四川省地灾治理工程施工图设计变更工作管理暂行办法(2011年3月18日)

第一篇：四川省地灾治理工程施工图设计变更工作管理暂行办法(2011年3月18日)

四川省地震灾区重大地质灾害治理工程项目施工图设计变更工作管理暂行办法（2011年3月18日）

第一章 总则

第一条 为进一步规范我省地震灾区重大地质灾害治理工程项目施工图设计变更程序，明确变更审批权限，加强设计变更管理，保证工程项目建设质量和投资效益，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》、《地质灾害防治条例》、《四川省地质环境管理条例》、四川省治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发<规范工程建设项目决策行为和招投投标活动实施意见>的通知》、《四川省地震灾区重大地质灾害防治工程项目管理暂行办法》、《四川省地震灾区重大地质灾害防治工程项目资金管理暂行办法》的有关规定，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于四川省“5.12”汶川地震灾后恢复重建期内，经省政府批准立项，四川省国土资源厅组织实施，位于国家、省地震灾后恢复重建规划区内的重大地质灾害防治工程项目（以下简称项目）。

第三条 在四川省行政区域内从事项目勘查、设计、施工、监理及组织管理的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 本规定所称重大地质灾害治理工程项目施工图设计变更（以下简称设计变更），是指自重大地质灾害治理工程施工图设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用

之日止，对已批准的施工图设计工作所进行的变更申请、修改、审批、管理等活动。

第五条 设计变更的原则

由于地质灾害体的复杂性或受各种不确定因素的影响，在地质灾害治理工程建设实施过程中，若发现依照原施工图设计不能满足或部分不能满足地质灾害治理设计目标或预期治理效果的，应本着技术安全、控制投资的原则，遵循动态设计、优化设计的理念，及时进行工程设计变更，以确保治理工程能够达到预期治理效果。

（一）安全性原则：因施工揭露地质条件或环境条件变化等原因，若按照原施工图设计不能达到或部分不能达到预期治理效果和设计标准的或存在安全隐患的，必须进行设计变更加以补救。

（二）经济性原则：因施工揭露地质条件或环境条件变化等原因，若按照原施工图设计将超过原设计标准，工程治理安全储备过高，致使经济效益比不佳，造成投资浪费的，必须进行设计变更加以优化。

第六条 设计变更的内容

主要指对原施工图设计工程范围、工程平面布臵、工程类型与结构型式、结构尺寸的调整。原施工图设计涉及的措施费、临时工程费、独立费用、基本预备费等内容不纳入施工图设计变更范畴。

第七条 设计变更项目的划分

设计变更申请应按单体工程或其组合划分为一个设计变更项目进行申报。

（一）不可分割的单体工程为一基本变更项目；同一单体工程涉及不同变更内容的必须纳入一次性变更项目，不得拆分为多个变更项目。

（二）同一类型的各单体工程同一性质的变更应作为一个变更项目。

（三）不同类型单体工程同一施工时段（或批次）的变更可组合为一个变更项目。

第八条 设计变更的分类

地质灾害治理工程设计变更项目分为Ⅰ类设计变更和Ⅱ类设计变更两种类型。

Ⅰ类设计变更 是指对批复的施工图设计的技术方案进行重大设计修改行为和对核定投资的较大调整。同时具备下列技术方案变更情形之一和工程投资变更情况的属于Ⅰ类设计变更：

（一）技术方案变更

1．工程类型、结构和数量的调整：因施工揭露地质条件或环境条件变化而引起的治理工程主体结构或尺寸的调整，且超过原设计工况受力条件，对工程结构的安全性需要重新复核论证的。

2．工程位置调整：因施工揭露地质条件或环境条件变化，为确保治理效果需要从治理思路上对治理工程位臵作较大调整的。

3．工程防护范围的调整：因保护对象的变化而引起的工程防护范围的调整。

4．工程治理范围的调整：原勘查工作范围内，因治理灾害体的变化而引起的工程治理范围的调整。

（二）工程投资变更

一个变更项目增减经费比例大于经财政部门核定的治理工程预算建安工程费的10％（含10％）或增减费用大于30万元（含30万元）的。

Ⅱ类设计变更 是指除Ⅰ类设计变更之外对批复的施工图设计工程进行局部轻微的设计修改行为或工程投资增减额度较小的。按照技术方案和工程投资变更幅度不同，划分为Ⅱ-1和Ⅱ-2类设计变更。

（一）Ⅱ-1类设计变更

技术方案变更情形符合Ⅰ类设计变更条件，且一个变更项目增减经费比例小于经财政部门核定的治理工程预算建安工程费的10％或增减费用小于30万元的。

（二）Ⅱ-2类设计变更

除Ⅰ类和Ⅱ-1类设计变更以外的其他设计变更情形。主要是指：

1．因征地拆迁协调困难或其他工程已占用拟建治理工程位臵，地质灾害治理工程的构筑物局部位臵移动避让，移动距离较小且不影响或降低工程治理效果的。

2．抗滑工程埋深根据开挖揭露的滑动面位臵适当增减，且经复核满足治理要求的。

3．排水沟在实施中，遵循顺应地形和有利于汇水排水的原则，对其走向、长度、断面进行的局部调整，在过乡村道路处增设简易排水管涵。

4．针对危岩清除、滚石清理、凹腔封填、裂缝充填等，据实际地形地质条件情况，本着消除地质灾害隐患、保障安全施工的原则，动态设计调整处臵范围而增减的工程数量。

5．构筑物基础开挖后，对局部不能满足设计要求的软弱地基采取地基土臵换或加固处理而增加工程量。

6．构筑物基础开挖后，因地基较原勘查标示的地质条件明显好，经优化设计减少构筑物埋深而减少的工程量。

7．增加与治理工程有关的人性化辅助设施，如阶梯、护栏、人行便桥、绿化、工程竣工碑或标牌等少量工程。

8．结合工程特性对检验工程治理效果的监测点位进行的必要调整。

9．其它不影响工程治理效果或不降低工程治理效果的局部设计调整。

第二章 设计变更的申报

第九条 因施工地质情况和环境条件的变化，本着确保治理工程安全可靠和优化设计节省投资的原则，施工、设计、勘查单位可向监理工程师提出设计变更的合理化建议，经监理工程师审查属实后报项目业主单位审查；监理工程师也可直接向项目业主单位提出设计变更的合理化建议。

第十条 项目业主单位依照施工合同约定对设计变更的建议及理由进行认真审查核实，确定变更类型。必要时应邀请有关专家对变更类型进行鉴定。

第十一条 项目业主单位经审查论证确认属Ⅰ类设计变更的，须向市（州）国土资源局提出申请，并提交设计变更申请书。

设计变更申请书内容应包括：拟变更设计地质灾害治理工程的名称、地点；地质灾害基本情况、工程治理方案及施工情况；变更理由以及勘查、设计、施工、监理等参建单位对变更的会商意见；变更设计的主要内容、初步确定需要调整的工程量及投资；建设单位对设计变更的调查核实、合理性论证情况及同意上报的意见；市（州）国土资源局要求提交的其他相关材料。

第十二条 对Ⅰ类设计变更，根据需要由市（州）国土资源局邀请专家进行现场踏勘，勘查、设计、施工、监理单位参加，并形成治理工程设计变更方案会商意见。其中，对确需补充勘查的，在专家指导下由勘查单位拟定补充勘查方

案并明确勘查方案和勘查工作量，踏勘专家应出具认定意见并签字。会商意见由市（州）国土资源局以正式文件印发。

第十三条 对Ⅱ类设计变更，项目业主单位经对设计变更的建议及理由进行审查核实签署同意后，向设计单位提出洽商函。必要时由项目业主单位组织监理、设计、勘查、施工单位进行会商并形成纪要作为变更设计的依据。其中，Ⅱ-1类设计变更根据需要由项目业主单位邀请专家进行现场踏勘。

第十四条 经同意开展变更设计的，原则上由项目业主单位组织该项目原设计单位承担。设计单位应充分考虑项目业主单位、勘查、施工、监理等单位提出的合理化建议。针对Ⅰ类设计变更，原勘查报告不能满足变更设计需要的部分，原则上应由原勘查单位进行必要的补充勘查。

第三章 设计变更文件编制

第十五条 设计变更文件分为设计变更通知单和施工图设计变更报告，原则上由该项目原施工图设计单位负责编制和提交。其中，Ⅰ类和Ⅱ-1类设计变更应提交施工图设计变更报告和设计变更通知单；Ⅱ-2类设计变更提交设计变更通知单。

第十六条 施工图设计变更报告的编制

（一）施工图设计变更报告应符合国家现行地质灾害治理有关技术规范的要求，满足治理工程质量和使用功能的要求，并按施工图设计深度编制。

（二）施工图设计变更报告由设计变更说明、施工图、预算书、计算书四部分组成，编制格式参考《四川省国土资源厅关于印发四川省地震灾区重大地质灾害治理工程施工图设计工作及文件编制要点的通知》。其中，设计变更说明应重点阐明：设计变更理由、范围、依据和标准，设计变更方案对原设计反感的调整情况、治理工程预期效果等。设计变更预算书应提交工程变更、工程费用增减对照表，明确预算编制依据和定额标准。

第十七条 设计变更通知单主要内容应包括：设计变更理由、设计变更依据；设计变更主要内容说明（工程布臵、类型及结构、增减工程量、预算单价等）；设计变更施工图。

第十八条 设计变更通知单和施工图设计变更报告均为原施工图设计的有效组成文件。

第四章 设计变更补充勘查

第十九条 针对Ⅰ类设计变更，当原勘查报告不能满足变更设计需要时，由项目业主单位组织原勘查单位提供补充勘查说明书或补充勘查报告。勘查单位应按照治理工程设计变更方案会商意见中经专家确认的勘查方案和工作量开展补充勘查工作。

第二十条 当需要补充说明的勘查情况较简单时，由原勘查单位提交补充勘查说明书。其主要内容应包括：变更设计所需的地质图件、地质参数和文字说明等，并应满足变更设计对地质资料的需要。

第二十一条 当需要补充说明的勘查情况复杂或为重大设计变更提供地质依据时，应提交补充勘查报告。其编制内容应参考原勘查报告格式，并应包括：补充勘查范围、目的和任务、主要补勘方法和完成工作量；灾害体特征；地质参数、稳定性评价及计算；治理方案变更设计建议、结论；附件应包括地质图件、稳定性计算、补充勘查成果图等。补充勘查报告应能满足变更设计对地质资料的需要。

第二十二条 提交审查和使用的补充勘查说明书或补充勘查报告应有项目负责人签字并附单位内审意见，加盖单位鲜章。

第二十三条 补充勘查报告随施工图设计变更报告一并审查。

第二十四条 补充勘查报告为原勘查报告的有效组成文件。

第五章 设计变更的审批

第二十五条 设计变更按不同类型分别由市（州）、县（市、区）国土资源部门负责审批。其中，Ⅰ类设计变更施工图设计变更报告评审：

（一）由项目所在地市（州）国土资源局组织审查，项目所在地县（市、区）国土资源局应派人参加评审会。省国土资源厅视情况派员参加审查工作。

（二）评审专家组的组成：由有关专家3-5人组成，其中应邀参加现场变更设计踏勘的专家应为评审专家组成员，原则上应有原施工图审查专家组1名以上成员参加。

（三）项目业主单位在报审Ⅰ类设计变更文件时，应要求勘查、设计单位提交以下材料：

1．设计变更报告及施工图、预算书、计算书。2．补充勘查报告、原施工图设计报告。

3．市（州）国土资源局要求提交的其他相关材料。市（州）国土资源局发现报审材料不齐、设计深度不够的应不予受理。

（四）设计单位根据专家评审意见对施工图设计变更报告修改完善并经专家复核后，提交市（州）国土资源局审批。市（州）国土资源局审批后应及时将其移交项目业主单位，由其按有关规定将项目投资增加部分的治理工程预算报财政部门进行预算评审。

第二十六条 Ⅱ-1类设计变更施工图设计变更报告评审由县（市、区）国土资源局负责组织。具体评审程序和要求参照Ⅰ类设计变更执行。

第二十七条 Ⅰ类和Ⅱ类设计变更通知单的审查

（一）对Ⅰ类设计变更，设计单位根据专家审定的施工图设计变更报告，向项目业主单位出具设计变更通知单。

（二）对Ⅱ类设计变更，设计单位接到洽商函后，经现场查看，对符合要求的变更申请，据实际情况复核后，向项目业主单位出具设计变更通知单。

（三）设计变更通知单经项目业主单位批准后，由监理工程师签发交施工单位实施。

第二十八条 突发地质灾害抢险的工程设计变更审查 对施工中突发地质灾害险情，需要进行紧急抢险的工程设计变更，项目业主单位应报市（州）国土资源局同意后，会同监理、设计、施工等单位制定紧急抢险方案并形成会商纪要后可采取应急处理措施。项目业主单位和监理工程师要对应急处理措施产生的工程量进行现场确认签证。险情消除后，相关单位应按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的有关情况，市（州）国土资源局应视情况组织专家赴现场指导设计变更及抢险工程的实施。

第六章 设计变更费用的调整

第二十九条 施工图设计变更预算编制单价的执行。施工合同中已有适用于变更工程的价格，按施工合同已有的价格（中标人的中标单价）确定；施工合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格（中标人的中标单价）确定；

施工合同中没有适用或类似于变更工程的价格，依照施工合同约定确定。

第三十条 增加费用的施工图设计变更报告经技术审查通过后，其预算书由当地财政部门按有关规定审核后，作为调整工程施工合同费用的依据。

第三十一条 因设计变更发生的建筑安装工程费、监理费等费用的增减变化，按照原施工合同、监理合同约定执行。新增征地拆迁费按财评部门核算金额执行。建设单位管理费等各类规费以项目竣工决算的建筑安装工程费为基数进行调整。

第三十二条 Ⅰ类设计变更中属于非勘查单位责任增加的补充勘查费和Ⅰ类、Ⅱ-1类设计变更非设计单位责任增加的施工图设计费，按照省国土资源厅、省财政厅的有关规定从地质灾害专项勘查设计资金中解决。

第三十三条 因勘查、设计单位责任造成非正常变更而增加的补充勘查费、施工图设计费分别由勘查、设计单位承担。相关责任单位还应对因自身责任造成的治理施工责任承担一切后果。

第三十四条 因正常设计变更，超过财政部门核定预算控制金额的项目资金，可在本项目基本预备费、本项目所在县（市、区）其他重大地质灾害治理工程招标节余费、预备

费中统筹调剂解决；不足部分由市（州）、县（市、区）自筹解决。

第三十五条 经过审查批准的设计变更，其调整的费用变化纳入项目决算；未经批准的设计变更，其费用变化不得进入项目决算。

第七章 设计变更的相关责任

第三十六条 各单位要抓紧项目实施，不得因设计变更影响项目建设进度。

第三十七条 项目业主单位应加强对变更设计的管理，严格控制不合理的设计变更。项目业主单位应当建立工程项目设计变更管理台帐，定期对设计变更情况进行汇总，每月底将汇总情况报市（州）国土资源局。项目业主单位在竣工验收文件中应客观、全面反映工程设计变更情况。有以下行为之一的，由上级国土资源行政主管部门责令其改正；造成项目安全隐患或损失的，应当承担相应责任：

（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批设计变更文件的；

（二）未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的；

（三）将Ⅰ类设计变更肢解规避审批的。

第三十八条 监理单位应加强对变更设计申报的审核，严格控制不合理的设计变更。不按审批同意的设计变更执行

或擅自签署工程变更、对根据施工地质情况的变化应监督进行变更设计而失察并造成安全隐患或损失的，应当承担监理相关责任。

第三十九条 勘查设计单位必须加强现场服务，做好施工图设计变更的技术交底工作；鼓励勘查设计单位根据施工揭露的实际地质情况，在确保工程安全的前提下动态优化设计，以免造成工程浪费；因未根据施工地质情况的变化而合理变更设计或擅自变更设计而造成安全隐患或损失的，应当承担勘查设计相关责任。

第四十条 施工单位不按照批准的设计变更文件施工的，项目业主单位应通知其改正；造成工程质量不符合设计质量标准的，必须负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，报请主管部门建议降低其资质等级或吊销其资质证书。

第四十一条 市（州）国土资源局应加强对设计变更工作的监督管理、协调指导，严格控制Ⅰ类设计变更的审批，应当建立工程项目设计变更管理台帐，定期对设计变更情况进行汇总，每月底将所管理的项目设计变更情况汇总后报省国土资源厅备案。审批部门工作人员违反本办法规定，不按照规定权限、条件和程序审查批准设计变更文件，造成严重后果的，对相关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十二条 《四川省地震灾区重大地质灾害防治工程项目管理暂行办法》、《四川省地震灾区重大地质灾害防治工程项目资金管理暂行办法》与本办法不一致的，以本办法为准。

第四十三条 本办法由省国土资源厅、省财政厅解释。第四十四条 本办法自颁布之日起执行。

第二篇：关于印发宁波市建设工程施工图审查合格后勘察设计变更管理暂行办法的通知

关于印发宁波市建设工程施工图审查合格后勘察设计变更管理暂行办法的通知

各县（市）、区建设局，委直各单位，各开发建设、勘察设计、施工、监理等单位，各施工图审查机构：

为加强建设工程勘察设计质量的监督与管理，切实贯彻执行工程建设标准强制性条文，规范施工图审查后的勘察设计文件重大修改行为，确保建设工程勘察设计质量。根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）等法规及规定，结合我市实际，特制定《宁波市建设工程施工图审查合格后勘察设计变更管理暂行办法》，现予以印发，请贯彻执行。

二○○七年三月七日

宁波市建设工程施工图审查合格后

勘察设计变更暂行管理办法

第一条 为了加强建设工程勘察设计质量监督与管理，切实贯彻执行工程建设标准强制性条文，规范施工图审查后的勘察设计文件重大修改行为，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）等法规及规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称勘察设计变更，是指对审查合格后的工程勘察报告、施工图设计文件的修改,分为重大变更和一般性变更。

第三条 对已经审查合格的勘察设计进行变更时，凡涉及下列情形时，均应视为重大变更，必须向原审查机构重新报审，审查合格后方可施工。

（一）岩土工程勘察报告

1、改变建筑场地类别和岩土分层；

2、改变有关岩土层的物理力学性能指标，改变主要岩土的强度参数、变形参数和地基承载力参数的建议值；

3、施工时发现与勘察报告不相符，需进行的工程勘察补勘或施工勘察；

4、改变对不良地质作用、地下水作用的评价，包括液化等级和

液化指数、地下水水位和地下水腐蚀等级等；

5、设计文件在建筑规模、场地、平面形状和尺寸、结构的抗震设防等级、结构体系、荷重、基础形式、基础埋深等方面的重大变更，造成原勘察报告不能满足要求时而进行的补充勘察工作。

（二）施工图设计文件

1、建筑专业

（1）改变建筑规模（如：改变建筑基地面积及范围、增减层数等）；

（2）改变建筑物的使用性质；（3）改变建筑造型，改变主体结构；（4）改变层高，改变建筑总高度；

（5）改变建筑平面形状和外形尺寸，改变建筑内部的平面布局、主要功能空间布局和尺寸；

（6）改变消防、人防等专项设计；（7）改变无障碍设计；

（8）改变建筑的墙体材料、防水材料、保温隔热材料及保温系统、门窗材料或构造措施从而使建筑物的消防安全、节能性能等主要功能发生变化的；

（9）改变楼梯、电梯的数量和形式；（10）改变门窗形式、数量与尺寸。

2、结构专业

（1）改变建筑结构的抗震设防烈度或抗震设防等级；

（2）改变建筑结构的人防等级；（3）改变建筑结构体系；

（4）改变主要荷载，改变抗震墙的位置；

（5）改变主要结构材料等级（如材料强度、配筋等）；（6）改变结构伸缩缝、沉降缝、防震缝的设置；（7）改变基础形式或地基处理形式。

3、给排水专业

（1）改变给水、排水系统和涉及环保、卫生、公共利益的设施；（2）改变消防系统。

4、暖通专业

（1）改变防排烟系统及设施；（2）改变空调系统；（3）改变节能性能。

5、电气专业

（1）改变供配电系统及变压器、发电机容量；（2）改变防雷类别、雷电防护做法、接地形式等；（3）改变消防控制和报警系统。

（三）其他涉及公共利益、公众安全和强制性条文的变更。第四条 前条规定以外的勘察设计变更为一般性变更，可直接由原勘察设计单位修改后交建设单位实施。

第五条 勘察设计单位在出示变更文件时，应在文件中注明该变更是“重大变更”或“一般变更”。

第六条 涉及规划、消防、人防、市政公用、卫生防疫等行政部门审查内容的变更，应由建设单位重新报审并获批准后方可实施。

第七条 属重大变更的勘察设计文件应由建设单位向原审查机构重新报审，并提供下列资料：

（一）建设单位要求修改勘察设计文件的情况说明；

（二）规划等职能部门的有关批准文件；

（三）由设计单位出具的修改完成的施工图设计文件及计算书；

（四）审查机构认为需要的其它资料。

第八条 因某专业重大变更，使其他专业修改的，设计单位应同时修改到位，建设单位应一并报审。

第九条 施工图审查机构在对勘察设计重大变更审查时，除重点审查变更勘察设计部分以及与其相关的其他内容外，还应审查以下内容：

（一）变更的勘察设计是否由原勘察设计单位进行；

（二）现勘察设计单位资质是否与本工程等级相符；

（三）现执业人员执业资格是否与本工程等级相符；

（四）变更后的工程规模是否与规划批准的工程规模相符。第十条 勘察设计重大变更审查合格后，由审查机构出具相应部分的《审查合格证书》（格式见附表），并在变更的勘察设计文件上加盖审查机构的审查专用章。若涉及原审查合格的施工图设计文件需要作废的，建设单位应负责收回。

第十一条 建设单位应将审查合格后的勘察设计变更文件和相应 的审查合格证书及时报送工程质量监督机构。

第十二条 工程项目的勘察设计、施工和监理单位应自觉抵制不规范行为，未经审查合格的勘察设计变更文件，不得作为施工和监理的依据。

第十三条 质量监督部门应加强对施工图审查合格后的勘察设计变更及实施情况的监督检查。对未按审查合格的重大变更设计文件组织施工的，责令其改正，并报相应建设行政主管部门按规定进行处理。

第十四条 本办法由宁波市建设委员会负责解释。第十五条 本办法自发布之日起施行。

主题词：城乡建设 施工图△ 管理 办法 通知

抄送：省建设厅，市政府办公厅，市政府有关委（局），各有

关单位。

宁波市建设委员会办公室 2007年4月3日印发

第三篇：4集团公司建设工程设计变更管理暂行办法 20090520

中国中煤能源集团有限公司 建设工程设计变更管理（暂行）办法

第一章 总 则

第一条 为规范中国中煤能源集团有限公司（以下简称集团公司）建设工程设计变更审批程序和严肃审批管理工作，确保建设工程质量、推进工程建设进度、有效控制工程造价，根据国家相关法律、法规的规定和基本建设程序的要求，结合集团公司实际，特制定本办法。

第二条 凡在集团公司及所属全资子公司、分公司、控股公司及均股公司（以下简称建设单位）范围内的新建、改扩建和技术改造项目，其建设工程初步设计及施工图设计的变更审查、审批的管理工作，均须遵守本办法。

第三条 建设单位应建立健全总工程师技术负责制和总会计师（或分管副总经理）造价负责制。总工程师负责建设工程初步设计的审查、修改、重大（要）设计变更等生产技术管理工作，总会计师（或分管副总经理）负责建设工程概算、预算、结算、决算等工程造价管理工作。

第四条 工程设计变更是指对已批准的初步设计文件或施工图设计文件，因设计或非设计原因引起的对初步设计或施工图设计所进行的修改、完善。

设计原因是指设计文件中存在的问题和缺、漏、错项，应要求设计单位出具设计变更单，列入设计质量的考核；非设计原因是指工程由于某些不可预见的因素或客观环境发生了改变或应建设单位的要求发生了改变，最终由设计单位出具设计变更联系单，列入建设单位的考核。

设计变更单和设计变更联系单统称为设计变更文件。

第五条 在工程建设过程中，可对工程设计、技术装备或其它任何部分进行必要的设计变更，以使建设工程使用功能更加合理。工程设计变更的原则是：

（一）经批准的初步设计是建设工程实施的主要依据，设计单位要按照批准的初步设计内容、工程量和建设标准进行施工图设计，不得随意变更和修改；

（二）若设计变更意见与初步设计批复内容不一致，应征得初步设计原审批部门的同意；

（三）工程设计变更要符合国家有关工程强制性标准和技术规范的要求，符合工程质量和使用功能的要求，符合安全生产及安全设施设计的要求，符合环境保护的要求；

（四）在确保工程质量、安全标准和主要技术、经济指标的前提下，对于加快工程进度、降低工程造价、提高投资效益等方面有显著作用时，应考虑变更设计；

（五）进行工程设计变更，应事先进行周密调查，备有图文资料，其深度与现有设计相同，以满足施工需要，并填写相关报告，详细申述变更设计的理由（包括与原设计的技术经济比较），报经批准后实施。

第六条 工程设计变更按照技术性质和投资增加额度，分为三类：重大设计变更、重要设计变更和一般设计变更。

（一）重大设计变更，是指改变了初步设计审查确定的工程设计方案、建设规模、技术标准等原则性意见及地质条件发生重大变化的设计变更或单位工程投资增加额超过初步设计批准概算投资10 %及以上的设计变更；

（二）重要设计变更，是指单位工程投资超过初步设计批准概算投资5 %及以上、不足10 %的设计变更；

（三）一般设计变更，是指单位工程投资超过初步设计批准概算投资、不足5%的设计变更。

第七条 工程设计变更的工作流程包括：设计变更的提出、审查、批准、形成变更文件、实施工程设计变更和变更文件归档。

监理单位在项目开工前，负责制订设计变更在各参建单位中流转的具体时限并督办的办法。

第二章 设计变更

第八条 建设、设计、施工、监理单位均可根据设计问题及施工工艺、材料采购、外部环境等变化情况，合理地向项目管理单位提出工程设计变更的建议。设计变更的建议方要以书面形式提出变更申请报告书，并注明变更理由。

建设单位为管理项目设立的指挥部、项目部、项目公司、筹建处等（以下简称项目管理单位）受理设计变更的申请后，应根据现场实际情况，确认设计变更的原因、责任和必要性，对设计变更的规模、数量、范围组织审查核实，并形成书面意见报建设单位。

第九条 变更申请报告书原则上由以下文件组成：

（一）工程设计变更申请报告书。准确地说明工程的基本情况、拟变 更设计的工程名称、变更的卷册号及图号、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要理由和内容、估计延误工期、估算造价增减额及费用承担方等；

（二）变更缘由和依据。附设计变更建议方的申请报告、地质资料、对设计变更申请的调查核实情况、技术经济的论证意见及合同条款、现场办公备忘录、各类证明材料等；

（三）设计变更文件说明书。附设计变更的设计图纸或变更意向草图及原设计相应图纸；

（四）工程量明细表。附核增减的原设计工程量、工程变更工程数量计算书及变更增减量计算表；

（五）变更费用估价表。附工程投资变化清单、分项概、预算书和变更造价增减计算书，工程造价管理部门签署意见；

（六）建设单位组织设计变更方案审查的初审意见。

第三章 设计变更的审批

第十条 设计变更的审批按照设计变更的分类，实行分级审批制。重大设计变更、重要设计变更由建设单位根据本办法进行初审，报送集团公司审批后实施；一般设计由建设单位根据本办法进行审批后实施，并报送集团公司备案。

第十一条 初步设计或施工图设计需修改的，建设单位应委托原设计单位编制调整概算，报初步设计原审批部门重新审批。涉及项目可行性研究报告、投资计划等主要内容，如建设规模、使用性质、产品方案、主要工艺与设备、建设地点等方面的调整，须经可行性研究报告原审批部门同 意，再办理初步设计的审批手续。

第十二条 设计变更文件需要评审的，集团公司组织专家评审，使建设投资得到有效控制。

审批工程设计变更文件时，工程变更费用按合同约定的相应工程预算编制办法核定。

由于工程勘察、设计、施工等有关单位的过失引起工程设计变更并造成损失的，有关单位应承担相应的费用和相关责任。

由于工程设计变更发生的建筑安装工程费、勘察设计费和监理费等费用的变化，按照合同有关约定执行。

由于工程设计变更发生的工程建设单位管理费、征地拆迁费等费用的变化，按照国家有关规定执行。

第十三条 对需要进行紧急抢险的工程设计变更，建设单位可通过现场办公先进行紧急抢险，各参建单位在现场办公备忘录中确认抢险方案后，即可先行实施工程变更。同时，应在15日内按照规定的程序补办设计变更审批手续。

第十四条 项目管理单位收到经批复的设计变更文件后，将变更设计通知单和相关附件等交监理工程师处理，由项目总监理工程师下发变更令。引起工程造价改变的设计变更在工程竣工验收前，监理工程师负责统计工程设计变更及其工程造价增减额；设计单位负责出具竣工图，所有已实施的设计变更须在竣工图上得到真实完整的体现。

第十五条 建设单位对设计变更管理台帐随时进行指导、检查。项目管理单位应当建立工程设计变更管理台帐，定期对设计变更情况进行汇 总、报送。建设单位应及时将工程设计变更文件归档。

第十六条 设计变更经审查批准后，由设计单位形成相关设计变更文件，方可下发施工现场执行工程设计变更，其工程投资纳入竣工财务决算。

未按本规定履行工程设计变更审批手续，其工程投资不得纳入工程结算和竣工决算。

第十七条 同一单位工程不得进行两次以上的重要设计变更。经批准的工程设计变更，一般不得再次变更。

第四章 附 则

第十八条 任何单位或个人不按照规定权限、条件和程序审查、报批工程设计变更文件；将工程设计变更肢解规避审批；未经审查批准或者审查不合格，擅自扩大建设规模、增加建设内容，提高建设标准而引起的项目概算增加的，集团公司停止拨付工程建设资金，并追究有关单位和责任人的责任。

第十九条 本办法由集团公司负责解释和修订。第二十条 本办法自印发之日起执行。

第四篇：北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法

北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法

（征求意见稿）

第一条 为落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》关于研究起草施工扬尘污染防治保证金制度实施方案的有关要求，有效控制施工现场扬尘污染,进一步加强对建设工程施工现场绿色施工的监督管理，依据《北京市建设工程施工现场管理 办法》、《建筑安装工程费用项目组成》及《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，结合北京市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内各类新建的房屋建筑工程和市政基础设施工程，抢险救灾工程除外。

第三条 为鼓励建设单位为控制工地扬尘、创建绿色安全工地加大投入，本市设立扬尘治理专项资金。扬尘治理专项资金的监督管理遵循政府指导、项目自律、银行监管、专款专用、社会监督的原则。

北京市住房和城乡建设委员会负责北京市扬尘治理专项资金管理工作的指导、协调和监督。各工程所在地建设行政主管部门负责对扬尘治理专项资金的支付、使用情况进行监督抽查。

中国人民银行营业管理部（以下简称人行营业管理部）按照人民银行总行有关规定行使对相关账户的管理职责。中国银行业监督管理委员会北京监管局（以下简称北京银监局）按照银监会风险内控相关监管规定对商业银行实施监管。

第四条 建设单位和施工总承包单位在施工总承包合同中应当明确约定安全文明施工措施费中文明施工费和环境保护费的总费用，该费用不得低于北京市工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额。同时，还应当明确该费用预付、支付计划、使用要求、调整方式等条款。

对于建设单位直接发包的专业承包工程，建设单位和专业承包单位在专业承包合同中必须明确扬尘治理标准和责任人，并约定相应的文明施工费和环境保护费，该费用应当能满足落实各项扬尘治理措施的要求。

第五条 建设单位在建设工程开工前，应当开立扬尘治理专项资金的专用存款账户，将文明施工、环境保护总费用作为建设工程扬尘治理专项资金一次性存入银行专用存款账户内。专用存款账户应符合人民币银行结算账户管理相关制度要求。建设单位为财政预算管理单位的，应取得同级财政部门同意开户的证明。建设单位开立扬尘治理专项资金专用存款账户时，应向其开户银行提供本办法及相关开户证明文件，与开户银行签订专用存款账户管理协议，明确支付条件，履行相关责任和义务。

同时，协议中应当明确建设单位在办理扬尘治理专项资金支付时，须向其开户银行提供的证明材料。扬尘治理专项资金的支付、使用，应符合安全文明施工措施费的有关管理规定，只能用于该工程施工现场文明施工和环境保护工作。开户银行仅对协议中约定的支付要件齐备性履行审核义务。

第六条 建设单位应当在办理建设工程安全监督手续时，向建设行政主管部门提交扬尘治理专项资金专用存款账户开立凭证、施工合同中约定的扬尘治理专项资金支付计划以及与扬尘治理专项资金开户银行签订的专用存款账户管理协议等材料。获知扬尘治理专项资金账户信息的单位应严格履行保密义务。

第七条 施工单位应当严格按照《北京市大气污染防治条例》、《绿色施工管理规程》和相关规定要求，利用扬尘治理专项资金做好施工现场文明施工和环境保护措施的落实工作。建设单位应当及时验收及拨付扬尘治理专项资金。

施工单位在向建设单位申请扬尘治理专项资金时，可按照以下三个阶段进行：

第一阶段为建设单位与施工单位签订施工合同，办理完成安全监督手续后,施工单位可申请支付比例不低于扬尘治理专项资金总额50%的预付款。

第二阶段为基础工程完成后主体结构施工前或完成工程总量的50%时，施工现场相关文明施工和扬尘治理措施落实到位，施工单位可申请第二笔扬尘治理专项资金，申请额度应保证支付后扬尘治理专项资金账户余额不低于总金额的10%且不高于总金额的20%。

第三阶段为房建工程主体结构完成后配套市政工程施工前或完成工程总量的80%时，施工现场相关文明施工和扬尘治理措施落实到位，施工单位可申请全额支付剩余部分的扬尘治理专项资金。

第八条 建设单位可委托工程监理单位对施工单位落实文明施工和环境保护措施情况进行现场监理。总监理工程师应按支付节点，会同建设单位和施工单位按照《绿色施工管理规程》等相关标准规范及时验收施工单位文明施工和环境保护的措施，审查、签认相关费用。施工过程中，监理单位发现施工单位未落实文明施工和环境保护措施的，应责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。

第九条 建设单位应在收到监理单位的支付意见3个工作日内，按照专用存款账户管理协议，向扬尘治理专项资金开户银行提交支付资金的相关材料。

第十条 各扬尘治理专项资金开户银行应严格按照建设单位与其签订的专用存款账户管理协议，以及专用存款账户相关法律法规和规章制度，及时支付相关资金，专用存款账户不得支取现金。当扬尘治理专项资金全部支付完毕后，存款人（建设单位）应当向开户银行提交销户申请，及时办理专用存款账户销户手续。

第十一条 对因扬尘治理工作不达标被各级行政主管部门查处的工程项目，市住房城乡建设委应将相关单位的违法行为向社会公示，并对建设单位的违法行为进行通报，对施工单位予以不良信息记分、依法限制其投标等处理，并取消该工程项目“北京市绿色安全工地”的参评资格。对违反安全文明措施费管理规定，存在严重违法行为的建设单位、施工单位，区县及市建设行政主管部门应依据《建设工程安全生产管理条例》有关条款进行行政处罚。

第十二条 对扬尘治理专项资金开户银行存在违规开户的，人行营业管理部、北京银监局按相关要求对其进行处理。

第十三条 本办法自2014年4月1日起试行。

第五篇：关于开展《北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法》试点工作的通知（范文）

关于开展《北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法》试点工作的通知

信息来源：京建法〔2014〕8号 发布时间：2014-04-03

各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各建设、施工、监理单位，北京辖内各中资银行、已开办人民币业务的各外资银行，各有关单位：

为落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》关于研究起草施工扬尘污染防治保证金制度实施方案的有关要求，有效控制施工现场扬尘污染，进一步加强对建设工程施工现场绿色施工的监督管理，依据《北京市建设工程施工现场管理办法》等规定，北京市住房和城乡建设委员会、中国人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会北京监管局结合北京市实际情况，共同制定了《北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法》，于2014年4月1日起在本市东城区、西城区开展试点工作,试行期暂定一年。请北京辖内各中资银行及已开办人民币业务的各外资银行将此文下发至相关经营机构，并明确相关工作要求。

特此通知。

附件：北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法

北京市住房和城乡建设委员会

中国人民银行营业管理部

中国银行业监督管理委员会北京监管局

2014年3月19日

京建法〔2014〕8号附件

北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法

第一条 为落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》关于研究起草施工扬尘污染防治保证金制度实施方案的有关要求，有效控制施工现场扬尘污染,进一步加强对建设工程施工现场绿色施工的监督管理，依据《北京市建设工程施工现场管理办法》、《建筑安装工程费用项目组成》及《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，结合北京市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内各类新建的房屋建筑工程和市政基础设施工程，抢险救灾工程除外。

第三条为督促工程项目建设单位保障施工现场扬尘治理费用的足额投入，督促施工单位按标准认真落实扬尘治理工作责任，本市建立扬尘治理专项资金管理制度。扬尘治理专项资金的监督管理遵循政府指导、项目自律、银行监管、专款专用、社会监督的原则。

北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）负责北京市扬尘治理专项资金管理工作的指导、协调和管理。各工程所在地建设行政主管部门负责对扬尘治理专项资金的支付、使用情况进行监督抽查。

中国人民银行营业管理部（以下简称人行营业管理部）按照人民银行总行有关规定行使对相关账户的管理职责。

中国银行业监督管理委员会北京监管局（以下简称北京银监局）按照银监会风险内控相关监管规定对商业银行实施监管。

第四条建设单位和施工总承包单位在施工总承包合同中应当明确约定安全文明施工措施费中文明施工费和环境保护费的总费用，该费用不得低于北京市工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额。同时，还应当明确该费用预付、支付计划、使用要求、调整方式等条款。

对于建设单位直接发包的专业承包工程，建设单位和专业承包单位在专业承包合同中必须明确扬尘治理标准和责任人，并约定相应的文明施工费和环境保护费，该费用应当能满足落实各项扬尘治理措施的要求。

第五条建设单位在建设工程开工前，应当开立扬尘治理专项资金的专用存款账户，将文明施工、环境保护总费用作为建设工程扬尘治理专项资金一次性存入银行专用存款账户内。专用存款账户应符合人民币银行结算账户管理相关制度要求。建设单位为财政预算管理单位的，应取得同级财政部门同意开户的证明。建设单位开立扬尘治理专项资金专用存款账户时，应向其开户银行提供本办法及相关开户证明文件，与开户银行签订专用存款账户管理协议，明确支付条件，履行相关责任和义务。

同时，协议中应当明确建设单位在办理扬尘治理专项资金支付时，须向其开户银行提供的证明材料。扬尘治理专项资金的支付、使用，应符合安全文明施工措施费的有关管理规定，只能用于该工程施工现场文明施工和环境保护工作。开户银行仅对协议中约定的支付要件齐备性履行审核义务。

第六条 建设单位应当在办理建设工程安全监督手续时，向建设行政主管部门提交扬尘治理专项资金专用存款账户开立凭证、施工合同中约定的扬尘治理专项资金支付计划以及与扬尘治理专项资金开户银行签订的专用存款账户管理协议等材料。获知扬尘治理专项资金账户信息的单位应严格履行保密义务。

第七条施工单位应当严格按照《北京市大气污染防治条例》、《绿色施工管理规程》和相关规定要求，利用扬尘治理专项资金做好施工现场文明施工和环境保护措施的落实工作。建设单位应当及时验收及拨付扬尘治理专项资金。

施工单位在向建设单位申请扬尘治理专项资金时，可按照以下三个阶段进行：

第一阶段为建设单位与施工单位签订施工合同，办理完成安全监督手续后,施工单位可申请支付比例不低于扬尘治理专项资金总额50%的预付款。

第二阶段为基础工程完成后主体结构施工前或完成工程总量的50%时，施工现场相关文明施工和扬尘治理措施落实到位，施工单位可申请第二笔扬尘治理专项资金，申请额度应保证支付后扬尘治理专项资金账户余额不低于总金额的10%且不高于总金额的20%。

第三阶段为房建工程主体结构完成后配套市政工程施工前或完成工程总量的80%时，施工现场相关文明施工和扬尘治理措施落实到位，施工单位可申请全额支付剩余部分的扬尘治理专项资金。

第八条建设单位可委托工程监理单位对施工单位落实文明施工和环境保护措施情况进行现场监理。总监理工程师应按支付节点，会同建设单位和施工单位按照《绿色施工管理规程》等相关标准规范及时验收施工单位文明施工和环境保护的措施，审查、签认相关费用。施工过程中，监理单位发现施工单位未落实文明施工和环境保护措施的，应责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。

第九条建设单位应在收到监理单位的支付意见3个工作日内，按照专用存款账户管理协议，向扬尘治理专项资金开户银行提交支付资金的相关材料。

第十条各扬尘治理专项资金开户银行应严格按照建设单位与其签订的专用存款账户管理协议，以及专用存款账户相关法律法规和规章制度，及时支付相关资金，专用存款账户不得支取现金。

当扬尘治理专项资金全部支付完毕后，存款人（建设单位）应当向开户银行提交销户申请，及时办理专用存款账户销户手续。

第十一条市、区（县）建设行政主管部门在检查过程中发现扬尘治理专项资金支付、使用情况存在问题的，应责令相关责任单位进行整改；对违反安全文明措施费管理规定，存在严重违法行为的建设单位、施工单位，市、区（县）建设行政主管部门应依据《建设工程安全生产管理条例》有关条款进行行政处罚。

对因扬尘治理工作不达标被各级建设行政主管部门查处的工程项目，市住房城乡建设委应将相关单位的违法行为向社会公示，并对建设单位的违法行为进行通报，对施工单位予以不良信息记分、依法限制其投标等处理，并取消该工程项目“北京市绿色安全工地”的参评资格。

第十二条 对扬尘治理专项资金开户银行存在违规开户等违规行为的，人行营业管理部、北京银监局按照各自监管职责对其进行处理。

第十三条本办法自2014年4月1日起试行。