05-燃气集团公司环境保护管理办法

第一篇：05-燃气集团公司环境保护管理办法

燃气集团公司环境保护管理办法

1制定依据

为推进燃气集团公司节约发展、清洁发展、和谐发展，防止和减少生产经营活动对环境的不利影响，保护生态环境，依据国家和地方政府及行业主管部门的法律、法规，制定本办法。2适用范围

本办法适用于燃气集团公司机关职能部门，所属地区公司，项目部及控股公司参照本办法执行。3管理原则

坚持保护环境的基本国策，严格遵守国家和地方政府及行业主管部门的环境保护法律法规全面实施环境管理体系，大力推进清洁生产，构建环境保护长效机制，创造能源与环境的和谐，建设环境友好企业。4管理机构及职责

4.1安全环保部是环境保护的归口业务管理部门。负责对公司环境保护、环境监测等工作进行规划、监督、协调及管理。要履行下列职责：

—贯彻国家和地方政府及行业主管部门环境保护、清洁生产和水土保持法律、法规。

—组织制定公司环境保护工作规划或年度工作计划，并组织实施。

—负责环境保护监督管理工作，监督重大事故隐患整改工作，组织协调重大污染源治理；落实环境保护目标责任制，负责环境保护管理指标的确定监督考核，参与环境保护工程项目的技术论证。

—推行环境管理体系，参与环境保护科研项目的技术论证和环境保护技术推广应用。

—组织协调环境影响评价和环境保护验收工作；

—负责新建、改建、扩建工程项目中环境保护设施的“三同时”审查；负责监督环境监测网和环境应急体系的建设；负责组织对重大污染事故调查处理，负责事故统计上报和事故建档工作。

—负责组织环境保护及绿化宣传教育工作； —负责环保科技项目的审查验收工作；

4.2燃气集团公司HSE委员会对环境保护工作实行统一领导；各单位环保管理职能部门对所辖区域内环境问题负有管理责任。

4.3燃气集团公司实行环境保护一票否决制和环境保护承包责任制。各单位行政正职是环境保护第一责任人，全面负责本单位的环境保护工作。

4.4各级HSE管理委员会应定期召开环境保护工作会议，研究部署本单位的环境保护工作。履行下列管理职能： —贯彻政府及行业主管部门有关环境保护、清洁生产和水土保持等法律法规和规章制度；

—审定本单位环境保护年度计划； —审查突发环境事件应急预案；

—审定本单位环境保护考核指标，并组织检查考核； —协调处理环境污染和生态破坏事故； —讨论决定环境保护工作中的其他重大事项。

4.5各单位要明确环保主管领导；建立健全环境保护管理机构，配备专职环保科长或专职环保管理干部；各项目部、站场、班组应有专职或兼职环保员，形成环境保护四级管理网络。

4.6燃气集团公司机关各职能部门依据直线职责分管业务活动范围内的环境保护工作。计划、财务、生产、资产、科技、人事、监察、党群、应急管理(生产运行部是应急管理的归口单位)等部门应当贯彻政府和行业主管部门有关环境保护政策法规和规定，按照各自职责分工开展环境保护工作。4.6.1计划、财务部门职责：

—负责将环境保护内容纳入本单位年度计划，督促建设项目落实环境保护“三同时”制度；

—审定本单位财务预算中的环境保护投资，落实环境保护工作所需成本，并考核预算执行情况。

4.6.2生产、资产管理部门职责： —负责污染治理设施的运行管理；

—组织制定生产作业和设备使用过程中的环境保护措施，并监督落实。4.6.3技术、基建管理部门职责： —负责落实工程技术服务、工程建设和技术改造过程中的有关环境保护技术标准和措施；

—负责将环境保护、清洁生产技术研究等科研课题列入科技计划，并协调组织实施。

4.6.4人事、监察部门职责：

—负责环境保护组织管理网络建设，组织落实全员环境保护培训计划； —负责管理人员环境保护违纪违规行为处理处分，参与环境污染与生态破坏事故的调查。

4.6.5办公室、应急管理部门职责：

—组织制订突发环境事件的应急预案，按规定程序报告突发环境事件； —负责突发环境污染事件，以及突发公共事件次生或衍生的环境污染事故的应急处理。

4.6.6党群工作部门职责： —负责企业环境文化建设； —协助开展环境保护宣传活动及环境保护评优活动。

4.6.7其他部门职责：

—负责环境保护知识教育培训；

—负责业务范围内环境保护监督检查，及时整改隐患问题； —对作业活动内涉及的环境危害因素进行辨识； —参与公司组织的环境保护文化活动。

4.7实行环境保护目标责任制，由公司向各单位下达环境保护承包指标，签订承包责任书，依照指标完成情况给予奖励或处罚。各单位应逐级明确和分解环境保护目标、指标，定期组织考核。

4.8员工有义务保护环境，有权对污染和破坏环境的单位和个人进行批评和检举。

5建设项目管理

5.1凡新建、改建、扩建工程项目必须严格执行“三同时”制度，即防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。建设项目的可行性研究和设计必须有环境保护部分。

5.2严格执行油田公司生产建设项目“三同时”管理规定，各级环保管理部门有权在试运行期间对环境保护设施运行情况进行检查，发现不符合要求责令停止试运行。试运行期限一般不超过一年。

5.3凡新建、改建、扩建工程项目必须执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，编制《环境影响报告书》或编制《环境影响报告表》，并报批。5.4建设单位须在建设项目竣工投入试运行后，需组织验收材料，向燃气集团公司安全环保部申请验收。

5.5对建设保护设施或竣工验收不合格的建设项目，公司环保部门有权责令建设单位停止生产或使用。6清洁生产管理

6.1防治水污染，禁止向水体超标排放油类、酸液和汞、镉等剧毒物质以及放射性固体废弃物。

6.2防治大气污染，严格执行国家产业政策，淘汰能耗高、浪费大、污染严重的工艺、装备和产品。

6.3防治有害固体废物污染，控制各种固体废物乱排乱放。生活垃圾有处理设施的要及时处理，无处理设施的部门或单位要集中送到指定地点堆放，并做好堆放点的防护工作，防止垃圾飘散。禁止向路旁、沟边乱倒生活垃圾。

6.4防治噪声污染，设备购置或设备更新，应符合环保、高效、低噪的技术性能，把环境和噪声危害减少到最小程度。6.5各单位应当落实清洁生产审核，确定本单位的年度环境管理方案(或者清洁生产方案)，制订实施计划。对无费、低费方案，筹措资金、及时整改；对中费、高费方案，纳入本单位规划和固定资产投资计划，逐步实施。

6.6生产过程要合理用水、节约用水，降低新鲜水消耗，提倡采用多次利用，循环使用，提高循环水利用率。

6.7生产过程中产生的废物，应综合利用或经过处置后无害排放和推存，不得挖坑填埋或乱排乱放。

6.8各单位结合本单位污染物的排放状况，作好记录，按时上报安全环保部。安全环保部负责审核汇总。

6.9安全环保部依据集团公司、辽河油田公司安全环保处和地方环保主管部门下达的污染物排放控制指标，逐一对各基层单位进行指标分解，并在现场检查中，监督各单位实施。

6.10积极开展植树造林、栽花种草，绿化、美化、净化环境。禁止乱砍滥伐树木和破坏绿地的行为。7环保技术与科研管理

7.1各单位积极引进先进的环保技术和设备，逐步淘汰落后的工艺技术和设备。7.2对重要环境因素、环境敏感区域内治理项目投资较大时，使用单位可在详细论证的基础上，上报安全环保部，燃气集团公司统一向油田公司安全环保处提出申请报告，由油田公司立项列入环保技术措施项目。

7.3油田公司立项批准的污染治理及环措项目由规划计划科下达计划书，安全环保部负责落实项目资金的使用。

7.4对具有重点的环保科研项目，各单位可以按照燃气集团公司科研项目的申报程序申请立项和经费支持，对于一般的技术创新和科研项目，各单位可以自筹经费或向燃气集团公司安全环保部申请一定的经费支持。

7.5各单位应将环境保护费用作为优先项目纳入生产经营成本预算中，落实环境管理、污染防治、生态保护、清洁生产、环境应急等项目费用。

7.6签订合同涉及环境保护内容时，应依法明确双方环境保护责任，落实并单列环境保护费用。8环保宣传与培训管理

公司每年定期进行环境保护方面的宣传培训。宣传形式以讲座，座谈会，知识竞赛为主。工会和党群工作部协助组织相关文化宣教活动，其他部门积极参加环保宣传与培训。9环境应急预案管理

9.1各单位建立环境应急管理网络，明确责任，提高应对突发环境事件的能力。9.2突发环境事件应急预案应当纳入同级总体应急预案中。对于突发公共事件可能出现的环境污染和生态破坏风险，突发公共事件应急预案应当充分考虑环境保护要求。

9.3发生环境污染和生态事故时，应当启动应急预案，同时按照有关规定向上级有关部门报告，并及时通报可能受到污染危害的单位和居民。

9.4发生环境污染和生态破坏事故，或者发生对环境可能造成影响的突发公共事件时，应对事故现场及受影响区域进行应急监测，并按照有关规定将监测信息上报有关主管部门。

9.5单位应当定期组织开展应急演练，并且根据演练结果及时修订预案。10环境事故管理

10.1本办法所称的环境污染责任事故是指由于违反环境保护法律、法规的经济、社会活动行为以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，导致环境受到污染、国家重点保护野生动物、自然保护区遭受破坏、人体健康受到危害、社会经济与人民财产受到损失、造成不良社会影响的突发性事件。具体包括： —在施工及作业过程中因没有防污染设施或设施损坏、不完善造成的环境污染。—擅自闲置和拆除治理污染设施，或由于治理污染设备不能正常运转而造成的环境污染。

—因管理不善或违反操作规程及隐患问题整改不及时造成的环境污染。—因施工作业致使特殊保护区域的植被遭破坏或重点保护野生动物死亡的。—由于其它原因造成的环境污染。

10.2环境污染事故发生后，各单位负责人及环境保护主管部门应立即赶赴现场进行有效控制，调查事故原因，收集有关数据资料，并对事故的性质和造成危害程度做出初步认定。

10.3事故发生单位要将污染事故发生的情况及时通报给可能受到污染危害的单位和个人，使他们尽快了解发生的污染事故的情况，从而采取躲避、防御和救护措施，减少灾害损失。

10.4事故发生单位必须在1小时内向燃气集团公司领导及环境保护主管部门报告，并且积极配合事故调查。

10.5事故调查组要查明事故发生的原因、性质、过程、污染程度、经济损失，确认事故责任，核算经济损失，提出事故处理意见、污染治理措施和建议。10.6事故处理后一周内由发生事故单位写出事故报告，事故报告内容包括：事故发生的时间、地点、原因、过程、危害、采取措施、遗留问题、事故责任及处理意见等，报告单位和个人要保证报告内容真实、准确，如发现错报、误报，应及时纠正。上报公司安全环保部。

10.7环境污染事故根据污染事故赔、罚款金额及污染程度可分为： 10.7.1一般环境污染事故：由于污染行为造成赔、罚款在万元以下（不含万元）的。

10.7.2较大环境污染事故：

—由于污染行为，造成赔、罚款金额在万元以上，五万元以下（不含五万元的）。—人员发生中毒症状。—因环境污染引起厂群冲突的。10.7.3重大环境污染事故

—由于污染行为造成赔、罚款金额在五万元以上，十万元以下的（不含十万元）的。

—人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果的。—人群发生明显中毒症状。

—因环境污染使社会安全受到影响的。—造成干渠、河流、海洋等水域污染的。—捕杀国家级二、三类保护的野生动植物的。10.7.4特大污染事故

—由于污染行为造成赔、罚款金额在十万元以上的。—人群发生明显中毒症状或辐射伤害的。—人、畜中毒死亡的。

—捕杀国家一类保护野生动植物的。

10.8事故赔偿

10.8.1在同相关方协商的基础上，做好合理经济赔偿，防止超标准赔偿。10.8.2对事故处理分岐较大的经双方协商不能达成补偿协议的，三日内由事故发生单位向燃气集团公司法律部门申报。

10.8.3填写污染补偿协议书和污染补偿结算单，污染补偿协议书和结算单一式七份，补偿单位和被补偿单位签字、盖章，并经环保主管领导签署意见后，报油田公司环境保护主管部门审核后，办理结算业务。11奖励与处罚 11.1奖励

凡是对防治污染，清除重大污染事故隐患，在清洁生产以及环保管理、科技、宣教等工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，按照燃气集团公司规定给予奖励。

11.1.1实行环境保护承包责任制，对完成环保承包指标的单位，经考核认定，年终按承包规定给予兑现奖励。11.1.2对在环保宣传、教育中做出显著成绩的个人，给予一定的精神和物质奖励。

11.1.3公司设立环境保护科技进步奖，对为推进油田环保科技进步，研究开发对油田环保工作有重要意义的新技术的个人（项目）或推广环保新技术取得显著成绩的单位，按照燃气集团公司有关标准给予奖励。11.2处罚

对违反国家和地方环境保护法律、法规及本管理办法，造成环境污染和重大经济损失的单位和个人，要追究单位领导和责任人的责任并予以经济处罚。11.2.1对不按环保承包责任制要求，没有完成环保承包指标的单位和环保负责人，按承包方案扣罚抵押金。

11.2.2对新、改扩建设项目不执行环境影响评价制度和“三同时”制度，或防治污染设施未按要求履行竣工验收手续的单位，根据情节处以10000-50000元罚款；对单位负责人处以500元罚款，对因以上行为造成环境污染的单位，视情节处以10000-50000元罚款，对单位责任人处以1000预案罚款。

11.2.3对污染防治设施擅自闲置不用或擅自拆除的单位视情节处以10000-50000元罚款，对主要责任人处以500元罚款；对因此而造成环境污染事故的单位视情节处以10000-50000元罚款；对责任人处以1000元罚款。11.2.4对向燃气公司环保部门拒保、谎报排污情况的单位处以5000-10000元罚款。

11.2.5对隐瞒环境污染事故的单位，按一般、较大、重大、特大事故等级分别处以5000元、10000元、30000元、50000元罚款。

11.2.6因违反规定所发生的责任污染事故，对事故单位按经济损失数额的10%-30%处以罚款，对造成人畜伤亡或生态环境破坏的，按事故性质和危害程度，对事故单位处以1000元以上50000元以下罚款；对事故责任人处以500-1000元罚款。

11.2.7对因化学药剂等管理不善导致泄漏造成环境污染的，视事故情况对事故单位处以5000元-50000元罚款，对事故责任人处以500元-1000元罚款。11.2.8对拒不执行限期治理或治理达不到要求的单位，视污染情况处以10000-50000元罚款。

11.2.9对因废气超标排放、噪声或震动超标排放而干扰他人工作、学习、休息的单位，视事故情节处以2000-20000元罚款。

11.2.10对不按规定要求，乱堆乱放工业垃圾和生活垃圾的单位处以1000元/m3-10000元/m3罚款，对主要责任人处以500元罚款。

11.2.11对不执行公司排污费、水土保持费、生态资源补偿费和污染事故罚款、污染补偿费等管理规定的单位，按交纳额的100%处罚，对主要责任人处以500-2000元罚款。11.2.12对非法转移污染物的单位，视情节处以10000元-50000元罚款，对造成污染事故的，加倍处罚。

11.2.13对违反法律、法规和本管理办法情节严重、造成重大经济损失或环境污染事故的单位或责任人，予以通报。

11.2.14对非责任事故，按照事故经济损失额的5%对事故单位进行处罚。11.3燃气公司环保主管部门对各单位和个人的罚款，依据罚款通报，由公司劳资部门年底从各单位环保抵押金中扣除。抵押金不足者从工资总额中扣除。11.4所有奖励和罚款须经公司领导批准后实行，罚款全部用于当年的环境保护奖励。

第二篇：大唐集团公司环境保护管理办法

中国大唐集团公司环境保护管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）环境保护管理（含水土保持、生态保护、综合利用等），依据环境保护法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司各分支机构、子公司，各基层企业。

第三条 集团公司坚持科学发展观，实施可持续发展战略，电力事业与环境保护同步规划、同步实施、同步发展。

第四条 集团公司环境保护实行全过程、集约化、法制化、规范化管理。

第二章 机构和职责

第五条 集团公司成立环境保护领导小组，统一领导集团公司环境保护工作。

集团公司环境保护领导小组的职责是：

（一）贯彻执行国家环境保护法律法规；

（二）组织制定集团公司环境保护发展战略、规章制度和工作规划；

（三）负责集团公司系统环境保护工作的监督考核；

（四）审定重点环境保护治理项目建设计划和实施方案；

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（五）协调集团公司与有关部门环境保护的重大问题。第六条 集团公司环境保护工作的主要职责：

（一）贯彻执行国家环境保护法律法规和方针政策，制定集团公司环境保护管理制度、企业标准、环境保护规划和工作计划并组织实施；

（二）负责组织建设项目环境影响报告书（表）（包括水土保持方案）的上报审批，以及环境保护设施建设“三同时”监督管理；

（三）负责环境污染物达标排放和总量控制监督管理，下达环保指标和排污缴费定额，对集团公司系统各企业环境保护工作的监督管理；

（四）开展国际环境保护技术经济合作，组织重大环境保护技术研究开发和推广应用，促进集团公司环境保护产业的发展；

（五）负责环境保护统计、技术培训和信息交流；

（六）协调与国家有关部门的关系，组织申请中央环保专项资金补助和国债贴息，协助企业申请地方环保专项资金补助、落实脱硫、脱硝环保电价，妥善处理环境污染事故和纠纷。

第七条 集团公司各分支机构、子公司应设立环境保护领导小组，统一领导本公司环境保护工作。分支机构、子公司环境保护工作的主要职责是：

（一）贯彻落实国家环境保护法律法规和集团公司环境保护规章制度、企业标准、环境保护规划和工作计划，制定公司环境保护规章制度、环境污染物达标排放和总量控制计划并组织实施；

（二）负责完成集团公司下达环保指标和排污缴费定 ― ― 2 额，对本公司所属企业环境污染物达标排放和总量控制等环境保护工作实施监督考核；

（三）负责组织电力建设项目环境影响报告书（表）（包括水土保持方案）的编制和上报审批，负责环境保护设施建设“三同时”监督管理；

（四）负责本公司环境保护设施运行维护监督管理和环境统计、培训和宣传；

（五）协调与省（市、自治区、直辖市）政府的关系，组织申请环保专项资金补助、国债贴息、污染物排放总量指标，落实脱硫、脱硝环保电价、环保改造设备税收减免和抵扣，妥善处理环境污染事故和纠纷。

第八条 各发电企业应设立环境保护领导小组，统一领导本企业环境保护工作。根据环境保护工作需要，设置环境保护管理机构或配置专职工作人员。各发电企业环境保护工作的主要职责：

（一）贯彻执行国家环境保护法律法规和集团公司以及所属分、子公司环境保护管理制度、企业标准、环境保护规划和工作计划，制定本企业环境保护实施细则和工作计划；

（二）负责完成集团公司以及所属分支机构、子公司下达环保指标和排污缴费定额，确保环境污染物达标排放，满足总量控制要求；

（三）负责电力建设项目环境影响报告书（表）（包括水土保持方案）的编制和环境保护设施建设“三同时”管理；

（四）负责本企业环境保护设施运行维护和环境统计、培训和宣传；

（五）协调与地方政府的关系，负责申请环保专项资金补助、― 3 ― 国债贴息、污染物排放总量指标，落实脱硫、脱硝环保电价、环保改造设备税收减免和抵扣，妥善处理环境污染事故和纠纷。

第三章 监督管理

第九条 集团公司环境保护实行企业总经理（或厂长，下同）负责制，企业总经理对企业环境保护工作负总责。企业总经理要加强环境保护监督管理，加强环境保护设施的建设和运行维护，依法履行国家和地方法规规定的环境保护责任和义务，全面完成集团公司下达的环境保护工作任务。

第十条 集团公司环境保护工作纳入综合计划管理体系。集团公司每年对集团公司系统各发电企业下达环境保护治理任务和计划指标，并定期进行监督考核。

第十一条 集团公司系统各发电企业达标等评比活动必须进行环境保护考核，实行“环境保护一票否决”。

第十二条 环境保护设施是电力生产设施的重要组成部分，应按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护工作，应纳入企业生产经营管理内，实行全过程管理。

第十三条 集团公司系统各发电企业要根据环境保护法规要求，不断提高环境保护装备水平和监督管理水平；对环境保护工作人员实行持证上岗，持证上岗考核及管理办法由集团公司另行制定。

第四章 建设项目环境保护管理

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第十四条 电力建设项目（包括火电、水电、风电、核电、地热发电及其他电力建设项目）严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》。在电力建设项目可行性研究阶段，建设单位（或项目公司，下同）应委托具备资质的单位编制环境影响报告书（表），对产生的环境影响进行全面评价，并按照管理程序及时上报国家环保总局审批。

电力建设项目环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或审查后未予以批准的，不得开工建设。位于山区、丘陵区、风沙区的电力建设项目，在环境影响报告书（表）中，应有水行政主管部门审查同意的水土保持方案。

建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年才决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。

在设计或施工阶段，若电力建设项目的规模、厂址、生产工艺及环境保护治理措施发生重大变更时，建设单位应及时报原审批环境影响报告书（表）（包括水土保持方案）的主管部门，在取得审批部门的同意后方可变更。

环境保护所需的投资列入工程概算，任何单位不得以任何理由取消或挪用。

第十五条 承担电力建设项目环境影响评价及水土保持方案

― 5 ― 编制的单位，必须具有相应的资格证书及业务范围，具有电力建设项目环境影响和水土保持方面的工作经验，并对评价结论负责。

第十六条 工程建设监理单位受建设单位的委托进行工程监理时，必须同时按国家规定的监理程序和要求，对环境保护工作进行监理（包括设计、施工、试运行、竣工等），并严格执行国家环境保护法律法规。监理单位必须具有监理资格证书，监理人员必须具有国家颁发的监理资格证和上岗证，并熟悉电力环境保护专业。

第十七条 电力建设项目招标文件中应有明确的环境保护条款，全面落实设计文件中提出的污染防治对策措施。

第十八条 电力建设项目对外招投标、谈判、签订合同，必须严格执行环境保护法律法规和标准，并应有环境保护专业人员参加。环境保护治理项目应严格按照国家招投标法规的要求和环境保护行政主管部门的有关规定组织实施。

第十九条 在电力项目建设过程中，施工单位必须严格按照国家环境保护法律法规和环境影响报告书（表）批复要求，采取有效措施，防止对周围环境造成不良影响。项目竣工后，应及时修复在建设过程中受到影响的生态环境，负责对造成的水土流失进行治理。

第二十条 建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。

建设单位应当自建设项目投入试生产之日起３个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登 ― ― 6 记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。环境保护设施经验收合格，电力建设项目方可正式投入运行。

第五章 重大环保治理项目建设管理

第二十一条 重大环保治理项目特指脱硫、脱硝等投资额在2000万及以上的环保改造项目。重大环保治理项目建设管理包括：项目建议书上报和审批、可行性研究报告上报和审批、招标文件上报和审批、建设过程管理及竣工验收等。

第二十二条 凡列入国家重点（限期）治理项目计划和集团公司环境保护规划及计划的环保治理项目，均视同批准立项，企业可据此编制项目可行性研究报告，不需要再申请立项审批。其他项目均应按照管理程序报请集团公司审批立项。

第二十三条 项目建设企业应委托具备资质的机构，编制环保治理项目可行性研究报告，对技术工艺方案进行比选。可行性研究报告编制完成后，按照管理程序上报集团公司审批。

第二十四条 根据集团公司对上报的可行性研究报告审批意见，项目建设企业组织编制招标文件。招标文件包括招标原则、招投标组织机构、评标原则等内容，上报集团公司审批后，项目建设企业方可发售招标文件，组织招投标。评标结果按程序上报集团公司审批。

第二十五条 列入国债项目计划或获得环保专项资金补助的重大环保治理项目，按照国债项目和环保专项资金补助项目的有关规定管理和组织实施。

― 7 ― 第二十六条 重大环保治理项目建成投产后，应在30天内申请所属分、子公司竣工验收，集团公司直属企业直接申请集团公司竣工验收。竣工验收达不到设计指标要求的，应及时进行整改，并查清问题和责任主体，依法追索项目承建单位的责任。竣工验收报告上报集团公司审批。

第六章 生产过程环境保护管理

第二十七条 集团公司每年将组织重点环境保护治理项目，统一申请中央环境保护专项资金补助。集团公司系统各发电企业应按照《排污费征收使用管理条例》的有关规定，积极向所在省、自治区、直辖市人民政府申请地方环境保护专项资金补助，累计环保专项资金补助额不低于累计排污缴费额。

第二十八条 集团公司系统各发电企业要积极申报重点脱硫、脱硝、节水、资源综合利用等项目在国债计划中立项，落实脱硫环境保护电价，争取国债贷款贴息，40%国产环保设备采购费用抵扣企业5年内新增所得税，努力降低环境保护治理成本。

第二十九条 发生环境污染事故或其他突发性事件，必须立即采取措施妥善处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并按国家法律法规要求和集团公司危急管理的有关规定，及时向集团公司和当地环境保护等行政主管部门报告，接受调查处理。对重大和特大环境污染事故，应在事故发生后立即报告集团公司和当地环境保护行政主管部门。

第三十条 集团公司系统各发电企业应建立完善的环境保护管理制度，编制污染防治计划，并按要求逐级上报审批并组织实 ― ― 8 施。

第三十一条 生产过程中产生的污染物必须满足国家和当地排放标准要求。按法定程序和法定要求确定的有污染物排放总量控制任务的发电企业，必须按照核定的污染物排放总量和规定的排放条件排放污染物。产生危险废弃物的企业，必须按有关规定申报登记，严格管理和处置，防止污染环境。

第三十二条 环境保护设施应正常运行和维护，不得擅自降低运行效率、停运或拆除，发生故障时应及时修复。确需停运或拆除的，必须提前征得所在地环境保护行政主管部门同意并经集团公司批准。环境保护设施的规模、地点、工艺发生重大变化时，应向集团公司申报，并经环境保护行政主管部门批准后方可实施。

第三十三条 集团公司系统各发电企业必须根据污染治理需要统筹安排污染防治计划和资金。法规、政策确定的或申请用于环境保护的资金必须全部专项用于污染治理。按照《排污费征收标准管理办法》和《排污费资金收缴使用管理办法》的规定，及时做好排污费的核定和缴纳工作。

第三十四条 生产过程中污染物排放和环境保护设备的运行和维护，应有完整的记录，并实行严格的档案管理。

第七章 奖励与惩罚

第三十五条 对于在环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，集团公司将给予表彰和奖励。

第三十六条 不依法治理污染而导致排放超标或超总量，未执行国家环境影响评价法和“三同时”制度擅自开工建设和运行

― 9 ― 的，将追究企业主管领导和相关人员的责任。

第三十七条 未经审批环境影响报告书（表）的行政主管部门批准，擅自变更或降低环境保护设施技术性能的，将追究有关负责人员的责任。

第三十八条 从事电力建设项目环境影响评价的单位，在环境影响评价过程中弄虚作假的，按有关规定处理。

第三十九条 在设计、施工、监理过程中，未执行国家环境保护法律法规和环境影响报告书批复要求的，将追究设计单位、施工单位、监理单位的责任。

第四十条 对造成严重生态破坏和重大环境污染事故的单位和个人，视情节轻重，按规定对主要负责人进行处理。

第八章 附 则

第四十一条 集团公司参股公司和非电力生产企业可参照本办法执行。

第四十二条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。第四十三条 本办法自发布之日起执行。

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第三篇：02-燃气集团公司HSE监督管理办法

燃气集团公司HSE监督管理办法 制定依据

为了加强燃气集团公司生产经营场所及建设(工程)项目HSE监督管理，健全完善HSE监督体制和运行机制，保障公司安全、清洁和可持续发展，根据《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》、《辽河油田公司HSE监督管理办法》，制定本办法。2 适用范围

2.1 本办法适用于燃气集团公司所有生产经营场所及工程建设项目HSE监督与控制。

2.2 本办法适用于燃气集团公司各机关职能部门、所属地区公司，项目部及控股公司参照本办法执行。

2.3 本办法所称HSE监督管理，包括HSE监督机构与人员、监督方式与内容、管理制度、考核与责任等环节。3 监督原则

3.1 安全第一，预防为主。

3.2 全面监督与重点监督相结合。

3.3 建设单位监督与施工单位监督相结合。3.4 监督检查与指导服务相结合。3.5 内部监督与外部监督相结合。4 组织、职责与保障

4.1 燃气集团公司安全环保部是HSE监督的归口管理部门，履行以下主要职责： —负责编制、修订燃气集团公司HSE监督管理规章制度并监督落实。—检查、指导、考核各级HSE监督工作的开展情况。—协调解决HSE监督工作中出现的重大问题。—负责HSE监督人员专业培训和考核的具体组织，协助人事部门对HSE监督人员进行资格认可。

4.2 人事部门负责指导燃气集团公司及所属地区公司HSE监督机构的设立和HSE监督人员的调配，归口管理HSE监督人员的专业培训和HSE监督人员资格认可工作。

4.3 燃气集团公司机关其他职能部门按照职责分工，负责本业务系统HSE监督相关工作，并为各单位开展HSE监督提供专业技术支持。4.4 各级HSE监督管理部门应完成以下工作： —制订并执行HSE监督工作计划。—指派或者聘用HSE监督人员开展工作。

—定期向燃气集团公司HSE管理委员会和上级安全环保部门报告监督工作，及时通报发现的生产安全事故隐患和重大问题，并提出处理解决建议。

4.5 各地区公司应当根据生产经营特点、作业场所分布、风险程度等实际，逐级建立HSE监督管理网络，配备满足HSE监督需要的专兼职人员，列入管理或者技术岗位统一管理。

4.6 HSE监督经费应纳入预算，保证HSE监督工作的正常有效开展。HSE监督工作经费主要用于：

—HSE监督机构和安全监督人员的办公、通讯；

—购置HSE监督及检测所需设备仪器、劳动保护用品； —HSE监督人员现场工作补助。

4.7各级交通部门应当优先保障安全监督工作日常所需车辆。5 HSE监督人员职责及权利

5.1 有权进入现场检查、调阅有关资料和询问有关人员。

5.2 对监督过程中发现的违章行为，有权批评教育、责令改正、提出处罚建议。5.3 对发现的事故隐患，有权责令整改，在整改前无法保证安全的，有权责令暂时停止作业或者停工。

5.4 发现危及员工生命安全的紧急情况时，有权责令停止作业或者停工、责令作业人员立即撤出危险区域。

5.5 对被监督单位安全生产工作业绩的考评有建议权。

5.6 认真履行安全监督职责，正确行使安全监督权限，坚持原则，秉公执法。5.7 发生突发事件时应主动参与应急抢险和现场救援。6 HSE监督方式与内容 6.1 日常HSE监督

6.1.1 各级HSE监督部门、机关职能部门应按照行业标准、《燃气集团公司HSE检查标准》，结合实际对新、改、扩建工程项目及投运站场、工程技术服务开展日常性HSE监督检查，记录现场存在的隐患和问题，并及时通知被监督相关方。6.1.2 对查出的违章行为，应及时纠正、制止、批评教育，并依据《燃气集团公司隐患责任追究实施办法》给予经济处罚、通报、组织处理或者行政处分；对发现的安全隐患，应当采取责令改正、限期整改、停工等措施进行处理。下达停工指令后，应当立即向集团公司安全环保部门报告。6.1.3 隐患和问题消项。对现场监督发现的隐患和问题，按监督检查要求的整改时限进行跟踪检查和复查，实行隐患和问题消项管理。6.2 重点建设（工程）项目派驻监督

6.2.1 各地区公司应对属地内下列重点建设（工程）项目派驻专人实施HSE监督，并在开工前5个工作日内，报燃气集团公司安全环保部备案： —燃气集团公司重点建设（工程）项目；

—特殊复杂的工艺建设、变更、检维修施工等高危项目； —天然气储运装置大型检修项目；

—燃气集团公司及项目部确定的需要重点控制的项目

6.2.2 燃气集团公司安全环保部接到建设（工程）项目备案后，应定期对主管部门、建设单位和属地管理方开展HSE监督情况进行检查。

6.2.3 被派驻履行HSE监督职责的人员应当按照以下工作程序实施现场监督： —收集有关资料。主要包括：被监督项目所在地的地理、气候条件、项目安全评价报告、项目施工设计、施工方案和HSE“一书、一表、一卡”；安全组织机构和安全监管人员；主要风险及控制措施、作业票证管理；安全设备设施、检测仪器配备；执行的相关法律法规、规章制度和标准规范等。

—开展现场监督。开工前，依据燃气集团公司《启动前HSE检查表》进行检查；开工后，依据燃气集团公司《施工作业HSE检查标准》及相关标准开展检查，与上级安全监督部门及被监督方定期沟通，确保查出安全隐患和问题得到闭环整改或有效防范。

—留存监督过程记录备查。

6.2.4 被监督方及其人员应当接受派驻HSE监督人员的现场监督，并履行各自在建设（工程）项目中的HSE责任。HSE监督人员不代替工程监理、工程监督。6.3 夜间监督。各地区公司每月至少组织一次夜间监督检查工作，保证连续生产单位各环节处于受控状态。重大节日及特殊时段应加密夜间监督检查的频次。7 HSE监督保障制度 7.1监督例会

7.1.1 燃气集团公司每月召开一次HSE监督工作例会，主管领导、HSE监督部门相关人员主持并听取监督工作开展情况、好的工作亮点、需要燃气集团公司层面解决的HSE监督难点问题，提出下步监督工作要求。7.1.2 各地区公司每月至少召开一次HSE监督例会。7.1.3 HSE监督例会主要报告以下内容： —日常HSE监督及专项整治工作情况。

—被监督单位施工、作业现场安全管理情况。

—监督检查发现的重大事故隐患、严重违章行为及处理情况。—事故隐患的监控和整改情况。

—重大事故隐患和以往查出问题整改的追踪情况。

—重点建设工程（项目）阶段性监督检查情况及评价意见。—监督检查遇到的问题及解决问题的建议等。—其它与HSE监督工作有关的情况。7.2 监督通报。燃气集团公司、各地区公司HSE监督部门，实行HSE周通报制度，分析隐患和问题产生的原因，提出改进要求。7.3 隐患和问题消项。对现场监督发现的隐患和问题实行台账管理，按监督检查要求的整改时限进行跟踪检查和复查，实行隐患和问题消项管理。7.4 监督培训

7.4.1 由燃气集团公司HSE监督部门根据HSE监督工作需要，提出培训计划上报至燃气集团公司培训主管部门，有针对性地开展培训工作。7.4.2 由各地区公司根据HSE培训计划组织本单位监督培训。

7.4.3 对HSE监督人员的培训每季度至少组织一次，每次应不少于8学时。7.5 HSE监督档案管理

7.5.1 燃气集团公司建立并留存以下HSE监督台账：HSE监督相关文件、HSE监督通报，HSE监督检查隐患和问题管理台帐、隐患和问题整改通知单、HSE监督计划、HSE监督工作总结、HSE监督日志等。

7.5.2 燃气集团公司各机关职能部室应建立并留存本部室定期开展的HSE监督记录。

7.5.3 各地区公司等生产单位应建立并留存以下HSE监督台账：HSE监督通报，HSE监督检查隐患和问题管理台帐、隐患和问题整改通知单、HSE监督计划、HSE监督工作总结、HSE监督记录、HSE监督日志。8 HSE监督考核

8.1 燃气集团公司对各地区公司每半年进行一次HSE监督考核，考核结果作为评选安全生产先进单位的重要依据。

8.2 燃气集团公司设立安全管理特别奖，对严格履行职责、工作表现突出的，或者在保护人员安全、减少财产损失以及预防事故中取得显著效果的HSE监督人员，给予表彰奖励。

8.3 各地区公司每年对本单位HSE监督人员的工作业绩进行2次考核，考核结果应当作为资格评定和考核的依据。

8.4 燃气集团公司对出现下列行为的HSE监督人员给予批评教育；情节较重的取消HSE监督资格并给予处分：

—不履行或者不正确履行HSE监督职责，造成生产安全事故的； —利用职务便利谋取私利的；

—妨碍被监督单位正常生产秩序的； —包庇、纵容被监督单位和个人违章的；

—违反规章制度或者监督合同，给HSE监督工作造成恶劣影响的； —其他违反本办法规定的。

8.5 被监督单位及其员工拒不执行HSE监督指令，导致发生生产安全事故的，HSE监督组织和监督人员不承担责任。

8.6 被监督单位及其员工有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照燃气集团公司有关规定给予处分： —拒不执行HSE监督指令的；

—无故拒绝或者阻挠HSE监督人员工作，影响HSE监督工作正常开展的； —对HSE监督人员打击报复的； —其他违反本办法规定的。

8.7各地区公司可根据本单位实际情况，在不抵触本管理办法的前提下，制定更为细致的管理办法。

第四篇：中国华电集团公司环境保护管理办法

附件：

中国华电集团公司环境保护管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）环境保护（含水土保持，下同）管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等国家法律法规，特制定本办法。

第二条 集团公司环境保护管理实行环境保护职能部门全过程归口管理和各部门分工负责制度。管理工作应做到法治化、科学化、规范化和制度化。

第三条 集团公司实施可持续发展战略，坚持公司发展战略与环境保护战略同步规划、同步实施、同步发展，鼓励发展环保产业，促进集团公司发展战略目标的实现。

第四条 集团公司发展规划和项目建设、生产必须依法保护环境，遵守国家和地方环境保护法律、法规，并依法维护企业合法权益。依靠科技进步，促进清洁生产和文明生产，提高资源利用效率，减少污染物的产生，防治环境污染和生态破坏，改善环境质量。

第五条 集团公司环境保护工作贯彻“全面规划，重点突破，预防为主，综合治理”的原则，环境保护工作应与节能、资源节约和综合利用、清洁生产密切结合。

（四）负责辖区内污染减排目标管理，负责管理企业环境保护统计数据的汇总审核；配合集团公司做好环境保护专项资金的申请和使用。

（五）按照属地化管理原则，负责与所在区域环境保护和水土保持等行政主管部门沟通、协调。专业公司应主动与区域公司沟通，配合开展所负责项目在区域内的协调工作。

（六）上市公司还应负责公司上市和再融资环保核查的组织和报批工作。

（七）负责设立环境保护归口管理机构，并保证足够的人员和岗位配置。

（八）负责完成集团公司委托和授权的其它有关环境保护工作任务。

第十条 各基层企业应设置环境保护归口管理机构，负责本企业的环境保护管理工作。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、地方环境保护法律、法规、标准和方针政策，并依据集团公司环境保护的有关规定建立健全本企业环境保护管理体系。

（二）负责编制并组织实施本企业环境保护各项计划。

（三）组织实施集团公司和地方政府部门下达的污染减排和生态保护项目。

（四）负责本企业建设项目环境影响评价、水土保持和“三同时”工作。

（五）负责本企业环境保护监督、环境监测和环境统计

制规定的目标。

第十四条 各二级机构和基层企业应建立完善的环境保护管理体系和管理制度，依据集团公司下达的环境保护规划、计划和环境保护目标，编制并落实本企业环境保护实施计划。环境保护目标应层层分解，责任落实到人。

第十五条 在企业各类“评先创优”、达标投产等活动中必须进行环境保护考核，并实行“环境保护一票否决”。

第十六条 各二级机构、基层企业应对环境保护监督实行全过程管理，按规定开展环境监测和环境保护技术监督，实施环境保护考核，如实填报环境统计数据，环境保护工作应纳入本企业生产经营管理。

第十七条 各基层企业发生环境污染事故或突发性环境事件，必须立即采取防治污染或生态破坏的应急措施，按照集团公司突发事件应急预案相关办法及时处理。

第十八条 集团公司、二级机构和基层企业要组织开展环境保护培训，加强环境保护监督管理，对环境保护工作人员逐步实行持证上岗，持证上岗考核及管理办法由集团公司另行制定。

第四章 建设项目环境保护管理

第十九条 环境保护规划必须纳入集团公司发展规划。建设项目环境保护应作为发展规划的重要内容，在规划实施前采取有利于环境保护的对策和措施，从源头上预防或减轻对环境的污染和生态的破坏，保障和促进集团公司可持续发

第二十五条 建设项目初步设计应按照环境保护要求编制专门的环境保护篇章，在招标文件中应有明确的环境保护条款，全面落实环境影响报告书（表）、水土保持方案报告书及审批文件中提出的污染防治、生态保护、水土保持对策措施。环境保护所需的投资应列入工程概算，任何单位不得以任何理由取消或挪用。

第二十六条 建设项目环境保护设施建设应作为工程安全、质量、进度、造价等控制管理的重要内容纳入基建过程管理。环境保护设施及应同步落实的外部环境保护条件必须与主体工程同时施工、配套落实，同时投入使用。

第二十七条 建设项目应按规定开展环境和水土保持监理和监测。

第二十八条 建设项目应在投产前按规定取得环境保护行政主管部门同意试生产的批复文件，在竣工后按规定开展竣工环境保护验收、水土保持验收和环境保护设施的性能验收试验工作。工程达标投产前应完成行政主管部门的验收工作。

第五章 生产过程环境保护管理

第二十九条 企业生产应满足清洁生产、生态保护和水土保持要求，生产过程中排放的各项污染物指标应符合国家和地方环境保护标准和主要污染物总量控制要求。对不能达到环境保护要求的，必须进行治理和改造。

第三十条 火力发电企业要重点做好二氧化硫、氮氧化

0计管理，按照有关技术规范规定、项目环境影响报告书（表）、水土保持方案报告书及审批要求实施污染物排放监测和生态监测。监测结果应有完整记录。应按照集团公司和环境保护行政主管部门要求按时报送真实有效的环境统计数据。

第三十六条 水力发电、煤矿等企业应按国家规程规范和项目环境影响报告书审批要求开展环境影响后评价工作。

第三十七条 火力发电、煤矿、煤化工企业应全面开展清洁生产审核。鼓励生产企业开展ISO14000环境管理体系认证。

第六章 科技、宣传教育及国际合作

第三十八条 集团公司科技发展规划和计划应优先安排污染减排和生态保护的研究及科技开发项目。坚持以科技创新为先导，加大环保科技投入力度，依靠科技进步促进集团公司环境保护的发展。

第三十九条 应加强国内外环境保护科技信息交流，及时跟踪国际环境保护新技术、新工艺、新产品。各企业应积极推广应用先进、实用的环境保护科研成果。

第四十条 加强环境宣传教育，增强各级领导干部和职工的环境法制观念和依法维权意识。注重环境保护业务培训，提高环境保护专业人员的技术水平和业务素质。

第四十一条 积极参与国际环境保护交流与合作，引进国外资金、先进技术和管理经验。

213-

第五篇：《中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理办法》

关于印发《中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理办法》的通知

中油安〔2011〕7号

各企事业单位：

《中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理办法》已经集团公司常务会议审议通过，现印发给你们，请依照执行。

附件：中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理办法

中国石油天然气集团公司

二〇一一年一月七日

中国石油天然气集团公司建设项目

环境保护管理办法

第一章

总则

第一条 为加强和规范中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）建设项目环境保护管理，依据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，制定本办法。

— 3 — 第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）建设项目的环境保护管理。

集团公司及所属企业的控（参）股子公司建设项目的环境保护管理，参照本办法执行。

第三条

本办法所称建设项目包括国家审批项目和省级及以下审批项目。国家审批项目是指由国务院环境保护行政主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目，省级及以下审批项目是指由省级及以下环境保护行政主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目。

本办法所称建设项目环境保护管理包括立项环境影响评价、设计和施工建设环境保护、试生产环境保护和竣工环境保护等全过程管理。

第四条

集团公司建设项目环境保护实行统一管理、分级负责体制。

第五条

集团公司建设项目环境保护应当遵循“环保优先、统筹协调、综合决策”的原则，环境保护与项目建设应当同步规划、同步实施、同步监督，从源头防止污染和保护生态。

第二章

管理机构和职责

第六条

集团公司安全环保部是集团公司建设项目环境保护归口管理部门，主要履行以下职责：

（一）负责制订集团公司建设项目环境保护管理规章制度和技术规范；

（二）负责报批国家审批项目的环境影响评价文件、环境保护验收监测报告或者调查报告；

（三）负责环境影响评价技术服务准入管理，组织对国家审批项目的环境影响评价文件进行技术预审；

（四）组织重大环境敏感项目的初步设计环境保护篇章审查、试生产环境保护检查；

（五）指导和监督专业分公司、所属企业建设项目环境保护管理工作。

第七条 集团公司规划计划部负责在可行性研究报告审查和审批中，落实环境保护管理要求。

集团公司总部其他相关部门，按照各自职责分工负责建设项目环境保护相关管理工作。

第八条

专业分公司负责业务归口企业建设项目环境保护管理工作，主要履行以下职责：

（一）负责组织落实建设项目环境保护法律法规和规章制度；

（二）负责对环境影响评价和环境保护“三同时”制度执行情况进行监督检查；

（三）负责在项目可行性研究、工程设计、工程施工建设、试生产审查和审批中，落实环境保护管理要求；

（四）协助集团公司安全环保部组织对国家审批项目环境影

— 5 — 响评价文件技术预审、重大环境敏感项目的初步设计环境保护篇章审查和试生产环境保护检查。

第九条

建设单位是建设项目环境保护管理的责任主体，主要履行以下职责：

（一）贯彻落实建设项目环境保护法律法规和规章制度；

（二）负责在项目可行性研究、工程设计、工程施工建设、试生产实施过程中，落实环境保护要求；

（三）组织开展环境影响评价、环境保护工程设计、试生产环境保护申请、竣工环境保护验收工作；

（四）组织开展工程环境监理，按要求提交监理报告；

（五）负责申办与环境影响评价审批相关的支持性文件，办理环境影响评价文件、环境保护验收报告的报批手续；

（六）负责对环境影响评价、环境保护验收技术服务机构，以及工程设计、工程施工、工程环境监理单位执行环境保护管理制度情况进行监督检查。

第三章

立项环境影响评价

第十条 对于新选址选线的建设项目，以及涉及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目，建设单位应当委托环境保护技术服务机构开展选址选线环境可行性分析，对重大环境风险制约因素进行论证，作为选址选线的决策 — 6 — 依据。

新选址项目环境可行性分析应当在可行性研究报告编制前完成，长输管道等线性工程可在可行性研究报告编制过程中完成。

第十一条

建设单位应当根据国家建设项目环境影响评价分类管理有关规定，开展环境影响评价工作。

集团公司实行环境影响评价技术服务机构准入制度。国家审批项目的技术服务机构准入名单由集团公司确定，省级及以下审批项目的技术服务机构准入名单由专业分公司或者所属企业确定。

建设单位应当在准入名单中优选技术服务机构编制环境影响评价文件。

第十二条

建设单位应当与环境影响评价技术服务机构签订合同，明确责任和义务，规定环境影响评价工作要求和完成时限。

对国家审批项目，建设单位应当在合同签订后十个工作日内，将技术服务机构名称及其资质、建设项目建设和投产计划进度、环境影响评价工作总体计划报集团公司安全环保部、有关专业分公司备案。

建设单位不得影响或者干扰技术服务机构依法依规开展工作，保证其独立、客观、公正。

第十三条

建设单位应当在项目可行性研究阶段报批环境影响评价文件。

对长输管道等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响评价文件。

— 7 — 第十四条 建设单位应当按照国家环境影响评价文件分级审批的有关规定，将环境影响评价文件报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

国家审批项目的环境影响评价文件，由集团公司安全环保部组织技术预审后上报；省级及以下审批项目的环境影响评价文件，经专业分公司或者建设单位审核后，由建设单位上报。

第十五条

建设项目环境影响评价文件批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者环境保护措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。

建设项目环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，建设单位应当报原审批部门重新审核环境影响评价文件。

第四章

设计和施工建设环境保护

第十六条

建设单位应当要求工程设计单位按照环境影响评价文件及其批复开展项目工程设计，落实环境保护措施和投资，并依据合同进行监督检查。

项目设计应当执行环境影响评价文件及其批复中关于项目选址选线和穿跨越方式，以及污染防治、生态保护、环境风险防范等有关要求。

工程设计单位不得擅自变更环境影响评价文件及其批复规定的内容和要求，建设单位也不得强行要求工程设计单位变更。

— 8 — 第十七条 建设项目初步设计审查应当设立环境保护专业组，对环境保护篇章进行专项审查。

对环境影响评价文件技术预审中确定的重大环境敏感项目，集团公司安全环保部可组织环境保护篇章的专项审查。

第十八条

建设单位应当按照环境影响评价文件及其批复要求，制订项目施工建设期环境保护计划、细化环境保护措施，要求工程施工单位执行，并依据合同进行监督检查。

工程施工单位应当落实环境保护措施，选取有利于生态保护的施工工期、区域和方式，规范设置废物临时存放场所，有效处理处置废水、废气和固体废物。

工程施工单位不得擅自变更环境影响评价文件及其批复规定的内容和要求，建设单位也不得强行要求工程施工单位变更。

第十九条 项目施工建设过程中，建设单位应当委托工程环境监理单位对环境保护措施落实情况进行监督检查。

对国家审批项目，建设单位应当在与工程环境监理单位签订合同后，将工程环境监理单位名称、资质、监理负责人等内容报集团公司安全环保部、有关专业分公司备案。

建设单位、工程施工单位不得影响或者干扰工程环境监理单位依法依规开展工作，保证其独立、客观、公正。

第二十条

建设单位在施工建设阶段应当按照有关环境保护行政主管部门的要求提交工程环境监理报告，并接受监督检查。

— 9 — 第五章

试生产和竣工环境保护

第二十一条

建设单位应当在建设项目试生产前，确保与主体工程配套的环境保护设施具备投用条件，落实环境风险防范与应急处置措施，并向有批准权的环境保护行政主管部门报批试生产环境保护申请。

第二十二条

建设项目试生产前，建设单位应当对建设项目环境保护执行情况进行检查。

对环境影响评价文件技术预审中确定的重大环境敏感项目，集团公司安全环保部可组织开展环境保护专项检查。

第二十三条 建设项目投入试生产后，建设单位应当按照国家建设项目环境保护验收管理规定，委托环境保护验收技术服务机构开展环境保护验收监测或者调查工作。

第二十四条 建设单位应当监督环境保护验收技术服务机构按照有关法律法规和标准开展环境保护验收监测或者调查工作。

建设单位不得影响或者干扰技术服务机构依法依规开展工作，保证其独立、客观、公正。

第二十五条

建设单位应当自试生产之日起三个月内向审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请环境保护验收。

对试生产三个月确不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产期内，办理延期验收申请手续，说明延期的 — 10 — 理由和时间。

国家审批项目的验收报告，由建设单位上报集团公司安全环保部，集团公司安全环保部审核后上报；省级及以下审批项目的验收报告，由建设单位上报。

第二十六条 按照环境影响评价文件及其批复，分期建设或者分期投入生产运行的建设项目，建设单位应当分期开展环境保护验收。

第六章

监督与责任

第二十七条 集团公司规划计划部、安全环保部、专业分公司应当定期互相通报国家审批项目可行性研究、环境影响评价、初步设计、开工建设、试生产、竣工验收等进展情况。

建设单位应当定期向集团公司安全环保部、专业分公司报告国家审批项目环境影响评价、工程环境监理、试生产环境保护、竣工环境保护验收等进展情况。

第二十八条

集团公司有关部门和专业分公司应当对建设项目环境保护管理执行情况进行监督检查，对存在的问题提出整改要求。

第二十九条

建设单位违反建设项目环境保护法律法规和本办法的，集团公司予以通报批评，并责令改正；情节严重的，集团公司按有关规定对相关责任人给予行政处分。

— 11 — 建设单位违反建设项目环境保护法律法规和有关规定，受到国务院环境保护行政主管部门行政处罚的，集团公司视情节轻重和影响程度大小，对建设单位按照发生环境污染和生态破坏事故进行绩效考核。

第三十条

集团公司总部有关部门、专业分公司和所属企业违反建设项目环境保护法律法规和本办法的，集团公司予以通报批评，并责令改正；情节严重的，集团公司按有关规定对相关责任人给予行政处分。

第三十一条 环境影响评价和环境保护验收技术服务机构、工程设计单位、工程施工单位、工程环境监理单位违反建设项目环境保护法律法规和本办法的，集团公司责令建设单位依据合同约定对其进行责任追究；对集团公司所属的上述机构和单位，集团公司按有关规定对相关责任人给予行政处分。

第七章

附则

第三十二条

海外建设项目的环境保护管理按照集团公司其他有关规定执行。

第三十三条

集团公司环境影响评价技术服务机构准入管理、环境影响评价文件技术预审、初步设计环境保护篇章审查、试生产环境保护检查等具体实施细则，由集团公司安全环保部制定并发布。

— 12 — 第三十四条 各专业分公司、所属企业可依据本办法制定本单位建设项目环境保护管理细则。

第三十五条

本办法由集团公司安全环保部负责解释。第三十六条 本办法自印发之日起施行。《中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理规定》（中油质安字〔2005〕357号）同时废止。