陈雷在全国防汛抗旱工作会议上的讲话[5篇模版]

第一篇：陈雷在全国防汛抗旱工作会议上的讲话

陈雷在全国防汛抗旱工作会议上的讲话

发布时间：2010-02-01

加强领导 健全机制 强化措施 全力做好防汛抗旱工作

-在2010年全国防汛抗旱工作会议上的讲话 国家防总副总指挥、水利部部长 陈雷

（2010年1月21日）

同志们：

这次全国防汛抗旱工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央领导指示和国家防总、国家减灾委联席会议、全国水利厅局长会议精神，回顾总结2009年全国防汛抗旱工作经验，研究部署2010年防汛抗旱工作。刚才，江西省吴新雄省长发表了热情洋溢的致辞，会议对2009年全国先进省级防办进行了表彰，向国家防总聘任的防汛抗旱专家颁发了聘书。国务院应急办严鹏程副主任、财政部曹广生副司长和中国气象局国家气候中心端义宏主任对做好今年防汛抗旱工作讲了很好的意见，张志彤同志代表国家防办做了2009年全国防汛抗旱工作报告，我完全赞同。下面，我讲几点意见。

一、深入贯彻中央领导重要指示，切实强化各项防汛抗旱工作

中央领导对防汛抗旱工作高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导对防汛抗旱工作作出重要指示，提出明确要求。在去年底召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记强调，要进一步把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略目标，不断提高应对气候变化的能力。温家宝总理要求加强应对气候变化能力建设，推进防灾、减灾等重大基础工程建设，提高抵御灾害性气候的能力。最近，回良玉副总理在国家防总指挥中心主持召开国家防总、国家减灾委联席会议，研究分析当前防汛抗旱防灾减灾工作面临的形势，全面部署今年的防汛抗旱和防灾减灾工作。回良玉副总理指出，刚刚过去的2009年，防汛抗旱和减灾救灾工作取得了显著成绩。虽是大旱之年，但粮食继续增产，总产创出历史新高；虽是自然灾害多发并发，但灾害损失降到历史最低，因灾死亡人数为新中国成立以来最少；虽是灾害点多面广，但妥善安臵了受灾群众，灾区社会和谐稳定，为应对国际金融危机、促进经济社会发展，提供了有力支撑。

回良玉副总理强调，要全面分析今年防汛抗旱和减灾救灾形势，充分认识气候变化条件下极端天气形势的严峻性；充分认识水利基础设施和综合减灾能力薄弱、防汛抗旱和防灾救灾任务的艰巨性；充分认识农村青壮年劳动力减少和粮食生产比较效益下降、防汛抗旱和减灾救灾出现的新情况、新问题；充分认识城乡社会保障体系快速完善、灾害救助工作的新特点、新挑战；充分认识面对农业连续6年丰收和防灾减灾取得的巨大成就、放松防汛抗旱和防灾减灾的倾向。

回良玉副总理明确要求，做好防汛抗旱减灾工作，要更加注重保障和改善民生，更加注重促进生产发展，更加注重加强基础建设，更加注重完善体制机构，切实增强防汛抗旱和减灾救灾工作的针对性和有效性。一要有序防御当前的寒潮冰雪，加强预警预报，搞好交通流通，保证市场供应。二要认真做好抗旱和调水工作，保障受旱地区城乡居民饮水安全。三要抓住冬春农闲时机，抓紧修复水毁灾毁水利工程。四要积极应对凌汛险情，科学调度水库，确保黄河防凌安全。五要继续扎实推进汶川地震灾后重建。六要大力开 展冬春生活救助，统筹做好受灾群众口粮、衣被、取暖、治病等救助保障工作。

中央领导的指示，对做好当前和今后一个时期的防汛抗旱工作具有重要指导意义。各地各有关部门要结合防汛抗旱工作实际，认真学习、深刻领会、全面贯彻、狠抓落实，切实把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到国家防总的决策部署上来，全力做好今年的防汛抗旱工作。

二、全面总结2009年防汛抗旱工作，充分肯定所取得的工作成效

2009年我国气候异常，水旱灾害频发多发，具有以下六个特点：一是旱情影响十分突出。年初冬小麦主产区的冬春连旱、东北西部和华北北部的夏伏旱、南方部分地区的夏秋旱，程度之重历史罕见。二是台风影响十分突出。去年共有9个热带气旋登陆我国，比常年多2个，其中7个从南海登陆，路径怪异，影响集中，防御难度大。三是山洪灾害十分突出。去年全国多次发生大范围、高强度的降雨过程，部分中小河流发生了超过历史记录的特大洪水，局部暴雨山洪灾害造成430人死亡，占全国洪涝灾害死亡总人数的八成。四是饮水问题十分突出。部分地区由于持续高温少雨，江河水位偏低，水利工程蓄水不足，全年累计有1751万农村人口因旱发生饮水困难。五是水库保安压力十分突出。全国有3万多座病险水库，汶川特大地震造成四川等地3295座水库水电站严重损毁，还有6000多座水库在建或正在进行除险加固，水库保安任务艰巨。六是城市供水问题十分突出。天津、珠海、长沙、南昌等大城市和澳门等地受干旱或咸潮影响，一度出现供水困难，白洋淀、洞庭湖、鄱阳湖等出现生态供水危机，长江、西江等大江大河及其支流发生历史最低水位。

虽然水旱灾害频繁，防汛抗旱任务艰巨，由于各项工作扎实得力，防汛抗旱工作取得显著成效，为保持经济平稳较快发展、保障人民群众生命财产安全、促进农业增产和农民增收，奠定了坚实基础、提供了有力支撑、作出了重大贡献。一是最大程度保障了防洪安全。全国没有一座水库因洪水垮坝，没有一处重要堤防决口。全国洪涝灾害死亡人数比常年减少八成，是新中国成立以来最少的。二是全力保障了用水安全。国家防总组织实施的珠江压咸补淡、引黄济津济淀、三峡水库和长江上中游骨干工程应急调度，确保了珠海、澳门、天津、长江中下游及“两湖”地区的供水安全。各地通过抗旱应急措施，解决了1979万城乡群众因旱临时饮水困难。三是充分发挥了减灾效益。全年防洪减淹耕地4041万亩，减免城市进水214座，防洪减灾效益达627亿元；完成抗旱浇地面积4.5亿亩，抗旱挽回粮食损失499亿公斤、经济作物损失405亿元，大旱之年粮食产量再创新高，实现连续六年增产。四是有效缓解了生态用水紧张。通过实施水量应急调度，在确保供水安全的同时，改善了太湖、白洋淀、洞庭湖、鄱阳湖以及黄河河口和珠江三角州地区生态环境，缓解了长江中下游地区因枯水期提前带来的水环境问题。

2009年防汛抗旱工作的全面胜利，是在2008年我国遭受严重自然灾难、防灾减灾能力相对减弱的情况下取得的，是在极端灾害天气频发多发、防汛抗旱工程隐患较为突出的情况下取得的，是在应对全球金融危机、扩大内需水利建设任务非常繁重的情况下取得的，实属不易。

第一，得益于领导重视、责任落实。胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理等中央领导在防汛抗旱的关键时刻和紧要关头，多次对防汛抗旱工作作出重要指示，并亲赴一线检查指导防灾减灾救灾工作。汛前国家防总会同监察部通报了全国重点防洪工程防汛行政责任人名单，会同中组部举办了第四届地市级行政首长培训班。地方各级党委、政府和防指主要领导认真履 行职责，亲自部署，靠前指挥，全力组织抗洪抢险，为夺取防汛抗旱胜利提供了坚实保障。

第二，得益于超前部署、提前转移。汛前，国家防总召开了2009年全体成员会议和全国水库安全度汛视频会议，对防汛抗旱工作进行全面部署，并组织10个组检查七大流域和重点地区的防汛抗旱工作。在防汛抗旱防台风的关键时刻，国家防总先后召开13次异地视频会商会。各级党委、政府和防指超前部署、科学应对，始终把确保人民群众生命安全放在首位，汛期提前转移并妥善安臵群众767万人次，在抗御第8号台风“莫拉克”过程中，紧急转移160多万人，最大程度地减少了人员伤亡。

第三，得益于科学调度、有效管理。在防汛抗旱工作中，根据水旱灾害特点，国家防总、流域防总和地方各级防指精心组织、科学调度，对水旱灾害实施有效管理。针对太湖发生的1999年以来最大洪水，充分利用上游水库拦洪，提前调度下游排洪通道泄洪，使洪水始终处于可控状态。科学调度三峡水库，有效应对长江上游发生的2004年以来最大洪水。先后组织实施松花江、黄河应急调水以及引黄济津济淀、珠江水量统一调度、长江应急调水等工作，跨流域跨地区调配抗旱水量，确保了旱区群众生活生产用水安全。

第四，得益于统筹兼顾、突出重点。去年我国旱涝交替、旱涝并重特征显著，多次遭遇防汛、抗旱、防台“三碰头”不利状况。各级党委、政府和防指根据汛情旱情灾情发展，统筹兼顾，科学调配，突出重点，及时安排部署防御工作，既注重大江大河的防洪安全，又强化中小河流安全度汛；既注重沿海台风防御，又强化受威胁地区次生灾害防范；既注重防汛抗洪保安，又强化抗旱保灌减灾；既注重城乡居民用水安全，又强化农业、生态抗旱用水保障，将洪涝干旱灾害损失降低到了最低程度。

第五，得益于完善预案、强化应急。汛前，国家防总组织各地修订完善防御洪水方案、洪水调度方案和抗旱预案，组织制定国家防总防汛抗旱应急响应工作规程及实施意见，一些地区还组织防洪抗旱预案演练。国家防总根据汛情旱情灾情，先后启动应急响应22次，及时派出工作组161个，并在“七下八上”关键期派出常驻四川工作组，指导地方开展防汛抗灾工作。各地按照防汛抗旱预案及时组织开展水旱灾害应急管理工作，确保各项工作有力有序有效开展。

第六，得益于密切配合、合力抗灾。国家防总按照党中央、国务院的要求，密切监视汛情旱情灾情，及时组织会商，加强工程调度，妥善安臵群众，及时组织抢险，迅速调拨物资，尽力减少灾害损失。各成员单位密切配合、有力协作，有效提高了水旱灾害管理处臵能力。人民解放军、武警部队、公安干警充分发挥主力军作用，在抢险救灾的关键时刻，承担大量急难险重任务。地方各级党委、政府切实加强领导，认真落实责任制，广泛发动群众防灾抗灾减灾，最大程度减轻了灾害损失。

在去年的防汛抗旱工作中，各级水利和防汛部门同志始终坚守在防汛抗旱工作一线，不畏艰险、连续奋战，尽职尽责、无私奉献，以实际行动谱写了一曲曲可歌可泣的感人诗篇，涌现出一大批防汛抗旱救灾先进集体和先进个人。在此，我代表国家防总、水利部向常年奋战在防汛抗旱一线的同志们表示诚挚的问候！向参加防汛抗旱斗争的人民解放军、武警部队官兵、公安干警和广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持防汛抗旱工作的国家有关部门、地方各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢！

三、充分认识当前面临的形势，切实做好2010年防汛抗旱工作

2010年是实施水利“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机 新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好防汛抗旱工作，关系全局，意义重大。

从经济发展看。当前，我国经济回升向好的基础逐步巩固，但经济回升的内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，保持经济平稳较快发展对防汛抗旱工作提出了更高要求。特别是我国农业连年丰收、粮食产量连创新高，农业发展基础脆弱、后劲不足的问题凸显，保持农业稳定发展的难度进一步加大。目前我国每年洪涝灾害仍造成大量人员伤亡，因干旱缺水造成数千万人饮水困难，水旱灾害始终是我国经济社会发展的心腹之患。全面做好防汛抗旱工作，切实增强防汛抗旱工作的前瞻性、针对性和有效性，努力减少洪涝干旱等灾害损失，对于保持经济平稳较快发展，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，巩固农业农村发展好势头，具有重要的现实意义。

从气象形势看。受全球性气候变化影响，我国极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出，对防汛抗旱工作提出了巨大挑战。近年来，我国北方地区水资源量明显减少，南方地区也出现了区域性甚至流域性缺水现象；局部地区强暴雨、极端高温干旱以及超强台风等事件呈突发、多发、并发的趋势。据气象部门预测，2010年春季我国北方和华南等地可能出现春旱，夏季全国大部气温可能偏高，一些流域和地区可能发生严重暴雨洪涝。目前，南方地区主要河流湖泊仍处于低水位，城市供水紧张形势还没有彻底缓解，山丘区仍有七百多万人因旱发生临时饮水困难，冬春抗旱形势严峻。同时，黄河宁蒙河段槽蓄水量偏大，偎水长度偏长，加之上游水库蓄水多，河道淤积严重、河床不断抬高、堤身矮小单薄，防凌形势不容乐观。

从工作基础看。近年来，虽然我国防汛抗旱能力建设取得了巨大进步，但与面临的严峻形势和任务要求相比，仍存在较大差距。一方面，防汛抗旱减灾工程体系还存在不少薄弱环节，大江大河整体防洪标准还不高，流域防洪体系还不完善，蓄滞洪区安全设施还不健全，建设与管理问题还比较突出，中小河流防洪能力较弱，病险水库点多面广，抗旱基础设施不足，多数旱区灌排设施不配套，工程性缺水问题仍然突出。另一方面，防汛抗旱应急能力有待进一步提高，一些地方防汛抗旱责任制落实不到位，责任追究制度不健全，防汛抗旱预案体系不完善，协调联动机制有待进一步加强，防汛抗旱物资、装备、队伍等保障体系有待健全，防汛抗旱政策法规体系有待完善等。

总之，对今年防汛抗旱工作任务之艰巨、形势之严峻务必要有更加清醒的认识，要把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。

2010年防汛抗旱工作的总体要求是：以党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央水利工作方针，努力践行可持续发展治水思路，防汛抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，大力推进防汛抗旱“两个转变”，加快构建与全面小康社会和社会主义和谐社会相适应的完善的防汛抗旱减灾体系，切实强化防汛抗旱应急管理，全面提高水旱灾害防御能力，确保人民群众生命安全和供水安全，努力减少洪涝和干旱损失，维护良好生态，为经济社会平稳较快发展提供安全保障。

2010年防汛抗旱工作的主要任务是：确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，努力保证中小河流和一般中型、小型水库安全度汛，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。要着力做好六项重点工作：

第一，着力做好大江大河防汛工作。各流域防总和地方各级防指要在加强气象水情监测预报、完善防洪预案和调度方案的基础上，科学调度防洪工程，落实“拦、调、分、疏、滞、泄、守”各项措施，实施有效的洪水管理，确保防洪安全。当前，黄河、松花江等北方有防凌汛任务的地区，要加强凌情监测预报，备足防凌物资，落实抢险队伍，及时启动预案，确保防凌安全。

第二，着力做好水库安全度汛工作。当前我国病险水库多、震损水库多、在建水库多，水库安全度汛难度之大前所未有，确保这些水库的防洪安全，任务非常艰巨，责任十分重大。各地要认真汲取近年来个别水库垮坝的深刻教训，处理好水库施工与安全度汛的关系，严格执行调度运用方案，不得随意超汛限水位蓄水，有重大险情的水库，要空库迎汛，千方百计确保水库安全度汛。

第三，着力做好山洪灾害防御工作。山洪灾害分布范围广、突发性强、损失重，是近年来洪涝灾害中造成人员伤亡的主要灾种。水利部各有关司局和流域机构要配合国家防办做好山洪灾害防治规划的实施，各地要按照国家防总和水利部的部署，进一步推进全国山洪灾害防治工作。要大力督促基层完善责任体系和预案体系，提高各级政府和基层的应急处臵能力。要继续加强山洪灾害防御知识的宣传，提高基层干部群众防灾、避灾、自救、互救的能力。

第四，着力做好台风灾害防御工作。近几年，在我国沿海登陆的台风偏多偏强，对防御工作提出更高要求。我国台风防御能力总体偏弱，一些重要海堤尚未达到设计标准，许多病险水库存在重大隐患，避风港建设相对滞后，大量民房防御台风能力不强。各地要充分认识台风的危害性和做好防台风工作的重要性，进一步提高台风预测预报水平，加快海堤达标建设，完善防台风预案，健全统一指挥、部门分工协作的防台风工作体制和机制，不断提高防台风能力和水平。

第五，着力做好城市防洪工作。近几年，城市暴雨洪灾呈多发频发趋势，有的严重影响城市运行，甚至造成人员伤亡，教训十分深刻。各地要重视和加强城市防洪工作，统筹考虑城市外洪内涝问题，科学确定防洪排涝标准，全面提高城市防洪抗灾能力。要依法加强城市防洪工作的统一管理、统一指挥、统一调度，健全城市洪水应急管理体系，加强城市灾害性信息的预测、预报和预警工作，广泛开展城市防洪知识宣传教育，努力减少城市洪灾损失，确保城市正常运行。

第六，着力做好抗旱和调水工作。各地要以抗旱条例宣贯为契机，推进抗旱立法进程，加强抗旱规划和抗旱预案编制。要将确保群众生活用水放在首位，密切监视旱情发展，统筹各方用水需求，加强水量统一调度管理，大力推进节约用水。要千方百计增辟抗旱水源，加强农田水利基础设施建设，因地制宜兴建小型蓄水、引水、提水等应急抗旱设施，抓好工程维修加固、清淤扩容，搞好山丘区雨水集蓄利用。要认真做好向北京应急供水、引黄济津济淀、三峡水库和长江上中游骨干工程应急调水、珠江枯水期水量统一调度等工作，确保重点地区供水需求。

要狠抓六项措施的落实：

一是狠抓责任制落实。制订和落实责任制是防汛抗旱工作的核心，也是战胜洪涝、干旱、台风等突发性自然灾害的重要保证。各地要认真总结近年来防汛抗旱工作经验教训，进一步完善以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制，提高防汛抗旱整体效能。要不断健全完善防汛抗旱监督机制，加强责任制落实情况检查，建立考核评估制度。要加强对行政责任人的培训，提高行政首长防汛抗旱决策指挥水平和突发事件应对处臵能力。

二是狠抓工程措施落实。要加大江河治理力度，完善大江大河干流、重要支流、重要城市和重要经济区堤防巩固达标建设及河道治理，加强中小河流治理，如期完成病险水库除险加固任务。要加强水资源调控和配臵工程建设，提高水资源时空调控能力，大力推进抗旱应急水源建设，提高城乡抗旱保障能力。要按照全国蓄滞洪区建设与管理规划要求，加强重点蓄滞洪区建设，确保蓄滞洪区群众生命安全。

三是狠抓各类预案落实。近年来，在国家防总的大力推动和指导下，各级防指积极加强防汛抗旱应急预案建设，由总体预案和专项预案构成的预案体系逐步健全，为规范应急管理奠定了很好的基础。但总体看，当前防汛抗旱预案体系还不完善，有的措施还不具体，可操作性还不强。下一步要继续完善预案，着力抓好基层单位防汛抗旱预案的编制和修订，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，加强预案的动态管理，搞好预案的演练评估，提高预案的针对性和可操作性。

四是狠抓预报预警落实。预报、预警等工作措施的好坏，直接关系到防汛抗旱工作的成效。各地要充分利用先进科学技术，加强对中短期天气、水雨情和台风暴潮的预测预报工作，提高灾害预报的超前性、准确性。要大力加强预警系统和设施建设，特别是中小城市、中小河流、中小水库、山洪灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，为及时转移安臵群众提供支撑保障。同时，要加强旱情监测系统建设，尽快建立旱情监测预警和决策支持系统。

五是狠抓抢险措施落实。长期防洪实践表明，防洪工程的隐患和险情只要早发现、早处臵，强化险情抢护措施，就可以最大程度地减轻洪涝灾害损失。因此，各地防指要高度重视工程巡查抢险工作，一旦发生险情，堤防、水库防汛责任人要及时上岗到位，组织抢险救灾，科学排除险情。同时，各级防指要始终把确保人民群众生命安全放在首位，根据雨情汛情和险情灾情发展变化，及时转移台风影响区、山洪灾害易发区、受洪涝灾害威胁区的群众，落实转移避险措施，最大程度地减少人员伤亡。

六是狠抓保障措施落实。防汛抗旱队伍、物资、资金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基础。各地要从实战要求出发，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强培训和演练，提高实战能力，确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。要加强与部队的联系，及时向部队通报情况，加强军民联防。要抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。要进一步完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱投资体制，为防汛抗旱工作提供必要的资金保障。

四、切实强化能力建设，不断提高水利系统防汛抗旱工作水平

防汛抗旱工作是党中央、国务院赋予水利部门的重要职责，做好防汛抗旱工作，不仅对推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变、加快民生水利发展、提升水利系统应急处臵能力和社会管理水平具有重要意义，而且直接关系到经济社会发展大局。各级水利部门必须从战略和全局的高度，进一步提高思想认识，创新体制机制，加大工作力度，把防汛抗旱工作作为水利工作的重中之重，切实采取措施，强化能力建设，不断提高防汛抗旱工作水平。

第一，切实加强领导。水利部党组始终将防汛抗旱作为中心工作，重点部署、全面安排。各级水利部门，特别是各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和各流域机构的主要负责同志，要充分认识担负的重要职责，在组织领导、工作部署、队伍建设、保障措施上真正体现重中之重的要求，一把 手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓，在人员调配、资金安排、后勤保障等各个方面给予重点支持。

第二，切实强化管理。近几年，在各级地方党委、政府的重视和水利部门的努力下，防办能力建设有了显著提高，但一些地区机构不健全、技术设备简陋、管理不到位等问题仍很突出。目前，在有关省、自治区、直辖市党委、政府的高度重视下，全国有12个省级防办已升格或高配，进一步增强了防汛抗旱组织协调能力，值得各地学习借鉴。各级防办在加强能力建设的同时，要切实强化防汛抗旱经费和物资管理，健全规章制度，完善工作程序，加强检查监督，确保防汛抗旱经费专款专用，不断提高资金使用效率和效益。

第三，切实夯实基础。各级水利部门要高度重视防汛抗旱基础工作，积极创造条件，加大人力、物力、财力投入，下大力气加强防汛抗旱服务体系建设，做好各项基础工作。特别要在山洪灾害防治、洪水风险图制作、防汛抗旱预案修订、防汛抗旱数据库建设、水情监测预报、旱情监测与评估等方面取得实效。目前，国家防汛抗旱指挥系统一期工程基本完成，各地要在认真搞好一期工程竣工验收和及时总结建设经验的基础上，加快二期工程前期工作，争取早日立项实施，进一步提高防汛抗旱现代化水平。

第四，切实加强协调。各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和流域机构有关职能部门要牢固树立“一盘棋”的思想，在前期工作经费安排、工程建设与管理、汛前检查、汛期督导检查、灾后恢复重建等环节，积极支持、配合各级防办做好防汛抗旱工作，形成防汛抗旱工作的强大合力。各级防办要加强与防指成员单位的联系、沟通和协调，形成在防汛抗旱指挥部统一领导和指挥下的部门各负其职、分工协作机制。

第五，切实搞好宣传。要高度重视防汛抗旱宣传工作，坚持快速反应、主动引导和正面宣传为主，及时准确发布重特大突发水旱灾害信息，大力宣传防汛抗旱工作成效及涌现出的先进人物、先进事迹，积极引导社会舆论，营造良好工作氛围。要进一步健全和完善信息报告和通报机制，实现上下联动、部门协调、信息共享，确保信息报送的时效性和准确性。

第六，切实抓好队伍。做好新形势下的防汛抗旱工作，必须打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、严谨务实、敢打硬仗、能打胜仗的防汛抗旱队伍。要进一步加强政治理论学习，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高防汛抗旱队伍的政治素质和业务能力。要进一步加强干部培训和交流，注重在防汛抗旱实践中锻炼、考验和培养干部，更多地关心他们的成长。要进一步加强党的建设、思想作风建设和反腐倡廉建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，更好地履行防汛抗旱工作职责。

同志们，做好今年的防汛抗旱工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以这次会议为契机，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，着力做好各项防汛抗旱工作，为实现经济社会又好又快发展做出新贡献！

新春佳节即将来临，借此机会，我代表国家防总、水利部向全体与会代表并通过你们向全国防汛抗旱战线的同志们拜个早年，祝大家新春愉快，身体安康，阖家幸福，事业顺达！

第二篇：陈雷在全国水利工作会议上的讲话

陈雷在全国水利工作会议上的讲话

2011-02-01

全面贯彻中央农村工作会议精神 奋力推进水利改革发展新跨越

——在全国水利工作会议上的讲话

水利部部长 陈雷

（2010年12月24日）

同志们：

这次会议是在全面建设小康社会进入关键时期、水利改革发展迎来重大机遇的背景下召开的，主要任务是：全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，系统总结“十一五”时期水利工作，深入分析当前水利面临形势，科学谋划“十二五”时期水利工作，安排部署2011年任务。

中央和国家有关部门、江苏省委省政府对这次会议高度重视，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文同志百忙之中亲自出席会议。刚才，江苏省委常委、副省长黄莉新同志发表了热情洋溢的致辞，介绍了江苏经济社会发展成就、水利工作成效和水利改革发展的经验及做法，描绘了江苏“两个率先”的宏伟蓝图和现代水利的美好前景，听后深受鼓舞、倍感振奋。锡文同志全面传达了中央农村工作会议精神，深入解读了即将出台的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，对于我们准确把握中央关于水利工作的战略部署、全力抓好会议精神的贯彻落实，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。

一、全面总结“十一五”水利工作

“十一五”时期，是我国水利发展史上极不平凡的五年，也是抗灾减灾成效最大、发展目标实现最好、人民群众受益最多、行业能力提升最快的五年。在党中央、国务院的正确领导下，各级水利部门深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，谱写了水利改革发展新篇章。

第一，新时期治水思路不断完善。“十一五”时期，我们按照科学发展观要求，根据水利工作新形势新任务，不断丰富完善可持续发展治水思路，进一步确立七大流域水利发展定位和区域水利发展布局，明确提出实行最严格的水资源管理制度，加快从控制洪水向洪水管理转变，从供水管理向需水管理转变，从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，可持续发展治水思路焕发出勃勃生机。我们顺应人民群众过上更好生活的新期待，把大力发展民生水利作为践行可持续发展治水思路的着力点和突破口，加快解决直接关系人民群众生命安全和切身利益的水利问题，使水利更好地惠及亿万人民群众。民生水利的理念在全国水利系统深入人心，民生水利快速发展成为“十一五”时期的鲜明特点。

第二，防汛抗旱减灾取得显著成效。“十一五”时期，我国洪涝干旱灾害多发并发重发，灾情之重历史罕见，救灾难度前所未有。各级水利部门坚持以人为本、科学防控，各级地方党委政府精心组织、周密部署，广大军民携手并肩、顽强拼搏，战胜了淮河、太湖、长江、松花江等流域发生的严重洪涝灾害，成功抗御了2006年川渝百年不遇大旱、2009年北方冬麦区大范围干旱、2010年西南地区特大干旱，有效应对“碧利斯”、“莫拉克”等超强台风的袭击，最大程度地保障了人民群众生命安全、减轻了灾害损失。特别是经过艰苦卓绝的努力，夺取了汶川水利抗震救灾斗争的重大胜利，灾区950多万人的饮水问题及时得到解决，2400多座震损水库、800多座震损水电站无一垮坝，1000多公里震损堤防无一决口，妥善化解了唐家山等105处堰塞湖风险，创造了世界上处理大型堰塞湖的奇迹；及时抢修、恢复玉树震损水利水电工程，为抢险救灾和灾后重建创造了有利条件；按照安全、科学、迅速的原则，采取挖爆冲等措施，连续奋战20多天，圆满完成舟曲堰塞湖应急处置及白龙江淤堵河道清淤疏通任务。

第三，重点工程建设取得重大进展。五年来，新建和加固堤防17080公里，新增水库库容381亿立方米，新增供水能力285亿立方米。如期完成专项规划内6240座大中型及重点小型、东部1116座重点小型病险水库除险加固任务，启动实施新一轮小型病险水库除险加固。大江大河大湖治理成效显著，长江下游河势控制、黄河标准化堤防建设稳步推进，治淮19项骨干工程全面完成，洞庭湖、鄱阳湖综合治理顺利实施，太湖流域水环境综合治理水利项目全面启动。一大批重点水利枢纽建成并投入运行，三峡工程成功实现175米水位试验性蓄水，嫩江尼尔基、广西百色、湖南皂市、黄河西霞院、四川紫坪铺等工程建成发挥效益。南水北调东、中线一期工程稳步推进，中线京石段实现向北京应急供水，辽宁大伙房输水工程正式通水，西藏旁多、甘肃引洮、贵州黔中、吉林哈达山、四川亭子口等工程进展顺利。开展了1000余条中小河流重点河段治理和103个县的山洪灾害防治试点建设。

第四，农村水利事业加快发展。农村饮水安全投入大幅增加，累计解决2.1亿农村人口的饮水安全问题，提前1年完成“十一五”规划任务，提前6年实现联合国千年宣言目标。农田水利建设步伐加快，累计新增有效灌溉面积5000万亩，改善灌溉面积1.9亿亩，新增工程节水灌溉面积8500万亩，农业灌溉水有效利用系数从0.45提高到0.50。对全国434处大型灌区进行续建配套与节水改造，80处灌区全面完成规划任务，同时对216处中型灌区进行节水改造。中部四省大型排涝泵站更新改造全面完成，全国大型灌排泵站更新改造启动实施。开展850个小型农田水利重点县建设，农田水利基本建设实现恢复性增长。新增水电装机8100万千瓦，其中农村水电装机2000万千瓦。建成400多个水电农村电气化县，实施小水电代燃料工程，改善了农民群众生产生活条件和生态环境。

第五，水资源节约保护不断加强。节水型社会建设深入推进，提前完成“十一五”规划确定的万元GDP用水量降低20%和万元工业增加值用水量降低30%的目标。江河流域水量分配逐步开展，省级行政区用水定额指标体系基本建立，水资源有偿使用制度逐步完善，水资源论证和取水许可工作不断强化，水权转换深入实践，开展了100个国家级和200个省级节水型社会建设试点。水资源保护力度加大，流域和省级地表水水功能区划全面完成，太湖流域水功能区划得到国务院批复，饮用水水源地保护不断加强，有效应对了松花江污染、太湖蓝藻暴发等引发的供水危机。黄河水量统一调度更加完善，连续11年不断流。以三峡水库为核心的长江水量调度不断加强，枯水期下游供水和航运安全得到保障。适时开展河北山西向北京调水、引黄济津济冀济淀、引江济太、珠江枯水期水量调度等工作，确保了北京、天津等重点城市和澳门特别行政区以及奥运会、世博会、亚运会等重大活动的供水安全。

第六，水土保持生态建设逐步深入。长江上中游、黄河中上游、西南石漠化、东北黑土区水土流失重点治理力度不断加大，坡耕地综合治理试点、南方崩岗治理启动实施，新增水土流失综合治理面积23万平方公里，治理小流域2万多条，完成水土保持生态修复22万平方公里，年均减少土壤侵蚀量3.68亿吨。水土保持预防监督扎实开展，全国水土流失与生态安全综合科学考察活动取得丰硕成果。重点流域生态治理深入推进。水利风景区建设成效显著。

第七，水利改革迈出新的步伐。水利投融资体制改革继续深化，中央和地方公共财政水利投入大幅度增长，初步形成了以政府投资为主导、社会投资为补充的水利投融资机制。国有水利工程管理体制改革基本完成，“两项经费”得到落实。流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制不断健全，全国72%的县级以上行政区域实行城乡涉水事务一体化管理。农业水价综合改革试点取得明显成效，工业和城市生活水价改革稳步推进。区域协作机制加快建立，水利援藏、援疆工作取得明显成效，水库移民后期扶持政策全面落实，水利定点扶贫规划顺利完成。

第八，依法治水管水能力不断增强。水利政策法规体系不断健全，出台抗旱条例等5件涉水行政法规、10件部门规章及一批地方性法规，《水土保持法》（修订草案）已进入全国人大常委会审议阶段。水行政执法力度不断加大，严厉打击非法采砂、侵占河道等违法违规行为，全面完成“四无水电站”清查整改，妥善调处一批重大省际水事纠纷。“五五”普法工作全面完成。水利规划取得重要成果，国务院批复全国水资源综合规划、七大流域防洪规划等24项重要水利规划，七大流域综合规划修编全面通过技术审查。第一次全国水利普查全面展开。水利技术标准体系不断完善。水利工程建设管理、运行管理与河湖管理不断加强，安全生产监督检查深入开展，没有发生重大质量与安全事故。

第九，水利科技与国际合作成果丰硕。水利科技创新体系加快建立，国家重点实验室和国家工程技术研究中心建设取得突破，获得国家级科技奖励40项，引进、推广和转化先进适用技术800余项，水利科技创新成效显著，部分学科领域处于国际领先地位。水文站网体系进一步完善，预测预报预警能力不断提升，藻类监测和城市水文工作取得新进展。水利信息化建设步伐加快，防汛抗旱指挥、水土保持、电子政务等信息系统建成并发挥重要作用。国际交流与合作广泛开展，与60多个国家开展双边水利交流与合作，积极参与世界水论坛等重大水事活动，水利对外开放和利用外资步伐加快，小水电“点亮非洲”得到国际社会高度赞誉。

第十，党的建设和干部队伍建设扎实推进。党的先进性建设取得新成效，圆满完成学习实践科学发展观活动，深入开展学习型党组织建设和创先争优活动。“5151人才工程”、青年科技英才选拔培养项目和新技师培养计划顺利实施，水利队伍整体素质明显提高。党风廉政建设责任制不断加强，惩防体系建设逐步深入，强化预算管理和财务管理，加强关键部位和重点环节的监督、稽察和审计，开展水利工程建设领域突出问题和商业贿赂专项治理，严肃查办违纪违法案件，水利系统政风行风建设成效明显。精神文明建设取得新成果，一批单位被评为全国文明单位和全国精神文明建设先进单位。水利宣传工作成效显著，水文化建设富有生机。离退休干部工作全面加强。工青妇、学会、协会等团体作用进一步发挥。“献身、负责、求实”的水利行业精神得到广泛弘扬，涌现出一大批水利先进集体和模范人物。

五年来，我们经受了严峻考验，得到了艰苦磨炼，积累了宝贵经验，获得了深刻启示。

第一，党中央、国务院高度重视是水利又好又快发展的根本保证。五年来，胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理等中央领导多次对水利工作作出重要批示、提出明确要求，在防汛抗旱和抢险救灾的关键时刻亲临一线视察灾情、指导工作。党的十七届三中全会进一步明确病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造三大目标任务，每年中央一号文件都对水利工作作出安排部署，为加快水利改革发展指明了前进方向，提供了根本保证。

第二，持续加大政策支持是水利又好又快发展的有力支撑。五年来，中央出台一系列指向明确、作用直接、见效迅速的水利扶持政策，大幅度增加水利投入，各地也积极制定政策措施，千方百计增加水利投资。“十一五”水利总投入是“十五”的1.93倍，干成了一些多年想干而没有条件干的大事。

第三，坚持人与自然和谐相处是水利又好又快发展的基本要求。五年来，水利部党组坚决贯彻中央水利工作方针，坚持可持续发展治水思路，顺应自然规律和社会发展规律，注重合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源，有力促进了经济社会可持续发展。

第四，着力保障和改善民生是水利又好又快发展的内在动力。五年来，我们始终把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决事关群众切身利益的水利问题，实施了一大批民生水利项目，为人民群众带来了更多实惠，也为水利事业发展增添了强大活力和内在动力。

第五，建设高素质水利队伍是水利又好又快发展的重要基础。五年来，我们着力培养造就一支政治坚定、业务精通、勇于创新、作风扎实、爱岗敬业、勤政廉洁的高素质水利干部队伍。广大水利干部职工在防汛抗旱、抢险救灾的紧要关头，在水利建设、管理的主战场，奋勇拼搏，无私奉献，成为水利改革发展的坚强柱石。

第六，广泛凝聚全社会治水力量是水利又好又快发展的重要保障。五年来，中央有关部门密切配合、鼎力支持，各级党委政府高度重视、大力推动，广大军民同心协力、并肩作战，充分体现了社会主义制度集中力量办大事、团结各方渡难关、凝心聚力克时艰的优越性，形成了治水兴水的强大合力。

经过五年的不懈努力，我国水利基础不断夯实，防灾减灾体系逐步完善，水利保障能力大幅提升，群众受益程度明显提高，为粮食连续七年增产、农民持续增收、农村经济持续发展提供了有力保障，为有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展奠定了坚实基础，为全面建设小康社会、加快社会主义现代化进程做出了重要贡献。在此，我代表水利部，向长期关心和支持水利工作的各有关部门、地方各级党委政府、人民解放军指战员和武警官兵，以及社会各界表示衷心的感谢！向长年奋战在水利战线的广大干部职工致以崇高的敬意！

二、深刻领会中央精神和决策部署

“十二五”时期，是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。党的十七届五中全会对“十二五”时期水利改革发展提出明确要求，中央经济工作会议作出重要部署，刚刚闭幕的中央农村工作会议重点研究部署加快水利改革发展问题，讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，进一步明确了新形势下水利的战略定位，水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策举措。认真学习、深刻理解、准确把握、全面落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，对于抓住和用好水利改革发展的战略机遇期，推动水利更好更快发展，具有十分重要的意义。

第一，准确把握经济社会发展提出的新要求。党的十七届五中全会提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提高发展的全面性、协调性和可持续性，同时提出了“五个坚持”的基本要求，强调要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。中央经济工作会议明确了明年宏观经济政策的基本取向，强调实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提出的明年经济工作总体要求和6个方面主要任务，统筹当前和长远，与“十二五”规划目标任务紧密衔接。加快转变经济发展方式是我国经济社会发展领域的一场深刻变革，是推动科学发展和现代化建设的必由之路，是水利工作必须牢牢把握的战略大局。“三化同步”是现代化建设必须牢牢把握的客观规律，是顺应农业农村新发展新变化新趋势的必然要求，是我国经济社会发展的重大原则，也是谋划“十二五”水利发展新思路新举措的重要遵循。大力推动结构调整，实现经济转型升级，迫切需要加快水利建设步伐，转变水利发展方式，充分发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用；协调推进经济发展和社会建设，迫切需要解决好涉及民生的水利问题，促进水利基本公共服务均等化；尽快形成“三化同步”的良好局面，迫切需要大兴水利，着力夯实农田水利基础，消除水利的瓶颈制约；深化改革开放、创新体制机制，迫切需要全面推进水利各个领域改革，突破制约水利发展的体制机制障碍。我们必须深刻认识世情国情水情变化，在形势发展变化中抓住新机遇，在应对各种挑战中把握主动权，推动水利改革发展再上新台阶。

第二，准确把握新时期水利的战略定位。明确水利的战略地位，是关系水利长远发展的根本问题。随着经济社会快速发展，我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻，水利对全局的影响更为重大，地位愈加凸显。中央农村工作会议指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是在我们党的重要会议上，第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，这是对我国基本国情水情的准确把握，是对水利发展阶段特征的科学判断，是今后统筹水利改革发展、完善水利扶持政策的基本依据，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量、加快水利改革发展，必将起到巨大的推动作用和深远的历史影响。

第三，准确把握制约水利发展的突出矛盾。新中国成立以后特别是改革开放以来，我国水利改革发展取得显著成就，但必须清醒看到，与经济社会发展对水利的要求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，主要表现在：中小河流和大江大河主要支流防洪能力低、小型水库病险率高、山洪灾害威胁大、抗旱水源工程严重不足，这些都是水利建设的突出薄弱环节；“两工”取消后农民投工投劳锐减，农田水利设施不足，农业抗御水旱灾害能力较低；水资源短缺问题日益突出，水资源水环境对经济社会发展的约束不断强化；水利发展仍存在诸多不适应、不符合科学发展要求的体制机制问题，水利改革进入深层次攻坚克难阶段。中央农村工作会议明确指出，人多水少、水资源时空分布不均依然是我国现阶段的基本国情水情，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，2010年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓，深化水利改革时不我待，强化水利管理势在必行。

第四，准确把握水利改革发展的目标任务。中央农村工作会议强调，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，围绕保障国家粮食安全大兴农田水利，围绕保障防洪安全继续加强江河治理，围绕保障供水安全加强水资源配置工程建设，围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。明确提出力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系。强调要突出加强农田水利等五个方面的薄弱环节建设，全面加快水利基础设施建设；实行最严格的水资源管理制度，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”；创新水利发展体制机制。我们要认真学习领会中央农村工作会议精神，全面把握中央农村工作会议对水利工作的重大部署，把重点突破与整体推进更好地结合起来，把保障发展与改善民生更好地结合起来，把构建现代水利基础设施体系与实行最严格的水资源管理制度更好地结合起来，奋力推进水利改革发展新跨越。

第五，准确把握加快水利发展的政策措施。解决我国日益复杂的水资源问题，推动水利事业又好又快发展，最根本的是靠政策、靠制度、靠改革。中央农村工作会议制定和出台了一系列支持水利的新政策新举措，包含财政、投资、金融、税收、土地、价格、政绩考核等各个领域，明确提出要发挥政府在水利建设中的主导作用，各级财政性资金对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利投入，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，进一步完善水利基金政策，延长征收年限、拓宽来源渠道、增加收入规模，引导金融机构增加水利信贷资金，广泛吸引社会资金投入水利建设，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出1倍。同时，在建立水资源管理责任和考核制度、基层水利管理和服务体系建设、水源储备、建设项目占用水利设施和水域补偿等方面也提出了许多政策措施。这些重大举措，是对各地水利实践探索的总结升华，是对过去水利扶持政策的集成发展，是对水利发展体制机制的完善创新，针对性强，覆盖面广，含金量高。我们要深刻领会、准确把握，抓紧实化细化政策，加大政策落实力度，充分发挥政策效力。

三、努力推进“十二五”水利新发展

“十二五”时期水利工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，以推进传统水利向现代水利转变、保障经济社会可持续发展为根本目标，以加强水利薄弱环节建设、强化水利基础设施体系为重点任务，以落实最严格的水资源管理制度、全面建设节水型社会为战略举措，以深化重点领域和关键环节改革、创新水利科学发展体制机制为重要保障，着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，为全面建设小康社会和促进经济长期平稳较快发展提供坚实水利保障。

今后五年水利发展的主要目标是：

——防洪减灾综合体系进一步完善。大江大河防洪体系基本建成。重点中小河流重要河段治理基本完成，现有病险水库和大中型病险水闸隐患基本消除，山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系基本建立。全国洪涝灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到0.7%以下。

——城乡供水安全保障水平显著提高。流域和区域水资源合理配置格局初步形成，与工业化、城镇化、农业现代化相适应的城乡供水体系基本建立，农村饮水安全问题全面解决。全国新增供水能力400亿立方米左右，全国干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到1.1%以下。

——农村水利基础设施条件明显改善。完成70%以上的大型灌区和50%以上的重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，净增农田有效灌溉面积4000万亩，新增高效节水灌溉面积5000万亩。新增农村水电装机1000万千瓦。

——水资源利用效率和效益大幅提高。节水型社会建设取得显著进展，水资源高效利用与有效保护体系基本建立。全国万元GDP用水量降低到140立方米以下，万元工业增加值用水量降到80立方米以下，农业灌溉水有效利用系数提高到0.53。

——水环境保护与水生态建设成效显著。全国重要江河湖库水功能区主要水质指标达标率提高到60%。水土流失综合防治体系初步建立，新增水土流失综合治理面积25万平方公里，生态环境脆弱地区及重点河湖水生态环境状况得到改善，地下水严重超采区超采状况初步扭转。

——依法治水管水能力不断增强。符合我国国情水情的较为完善的水法规体系基本形成，水行政执法能力显著提升，预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷处理机制基本建立，全社会水法治意识进一步增强。

——重点领域和关键环节改革取得突破。最严格的水资源管理制度体系初步建立，以公共财政为主渠道的稳定增长的水利投融资体制基本形成，水利工程良性运行与管护机制基本健全，水价形成机制初步理顺。

——行业能力建设取得重要进展。水利科技创新水平明显提升，水文服务能力和水利信息化水平进一步提高，水利人才队伍不断壮大，基层水利服务体系基本建立，水利公共服务能力显著增强。

实现上述目标，要着力抓好以下工作：

第一，突出加强防洪薄弱环节建设。加大中小河流治理力度，基本完成有防洪任务的重点中小河流重要河段治理。巩固大中型病险水库除险加固成果，全面完成小型病险水库和规划内大中型病险水闸除险加固。加快山洪灾害防治步伐，用3年时间完成1836个县山洪灾害防治非工程措施建设。加大江河主要支流治理力度，加强重点独流入海河流和西北地区重点内陆河流综合治理。

第二，全面加强农田水利建设。加快实施大中型灌区续建配套和节水改造，完成190处大型、800处重点中型和1500处一般中型灌区的节水改造任务。结合新增千亿斤粮食生产能力建设，在水土资源条件具备的地区新建一批灌区，大力发展有效灌溉面积。加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，建设旱涝保收高标准农田。实施大中型灌排泵站更新改造，加强重点涝区治理。因地制宜兴建小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，搞好雨洪资源利用，提高供水保障能力。加快推进小型农田水利重点县建设，对县域农田水利基础设施进行集中配套改造。加快以节水灌溉饲草地为重点的牧区水利工程建设。

第三，大幅提高城乡供水保障能力。加快实施全国大型、中型水库建设规划，完成南水北调东、中线一期主体工程及配套工程建设，积极推进引汉济渭、引江济淮（巢）、滇中调水等跨流域、跨区域调水工程，开展南水北调西线工程前期研究，优化水资源战略配置格局。实施西南五省重点水源工程近期建设规划，建设一批中小型水库、引提水工程，着力解决西南等地区工程性缺水问题。加快河湖水系连通工程建设，构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的江河湖库水网体系，提高供水可靠性和防洪保安能力。继续推进农村饮水安全工程建设，2012年年底前解决规划内农村饮水安全问题，2015年年底前全面解决农村饮水安全问题。建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。

第四，大力发展高效节水灌溉。大幅度增加高效节水灌溉资金投入，小农水重点县建设资金要优先用于节水灌溉，用好灌排设备农机具补贴政策和节水灌溉财政贴息政策，大力推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范区。北方平原地区要大力推行管道灌溉，固定式、半固定式、移动式喷灌等技术；东北、西北等有规模化耕作条件的地区，要大力发展大型机械化行走式喷灌，集中连片建设高标准节水灌溉示范区。南方水资源相对丰富地区也要发展节水灌溉，大力推行水田控制灌溉。水源条件较差的山丘区，要利用小型集雨设施，发展滴灌、微灌等窖灌农业。要结合农业种植结构调整，大力发展节水型设施农业和旱作农业。要完善节水灌溉技术服务体系，建立农业灌溉总量控制和定额管理制度，加强量水设施建设，改进水费计收手段，抓好输水、灌水、用水过程节水。要积极研发具有中国特色、质优价廉的节水灌溉技术和设备。

第五，继续实施大江大河治理。进一步治理淮河，加快以入海水道二期为重点的新三项工程建设，搞好黄河下游治理和长江中下游河势控制，继续推进主要江河河道整治和堤防建设，加强太湖、洞庭湖、鄱阳湖综合治理。开工建设西江大藤峡、黄河古贤、淮河出山店等一批流域防洪控制性水利枢纽工程，不断提高调蓄洪水能力。加快蓄滞洪区建设，重点实施长江城陵矶附近和海河重点蓄滞洪区建设，调整和建设淮河行蓄洪区，加强黄河下游滩区安全建设。抓好城市防洪排涝工程建设，推进海堤建设和跨界河流整治。

第六，深入开展水生态环境治理。继续抓好重点区域水土保持生态建设，全面开展坡耕地综合整治，推进生态清洁型小流域建设。继续实施塔里木河、黑河、石羊河流域综合治理和首都水资源可持续利用规划，开展海河流域、敦煌等生态脆弱地区与艾比湖等河湖水生态修复治理。抓好农村水环境综合治理，搞好农村河道疏浚和小型水库清淤。大力推进水电新农村电气化县建设，扩大小水电代燃料工程规模，实施农村水电增效扩容改造，加强水能资源开发利用管理和安全监管。

第七，着力实施最严格的水资源管理制度。确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。落实重要江河流域水量分配方案，建立流域、省、市、县四级取水总量控制指标体系。完善农业、工业、服务业、居民生活等用水定额指标体系，强化计量和考核管理。从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量，建立和完善水功能区水质达标评价体系和监测预警监督制度。加大城乡饮用水水源地、南水北调沿线、三峡库区等重点区域水资源保护力度，推进太湖、滇池、巢湖水环境综合治理。完善国家水权制度，全面落实水资源有偿使用、水资源论证、取水许可等管理制度，建立水资源管理责任制与考核制。加强水资源统一调度，开展海水淡化，开发利用再生水、苦咸水、矿井水等非常规水资源。积极推进地下水超采治理。

第八，努力创新水利科学发展的体制机制。建立水利投入稳定增长机制，充分发挥公共财政的主渠道作用，大幅度增加各级财政水利投资规模，充实完善中央和地方水利建设基金筹集政策，扩大基金来源和规模，完善有关财政补贴政策，用好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。加强对水利建设的政策性金融支持。鼓励各地积极出台扶持政策，加大一事一议财政奖补力度，广泛吸引社会资金参与水利建设。推进水资源管理体制改革，健全流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，推进城乡水务一体化进程。深化水利工程管理体制改革，落实中小水利工程管护主体和管理责任，保障水利工程良性运行。完善基层水利服务体系，以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，强化公益性职能，核定人员编制，经费纳入县级财政预算。加快农民用水合作组织建设，加强防汛机动抢险队伍和抗旱服务组织建设，推动水文行业管理体制和农村水电管理体制改革。推进水价改革，发挥水价在促进节约用水中的杠杆作用。建立与水有关的生态补偿机制。充分发挥水土资源优势，积极开展水利多种经营，加强水利风景区建设与管理。

第九，不断强化科学治水和依法管水。健全水利科技创新体系，强化基础条件平台建设，加强基础研究和技术研发，力争在水利重点领域、关键环节和核心技术上实现新突破，获得一批具有重大实用价值的研究成果，加大技术引进和推广应用力度。健全水利技术标准和计量、质量认证体系。建立健全水法规体系，完善水资源配置、节约保护、防汛抗旱、河道采砂、农村水利、水土保持、流域管理等领域的法律法规。全面推进水利综合执法，加大对非法取水、非法采砂等水事违法行为的打击力度。加强河湖管理，严禁建设项目非法侵占河湖水域、岸线。健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，完善应急预案。做好水库移民安置工作，深入落实后期扶持政策。完善水利安全监督管理制度。加强水利国际交流与合作。

第十，切实加强行业能力建设。全面做好第一次全国水利普查工作。完善全国、流域、区域水利规划体系，强化水利规划对涉水活动的管理和约束作用，加快重点建设项目前期工作。优化水文站网布局，着力增强重点地区、重要城市、地下水超采区水文测报能力，加快应急机动监测能力建设。建立防汛抗旱督察制度，健全防汛抗旱应急管理机制。加快国家防汛抗旱指挥系统、全国水资源管理信息系统和国家水利数据中心建设，以水利信息化带动水利现代化。大力加强水利系统党的建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设和精神文明建设。

四、扎实做好2011年水利工作

2011年是建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。中央农村工作会议明确，2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹增活力。贯彻落实中央决策部署，做好2011年水利工作，对保持国民经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式、促进水利发展“十二五”规划顺利实施，具有十分重要的意义。

第一，做好防汛抗旱防台风工作。把保障人民群众生命安全放在第一位，提前做好防汛抗旱各项准备，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，突出抓好病险水库、水电站、在建水利工程安全度汛，着力防范中小河流洪涝灾害和山洪地质灾害，高度重视台风防御工作，认真做好北方河流防凌汛工作，统筹做好城市防洪排涝和农田排涝降渍工作。加强旱情监测预警分析评估，狠抓抗旱水源工程建设，强化抗旱水源管理和水量统一调配，做好引黄济津济淀、引江济太、珠江枯水期水量调度、山西河北向北京集中输水等调度工作，确保城乡供水安全。

第二，抓紧防洪重点薄弱环节建设。加快实施全国重点地区中小河流近期治理建设规划，确保2012年年底前完成规划确定的2209条中小河流的重要河段治理任务。继续加大小（1）型病险水库除险加固力度，2010年开工项目要在2011年完成任务，其他项目2011年全部开工建设。启动实施小（2）型病险水库除险加固规划和全国大中型病险水闸除险加固规划。抓紧实施全国山洪灾害防治规划，在2010年安排500个县的基础上，2011年再安排600个县的山洪灾害防治非工程措施建设。

第三，加强西南抗旱能力建设。加快西南地区“润滇”、“泽渝”、“兴蜀”、“滋黔”一期工程建设步伐，加快实施中型水库建设规划。抓紧落实西南五省重点水源工程近期建设规划，开工建设一批前期基础好、综合效益高的水源工程项目。对现有小型水利设施进行清淤扩容、续建配套、除险加固，因地制宜兴建小微型蓄引提灌排工程，大力发展牧区水利，搞好集雨水窖工程建设，统筹推进其他地区抗旱薄弱环节建设。

第四，继续推进重点工程建设。落实国务院治淮工作会议部署，抓紧开工建设入江水道加固、行蓄洪区调整、平原洼地治理等一批重点项目。实施太湖太浦闸除险加固，开工建设新孟河、新沟河延伸拓浚等工程。加快洞庭湖治理近期实施方案项目建设，推进鄱阳湖二期治理及“五河”尾闾疏浚。加快建设西藏旁多、贵州黔中、吉林哈达山等一批骨干水库工程。搞好重点蓄滞洪区安全建设。加大水利援疆、援藏工作力度，扎实做好水库移民及水利定点扶贫工作。

第五，着力抓好农村水利建设。2011年再解决6000万农村人口饮水安全问题，确保完成30处以上大型灌区续建配套与节水改造，新启动一批小型农田水利重点县建设，发展有效灌溉面积800万亩。大力抓好农村河道清淤疏浚及水环境整治。新增农村水电装机260万千瓦，全面启动水电新农村电气化县建设，新开工一批小水电代燃料工程项目建设，启动农村水电增效扩容试点。

第六，强化水资源节约保护和水土保持。完善最严格水资源管理制度实施方案，组织实施跨省河流水量分配，明确省级行政区取水许可总量，确定各地新增农业和工业取用水量分阶段控制指标，会同有关部门修订重点行业取水定额国家标准，完成全国重要江河湖泊水功能区划并尽快报国务院审批。在重点流域和区域率先划定“三条红线”，加强监测评价和考核监督，考核结果交由干部主管部门，作为地方相关领导干部综合考核评价的重要依据。加大重点区域水土流失治理力度，搞好坡耕地水土流失综合治理，加快生态清洁型小流域建设，力争年内完成水土流失综合治理面积5万平方公里。深入推进石羊河等生态脆弱河流综合治理，实施敦煌水资源合理利用与生态保护工程，加强以青海“三江源”、新疆内陆河流域、西藏等地区为重点的生态自然修复。

第七，深化重点领域水利改革。积极争取将水利工程管理体制改革覆盖到基层水管单位，延伸到小型水利工程，落实公益性小型水利工程管护主体、责任和经费。会同有关部门研究制定土地出让收益用于农田水利建设的资金使用管理办法。加强水资源统一管理，推进城乡水务一体化改革，强化水务市场监管。推动落实基层水利站人员编制、经费保障等有关政策，加强抗旱服务队、试验示范站等基层水利技术服务体系建设。扩大农业水价综合改革试点范围，积极推行农业终端水价和计量收费，稳步推进工业和生活用水水价改革。全面加强水利财务工作，健全预算执行长效机制。

第八，完善水利规划和政策法规。全面完成七大流域综合规划修编，启动全国水中长期供求规划编制，抓好各专项规划编制工作，加快重点项目前期工作。大力宣传贯彻新修订的《水土保持法》，配合做好太湖管理条例、洪水影响评价管理条例的审查工作，积极推进节约用水条例等立法工作。加强水政监察，继续推进水利综合执法。强化水利安全生产和工程质量监管，全面加强河湖水域岸线和河道采砂管理。抓好水利改革发展配套政策研究制定工作，加强水利重大战略问题研究。认真抓好水利普查的组织实施，按时完成清查登记阶段各项任务。

第九，推动水利科技创新与国际合作。做好“十二五”国家级重大研究项目的论证和启动实施工作，力争在水安全战略研究、实行最严格的水资源管理制度、江河湖库水系连通和水资源优化配置、流域控制性骨干工程联合调度等方面实现新突破，抓好技术引进和科技推广。加强水文基础工作，强化水文行业管理，加快水利信息化步伐，启动防汛抗旱指挥系统二期工程、水资源管理信息系统等建设。积极推进双边多边水利务实合作。

第十，加强党的建设和干部队伍建设。紧紧围绕建党90周年，深入开展创先争优活动，扎实推进学习型党组织建设。加大干部队伍、人才队伍建设力度，积极稳妥推进事业单位改革。加强水利惩防体系建设，深化党性党风党纪教育，建立水利廉政风险防控机制，加大水利项目安排、投资计划、工程建设、资金管理等重点领域和关键环节的监察、审计、稽察，全面完成水利工程建设领域突出问题专项治理工作，与监察部建立联合监督检查机制。继续做好离退休干部工作，抓好社团建设和管理，做好信访维稳和后勤保障。加强水利新闻宣传，深入开展精神文明创建活动，推动和谐机关建设和水文化建设取得新进展。

五、着力抓好各项工作的贯彻落实

加快水利改革发展是党中央、国务院作出的重大战略部署，是对各级水利部门工作态度、工作能力、工作作风的重大考验。我们一定要全力以赴、扎实工作，全面贯彻落实好中央决策部署，为“十二五”水利发展开好局、起好步奠定坚实基础。

第一，加强领导，落实责任。落实中央决策部署，关键在领导。各级水利部门要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到部党组的工作安排上来，结合本地区、本流域、本部门、本单位实际，认真研究制定工作方案，明确目标任务，抓住主攻方向，找准薄弱环节，突出工作重点，实化工作措施。要建立健全领导责任制和岗位责任制，把目标和任务分解到岗位，把责任和措施落实到人头，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、负主要责任。对重点水利项目、关键改革举措、重要政策落实，要按照分级负责的原则，层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

第二，加大投入，健全机制。落实中央决策部署，投入是保障。各级水利部门要积极主动向当地党委政府汇报，明确政府在水利发展中的主要责任，及时研究解决水利改革发展中的突出问题，切实把水利作为公共财政预算安排的优先领域，大幅度增加水利投入，千方百计落实好地方配套资金。要优化项目安排和投资结构，优先考虑水利重点薄弱环节建设，统筹推进水利基础设施建设。要进一步拓宽水利投融资渠道，不仅要努力建立中央和地方财政投入水利建设的新机制，还要加快研究制定吸引农民资金、信贷资金以及社会各方面资金投入水利基础设施建设的政策措施。要切实加强水利资金使用管理，加快预算执行进度，加强审计稽察，确保资金安全，提高投资效益。

第三，转变作风，真抓实干。落实中央决策部署，首先看作风。回良玉副总理在中央农村工作会议上指出，完成艰巨繁重的“三农”发展任务，必须要有好的作风，关键是要带着“四情”做工作，服务农民要有感情，开展工作要有热情，开拓创新要有激情，献身事业要有痴情。这是对我们的谆谆告诫，也是对我们的殷切期望，水利系统各级领导干部特别是主要领导同志要铭记在心，落实于行，满怀“四情”做好工作，心无旁骛抓好落实。要深入基层和一线，及时发现并解决工作中存在的问题。对中央已经明确的政策要抓紧实施，对实践中行之有效的做法要总结推广，对迫切需要解决的问题要敢于先行先试。

第四，注重宣传，营造氛围。落实中央决策部署，必须营造良好氛围。要组织广大水利干部职工认真学习，把思想和行动统一到中央加快水利改革发展的决策部署上来。充分利用中央和地方、行业内外主流媒体，策划重点宣传活动，深入解读中央加快水利改革发展的战略决策和政策措施，全面反映水利改革发展的新举措和新进展，及时报道各地治水实践的新经验和新成效，把政策和要求原原本本地交给干部群众，最大限度放大政策效应，更大范围赢得社会各界的理解和支持。

第五，加强检查，强化监督。落实中央决策部署，必须狠抓监督检查。要重点检查各地政策措施是否落实到位，最严格的水资源管理制度是否落实到位，工程建设进度、质量、安全、资金保障措施是否落实到位，预算执行和资金监管的各项规章是否落实到位。在继续开展专项检查、日常巡查、突击抽查和蹲点督查的基础上，加大跨地区、跨行业相互检查和社会公开监督的力度，建立健全问责制度。检查结果要及时通报，并与项目安排、资金拨付、绩效考核挂钩。

第六，搞好协调，形成合力。落实中央决策部署，必须强化团结治水、合力兴水。各级水利部门要当好党委政府参谋，争取党政领导的重视和支持，加强与发展改革、财政、国土、农业、建设等部门的协调配合，确保各项水利任务落到实处。要搞好流域机构与地方水利部门之间的协调配合，加强水利部门内部的团结协作，强化上下级之间的沟通联系，动员社会各方面力量，共同做好各项水利工作。

同志们，水利事业的又一个春天已经到来，机遇难得，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以高度负责的精神，科学严谨的态度，不畏艰辛的意志，求真务实的作风，在“十二五”水利改革发展新征程中，奋力推进新跨越，努力再创新辉煌，全力做出新贡献，以优异成绩迎接建党90周年！

第三篇：在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

这次防汛抗旱工作会议是乡镇区划调整后召开的第一个全县性大会，目的就是分析当前汛情，统一思想认识，动员全县上下进一步增强水患意识，始终绷紧防大汛抗大旱这根弦，打好打赢今年的防汛抗旱大硬仗。会议的规格很高，五大班子领导都出席参加，应该说，选择在这样一个时候，召开这样一次会议，充分体现了县委、县政府对防汛抗旱工作的高度重视，体现了未雨绸缪、防范于未然的工作方针，体现了 “三个代表”重要思想和人以为本的工作态度。刚才，姚县长代表县委、县政府对今年的防汛抗旱工作进行了全面的部署，明确了目标、任务和要求，我完全同意。会后，各乡镇各有关部门要迅速行动，切实把思想思想统一到这次会议精神上来。我相信，只要大家认真贯彻这次会议精神，狠抓各项工作落实，就一定能战胜今年可能出现的自然灾害，夺取防汛抗旱工作的全面胜利。下面我再强调三点意见：

一、分析形势，在思想上认识到位

我县自然区位条件较为独特，北部濒临长江，东、中、西部有顺安、青通、黄浒三水纵横，水资源极为丰富，但同时，南部却山丘并存，一月无雨便出旱灾，自古以来，一直被水多水少的问题所困扰。可以这么说：“铜陵的安危、铜陵的兴衰，水利系于一半”。这样的现实决定了我们在任何时候都要将治水工作放在非常突出、非常紧迫的位置上。我们历经了1998、1999年的大风大浪，一次次都惊心动魄，终身难忘，这几年，铜陵县发展很快，变化很大，有多种原因，其中一个基本的直接的原因就是有效地治理了水患，长江岁岁要澜，可再是以前讲的年年受灾，民穷财尽。从这个意义上讲，我们确确实实要倍加珍惜这来之不易的良好局面和取得的成果，而决不能盲目乐观，以为天下从此太平，必须增强紧迫感、危机感、责任感，做到居安思危，常备不懈。

一是抛弃侥幸心理，切实增强紧迫感。近年来，各级高度重视防汛抗旱工作，基本上保持了“如履薄冰、如临深渊”的工作态势。但毋庸讳言，少数同志甚至是有些领导同志在思想上认识还不够到位，存在侥幸心理。认为从95年以来，我县八年六灾，旱也旱了，涝也涝了，今年大概不会有麻烦了。据气象部门预测，今年主汛期。我们一定要有“警钟长鸣，常备不懈”的思想准备，充分认识洪涝、旱灾等自然灾害具有多发性、突发性的特点，与之作斗争将是一项长期的任务，不可能期望一劳永逸，一蹴而就。要坚持立足于防，早作准备，宁可信其有，不可信其无，要从思想上、工作上、物资上准备到位，切实杜绝各种侥幸心理，作好打大仗、打硬仗的准备。

二是杜绝麻痹思想，切实增强危机感。应该说，这几年我县水利基本建设的力度是很大的，成效是明显的，全县防洪抗灾能力得到新的提高，特别是这次乡镇区划调整又综合考虑了水系因素，对乡镇防汛抗旱力量进行了优化整合。这些均为战胜大水大旱奠定了坚实的基础。但不少人因此就认为从此可以高枕无忧，从容不迫，对此，应清醒地看到，目前的水利建设还存在薄弱环节，现有水利工程部分老化失修，长江干堤部分江段崩岸威胁堤防安全，多数水库存在不同程度的病险问题和安全隐患，山丘区蓄水工程仍有不足，防捍抗旱能力亟待提高。我们一定要全面客观地认识我县的抗灾能力，坚决杜绝麻痹思想，切实增强危机意识，早着手、早准备，避免行动仓皇，落后被动。

三是克服松劲情绪，切实增强责任感。今年以来农业农村工作出现了许多新情况、新问题，禽流感问题、粮食安全问题、促进农民增收等，一个接着一个，加之近期乡镇区划调整，乡镇分管领导也作了相应调动，防汛抗旱经验相对不足，均在一定程度上影响了防汛抗旱各项准备工作，使得该项工作出现松劲滑坡，应引起我们高度警惕。历史经验告诉我们，如果在防汛抗旱工作中，措施不得力、工作不到位，最终会给国家和人民生命财产带来难以估量的损失。各级各有关部门要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，切实增强责任感，把存在的各种隐患排查的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施，特别是应急预案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些，从最难处着手，做最好的准备，取得最好的结果，牢牢把握住防汛抗旱的主动权。

二、抓住关键，在措施上落实到位

今年防汛抗旱工作，全县上下要按照“有灾无灾做有灾打算，大灾小灾做大灾准备”的要求，立即行动，明确分工，合理调配人力、物力、财力，及时做好防汛抗旱各项准备工作，在确保长江干堤万无一失、重要外护圩口安全和大小水库、塘坝安全的前提下，重点抓好“一片一块过好一关”。

一要突出洲区这一片。我县四个江心洲，其堤防尚未实施长江干堤那样的高标准建设，圩堤标准低，隐患多，抗洪能力，目前仍是我县防汛工作的心腹大患。特别是成德圩西江段、安平圩十一段、胥坝南江、老观圩柳洲段等处的崩岸，严重威胁堤防安全。因此，就我县而言，必须突出这一片保安工作，在加快险工险段的治理基础上，坚持早动员、早部署、早检查、早落实，把防汛抗旱的责任、任务、措施一一落到实处，备足防汛物资器材，加强防汛抢险队伍建设，完善各类应急预案，做到宁可备而不用，不可用而不备，确保洲区各重点圩口安全度汛。

二要强化库区这一块。水库安全人命关天，任何一座水库出了问题，对下游群众都是灭顶之灾。我县共有大小水库38座，绝大多数建于上个世纪中叶，几十年的运行，使一些水库出现老化现象，有的大坝凸肚、有的大坝渗漏，给防汛安全带来严重隐患。这些病险水库就像一颗颗定时炸弹，一旦爆炸后果极其严重。各乡镇必须严加防范，强化管理，落实专人，严格水库巡查制度，要在汛前对所有水库再进行一次地毯式排查，把隐性病症消灭在萌芽之中。在建水库除险加固要加快进度，决不能影响度汛安全。同时，要进一步优化调度管理，各类水库一定要坚持局部利益、部门利益服从全局利益，坚决服从上级的指挥调度，该降低水位的要毫不含糊，该控制蓄水的要坚决控制，充分发挥水库的综合效益，变水害为水利。

三要过好抗旱这一关。从多年气候情况看，我县经常发生季节性、区域性干旱，而且常常涝中有旱，旱中有涝，出现旱涝急转。相对洪涝而言，干旱形成较慢，不会造成突发性灾害，但其造成的损失在一定程度上不亚于洪涝。各级各有关部门要认真总结去年高温热害带给我们的教训，做好两手准备，尽早制定抗旱预案，提早落实各项抗旱措施，不能临渴掘井，临阵磨枪。要加强水资源的统一管理调度，开辟应急抗旱水源，强化水库科学蓄水，为抗旱提供水源储备。要充分发挥现有防汛抗旱设施的效用，努力增加灌溉面积，促进农业增效、农民增收。要抓好城市应急供水工作，城市应急供水是抗旱工作的重要组成部分，应坚持以人为本，生命至上的原则，优化水资源配置，确保居民生活、生产用水。

三、加强领导，在组织上保障到位

防汛抗旱是一项系统工程，涉及社会的方方面面，需要组织和动员各行各业广大人民群众参加。因此，必须切实加强领导，落实责任，做到严明职责，通力协作，统筹兼顾。

一要严明职责。各级各部门从现在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中来，建立完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，明确分工，落实分段、分片包干责任，特别是要落实长江干堤及各类重要堤防、重点水库的防汛责任，做到职责到位、指挥到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要严明工作纪律，对上级防指的调度命令要不折不扣地执行，不能拖延不办。对因拒不执行命令，贻误时机造成损失的，依法追究有关人员的责任，决不姑息。

二要通力协作。防汛抗旱关系全局，关系广大人民群众的切身利益，决不是哪一个部门、哪一个人的事，而是各级、各部门和全社会的共同责任。各有关部门要在县委、县政府的统一部署下，切实把防汛抗旱工作当作题中之义，份内之举，积极参与，协同作战，主动高效地做好相关工作，当好党委、政府的参谋助手。水利、气象等部门要当好防汛抗旱先锋，密切监视汛情和气象变化；计划、财政、经贸、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作，随时为防汛抗旱提供便利条件；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时报道防汛抗旱的先进经验和模范事迹，鼓舞士气，提高战斗力；其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动，形成合力，打好总体战。

三要统筹兼顾。防汛抗旱要靠雄厚的物质基础来支撑，经济建设的成果也要靠防汛抗旱去维护。防汛抗旱是一个时期的头等大事，是汛期压倒一切的重点工作，但并不能以此为理由，把经济工作放在一边，丢开不管。从领导的角度讲，我们既要围绕重点，突出重点，又要统筹兼顾，弹好钢琴，而不能顾此失彼，冲淡经济建设这一中心主题。年中将近，从目前招商引资进度看，已严重滞后，要完成全年任务，实为不易。各级领导都要在全力做好防汛抗旱工作的同时，抽出一定时间、精力过问招商引资工作，千方百计拓宽引资渠道，加大项目引力度，保持经济快速增长的良好势头，牢牢把握经济发展的主动权，始终做到加快发展不松劲，工作精力不分散，真正体现以防汛保发展，以发展促防汛，确保全年各项目标任务的实现。

同志们，防汛责任重如泰山，抗旱工作事关发展。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上一着不失，全力以赴，团结协作，扎实工作，努力夺取今年防汛抗旱的全面胜利！

第四篇：在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

在全市防汛抗旱工作会议上的讲话是一篇关于会议讲话的范文，由中国范文网编辑收集整理！免费提供，希望能够帮助您。

同志们：市政府召开这次会议，主要是传达贯彻全省防汛抗旱工作座谈会议精神，分析面临的防汛抗旱形势，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，与各县市区签定了今年的防汛责任书，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具体安排，我都同意。下面，我讲四个方面的问题。

一、充分认识今年的防汛抗旱工作形势，进一步增强责任感和紧迫感今年是实现“十五”计划的关键一年，也是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，确保防洪工程度汛安全，对深化改革、扩大开放，加快建设经济强市、全面建设小康社会，推进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。首先，搞好防汛抗旱工作是维护大局、加快发展的需要。防汛抗旱工作事关稳定和发展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想本质的高度，牢固树立科学发展观，拓宽新思路、研究新对策、探讨新方法，作为一项重要的政治任务，切实抓好落实。其次，搞好防汛抗旱工作是建设经济强市的需要。市委、市政府提出今年全市经济和社会发展目标是：GDp增长16.1%。要实现这样一个目标，制约因素很多，其中旱涝灾害是重大威胁因素之一。如果防御旱涝灾害的手段不硬，防灾措施跟不上，就很难保证上述任务目标的实现。第三，搞好防汛抗旱工作是确保可持续发展的客观要求。防汛抗旱工作是一项系统工程，它的硬件建设和软件建设涉及到社会的方方面面，也影响到生态环境和子孙后代。因此，各级必须把防洪及水安全上升到非常重要的高度来认识，拿出足够的精力来考虑，放在重要的位置来对待，确保万无一失。做好今年的防汛工作，要正确分析今年的防汛形势，克服麻痹思想和侥幸心理。水火无情。去年河南兰考黄河生产堤决口，洪水给菏泽东明带来严重威胁，造成了严重的经济损失，触目惊心。从我市来看，局部洪涝灾害年年发生。近几年来，我市水利工作成效显著，特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要。一是防洪工程标准低。全市14座大中型水库除4座水库正在除险加固，其余10座都属病险水库。特别是515座小水库、3000多座塘坝隐患更多，而且多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、串连库，一旦出事，后果不堪设想。同时，由于去年降雨量大，多数水库都是高水位迎汛，防洪压力很大。大汶河虽经5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目标尚未达到，多数中小河道防洪能力低、淤堵严重、排涝不畅。城市防洪滞后于城市建设，还未改变马路行洪的被动局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。从市防办检查的情况看，有相当数量的防洪工程防汛责任制不到位，抢险预案操作性不强，道路、电力、通信等抢险配套设施滞后，防汛物资储备不足，抢险队伍装备老化，特别是小水库照明、预警措施不落实，等等。三是部分干部群众存有麻痹思想。由于连年干旱，部分干部群众防洪意识淡薄，不同程度存有惜水思想，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。我市已多年没有发生全流域性的大洪水，从以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕，引起高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。

二、把确保人民群众生命财产安全放在首位，全面做好今年的各项防汛抗旱工作今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以人为本的科学发展观，安全至上，依法防洪，科学防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建国以来最大洪水为目标，狠抓各项防汛准备工作的落实，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决口、城市不受淹、受灾不死人，遇超标准洪水有对策。围绕上述目标要求，要以水库、河道、城市和黄河、东平湖为防汛工作的重点，以小型水库、正在进行除险加固的防洪工程为难点，全面抓好各项防汛措施的落实。突出抓好以下几项工作：

（一）抓好重点工程建设，加快防洪工程加固治理步伐。工程坚固是防洪减灾的关键，要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，集中人财物力，抓好重点工程建设，加快防洪、水毁、应急工程加固治理。搞好现有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基础，对此，各级政府和防汛主管部门要认真细致地搞好汛前检查，对查出的问题，要分类排队，分别轻重缓急，及时进行研究处理。对那些严重影响防洪安全的险工隐患不能坐等上级的拨款才处理，要本着分级负责的原则，按照工程隶属关系，落实措施，抓紧进行处理。各级计划、财政部门要积极为防汛提供资金支持，对一些汛前必须完成的项目，抓紧安排拨付。各级、各部门在防汛安全上要舍得投入，不要惜小钱而失大钱，顾小利而失大局。一是要加快水库除险加固步伐。要采取强有力措施，加快施工步伐，确保度汛安全。要在确保工程质量的前提下，加快溢洪道、泄洪大闸施工进度，力争5月底完成，6月初落闸拦洪蓄水；对尚未进行除险加固的中型水库，要抓住中央加大水库除险加固资金投入的有利时机，主动做好水库安全鉴定及各项前期工作，积极对上争取项目立项和支持，尽快除险加固。二是要加快水毁修复和应急工程建设。各级要高度重视小水库的除险加固，省里计划用4年左右的时间基本完成全省小水库除险加固，对不能按计划完成除险加固的要降级或报废。目前省里正在制定小型水库除险加固规划和“以奖代补、先干后补”的实施办法，计划每年拿出部分资金用以扶持小水库的除险加固。各县市区要抓住这个机遇，争取给予更多的支持，加快小水库除险加固步伐。三是要加快河道防洪工程建设及水毁修复。各级要加快中小河道治理步伐，结合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建设，清淤除障，不断完善行洪排涝体系，提高防洪排涝能力。四是要加快城市防洪排涝设施建设。各级各有关部门要按照职责分工，密切配合，抓紧制定和完善城市防洪规划，搞好防洪排涝设施建设，提高防洪标准，彻底改变“马路行洪”的局面。

（二）强化基础性工作，切实抓好各项非工程措施的落实。一是要修订完善各类防洪预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。要汲取近几年我市抗洪抢险工作的经验教训，本着提高操作性、科学性，与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案的修订完善，标准内洪水怎么办，超标准洪水怎么防，都要有不同的对策措施，确保防汛抗洪抢险有序高效。要实行抗洪抢险分级负责制，上级领导机关或部门负责督导下级部门的工作，保证有条不紊。在抓好大中型水库、大汶河及城市防洪预案的同时，突出抓好小水库防洪预案的编制工作，对小水库出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数，确保人民群众的生命财产安全。小水库的防洪预案，要求各县市区5月底完成，并报市防指备案。二是要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合水利部门，切实安排好重点防洪工程抢险道路、电力供应、通信保障等“三通”设施建设实施计划，落实好建设资金，认真做好抢险保障工作。要特别落实好小水库预警措施，确保万无一失。三是要搞好防汛物资储备和防汛队伍建设。各级要及早做好防汛物资的补充和更新，重点加强县级以下防汛物资的储备。各级防汛部门和防洪工程单位，要按照国家备料标准备足、备齐，宁可有富余，不能有缺口。尤其要认真抓好小水库防汛物资的储备，决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的情况下，加强人力防守是夺取防汛斗争胜利的最有效手段。要突出抓好防汛队伍建设，搞好抢险技术培训和实战演练，努力提高技术水平和抢险效率。要加强同当地驻军的联系，共同制定防洪预案，搞好军民联防。

（三）尽快建立完善防汛指挥系统，切实做好科学防控工作。一是要加快防汛现代化建设步伐。现代化的防汛指挥系统可以更加快速、准确的收集雨情、水情、工情，及时准确地预测预报洪水发展的趋势，大大提高防汛决策水平和防洪调度的效率。各县市区要结合水利信息化建设，加大力度，增加投入，加快大中型水库雨水情自动遥测系统建设，积极配合搞好防洪工程数据库及电子地图建设。二是要加强气象及洪水预测预报工作。气象、水文部门要加强汛期的气象、水文预测预报工作，及时掌握雨水汛情，建立重大灾害性天气及洪水预测预报会商制度，切实做好气象及洪水预报工作，为科学指挥提供决策依据。三是要科学调度洪水。水库除害兴利作用的发挥，关键在于调度。要以“决策科学化、手段现代化、工作规范化、行为法制化”为目标，科学合理制定调度方案；要加强洪水的调度研究，努力实现从洪水控制向洪水管理的转变，做到防汛抗旱统筹兼顾，既确保安全又提高洪水资源化利用水平。需要强调的是，要始终把水库安全放在第一位，决不允许为了多蓄水而违反操作规程擅自抬高运用水位。

（四）充分发挥各级防办职能作用，不断提高服务水平。一是要当好领导的参谋。各级防办要充分发挥参谋作用，及时主动地向有关行政首长汇报，切实让各级防汛责任人掌握、熟悉调度预案的每一个环节，做到对工程心中有数，对洪水处理心中有数，对抢险措施心中有数，提高决策指挥水平，做到反应快速，应对得当。二是要加强监督协调。各级防指要加强对各种防汛责任制贯彻情况的检查监督，及时掌握情况。要加强全社会各行业的组织协调，充分动员全社会力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培训。各级防汛部门要根据每年防指成员调整的情况，及时进行防汛抢险技术的培训，提高防汛组织指挥和决策能力，以适应防汛工作的需要。四是要加强防办自身建设。各级防汛部门要加强对汛情、灾情的监测、收集和分析处理，加强信息调度，及时提出调度决策意见并组织实施。

三、切实抓好抗旱工作，为经济社会发展提供用水安全防汛抗旱工作虽着力点和目的不一样，但对于以兴利除弊为目标的水利工作来说，是一个辨证的统一，在工作大局中应当统筹安排，特别象我们这样一个十年九旱的水资源贫乏的地方更是如此。防汛具有阶段性、突发性，抗旱则是一个长期性任务。

四、切实加强对防汛抗旱工作的领导，努力夺取今年防汛抗旱斗争的胜利同志们，做好今年的防汛抗旱工作事关经济社会发展的大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，调动全社会的力量，精心组织，周密安排，扎实工作，为全市经济发展和社会稳定提供防洪及水安全保障，加快建设经济强市和全面建设小康社会。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第五篇：在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

同志在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议的主要目的是：贯彻落实省、市专题会议精神，安排部署我县防汛抗旱工作，进一步动员全县上下未雨绸缪、防患未然，保证各项措施落实到位、安全度汛。

刚才，章印、齐鑫、晓昕三名同志，分别宣读了相关《预案》《通知》，希望各乡镇和各相关部门按照会议要求和责任分工，对号入座，抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、防汛形势不容乐观，务必高度重视、严密关注

大家都知道，临漳处于一个旱涝灾害都十分频繁的地带，基本特点就是十年九旱、全年抗旱，但局部却有雨就涝、暴雨成灾，旱中有涝、涝中有旱，旱涝威胁时刻存在。尤其是去年“7·19”洪水灾害，短短几个时辰，城区之内积水成河；7月22日，漳河习文段被冲毁、决口，洹河柳园段洪水直接漫过农田，造成了较大损失；岳城水库向漳河泄洪时，最高流量达到300立方/秒，两岸压力很大，大家应该历历在目、记忆深刻。因此，我们必须汲取教训，高度关注，及早安排部署，确保不出问题。就当前来讲，至少有三个方面需要引起关注：

一是从今年的天气形势来看，据国家气候中心预测，2017年汛期全国气候总体偏差，极端天气事件将多发频发；

省气象局预测，邯郸2017年汛期中西部降水量较常年还要偏多2—3成，区域性暴雨洪水和干旱可能重发，况且谁都不敢说去年发生过洪灾，今年就不会再发生。尤其是5月22日下午，武安石门村9小时的降雨量为126毫米，达到大暴雨量级，应该引起我们的警觉。二是从地理位置及工程基础来看，临漳境内漳河险工多、险段长，属游荡性河段，且处岳城水库下端，汛期极易出现险情。去年“7·19”洪灾后，虽对水毁工程进行了集中抢修，但只是简易修复，个别防洪设施仍在带病运行，除涝能力较低；部分河道还有违法设障、垦堤种植、非法采砂现象，给安全行洪带来严重威胁。三是从队伍现状来看，年初，县、乡换届，人事变动较大，正处于新老更替时期，部分同志没有防汛经验，指挥调度、应急抢险、协同作战的能力能否及时胜任抗大洪、抢大险要求，仍需实战检验。

因此，全县各级各部门都要保持清醒头脑，克服侥幸心理，思想上不容麻痹，工作上不容懈怠，时刻高度戒备可能发生的异常天气变化，牢牢把握防汛工作的主动权，全力加强防范，做足各项准备，力保全县安全度汛、万无一失。

二、防汛举措重在落实，务必全面备战、严阵以待

要立足于防大汛、抢大险，理清思路、突出关键，精心组织、周密安排，全力做好各项防范工作。具体来讲，就是突出四个重点，把握四个关键，注重两个结合：

四个重点：一是漳河和洹河防汛。由县河务局负责，沿漳河和洹河乡镇配合，重点要加强险工险段、穿堤闸涵的督导检查和沿河树障的清理清除。一旦发生汛情，要安排专人严密监守，保证河道行洪畅通。二是平原防汛。由县水利局和各乡镇负责，重点要搞好五大排水渠系的防洪除涝任务，全面解决好渠道清淤、阻水问题，保证平原渠道排水畅通、农田基础设施不受损失。三是城镇防汛。由县城管执法局负责，要加快开工道路施工进度，保证汛期之前竣工投用；要结合管网铺设情况，周密安排泄洪措施，保证城区排水畅通。尤其要将老城作为重点，及时疏通并备好水泵，防止老城被淹。四是人员聚集场所和重点部位防汛。由县教体局、卫计局、工信局、住建局、供电公司、两个园区管委会等相关部门及各乡镇负责，重点搞好学校医院、项目企业、电力通讯设施和农村危旧房屋的防汛排查工作，及时制定对策，确保万无一失。需要指出的是，主汛期间正值学生放假，县教体局要制发一份明白纸，及时告知学生家长，让其负起监管责任；要教育学生远离河、渠、坑、塘，杜绝意外事故发生。

四个关键：一是防洪工程。防洪工程是做好防汛工作的重要基础。四个防汛重点牵头部门都要抓住当前有限时间，抢修一批应急度汛工程，提高防洪能力，尤其是河务局要主动采取措施，增加人力、物力，维修加固险工坝头，确保行洪安全。二是应急预案。凡事预则立，不预则废。指挥部成员单位都要对照《预案》要求，结合各自实际，研究制定一个严密具体、操作性强的实战方案，避免抗洪时手忙脚乱、工作失误。同时，要加大应急演练力度，让预案涉及人员都能了解、熟悉内容，保证启动时准确高效执行；要加大宣传教育力度，普及防汛减灾知识，提高自防自救能力。三是人员物料。在队伍建设上，今年，要组建2.5万人的常备抢险队伍和4万人的后备抢险队伍，各乡镇和相关部门要对照任务要求，挑选年富力强的精干人员组成专门队伍，落实到人、官兵对口，保证危急时刻拉得出、顶得上。在物料准备上，要全力抓好群众号料、县直单位代储、河道管理部门自储等各个层次的物料准备工作，逐一登记造册，编好调运方案，做到一有汛情，立即调得出，用得上。四是气象预警。县气象局和各乡镇，要健全完善信息播报网络，加大天气预报的频次和力度，包括上级的预警通知，都要通过电视、短信、广播喇叭等形式，及时通知到每家每户。尤其是沿漳河各乡镇，该提醒的必须提醒到位，让其及早做好各项准备，最大限度地减少损失。

两个结合：一要把防汛与抗旱结合起来。干旱虽然不像洪涝灾害直接，倘若一旦发生，危害也不可估量，要认清县情实际，实行综合施治。一方面按照省、市地下水超采综合治理既定要求，进一步加快“渠道整治、高效节水”等项目进程，争取早日建成投用。另一方面结合县内旱情情况，及时发布相关信息，持续抓好夏旱、秋旱和卡脖旱的应对工作，努力降低抗旱成本，发挥好抗旱减灾作用。二要把防汛与城建结合起来。汛期既是防汛抗洪的关键时期，也是抗旱蓄水的黄金季节。要结合环城水系建设情况，加快管网铺设和湖塘建设进度，实现渠湖贯通，引蓄过境水、补充地下水，达到解决防汛问题与打造湖水景观的“双赢”效果，保障经济社会可持续发展。

三、防汛职责必须执行，务必压死责任、严肃纪律

防汛工作突发性强、牵扯面广，需要上下协作、左右配合，哪一个环节出了问题都不行。全县上下要各司其职，协调联动，确保各项工作有序高效进行。

（一）河长责任要到位。

各级各部门的主要领导和分管领导，作为第一责任人和直接责任人，必须严格落实县、乡河长负责制，主动深入防汛一线，亲自检查，亲自部署，亲自督导，亲自落实。尤其是重点部位和关键环节，要做到底数清、情况明，保证一旦出现紧急情况，能够科学决断、果断处置。

（二）应急值守要到位。

主汛期间，防指各成员单位必须坚决执行指挥部的统一调度，严格做到坚守岗位、令行禁止；要坚持24小时人员值班和领导带班制度，及时准确地提供相关信息；原则上，主汛期间各单位主要领导不准请假外出，因公出差参会的，也要保持通讯畅通，一旦发生险情立即回来。需要提醒的是，大家要时刻关注天气预报，研究把握气象云图和灾害预警，争取防灾救灾时间。

（三）问责追究要到位。

防汛抗洪，统一指挥调度是最高原则、最严纪律，决不允许推诿扯皮、贻误战机。凡因组织不力、工作疏忽或处置不当而造成严重后果的，县委、县政府将依法依纪严肃处理。

同志们，防汛工作无小事，也是每年必须经历的特殊战斗，容不得丝毫麻痹大意，存不得半点侥幸心理。大家一定要以临战的姿态、必胜的信心、扎实的作风，深入落实各项防汛措施，确保群众生命财产安全，为全县经济社会发展提供有力保障！

就讲这么多，谢谢大家！