派出所调研汇报材料

第一篇：派出所调研汇报材料

派出所调研汇报材料

文章标题：派出所调研汇报材料 XX市局调研工作组：

根据XX市局的安排，你们于2月11日来我局，深入基层派出所第一线开展了为期10天的调研和指导工作，非常辛苦。感谢你们对XX市局及其派出所工作的指导和帮助，希望你们多提宝贵意见，以利我们加强和改进工作。XX、XX、XX、XX、XX这几个派出所都很具有代表性，你们通

过调研，已基本上了解和掌握了我们派出所的工作情况。这里，我针对目前的工作现状和存在的问题，就如何做大做强派础所工作，给工作组的领导和同志们作个汇报。

一、收缩警力，实行中心派出所统一管理，有利于做大做强 派出所工作。

我们认为，在警力、财力、装备条件不允许的情况下，按镇乡建制建立若干个派出所是不现实的，很不利于队伍管理和开展公安工作，只有收缩警力，实行中心派出所统一管理，才能从根本上做大做强派出所工作。原因在于：

1、警力收缩，壮大了中心所队伍，通过配齐配强二级班子，便于加强对民警的监督和管理；

2、警力收缩，人员相对集中，可以形成拳头，增强战斗力，能够更有利于打击犯罪或应付处置突发事件。

3、警力收缩，中心所民警增多，便于分工，明确职责，有人员、有精力处理繁杂的治安工作；

4、警力收缩，节省开支，可以减少不必要的浪费，缓解公安经费紧张的矛盾；

5、警力收缩，集中有限的资金，可以强化派出所的装备和办公、住房等基础设施建设。

二、统一标准，统一量化，统一考核，促使派出所的“责、权、利”趋于一致。

大家知道，派出所的工作非常繁杂，要代表公安局履行各种各样的职责，总的说来派出所工作有四大块，一是破案打击；二是治安防范；三是治安管理；四是队伍建设，这些工作都涉及到一个“责、权、利”问题。但究竟如何使所与所之间、民警与民警之间、领导与领导之间的“责、权、利”相一致，如何科学、合理的使“责、权、利”三者统一起来，多年来一直没有得到根本解决。为寻求解决办法，我们去年下半年以来做了大量的工作：一是组织科所队长、指导员去合川市局学习经验；二是广泛征求科所队意见，要求每个科所队以书面的形式提建议、想办法；三是通过反复讨论、反复论证、反复修改，拟定了一个融“责、权、利”为一体的《XX市公安局目标考核管理实施方案》，并制定了与之配套实施的《科室所队目标考核通用标准及办法》、《职能部门业务工作考核标准》、《机关民警岗位目标责任考核标准》、《派出所目标考核标准及办法》、《派出所民警岗位目标责任考核标准》等。整套方案和考核标准准备于今年3月出台实施，将对全局单位和民警的工作实行统一标准、统一量化、统一考核，主要突出以下几个特点：

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1、市局成立队伍管理长效机制建设领导小组及其目标管理考评办，各科所队建立考核小组或兼职考核员。

2、对单位的考核由市局考评办每季度考核两次（暗访、明查各一次），对民警的考核由单位逐月进行考核，实行扣分排名。

3、每季度在同一竞比序列中评选出派出所先进单位3个、机关科室先进单位3个，按未位评选出派出所不合格单位1个、机关科室不合格单位1个，其余单位为合格单位。以此作为年终评比的依据。

4、对民警的评定实行年终总评。每年先进单位排名前30的民警为优秀民警；其余优秀民警在合格单位中产生，根据各种层次表彰的名额，由考评办将排名靠前的民警推荐给局党委研究确定；不合格单位民警取消评先资格。两个竞比序列中，民警排名在派出所序列最后3名、机关科室序列最后3名的为未位民警，其余民警为称职民警。民警的等级评定与公务员年度考核相对应，优秀公务员在优秀民警中产生，称职民警为称职公务员，未位民警为基本称职公务员或者不称职公务员。

5、每月从民警津贴中扣出50元作为目标考核责任金，每季度被评为先进单位的除如数返还责任金外，从局长奖励金中再按人均150对民警进行奖励；并对单位领导嘉奖；年内三次以上被评为先进单位且未被评为末位单位的单位领导和表现特别突出的民警可作为优秀民警、先进单位向上级人民政府和公安机关推荐嘉奖记功，优秀民警在提拔、晋升、晋级、晋衔等方面优先考虑。每季被评为不合格的单位，除扣发本季责任金外，单位领导加扣150元目标考核责任金。年内累计两次被评为不合单位的，除按上述规定进行经济惩罚外，单位主要领12全文查看

第二篇：派出所调研汇报材料

文章标题：派出所调研汇报材料

XX市局调研工作组：

根据XX市局的安排，你们于2月11日来我局，深入基层派出所第一线开展了为期10天的调研和指导工作，非常辛苦。感谢你们对XX市局及其派出所工作的指导和帮助，希望你们多提宝贵意见，以利我们加强和改进工作。XX、XX、XX、XX、XX这几个派出所都很具有代表性，你们通

过调研，已基本上了解和掌握了我们派出所的工作情况。这里，我针对目前的工作现状和存在的问题，就如何做大做强派础所工作，给工作组的领导和同志们作个汇报。

一、收缩警力，实行中心派出所统一管理，有利于做大做强

派出所工作。（本篇文章来源于好范文 wenmi114.com-百度直接输入“好范文 wenmi114.com”第一个网站便是[注：中间加的符号请勿复制]）

我们认为，在警力、财力、装备条件不允许的情况下，按镇乡建制建立若干个派出所是不现实的，很不利于队伍管理和开展公安工作，只有收缩警力，实行中心派出所统一管理，才能从根本上做大做强派出所工作。原因在于：

1、警力收缩，壮大了中心所队伍，通过配齐配强二级班子，便于加强对民警的监督和管理；

2、警力收缩，人员相对集中，可以形成拳头，增强战斗力，能够更有利于打击犯罪或应付处置突发事件。

3、警力收缩，中心所民警增多，便于分工，明确职责，有人员、有精力处理繁杂的治安工作；

4、警力收缩，节省开支，可以减少不必要的浪费，缓解公安经费紧张的矛盾；

5、警力收缩，集中有限的资金，可以强化派出所的装备和办公、住房等基础设施建设。

二、统一标准，统一量化，统一考核，促使派出所的“责、权、利”趋于一致。

大家知道，派出所的工作非常繁杂，要代表公安局履行各种各样的职责，总的说来派出所工作有四大块，一是破案打击；二是治安防范；三是治安管理；四是队伍建设，这些工作都涉及到一个“责、权、利”问题。但究竟如何使所与所之间、民警与民警之间、领导与领导之间的“责、权、利”相一致，如何科学、合理的使“责、权、利”三者统一起来，多年来一直没有得到根本解决。为寻求解决办法，我们去年下半年以来做了大量的工作：一是组织科所队长、指导员去合川市局学习经验；二是广泛征求科所队意见，要求每个科所队以书面的形式提建议、想办法；三是通过反复讨论、反复论证、反复修改，拟定了一个融“责、权、利”为一体的《XX市公安局目标考核管理实施方案》，并制定了与之配套实施的《科室所队目标考核通用标准及办法》、《职能部门业务工作考核标准》、《机关民警岗位目标责任考核标准》、《派出所目标考核标准及办法》、《派出所民警岗位目标责任考核标准》等。整套方案和考核标准准备于今年3月出台实施，将对全局单位和民警的工作实行统一标准、统一量化、统一考核，主要突出以下几个特点：

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1、市局成立队伍管理长效机制建设领导小组及其目标管理考评办，各科所队建立考核小组或兼职考核员。

2、对单位的考核由市局考评办每季度考核两次（暗访、明查各一次），对民警的考核由单位逐月进行考核，实行扣分排名。

3、每季度在同一竞比序列中评选出派出所先进单位3个、机关科室先进单位3个，按未位评选出派出所不合格单位1个、机关科室不合格单位1个，其余单位为合格单位。以此作为年终评比的依据。

4、对民警的评定实行年终总评。每年先进单位排名前30的民警为优秀民警；其余优秀民警在合格单位中产生，根据各种层次表彰的名额，由考评办将排名靠前的民警推荐给局党委研究确定；不合格单位民警取消评先资格。两个竞比序列中，民警排名在派出所序列最后3名、机关科室序列最后3名的为未位民警，其余民警为称职民警。民警的等级评定与公务员考核相对应，优秀公务员在优秀民警中产生，称职民警为称职公务员，未位民警为基本称职公务员或者不称职公务员。

5、每月从民警津贴中扣出50元作为目标考核责任金，每季度被评为先进单位的除如数返还责任金外，从局长奖励金中再按人均150对民警进行奖励；并对单位领导嘉奖；年内三次以上被评为先进单位且未被评为末位单位的单位领导和表现特别突出的民警可作为优秀民警、先进单位向上级人民政府和公安机关推荐嘉奖记功，优秀民警在提拔、晋升、晋级、晋衔等方面优先考虑。每季被评为不合格的单位，除扣发本季责任金外，单位领导加扣150元目标考核责任金。年内累计两次被评为不合单位的，除按上述规定进行经济惩罚外，单位主要领

导在全局科所队长会议上公开检讨，同时单位民警年终奖减半发放；年内累计三次以上被评为不合格单位的，除经济惩罚外，单位领导必须引咎辞职，取消单位民警年终奖。

6、被评为末位民警的须参加为期一个月的离岗素质培训；连续两年被评为末位民警的，除离岗学习外，并调整工作岗位；连续三年被评为末位民警的，按照公安部有关规定，报经人事

部门予以辞退。

三、认真开展派出所等级评定工作，推动派出所正规化建设。

在建立“责、权、利”相统一的长效目标管理考核机制的基础上，我们严格按照公安部《公安派出所等级评定办法》（公通字[XXXX]XX号）及XX市公安局《公安派出所等级评定办法实施细则（试行）》（XX公治[XX]XX号）等文件精神，认真研究，坚持标准，切实开展派出所等级评定工作。从今年起，市局已将派出所规范化建设和等级评定工作纳入“一把手”工程，由分管局领导挂师，组织治安、户籍部门加强对派出所的指导、检查，不断规范派出所基础工作，使全市派出所尽快达标。除市局统一部署的专项检查外，对派出所的所有考核评估工作统一纳入等级评定，对派出所的执法质量每年由法制部门专门组织一次考核评估，按上级规范，不达标的不能评定为四级派出所，未达优秀的不能评为一级派出所，其他各部门、各警种不得对派出所进行多头考核，重复考评，最大限度减少派出所负担。通过等级评定工作。力争在三年之内有一个派出所达一级，4个派出所达二级，7个派出所达三级，90以上的派出所达四级以上。同时，档案工作必须有一个派出所达一标，所有派出所必须达二标。

四、完善群防群治机制，努力建立治安防范网络。

近年来特别是严打整治斗争开展以来，我市一手抓打击,一手抓防范，通过艰苦工作和不懈努力，实现了刑事发案下降，社会治安秩序好转，群众安全感增强的阶段性目标。但是刑事发案的总量仍然很大，可防性案件仍占相当比重。我们认为，只有克服“重打轻防”的思想，坚持“打防结合，预防为主”的方针，狠抓基层组织和群防群治队伍建设，健全和完善治安防控网络，才能从根本上遏制刑事、治安发案上升的势头。因此，去年下半年我们就如何进一步建立和完善群防群治组织，强化治安防控网络问题，先后两次向XX市委市府作了专题报告，市委市府以两办的名义下发了文件。针对我们XX的特点，着重从以下几方面入手：

1、各级综治办和公安机关要充分发挥组织、指导、督促、检查的作用，确保群防群治工作顺利开展；

2、充实完善调解、治保组织，切实加强基层调解、治保会建设，真正发挥群防群治自治性的治安保卫组织的作用；

3、不断规范社区警务工作，精心培植社会治安防控的新生力量；

4、进一步巩固和完善警民联系点工作，强化农村群防群治网络建设；

5、充分发挥反劫防盗报警服务中心作用，大力宣传推广安装家庭室内报警系统和车辆GPS卫星定位系统；

五、加强派出所队伍建设，提高民警整体素质和战斗力。

要大力加强派出所的思想政治工作，强化民警的理想信念、纪律作风和职业道德教育，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，要以群众满意为工作的最高标准。要按照革命化、年轻化、知识化和专业化的要求，选准配强派出所领导班子。担任派出所所长，必须具有大专以上文化程度和3年以上的公安工作经历，并通过市公安局组织的业务培训和任职资格考试合格后才能上岗；对派出所民警，要坚持定期培训和日常培训相结合，综合培训和专题培训相结合的原则，确保派出所民警每年至少接受一次专业培训，每3年接受一次轮训，努力提高民警的政治业务素质和实战技能。

六、建立奖惩机制，落实“从优待警”措施，调动民警的工作积极性。

对治安防范和治安管理工作扎实，辖区治安秩序好，发案少，群众满意，及时发现和提供影响社会政治和治安秩序的重要情报信息，提供破案重要线索的派出所和责任区民警，要大力表彰奖励，并在晋级、提拨等方面优先考虑。对在年终等级评定中评出一的一级、二级公安派出所，按《XX市人民政府关于规范全市奖励表彰管理工作的通知》（X府发[XXXX]XX号）规定的管理权限申报记集体二等功或集体三等功，并按《XX市国家公务员奖励暂行办法》（XX市人民政府令等XX号）规定的管理权限申报对其主要领导记个人二等功或三等功。对在工作中失职和造成严重影响带来严重后果的，要严肃追究派出所长，孝（指）员员、责任民警的责任，给予警告、降级、撤职处分。

认真落实党中央、国务院关于“从优待警”的指示精神，在公安派出所民警执法执勤工作中，要依法保护民警的合法权益，提高民警的自防意识；要千方百计保障派出所民警的工资及警衔津贴、岗痊津贴能够按时足额发放，解决民警家庭困难；以后每两年为派出所民警检查身体一次，发现疾病及时治疗；要按照国家和市里的有关政策妥善解决好民警的保险、医疗保障等问题。

七、加大投入，切实保障派出所依法充分履行职责。

要尽可能增加派出所的警力，加大派出所经费的投入。在警力配置上向派出所倾斜，要把大量警力用于派出所，有增编计划时，要优先保障肖出所的警力要求，今后凡分配到公安机关的大、中专毕业生及军队转业干部原则上部分配到派出所。

加强派出所工作是一项长期而艰巨的任务，作为公安机关要台终坚持与时俱进，改革创新，不断开创派出所工作的新局面，为保障改革开放，经济建设，政治稳定和社会安定，作出新的更大贡献。

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第三篇：2021年派出所警务改革工作调研汇报材料

2021年派出所警务改革工作调研汇报材料

根据分局主想领导想求和调研具体安排，分局警务改革专题调研组对XX派出所进行了走访调研，与派出所领导班子和民警谨代表进行了座谈，现将有关情况汇总如下：

一、队伍建设情况

XX派出所地处XX市XX区北部，辖区总面积XX平方公里，派出所现有警力XX人，其中所领导班子X人、社区民警XX人、治安民警XX人、户籍民警XX人、辅警XX人。辖区各类总人口数近XX万余人，共有X次社区。自2021年初以来，班子成员历经三个职责分工调整，始终坚强把“抓班子、强队伍，抓业务、强素质，抓管控、保稳定”作为工作指导思维，通过狠抓队伍建设、业务建设、基础建设、执法建设、信息化建设及和谐警民建设等着重工作，派出所全面工作成绩得到较大提高。

二、各项工作完成情况

到目前为止，XX派出所率先超额完成涉毒的行政处罚考核任务，完成率达到XX%，位列同组第一；治安工作截止8月末在全局XX次派出所中位列第X。

针对易发案地区，XX派出所通过组织警力强化与巡警的衔接配合，加大巡逻工作力度。同时，XX派出所大力开展群防群治工作，积极协调相关部门和属地群众支持，推进辖区基本实现视频探头无死角，无盲区，为刑侦部门开展侦查工作提供了有力支撑。该所想求辖内的停车场看护人员、物业小区保安等人员一律佩戴红袖标，并坚强

常态化，进一步推进辖区社会大局平安稳定。

通过与其他兄弟单位学习互鉴，XX派出所目前已经建立起微警务运转模式，并且部署专人坚强每天发布微警务信息。该所将微信公众号的二维码在辖区显著位置进行粘贴公布，方便辖区群众随时添加，搭建了警民互动的桥梁，拉近了与辖区群众的距离。目前公众号关注人数持续上升，辖区群众可以及时掌握法律常识、安全防范等方面知识，以及日常的居住证办理、犬证办理等工作流程，同时掌握XX派出所警营文化，提高对派出所工作的认同度。

三、警务改革后运行情况和遇到的问题

1.在案件办理方面：由于按照市局的现行规定，社区民警不参加值班、不处理案件，所以XX派出所参加值班的民警既想处理各类治安案件，还想负责110接处警，造成侦破警力捉襟见肘，而且案件侦破后如果有可能转化为刑事案件，那么案件又需想移交，有很多后续工作需想做。所以造成这类案件最后虽然立为治安案件，但民警工作的自觉性和积极性差，破案率低的问题。此外，对于诈骗类数额较大的侵财案件，按照目前的警务运行模式，往往前期由派出所进行受案和侦查后，确定是否够成刑事案件，确定是否转交刑侦中队，或是报请不予立案。但因为此类前期工作量较大，且派出所警力有限，建议此类案件应该由刑侦部门负责前期侦查取证，确定是否应立为刑事案件。

2.在社区警务工作方面：XX派出所目前有社区民警X名，其中有女社区民警X名，此外有辅警X名。目前辖区内有X次社区警务

室合署办公，X次警务室独立办公。所有社区民警都不参与值班。每天与辅警一起到社区开展工作。目前，社区义务巡逻队还不能做到常态化，XX派出所希望市局加大协调支持力度，推进有关地区在此项工作给予更大支持。此外，由于经费紧张等原因，目前所有社区警务室没有配备电脑，希望上级加大支持力度予以配发，方便社区民警开展工作。

四、下步工作规划

（一）打造更高水平的“微警务”。

想在现有基础上，积极向XX分局等外区兄弟单位借鉴学习，仔细设计，精心完善，力争推出更多适合本辖区群众现实需想的警务功能，充分实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”的工作目标。

（二）打造更高水平的社区防控网络。

积极发动社区民警强化宣传，并加强与街道、社区等单位的沟通协调，充分发动辖区群众参与到巡防工作中，物色发展更多“平安志愿者”，并对巡逻路线和方式进行优化，力争实现“白天随处可见红袖标，夜间随处可见警灯”的工作目标。

（三）打造更高水平的常态化打击整理队伍。

想进一步优化人员配备，充分发挥民警工作潜能，提高工作积极性，加强队伍战力。在老同志方面想着力引导其发挥经验优势，强化对年轻民警的业务指导，发挥好“传、帮、带”的作用；在年轻民警方面在多给机会展现，多压担子锻炼的同时，还想增强情绪疏导和人文关怀，避免年轻民警因过度疲劳产生厌战情绪，从而建立起一支“能冲的上、说得过、打得赢”的尖刀队伍。

第四篇：XX分局派出所建设和管理专题调研汇报

XX公安分局派出所建设和管理专题

调研报告

为及时总结派出所建设和管理取得的经验，深入推进公安派出所规范化建设，按照市局有关要求，在分局领导的高度重视下，由治安管理、巡警大队、政工等部门主要领导成员组成的调研组，深入辖区的派出所和警务室进行调研，收集各基层派出所建设和管理情况。现将调研情况报告如下：

一、派出所工作负担情况

（一）派出所基本情况。目前，我镇辖区有2个派出所，分别为XX派出所和XX派出所，其中XX派出所为我镇的中心所。目前，我分局派出所民警共有63人，除划入巡警大队的15名民警，纯属派出所民警48人，占分局总警力37%。其中，XX派出所办公用房来源为借用XX镇政府场地办公，独立办公大楼，楼高三层，楼房较旧，占地面积600平方米，建筑面积2000平方米，实用面积1700平方米，现有民警25人(其中划入大巡警民警6人)，与去年同期对比新增民警2人，分局警力下沉派出所民警1人，派出所民警数占分局民警总数的19%。XX派出所即（原来的XX派出所和博夏派出所）办公用房来源自建的独立办公大楼，楼高五层，占地面积3000平方米，建筑面积1500平方米，实用面积1200平方米，现有民警38人(其中划入大巡警民警9人)，与去年同期对比新增民警3人，分局警力下沉派出所1人，派出所民警数占分局民警总数的29%。

（二）派出所内各岗位民警的职责任务和工作量分析，包括民警每月正常上班和值班、加班时间。各派出所内均设立了所长岗位、教导员岗位、副所长岗位。所长为主管全面工作，教导员也是主要负责人之一，主要负责思想政治工作，副所长主要负责案件办理侦查工作。每个派出所由1名民警负责内勤工作，其他民警由所领导安排日常办理案件、各类专项行动、巡逻执勤工作。派出所民警每3日值班1次，除值班、加班时间每月假期为4天左右，由于各类的专项行动和办理案件、其它非警务活动，民警每天的除正常上班外，还要带队参加巡逻，往往当晚参加值班或加班的民警第二天还要正常上班，所以有些案件只有加班加点才能在规定的时限内办结。

（三）派出所日常工作任务的基本情况分析，破案指标、专项行动，接受上级检查以及其他任务投入警力情况等。派出所日常工作只要是日常接处警情、调解矛盾纠纷、维稳及排查、案件侦查、路面巡逻防控，省厅、市局、分局组织的专项行动、检查消防隐患、检查特种行业和娱乐场所等涉及的业务范围广泛，时常需要加班加点工作任务完成。其中，XX派出所辖区刑事案件发案XXX宗、治安案件XXX宗，该派出所办理案件占全镇的案件65%，民警人均办理年办理

案件28宗。XX派出所辖区刑事发案XXX宗、治安案件XXX宗，占全镇案件35%，民警人均年办理案件12宗。综合上述，派出所民警除参加日常案件办理、巡逻防控等工作，分局各部门的业务基本也涉及到派出所。

（四）派出所负担过重的原因和为派出所减负的意见、建议。由于社会治安形势的日益复杂，发案率相应增多，派出所的工作任务日趋繁重，派出所负担过重主要表现为：一是各类专项行动多，任务中；二是各类非警务活动过多，占用民警大量时间；三是分局各部门业务工作基本也涉及到派出所。

针对上述原因，为派出所减负的建议：一是当前派出所办公经费紧张、装备落后、办公用房拥挤等问题，必须进一步加大财政投入，保证每个派出所都设有办公室、值班室、接待室、户籍室、武器警械库、档案室、学习室、训练室、娱乐室等办公用房，加强派出所的科技装备建设，努力把派出所的信息资源优势转化为现实战斗力，提高派出所的战斗力和民警自我防护能力，减轻民警负担；二是要进一步深化公安内部改革，合理配置派出所警力；三是落实民警的各项政治待遇，要建立健全并实施各项激励制度和考核制度，保证派出所民警严格执法、公正执法，提高自身的警务能力，提升公安民警的归属感、荣誉感，努力打造一支作风过硬、业务精通、敬业爱岗、清正廉洁的基层公安队伍。

二、派出所勤务机制建设情况

（一）现行警务运行模式及存在的主要问题。随着社会形势的发展，派出所的工作涉及的面越来越广，工作量不断增多，要求越来越细，我分局派出所在警力不足的情况下，全面整合警力资源，缓解基层一线警力严重不足和指挥与实战，将新警充实到基层，充分调动基层治保组织参与治安联防工作，但也难以破解派出所警力不足局面。当前派出所民警存在一警多能现象，较为突出的是警务室民警既要兼顾警务室工作，也要参加派出所工作，使得民警平时只能在所内加班加点处理案件和调解纠纷，不能及时的深入基层了解和发现有关情况。

（二）建立“重兵防范、精兵打击”勤务机制需要解决的问题。解决以上问题应抓好以下方面：一是继续加大基层派出所警力投入；二是增加软、硬件建设，提高工作效率；三是全面整合村（社区）、工厂保安等巡防力量。

（三）开展“大巡警”工作中存在的困难和问题，在警力不足的情况下对解决这些困难和问题的意见和建议。派出所警力为破案等繁重的警务工作和非警务活动所牵制，被动应对的特征十分明显，难以有创新和突破，民警也超负荷工作。我们必须实现管理体制的优化、警力的合理配置、资源的有效整合，充分调动基层的群防群治力量，如基层治安联防组织、工厂保安、治安志愿者等，全方位激发各种要素活

力。

三、社区和农村警务室建设情况

（一）社区和农村警务室建设情况，包括警务室建设、警力配置、为社区民警“松绑”和社区民警待遇落实情况。今年年初，按照全市要求，我镇建设了20个警务室。目前，我镇20个警务室的都统一制作了标示牌、警务公开栏、农村（社区）民警岗位职责牌等，每一个警务室均配备电脑，而且每个警务室配备1名警长，警务室民警除参加警务室工作，还要兼顾派出所日常办理案件和各类专项行动。

（二）在开展社区和农村警务建设中典型的经验和做法。在警务室建设中，我分局的主要做法是：一是合理的设置警务室，在人流复杂、治安重点部位设置警务室；二是坚持每月召开两次警民座谈会，收集社情民意和治安信息；三是理顺警长和治保主任关系，由警长统一指挥调度村（社区）治安联防队伍，减少工作阻力；四是加强对治安队员以及管理人员进行培训，先培训后上岗，使治安队员的政治觉悟，法律意识，身体素质，执勤技能，得到了明显提高

（三）目前存在的主要困难和问题。目前，在警务室建设中主要存在一下几点问题：一是经费短缺；二是装备落后；三是警力不足。

（四）下一步推进社区和农村警务工作的意见和建议。一是进一步提高对警务室建设重要性、长期性的认识。警务室建设公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。

各项公安工作的部署、措施的落实靠基层，公安工作的成效也主要体现在基层；公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。二是进一步建立和完善基层巡防组织网络。警务室建设应当从实际出发，加强与群众的沟通与联系，调动广大群众参与防范的积极性与主动性，组织好 “村村联防、村企联防、企业互防”等活动，培训好一批村（社区）治保人员、单位保安人员，发挥好各类群防群治队伍的作用。三是进一步加大对警务室的投入，积极争取镇党委政府、村两委干部和社会各界的支持，缓解自身经费压力，巩固必备物质保障，推动“大巡警”工作的可持续发展。四是落实警务室民警的各项政治待遇和提高派出所民警的岗位津贴，切实保护警务室民警的正当执法权益，保证警务室民警的正常休假和休息时间。

第五篇：派出所信访工作调研

派出所在处理政府群体性信访事件中存在 的问题与建议

当前，随着XX市场经济的不断发展、体制改革的不断深入以及工业化和城镇化建设的不断加强，因土地征用、房屋拆迁、企业改制、城市管理、民事纠纷等问题引发的群体性信访事件不断发生。XX市政府处于XX派出所辖区，保卫市政府的正常工作秩序是派出所首当其冲的任务，面对群众来访和投诉，公安民警能否用正确的方式先期处置，是决定一起群体性信访事件走向的重要因素。处置得当，就可能直接化解矛盾，将问题解决在初访；反之处置不当，就可能激化矛盾，甚至直接引发刑事案件。但是，在实际工作中，由于主观客观方面的因素，致使派出所在处置政府机关群体性信访事件中有很多难处。

一、政府机关信访事件主要特点

（一）信访事件的数量大、人数多。

据统计，2003年来共接待处置群众上访事件994批 11245人次。其中30人以上的大规模集体访189批6327人次，5人以上30人以下的集体访338批3833人次，5人以下的467批1085人次。

（二）信访问题的成因日趋复杂。

从目前统计来看，信访者反映的问题的内容涉及社会的方方面面，直接关系到群众切身利益，影响社会各阶层，因而处理起来难度也大。主要内容有：征地拆迁补偿、农民工讨薪、供暖、小区延期交房质量不符合标准、小区设施配套不全擅自改变规划、医患纠纷、养老医疗保险缴纳、涉法涉诉、环境污染、办理低保救助等10个方面的问题。应该说，当前信访事件中，大部分群众的要求是合理的，有的是群众缺乏法治意识，使一些本来能通过法律途径解决的矛盾演变成群体事件，但却有少数群众提出的要求往往脱离实际，漫天要价，有的根本不合情理，有的更是无理取闹、胡搅蛮缠，公然对抗政府的行政行为。

（三）集体访占据了主体地位。

到市政府进行集体访的频率高、规模大、人数多，占据了信访活动的主体地位，已成为影响社会稳定的一个重要因素。

（四）突发事件时有发生。

经常由于信访事件引发群体性事件，不仅干扰了政府机关的正常工作秩序，有的甚至引发刑事案件。这些群体性事件，一般都有以下特点：

一是较强的组织性。许多群体性事件都有一定的酿发过程，常常有事件的组织者和骨干分子，有统一的口径和要求，有较为明确的分工，并有向组织严密、呈明显势力化发展的倾向。

二是事态的不测性。一些群体性事件动辄聚集数十人、上百人，情绪激动，言语粗犷，往往不听劝导，行为粗鲁，甚至进行过激行为，导致事态难以控制，后果无法预料，尤其是一些有险恶用心的人也利用信访事件制造事端，使事态更加复杂。

三是行为的违法性。一些群众抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心态，在“法不责众”心理的驱使下，纠帮集伙，组织策划，成群聚集政府机关门，纠帮集伙、打横幅、堵门口、拦车辆、滞留哄闹接待场所，严重干扰党政机关的正常工作秩序。有时由于利益双方情绪激动，甚至引发刑事案件，如大季屯村民上访、皇家壹里民工讨薪。

（五）越级上访、敏感时间段上访。

有的上访群众认为“机关越大头儿越大，解决问题越快”，于是千方百计越级上访，制造不良影响。还有一些人有意选“两会”或重大政治活动期间集体上访，向政府施加压力。

二、公安机关处置群体性信访事件存在的问题与建议 XX派出所由于所处的特殊地理位置，可以说是任务最为繁重的市区派出所，但在当前日益严峻复杂的社会治安局势下，我们感到压力最大的还是维稳，最头疼的问题还是在处置群体性事件特别是市政府信访事件中存在的困惑与问题。主要表现在以下几个方面：

（一）没有构建情报信息网，不能把信访事件消化于未萌状态。

妥善处置群体性事件最关键的是事件初始阶段，因此掌握苗头信息、及早化解最重要。现实中由于没有构建情报信息网，矛盾排查流于形式，不深入、不细致，很多矛盾没有反映上来，很多时候是在形成群体性信访事件后，政府部门才知道。

应当在辖区各单位广泛建立政保员、密保员、信息员队伍，建立和完善公秘结合、多层次、覆盖面广的情报信息网络，扩大信息内容和信息渠道。建立健全信息工作责任制，情报信息搜集、报告、预警化解制度，定期排查影响本单位治安稳定的热点、难点、焦点问题，对深层次、预警性情报信息，做到人动我知，不动我知，预警在先，超前工作，积极协助各级党政疏导化解矛盾，分清轻重缓急，早化解、早处置，有效预防和减少群体性事件等多发性、可防性案事件的发生。

（二）相关部门配合缺位，相互推诿，有时把公安机关被推到风口浪尖。

在处置信访群体性突发事件中，有时存在着政府相关部门的配合缺位、不作为甚至乱作为的行为。群体性信访事件发生后，派出所民警一般能在第一时间赶到现场维护秩序，但个别部门单位领导在处置信访问题上心存厌烦，消极对待，将矛盾上推下卸，甚至不闻不问，不能及时到位。由于绝大部分问题并不是公安机关引起的，所以第一时间面对群众的公安机关既不了解情况，也没有权力解决问题，民警在现场不能表态，只是一味的要求群众遵守秩序，而真正能解决问题的相关部门迟迟不到，让群众一等再等，往往引起群众的不满，而群众认为是公安机关不让其到政府机关反映问题，转而把矛头转向公安机关。这样公安机关就被推到风口浪尖之上，成为责任部门的“挡箭牌”。

在工作实践中，许多群体性事件是由于其他政府职能部门或单位工作方法简单或责任心不强等问题引发的，这种现状决定了，预防和处置群体性突发事件仅仅靠公安维稳队伍绝对不行，各有关党委政府部门应当形成合力，协同作战。建议政府严格落实接访制度，谁的问题谁解决，杜绝相关单位脱岗、漏岗，甚至不接访的行为。

（三）处置预案形同虚设，对于信访人的过激行为处置“度”不好把握。

近年来，政府机关、公安机关虽然都有处置群体性事件的预案，但在实际处置中不是按照预案处置，只是等待上级领导“拍板”，致使预案变成一张白纸，失去了存在的意义。并且，各级制定的各类处置预案，只是层层套下来而已，可操作性很差。公安机关在处置群体性突发事件中没有具体的操作标准，致使民警在处置时无从下手。虽然《信访条例》中对信访人的行为有所规定，但没有解释细则，究竟信访人什么样的行为应该劝阻、什么样的行为应当强制带离，带离后应当警告还是拘留，现场经劝阻信访人停止行为后是否还需要处理，这些都应该从法律、规章层面尽快完善，使公安民警在处理时有法可依。派出所在处理之前的信访案件中，曾出现过将扰乱政府机关办公秩序的信访人强制带离并行政拘留，后拘留人向法院提起诉讼，公安机关败诉的案例。这样致使民警在处理群体性信访事件中，更是畏首畏尾，不愿处置、不敢处置。

建议政府可以根据国家法律、法规制定本地区的实施细则、规章，明确规范信访人的行为。让公安机关根据规章制定真正可行的预案，对群体性信访事件依法应对处置。对于严重扰乱政府秩序的信访行为，要敢于严格执法，不能过于迁就，不能靠拿钱摆平。目前存在姑息了事的倾向，造成事件的恶性循环，产生社会负面效应。因此，应当打击处理的一定要硬起来打击，越搞息事宁人越复杂，很可能引起连锁反应，事态更加难以收拾。打击处理的前提就是制定相应的法律法规，一旦信访事件引发违法犯罪行为时，必须及时依法严厉打击，才能有效震慑违法犯罪，教育大多数。同时可以在在市政府门前设立信访宣传栏，制作宣传单，宣传正常上访的程序和违法上访的后果。

（四）处置群体性突发事件的专门队伍不足，难以形成优势兵力

在处置群体性突发事件中，必须以两三倍于参与者的警力才能有威慑力，才能快速有效妥善处置。但在派出所最困难的是警力严重紧缺，更没有一支能召之即来、来之能战的处置队伍。XX派出所现有正式干警十六名，辅警十名，但除去女民警、快要退休的干警和值班民警，真正能到现场进行处置的只有十余名警力。且XX派出所是市区各派出所中案件最多的一个派出所，每天都有繁重的接警、处警等工作，不可能全身心的投入到处置群体性信访事件中来。往往群体性信访事件发生后，只能派出三四名警力到现场进行处置，到达现场后也起不到震慑的作用。

在处置群体性突发事件中，要注重讲究处置技巧，如隔离、分化原则。当群体性事件群体开始聚集的时候，将领头者与大部分追随者群众隔离开来，使群体情绪的“传染”度降低。同时，找出组织者中的激进派、温和派，与温和派协商，从而实现分化和切割。如在处置群体性事件中，公安机关应当在现场一面坚持维持秩序，防止出现冲击政府机关和其他过激状况。同时，协调相关部门迅速确定其中的领头人，将国家有关法规政策向领头群众耐心说明，争取他们的理解。这样，实现了现场与背后两方面处理的合力，收到了很好的处置效果。但在实际操作中，往往信访人员多达五六十名，而处置的民警只有四五名，民警反而被信访人员隔离、分化了。

现XX派出所的干警大多为转业干部，没受过执法专业训练，对于公安业务相对生疏、工作方法简单、工作水平有限，他们需要较长的时间适应公安工作。XX派出所2013年共接警一千六百余起，且多为殴打他人、故意毁财、纠纷等难以很快解决的案件，民警疲于应付处理值班案件，往往是一个值班的案件尚未处理结束，又要开始新的值班接警，造成案件的积压。同时民警一人常常身兼数职，同时肩负多项任务，往往案件都无法及时处理，基层工作、国保工作根本也无暇顾及，处理处理群体性信访事件更是力不从心。同时XX派出所还负责处理中心医院医患纠纷，这样也造成一些民警不同程度地在处理群体性信访事件存在厌战心理、厌烦心理、疲惫心理。警力不足可以说是是困扰分局每个基层单位多年的“老大难”问题,鉴于XX派出所的特殊情况，希望分局领导可以根据实际情况适当倾斜。