顺利融入社会，成为守法公民。

（二）加强对社区矫正对象的监督管理。按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定，加强对社区矫正对象的管理和监督，确保刑罚的顺利实施。建立社区矫正评估体系，增强教育矫正的针对性和实效性。根据社区矫正对象的不同犯罪类型和风险等级，实行分类矫正。依法执行社区矫正对象报到、会客、请销假、迁居、政治权利行使限制、适用禁止令等管控措施，避免脱管、漏管，防止重新违法犯罪。健全完善社区矫正对

― 3 ― 象考核奖惩制度，建立日常考核与司法奖惩的衔接机制。鼓励运用信息通迅等技术手段，创新监督管理方法，提高社区矫正工作的科技含量。

（三）加强对社区矫正对象的帮困扶助。积极协调有关部门，将符合最低生活保障条件的社区矫正对象纳入最低生活保障范围，为符合条件的农村籍社区矫正对象落实责任田。整合社会资源和力量，为社区矫正对象提供免费职业技能培训和就业指导，提高就业谋生能力，解决就业、就学、生活、法律、心理等方面的困难和问题。

四、部门职责

（一）人民法院在社区矫正工作中的主要职责

1、准确适用刑事法律和司法解释，按照社区矫正的五种适用范围，依法对刑事被告人、罪犯判处管制、剥夺政治权利，宣告缓刑，裁定假释，决定暂予监外执行。

2、对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，可以根据犯罪情况，依法宣告禁止令，禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。

3、对拟宣告缓刑的案件，可以委托被告人经常居住地的社区矫正机构就被告人的一贯表现、有无再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区有无重大不良影响等情况开展调查评估，通知相关社区矫正机构旁听庭审，征求社区矫正机构意见。对拟假释的犯罪分子，可以委托罪犯被捕前经常居住地的社区矫正机构就假释

― 4 ― 后对所居住社区有无重大不良影响进行调查评估，征求社区矫正机构意见。

4、强化社区矫正前法制宣传教育，对拟实行社区矫正的犯罪分子，责令其填写《接受社区矫正保证书》，告知其在规定期限内到执行地社区矫正机构报到。

5、依法实行社区矫正的判决、裁定生效后，应在5个工作日内将相应法律文书抄送社区矫正机构、公安治安部门和检察机关监所检察部门。

6、针对社区矫正对象在矫正期间的不同表现，依法对其裁定减刑、撤销缓刑执行原判刑罚、撤销假释收监执行未执行完毕的刑罚、撤销暂予监外执行收监执行余刑等。

（二）人民检察院在社区矫正工作中的主要职责

对社区矫正工作是否公开、公正和执行活动是否合法依法进行法律监督。

1、加强对交付执行环节的监督。对实行社区矫正罪犯的交付执行是否及时、合法及交付执行的法律手续是否合法、完备，移交的文书资料是否齐备等进行监督。

2、加强对变更执行环节的监督。对社区矫正对象在接受社区矫正期间违反法律、法规和有关监管规定的是否依法给予处罚，对暂予监外执行条件消失的是否依法收监执行，以及对符合减刑条件的是否依法予以减刑等进行监督。

3、加强对终止执行环节的监督。对执行期满应当解除矫正、― 5 ― 恢复政治权利的，或者对执行期间死亡的是否依法按期履行相关法律手续的，或者对是否按期解除矫正的等进行监督。

4、加强对社区矫正监管措施的监督。对矫正组织是否建立健全，是否及时建立帮教组织，是否建立健全监管矫正档案、是否认真落实日常监督管理措施以及对出现社区矫正对象脱管、漏管问题是否及时采取相应措施等进行监督。

5、依法维护社区矫正对象的合法权益。加强对社区矫正工作中违法行为的查处，依法查处社区矫正工作人员因玩忽职守或滥用职权造成严重后果构成犯罪以及因徇私舞弊构成犯罪的案件；对社区矫正工作人员侵犯罪犯合法权益的行为及滥施社区矫正的行为，提出纠正意见。

6、积极在社区矫正对象中开展犯罪预防工作，严厉打击社区矫正罪犯重新犯罪现象，及时审查批捕，依法从快提起公诉。

7、对可能实行社区矫正的案件，在提起公诉前，可以委托社区矫正机构开展诉前社会调查，征求社区矫正机构意见。

（三）公安机关在社区矫正工作中的主要职责

1、配合司法行政部门依法加强对社区矫正对象的监督考察，依法履行有关法律程序。

2、看守所在罪犯出所之日起5个工作日内，将有关法律文书送达罪犯经常居住地的社区矫正机构；责令罪犯填写《接受社区矫正保证书》，告知罪犯在规定期限内到执行地社区矫正机构报到。

― 6 ―

3、对违反治安管理处罚规定的社区矫正对象，依法予以治安处罚。

4、对下落不明的矫正对象及时查找；对重新犯罪的矫正对象，及时依法处理。

5、就社区矫正对象是否予以减刑，是否予以撤销缓刑、假释或者收监执行，向社区矫正机构提出建议。

（四）司法行政机关是社区矫正工作的牵头组织和具体实施部门，其主要工作职责：

1、指导、监督有关社区矫正的法律、法规、规章及政策的实施。

2、协调相关部门解决社区矫正工作中的问题，检察、考核本地区社区矫正实施情况。

3、接受人民法院、人民检察院、监狱、看守所等部门的委托，在规定期限内对拟适用社区矫正的刑事被告人、罪犯进行调查评估。

4、对社区矫正对象进行教育矫正。定期对社区矫正对象进行思想文化教育、法律道德教育、心理健康教育；组织有劳动能力的社区矫正对象参加公益劳动。积极协调建立社区矫正教育基地、劳动基地和就业基地；有条件的地方，可以在县（市、区）或者依托监狱、劳教所建立社区矫正管理教育服务中心。

5、协调社会力量参与教育矫正。组织相关社会团体、民间组织和社区矫正志愿者，对社区矫正对象开展多种形式的教育帮

― 7 ― 扶；协调有关部门帮助未完成法定义务教育的社区矫正对象完成法定义务教育；协调有关部门处理社区矫正对象的就业、生活等困难。

6、依法对社区矫正对象进行考核。根据考核结果，行使行政奖惩权、建议司法奖惩权和宣告解除社区矫正权，实施奖惩。

7、加强社区矫正队伍建设，充分利用各种资源加强培训，不断提高社区矫正队伍业务水平。积极招募社区矫正工作志愿者，扩大矫正队伍。

8、监狱对符合暂予监外执行条件的在押罪犯，依照法律和有关规定准予暂予监外执行；对符合假释条件的在押罪犯，依照法定程序，及时报请人民法院裁定；在罪犯出狱前，责令罪犯填写《接受社区矫正保证书》，告知罪犯在规定期限内到执行地社区矫正机构报到。在罪犯离开监狱之日起5个工作日内将相关法律文书送达罪犯居住地社区矫正机构。对需要收监执行的社区矫正对象及时收监执行。积极协助司法所开展社区矫正工作。

（五）人力资源和社会保障部门要积极为生活困难或有就业需要的矫正对象提供职业培训和就业指导。

（六）编制部门要根据社区矫正工作开展情况，加强社区矫正组织建设和队伍建设。

（七）民政部门要将社区矫正工作纳入社区建设之中，指导基层组织参与矫正工作。要将符合低保条件的矫正对象纳入低保范围，对需要临时救助的矫正对象提供救助。

― 8 ―

（八）财政部门要切实加强社区矫正经费保障，将社区矫正工作专项经费纳入各级财政预算。

（九）卫生部门对社区矫正对象的身体、病情进行检查、监督，出具医疗意见，参与心理矫正。

（十）工会、共青团、妇联要发挥职能作用，组织志愿者与矫正对象结成帮扶对子进行思想道德、法制、文化教育和技术辅导，为矫正对象提供学习、生活、工作上的帮助。

五、组织领导

（一）领导机制及组织机构

社区矫正工作是一项综合性很强的工作，必须始终坚持党委政府统一领导，司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制。

1、成立河南省社区矫正工作领导小组，统一部署、指导、协调全省社区矫正工作。由省委或者省政府分管政法工作的领导担任领导小组组长，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、省人力资源和社会保障厅、省编办、省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省总工会、团省委、省妇联等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在省司法厅，承担日常工作。

2、各省辖市、县（市、区）参照省级模式，结合本地实际，建立健全社区矫正工作组织机构。

3、乡镇（街道）成立社区矫正工作领导小组，负责本辖区

― 9 ― 社区矫正工作的实施。组长由分管党委副书记担任，公安、司法行政、民政、社会保障等部门参加。办公室设在司法所，具体实行社区矫正工作。

（二）工作队伍

建立专群结合的社区矫正工作者队伍。社区矫正工作者由司法所工作人员、社会工作者和社区矫正志愿者组成。切实加强司法所建设，确保每个司法所至少有一名专职社区矫正工作者。鼓励有条件的地方，采用政府购买服务的方式，为每个社区矫正机构配备至少一名社会工作者从事社区矫正工作。积极组建社区矫正志愿者队伍，倡导组建专职社区矫正志愿者队伍，协助司法所人员对矫正对象实施矫正。

（三）工作制度

1、议事协调制度

各级社区矫正工作领导小组要定期召开联席会议和工作例会，研究落实上级机关有关指示，制定本辖区社区矫正工作规划和计划，部署本辖区社区矫正工作，通报社区矫正工作进展情况和存在问题，拟定重大问题解决方案，协调有关部门和单位落实工作措施，协调处理重大问题。

2、请示报告制度。对社区矫正工作中出现的问题要及时上报、请示，遇到紧急情况要边处臵边报告。

3、目标管理责任制度。实行责任目标考核，并把社区矫正工作纳入平安建设考核范围，凡因工作人员失职、渎职造成社区

― 10 ― 矫正对象脱管、漏管、重新犯罪等情况的，进行责任追究。

4、监督管理制度。制定接收、监督、考察、管理、教育、监护、社会保障救助、考核奖惩、解除矫正、档案、统计等工作制度，建立社区矫正信息管理系统，完善监督管理措施，提高监管质量。

（四）加强宣传

充分利用网络、电视、报纸等现代传媒手段，大力宣传社区矫正工作意义、内容、方法、程序，宣传社区矫正工作在维护社会和谐稳定、完善刑罚执行制度等方面的积极作用，提高社会认知度；利用社区广播、宣传栏、黑板报，采取张贴宣传画、发放宣传资料等多种形式进行宣传，提高社区居民的知晓率和热心参与的积极性；宣传开展社区矫正工作的好做法、好经验、好典型，为社区矫正工作营造良好的社会氛围。

二〇一一年八月 日

― 11 ―

第二篇：河南省司法厅关于

河南省司法厅关于

继续开展公职律师试点工作的通知

各省辖市司法局、省直各有关单位：

我省自2003年开展公职律师试点工作以来，先后在15个省直单位和17个省辖市属行政执法单位发展公职律师200余人。这些公职律师认真履行行政执法工作职责，为本单位依法行政提供法律咨询，参与规范性文件的制定和行政复议、诉讼、仲裁活动，处理了大量具体的法律事务，为本单位提高行政执法效能、提升行政执法水平发挥了积极的作用，取得了较好的社会效果。为进一步探索完善公职律师工作，根据司法部相关要求，结合我省实际，省司法厅决定继续执行《河南省司法厅公职律师试点办法（试行）》（豫司文[2003]35号），开展公职律师试点工作。现将有关事宜通知如下：

一、开展公职律师试点工作的范围

省直属和省辖市属行政单位法制部门或相关部门的公务员，符合条件，经本单位批准，可以申领公职律师执业证，从事公职律师工作。

二、申办公职律师执业证需提交以下材料：

1、所在单位申请设立公职律师的文件；

2、《河南省公职律师执业申请表》一式二份；

3、律师资格或法律职业资格证原件及复印件二份；

4、申请人身份证原件及复印件（A4纸）二份；

5、申请人工作证原件及复印件（A4纸）二份；

6、蓝底小二寸照片3张（用于申请表和执业证）。

《河南省公职律师执业申请表》可从《河南律师网》下载中心下载，以上3、4、5、6需粘贴到《河南省公职律师执业申请表》内。

三、注意事项

1、已申领了公职律师执业证的人员按司法部规定统一换发新版执业证。换证需提交所在单位同意其继续从事公职律师工作的证明、原执业证及小二寸蓝底照片1张。

2、2010公职律师执业证的申办及换发工作集中在6月至7月上旬进行。不再继续从事公职律师工作的，请将执业证交回省司法厅律师管理处。

3、新申办公职律师执业证人员自行联系在律师事务所实习，实习期不少于三个月。实习结束，由所在律师事务所及其指导律师出具实习鉴定。

4、根据行政单位实际情况，申办公职律师执业证人员参加本单位业务培训，不再参加省律师协会统一的岗前培训。

联系人：王芳电话：65900672

二〇一〇年六月一日

第三篇：河南省高级人民法院关于表彰

河南省高级人民法院关于表彰2010 社会法庭工作先进单位和优秀社会法

官的通报

发布时间：2011-02-23 10:37:00

河南省高级人民法院

关于表彰2010 社会法庭工作

先进单位和优秀社会法官的通报

豫高法〔 2011 〕 26 号

全省各中级人民法院、基层人民法院，郑州铁路运输中级法院和基层法院：2010 年，全省法院以***同志关于社会法庭工作的批示精神为指导，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、维护社会和谐稳定为目标，大力开展社会法庭规范化建设。在各级党委、政府的大力支持和社会各界的积极参与下，全省法院深化思想认识，强化组织领导，不畏艰辛，迎难而上，社会法庭规范化建设取得了显著成效，推动了社会法庭工作深入、持久、健康发展。截至2010年12月底，全省共建立社会法庭2254 家，选任常驻社会法官8456人，调处纠纷32239 件，引起了社会各界的广泛关注，受到中央、全国人大法工委、最高人民法院领导的充分肯定。

为进一步激发热情，促进工作，经研究决定，对许昌市中级人民法院等6个社会法庭工作先进中院，襄城县人民法院等40个社会法庭工作先进基层法院，襄城县王洛镇社会法官张遂保等64 位优秀社会法官进行通报表彰。

一、社会法庭工作先进中级法院（6 个）

许昌市中级人民法院

平顶山市中级人民法院

新乡市中级人民法院

郑州市中级人民法院

焦作市中级人民法院

漯河市中级人民法院

二、社会法庭工作先进基层法院（40 个）

襄城县人民法院

长葛市人民法院

禹州市人民法院

宝丰县人民法院

舞钢市人民法院

汝州市人民法院

长垣县人民法院

新乡县人民法院

辉县市人民法院

郑州市管城区人民法院

郑州市中原区人民法院

中牟县人民法院

焦作市山阳区人民法院

温县人民法院

修武县人民法院

漯河市郾城区人民法院

漯河市源汇区人民法院

洛阳市吉利区人民法院

新安县人民法院

睢县人民法院

民权县人民法院

西华县人民法院

太康县人民法院

安阳市文峰区人民法院

林州市人民法院

鹤壁市鹤山区人民法院

淇县人民法院

濮阳县人民法院

清丰县人民法院

淮滨县人民法院

光山县人民法院

唐河县人民法院

新野县人民法院

汝南县人民法院

遂平县人民法院

开封市顺河回族区人民法院

通许县人民法院

济源市人民法院

郑州铁路运输法院

义马市人民法院

三、优秀社会法官（64 人）

张遂保襄城县王洛镇社会法庭

张海穗许昌市魏都区南关办事处社会法庭

范遂堂长葛市后河镇社会法庭

田松甫许昌县长村张乡社会法庭

牛保宪鄢陵县南坞乡社会法庭

王国增平顶山市卫东区鸿鹰社区社会法庭

李宗民舞钢市杨庄乡社会法庭

薛海水汝州市温泉镇社会法庭

张庆堂鲁山县张良镇社会法庭

张硕魁新乡县小冀镇社会法庭

苗刚印

方忠辉

路德

李绍印

宋金堂

马红兵

连书民

耿文敏

牛丙午

买瑛

吕兰花

陈国强

庞高潮

王锡彪

买柏林

程鹏甫

藏要提

朱社子

周建伟长垣县中心社会法庭辉县市胡桥乡办事处社会法庭辉县市黄水乡社会法庭新乡县翟坡镇社会法庭郑州市惠济区迎宾路街道办事处社会法庭荥阳市王村镇社会法庭新郑市和庄镇社会法庭登封市石道乡社会法庭巩义市站街镇社会法庭焦作市中站区朱村街道办事处社会法庭焦作市解放区民生街道办事处社会法庭沁阳市西向镇社会法庭武陟县中心社会法庭孟州市槐树乡社会法庭漯河市召陵区天桥街道办事处社会法庭漯河市哪城区新店社会法庭临颖县皇帝庙乡社会法庭新安县铁门镇社会法庭洛阳市洛龙区白马寺镇社会法庭

祝坤商丘市梁园区少数民族社会法庭

刘洪波民权县花园乡社会法庭

孙继田夏邑县民族团结社会法庭

尹占国西华县西夏镇社会法庭

魏晓枫

于子涛

赵兴红

白清堂

李志

王学明

耿霄鹏

陈贵志

杨同义

姚红举

王作广

彭本诗

吴玉峰

罗丰

丁佰柱

张英

李庭响

张同来

王勇太康县毛庄镇社会法庭郸城县宜路镇社会法庭安阳市龙安区龙泉镇社会法庭汤阴县宜沟镇社会法庭安阳县吕村镇社会法庭鹤壁市山城区石林镇社会法庭鹤壁市淇滨区大赉店镇社会法庭浚县白寺乡社会法庭濮阳县城关镇社会法庭清丰县纸房乡社会法庭范县王楼乡社会法庭信阳市平桥区信阳工业城城东社会法庭固始县武庙集乡社会法庭商城县达权店镇社会法庭西峡县西坪镇社会法庭淅川县香花镇社会法庭桐柏县埠江镇社会法庭正阳县辛阮店乡社会法庭平舆县西洋店乡社会法庭

万殿彬通许县孙营乡社会法庭

张远志通许县玉皇庙镇社会法庭

于建军开封市顺河回族区工业社会法庭

张官中济源市轵城镇社会法庭

刘读富济源市思礼镇社会法庭

卢连文郑州铁路局洛阳办事处社会法庭

李双宝郑州铁路局郑州办事处社会法庭

王群熬三门峡市湖滨区交口乡社会法庭

艾生伟渑池县天池镇社会法庭

希望受到表彰的先进单位和优秀社会法官珍惜荣誉，戒骄戒躁，在以后的工作中继续发挥模范带头作用，再创辉煌，再立新功。全省法院要向先进单位和优秀社会法官学习，情系群众，爱岗敬业，勇于奉献，扎实工作，推动社会法庭工作再上新台阶，以实际行动服务和保障中原经济区建设，为实现中原崛起、河南振兴做出新的更大的贡献。

各中院、基层法院也要开展评选优秀社会法官活动，对评选出的优秀社会法官隆重表彰并给予一定的物质奖励，以进一步激发社会法官的工作热情。二〇一一年一月十九日

文章出处：平顶山法院网

第四篇：河南省高级人民法院关于贯彻wky456

河南省高级人民法院关于贯彻

全国法院第六次少年法庭工作会议精神

进一步加强少年法庭工作的通知

全省各中级人民法院、基层人民法院，郑州铁路运输中级法院和基层法院：月31 日，最高人民法院在我省郑州市召开了全国法院第六次少年法庭工作会议（以下简称“六少会”）。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立给大会发来贺信，最高人民法院党组书记、院长王胜俊作出重要批示，最高人民法院党组副书记、副院长、少年法庭指导小组组长张军出席会议并作工作报告，最高人民法院党组成员、副院长、少年法庭指导小组副组长黄尔梅主持会议并作总结讲话。会议全面总结了2006 年以来全国法院少年法庭工作，深入分析了当前少年法庭工作面临的形势和问题，研究部署了下一阶段的工作，对于做好当前和今后一个时期的少年法庭工作具有重要的指导意义。现就贯彻落实好本次会议精神，进一步加强全省法院少年法庭工作要求通知如下：

一、进一步提高思想认识，切实增强做好少年法庭工作的责任感和使命感

陈至立副委员长的贺信指出，未成年人司法保护事关国家和民族前途，事关亿万家庭幸福安宁。王胜俊院长的重要批示强调，要始终将少年法庭工作置于党和国家事业发展全局中去谋划、去推进。近年来，我省法院办理的未成年人刑事案件数量虽然总体呈现下降趋势，但是，未成年人违法犯罪仍保持高发态势。全省各级法院和广大少年审判法官要认真学习、深刻领会陈至立副委员长贺信和王胜俊院长重要批示精神，充分认识少年法庭工作的重大意义，充分认识当前预防未成年人违法犯罪工作面临的形势和机遇，本着对国家和民族高度负责的态度，切实增强做好这一工作的责任感、使命感，依法履行好党和人民赋予的神圣职责，特别是要辩证看待、妥善解决改革发展中遇到的困难，真正把少年法庭办成服务大局的重要阵地，为民司法的重要平台，展示形象的重要窗口。

二、进一步加强改革创新，不断丰富和完善中国特色少年司法制度体系张军副院长在讲话中指出，要把健全、完善中国特色少年司法制度作为少年法庭工作的总体目标，以少年法庭不断深化、创新发展为动力，带动少年司法侦查、检察、辩护、法律援助、帮教等一系列工作制度的健全、完善，引领、推动中国特色少年司法制度更趋完善、走向成熟。全省各级法院要继续深化少年司法改革创新和实践探索，建立和完善符合国情、省情和审判工作实际，并适应未成年人身心特点的特色制度。一是要创新案件审理方式。继续大力推行圆桌审判方式改革，为未成年人被告人创造宽松、缓和的庭审氛围；建立分案起诉、分案审理制度，心理干预制度，人民陪审员参审制度，社会观护制度等特色审判制度，继续深入开展量刑规范化试点，确保案件审理取得良好的法律效果和社会效果。二是要创新判后帮扶方式。联合有关部门共同开展社区矫正工作，继续尝试对判处非监禁刑的未成年被告人开展职业技能培训，探索在有条件的地区建立特困未成年被害（告）人司法救助基金。三是要推动工作经验转化。适时对实践中成熟的做法加以总结、提炼，形成少年司法的特色规章、制度，助力最高法院推动成熟经验转化为法律规范。

三、进一步规范司法行为，准确理解、把握和适用刑法、刑诉法相关特别制度

刑法修正案

（八）和新刑事诉讼法吸纳了少年司法改革的诸多成果，建立了一系列与未成年人相关的制度。张军副院长强调，当前和今后一个时期，少年法庭工作的重要任务，就是学习好、贯彻好修改后的刑法、刑事诉讼法，把有关未成年人的刑事实体和程序方面规定落到实处。为此，全省各级法院和广大少年审判法官要加强业务学习，提升业务水平，准确理解、把握和适用相关法律规定。一是要理解和把握好缓刑的适用标准。对于符合缓刑条件的未成年被告人，要认真做好相关工作，依法宣告缓刑。对本地和外地户籍的未成年被告人，在缓

刑适用标准上，要平等对待，一视同仁。二是理解和把握好禁止令的适用标准。在禁止令的适用上，要坚持审慎原则，既要充分考虑针对性和必要性，又要兼顾可能性和可操作性，防止因适用不当造成缓刑被轻易撤销、案件被媒体炒作等负面影响。三是要认真落实好社会调查、轻罪犯罪记录封存和合适成年人参与诉讼制度。通过先行先试，及时发现问题，总结经验，确保未成年人刑事案件诉讼程序取得好的实践效果。

四、进一步拓宽工作思路，持续提升未成年人犯罪预防和司法保护工作水平

张军副院长强调，要切实强加能动司法，推动少年法庭工作以“立足审判、适当延伸”为基础向“司法预防、全面维权”扩展转变。当前，随着经济社会的迅速发展，社会各界对未成年人保护工作的关注程度越来越高。全省各级法院要适应形势的变化和任务的要求，积极践行能动司法理念，有效拓展司法保护工作的范围。一是要切实加强法制宣传教育。要以“一校一法官”活动为实践载体，上好“开学第一堂法律课”，继续深入中小学校开展形式多样的法制宣传教育，不断增强未成年人的遵纪守法意识和自我保护观念二是要切实加强对未成年人民事、行政合法权益的保护。郑州、洛阳、安阳、驻马店等地法院要继续认真开展好未成年人案件综合审判庭试点改革，有条件的法院要扩大受案范围，完善未成年当事人出庭、诉讼教育引导、“立审执三优先”等制度，推动涉少民事、行政审判工作快速发展。三是要切实加强对未成年刑事被害人及证人的司法保护。要认真落实新刑诉法的要求，防止因诉讼方式不当造成“二次伤害”；要依法落实未成年证人身份信息保护、法定代理人或合适成年人到场等诉讼权利，加强对未成年被害人、证人的司法保护。

五、进一步密切协调配合，着力构建广泛参与、齐抓共管的网络化工作格局

张军副院长强调，要依法强化未成年人刑事司法配套体系建设，推动少年法庭配套机制从“松散协作、单打独斗”向“无缝对接、齐抓共管”转变。我省是“两条龙”工作体系的发源地。全省各级法院和广大少年审判法官要认真贯彻执行最高人民法院与中央综治委、公安部、最高检、司法部、共青团中央等六部门共同发布的《 关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若千意见》，推动“两条龙”工作体系的建立和完善。要在党委政法委的领导、协调下，加强与公安、检察、司法行政等兄弟部门的沟通、联系，凝聚共识，进一步完善“政法一条龙”工作机制。当前，最为迫切的是要对修改后刑事诉讼法所增设的法律援助、社会调查、轻罪犯罪记录封存等制度进行磋商，确保特别程序落到实处。要进一步完善“社会一条龙”工作机制，积极会同工、青、妇、教等相关部门和社会力量，共同做好未成年被告人的教育、挽救、改造工作。要通过我们卓有成效的工作，赢得广泛的理解、支持和认同，同时，吸引更多的社会力量自觉、主动地参与未成年人犯罪防控和权益保护工作。

六、进一步加强自身建设，努力实现全省法院少年法庭工作的科学发展

张军副院长指出，“机构挂靠、人员挂名”，很难真正完成越来越繁重、具体的未成年人案件审判工作任务。多年来，我省法院一直高度重视少年法庭组织机构建设和审判队伍建设，在“六少会”上，省法院党组副书记、常务副院长田立文专门就少年法庭机构建设问题作了大会发言。但是，也应当清醒地认识到，我们在少年法庭自身建设方面还有不少工作要做，特别是距离最高法院的要求还有不小的差距。为此，一是要继续加强少年法庭机构建设。已经建立少年审判庭的法院，要根据本地实际，积极拓展受案范围，办理未成年人民事、行政案件；尚未建立少年审判庭的中级法院，要主动向党委、人大汇报，争取早日建立独立建制的审判机构。要指导和帮助基层法院成立少年审判庭。二是要继续加强审判队伍建设。要选派有思路、有干劲的同志担任少年审判庭负责人，选拔有热情、有爱心的同志充实少年法庭法官队伍，并为他们提供干事创业的良好环境，使人才进得来、留得住。要充分认识少年审判工作的专业性，保持法官队伍的稳定性。三是要建立科学的工作业绩考核机制。各地法院在建立绩效考核指标体系的时候，要着力改变单纯以办案数量为标准的考核模式，将社会调查、法庭教育、延伸帮教、探索创新、参与社会管理等有关情况纳入考评体系，激励少年审判法官将庭审前后、法庭内外的特色工作做得更出色、更到位。四是要加大宣传力度。注重选取典型案例进行宣传报道，向社会各界介绍少年法庭在维护稳定，促进和谐，服务大局方面所做的工作和取得的成绩；注重先进典型的挖掘、培养和推介，展示新时期人民法院少年审判法官的良好形象，并以此激励、带动更多的法官扎根一线，勤奋工作，共同推动我省未成年人司法保护工作不断取得新的进步。

第五篇：河南省驻马店市人民检察院起诉书

河南省驻马店市人民检察院起诉书

驻刑一诉[2003]89号

发布时间： 2003-12-09 19:04:1

5被告人黄勇(网名：黄星星)，男，汉族，1974年11月18日生，身份证号码***30，初中文化程度，农民，住河南省平舆县重皇庙乡曾庄村委大黄庄11组。因涉嫌故意杀人于2003年11月12日被平舆县公安局刑事拘留，同月21日因涉嫌故意杀人犯罪，经驻马店市人民检察院批准，于同月22日被驻马店市公安局执行逮捕。

本案由驻马店市公安局、平舆县公安局联合侦查终结，以被告人黄勇涉嫌故意杀人罪，于2003年11月26日向本院移交起诉，本院受理后，于同日已告知被告人有权委托辩护人，11月27日已告知被害人及法定代理人有权委托诉讼代理人，并依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。

经依法审查查明：

被告人黄勇自小受反映暴力题材影视剧影响，梦想成为一名杀手。2001年夏，被告人黄勇将家中面条机架改装为杀人器械，取名为”智能木马”。精心策划后，决定向出入网吧、游戏厅、录像厅的男性青少年下手，实施杀人计划，实现自已的杀人梦想。

1、2001年9月份的一天，被告人黄勇在平舆县电影院录像厅认识了学生路XX(男，15岁，平舆县人)，黄勇以回家玩游戏为名；把其骗到自己家中，又以要想得到钱，须过”智能木马”测试关为由，将路XX捆绑在”智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，并扒光衣服，用菜刀将尸体肢解后埋在院内，后黄勇将路XX衣服全部焚烧。

2、2002年夏季的一天，被告人黄勇在平舆县镇中对面游戏厅内认识了无业人员王XX(男，17岁，平舆县人)，黄勇以帮王XX找工作为名，把其骗至自己家中，以想得到工作，须过”智能木马”测试关为由，将王XX捆绑到”智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，并扒光衣服，用菜刀将尸体肢解后埋在院内，后黄勇将王XX衣服全部焚烧。

3、2003年元月份的一天，被告人黄勇在平舆县月旦桥南一游戏厅内认识了学生王X(男，17岁，平舆县人)，黄勇以带王X回家看画为名，把其骗至自己家中，又以做智能游戏为由，将王X捆绑在”智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，并扒光衣服，用菜刀将尸体肢解后埋在住室西间，后黄勇将王X衣服全部焚烧。

4、2003年春节刚过的一天，被告人黄勇在平舆县文化镇录像厅内认识了学生韦X(男，18岁，平舆县人)，黄勇以资助韦X上学，回家拿钱为名，把其骗至自己家中，又以想得到资助，须过”智能木马”测试关为由，将韦X捆绑在”智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，并扒光衣服，用菜刀将尸体肢解后埋在院内，后黄勇将韦X衣服全部焚烧。

5、2003年2月份的一天，被告人黄勇在平舆县新华书店西侧一电子游戏厅内认识了学生陈XX(男、15岁，平舆县人)、学生韩XX(男，14岁，平舆县人)，黄勇以回家取钱和拿游戏机牌为名，把二人骗至自己家中，劝二人喝酒，待二人喝醉后，用白布条分别将二人勒死。然后扒光衣服，用菜刀将陈XX体肢解，将二人尸体埋在院内。后黄勇将二人衣服全部焚烧。被告人黄勇把陈XX的双手用纸袋装着，连同用尺子比量着写一封勒索信，于2003年3月2日扔在平舆县一电话超市门前，勒索该店老板赵华伟500元钱(未遂)。

6、2003年3月份的一天，被告人黄勇在平舆县文化馆录像厅认识了学生张X(男，20岁，平舆县人)，黄勇以回家取钱为名，把其骗至自己家中，又以想得到钱须过”智能木马”

测试关为名，将张X捆绑在”智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在住室西间。后黄勇将张X衣物全部焚烧。

7、2003年3月份的一天，被告人黄勇在平舆县宽带网吧认识了学生刘XX(男，17岁，平舆县人)、学生XX(男，15岁，平舆县人)，黄勇以带二人外出旅游，回家拿钱为名，把二人骗至自己家中，劝二人喝酒，待二人喝醉后，用白布条分别将二人勒死，将衣服扒光后埋在住室西间。后黄勇将二人衣物全部焚烧。

8、2003年3月份的一天，被告人黄勇在平舆县圆梦园网吧认识了学生韩XX(男，15岁，平舆县人)，黄勇以帮助韩XX找工作为名，把其骗至自己家中，又以找工作须过“智能木马”测试关为由，将韩XX捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在住室西间。后黄勇将韩XX衣物全部焚烧。

9、2003年3月份的一天，被告人黄勇在平舆县宽带网吧认识了学生赵X(男，16岁，平舆县人)，黄勇以借钱给赵X为名，把其骗至自己家中，又以想得到钱，须过“智能木马”测试关为由，将赵X捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在住室西间。后黄勇将赵X衣物全部焚烧。

10、2003年3月份的一天下午，被告人黄勇在平舆县文化馆录像厅认识了学生梁XX(男，16岁，平舆县人)，黄勇以资助其上学，回家拿钱为名，将其骗至自己家中，又以想得到钱须过“智能木马”测试关为由，将梁XX捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在住室西间。后将梁XX衣物全部焚烧。

11、2003年4月份的一天，被告人黄勇在平舆县文化馆录像厅认识了无业人员翟XX(男，17岁，平舆县人)，黄勇以回家取钱赶会为名，把其骗至自己家中，又以想得到钱须过“智能木马”测试关为由，将翟XX捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在院内。后黄勇将翟XX衣物全部焚烧。

12、2003年4月份的一天，被告人黄勇在平舆县文化馆录像厅认识了工人赵XX(男，22岁，平舆县人)，黄勇以帮其找工作为名，把其骗至自己家中，又以想得到工作须过“智能木马”测试关为由，将赵XX捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后，埋在住室西间。后黄勇将赵XX衣物全部焚烧。赵XX所骑自行车被黄勇以110元卖掉，赃款被黄勇挥霍。

13、2003年7月初的一天，被告人黄勇在平舆县挚地网吧认识了学生陈XX(男，19岁，平舆县人)，黄勇以帮其提高高考分数为名，将其骗至自己家中，又以测试其反应能力为由，将陈XX捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在院内。后黄勇将陈XX的衣物全部焚烧。

14、2003年9月份的一天，被告人黄勇在平舆县镇中对面一家网吧认识了学生冯X(男，18岁，平舆县人)，黄勇以回家拿游戏卡为名，将其骗至自己家中，又以过“智能木马”测试关为由，将冯X捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在住室西间。后黄勇将冯X衣物全部焚烧。

15、2003年10月份的一天，被告人黄勇在平舆县宽带网吧认识了学生秦XX(男，17岁，项城县人)，黄勇以借钱给秦XX为名，把其骗至自己家中，以过“智能木马”测试关为由，将秦XX捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在住室西间。后黄勇将秦XX衣物除鞋子、皮带外全部焚烧。秦XX所骑自行车，被黄勇以50元买掉，赃款被黄勇挥霍。

16、2003年11月4日，被告人黄勇在平舆县星晨网吧认识了驻马店市工人张X(男，17岁，平舆县人)，黄勇以外出带张X游玩，回家拿钱为名，把其骗至自己家中，又以过“智能木马”测试关为由，将张X捆绑在“智能木马”上，趁其不备，将其勒昏。张X苏醒后，向黄勇求饶，黄勇又多次将张X勒昏后，黄勇自动终止了犯罪，将张X放回。经法医鉴定：

张X的伤情构成轻伤。

认定上诉事实的证据如下：

1、被告人黄勇供诉；

2、被害人张X陈诉；

3、证人证言；

4、书证；

5、物证：“智能木马”、菜刀、白布条等；

6、现场勘探笔录；

7、刑事技术尸体检验报告、物证检验报告、伤情检验鉴定书、刑事技术笔迹检验鉴定书等；

8、综合证据。

本院认为被告人黄勇采用欺骗手段，非法剥夺他人生命，杀人作案16起，造成17人死亡，1人轻伤，性质极其恶劣，后果极其严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第232条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以故意杀人罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第141之规定，提起公诉，请依法严惩。

此致

驻马店市中级人民法院

检察员：孙涛

代理检察员：杨松涛