优化营商环境指南(一)--参保登记、缴费,中英文对照

第一篇：优化营商环境指南(一)--参保登记、缴费,中英文对照

优化营商环境指南

（一）--参保登记、缴费，中英文对照

2018-03-27新注册企业参保登记

Insurance Registration of Newly Registered

Enterprises

三个步骤一天完成

Complete three steps in one day

签协议→录信息→去核验

Sign agreement → Enter information → Validate

第一步：签协议

Step 1: Sign the agreement

新注册企业持营业执照到北京市社会保险16家（北京银行、中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、交通银行、邮储银行、农商银行、中信银行、光大银行、兴业银行、广发银行、民生银行、招商银行、浦发银行、华夏银行）合作银行以统一社会信用代码签订银行缴费协议。

A newly registered enterprise can sign a premium payment agreement with 16 banking partners of the Beijing Administrative Center for Social Insurance Fund(Bank of Beijing, Bank of China, Industrial and Commercial Bank of China, China Construction Bank, Agricultural Bank of China, Bank of Communications, Postal Savings Bank of China, Beijing Rural Commercial Bank, China CITIC Bank, China Everbright Bank, Industrial Bank, China GF Bank, China Minsheng Bank, China Merchants Bank, Shanghai Pudong Development Bank and Huaxia Bank)based on the unified social credit code indicated in the business license.新注册企业如有特殊情况无法在16家合作银行签订银行缴费协议的，可采用“社保缴费”方式，与开户银行签订《同城特约委托收款付款授权书》，缴纳社会保险费。与“银行缴费”方式相比，“社保缴费”周期长、效率低、次数少、网点少，易产生滞纳金，无法进行线上缴费。

If the newly registered enterprise cannot sign the premium payment agreement with the aforesaid 16 banking partners, it can adopt the “Social Insurance Payment” mode and sign the Letter of Authorization for Ad Hoc Intercity Collection/Payment with its account bank to pay the social insurance premium.Compared to the “bank payment” mode, the “Social Insurance Payment” mode has the disadvantages of low time, low efficiency, small counter of payment, small number of outlets, easy incurrence of late fee and inability to make online payment.第二步：录信息

Step 2: Enter information

方法一：通过网上服务平台申报（推荐）

Method 1: Apply through the online service platform(recommended)

新注册企业每月5-25日可登录北京市社会保险网上服务平台（www.xiexiebang.com/csibiz），进入“新参保单位网上登记”，选择初次登陆，在工商局注册信息基础上，补充相关信息，录入完成后保存、提交，打印《北京市社会保险单位信息登记表》。

On the 5th day to the 25th day of every month, a newly registered enterprise can log on the online service platform of Beijing social insurance(www.xiexiebang.com/csibiz), click the “Online Registration of New Corporate Participant”, select initial logon, supplement relevant information on the basis of the information registered with the industry and commerce administration authority, save and submit the information after entering the information, and print the Beijing Social Insurance Information Register for Institutional Participant.方法二：通过企业版软件申报

Method 2: Apply through the corporate version software

新注册企业可在“社保网上平台”通过“下载专区”─“程序下载”─“五险合一采集软件下载”下载“北京市社会保险信息系统企业管理子系统（普通单位版）”及最新程序补丁（以下简称“社保企业版”），点击“单位预登记”进入“单位信息录入”模块录入单位信息。点击“单位预登记”进入“单位信息查询”模块生成单位登记数据报盘文件，将以上两个数据文件保存到移动存储介质并提交后，打印《北京市社会保险单位信息登记表》。

A newly registered enterprise can log on the “Social Insurance Online Platform”, follow the path “Download Center” – “Program Download” – “Download Five-in-one Insurance Collection Software”, download the Enterprise Management Subsystem of Beijing Social Insurance Information System(Common Institution Version)" and the latest patch(hereafter referred to as the “Social Insurance Enterprise Version”), click “Pre-register Enterprise”, click the “Enter Institutional Information” and then enter the institutional information.Then, the enterprise can click the “Pre-register Enterprise” to enter the “Institutional Information Query” module and generate the registration file for institutional registration data.Finally, the enterprise saves the aforesaid two data files on a mobile storage media, submit the files and print the Online Registration of New Corporate Participant.第三步：去核验 Step 3: Validate

新注册企业在北京市法人一证通授权服务网点办理北京市法人一证通后，持营业执照、《北京市社会保险单位信息登记表》（2份）、《北京市社会保险费银行缴费协议》（2份）、与银行签订的缴费协议原件及复印件一份，纸质材料都要加盖单位公章，到注册地社会保险经办机构办理社会保险登记手续，并开通网上申报服务。

After registering the Beijing Legal Person License Express with an authorized outlet offering the Beijing Legal Person License Express service, the newly registered enterprise can submit the business license, the Beijing Social Insurance Information Register for Institutional Participant(2 copies), the Bank Payment Agreement on Beijing Social Insurance Premium(2 copies), the original and one copy of the payment agreement signed with the bank(all paper documents shall be affixed with the common seal), complete the social insurance registration procedure with the social insurance handling institution in the place of registration, and open the online application service.在京首次新参保职工社保登记

Registration of first participant in social

insurance in Beijing

两种途径一步完成，最多跑一次

Complete registration at one step through two channels, and

trouble at most once

途径

一、通过北京市社会保险网上服务平台办理（推荐）Channel 1: Register through the online service platform of Beijing social insurance(recommended)

1、单位每月5-22日登陆北京市社会保险网上服务平台（www.xiexiebang.com/csibiz）, 通过“申报业务”中的“新参保人员登记申报”模块，录入职工信息并上传电子照片后保存提交。

1.On the 5th day to the 22th day of every month, an institution can log on the online service platform of Beijing social insurance(www.xiexiebang.com/csibiz), open the “New Participant Registration Application” module under the “Application Service” manual, enter the employee information, upload the electronic photo, and then save and submit the information.2、单位通过“查询管理”中的“申报信息状态查询”模块查询职工医疗及其他四险信息是否导入成功。

2.The institution can use the “Application Information Status Query” module in the “Query Management” menu to check for successful import of the information of the medical insurance and other four social insurances of the employee or not.3、单位通过“业务报表查询”模块点击“个人信息登记表”打印《北京市社会保险个人信息登记表》和《北京市社会保险参保人员增加表》一式2份，加盖单位公章。

3.The institution clicks the “Personal Information Register” button under the “Business Statement Query” module to print the Beijing Social Insurance Register for Personal Information and the Table on Increase in Beijing Social Insurance Participant in 2 duplicates, and affix the documents with the common seal.4、单位携带登记职工的表格及二代居民身份证正反面复印件到区经办机构前台提交核验。4.The institution can go to the counter of the district-level handling institution, and submit the table of the registered employee as well as the right and wrong sides of his second-generation resident identity card for verification.温馨提示： “一次都不用跑的情形”：单位招用的是在京已参保职工，即可按上述流程直接办理，不需要再到经办机构前台提交核验。

Tips: “Situation saving the trouble to go to the authority”: If an institution recruits an employee who has participated in the social insurance in Beijing, it can directly handle the application through the aforesaid flow and have no need to submit the document OT the counter of the handling institution for check.途径

二、通过“五险合一采集软件”申报办理 Channel 2: Apply with the “Download Five-in-one Insurance Collection Software”

1、单位登陆北京市社会保险网上服务平台, 下载并安装“北京市社会保险信息系统企业管理子系统（普通单位版）”及最新程序补丁。

1.The institution logs on the online service platform of Beijing social insurance, and downloads and installs the Enterprise Management Subsystem of “Beijing Social Insurance Information System(Common Institution Version)” and the latest patch.2、单位通过“个人信息录入”模块录入职工个人信息并上传参保职工的电子照片。

2.The institution uses the “Enter Personal Information” module to enter the employee’s personal information and upload the electronic photo of the employee to participate in the social insurance.3、单位通过“个人新参保信息报盘”模块中生成报盘文件并存至移动存储设备。

3.The institution uses the “Register New Personal Participant Information” module to generate an application file and saves it on the mobile storage device.4、单位通过“报表打印”模块打印《北京市社会保险个人信息登记表》和《北京市社会保险参保人员增加表》一式2份，加盖单位公章。

4.The institution uses the “Statement Printing” module to print the Beijing Social Insurance Register for Personal Information and the Table on Increase in Beijing Social Insurance Participant in 2 duplicates, and affix the documents with the common seal.5、单位携带登记职工的表格及二代居民身份证正反面复印件到区经办机构前台提交核验。

5.The institution can go to the counter of the district-level handling institution, and submit the table of the registered employee as well as the right and wrong sides of his second-generation resident identity card for verification.缴纳社保费请选择“银行缴费”模式

Please select the “Bank Payment” mode to pay the social insurance premium

多渠道，全线上，范围广

Diverse channels, all online operations and broad

scope

一、多渠道缴费方式

I.Diverse channels of payment

1、选择批量扣款方式的，需要用人单位到开户银行签订缴费协议，开户银行每月定期自动扣款；

1.If an institution selects the batch collection mode, it must sign a payment agreement with the account bank, and the bank will execute automatic collection regularly every month;

2、选择柜面缴费的，可于每月5日至月末倒数第二个自然日（节假日除外）到所选银行对公窗口缴费；

2.When selecting to pay the premium over the counter, the institution can pay the premium at the corporate banking counter of the selected bank on the 5th day to the second last day(except holidays)of every month;

3、选择网银缴费的，可通过北京市社会保险网上服务平台“单位当月应缴月报查询”，点击合作银行的链接，转到网银缴费界面完成缴费。

3.When selecting online banking payment, the institution can open the “Monthly Statement on Institution’s Premium Payable” on the online service platform of Beijing social insurance, click the link to the banking partner, and enter the online banking payment page to complete the payment.二、全线上缴费特点 II.Full online payment

1、缩短缴费时间，提高缴费效率：采用银行缴费方式，减少了数据交换的中间环节，将社保费的收取周期从15-20天缩至2天。

1.Shorten the payment time and increase the payment efficiency: The adoption of bank payment saves the intermediate process of data exchange and slashes the collection period of social insurance premium from 15-20 days to 2 days.2、增加扣款次数，确保缴费成功：如果参保单位采用批量扣款方式，扣款期内可以多次扣划，除此之外用人单位也可以及时去开户银行缴费，增加了参保单位缴费成功率，避免产生滞纳金。

2.Increase the counter of collection and ensure successful payment: If an institution selects the batch collection mode, the bank can collect the premium several times during the collection period.Moreover, the institution can go to the bank in time to pay the premium, which will increase the success rate of premium payment and avoid the late fee.3、增加缴费网点，降低办事成本：缴费网点由原来的17家社保经办机构，扩大到16家银行所属的千余家对公业务网点，参保单位可自由选择缴费网点和时间，在缴款期内到开户银行办理缴费或直接通过网银缴费，减少了往返与等候时间，降低用人单位办事成本。

3.Enlarge the outlets of premium payment and reduce the transaction cost: The mode has enlarged formerly 17 social insurance handling institutions to more than 1,000 corporate banking outlets under 16 banks, and the institution can select the payment outlet and time at its own discretion, complete the payment with the account bank or directly pay the premium over the online banking platform during the payment period, thereby reducing the travel and waiting time as well as the transaction cost.三、缴费银行可选范围广

III.Broad scope of collecting banks available

用人单位可以通过北京市社会保险基金管理中心合作的北京银行、工商银行、建设银行、邮储银行、农业银行、北京农商银行、中信银行、光大银行、广发银行、交通银行、民生银行、招商银行、中国银行、兴业银行、浦发银行、华夏银行这16家银行缴纳社会保险费，实现社会保险费的银行缴费。

An institution can pay the social insurance premium through 16 banking partners of the Beijing Administrative Center for Social Insurance Fund and realize the premium payment through banking channels.These banks include Bank of Beijing, Bank of China, Industrial and Commercial Bank of China, China Construction Bank, Agricultural Bank of China, Bank of Communications, Postal Savings Bank of China, Beijing Rural Commercial Bank, China CITIC Bank, China Everbright Bank, Industrial Bank, China GF Bank, China Minsheng Bank, China Merchants Bank, Shanghai Pudong Development Bank and Huaxia Bank.四、也可选择“社保缴费”模式

IV.The institution also can select the “Social Insurance Payment” mode

如果用人单位选择了十六家之外的银行开户，为保障可以顺利缴纳社会保险费，也可与开户银行签订《同城特约委托收款付款授权书》，采用“社保缴费”方式缴纳社会保险费。

If the institution selects to open an account other than the aforesaid 16 banks, it can also sign the Letter of Authorization for Ad Hoc Intercity Collection/Payment and pay the social insurance premium through the “Social Insurance Payment” mode to assure smooth payment of the social insurance premium.“社保缴费”的缺点：

Disadvantages of the “Social Insurance Payment” mode:

1、缴费周期长：社保经办机构打印纸质同城特约委托收款单据交给承办银行，银行之间再通过纸质单据交换。1.Long payment period: The social insurance handling institution prints the paper copy of the ad hoc intercity collection voucher and delivers it to the handling bank, and the bank will exchange the paper document with another bank.2、只能收一次：如果采用社保缴费方式，缴费周期长，每月只能托收一次，影响到缴费成功率。

2.Collect only once: If the institution adopts the social insurance payment mode, this will involve a long payment period and only once every month, which will affect the success rate of payment.3、缴费效率低：本市17家社保经办机构，每月需办理20多万次缴费手续，用人单位排长队，往返多次的现象经常出现。另外，如果缴费时间拖延到下月1日，还会产生滞纳金。

3.Low payment efficiency: 17 social insurance handling institutions in Beijing Municipality need to process more than 200,000 payment procedures, and institutions often wait in a long queue.As a result, an institution often has to go back and fro several times.Moreover, if the payment time is extended to the first day of next month, the delay will also trigger a late fee.相关附件：

优化营商环境指南

（一）--参保登记、缴费，中英文对照.doc

第二篇：优化营商环境指南(二)--就业登记,中英文对照

优化营商环境指南

（二）--就业登记，中英文对照

2018-03-27

轻松三步搞定单位就业登记

Complete institutional employment registration at ease with only three steps

备材料→办登记 →反结果

Prepare document →Handle registration →Feed back result

第一步：备材料

Step 1: Prepare document

用人单位招用下列9类人员：⑴本市登记失业人员⑵年满16周岁，从各类学校毕（结、肄）业未继续升学或经教育行政部门批准退学的本市非农业户籍劳动力⑶初次在本市就业的进京落户劳动力⑷取得本市非农业户籍的复员转业军人⑸刑满释放、假释、监外执行、社区矫正或解除劳动教养的本市非农业户籍劳动力⑹常住外地或移居境外后回京的本市非农业户籍劳动力⑺符合⑵至⑹项规定的城市化建设地区农业户籍劳动力⑻本市农转非劳动力⑼应办理就业登记的其他实现就业人员的，应按照规定准备单位营业执照副本或单位法人证书副本原件及复印件、与实现就业人员签订的劳动合同、加盖单位公章的《用人单位招用人员就业登记表》等材料为招用人员办理单位就业登记手续。

an employer recruits one of the following 9 types of people:(1)Unemployed people registered in Beijing;(2)Labor force with non-agricultural household registration who are aged 16 or above and don’t proceed with education after graduation from various schools(with or without diplomas)or are approved to leave school by the educational administration authority;(3)Labor force who migrate to Beijing and are first employed;(4)Retired servicemen who obtain the non-agricultural household registration in Beijing;(5)Labor force with non-agricultural household registration in Beijing who are released after completion of a sentence, released on parole, judged to serve a sentence out of prison, rectified at community or released from labor education;(6)Labor force with non-agricultural household registration in Beijing who reside outside of Beijing or return to Beijing after migrating overseas;(7)Labor force with agricultural household registration in the urban construction area who satisfy conditions specified by items(2)to(6);(8)Labor force transferring an agricultural household registration to non-agricultural household registration in Beijing;(9)Other employed people who shall complete the employment registration, the employer shall, pursuant to provisions, prepare the duplicate of its business license or the original and copy of the institutional legal person license, the labor contract signed with the person who realizes employment, the Employer’s Registration Form of Recruited People affixed with the common seal and other materials to complete the employment procedure for the recruited person.第二步：办登记

Step 2: Handle registration

用人单位应按照规定于招用之日起30日内，向注册地或经营地社会保障事务所提交办理就业登记的相关材料。注册地或经营地社会保障事务所对用人单位提交的相关登记材料进行受理并审核，材料齐全无误的，按规定为用人单位办理单位就业登记手续。

The employer shall, pursuant to provisions, submit relevant documents for employment registration to the social security affair office in the place of registration or business within 30 days after recruitment.The social security affair office in the place of registration or business accepts and reviews relevant registration documents submitted by the employer, and completes the employment registration procedure for the employer, if the documents are complete and free from errors.第三步：反结果

Step 3: Feed back result

街道（乡镇）社会保障事务所向用人单位反馈办理结果。并将单位营业执照副本或单位法人证书副本、与实现就业人员签订的劳动合同、《就业失业登记证》等交还用人单位。整理留存相关办理材料。

The sub-district(town)social security affair office in the place of registration or business feeds back the processing result to the employer.At the same time, the office returns the duplicate of the business license, the duplicate of the institutional legal person license, the labor contract signed with the person who realizes employment, the Employment/Unemployment Registration Certificate and other materials to the employer.The office sorts up and saves relevant registration documents.注：用人单位招用上述人员范围外的实现就业人员，无需办理单位就业登记手续。Note: If the employer recruits people who realize employment other than the aforesaid types, it will not have to complete the employment registration procedure.相关附件：

优化营商环境指南

（二）--就业登记，中英文对照.doc

第三篇：优化营商环境

第一章 总 则 第二章 市场主体保护 第三章 政府公共服务 第四章 规范政府监管 第五章 维护市场秩序 第六章 监督保障措施 第七章 法律责任

第八章 附 则 第一章 总 则

第一条 为了优化营商环境，平等保护各类市场主体的合法权益，推进经济社会发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的优化营商环境工作。

第三条 优化营商环境工作，应当坚持依法行政、公平公正、诚实守信、廉洁高效和责任追究的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造有利于市场主体发展的环境。

第四条 县级以上人民政府及其有关部门应当树立主动、协作、高效、廉洁的服务理念，制定优化营商环境工作的制度和具体措施，营造开放包容、合作互利、诚实守信、重商护商的营商环境。

县级以上人民政府应当加强对优化营商环境工作的领导，建立优化营商环境联席会议制度，协调解决营商环境中存在的重大问题，组织和推进优化营商环境工作。

县级以上人民政府有关部门按照各自职责，共同做好优化营商环境工作。地方各级人民政府主要负责人是本行政区域优化营商环境工作的第一责任人。第五条 县级以上人民政府及其有关部门应当增强市场服务意识，尊重市场规律，发挥市场配置资源的决定性作用，平等对待各类市场主体，保障市场主体在市场准入、政府支持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇。

第六条 县级以上人民政府及其有关部门制定经济政策，起草或者提请制定涉及市场主体重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件，应当充分听取有关市场主体的意见和建议。第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当及时汇集涉及市场主体的法律法规,以及创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息，为市场主体提供便捷、无偿的咨询服务。

县级以上人民政府及其有关部门应当以新闻发布会、书面问答、在线访谈、专家解读等形式,对涉及市场主体的简政、减税、减费、项目申报、经费补贴等方面的法律、法规、规章以及有关规范性文件进行宣传、解读，提示市场主体享有的权利和应当履行的法定义务。

县级以上人民政府及其有关部门可以通过政府购买服务等方式，为市场主体提供法律服务和职业技术培训。

第八条 对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。第九条 司法机关应当坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的原则，依法化解各类纠纷，保护市场主体产权和合法权益，以及企业家和从业人员创新创业的积极性，推动形成平等有序的法治化营商环境。

第十条 新闻媒体应当按照客观、准确、及时的原则，创新宣传方式，系统宣传优化营商环境工作的政策措施和成果，加强对优化营商环境的舆论监督，营造优化营商环境的良好氛围。

第二章 市场主体保护

第十一条 市场主体一律平等，其财产所有权、知识产权、生产经营自主权等合法权益受法律保护。

第十二条 县级以上人民政府及其有关部门不得滥用行政权力，干预市场主体生产经营自主权;法律、法规未禁止的，市场主体有权自主决定经营范围。

第十三条 市场准入实行负面清单制度。负面清单应当列明法律、行政法规和国务院决定明确禁止或者限制市场主体进入的行业、领域、业务等，并向社会公布。

市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可依法平等进入。第十四条 非公有制市场主体与国有市场主体享受同等待遇，已经向市场开放或者承诺开放的领域，民间资本均可进入。

禁止颁布、施行歧视非公有制市场主体的政策措施。禁止在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理条件限制或者排斥非公有制市场主体。

第十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当依法平等保护本地和外地市场主体的合法权益。不得禁止、限制外地市场主体到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场，法律、行政法规另有规定的除外。特许经营项目建设运营标准和监督管理要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。

第十六条 外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求。完善境外投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者依法转移其投资收益。

第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当依法履行与社会资本合作、政府采购等合同、协议,不得以行政区划调整、政府换届、政府有关机构职能或者相关责任人调整等为由，不履行、不完全履行或者迟延履行约定义务，由此给市场主体造成损失的,应当依法承担责任。

第十八条 市场主体依法享有获取政府信息的权利，并有权咨询有关情况以及查阅、复制有关资料，地方各级人民政府及其有关部门应当依法提供。

第十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当对现行有效的政府规章、其他规范性文件以及相关政策措施，适时进行清理和评估，对不适应经济社会发展要求或者有部门保护、地方保护倾向的规定，及时修改或者废止，并予以公布。

市场主体认为现行有效的规范性文件或者政策措施，违反法律、法规或者有损市场公平、侵害其合法权益的，可以依法申请制定机关予以审查，制定机关应当在受理后十五个工作日内作出答复。

第二十条 县级以上人民政府及其有关部门、行业组织及其工作人员不得对已取消的资格资质变相进行认定，不得强制或者变相强制市场主体加入行业协会商会。

开展涉及市场主体的各类评比、评估、升级、排序、表彰以及其他相关活动，应当依法依规、公开公正，由市场主体自主决定是否参加评选。

第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当制定证明事项和盖章环节清单，实行动态管理，并向社会公布。

未纳入清单的证明事项和盖章环节，不得要求市场主体提供。

第二十二条 地方各级人民政府及其有关部门、其他服务机构现行的证明事项或者盖章环节，有下列情形之一的，应当取消:(一)没有法律、法规依据的;(二)办事单位能够通过网络自行核实或者信息共享方式办理的;(三)能够通过申请人现有证照、凭证证明的;(四)能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或者提交相关协议办理的;(五)开具证明的部门无权查证、无法开具的;(六)能够通过公序良俗进行规范或者通过常识推断的。第三章 政府公共服务

第二十三条 省人民政府应当建立全省统一的标准化办事事项和办事指南体系，规范全省行政事务办理流程，提升服务效率和水平。

标准化办事事项和办事指南体系建设主要包括:(一)制定现场管理、基层平台建设和办事事项、办事指南等标准，规范和简化服务流程。(二)制定窗口建设、数据管理、公共支付等标准，实现数据共享，保障数据安全。(三)制定咨询、投诉、举报平台等标准，提升咨询服务的效率和水平。(四)制定监督检查办法，优化行政检查措施和效率。

(五)制定事项编码规则、业务协调规范、服务测评规范等标准，建立联合审批、多证合一、证照联办等一体化的办事流程。

(六)制定行政执法工作规范，规范综合行政执法。

第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当按确定公共服务工作重点，采取简政放权、规范透明、便民高效等措施服务市场主体。

县级以上人民政府及其有关部门应当为市场主体参与政府公共服务提供必要的条件，主动征询、听取其对政府公共服务的意见和建议，提高政府公共服务质量和水平。

第二十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开政府信息;对市场主体申请公开政府信息的，依法及时答复。

第二十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强交通、水利、能源、通信、环保等基础设施的规划和建设，完善与生产经营活动配套的医疗、教育、商业、保障性住房等公共服务设施，为市场主体创造良好的生产经营环境和生活条件。

第二十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当优化提升公用事业服务水平，减少涉企经营服务性收费。

电力、自来水、热力、燃气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫、人防、地震等直接关系公共利益的特定行业应当建立为优化营商环境服务的工作制度，将服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件及时向社会公开，向用户提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普遍服务，不得强迫市场主体接受不合理的条件。禁止电力、自来水、热力、燃气等公用服务企业向市场主体收取接入费、碰口费等。第二十八条 县级以上人民政府应当依托公共信用信息平台系统，加强公共信用信息征集、披露、使用和管理,推进信用信息和信用产品应用,依法向市场主体提供免费的信用信息查询服务。

县级以上人民政府及其有关部门应当在行政管理、公共服务、公共资源交易中设立信用信息查询环节，将市场主体的信用记录作为重要参考。在涉及国家和社会公共利益的重大经济活动中，推行第三方综合信用等级评价制度。

第二十九条 县级以上人民政府及其有关部门在招商引资工作中，应当建立公平竞争机制，坚持政府推动、企业主体、市场运作相结合，对重要招商引资项目，可以指定政府负责人或者部门负责人全程跟踪服务，及时协调并帮助解决项目报批、建设和生产经营中的困难和问题。

县级以上人民政府及其有关部门承诺的招商条件不得违背现行法律、法规和国家有关政策规定，或者超出其职权范围。

县级以上人民政府及其有关部门对承诺的招商条件，应当以书面的形式作出并履行，因未按约定履行承诺条件给投资者造成损失的，应当予以赔偿。招商引资成果应当在政府网站公开，接受社会监督。

第三十条 县级以上人民政府应当推进政府性融资担保机构增加注册资本,扩大业务规模，建立、健全融资担保风险分担补偿机制。

县级以上人民政府应当规范融资担保收费标准，政府性融资担保机构的担保费率以及各类政府性投融资平台收取的费用不得高于国家和本省规定。

鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好的市场主体的抵押物折扣率。

第三十一条 政府性融资担保机构应当重点为符合产业政策、有市场发展前景的小微企业和涉农企业提供融资担保，通过降低服务成本等，降低小微企业和涉农企业融资成本。

第三十二条 金融机构应当执行国家支持市场主体发展的各项政策措施，加大对小微企业的支持力度，对经营暂时遇到困难但有市场竞争力的市场主体给予信贷等金融支持。

县级以上人民政府及其有关部门应当制定激励措施，引导金融机构强化小微企业融资服务。

第三十三条 推进小微企业信贷产品信息查询平台建设，充分利用公共信用信息平台，为小微企业和金融机构、担保机构信息交流提供服务，提升融资效益和效率。第三十四条 县级以上人民政府应当加强新业态和新兴领域创新成果的知识产权保护，加大对市场主体知识产权维权援助力度，提升社会公众知识产权保护意识。

知识产权部门应当建立知识产权运营平台，开展知识产权价值评估和质押融资。第三十五条 税务主管部门应当简化税务管理程序，推行网上办税业务，优化税收优惠政策的办理流程，保障市场主体全面、高效、便捷的享受国家各项税收优惠政策。

按照国家有关规定，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围，提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例，降低中小微企业税负。

第三十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立人才培养开发、流动配置、激励保障机制，健全人才供求信息网络，完善创业创新人才引进的具体措施，在医疗、社会保险、住房、配偶安置、子女入学等方面提供保障。对引进高层次人才的市场主体，应当给予奖励补助等政策支持。

第三十七条 县级以上人民政府及其有关部门对投资境外的市场主体应当按照国家规定落实财政补贴、政策优惠等措施，并在法律咨询、市场信息、风险防范以及融资等方面给予帮助和服务。

第三十八条 县级以上人民政府设立的政务服务机构应当建立、健全一个窗口受理、首问负责制、一次性办结、一个窗口收费等运行管理机制，建立网上统一监控和查询平台，推进各部门间、各级政府间信息资源共享,实现政务服务事项网上受理、审批、公示、查询、投诉等。

进驻政务服务机构的政府工作部门应当合理设置审批事项、配置工作人员，对其服务窗口办理事项充分授权，确保依法不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的审批事项，在窗口受理后直接办结。

第三十九条 本省行政区域内实行统一的工商登记标准和条件。

县级以上人民政府及其有关部门应当推进商事登记制度改革，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，整合到营业执照上，简化涉企证照。

市场监督管理部门应当为市场主体提供注册便利，在保留窗口登记的同时，实现市场主体申请、受理、核准、发照、公示各环节网上办理。市场主体可以选择全程网上办理或者窗口一次性办结的方式完成注册，降低其制度性交易成本。

第四十条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立登记、审批事项容缺受理制度，优化受理和登记、审批环节的协同协作，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或者副件有欠缺的登记、审批事项，先予受理并进行审查。凡属容缺受理范围的登记、审批事项，行政机关工作人员应当一次性告知可容缺申报的材料，申请人提交的申报材料主件齐全，仅缺副件材料的，按要求作出书面承诺后，工作人员先予受理。申请人在承诺时限内补齐所有容缺材料，经审查符合法定要求的，行政机关应当予以登记或者核发许可证。

登记、审批事项较为复杂的，县级以上人民政府有关部门可以根据申请人的请求提前介入，了解登记、审批事项的具体情况，提供前期准备工作的咨询辅导，指导申请人准备有关材料，并告知注意事项。

鼓励县级以上人民政府及其有关部门进一步优化登记流程，市场主体经营范围不涉及前置审批事项，符合法律规定的，可以先行予以登记,提高登记效率。

第四章 规范政府监管

第四十一条 县级以上人民政府有关部门应当建立权力清单和相应责任清单制度，将行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应责任等，以清单形式向社会公布，推动简政放权、放管结合、优化服务，接受社会监督。

依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等，也应当推行权力清单和相应责任清单制度。

第四十二条 县级以上人民政府有关部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件时，应当进行公平竞争审查，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争，提高资源配置效率。

第四十三条 县级以上人民政府应当改革行政审批制度，减少审批事项和环节，缩短审批时间、提升审批效率。对行政审批和服务事项，实行统一受理、并联审批、限时办结。

县级以上人民政府应当通过建立大数据平台等方式，实现工作部门之间的数据信息共用共享，申请人办理行政审批和服务事项需要提供的有关信息，工作部门能够通过网络自行核实或者信息共享方式获取的，不得要求申请人重复提供。

依法开展相对集中行政许可权改革，一次性办结行政审批和服务事项,提升行政审批效率。

依法开展相对集中行政处罚权改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，整合精简执法工作队伍。

第四十四条 财政、市场监督管理等行政主管部门每年应当依法对涉企行政事业性收费和政府性基金项目进行核定和清理，并及时向社会公布清单目录。没有列入清单目录的项目不得向企业收取。行政事业性、涉企经营性收费标准有上下限设置的，按下限标准收取。禁止越权收费、超标准收费、擅自设立收费项目和重复收费。

没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准的涉企保证金项目，应当取消。第四十五条 行政许可依法设定。地方性法规设定行政许可、省政府规章设定临时性行政许可，应当加强合法性、必要性和合理性的审查论证，广泛听取公民、法人和其他组织的意见。规范性文件不得设定行政许可。

禁止以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式设定或者变相设定具有行政许可性质的审批事项。

第四十六条 县级以上人民政府应当实施行政许可项目目录化管理，并依据法律、法规进行动态调整，未纳入行政许可项目目录、无法定依据的行政许可事项不得实施。

建立省、设区的市、县(市、区)三级行政许可项目通用目录，确保同一审批事项在本省区域内的项目名称、服务流程、申报材料、办理时限、收费标准、监督方式等统一规范。

第四十七条 实施市场准入行政许可，不得违法增设程序或者前置性限制条件。工商登记前置和后置审批事项范围按照国家和本省编制的目录执行。

第四十八条 县级以上人民政府应当及时清理规范行政审批过程中的中介服务行为，编制并公布行政审批中介服务清单，实施动态管理。未纳入清单的中介服务事项，不得作为行政审批的受理条件。

能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决或者申请人可以按照要求自行完成的事项，不得设定中介服务。现有或者已取消的行政审批事项，不得转为中介服务。

第四十九条 行政处罚应当具有法定依据并依照法定程序实施。省人民政府及其有关部门应当规范、细化行政处罚自由裁量权标准，并予以公示。

行政执法机关对市场主体违法情节较轻且能主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当先责令改正，进行教育、告诫、引导，依法从轻或者减轻行政处罚。

对市场主体做出较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证或者营业执照等重大行政处罚，应当按照有关规定实施听证。除适用简易程序的案件外，重大行政处罚在提请行政执法机关负责人决定前，应当经行政执法机关法制工作机构审查。行政执法机关应当在部门网站公开行政处罚裁量基准和行政处罚结果信息。

第五十条 行政强制应当具有法定依据并依法定程序实施。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制;实施行政强制应当坚持教育与强制相结合。

第五十一条 公安机关办理涉及市场主体的案件时，不得影响市场主体合法的生产经营活动。没有法律依据，不得对企业法定代表人、主要管理人员采取限制人身自由强制措施;需要采取强制措施的，应当依法控制范围和期限。

第五十二条 实行罚缴分离和收支两条线管理制度。

行政执法机关办案经费应当全部纳入预算管理。罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，全额上缴国库。

禁止对执法机关及其工作人员下达或者变相下达罚没指标。禁止将罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，与行政执法机关利益挂钩。

财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政执法机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。

第五十三条 行政机关实施行政检查应当符合法定条件和法定程序，编制行政检查计划，报本级人民政府备案，并向社会公开。未经备案的行政检查不得开展。

同一行政机关对同一市场主体的行政检查，每年原则上不得超过一次;同一系统的上级行政机关已对同一市场主体实施行政检查的，下级行政机关不得再次检查。多个行政机关对同一市场主体提出执法检查计划的，由同级政府法制部门协调，明确由一个行政机关为主体实行联合检查。

对法律、法规规定的食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全事项的随机检查，以及省、设区的市、县(市、区)人民政府临时部署的行政检查，行政机关应当依法规范实施。检查结束后三十日内向本级人民政府备案实施情况。

第五十四条 行政执法人员实施行政检查时应当主动出示行政执法证件。不出示行政执法证件的，被检查对象有权拒绝检查。

行政检查完毕后，检查人员应当向当事人作出书面检查结论，并载明行政检查的时间、人员、内容和结果。

实施行政检查，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得牟取非法利益。

第五十五条 县级以上人民政府应当推进行政执法体制改革，规范行政执法行为，推进跨部门、跨行业综合行政执法，减少行政执法层次，防止重复执法和执法缺位。第五十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立省、设区的市、县(市、区)联动的政府违约案件投诉和解决机制。

县级以上人民政府法制部门应当会同有关政府部门定期依法组织开展政府违约案件汇总分析工作，适时开展政府违约问题的清理和整治。

第五章 维护市场秩序

第五十七条 县级以上人民政府有关部门应当平等对待不同地域、不同所有制市场主体，按照规范有序、公开透明、便民高效的原则，加强对市场秩序的监管。

各类市场主体应当遵守法律、法规，承担社会责任，保证产品质量和服务水平，自觉维护市场秩序。

第五十八条 省人民政府及其有关部门应当编制并公布市场监管清单，明确监管主体、行业分类、监管范围和内容等，将行政许可、行政检查、行政处罚、具有审批性质的其他事项、取消和下放行政许可事项纳入监管清单，定期向社会公布。

第五十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当规范行政监管行为，创新行政管理方式，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公布的工作方式，并将随机抽查结果纳入市场主体信用记录，强化市场主体自律和社会监督，依法推进事中事后监管规范化。

县级以上人民政府及其有关部门应当推进智能监管，运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，结合第三方服务，提高市场监管效能。

第六十条 县级以上人民政府及其有关部门对新产业、新业态、新模式下的市场主体应当采取包容创新、谨慎稳妥的监管措施。市场主体违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，以教育劝诫为主，不予行政处罚，营造有利于创新创业的市场环境。

第六十一条 市场主体违反市场监管法律、法规规定或者不符合强制性标准要求的，市场监管部门应当依法对其采取责令停产停业、吊销相关证照等市场退出措施。

领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或者已将债权债务清算完结的市场主体可以适用简易注销登记程序。符合简易注销登记条件的市场主体，可以自主申请注销。

第六十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强市场监管，保护市场主体合法权益，维护市场秩序，根据职责权限和分工查处下列违法行为:(一)制售假冒伪劣商品等危害生产经营秩序的;(二)偷税、骗税、骗汇、制贩假币、非法集资等危害金融税收秩序的;(三)在工程建设中弄虚作假，转包、违法分包等危害建筑市场秩序的;(四)侵犯专利权、商标权、版权等知识产权的;(五)采取不正当竞争或者垄断等行为破坏市场秩序的;(六)其他侵害市场主体合法权益、破坏市场秩序的。

第六十三条 公安机关应当保障市场主体建设施工和生产经营场所的秩序。对哄抢财物，滋扰、冲击正常生产经营活动，强揽工程、强行装卸、强买强卖等强迫交易以及侵犯市场主体人身财产安全等违法犯罪行为，应当及时制止，依法严厉查处，并将处理结果通知有关单位和个人。

第六十四条 行业组织应当完善行业自律性管理约束机制，制定并组织实施行业规划、服务标准、行业公约、行业职业道德准则等，规范会员行为，维护会员合法权益。

鼓励行业组织按照诚信建设的基本要求，完善信用管理制度，健全会员信用档案，推进行业诚信建设。

第六十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当依托省公共信用信息平台，实现各行业各领域市场主体的信息共享，建立信用协同监管和联合奖惩机制，对严重失信的市场主体，依法采取重点监管、信用预警、失信曝光、准入限制等惩戒措施。

第六十六条 建立省、市两级公共资源交易平台，依法应当招标的建设项目，全部纳入公共资源交易平台交易。

鼓励利用信息网络进行电子招标投标，加快电子平台建设，在投标、资格审核、评标、专家选择和建立企业资源信息等环节采用先进技术，减少人为干扰。已经建成电子招标投标平台的，不得再要求报送纸质招标投标文件。

招标方和采购方应当对市场进行充分调研，确定产品价格或者项目费用的合理区间，以质量作为决定因素，同时综合考虑市场价格、品牌、信誉、售后等因素确定中标方和供货方，保证其合理利润，避免因恶意低价竞争造成的质量问题。

第六十七条 县级以上发展改革部门负责指导、协调和综合监督本行政区域招标投标工作，会同有关部门建立招标投标活动的监督管理制度，对招标投标活动监督工作实施检查并督促整改，对无行业监督部门监督的招标投标活动实施监督。

县级以上有关行政主管部门，按照规定的职责分工对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。设区的市和县级人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。县级以上财政部门依法对本级实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

第六十八条 国家工作人员不得以下列方式干涉招标投标活动:(一)越权审批、核准招标方案或者招标方案未经依法审批、核准，擅自办理招标相关手续;(二)以指定、抽取或者其他方式为招标人确定招标代理机构;(三)强制招标人设置标底或者干预招标人编制最高限价;(四)干涉资格审查、评标或者确定中标人;(五)法律法规禁止的其他方式。

第六十九条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合相关法律、法规规定的，可以向有关行政监督部门投诉。

投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。

行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。

第七十条 省人民政府应当建立招标投标活动信用制度。发展改革部门会同其他有关行政主管部门对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、招标投标交易场所等违法违规行为进行记录并公示，建立行业信用黑名单制度、市场禁入制度等。将市场主体信用评分纳入评标指标体系，实现社会信用资源共享，完善守信激励和失信惩戒机制。

第七十一条 司法机关应当依法惩治侵犯市场主体人身安全、财产安全的犯罪活动，协同有关部门维护管理秩序，保障市场主体生产经营活动正常进行。

第六章 监督保障措施

第七十二条 县级以上人民代表大会常务委员会应当通过听取和审议本级人民政府、监察机关、人民法院、人民检察院专项工作报告，对本条例实施情况组织执法检查，开展专题询问、质询、特定问题调查等方式，依法履行监督职责。

第七十三条 县级以上人民政府应当组织开展行政效能督察，对本级人民政府有关部门及下级人民政府实施本条例情况进行监督检查，对存在的问题依法及时纠正。

政府有关部门应当对所属机构及其工作人员执行本条例情况建立监督检查制度，对存在的问题及时发现并予以处理。第七十四条 省人民政府及其有关部门应当建立和完善营商环境评价制度，确立评价指标体系，定期对本省的营商环境状况进行测评，并将测评结果向社会公布。

优化营商环境工作应当纳入目标责任考核体系，并作为重要考核指标。

建立和完善营商环境行政问责制度，对营商环境考核结果不达标的人民政府主要负责人实行约谈，督促其优化营商环境。

第七十五条 省人民政府应当建立、健全受理损害营商环境行为的投诉举报制度，整合现有涉及营商环境的投诉举报平台，建立本省损害营商环境行为投诉举报中心，公布全省统一的投诉举报电话、电子邮箱等，实现全省行政区域内统一受理、统一督办、按责转办、限时办结。

地方各级人民政府及其有关部门应当自收到投诉举报中心转办的投诉、举报之日起七个工作日内予以处理，并书面告知投诉人、举报人。

第七十六条 县级以上人民政府有关部门应当建立特约监督员制度，从人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、企业职工、城乡居民代表中聘请特约监督员，协助开展优化营商环境监督工作。

第七章 法律责任

第七十七条 市场主体破坏市场秩序、损害营商环境的违法行为，依照相关法律、法规的规定实施行政处罚。

第七十八条 政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，损害营商环境有下列情形之一的，应当追究责任:(一)制定经济政策，起草或者提请制定涉及市场主体重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件，未听取有关市场主体意见和建议的;(二)滥用行政权力，干预市场主体生产经营自主权的;(三)颁布、施行歧视非公有制市场主体政策措施的;(四)在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理条件限制或者排斥非公有制市场主体的;(五)禁止、限制外地市场主体到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场的;(六)不履行、不完全履行或者迟延履行合同、协议，给市场主体造成损失的;(七)对现行有效的政府规章、其他规范性文件以及相关政策措施中不适应经济社会发展要求或者有部门保护、地方保护倾向的规定，不及时修改或者废止并予以公布的;(八)对市场主体依法提出审查现行有效的规范性文件或者政策措施申请，未按照规定作出答复的;(九)对已取消的资格资质变相进行认定的;(十)强制或者变相强制市场主体加入行业协会商会的;(十一)未制定证明事项和盖章环节清单并向社会公布的;(十二)要求市场主体提供未纳入清单的证明事项或盖章的;(十三)未依法履行政府信息公开义务的;(十四)承诺的招商条件，违背现行法律、法规和国家有关政策规定，或者超出职权范围的;(十五)未编制并定期向社会公布市场监管清单的;(十六)拒不配合或者协助其他市场监管部门履行监管职责的;(十七)对违法行为线索不依法进行核查或者不移送有监管职权的市场监管部门的;(十八)对投诉、举报的市场违法行为不及时处理，或者泄露投诉、举报人信息的;(十九)依法制定的优惠政策不落实的。

第七十九条 政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，设定和实施行政许可有下列情形之一的，应当追究责任:(一)符合容缺受理范围的登记、审批事项，未按规定办理的;(二)违法设定行政许可事项的;(三)以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式设定或者变相设定具有行政许可性质的审批事项的;(四)继续实施已经取消、下放、转移的行政许可事项的;(五)实施市场准入行政许可时，违法增设程序或者前置性限制条件的;(六)违法设定行政审批过程中的中介服务，或者将现有或者已取消的行政审批事项转为中介服务的;(七)不办理或者无正当理由拖延办理行政许可事项的。

第八十条 政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，实施行政收费有下列情形之一的，应当追究责任:(一)未依法对涉企行政事业性收费和政府性基金项目进行核定和清理，并未及时向社会公布清单目录的;(二)行政事业性、涉企经营性收费未按下限标准收取的;(三)越权收费、超标准收费、擅自设立收费项目和重复收费的;(四)对已经取消的收费项目和降低的收费标准，仍按原项目、标准收费或者变更名称继续收费的;(五)对没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准的涉企保证金项目，继续收费的。

第八十一条 政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，实施行政检查等行政行为有下列情形之一的，应当追究责任:(一)没有法律、法规、规章依据或者不按法定职责权限和程序实施行政检查、行政处罚、行政强制，影响市场主体合法经营的;(二)对市场主体违法情节较轻且能主动消除或者减轻违法行为危害后果，未依法从轻或者减轻行政处罚的;(三)对市场主体做出较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证或者营业执照等重大行政处罚，未按照有关规定实施听证的;(四)没有法律依据，对企业法定代表人、主要管理人员采取限制人身自由强制措施的;(五)罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，未全额上缴国库的;(六)对执法机关及其工作人员下达或者变相下达罚没指标的;(七)将罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，与行政执法机关利益挂钩的;(八)未编制行政检查计划或者未向本级人民政府备案的;(九)未向社会公开备案的行政检查计划的;(十)对法律、法规规定的食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全事项的随机检查，以及省、市、县(市、区)人民政府临时部署的行政检查，行政机关未依法实施的;(十一)实施行政检查，妨碍市场主体正常的生产经营活动，索取或者收受财物、牟取非法利益的;(十二)实施检验、检测、检疫时，未按规定抽取样品或者返还样品的;(十三)贪污受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊及其他损害营商环境的行为。第八十二条 政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，在招标投标活动中有下列情形之一的，应当追究责任:(一)未按照规定对招标投标活动监督工作实施检查并督促整改的;(二)越权审批、核准招标方案或者招标方案未经依法审批、核准，擅自办理招标相关手续的;(三)以指定、抽取或者其他方式为招标人确定招标代理机构的;(四)强制招标人设置标底或者干预招标人编制最高限价的;(五)干涉资格审查、评标或者确定中标人的;(六)以法律法规禁止的其他方式干涉招标投标活动的。

第八十三条 政府及其有关部门的工作人员存在本条例第七十八条至第八十二条所列行为的，由有关机关依法给予政务处分，并可采取下列一种或者几种方式追究责任:(一)责令改正或者公开道歉;(二)诫勉谈话;(三)通报批评;(四)取消评选优秀、先进资格，或者撤销内已经取得的优秀、先进荣誉;(五)取消或者收回经济奖励;(六)暂扣、收缴执法证件，取消执法资格，调离执法岗位;(七)停职检查;(八)引咎辞职;(九)责令辞职、降职、免职、辞退或者解聘。

第八十四条 政府、有关部门及其工作人员违法所获得的经济利益，应当责令限期退还或者收缴，无法退还的应当予以赔偿。对所获得的非经济利益，应当按照有关规定予以纠正。第八十五条 政府及其有关部门违反本条例规定，有损害营商环境行为的，根据有关规定给予相应处理;受到责任追究的，取消其当年评先评优资格。

政府及其有关部门的工作人员违反本条例规定，受到通报批评、公开道歉、停职检查、调离工作岗位责任追究的，取消当年评先评优资格;受到引咎辞职、责令辞职、降职、免职责任追究的，考核评为不称职，一年内不得重新担任与其原任职务相当的职务。

第八十六条 政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第八章 附 则

第八十七条 本条例自2018年5月1日起施行。

第四篇：个体参保人员缴费指南

个体参保人员缴费指南

本市行政区域内的城镇个体工商户、城镇自由职业人员、城镇灵活就业人员（以下简称个体参保人员）应按照《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）、《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》（成都市人民政府令第93号）、《成都市生育保险办法》（成都市人民政府令第126号）、《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》（成都市人民政府令第133号）以及省、市政府有关文件的规定，依法参加基本养老保险、基本医疗保险和生育保险，并根据成劳社发[2005]20号文件规定，与社会保险经办机构签订银行按月代扣缴纳社会保险费协议，通过银行代扣方式按时足额向社会保险经办机构缴纳社会保险费。

一、社会保险费的缴费基数和缴费比例

（一）基本养老保险

1．缴费基数根据国务院[2005]38号、成都市政府令第133号和成劳社发[2006]134号文件的有关规定，从2008年1月起，个体参保人员基本养老保险缴费基数按上一年四川省在岗职工月平均工资的100%确定。

根据成劳社发[2007]120号文件规定，从2008年1月起，未享受社保补贴且生活困难的以下个体参保人员，持相关证明材料并提出申请，经认定符合规定的，从次月起基本养老保险缴费基数可按上一年四川省在岗职工月平均工资的60%、80%两档之中确定一档。

① 享受失业保险金待遇的人员，需提供当前《失保金领取证》；② 享受城镇最低生活保障的人员，需提供当前《低保领取证》；③ 征地农转非人员，需提供《失地无业农民再就业证》；④ 持再就业优惠证的女满40岁男满50岁人员，需提供《再就业优惠证》；⑤ 残疾人，需提供《残疾人证》；单亲家庭等其他生活困难人员，需出具社区证明和相关证明材料。

特别提示：选择降低缴费基数后，达到法定退休年龄时，养老金待遇将相应降低。

2．缴费比例

基本养老保险费按月缴纳，缴费比例为20%，月缴费金额为：缴费基数×20%。

在2006年10月成都市政府令第126号颁布实施前，根据成府发[1999]32号和成办发[2001]45号文件的有关规定，在缴纳基本养老保险费的同时，须按缴费基数的0.6%一并按月缴纳生育保险费，缴费比例合计为20.6%，月缴费金额为：缴费基数×20.6%。

（二）基本医疗保险

1．缴费基数根据成府发[2000]184号文件的有关规定，本市户籍的个体参保人员参加基本医疗保险，缴费基数按上一年成都市城镇职工月平均工资确定。

2．缴费比例

基本医疗保险费按月缴纳，缴费比例为9.5%，月缴费金额为：缴费基数×9.5%。

本市原国有破产企业分流自谋职业人员，可按缴费比例4%缴纳统筹医疗基金，实行住院医疗保险，只享受住院医疗保险待遇，无基本医疗保险个人账户。

（三）生育保险

1．缴费基数根据成都市政府令第126号的有关规定，本市户籍的个体参保人员参加生育保险，缴费基数按上一年成都市城镇职工月平均工资确定。

从2006年10月1日起，生育保险费由基本医疗保险关系所在地的社会保险经办机构与基本医疗保险费一并征收，已按《成都市企业职工生育保险暂行办法》参加了生育保险的个体参保缴费人员（不含中断缴费两个月以上的），从2006年10月1日起按生育保险缴费标准继续按月缴费。个体参保领取基本养老金人员，不再缴纳生育保险费。

2．缴费比例

生育保险费按月缴纳，缴费比例为0.6%，月缴费金额为：缴费基数×0.6%。

二、办理参保流程

1.基本养老保险、基本医疗保险和生育保险参保缴费

从2007年7月起，初次参保的个体人员，在户籍所在地的区（市）县社保经办机构办理社会保险参保缴费手续；已参保的个体人员，可继续在原参保的社保经办机构缴纳社会保险费。

已在市社保局参保的个体人员须本人办理，并提供本市户口簿原件、身份证原件、社会保险卡和个体参保人员本人的银行（工行、农行、建行）结算账户存折（不提供银行卡）。未办理个人银行结算账户存折的，可在二楼业务大厅8区窗口办理（工行、农行）。提供上述资料到二楼业务大厅1区1—

2、5—14号窗口，申领填写《个体参保人员银行代扣缴纳社保费申请单》，经市社保局工作人员确认后，签订《个体参保人员以银行代扣方式缴纳社会保险费协议书》（以下简称银行代扣协议），按月缴纳社会保险费。

个体参保人员在每月15日（每年12月份为10日）前，办理个体参保及签订银行代扣协议的，自当月起在协议约定的扣款日从其提供的银行结算账户中扣款；在每月16日（每年12月份为11日）起，办理个体参保及签订银行代扣协议的，自次月起在协议约定的扣款日从其提供的银行结算账户中扣款。个体参保人员在办理银行代扣协议时，以现金缴费方式补缴中断的社会保险费。

市社保局在每月15日（每年12月份为10日）前，受理并即时变更养老保险缴费档次和办理银行代扣协议注销业务。个体参保人员在每月15日（每年12月份为10日）前，携带本人的银行代扣协议、本人身份证和社会保险卡到市社保局办理注销业务，若变更缴费档次还需带上本人银行代扣存折。每月16日（每年12月份为11日）起，银行代扣社会保险费产生当月征收账，扣款期间不能变更缴费档次和办理银行代扣协议注销业务。

原本市国有破产、改制等企业分流人员办理社会保险接续，办理流程要求同上，另须提供因企业破产、改制等原因与企业解除劳动关系的公证书或协议书，到市社保局（二楼9区205室）审核《执行成劳发（2000）203号第13条规定审核表》，并应从2001年1月起连续不间断缴纳基本医疗保险费；在办理领取基本养

老金手续时，经市社保局工作人员确认其基本医疗保险缴费年限后，方可享受基本医疗保险相关规定的待遇。

2.基础资料更正

办理个体参保人员的基础资料修改，须由本人出示社会保险卡和身份证原件及复印件，填报《成都市社会保险基础资料修改表》，并提供与基础资料修改项目相关的有效证明材料；涉及修改参保人员的姓名、身份证号码，需提供公安机关相关证明，到市社保局二楼1区指定窗口办理。若您的个人银行结算账户撤消或银行卡冻结，或您的通讯地址、邮政编码、联系电话发生变更时，请及时带上有效证件到二楼1区进行更正。

三.代办须知

办理基本养老保险、基本医疗保险和生育保险参保缴费，签订、变更或注销银行代扣协议等社保业务时，应由本人办理；若确需委托他人代办的，受托人还须出具委托书以及委托人和受托人身份证原件及复印件，同时提供相关参保资料，经市社保局工作人员确认后方可办理。

重要提示：

1.签订银行代扣协议的个体参保人员，请于每月20日（每年12月份为14日）前，按银行代扣协议约定，在您的银行结算账户存有足够支付当月社会保险费的存款（按银行规定结算账户余额需保留1元）。每年4月将按上一年社平工资调整社保费代扣标准。

2.社会保险费逾期未缴纳的，除补缴社会保险费和利息外，按照有关政策规定从欠费之日起，按日加收2‰（千分之二）的滞纳金，滞纳金计算到办理补缴当日。滞纳金并入社会保险基金。

3.基本医疗保险、生育保险中断缴费两个月以上的，按照有关政策规定须从再次参保缴费的当月起，连续缴费满12个月以后发生住院或生育的，才能按规定享受住院医疗保险待遇或生育保险待遇。

4.如需变更或注销银行代扣协议，请于每月15日（每年12月份为10日）前，凭银行代扣协议、本人身份证和社会保险卡办理。

5.个体参保人员在签订银行代扣协议之后，不能撤消该银行结算账户，同时保证足够存款余额支付当月社会保险费，解除您频繁奔波之苦！当您办理领取基本养老金手续后，基本养老金将按月发放到该银行结算账户。

地址：成都市二环路北一段4号(营门口立交桥)成都劳动保障大楼二楼1区

成都市劳动保障咨询服务热线1233

3成都市劳动保障信息网网址：http://

个体参保缴费：87706652、87706656、87706657、87706676、87706707

社会保险补贴：87706653制卡、取卡：87706651

二００八年

第五篇：优化营商环境情况报告

优化营商环境情况报告

201X年，X街道以抢抓建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市为契机，以X区“三个率先建成”为目标，大力实施“工业带动、产城融合、三产并进、绿色共享”发展战略部署，坚持以新城区和产业园为主战场、以落实项目征地搬迁工作为主线、以提升X新城区产城融合为动能，大力实施创建“五城”联创和综合整治活动，深入开展优化营商“服务企业年”活动，力促X新城经济持续健康发展和社会和谐稳定。

一、主要措施及成效

优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。X街道联系工作实际狠抓实干，取得了阶段性成效，主要通过以下几个方面落实贯彻：

一是落实X区产业集聚，壮大做强工业经济。

重点打造生物医药、新能源、新材料等主导产业，大力推进北部湾中医药健康产业园，完成邦琪集团总部整体搬迁，力促建成肯泰、泰和等7个医药产业项目。

二是坚持产城融合，全面提升城乡形象。

首先提升主城区管理水平，其次完善产城配套设施。

三是贯彻落实X区打击违法建设，整治非法占地行动的决策部署。

通过创建325国道示范道路综合整治，加强营商基础设施建设；通过打击违法建设，整治非法占地行动，为项目建设保驾护航，今年以来，我街道共排查摸底各类非法占地335宗，违法建设X户，正在接受处罚调查X户，共组织拆违行为X次，已拆除X户约X㎡，处理违法占地约X㎡。同时拟在近期对清水窝、石吉、麻芎等畜禽栏、泰俊项目、华发一号、产业园等多处违法建设，共约X㎡进行拆除。

四是坚持生态发展，大力提升环境质量部署。

（1)通过水源保护区落实河长制、打捞水葫芦等举措，切实优化营商生态环境建设。生态环境的健康永续发展，对优化营商环境工作扎实推进有着深刻的现实意义，水环境整治共投入人力X余人次，打捞船只X艘，清运车辆X辆，铲车X辆，全面打捞清理水葫芦及周边垃圾近X吨，投入资金X万余元，同时将打捞上来的水葫芦及时凊运处理。通过此次专项清理行动，有效遏制了水葫芦的生长蔓延，改善了X生态环境，再现了昔日水清的风貌。(2)加强主城区禁止养殖业的专项整治工作，以专项整治为契机，达到合理开发与利用农业资源，有效防治禽畜养殖业污染，保护水环境资源，优化营商境的工作目标。累计搬迁（清空）养殖场X个，清理生猪X头，鸡X羽；现存栏X头、牛X头、鸡X羽。

五是建立长效工作机制,推进营商环境建设常态化。

（1）优化政务办理及服务流程，发挥社区群众综合中心作用为群众和企业排忧解难，通过加大力度完成本街道行政权力运行流程编制和优化工作，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，压缩裁量空间，降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事；（2）发挥党建廉洁工作站、党代表工作室作用，为完善群众和企业服务机制保驾护航。

二、下一步工作重点

（一）坚决抓好征地拆迁，确保经济稳步提升。

确保重点建设项目的贯彻落实。主要抓好产业新城、医药产业园、X产业新城、肯泰医药等医药产业项目等重点项目建设，抓好华发壹号城市综合体征地拆迁工作；继续协调推进壹品荔园、万和市场、大华富贵、碧桂园、康桥1209等重点项目的建设；推进XX等基础设施建设项目，抓好固定资产投资；抓好腾飞锌业、华润混泥土、广远矿业等规模以上工业产值，预计新城规模以上企业两家以上。

（二）加强财税征管，增强经济社会发展保障能力

不断增强可用财税发展能力，特别注重加强房地产税收源头的征收管理工作。加大宣传力度,进一步做好招商引资工作。特别是要抓好皇马工业园一、二区招商引资等工作，努力发展工业。

（三）加强科教文卫和创城文明工作

切实做好教育均衡化工作，与辖区XX等学校密切联系，加强学校周边社会安全工作；通过街道和社区市民学开展道德课堂建设，进一步推进精神文明建设，创建文明街道。加强教育工作力度，为优化营商环境提供人力资源保障。