第一篇：宁波市中级人民法院、宁波市人民检察院关于审理未成年人刑事案件若干问题的指导意见
宁波市中级人民法院、宁波市人民检察院关于审理未成年人刑事案件若干问题的指
导意见(2011年）
文章来源：互联网 发布者：包头律师专家服务网
宁波市中级人民法院、宁波市人民检察院、宁波市公安局、宁波市司法局
关于审理未成年人刑事案件若干问题的指导意见
为正确审理未成年人刑事案件，进一步规范本市未成年人刑事案件审判活动，更好地贯彻“教育为主，惩罚为辅”原则，执行“教育、感化、挽救”方针，积极参与社会治安综合治理，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和相关司法解释、规范性文件规定，结合本市未成年人刑事案件审判实践，制定本意见。
一、被告人年龄认定
（一）人民法院审理未成年人刑事案件时，应当着重审查未成年被告人的年龄证据。对证据缺失或者不充分的，公诉案件应当通知公诉机关补充提供或调查核实；自诉案件应当自行调查核实，并记录在案。
经查证，确实无法查明被告人真实年龄，而根据被告人自报年龄或者推定作出认定的，应在裁判文书中注明 “自报”，或说明推定的理由。
（二）审理未成年人刑事案件，应当查明被告人实施被指控的犯罪时的年龄，并在裁判文书中明确写明被告人的出生年、月、日。
没有充分证据证明被告人实施被指控的犯罪时已经达到法定刑事责任年龄，且确实无法查明的，应当依法作出有利于未成年被告人的认定和处理。
（三）被告人年龄的认定，原则上应采信被告人户籍所在地公安机关出具的户籍证明。
对公诉机关仅以网载身份资料作为证明被告人身份情况证据举证的，特别是被告人系未成年，或者被告人刑事责任年龄节点认定存疑的，应要求公诉机关补充调查举证。但有其他证据（如照片）可以印证该资料所证被告人身份真实性的，可依据该系列证据予以认定。骨龄鉴定是帮助审查判断被告人年龄的一种参考依据，一般不作为证据直接在裁判文书中采用。仅在经查证，确无证据可以证明被告人身份年龄时，可以作为推定被告人年龄的证据采用。
（四）被告人及其家属或者其他诉讼参与人，提供其他证明材料证明被告人真实年龄，经查证属实的，应予认定。
其他证据与户籍证明存在矛盾，应向出具户籍证明的公安机关核实，并对其他证据的合法性、真实性进行审查。经查证，其他证据的合法性和真实性没有明显瑕疵，但其证明效力难以与公安机关出具的户籍证明抗衡的，一般不予采信。提供的其他证据相互矛盾，或者难以得到印证，证明效力明显低于公安机关出具的户籍证明的，不予采信。
涉案证据对涉及刑事责任年龄节点认定有矛盾，确实难以判定真伪的，可以作出有利于被告人的认定。
（五）对前述因被告人自报未成年，以及根据“有利于被告人”原则而就低认定被告人年龄的，在量刑中，应根据具体情况适当从严掌握从轻处罚的调节尺度，一般不予减轻处罚。
二、法定代理人出庭
（六）未成年人刑事案件立案后，公安机关应当及时查清未成年人法定代理人的情况和联系方式，通知其到场旁听审讯。相关工作情况应记录在案，并与调取的法定代理人身份资料一起随案移送。
法定代理人无法或不宜到场的，可以经未成年人同意或按其意愿通知其他关系密切的亲属朋友、社会工作者、教师、律师等合适成年人到场。
（七）人民法院在开庭审理前，应依法通知未成年被告人的法定代理人出庭参加诉讼。法定代理人无法出庭，或者明确表示不出庭，经书面通知仍未到庭的，可以通知有条件出庭的其他监护人或者其他成年近亲属出庭，代为行使法定代理人权责。通知及反馈情况，均应记录在案。
（八）经依法通知，未成年被告人的法定代理人以及其他可以担任法定代理人的人均未到庭的，人民法院除依法为未成年被告人指定辩护人外，可以邀请合适成年人参加诉讼，行使法定代理人的部分诉讼权利和义务，协助人民法院对未成年被告人开展帮教工作。
（九）刑事附带民事诉讼案件审理中，未成年被告人的法定代理人不到庭的，对已满十六周岁不满十八周岁，离开父母长期独立生活的被告人，可以视情认定为具有完全民事行为能力，劝导附带民事诉讼原告人撤销对被告人法定代理人的附带民事诉讼，劝导无效的，可以驳回起诉，但仍须为被告人指定辩护人。对已满十四周岁未满十六周岁，以及依靠监护人生活的已满十六周岁未满十八周岁被告人，监护人不到庭的，人民法院应告知附带民事诉讼原告人。并告知附带民事原告人在诉状中，只须将未成年被告人的监护人列为“法定代理人”即可，无须列为“法定代理人暨附带民事诉讼被告人”或者“附带民事诉讼被告人”。但对法定代理人应承担的民事责任，应在裁判文书中予以阐明，并在判决主文中作出判定。
三、几种行为的定性及处理
（十）已满十四周岁不满十六周岁的人偶尔与幼女发生性行为，情节轻微、未造成严重后果的，不认为是犯罪。
已满十六周岁不满十八周岁的人，与幼女自愿发生性行为的，以强奸罪定罪处罚。犯罪情节较轻、未造成严重后果，且在案件审理阶段与被害方达成刑事和解的，可以认定为犯罪情节轻微，免予刑事处罚，或者在量刑调节尺度范围内予以较大幅度的从轻、减轻处罚。
（十一）已满十四周岁不满十六周岁的人使用轻微暴力或者威胁手段，强行索要未成年人随身携带的生活、学习用品或者数量不大的钱财，且未造成被害人轻微伤或者不敢正常到校学习、生活等危害后果的，不认为是犯罪。
（十二）已满十四周岁不满十六周岁的人以非法占有为目的，伙同他人共同使用暴力、胁迫手段，强行索取他人钱财的，以抢劫罪定罪处罚。在共同犯罪中作用较小，主观恶性不深，造成的危害后果不大，案发后能如实交代并积极退赃的，一般应予较大幅度的减轻处罚；其中盲目跟从、在共同犯罪中未对被害人实施客观加害行为、分赃较少的，可以认定为犯罪情节轻微，免予刑事处罚。已满十六周岁不满十八周岁的人具有前款规定情形的，可在量刑调节尺度范围内予以较大幅度的从轻、减轻处罚。
（十三）已满十六周岁不满十八周岁的人出于以大欺小、以强凌弱或者寻求精神刺激，随意殴打他人、多次对人强拿硬要或者任意损毁公私财物，扰乱学校及其他公共场所秩序，情节严重的，以寻衅滋事罪定罪处罚。
非法占有、逞强争霸等多重主观犯意掺杂，以轻微暴力、威胁手段，多次强行索取他人钱财，符合寻衅滋事犯罪特征的，以寻衅滋事罪定罪处罚。但决定刑罚时应综合考虑，避免对其从轻处罚情节重复评价。
（十四）已满十六周岁不满十八周岁的人偶尔实施盗窃、抢夺、诈骗行为，作案数额虽达到较大以上，但在构罪数额标准一倍以内，情节轻微，案发后能如实供述全部作案事实并积极退赃的，可以认定为“情节显著轻微危害不大”，不认为是犯罪。
已满十六周岁不满十八周岁的人盗窃、抢夺、诈骗未遂或者中止的，可不认为是犯罪。
（十五）已满十六周岁不满十八周岁的人盗窃自己家庭、近亲属财物构成盗窃犯罪；或者盗窃其他亲属财物构成盗窃犯罪，但盗窃数额未达到巨大，被盗窃亲属要求不予追究的，可不按犯罪处理。
伙同其他已满十六周岁不满十八周岁的人实施上述行为，如共同盗窃中的其他未成年人起主要作用的，可对其他未成年人以盗窃罪定罪处罚；作用难以查清的，均可不按犯罪处理。
（十六）已满十四周岁不满十六周岁的人盗窃、诈骗、抢夺他人财物，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证，当场使用暴力，故意伤害致人重伤或者死亡，或者故意杀人的，应当分别以故意伤害罪或者故意杀人罪定罪处罚。
已满十六周岁不满十八周岁的人犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证，当场使用暴力或者以暴力相威胁的，应当依照刑法第二百六十九条的规定定罪处罚。但情节轻微，同时又不具有下列情形的，可不以抢劫罪定罪处罚：
1.使用暴力致人轻微伤以上后果； 2.使用凶器或以凶器相威胁；
3.入户或在公共交通工具上盗窃、诈骗、抢夺后，在户外或交通工具外实施上述行为。
四、量刑
（十七）对未成年罪犯适用刑罚，应当充分考虑是否有利于未成年罪犯的教育和矫正，促使其早日回归社会。
对未成年罪犯量刑，在具体考虑其实施犯罪的动机和目的、犯罪性质、情节和社会危害程度的同时，还要充分考虑犯罪时的年龄、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等因素。对符合管制、缓刑、单处罚金或者免予刑事处罚适用条件的未成年罪犯，应当依法、优先适用管制、缓刑、单处罚金或者免予刑事处罚。
（十八）行为人在达到法定刑事责任年龄前后均实施了犯罪行为，只能依法追究其达到法定刑事责任年龄后实施的犯罪行为的刑事责任。
行为人在年满十八周岁前后实施了不同种犯罪行为，对其年满十八周岁以前实施的犯罪应当依法从轻或者减轻处罚。
行为人在年满十八周岁前后实施了同种犯罪行为，在量刑时应当考虑对年满十八周岁以前实施的犯罪，适当给予从轻或者减轻处罚；主要犯罪是在年满十八周岁以前实施的，可对全案依法予以从轻、减轻处罚。
（十九）对未成年罪犯只有罪行极其严重，且无其他从轻、减轻处罚情节的，才可以适用无期徒刑。对已满十四周岁不满十六周岁的罪犯，一般不判处无期徒刑。（二十）对于未成年罪犯，除刑法规定“应当”附加剥夺政治权利外，一般不判处附加剥夺政治权利。
如果对未成年罪犯判处附加剥夺政治权利的，应当依法从轻判处。
对实施被指控犯罪时未成年、审判时已成年的罪犯判处附加剥夺政治权利，适用前款的规定。
（二十一）对未成年罪犯实施刑法规定的“并处”没收财产或者罚金的犯罪，应当依法判处相应的财产刑，但一般不判处没收个人全部财产；对未成年罪犯实施刑法规定的“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，一般不判处财产刑。对未成年罪犯实施刑法规定的“可以单处罚金”的犯罪，且有条件支付的，一般优先适用单处罚金。对未成年罪犯判处罚金刑时，应当依法从轻或者减轻判处，并根据犯罪情节，综合考虑其缴纳罚金的能力，确定罚金数额。但罚金的最低数额不得少于五百元人民币。
对被判处罚金刑的未成年罪犯，本人暂时无力支付罚金，其监护人或者其他人自愿代为垫付的，应当允许，并酌情予以从宽处罚。
（二十二）对未成年罪犯符合刑法第七十二条第一款规定，积极退赃或者积极赔偿、取得被害方谅解，且具备监管、帮教条件的，应当适用缓刑。
（二十三）对罪行较轻，悔罪表现好，非惯犯或有前科，并具有下列情形之一的未成年罪犯，应当依照刑法第三十七条的规定免予刑事处罚，或者优先适用免予刑事处罚：
1.又聋又哑的人或者盲人； 2.系防卫过当或者避险过当的； 3.犯罪预备、中止或者未遂的； 4.共同犯罪中的从犯、胁从犯； 5.犯罪后自首或者有立功表现的； 6.其他犯罪情节轻微不需要判处刑罚的。
（二十四）对未成年人刑事附带民事案件，应着重调解，争取双方当事人及其亲属的配合，力求取得刑事和解。赔偿情况，应作为量刑的重要情节予以考虑。
五、非监禁刑的适用与执行
（二十五）进一步依法加大对未成年罪犯的非监禁刑适用。积极探索建立扩大外地籍未成年罪犯非监禁刑适用机制，适度放宽适用标准，着力化解“同案不同判”问题。
（二十六）公安机关在未成年人刑事案件立案后，应当及时通过司法系统内部联网信息平台或者以书面委托方式，委托未成年被告人户籍所在地或者暂住地司法行政机关社区矫正机构，对未成年被告人的家庭情况、社会交往、一贯表现，以及是否具备有效监护条件或者社会帮教措施等情况开展社会调查。社区矫正机构接受委托后，应当及时开展调查工作。除特殊情况外，应在十个工作日内完成社会调查，并将调查情况回复委托机关。检察机关在办理未成年人刑事案件时，应认真审查公安机关是否随案移送社会调查报告或无法进行社会调查的书面说明、办案期间表现等材料。对未随案移送上述材料的，应要求公安机关提供，公安机关应当及时提供，或者就无法提供的情况进行书面说明。
检察机关提起公诉的未成年人刑事案件，应随案移送社会调查报告或无法进行社会调查的书面说明、办案期间表现等材料。其中，对本市户籍的未成年被告人，和移送起诉时未羁押的未成年被告人，除特殊情况外，应当随案移送社会调查报告。
（二十七）人民法院对被告人可能适用非监禁刑的未成年人刑事案件，应在庭审中将社会调查报告作为量刑依据进行质证，听取当事人及诉讼参与各方的意见，并作为教育和量刑的参考。
对社区矫正机构明确表示被调查未成年被告人不适合适用非监禁刑的，一般不再考虑适用。未成年被告人及其法定代理人对社会调查报告内容有异议，反映强烈的，或者公诉机关有异议的，可在休庭后，召集相关单位、人员以听证会方式对未成年被告人的个人情况及非监禁刑适用条件进行核查，或者由人民法院重新调查核实。人民法院根据核查情况作出是否适用非监禁刑的判决，但判决论理部分需要说明非监禁刑适用与否的理由。
（二十八）办理未成年人刑事案件，应当同时注意保护未成年被害人的合法权益。对被告人可能判决适用非监禁刑的未成年人刑事案件，应当听取被害人及其法定代理人的意见，尽可能促成未成年被告人与被害人之间的和解。
（二十九）对符合法定非监禁刑条件的外地籍未成年被告人，其父母或其他直系亲属者长期暂住本市，愿意对其承担监管责任，且暂住地社区矫正机构愿意接受帮助监管、帮教，并出具社会调查报告的，一般可适用非监禁刑。
具有非监禁刑适用条件的外地籍未成年被告人或者其亲属，向人民法院提交其户籍所在地派出所或者社区矫正机构出具的同意接受监管、帮教证明的，人民法院应要求其同时提供相关部门出具的社会调查报告，并自行或者委托当地法院对相关证明、报告的真实性予以核查。经调查，该外地籍未成年被告人户籍所在的监管机构确实能够履行监管、帮教责任的，在落实判后移送执行交接事项后，可以适用非监禁刑。（三十）对可能适用非监禁刑的未成年被告人，人民法院在下判前，应帮助社区矫正机构做好该未成年被告人判后入学、就业和落实帮教单位等工作，协助相关责任单位和个人制定帮教措施，防止出现判后监管失控情况。
（三十一）人民法院作出适用非监禁刑判决的，在判决生效后，应及时在司法系统内部联网信息平台内，根据要求填写输入相关信息数据；并在规定期限内，将判决的适用非监禁刑罪犯及其相关文书资料，移交社区矫正机构，办理移送监管手续，并与非监禁刑执行组织签订共同帮教协议。
（三十二）人民法院应制定、落实未成年罪犯判后回访考察制度。对判决适用非监禁刑的未成年罪犯建立档案，定期或不定期进行跟踪回访考察，帮助社区矫正机构进行帮扶、教育，并将回访考察情况记录备案。回访考察原则上一年不得少于一次。
（三十三）本意见于下发之日起施行。
浙江省宁波市中级人民法院 浙江省宁波市人民检察院
浙江省宁波市公安局 浙江省宁波市司法局
二○一一年四月二十六日
第二篇：关于审理未成年人刑事案件若干问题的指导意见
宁波市中级人民法院、宁波市人民检察院、宁波市公安局、宁波市司法局
关于审理未成年人刑事案件若干问题的指导意见
为正确审理未成年人刑事案件，进一步规范本市未成年人刑事案件审判活动，更好地贯彻“教育为主，惩罚为辅”原则，执行“教育、感化、挽救”方针，积极参与社会治安综合治理，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和相关司法解释、规范性文件规定，结合本市未成年人刑事案件审判实践，制定本意见。
一、被告人年龄认定
（一）人民法院审理未成年人刑事案件时，应当着重审查未成年被告人的年龄证据。对证据缺失或者不充分的，公诉案件应当通知公诉机关补充提供或调查核实；自诉案件应当自行调查核实，并记录在案。
经查证，确实无法查明被告人真实年龄，而根据被告人自报年龄或者推定作出认定的，应在裁判文书中注明 “自报”，或说明推定的理由。
（二）审理未成年人刑事案件，应当查明被告人实施被指控的犯罪时的年龄，并在裁判文书中明确写明被告人的出生年、月、日。
没有充分证据证明被告人实施被指控的犯罪时已经达到法定刑事责任年龄，且确实无法查明的，应当依法作出有利于未成年被告人的认定和处理。
（三）被告人年龄的认定，原则上应采信被告人户籍所在地公安机关出具的户籍证明。
对公诉机关仅以网载身份资料作为证明被告人身份情况证据举证的，特别是被告人系未成年，或者被告人刑事责任年龄节点认定存疑的，应要求公诉机关补充调查举证。但有其他证据（如照片）可以印证该资料所证被告人身份真实性的，可依据该系列证据予以认定。
骨龄鉴定是帮助审查判断被告人年龄的一种参考依据，一般不作为证据直接在裁判文书中采用。仅在经查证，确无证据可以证明被告人身份年龄时，可以作为推定被告人年龄的证据采用。
（四）被告人及其家属或者其他诉讼参与人，提供其他证明材料证明被告人真实年龄，经查证属实的，应予认定。
其他证据与户籍证明存在矛盾，应向出具户籍证明的公安机关核实，并对其他证据的合法性、真实性进行审查。经查证，其他证据的合法性和真实性没有明显瑕疵，但其证明效力难以与公安机关出具的户籍证明抗衡的，一般不予采信。
提供的其他证据相互矛盾，或者难以得到印证，证明效力明显低于公安机关出具的户籍证明的，不予采信。涉案证据对涉及刑事责任年龄节点认定有矛盾，确实难以判定真伪的，可以作出有利于被告人的认定。
（五）对前述因被告人自报未成年，以及根据“有利于被告人”原则而就低认定被告人年龄的，在量刑中，应根据具体情况适当从严掌握从轻处罚的调节尺度，一般不予减轻处罚。
二、法定代理人出庭
（六）未成年人刑事案件立案后，公安机关应当及时查清未成年人法定代理人的情况和联系方式，通知其到场旁听审讯。相关工作情况应记录在案，并与调取的法定代理人身份资料一起随案移送。
法定代理人无法或不宜到场的，可以经未成年人同意或按其意愿通知其他关系密切的亲属朋友、社会工作者、教师、律师等合适成年人到场。
（七）人民法院在开庭审理前，应依法通知未成年被告人的法定代理人出庭参加诉讼。法定代理人无法出庭，或者明确表示不出庭，经书面通知仍未到庭的，可以通知有条件出庭的其他监护人或者其他成年近亲属出庭，代为行使法定代理人权责。通知及反馈情况，均应记录在案。
（八）经依法通知，未成年被告人的法定代理人以及其他可以担任法定代理人的人均未到庭的，人民法院除依法为未成年被告人指定辩护人外，可以邀请合适成年人参加诉讼，行使法定代理人的部分诉讼权利和义务，协助人民法院对未成年被告人开展帮教工作。
（九）刑事附带民事诉讼案件审理中，未成年被告人的法定代理人不到庭的，对已满十六周岁不满十八周岁，离开父母长期独立生活的被告人，可以视情认定为具有完全民事行为能力，劝导附带民事诉讼原告人撤销对被告人法定代理人的附带民事诉讼，劝导无效的，可以驳回起诉，但仍须为被告人指定辩护人。
对已满十四周岁未满十六周岁，以及依靠监护人生活的已满十六周岁未满十八周岁被告人，监护人不到庭的，人民法院应告知附带民事诉讼原告人。并告知附带民事原告人在诉状中，只须将未成年被告人的监护人列为
1“法定代理人”即可，无须列为“法定代理人暨附带民事诉讼被告人”或者“附带民事诉讼被告人”。但对法定代理人应承担的民事责任，应在裁判文书中予以阐明，并在判决主文中作出判定。
三、几种行为的定性及处理
（十）已满十四周岁不满十六周岁的人偶尔与幼女发生性行为，情节轻微、未造成严重后果的，不认为是犯罪。
已满十六周岁不满十八周岁的人，与幼女自愿发生性行为的，以强奸罪定罪处罚。犯罪情节较轻、未造成严重后果，且在案件审理阶段与被害方达成刑事和解的，可以认定为犯罪情节轻微，免予刑事处罚，或者在量刑调节尺度范围内予以较大幅度的从轻、减轻处罚。
（十一）已满十四周岁不满十六周岁的人使用轻微暴力或者威胁手段，强行索要未成年人随身携带的生活、学习用品或者数量不大的钱财，且未造成被害人轻微伤或者不敢正常到校学习、生活等危害后果的，不认为是犯罪。
（十二）已满十四周岁不满十六周岁的人以非法占有为目的，伙同他人共同使用暴力、胁迫手段，强行索取他人钱财的，以抢劫罪定罪处罚。在共同犯罪中作用较小，主观恶性不深，造成的危害后果不大，案发后能如实交代并积极退赃的，一般应予较大幅度的减轻处罚；其中盲目跟从、在共同犯罪中未对被害人实施客观加害行为、分赃较少的，可以认定为犯罪情节轻微，免予刑事处罚。
已满十六周岁不满十八周岁的人具有前款规定情形的，可在量刑调节尺度范围内予以较大幅度的从轻、减轻处罚。
（十三）已满十六周岁不满十八周岁的人出于以大欺小、以强凌弱或者寻求精神刺激，随意殴打他人、多次对人强拿硬要或者任意损毁公私财物，扰乱学校及其他公共场所秩序，情节严重的，以寻衅滋事罪定罪处罚。非法占有、逞强争霸等多重主观犯意掺杂，以轻微暴力、威胁手段，多次强行索取他人钱财，符合寻衅滋事犯罪特征的，以寻衅滋事罪定罪处罚。但决定刑罚时应综合考虑，避免对其从轻处罚情节重复评价。
（十四）已满十六周岁不满十八周岁的人偶尔实施盗窃、抢夺、诈骗行为，作案数额虽达到较大以上，但在构罪数额标准一倍以内，情节轻微，案发后能如实供述全部作案事实并积极退赃的，可以认定为“情节显著轻微危害不大”，不认为是犯罪。
已满十六周岁不满十八周岁的人盗窃、抢夺、诈骗未遂或者中止的，可不认为是犯罪。
（十五）已满十六周岁不满十八周岁的人盗窃自己家庭、近亲属财物构成盗窃犯罪；或者盗窃其他亲属财物构成盗窃犯罪，但盗窃数额未达到巨大，被盗窃亲属要求不予追究的，可不按犯罪处理。
伙同其他已满十六周岁不满十八周岁的人实施上述行为，如共同盗窃中的其他未成年人起主要作用的，可对其他未成年人以盗窃罪定罪处罚；作用难以查清的，均可不按犯罪处理。
（十六）已满十四周岁不满十六周岁的人盗窃、诈骗、抢夺他人财物，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证，当场使用暴力，故意伤害致人重伤或者死亡，或者故意杀人的，应当分别以故意伤害罪或者故意杀人罪定罪处罚。
已满十六周岁不满十八周岁的人犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证，当场使用暴力或者以暴力相威胁的，应当依照刑法第二百六十九条的规定定罪处罚。但情节轻微，同时又不具有下列情形的，可不以抢劫罪定罪处罚：
1.使用暴力致人轻微伤以上后果；
2.使用凶器或以凶器相威胁；
3.入户或在公共交通工具上盗窃、诈骗、抢夺后，在户外或交通工具外实施上述行为。
四、量刑
（十七）对未成年罪犯适用刑罚，应当充分考虑是否有利于未成年罪犯的教育和矫正，促使其早日回归社会。对未成年罪犯量刑，在具体考虑其实施犯罪的动机和目的、犯罪性质、情节和社会危害程度的同时，还要充分考虑犯罪时的年龄、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等因素。对符合管制、缓刑、单处罚金或者免予刑事处罚适用条件的未成年罪犯，应当依法、优先适用管制、缓刑、单处罚金或者免予刑事处罚。
（十八）行为人在达到法定刑事责任年龄前后均实施了犯罪行为，只能依法追究其达到法定刑事责任年龄后实施的犯罪行为的刑事责任。
行为人在年满十八周岁前后实施了不同种犯罪行为，对其年满十八周岁以前实施的犯罪应当依法从轻或
者减轻处罚。
行为人在年满十八周岁前后实施了同种犯罪行为，在量刑时应当考虑对年满十八周岁以前实施的犯罪，适当给予从轻或者减轻处罚；主要犯罪是在年满十八周岁以前实施的，可对全案依法予以从轻、减轻处罚。（十九）对未成年罪犯只有罪行极其严重，且无其他从轻、减轻处罚情节的，才可以适用无期徒刑。对已满十四周岁不满十六周岁的罪犯，一般不判处无期徒刑。
（二十）对于未成年罪犯，除刑法规定“应当”附加剥夺政治权利外，一般不判处附加剥夺政治权利。如果对未成年罪犯判处附加剥夺政治权利的，应当依法从轻判处。
对实施被指控犯罪时未成年、审判时已成年的罪犯判处附加剥夺政治权利，适用前款的规定。
（二十一）对未成年罪犯实施刑法规定的“并处”没收财产或者罚金的犯罪，应当依法判处相应的财产刑，但一般不判处没收个人全部财产；对未成年罪犯实施刑法规定的“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，一般不判处财产刑。
对未成年罪犯实施刑法规定的“可以单处罚金”的犯罪，且有条件支付的，一般优先适用单处罚金。
对未成年罪犯判处罚金刑时，应当依法从轻或者减轻判处，并根据犯罪情节，综合考虑其缴纳罚金的能力，确定罚金数额。但罚金的最低数额不得少于五百元人民币。
对被判处罚金刑的未成年罪犯，本人暂时无力支付罚金，其监护人或者其他人自愿代为垫付的，应当允许，并酌情予以从宽处罚。
（二十二）对未成年罪犯符合刑法第七十二条第一款规定，积极退赃或者积极赔偿、取得被害方谅解，且具备监管、帮教条件的，应当适用缓刑。
（二十三）对罪行较轻，悔罪表现好，非惯犯或有前科，并具有下列情形之一的未成年罪犯，应当依照刑法第三十七条的规定免予刑事处罚，或者优先适用免予刑事处罚：
1.又聋又哑的人或者盲人；
2.系防卫过当或者避险过当的；
3.犯罪预备、中止或者未遂的；
4.共同犯罪中的从犯、胁从犯；
5.犯罪后自首或者有立功表现的；
6.其他犯罪情节轻微不需要判处刑罚的。
（二十四）对未成年人刑事附带民事案件，应着重调解，争取双方当事人及其亲属的配合，力求取得刑事和解。赔偿情况，应作为量刑的重要情节予以考虑。
五、非监禁刑的适用与执行
（二十五）进一步依法加大对未成年罪犯的非监禁刑适用。积极探索建立扩大外地籍未成年罪犯非监禁刑适用机制，适度放宽适用标准，着力化解“同案不同判”问题。
（二十六）公安机关在未成年人刑事案件立案后，应当及时通过司法系统内部联网信息平台或者以书面委托方式，委托未成年被告人户籍所在地或者暂住地司法行政机关社区矫正机构，对未成年被告人的家庭情况、社会交往、一贯表现，以及是否具备有效监护条件或者社会帮教措施等情况开展社会调查。社区矫正机构接受委托后，应当及时开展调查工作。除特殊情况外，应在十个工作日内完成社会调查，并将调查情况回复委托机关。
检察机关在办理未成年人刑事案件时，应认真审查公安机关是否随案移送社会调查报告或无法进行社会调查的书面说明、办案期间表现等材料。对未随案移送上述材料的，应要求公安机关提供，公安机关应当及时提供，或者就无法提供的情况进行书面说明。
检察机关提起公诉的未成年人刑事案件，应随案移送社会调查报告或无法进行社会调查的书面说明、办案期间表现等材料。其中，对本市户籍的未成年被告人，和移送起诉时未羁押的未成年被告人，除特殊情况外，应当随案移送社会调查报告。
（二十七）人民法院对被告人可能适用非监禁刑的未成年人刑事案件，应在庭审中将社会调查报告作为量刑依据进行质证，听取当事人及诉讼参与各方的意见，并作为教育和量刑的参考。
对社区矫正机构明确表示被调查未成年被告人不适合适用非监禁刑的，一般不再考虑适用。未成年被告人及其法定代理人对社会调查报告内容有异议，反映强烈的，或者公诉机关有异议的，可在休庭后，召集相关单位、人员以听证会方式对未成年被告人的个人情况及非监禁刑适用条件进行核查，或者由人民法院重新调查
核实。人民法院根据核查情况作出是否适用非监禁刑的判决，但判决论理部分需要说明非监禁刑适用与否的理由。
（二十八）办理未成年人刑事案件，应当同时注意保护未成年被害人的合法权益。对被告人可能判决适用非监禁刑的未成年人刑事案件，应当听取被害人及其法定代理人的意见，尽可能促成未成年被告人与被害人之间的和解。
（二十九）对符合法定非监禁刑条件的外地籍未成年被告人，其父母或其他直系亲属者长期暂住本市，愿意对其承担监管责任，且暂住地社区矫正机构愿意接受帮助监管、帮教，并出具社会调查报告的，一般可适用非监禁刑。
具有非监禁刑适用条件的外地籍未成年被告人或者其亲属，向人民法院提交其户籍所在地派出所或者社区矫正机构出具的同意接受监管、帮教证明的，人民法院应要求其同时提供相关部门出具的社会调查报告，并自行或者委托当地法院对相关证明、报告的真实性予以核查。经调查，该外地籍未成年被告人户籍所在的监管机构确实能够履行监管、帮教责任的，在落实判后移送执行交接事项后，可以适用非监禁刑。
（三十）对可能适用非监禁刑的未成年被告人，人民法院在下判前，应帮助社区矫正机构做好该未成年被告人判后入学、就业和落实帮教单位等工作，协助相关责任单位和个人制定帮教措施，防止出现判后监管失控情况。
（三十一）人民法院作出适用非监禁刑判决的，在判决生效后，应及时在司法系统内部联网信息平台内，根据要求填写输入相关信息数据；并在规定期限内，将判决的适用非监禁刑罪犯及其相关文书资料，移交社区矫正机构，办理移送监管手续，并与非监禁刑执行组织签订共同帮教协议。
（三十二）人民法院应制定、落实未成年罪犯判后回访考察制度。对判决适用非监禁刑的未成年罪犯建立档案，定期或不定期进行跟踪回访考察，帮助社区矫正机构进行帮扶、教育，并将回访考察情况记录备案。回访考察原则上一年不得少于一次。
（三十三）本意见于下发之日起施行。
浙江省宁波市中级人民法院浙江省宁波市人民检察院
浙江省宁波市公安局浙江省宁波市司法局
二○一一年四月二十六日
第三篇：宁波市关于加快发展农业机械化的指导意见
【发布单位】宁波市 【发布文号】
【发布日期】2003-09-01 【生效日期】2003-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
宁波市关于加快发展农业机械化的指导意见
农业机械化是农村生产力发展水平的重要标志，是农业和农村经济持续稳定健康发展和实现农业现代化的重要物质技术保障。为进一步加快我市农业机械化发展，推进农业现代化，实现全面建设小康社会的目标，根据农业部、省政府的要求和《市委、市政府关于加快农村经济社会发展的若干政策意见》（甬党〔2003〕4号）精神，特提出以下指导意见。
一、进一步增强对发展农业机械化重要性的认识
各级政府和农机管理部门要从实践“三个代表”的高度，把握新形势，抢抓新机遇，充分认识加快发展农业机械化的重要意义，进一步增强做好农机化工作的责任感、紧迫感。
（一）加快发展农业机械化，是全面建设小康社会、率先基本实现现代化的现实要求。党的十六大报告强调，发展现代农业是全面建设小康社会的重大任务。农业机械化是大力推进农业现代化的重要内容。实践证明，大力推广先进适用农业机械，用先进的农机装备武装农业，用先进的农机化技术改造农业，才能大幅度提高劳动生产率，提高农业整体效益，增强农业竞争力；才能使广大农民摆脱繁重的体力劳动，提高农民的生活水平和质量；才能真正实现传统农业向现代农业的转变，最终实现农业农村现代化。
（二）加快发展农业机械化，是推进农业和农村经济结构调整、提升农业产业化水平的有效途径。大力开发和应用配套农机技术及机具，可以为农业产业结构调整提供强有力的技术支撑；围绕产业特色，发展农机推广项目，可为农业产业结构调整激发示范、辐射效应，促进农业产业的优化升级；围绕产业区域布局，优化配置农机装备资源，建立区域性的农机服务网络，加快推进农业产业化步伐。
（三）加快发展农业机械化，是实现农村劳动力转移、推动城镇化进程的有力举措。发展农业机械化能大大解放农村劳动力，促进劳动力转移，继而推进城镇化进程。
二、农业机械化发展目标
以“全面建设小康社会，率先基本实现现代化”的总目标统揽农机化工作，紧紧围绕农业增效、农民增收和农业结构调整，以体制创新和技术创新为动力，以农业四大区域特色产业带和十大主导产业基地为依托，在水稻生产全程机械化的基础上，积极推进经济作物、林牧渔业和农副产品加工等机械化的全面发展。健全社会化服务体系，率先在全省、全国实现农业机械化。
到2005年，全市农业机械总动力达到207.7万千瓦，乡村第一产业劳均动力达到2.5千瓦，农业机械原值达到13.99 亿元，农机经营服务总收入达到15.37 亿元。全市果蔬、林特、畜牧、水产和农副产品加工机械化水平有较大的提高。水稻作物的耕、播、收机械化程度分别达到95%、50%、85%。农业生产的综合机械化水平达到60%。
到2010年，全市农机总动力达到238.8万千瓦，乡村第一产业劳均动力达到3.5千瓦，农机原值达到17.48亿元，农机经营服务总收入达到 19.21亿元。全市农业生产的综合机械化水平达到80%，具有宁波特色的农产品主要生产环节、主要农产品加工基本实现机械化。基本满足农业结构调整对农业机械化技术的多样性需求。
三、农业机械化发展重点
在装备结构上，要着力调整提高大中型机械与小型机械、动力机械与配套机械、种植业机械与农村其他各业生产所需机械化的比例和水平，以增量调整带动存量优化，到2010年，形成一个结构合理、功能完备的农业机械装备新框架。
在发展布局上，要突出行业特色，打破区域界限，大力发展都市农业、生态农业、效益农业、创汇农业机械化。要在提升水稻生产全程机械化技术层次的基础上，主攻果蔬、园林作物生产，水产、畜牧养殖和农产品加工机械化，全面提高农业生产机械化水平。
实施“科技兴机”工程，重点抓好八大农机化示范工程。
（一）果蔬生产机械化工程。加大对温室、钢棚、果蔬耕整机、果蔬喷灌机、榨菜直播机、水果分选机等农机具的研制推广应用力度，全面提高果蔬播种、植保、收获、贮藏等环节机械化水平。
（二）园林特产机械化工程。要大力鼓励节水灌溉、高压植保等成套设施和除草、修剪、采摘等园林特产机械的引进、试验和示范，实现我市园林特产机械化的新突破。
（三）浅海滩涂机械化工程。以翻耕、挖塘、清淤、增氧、投饵机械化为基础，研制开发紫菜、贝类等水产采收机械，促进高密度网箱养渔等淡水养殖和浅海滩涂养殖业的发展。
（四）畜禽生产机械化工程。以牧草收获、粉碎、青贮和饲料加工、拌和为突破口，促进畜禽养殖业的发展。大力发展畜禽养殖的设施化和工厂化，加快畜禽粪便及废弃物加工和综合利用的机械化发展。
（五）农产品加工机械化工程。重点发展果蔬、畜禽和水产等农产品保鲜、干燥、储运、精（深）加工等产后处理机械化关键技术和设备，提高农产品附加值，增强市场竞争力。
（六）生态环保机械化工程。按照“绿色、安全、无公害”的环保要求，大力发展河道清淤（清草）机（船）、垃圾粪便无害化处理、高性能植保机械、新型节水灌溉等机具和设备；抓好农作物秸秆综合利用等适用技术的推广。
（七）水稻生产全程机械化工程。要重点攻克水稻生产中的“机械栽种” 难题，稳步发展“机械烘干”技术；引进优质的半喂入联合收割机，解决谷物破碎率高、含杂率高、割茬高的问题，着力提高水稻生产机械化水平。
（八）农用航空工程。要积极稳妥地发展我市农用航空，适时启动农用航空停机点（站）建设，力争到2010年发展农用飞机1－2架，提高我市农业现代化水平。
四、创新农机社会化服务机制，推动农机服务产业化
在农业发展的新阶段，要根据新形势新任务的新要求，进一步加强和改进农机推广服务体系建设，创新农机社会化服务机制，推动农机服务产业化。
进一步明确县（市）、区农机推广服务机构的依照公务员的事业性质和乡（镇）农机推广服务机构的事业性质，稳定和增加公益性农机推广服务体系经费投入，稳定和保护乡镇农机推广服务机构资产。加强县（市）、区级农机维修服务中心建设，力争用3－5年的时间建成20个维修质量、服务及管理水平较高的高性能区域性农机维修服务中心。积极尝试建立区域性推广服务组织，以适应农机管理工作特殊性和农业区域布局不同的需要。大力扶持多种经济成分、多种经营形式的农机服务中介组织，促进农机股份制公司、农机合作社、农机专业户的发展，着力培育农机作业、销售、技术服务、信息咨询等服务市场。规范中介服务组织行为，明确权利和义务，形成与农机户利益分享、风险共担的运行机制，努力提高农机作业的组织化程度。积极发展农机行业协会，加强行业自律，搞好信息服务，维护成员利益。
不断创新农机服务模式。立足大农业，形成农业产前、产中、产后机械化“一条龙”服务。要按照农业产业化经营的要求，整合农机资源，组合农机作业项目，上联农业龙头企业，下联产业园区、特色基地和农户。要加强示范服务网络建设，以农机大户、养殖大户、种植大户为重点扶持对象，逐步实现农业规模经营，加快农业机械化的发展。优化农机资源，盘活农机存量，通过组建农机调剂中心，组织农机跨区域调剂，充分发挥农机的使用效益。
努力加快农机工业企业发展步伐。按照《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步扶持农业机械工业发展若干意见的通知》（国办发〔2002〕65号）精神，市每年安排专项资金支持农机重点企业新技术、新产品研发和技术改造；支持新机具的展销、推广与应用。各级政府和部门要引导和鼓励民营企业投资发展农业机械制造业，参与市八大农业科技行动项目的实施。农机工业企业要紧紧抓住当前农业和农村经济结构调整的有利时机，加大制度创新、技术创新和管理创新力度，广泛寻求国际合作，积极利用外资，主动参与国际竞争，不断壮大自身实力。
五、努力提高农业机械化管理水平
要立足“大农机”，大力实施“质量安全工程”，创新管理手段，强化组织保障，努力促进农机管理的法治化、科学化和高效化。
加强农机依法行政工作，进一步提高法制化管理水平。要切实抓好《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》和《浙江省农业机械管理办法》等法律、法规的贯彻落实，制订出台宁波市农机配套法规，加强执法监督，严格依法行政，规范执法标志，加强装备建设，不断提高农机行政执法水平。各级农机部门要对县（市）、区道以下道路的农业机械运营实施全面监督管理，大力开展以安全生产为重点的农机专项治理活动，确保农机安全生产。积极开展创建“农机安全村”活动，各县（市）、区要在搞好试点的基础上普及“农机安全村”。开展农机质量认证工作，严格农机产品生产和推广许可证制度。加强农机行业职业技能鉴定和农机生产、销售、维修市场的质量监管，严厉打击假冒伪劣农机产品和坑农害农现象，保护农机经营、使用者的合法权益。
建立农机质量体系，推动农机标准化作业。农机标准化是现阶段推动农业结构调整的一项基础工作，各级政府和农机部门要予以高度重视。要抓紧制订农机作业质量标准，加强对农机作业程序、作业质量的指导和检查监督，努力提高农机作业质量，从根本上维护农民的利益。着手制订播种、耕作、贮藏、加工等各个生产环节的农机作业标准和质量标准。加强农机产品质量安全检验检测体系建设，要按照农业部农产品质量检验检测体系建设的总体规划，进一步加强涉及农产品安全的农机质检中心建设，加大仪器设备投入，不断提高农机检测水平。
实施科教兴机战略，努力提高人员素质。努力培养一支高素质的农机队伍，通过专业培训、定向培训、职业教育等多种途径，努力建设一支素质高、善管理的农机干部队伍，专业精、业务强的技术骨干队伍，有技能、懂经营的农机操作手队伍。
加大政策扶持和资金投入，促进农机现代化。要进一步加大农业机械化的投入，市财政将安排一定的专项扶持资金，建立稳定的投入增长机制，支持农机化发展。各县（市）、区也要随着农业农村现代化的推进逐年加大扶持力度。积极发挥财政扶持的导向作用，拓宽融资渠道，形成以政府投入为引导、农民和经济组织投入为主体、社会资金和外资为补充的多元化投入机制。
加强组织领导，形成农业机械化发展的合力。各级政府要高度重视农业机械化工作，把农业机械化纳入当地农业和农村经济发展的总体格局和城乡经济与社会发展总体规划，作为促进农业发展的一项基本建设和基础性工作。要充分发挥各级农机部门职能作用，认真搞好农机发展的统筹规划，支持农机部门积极组织实施农业农村各类农业机械的推广、管理和服务，建立农机推广管理的新机制。切实加强农业机械作业、运营配套的机耕道路等基础设施建设。加强农机管理力量，关心乡（镇）农机人员的工作和生活条件，保证农机人员享有农办其他人员的同等待遇。财政、计划、农业、经济、物价、金融、公安、交通、科技、教育、工商、税务、质监、司法、劳动、人事等部门，要各司其职，密切配合，多方支持，形成合力，为我市农业机械化的快速发展创造良好的社会环境，努力推进农业机械化持续、快速、健康发展。
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第四篇：深圳市中级人民法院关于审理医疗纠纷案件指导意见(试行)
深圳市中级人民法院关于审理医疗纠纷案件指导意见（试行）
为了妥善、正确、及时处理医疗纠纷案件，统一裁判标准，依法保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《医疗事故处理条例》等法律法规，结合审判实践，提出如下指导意见：
一、患者认为医疗机构的医疗行为损害其合法权益应予赔偿或医疗服务合同关系中的一方认为对方违反约定应承担违约责任提起诉讼，虽未经医疗事故技术鉴定，但符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条之规定的，人民法院应予受理。
医疗行为系指医师（士）、药师（士）、护士（师）、技师（士）为实施医疗、预防、保健等职能实施的行为。
二、原告起诉时认为医疗机构的医疗行为侵害了患者的生命健康权，要求医疗机构承担违约责任或是侵权赔偿责任的，案件案由应确定为“医疗事故损害赔偿纠纷”。
原告起诉时认为医疗机构的医疗行为侵害了患者除生命健康权之外的如身体权、肖像权、名称权、名誉权、隐私权、亲权等其他民事权利，要求医疗机构承担侵权赔偿责任的，案件案由应确定为原告所主张受侵害的民事权利纠纷，如“身体权纠纷、肖像权纠纷、名称权纠纷、名誉权纠纷、隐私权纠纷、亲权纠纷”。
原告起诉时认为医疗机构的医疗行为没有侵害患者的生命健康权，但是违背了双方之间的医疗合同义务，要求医疗机构承担违约责任的，或者是医疗机构起诉认为患者一方违反双方之间医疗合同义务，要求患者一方承担违约责任的，案件案由应确定为“医疗服务合同纠纷”。
三、医疗服务合同纠纷诉讼中，虽然患者为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，只要患者本人没有死亡的，仍应以患者本人为案件当事人。
四、医疗机构由个人开办且未取得法人资格的，由开办人作为案件当事人参加诉讼；数人合伙开办的，由合伙开办人共同参加诉讼；实际经营者与开办人不一致的，由开办人和实际经营者共同参加诉讼。
具有法人资格的医疗机构开办到的分支机构可以作为案件当事人参加诉讼，但具有法人资格的医疗机构应当作为共同诉讼人参加诉讼。
五、审理医疗事故损害赔偿纠纷案件，应当就医疗行为是否构成医疗事故进行鉴定。但当事人双方对于是否构成医疗事故没有争议的除外。
医疗事故损害赔偿纠纷中，当事人申请进行医疗过错或医疗过失等其他司法鉴定的，不予支持。
六、医疗事故技术鉴定可以依当事人申请进行，也可以由人民法院依职权进行。
七、医疗事故技术鉴定依照《医疗事故处理条例》规定委托医学会组织进行。
八、医疗事故技术鉴定所需费用，首次鉴定时由医疗机构预交；再次进行时，由申请再次鉴定的一方预交；由败诉一方当事人承担。
九、医疗事故鉴定过程中，由于一方当事人的原因，致使鉴定不能进行，由该方当事人承担鉴定不能的不利后果；由于双方当事人各自的原因，致使鉴定不能进行，由双方当事人在各自的过错范围内，承担鉴定不能的不利后果。
十、当事人不服医疗事故技术鉴定结论申请再次鉴定的，应当在收到医疗事故技术鉴定结论的十五日内书面向人民法院提出，逾期未提出的，视为接受医疗事故技术鉴定结论。鉴定结论应送达双方当事人并告之提出再次鉴定申请的期限。
十一、医疗事故技术鉴定结论是民事诉讼证据之一，人民法院应当依法进行审核，并决定是否予以采信。
人民法院经审核后，对于本级医学会组织的医疗事故技术鉴定作出的结论不予采信的，应当委托上一级直至中华医学会再次组织进行医疗事故技术鉴定。
十二、因医疗事故技术鉴定不能进行或是不再进行，而应由医疗机构一方承担赔偿责任时，需要对患者的伤残等级情况进行鉴定的，可以委托医学会之外的其他司法鉴定机构和鉴定人进行鉴定。
十三、审理医疗服务合同纠纷案件时，需要对医疗机构一方履约行为是否符合专业要求进行鉴定的，可以委托医学会之外的其他司法鉴定机构和鉴定人进行鉴定。
十四、当事人申请人民法院通知作出医疗事故技术鉴定结论的专家鉴定组成员出庭的，人民法院不予支持。
人民法在必要时可以另行通知专家辅助人到庭就专业性问题进行说明。
十五、医疗事故损害赔偿纠纷案件中，经鉴定构成医疗事故，且该鉴定结论被人民法院采信的，医疗机构一方应当承担赔偿责任。
医疗事故损害赔偿纠纷案件中，应由医疗机构一方承担举证不能的不利后果时，医疗机构一方应当承担赔偿责任。
医疗事故损害赔偿案件纠纷中，经鉴定不构成医疗事故，且该鉴定结论被人民法院采信的，医疗机构一方不承担赔偿责任。
十六、医疗事故损害赔偿案件纠纷中，医疗机构承担赔偿责任的范围及标准依《医疗事故处理条例》规定确定。
十七、依《医疗事故处理条例》确定医疗机构的赔偿范围及标准，对于相关统计数据无法查明或不明确时，可作如下处理：
1、“医疗事故发生地居民年平均生活费”为“医疗事故发生时深圳市城镇居民人均消费支出”。
2、“医疗事故发生地规定的丧葬费补助标准”为“医疗事故发生时深圳市职工月平均工资标准，以六个月总额计算”。
3、“医疗事故发生地上一职工年平均工资”为“深圳市医疗事故发生时上一职工年平均工资”。
十八、医疗机构或医务人员在医疗事故中医疗过失行为责任程度为完全责任的或由于医疗机构一方的原因使其责任程度无法确定时，医疗机构或医务人员应当承担100%的赔偿责任。医疗机构或医务人员在医疗事故中医疗过失行为责任程度为主要责任的，医疗机构或医务人员应当承担不低于60%不高于90%的赔偿责任。
医疗机构或医务人员在医疗事故中医疗过失行为责任程度为次要责任的，医疗机构或医务人员应当承担不低于10%不高于40%的赔偿责任。
医疗机构或医务人员在医疗事故中医疗过失行为责任程度为轻微责任的，医疗机构或医务人员应当承担不高于10%的赔偿责任。
十九、医疗事故纠纷案件中，确定“残疾生活补助费”、“被抚养人生活费”时，应当考虑患者一方丧失劳动能力程度或者伤残等级的情况。
医疗事故一级乙等至三级戊等对应伤残等级一至十级。
医疗事故四级参照伤残等级十级处理。
二十、医疗机构的医疗行为所构成本指导意见第二条第二款所列其他侵权的，医疗机构承担赔偿责任的范围及标准依《中华人民共和国民法通则》及其相关司法解释确定。
二十一、非法行医行为损害患者生命健康权的，应当依照《中华人民共和国民法通则》及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》承担赔偿责任。二
十二、具有以下情形之一的，认定为非法行医：
1、医疗机构不具有《医疗机构执业许可证》，或是具有《医疗机构执业许可证》但超出许可的科目范围行医。
2、医师（生）不具有《医师资格证书》或是《医师执业资格证书》，或是超出法定注册的执业地点、执业类别、执业范围执业。
3、没有特定专业执业资格证书，从事特定专业医疗活动的。
4、其他非法行医的情形。
二十三、医疗机构一方与患者一方就医疗纠纷达成的协议系民事合同。
二十四、医疗机构存在欺诈医疗行为，患者一方要求适用《中华人民共和国消费者权益保护法》予以双倍赔偿的，应予支持。
二十五、医疗服务合同纠纷诉讼中，医疗行为被确认为符合法律及相关规章规定及医疗常规的，虽然未能达到患者预期医疗效果，医疗机构不承担责任。但是双方当事人对于医疗效果有明确约定的除外。
二十六、本意见自2006年7月1日起施行。本意见施行前已审结的案件，不适用本意见；本意见施行后尚未审结的一、二审案件，适用本意见。凡我院过去的规定与本意见相抵触的，不再适用。
第五篇：深圳市中级人民法院关于审理房地产纠纷案件若干问题的指导意见
深圳市中级人民法院关于审理房地产纠纷案件若干问
题的指导意见（征求意见稿）
为正确、及时审理房地产纠纷案件，根据相关法律、司法解释，结合深圳市两级法院民事审判实践，提出以下意见：
一、建设工程施工合同
1、当事人非法转包建设工程被认定无效，但工程经竣工验收合格，实际施工人请求转包人参照转包合同约定向其支付工程价款的，可予支持。
2、承包人非法转包、违法分包建设工程的，不影响承包人与发包人之间的建设工程施工合同的效力；建设工程经竣工验收合格，发包人以承包人非法转包、违法分包为由，请求减少约定工程价款的，不予支持。
3、建设工程领有由宝安、龙岗两区原镇政府颁发的“两证一书”或由深圳市各级查违办下发的复工令，当事人以工程无合法报建手续为由，请求不付或少付工程款的，不予支持。
4、建设工程经过数次转包，未实际施工的承包人（转包人）依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，以实际施工人身份请求发包人承担支付工程款责任的，不予支持。
二、房屋买卖
5、因房地产开发企业的原因，买受人未能取得其购买的房产的权属证书。为实现他人债权，法院将该房产作为买受人的财产予以拍卖。房产竞得人依据原买受人与房地产开发企业之间的买卖合同，请求房地产开发企业协助其办理房屋所有权登记，如房产已具备办证条件，应予支持；竞得人依据原买卖合同主张迟延办证违约金的，应予支持。
6、商品房买卖合同约定，房地产开发企业在交付房产时须向买受人提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》等文件，否则视为不符合交付标准。房地产开发企业实际交付房产时未能提供上述文件的，买受人有权拒绝接收房产；但买受人接收房产后又以房地产开发企业未能依约提供上述文件为由，主张应视为未交付房产并据此请求房地产开发企业承担逾期交房责任的，不予支持。
7、商品房买卖合同约定，房地产开发企业交付房产前，应取得法律、法规规定的相应的工程竣工验收合格证明文件。房地产开发企业交付房产时，房地产开发项目虽已取得建设工程质量竣工验收合格证明和消防、电梯、燃气竣工验收合格证明，但未通过规划验收的，买受人有权拒绝接收房产；但买受人接收房产后，又以工程未通过规划验收为由，主张应视为未交付房产并据此请求房地产开发企业承担逾期交房责任的，不予支持。
8、由于房地产开发企业的原因，买受人在商品房买卖合同约定的期限内未能取得房屋
权属证书，买受人请求出卖人支付至权属证书办出之日止的延期办证违约金的，如诉讼期间权属证书仍未办出，对买受人的请求应予部分支持，由房地产开发企业承担至法院判决生效之日止的违约金。
9、商品房预售合同约定买受人支付房款的义务在先，房地产开发企业的交房义务在后，买受人在履行付款义务前要求房地产开发企业承担延期交房违约责任的，房地产开发企业有权行使先履行抗辩权，无需向买受人承担延期交房的违约责任。但如房地产开发企业出售的房地产在其主张抗辩权时尚不具备交付条件的，且买受人已支付大部分购房款的，房地产开发企业的先履行抗辩权不成立，买受人可以要求房地产开发企业承担延期交房的违约责任，房地产开发企业亦可要求买受人承担延期付款的违约责任。
10、商品房预售合同约定买受人支付房款的义务在先，房地产开发企业办理《房地产证》的义务在后，买受人在履行付款义务前要求房地产开发企业承担延期办证违约责任的，房地产开发企业有权行使先履行抗辩权，无需向买受人承担延期办证违约责任。但如房地产开发企业出售的房地产在其主张抗辩权时尚不具备分割转移登记和办证条件的，且买受人已支付大部分购房款的，房地产开发企业的先履行抗辩权不成立，买受人可要求房地产开发企业承担延期办证的违约责任，房地产开发企业亦可要求买受人承担延期付款的违约责任。
11、出卖人在签订买卖合同时隐瞒（未告知买受人）房屋被查封的事实，其后根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条的规定主张买卖合同无效的，不予支持；买受人因合同目的不能实现请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。
买受人签订合同时知道房屋被查封的事实的，亦不影响合同效力。
12、抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押房屋，未通知抵押权人或未告知买受人的，不影响房屋买卖合同的效力。
13、房屋登记的所有权人转让共有房屋，后该登记权利人或其他共有人以转让行为未经其他共有人同意为由主张买卖合同无效的，不予支持，但买受人知道或者应当知道房屋为出卖人与他人共有的除外。
14、房屋买卖合同订立后，出卖人又将该房产高价出卖给第三人，导致买卖合同目的不能实现的，买受人可以请求解除合同、由出卖人返还已付购房款及利息并赔偿两份买卖合同的差价损失。
15、买受人已向出卖人支付全部价款并实际占有房产，但未办理过户登记手续，如买受人对此没有过错，其请求法院确认房屋归其所有的，可予支持。
16、出卖人已付清房款并占有出卖的房产，当事人以出卖人未取得该房产的权属证书为由，请求确认买卖合同无效的，不予支持。
17、房屋买卖合同约定，一方违约时，对方可要求违约方承担支付违约金或赔偿损失等违约责任，但不得要求对方继续履行合同的，从其约定。
18、房屋买卖合同无效或被撤销后，买受人如已获得占用房产的利益，应折成房屋使用费补偿出卖人；出卖人应将收取的购房款及孳息返还给买受人。
19、房屋买卖存在“阴阳合同”，其中阳合同中的价格条款规避国家税收的，该条款无
当事人以存在避税的价格条款为由，请求确认合同全部无效的，不予支持。
有关付款方式、期限等其他条款分别在阴阳买卖合同中约定不一致的，应认定符合当事人真实意思表示的约定条款有效，非真实意思表示的条款对当事人没有约束力。
买卖双方在阴合同中有逃避税收的内容约定，之后一方要求按真实成交价签订用于办理产权过户手续的阳合同，另一方不同意，导致合同未能履行的，视为双方就买卖主要条款未达成合意，阴合同对当事人无约束力，当事人请求适用定金罚责、赔偿损失或支付居间费的，不予支持。
20、当事人因二手房买卖合同纠纷提起诉讼，将交易对方和居间人列为共同被告，请求居间人直接退还定金或从居间人处直接没收定金的，法院可判令居间人履行支付义务。
三、房地产租赁
21、房屋租赁合同的一方当事人请求对方共同办理合同登记备案手续的，应予支持。
22、承租人为与出租人建立租赁合同关系而交纳的“入场费”、“加盟费”等费用，合同期满终止或承租人违约导致合同解除，承租人请求返还的，不予支持；出租人违约导致合同解除，其又未能证明该费用已实际用于合同履行，承租人请求返还的，可视合同履行情况予以部分支持。当事人另有约定的除外。
23、承租人以出租人未向其开具租金发票为由拒付租金的，该抗辩理由不成立，但当事人另有约定的除外。
24、承租人拖欠租金达到合同约定的出租人行使合同解除权的条件，出租人在承租人补交了租金后的合理期限内不行使合同解除权的，该权利消灭。
25、出租人未经行政主管部门批准，擅自改变房屋用途并出租或与承租人约定改变房屋用途的，除因此造成重大安全隐患、损害社会公共利益或存在其他无效情形外，租赁合同有效。未经批准改变用途导致承租人无法按照约定方式正常使用租赁房屋的，承租人有权要求解除合同。
26、房屋出租后再抵押的，抵押权的实现不影响承租人优先购买权的行使；房屋抵押后再出租的，承租人优先购买权的行使不得对抗抵押权人。
27、出租人将已出租的房屋抵押后，又与承租人约定延长租赁期限或降低租金标准的，该约定不得对抗抵押权人。抵押权人行使抵押权，在拍卖出租房屋的公告中未公示该延长租赁期限或降低租金标准的约定的，该约定对竞得人不具有法律约束力；拍卖公告中已经公示的，对竞得人具有法律约束力。
28、房屋所有人出卖租赁房屋，在给承租人的优先购买权通知中规定了答复期的，承租人在答复期限内明确表示放弃优先购买权或逾期不作答复的，均可认定其放弃了优先购买权。优先购买权通知中未规定答复期限的，自承租人收到该通知之日起1个月为合理答复期。
29、房屋租赁合同存在“阴阳合同”，其中阳合同中的租金条款规避国家税收的，该条
效力，当事人以存在避税的租金条款为由，请求确认合同全部无效的，不予支持。
有关付款方式、期限等其他条款分别在阴阳租赁合同中约定不一致的，应认定符合当事人真实意思表示的约定条款有效，非真实意思表示的条款对当事人没有约束力。
30、以面积计租的租赁合同履行过程中，出租人以租赁房屋的实际面积大于合同约定面积为由要求承租人补交租金差额的，不予支持；承租人以租赁房屋的实际面积小于合同约定面积为由要求出租人退还租金差额并有证据证明的，可予支持。
31、出租人将通过出让方式取得的国有土地使用权出租给承租人后，一方以出租人未对该土地进行开发为由，请求确认租赁合同无效的，不予支持。
32、租赁合同在《合同法》实施前签订，从《合同法》实施之日起二十年内的租赁期有效，超过二十年期限的部分无效。
三、物业服务
33、物业服务合同到期后，小区业主委员会未与物业服务企业签订合同，但亦未要求其退出物业服务区域，仍由其为小区提供物业服务，该物业服务企业请求业主参照原物业服务合同约定的标准，支付合同到期后继续服务期间的物业费的，可予支持。
34、小区车位、车库属于物业服务企业的物业管理区域，建设单位请求由其自行管理车位、车库的，不予支持。
35、房屋具备交付条件，买受人在房地产开发企业已通知其入伙后，以房屋权属未登记至其名下且其未实际办理入伙手续为由，拒付物业费的，不予支持，但买受人有正当理由拒绝办理入伙手续的除外。
36、拍卖人接受法院委托拍卖房产时，未公示说明原业主拖欠的物业费、本体维修基金和水电费等费用由竞得人承担，物业服务企业请求竞得人承担该费用的，不予支持；物业服务企业亦不得以上述费用未得到清偿为由，拒绝为竞得人办理入伙手续或提供物业服务。
37、出卖人与买受人签订的买卖合同中，未明确约定出卖人拖欠的物业费、本体维修基金和水电费等费用由买受人承担，物业服务企业请求买受人承担该费用的，不予支持；物业服务企业亦不得以上述费用未得到清偿为由，拒绝为买受人办理入伙手续或提供物业服务。
38、个别业主起诉房地产开发企业，请求其按《深圳经济特区物业管理条例》和《深圳市房屋公用设施专用基金管理规定》的有关规定，向行政主管部门指定的物业专项维修资金专户划入首期归集的专项维修资金的，可予支持。
39、追索物业专项维修资金的案件，当事人提出诉讼时效抗辩的，不予支持。
40、业主委员会代表业主，就有关物业管理区域内共有和共同管理权利的重大事项提起诉讼的，应先经业主大会决定通过。
四、其他
41、合同约定当事人一方向另一方交付履约保证金、担保金、押金等，并约定收款一方
有权在对方违约时没收该笔费用，但未约定付款方在对方违约时有权要求双倍返还该笔费用的，当事人主张定金权利的，不予支持。
42、当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致，人民法院告知当事人可以变更诉讼请求后，当事人拒不变更的，人民法院可驳回其诉讼请求。
当事人依据一审法院的释明变更诉讼请求后，二审法院认为一审法院释明不当的，应将案件发回重审，不应针对当事人变更后的诉讼请求直接作出裁判。
43、当事人请求对方支付暂计至起诉之日止的利息，人民法院在审理案件时应行使释明权，要求当事人明确是否放弃起诉日以后的利息请求。如当事人表示不放弃，且其利息请求具有事实和法律依据的，人民法院应判决利息计算至判决确定的清偿之日止。
44、当事人要求对方承担逾期付款违约责任，但其提出的违约金计算依据不成立，且当事人之间又无逾期付款违约金标准的有效约定的，人民法院可参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。
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