2015年河南政法干警申论热点：从一个鸡蛋看城市文明与素质

第一篇：2015年河南政法干警申论热点：从一个鸡蛋看城市文明与素质

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2014年河南政法干警申论热点：从一个鸡蛋看城市文明与素质

2014河南政法干警考试群：71486046

助人为乐是我国的传统美德，从小家长和老师就教育我们要助人为乐，与人为善，可是随着社会的不断发展，这一精神却总是被事不关己高高挂起的心态给打压，今天，华图教育政法干警考试专家就“从一个鸡蛋看城市文明与素质”这一助人为乐事件，为大家解析助人为乐的意义。【背景链接】

近日在英国慈善援助基金会公布的2013年全球135个国家和地区“助人为乐”调查指数中，中国排名第133位，成为全球最不“助人为乐”的国家之一。

2014年2月17日上午,东营一小型货车所载鸡蛋摔落在地,不仅路过市民帮忙捡鸡蛋,还有网友发求助帖引来更多热心人参与其中。这一源于网络的援助不仅在当天引得众多网友点赞,也成为众多媒体持续关注的聚焦点。

【标准表述】 [原因] 一方面，这是我们这个社会的“正能量”，事情虽小，但意义不小，同样值得大书特书;另一方面，从去年开始，全国范围内发生了多起货车倾倒，货物散落，最终引发附近居民和路人哄抢的事件，引起了全国网友的质疑和谴责。两相对比，发生在东营市的这起鸡蛋散落事件，结局却令人感动和温暖，媒体与网友的热烈关注，显然也有鞭笞假丑恶，弘扬真善美的朴素目的在里面。

[深入分析] 其一，文明素质不是一个孤立的标杆，它应渗透于每一个人的日常生活之中。上街不闯红灯、不翻越护栏、乘车自觉排队，这些看似简单的文明行为，表现出模范遵守规则的自律意识;公园里不乱扔垃圾、不损坏设施、不攀折花木、不踩踏草坪，彰显出人们尊重他人劳动成果，维护环境的环保观念。见难就帮、遇险就上、受助后说一声谢，打搅别人时道一声歉，反映出人们乐善好施、勇于担当、敢于自省的中华传统美德。

其二，文明在于细节，小善体现素质，这是文明城市最为关键的地方。文明健康情趣的形成，非一日之功，须坚持 不懈。纵观我们身边不少令人感动的情景，集中到一点，就是文明素质得到了极大提升。譬如公共场所常见有志愿者疏导交通、捡拾垃圾、搀扶老人过马路、擦洗护栏、公交车一扶老携幼主动让座等等。这些举动，一则说明文明市民处处把社会公德放在心中，有利于他人的事情就毫不犹豫地去做，一则说明市民们时时坚持共有的价值取向，克服了思维上的不文明惯性，表里如一，在任何环境中都不自降文明标准。

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其三，素质高才能操守好。德行的实现是由行动构成的，而行为又受习惯支配。只有养成良好的文明习惯，自身素 质才能得到提升;只有优化个体素养，群众素质才能达到一个新的高度和境界。一个人培养一个好习惯很不容易，只有每个人敬畏约定俗成的准则和道德标准，处处想着他人，处处为公共利益着想，带头践行而不去破坏，模范遵守而不去寻找漏洞，敢于检举而不视而不见，长期坚持而不懈怠，文明才会永驻心头，成为一种渗入骨髓的潜意识，不管何时何地，都会自然而然地流露出来，以文明之风而别于常人，成为一道城市形象的亮丽风景![措施] 一是从娃娃抓起。孩子就像是一张白纸，可以随意涂画。如果我们一开始就给他们良好的素质教育，他们每一个人都能成为家庭里的道德模范。同时，老师还要适当引导他们，让他们去督促家里的大人也向好的生活习惯看齐。从生活中的一点一滴做起，逐渐提高国民素质。

二是要加强宣传和教育。榜样的力量是无穷的，我们大力宣传全国各地、各行各业涌现的道德模范和先进典型，把他们的光荣事迹作为大家学习的教材，通过宣传教育，让大家有见贤思齐的意识，从而形成比学赶帮超的良好氛围，让人人讲文明、时时提素质在中华大地蔚然成风。

三是要严格监督和规范国民的公共文明行为。以在校学生和公职人员为重点，以机关事业单位和学校为平台，结合不同系统和单位的特点，积极开展多种形式的精神文明创建活动，通过监督社会成员的公共文明行为，既使被监督者的不文明行为得到纠正，又使活动参与者在互动过程中受到教育，自身的文明素质同步提高。

四是建立健全对不文明行为的惩罚机制。应尽快出台专门规定公民文明素质的教育法规，针对日常生活中不文明现象进行立法，以适应社会主义精神文明建设的要求。一是建立有助于提升公民文明素质的定期检查机制，表彰先进，督促后进。二是充分引导社会上的各种监督力量，成立社区自治的巡逻小组，对不文明行为行进点名批评和集中曝光。三是成立专门的文明办，将惩治不文明行为的举措纳入到法制的轨道，加大执行力度，使不文明行为者心存戒虑。

第二篇：社区工作者申论热点：从一个鸡蛋看城市文明与素质

社区工作者申论热点：从一个鸡蛋看城市文明与素质

助人为乐是我国的传统美德，从小家长和老师就教育我们要助人为乐，与人为善，可是随着社会的不断发展，这一精神却总是被事不关己高高挂起的心态给打压，今天，中公教育社区工作者考试专家就“从一个鸡蛋看城市文明与素质”这一助人为乐事件，为大家解析助人为乐的意义。郴州社区工作者招聘备考 【背景链接】

近日在英国慈善援助基金会公布的2013年全球135个国家和地区“助人为乐”调查指数中，中国排名第133位，成为全球最不“助人为乐”的国家之一。

2014年2月17日上午,东营一小型货车所载鸡蛋摔落在地,不仅路过市民帮忙捡鸡蛋,还有网友发求助帖引来更多热心人参与其中。这一源于网络的援助不仅在当天引得众多网友点赞,也成为众多媒体持续关注的聚焦点。【标准表述】 [原因] 一方面，这是我们这个社会的“正能量”，事情虽小，但意义不小，同样值得大书特书;另一方面，从去年开始，全国范围内发生了多起货车倾倒，货物散落，最终引发附近居民和路人哄抢的事件，引起了全国网友的质疑和谴责。两相对比，发生在东营市的这起鸡蛋散落事件，结局却令人感动和温暖，媒体与网友的热烈关注，显然也有鞭笞假丑恶，弘扬真善美的朴素目的在里面。[深入分析] 其一，文明素质不是一个孤立的标杆，它应渗透于每一个人的日常生活之中。上街不闯红灯、不翻越护栏、乘车自觉排队，这些看似简单的文明行为，表现出模范遵守规则的自律意识;公园里不乱扔垃圾、不损坏设施、不攀折花木、不踩踏草坪，彰显出人们尊重他人劳动成果，维护环境的环保观念。见难就帮、遇险就上、受助后说一声谢，打搅别人时道一声歉，反映出人们乐善好施、勇于担当、敢于自省的中华传统美德。

其二，文明在于细节，小善体现素质，这是文明城市最为关键的地方。文明健康情趣的形成，非一日之功，须坚持 不懈。纵观我们身边不少令人感动的情景，集中到一点，就是文明素质得到了极大提升。譬如公共场所常见有志愿者疏导交通、捡拾垃圾、搀扶老人过马路、擦洗护栏、公交车一扶老携幼主动让座等等。这些举动，一则说明文明市民处处把社会公德放在心中，有利于他人的事情就毫不犹豫地去做，一则说明市民们时时坚持共有的价值取向，克服了思维上的不文明惯性，表里如一，在任何环境中都不自降文明标准。其三，素质高才能操守好。德行的实现是由行动构成的，而行为又受习惯支配。只有养成良好的文明习惯，自身素 质才能得到提升;只有优化个体素养，群众素质才能达到一个新的高度和境界。一个人培养一个好习惯很不容易，只有每个人敬畏约定俗成的准则和道德标准，处处想着他人，处处为公共利益着想，带头践行而不去破坏，模范遵守而不去寻找漏洞，敢于检举而不视而不见，长期坚持而不懈怠，文明才会永驻心头，成为一种渗入骨髓的潜意识，不管何时何地，都会自然而然地流露出来，以文明之风而别于常人，成为一道城市形象的亮丽风景![措施] 一是从娃娃抓起。孩子就像是一张白纸，可以随意涂画。如果我们一开始就给他们良好的素质教育，他们每一个人都能成为家庭里的道德模范。同时，老师还要适当引导他们，让他们去督促家里的大人也向好的生活习惯看齐。从生活中的一点一滴做起，逐渐提高国民素质。

二是要加强宣传和教育。榜样的力量是无穷的，我们大力宣传全国各地、各行各业涌现的道德模范和先进典型，把他们的光荣事迹作为大家学习的教材，通过宣传教育，让大家有见贤思齐的意识，从而形成比学赶帮超的良好氛围，让人人讲文明、时时提素质在中华大地蔚然成风。

三是要严格监督和规范国民的公共文明行为。以在校学生和公职人员为重点，以机关事业单位和学校为平台，结合不同系统和单位的特点，积极开展多种形式的精神文明创建活动，通过监督社会成员的公共文明行为，既使被监督者的不文明行为得到纠正，又使活动参与者在互动过程中受到教育，自身的文明素质同步提高。四是建立健全对不文明行为的惩罚机制。应尽快出台专门规定公民文明素质的教育法规，针对日常生活中不文明现象进行立法，以适应社会主义精神文明建设的要求。一是建立有助于提升公民文明素质的定期检查机制，表彰先进，督促后进。二是充分引导社会上的各种监督力量，成立社区自治的巡逻小组，对不文明行为行进点名批评和集中曝光。三是成立专门的文明办，将惩治不文明行为的举措纳入到法制的轨道，加大执行力度，使不文明行为者心存戒虑。

第三篇：2012河南政法干警申论热点：三公经费公开与监督

2012政法干警申论热点：三公经费公开与监督

一、背景信息：

审计署公布了其“三公”经费财政拨款情况，是继科技部、中国工程院、国家文物局、教育部、中科院后第6个公布“三公”经费的中央部门，也是公布内容最详尽的一次，告知了公众“三公”经费到底用在了哪些地方，如购车4辆，花费115万元，公务用车206辆，平均每车运行维护花费5万余元。(《京华时报》7月12日第006版)

据报道，审计署“三公”支出晒出详单在部委中率先公布公车数量、出国人数等具体详情和实际支出数据。虽然美中不足的预算计划比较笼统，但也算是“最详尽的一次”，应该说也为日后各级政府及部门晒“三公”作出了表率，笔者在此为之鼓励。

审计机关作为政府财政预决算的审计监督部门，不能只满足于晒自家“三公”详单，做表率固然重要，但更重要的是在“三公”经费使用和公开方面还要严监督。

二、存在问题

(一)公用经费定额管理尚需完善

目前，行政单位的预算由基本经费和项目经费两部分组成，财政部门对基本经费中的公用经费预算实行定额标准管理。公用经费按定额标准进行分档，部分单位实际预算安排人均公用经费最高与最低相差数额较大，且同一定额标准的单位人均公用经费也存在较大的差距，预算标准与实际执行脱节。公用经费除财政按定员定额安排外，还通过各单位的自筹资金和项目经费安排,按定额标准安排的公用经费占公用经费预算总额比重不到一半。本人认为虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法,但在实际操作中,基数法仍被普遍沿用,在很大程度上影响了资金的使用效率，公用经费预算定额标准并未从根本上解决部门之间行

政经费苦乐不匀的问题，离真正意义上的零基预算尚有距离。

(二)公用经费支出挤占项目经费

一是业务招待费、会议费等预算编制标准较低，部分公用经费无标准，实际支出存在普遍超标准现象。目前，业务招待费按照单位公务费一定比例编制预算，已远不能满足实际需要。特别是随着部门间跨地域的行政业务交流活动的增多，招待费用支出明显增加。目前，会议费、物业管理费等项目无预算编制标准，对此类费用主要是按单项核定，存在一定的随意性，造成部门间的差距及资金使用效益不高，加大了对资金监管的难度。

二是预算约束力不强。一些部门单位对行政经费支出控制不严，预算资金混用、占用的现象普遍存在。由于项目经费使用权掌握在部门和单位手中，因此不少单位在预算执行过程中，存在项目经费与公用经费支出使用界限不清，一定程度上挤占了项目经费。此外，财政性资金的绩效还有待进一步提高，主要表现为下拨的专项资金被闲置、移用、出借的问题，部分出借经费用于弥补公用经费、设备购置，财政性资金在下属单位长期挂账等情况，影响了资金的使用效益。

三是对下属二、三级预算单位的监管不力。如有的部门下属子单位较多，业务涉及面广，收费项目多，监督机制相对滞后，部分经济业务“下沉”至下属的二、三级单位进行核算，产生违规情况;财务管理薄弱，部分收支未按规定入账、固定资产入账不及时、账实不一致，固定资产产权关系不清，管理不规范, 固定资产长期未清理等问题;部分行政事业性收费存在违规征收等问题。

(三)公车管理及交通费用控制不严

相关职能部门未按制度规定及时对预算单位的人、车增减情况进行核实，车辆购置、编制核定未能得到有效的控制，大部分单位实际配置或使用的车辆数大于编制数，交通费用超

过预算定额比例较高，个别单位交通费超过预算执行数额较大。

部分单位车辆资产产权不明晰、入账不及时，借用下属及相关单位车辆情况较多，车辆过户手续未办理。对一些无法通过正常渠道报销的费用放到公务用车维修、保养项目中，公务用车的成本高出社会车辆的几倍，交通费用逐年上升。

三、产生上述问题的主要原因

上述问题的存在，既有主观上的因素，也有体制机制等客观因素，具体原因分析如下：

(一)预算编制管理制度不够完善。公共财政管理体制有一个逐步建立、完善的过程，预算管理的改革需要循序渐进，发展的过程中存在的一些问题需要通过不断改革、创新，出台相关的政策措施来逐步解决。近年来，财政部门每年都出台预算编制政策，规定了预算编制原则和要求，但实际预算编报不够细化、完整。目前，公用经费支出中包括差旅费、通讯费补贴等福利性支出，在公用经费定额标准不能增加的情况下，造成部分单位挤占项目经费，以自筹等资金弥补公用经费不足。

(二)预算执行缺乏强有力的约束机制。对预算执行还没有明确的绩效标准和考核制度，使得对行政成本控制情况的评价缺乏基础。特别对于接待费、会议费、差旅费开支现有制度建设尚不完善，有的制度出台较早，与现实情况脱节，难以实施;有些虽有制度规定，但比较笼统，操作性不强，只能依靠各单位的自我约束、自我管理来控制，缺乏必要的制度约束，随意性较大。部分支出难以区分公用经费与项目经费，接待费、会议费在使用中存在交叉调剂现象，未能真实地反映部门预算执行的实际情况。部分资金收支未纳入预算和资产管理不规范，少数单位将部分收支在账外或往来账中列收列支，游离于预算管理之外，部分专项资金沉淀在“暂存款”账户。

(三)车辆管理制度执行不严。虽然有关部门制订了党政机关小汽车数量配置及编制管理规定，但部分单位未能及时对各单位实际车辆增减情况进行核实，车辆购置、编制核定控制不严，造成大部分单位实际配置或使用的车辆大于编制数，超编的车辆资金一般通过财政安排、上级拨款、单位自筹解决。车辆管理制度的执行与购置不严是交通费用大幅上涨的重要原因，近几年的燃料费、修理费用价格等使用成本不断上涨也是造成车辆费用逐年上升的重要因素。

四、对策

(一)逐步建立健全科学的预算管理体系。有关职能部门应以政府收支改革为契机，加强协调配合，形成合力，按照各自职能合理分工，不断规范预算编制管理，细化预算编制，引入数理统计方法, 通过定性分析与定量分析结合,不断提高预算编制的准确度;按照公平、合理、透明的原则严格预算管理，强化预算约束力。

(二)不断提高财政资金的使用效益。应积极探索、建立财政资金使用包括法律法规、定额标准、工作目标和程序、预算等方面的绩效评价体系和考核制度，加强预算执行分析，强化决算管理;建立预算执行追踪问效制度，进一步推进和扩大绩效考评试点工作，逐步引入结果导向的新绩效预算,有效控制行政经费支出，提高预算资金的使用效益。

(三)加强法制教育，严肃财经法纪。各部门领导应强化法律意识，高度重视财务管理工作，并通过多层次教育培训，进一步提高有关工作人员的专业知识水平和业务工作能力，不断完善内部控制，努力提高财务管理水平，规范预算执行。

(四)进一步完善预算管理监督机制。通过实行国库集中收付、加快推行使用政府公务卡、建立健全消费性支出控制制度、加强信息化建设等一系列措施，从机制上进一步完善预算管理监督机制。进一步健全预算单位公用经费管理相关配套措施，对会议、接待、考察费用实行考核制度。同时加强信息化建设，建立信息交换、共享制度，加大监督力度，节约监督成本。

(五)强化公务车辆管理。进一步完善机关公务用车管理办法，合理确定预算单位公务车

辆配置标准，逐步建立公务车辆管理的信息化平台，实现公务用车编制、购置审批、经费以及采购、使用的动态管理，清理占用其他单位车辆，适时推行公务用车改革，降低行政成本，减轻财政负担。文章第一部分

开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在„„。

目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）

文章第二部分

第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析：“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：

首先，政策体制不完善。（结合材料）

其次，国家财政投入力度不够。（结合材料）

再次，法律法规制度不健全。（结合材料）

最后，社会重视程度不够。。（结合材料）

医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；

贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象

安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租

房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团

生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；

节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；

和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度

资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；

弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实

循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）

文章第三部分

第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

1、各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把„„纳入重要议事日程，加快推进。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。

2、要做好。文章，增加财政投入力度，确保。。机制的平稳运行。

3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度，深入开展。。专项整治活动，对于。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。

6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。无藏身之地，要把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与

三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用

安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；

房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控

生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质。

节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行

业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中。

和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局：弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；

循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局

文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）

总结：避免《南周》化，着力《人报》化，总结一下给自己的几点警示：

1、写申论不是写杂文，角度是政府发言人，不是先锋新闻媒介、也不是独立撰稿人；

2、写申论不是写新闻，文字悠着点，走正步，这里不需要标新立异，不需要吸引读者注意；

3、写申论不是写论文，少论证为什么，多说怎么做，不是每个行为都需要说明理由；

4、写申论不是写有偿稿件，有偿稿件是字多钱多，申论字多分未必高。

5、写申论也是写文章，玩得转其他文体，写什么都能上手的人，也一定有信心能玩转申论！

希望大家在写申论时始终牢记最基本的政治角度。

第四篇：河南2011年政法干警考试申论热点：交通拥堵

河南2011年政法干警考试申论热点：交通拥堵

【背景链接】

北京市第十三届人民代表大会第四次会议上提出，未来5年要让北京“城乡环境更加宜居”，“交通拥堵得到有效治理”。

《政府工作报告》提到，2011年北京要综合治理交通拥堵，全面实施缓解交通拥堵各项措施，确保见到实效;加快建设智能交通管理系统，研究制定交通严重拥堵应急预案，完善高峰时段区域限行措施;实施小客车总量调控，保持全市各级党政机关公务用车零增长。

【标准表述】

[意义]

堵车是大城市经济快速发展的标志和副产品，生活在大城市的居民应该具有大城市级的文明素质，自律交通行为，对于道路交通拥堵具有高度忍耐性。全社会应注重交通安全，文明参与，创建和谐交通社会。交通安全是交通系统运行水平的综合体现，社会各阶层应充分重视交通安全，文明参与交通，用安全的交通保障交通的畅通。

[原因]

交通拥堵是城市规划、交通规划、设计、运营组织管理和控制以及不文明的交通参与的综合作用等因素的结果。交通拥堵是交通需求大于交通供给形成交通瓶颈的结果，交通瓶颈的形成来自于城市规划。

世界城市的交通参与者的交通文明和习惯决定了交通特性。由不文明的交通行为，如逆行、乱穿道路、闯红灯、频繁变道、越线行驶、占用紧急行车道等违法行为形成的交通秩序将杂乱无章、事故多发，是造成临时交通拥堵瓶颈的根源。

许多大城市机动车每天还在以成百上千辆的速度增长。车多，路少，这是堵车越来越严重的根本原因。

[危害]

一方面，堵车浪费民众大量的时间和精力，增加人们的生产生活成本，影响人们的生活质量。

另一方面，堵车还会带来环境污染问题。汽车尾气中包含大量一氧化碳和氮氧化物，这些污染物是造成我国大气污染的重要原因。堵车时，如果不熄火，在怠速状态下，汽车尾气排放量是正常行驶的20—30倍。

[措施]

京佳教育专家总结如下措施：

城市道路交通拥堵，是个世界难题。我国人口众多，当前又处于经济社会快速发展期，堵车之“痛”越来越为人们所关注。北京应当用市场手段迎接“后限行”时代的挑战。解决北京交通拥堵，总的原则是运用市场手段迎接汽车保有量持续增加的挑战，并针对高增长、高密度、高密度的特点，对症下药，给道路“梗阻”去根儿。

第一，北京13个重点区上调停车费的试点举措应当稳步扩大，在为期两年的限行结束后扩大为整个二环内的中心城区，建立起阶梯式停车价格带，四环外的小汽车与轨道交通换乘点的停车价格凭当日公交车票控制在每天2元的水平，而中心城区的停车价格则按照前半小时、第一个小时、第二个小时的递增原则大幅度抬高。

第二，结合汽车税制的改革，重新分配汽车使用环节缴税的比重。比较美国、德国等国家可以发现，中国的汽车家庭在购买环节和保有环节背负的税在全球也是数得着的，这不利于刺激消费、拉动内需。与之相反，我们在使用环节的税却偏低。我国的汽车税制应当降低购买、保有环节的税赋，提高使用环节的税，让多开车多缴税、少开车少缴税的理念深入人心。

第三，打造绿色出行的另外一个突破口是发挥好自行车的作用。

一方面，应当在二环内中心城区的公交换乘点推行自行车租赁制度，像公交的低票价制度一样，把自行车日租金控制在合理水平。

另一方面，下大力规范电动自行车使用，严查超速、违规电动自行车，在机动车辅路建立有硬隔离栏杆的自行车道，使自行车出行更安全、更快捷。

第四，低价或免费发放用于ERP系统的电子标签装置，让不停车收费在北京尽快普及，这也是日后城区高度拥堵时，中心城区高峰时段被迫收拥堵费缓解的一个必要基础。在北京，高速公路的收费口往往最堵。京藏、京沪、京哈等高速公路的六环内路段实际上承担着城市快速路的作用，连接着回龙观等人口高密度小区与城区的交通。因此，高峰时段取消这些高速公路的5元收费，或者索性外迁收费站，让高速公路在城区交通中真正发挥出高速作用。这样，高速路管理公司可能亏点，政府可补贴点，但是减少的拥堵时间成本、尾气污染、燃油消耗却是巨大的。

第五，北京的胡同交通也不应成为交通规划的死角。北京大单位周边的胡同基本车满为患，但是由于胡同交通不同于路面，没有人管，乱停乱放、私设水泥桩、地锁等乱象亟待解决。有关部门应当针对北京中心城区的胡同摸底，能够双向通车的，要保障胡同的路面通行能力，让胡同成为打通微循环的捷径。不能双向通车的，要规范停车，或者设置单行、禁行标志。要让胡同路面也有标线，更要保障救护车的生命通道和救火车的消防通道。

第六，在交通饱和的情况下，在努力减少交通需求总量之前，应该先检查交通质量的状况，从优化交通质量入手，是最直接也是最容易首先完成的缓堵措施。

一是减少走错路和减速寻找道路导致的交通流。

二是减少因为违章驾驶导致的被干扰型交通流。

三是减少交通事故导致的被迫型交通流。

四是减少因为道路临时施工而诱导不足导致的浪费型交通流。

五是减少因为没有及时的停车条件导致的过度交通流。

六是减少目的性型车流对过境车流的干扰，从而提高大型干道上过境车流的通过效率，实现交通资源的合理分配等。

第五篇：2013河南政法干警考试申论热点备考[华图]

2013河南政法干警考试申论热点:权力进笼子才能破“四风”

【导读】2013河南省政法干警考试招录人数1618名公告已出，报名时间为8月22日8：00至26日18:00，笔试将于9月21日、22日举行。笔试科目为专科是行测、申论和文综。本硕为行测、申论和民法。为帮助大家能充分备战省考，以下是河南华图分校为大家整理的一些关于政法干警申论考试的资料：

上海高院几名法官因“夜总会娱乐”一事被停职调查，安徽一国土局干部中午聚餐饮酒后身亡，财政部一处长因受贿2000多万元受审，最近发生的一些新闻，都与“四风”问题有关，尤其又与干部手中的权力密切相关。

“脑筋歪一歪，好处自然来”，公权私用总会让一些人沾得甜头，却不知这其实是饮鸩止渴。那个喝死的国土局干部，是在要求办土地证的企业主“表示表示”的饭局上喝高了的，吃的是手中掌握的审批等权力，但这种权力一旦变质，酿出的也是致命的“毒酒”。至于财政部那位处长，掌握了企业要拿项目获资金必须用回扣开路的潜规则，凭借手中的专项资金管理权，一下子中饱私囊上千万元，最终也将自己送上了审判席。

由此想到，日前中央纪委对八起违反八项规定的典型案例发出通报，其中多是公款吃喝、公款玩乐、收受礼金等问题，说来说去，也都离不开以权谋私的问题。这些都在警示，权力一失范，作风就容易跑偏，“四风”等问题也会跟着浮起来。

曾有位市级机关的办公室副主任直言，不仅老百姓对官员吃喝反感，很多干部对接待中的吃喝也很头疼，既伤身费时，又造成浪费。但在平时的接待中，又不得不如此。这番吐槽，其实道出了作风问题背后客观存在的不良权力生态。在一些地方和部门，某些人把审批权当作吃拿卡要的寻租资源，把人事权作为利益交换的筹码，把个人职权视为享受超标待遇、谋求私利最大化的资本。如果潜规则盛行，明规则式微，权力得不到有效制约和监督，“四风”问题就难以根治，甚至会卷土重来。

小平同志曾经深刻地指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。从解决问题的角度看，反“四风”、改作风，需要干部的自律，但更离不开制度的力量，尤其是把权力关进制度的笼子里，让其回归为民服务的本位，保持清廉务实的好状态。周口，：033883

在不少地方，大吃大喝、吃请送礼之风被有力遏制，是因为“廉政灶”等制度很管用，接待标准既细化又公开；公车私用现象日益减少，是因为公车透明运行制度被切实执行；公款消费等问题显著改善，是因为财务报销等制度发挥了把关堵漏的作用。从这个角度上看，总书记要求在群众路线教育实践活动中，抓住整改落实和建章立制这“两个关键”，切中了作风问题的深层症结，既治标，更治本。只要两手抓、两手硬，就能克服一阵风、运动式等老问题，不断清除“四风”，持续改进作风，以实际成效取信于民。