山东省食品安全条例

第一篇：山东省食品安全条例

山东省食品安全条例(草案)

第一章 总 则

第一条 为了规范食品生产经营行为，明确食品安全责任，加强食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的食品生产经营和食品安全监督管理等活动。

第三条 食品生产经营者应当依照有关食品安全法律、法规以及食品安全标准从事生产经营活动，对其生产经营食品的安全负责，不得生产经营危害公众身体健康和生命安全的食品。

第四条 县级以上人民政府对本行政区域内的食品安全监督管理负总责，统一领导本行政区域内的食品安全监督管理工作，协调解决食品安全工作中的重大问题;建立食品安全监督管理工作责任制，将食品安全监督管理纳入政府工作考核目标。

乡镇人民政府和街道办事处对本区域内的食品安全负属地管理责任，协调有关部门的派出机构，做好食品安全日常管理。

第五条 县级以上人民政府设立食品安全监督协调机构，负责食品安全综合监督管理、组织、协调工作。

农业、林业、质量技术监督、工商行政管理、卫生、商务、药品监督、公安等负有食品安全监督管理责任的部门和出入境检验检疫机构(以下统称食品安全监督管理部门)，按照各自职责依法实施食品安全监督管理，并做好食品安全指导工作。

教育、建设、旅游等政府有关部门应当按照各自职责，做好相关行业或者领域的食品安全管理和指导工作。

第六条 本市建立食品安全风险分析制度、市场准入制度和可追溯制度，对食品安全风险和危害实施全过程预防和控制。

第七条 食品行业组织应当建立健全行业自律制度，规范和指导会员生产经营行为，推动行业诚信建设，参与食品安全相关法律法规、产业政策、食品安全标准的研究和制定。

第八条 鼓励学校、新闻媒体、社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全知识和食品安全法律的宣传、普及工作，倡导健康的饮食方式，增强公民的食品安全意识和自我保护能力。

鼓励开展与食品安全有关的基础研究及应用研究;鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和管理规范。

第九条 任何组织或者个人有权检举、控告违反食品安全法律、法规的行为;有权对食品安全监督管理工作提出意见和建议。

县级以上人民政府对在食品安全工作中作出显着成绩的组织和个人给予表彰和奖励。

第二章 食品安全标准

第十条 在本省行政区域内生产经营的食品，应当符合国家标准、行业标准和本省地方标准中与食品安全相关的强制性标准(以下统称食品安全标准)。

鼓励食品生产经营企业制定严于食品安全标准的企业标准。

第十一条 本省行政区域内生产经营的食品，没有食品安全标准而又需要在本省范围内统一食品安全要求的，省质量技术监督部门应当会同有关部门及时制定食品安全地方标准。

食品安全地方标准的内容包括：

(一)食品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、污染物质以及其他危害人体健康的物质的限量规定;

(二)专供婴幼儿的主辅食品等特殊膳食用食品的营养成分要求;

(三)对食品标签等食品安全与营养的标识、说明的要求;

(四)与食品安全有关的质量要求;

(五)食品生产经营过程的卫生要求;

(六)其他需要制定为食品安全标准的内容。

第十二条 食品安全监督协调机构和监督管理部门在监督管理过程中发现地方标准缺失、标准滞后，认为亟需制定或者修订标准的，应当及时向省质量技术监督部门提出制定或者修订标准的要求;省质量技术监督部门应当会同有关部门及时制定或者修订食品安全地方标准。

第十三条 本省食品安全地方标准应当根据保障食品安全的需要、风险评估结果以及本省经济、社会和科学技术发展水平，参照相关食品安全国际标准进行修订。

第十四条 制定、修订的食品安全地方标准应当及时公布，公众可以免费查阅。

第十五条 食品安全监督管理部门在查处案件过程中发现食品安全标准不一致的，应当及时向省食品安全监督协调机构报告。省食品安全监督协调机构向省质量技术监督部门提出确定适用标准的要求，由省质量技术监督部门组织有关部门及专家进行评估，按照有利于公众身体健康和生命安全的原则确定适用标准。

有关食品安全监督管理部门应当将食品安全标准冲突的情况通报原标准的制定单位或者批准发布部门。

第三章 食品生产经营

第十六条 依法对食品生产经营实行许可。依照有关法律、法规规定应当取得行政许可的，组织或者个人取得行政许可后方可从事食品生产经营活动。

第十七条 食品生产经营者应当按照规定建立食品生产、加工、包装、运输、储存、采购、销售等生产经营记录，如实记载食品的名称、产地、生产者、供货商、进货日期、数量等信息。

食品生产经营者应当按照规定查验供货商的营业执照和相应的生产许可证、卫生许可证等许可证件，并保存复印件;对购进的食品应当按照规定索取食品质量检验证明、检疫证明、销售凭证等与食品安全有关的证明文件，并保存复印件。

生产经营记录、食品相关许可证件和证明文件的复印件应当按照规定保存，保存期限不少于二年。

第十八条 在本省生产、销售的食用农产品应当符合国家和本省有关食品安全的规定;本省对蔬菜、水果、水产品推行无公害农产品标准。

进入食品批发市场和超市销售的蔬菜、水产品，应当随附相应的产地证明和产品质量证明。进入本省销售的活禽、牲畜，应当按照国家和本省有关规定附带承载养殖信息的标识物。

第十九条 列入重点监督管理食品名录的预包装食品应当附有商品条码、电子标签等信息储存介质，记载可追溯食品来源的相关信息。

食品经营者购进预包装食品时，应当查验信息储存介质的证明文件。不得购进、销售使用未经核准注册、假冒或者伪造信息储存介质的预包装食品。

第二十条 以散装形式销售的豆制品、熟肉制品、调味品以及糕点等经过加工、半加工的食品，在出厂时和零售前应当具有符合食品安全要求的包装;出厂时应当附有食品标签，并符合国家有关标准的规定。

销售前款所列食品，应当明示品名、产地、生产者、生产日期、保存方式和保质期。

第二十一条 销售进口食品，应当具有出入境检验检疫机构出具的卫生证书或者入境货物检验检疫证明、中文标签和检验检疫标志，并保证货证相符。

食品进口经营者应当向经销商提供卫生证书或者入境货物检验检疫证明;进口的保健食品，还应当具有进口保健食品批准证明文件，并符合保健食品标签的有关规定。

第二十二条 开办食品集中交易市场，应当符合城市总体规划和市场发展规划。开办者应当具有企业法人资格，领取营业执照。

食品集中交易市场应当具备必要的经营设施和条件，并配备食品安全管理人员，监控市场的食品安全状况。

第二十三条 食品集中交易市场开办者、食品经营柜台出租者和食品展销会的举办者应当遵守下列规定：

(一)审查入场经营者的经营资格，明确入场经营者的食品安全责任;

(二)建立经营者档案，记载市场内经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息;

(三)指导并督促经营者建立经营记录，执行进货检查验收、索证索票、出货凭证等与保障食品安全有关的制度;

(四)及时制止经营者违反食品安全规定的行为，并向食品安全监督管理部门报告;

(五)协助食品安全监督管理部门执行临时控制措施，督促经营者处理不符合食品安全标准的食品。

食品集中交易市场开办者除遵守前款规定外，还应当与进入市场经营的蔬菜生产基地、水产品生产基地和畜禽屠宰场(厂)签订食品安全协议。

第二十四条 食品批发市场、经营食品的大型超市和仓储式食品店、食品配送中心应当具备相应的食品安全检测条件和能力。

第二十五条 提供食品仓储服务的经营者应当建立食品安全管理制度，记录存储食品和存储者名称等相关信息，留存存储者身份证明和营业执照复印件。

在仓储地点就地销售食品的，应当办理营业执照并取得相关行政许可。

第二十六条 餐饮服务经营者、市场内的食品加工销售点和单位食堂应当明确食品安全管理责任人，确保提供的食品安全、卫生，符合餐饮业卫生规范要求。

餐饮服务经营者、市场内的食品加工销售点和单位食堂应当配备专职或者兼职的食品安全管理员;食品安全管理员应当经培训合格后方可上岗。

禁止在餐饮服务经营场所、市场内的食品加工销售点和单位食堂存放、使用亚硝酸盐。

第二十七条 运输、销售需低温保存的食品，应当使用冷藏车辆、冷藏设施。冷藏温度应当符合食品标签明示温度以及食品安全要求。

第二十八条 食品生产经营活动中，不得使用不符合食品安全标准的食品原料和非食品用添加物;不得超范围、超限量使用食品添加剂;不得违反规定在食用动物及其产品中注水或者注入其他物质;不得在依法核定的场所外销售畜禽及其产品。

第二十九条 食品生产经营者对不符合食品安全标准的食品，应当按照有关规定进行无害化处理或者销毁，并记录处置结果。

鼓励、引导社会力量投资建设对不符合食品安全标准的食品及餐厨垃圾进行处理的无害化处理设施。

第三十条 食品生产企业知悉其生产的食品存在现实或者潜在的危害时，应当通知销售者停止销售，告示消费者停止使用，主动召回食品，并向有关监督管理部门报告。销售者发现其销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该食品，通知生产企业或者供货商，并向有关监督管理部门报告。

第四章 食品安全风险预防和控制

第三十一条 省食品安全监督协调机构组织建立全省统一的食品安全监测体系，制定食品安全年度监测计划。

县级以上食品安全监督管理部门应当根据年度监测计划实施监测，分析监测信息。

食品生产经营者应当配合食品安全监督管理部门的抽样检测，如实提供相关数据和资料。

第三十二条 食品安全监督协调机构负责组织食品安全监督管理部门、科研检测机构和专家，根据监测数据、检测结果和国内外食品安全相关信息，对食品安全风险进行评估。

食品安全监督管理部门应当根据风险评估结果采取食品安全管理措施。

第三十三条 县级以上人民政府应当组织食品安全监督管理部门建立食品安全应急协调体系，制定食品安全突发事件应急预案并组织演练，做好食品安全突发事件应急处理工作。

第三十四条 举办大型社会活动或者会议涉及餐饮的，主办者应当将食品安全工作纳入安全工作方案和突发事件应急预案，建立并落实食品安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责，接受食品安全监督协调机构和公安、卫生等食品安全监督管理部门的指导、监督和检查，及时消除食品安全隐患。

第三十五条 发生食品安全事故或者发现可能对公众身体健康和生命安全造成危害的食品时，食品安全监督管理部门可以实施责令停止购进、销售相关食品的临时控制措施;必要时可以对相关企业、区域生产的同类食品实施临时控制措施。

采取临时控制措施的条件和原因消除后，食品安全监督管理部门应当及时解除临时控制措施。

第三十六条 发现生产、销售的食品没有食品安全标准并可能对公众身体健康和生命安全造成危害时，由食品安全监督协调机构组织有关专家进行风险评估，出具评估意见，作为食品安全监督管理部门处理相关食品的参考。

第三十七条 经检测确定为不符合食品安全标准的食品，食品安全监督管理部门可以责令生产者召回已售出的食品。

第三十八条 建立食品安全信息公布制度。

食品安全监督协调机构统一归集、分析、整理食品安全信息并会同有关部门及时发布下列信息：

(一)食品安全总体情况;

(二)食品安全监督检查情况;

(三)采取临时控制措施的情况;

(四)重大突发食品安全事件的处理情况;

(五)食品安全预警信息。

第五章 监督管理

第三十九条 县级以上食品安全监督协调机构负责指导食品安全工作，组织编制和实施食品安全规划，协调和监督食品安全监督管理部门做好食品安全监督管理工作，组织查处重大食品安全违法案件，协调处理食品安全突发事件。

第四十条 食品安全监督协调机构应当根据食品安全风险程度确定重点监督管理的食品名录，并向社会公布。

第四十一条 乡镇人民政府和街道办事处对非法进行食品生产、加工、储存和销售等行为，有权予以制止，并应当协调、督促食品安全监督管理部门的派出机构进行查处，或者向县级以上食品安全监督管理部门报告。

村民委员会、居民委员会发现非法进行食品生产、加工、储存和销售等行为的，应当向所在乡镇人民政府、街道办事处或者食品安全监督管理部门报告。

接到报告的食品安全监督管理部门应当及时处理并反馈处理结果。

第四十二条 食品安全监督管理部门进行监督检查时，可以对食品进行快速检测，并可以依据检测结果对不符合食品安全标准的食品采取扣押、封存等措施。

采取上述措施后，实行快速检测的部门应当及时将食品样本送具有法定资质的检测机构检测，并依据检测结果进行处理。

快速检测应当使用经检定合格的检测设备和列入国家标准的测定方法。

第四十三条 食品安全监督管理部门需要对食品进行抽样检测时，应当按照国家规定的采样规则进行取样，并将检测结果告知被抽查的食品生产经营者;抽取样品应当付费，并不得收取抽样检测费和其他任何费用，所需费用按照国家和本市规定列支。

第四十四条 县级以上食品安全监督管理部门责令生产者召回食品的，应当按照规定审查生产者的食品召回计划，监督召回过程。

第四十五条 食品安全监督管理部门应当按照规定将许可证颁发、日常监督检查结果、违法行为的查处等信用信息记入企业信用信息系统。食品安全监督管理部门应当加强对有不良信用记录的食品生产经营者的监督检查和整改指导。

第四十六条 食品安全监督管理部门依照各自职责可以对食品生产经营场所进行检查，调查、询问相关当事人和证人;查阅、复制、扣押与违法生产经营食品有关的进货凭证、出货台账、合同、账册、票证和单据等相关材料;依法查封、扣押不安全食品以及用于违法生产经营的工具、设备、场所。

第四十七条 食品安全监督管理部门发现违反本条例的行为，属于其他监督管理部门职责的，应当立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。有权处理的部门应当立即处理，不得推诿。

食品安全监督管理部门在查处食品生产经营违法行为时，发现食品生产经营者的违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依法移送公安机关处理。

第四十八条 食品安全监督管理部门应当公布本部门的举报电话或者电子邮件地址;对接到的举报，应当及时、完整地进行记录并妥善保存。举报事项属于本部门职责范围的，应当及时受理，并依法进行核实、处理、答复;不属于本部门职责范围的，应当转交有权处理的部门，并告知举报人。

食品安全监督管理部门应当为举报人保密;对举报属实、为查处食品安全违法案件提供线索和证据的举报人给予奖励。

第六章 法律责任

第四十九条 对违反本条例行为的行政处罚，法律、行政法规作出规定的，依照法律、行政法规的规定执行。

第五十条 本条例规定的行政处罚，由农业、林业、质量技术监督、工商行政管理、卫生、商务、药品监督等负有食品安全监督管理责任的部门和出入境检验检疫机构依照法律、法规规定和本级人民政府确定的职责实施。

第五十一条 违反本条例第十八条第二款规定，进入食品批发市场或者超市销售的蔬菜、水产品未按规定随附相应的产地证明和产品质量证明的，销售的活禽、牲畜未按规定附带承载养殖信息标识物的，没收违法所得和未售出的蔬菜、水产品、活禽、牲畜，并可处2000元以上2万元以下罚款。

第五十二条 违反本条例第十九条第一款规定，生产、销售预包装食品未按规定附有信息储存介质的，责令限期改正，并处1000元以上1万元以下罚款。

违反本条例第十九条第二款规定，购进、销售的预包装食品使用未经核准注册、假冒或者伪造信息储存介质的，责令停止销售，没收违法所得和未售出的预包装食品，并处1万元以上10万元以下罚款。

第五十三条 违反本条例第二十条第一款规定，以散装形式销售的食品在出厂时和零售前没有符合食品安全要求的包装或者未附有食品标签的，责令限期改正，并处1000元以上1万元以下罚款。

第五十四条 违反本条例第二十一条第一款规定，销售的进口食品不能提供卫生证书或者入境货物检验检疫证明、中文标签和检验检疫标志的，责令限期改正;逾期不改正的，处5000元以上5万元以下罚款。

第五十五条 违反本条例第二十二条第二款规定，食品集中交易市场不具备必要的经营设施和条件，或者未按规定配备食品安全管理人员的，责令限期改正;逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款。

第五十六条 违反本条例第二十五条第一款规定，提供食品仓储服务的经营者未如实记录存储食品和存储者名称等相关信息，或者未留存存储者身份证明和营业执照复印件的，责令限期改正，并处5000元以上5万元以下罚款;逾期不改正的，责令停止营业。

第五十七条 违反第二十六条第二款规定，餐饮服务经营者、市场内食品加工销售点或者单位食堂未按规定配备专职或者兼职食品安全管理员的，责令限期改正;逾期不改正的，处2000元罚款。

违反第二十六条第三款规定，餐饮服务经营场所、市场内食品加工销售点或者单位食堂存放、使用亚硝酸盐的，没收相关物品，并处2000元以上2万元以下罚款。

第五十八条 违反本条例第二十七条规定，运输、销售需低温保存的食品未按规定使用冷藏车辆、冷藏设施的，处1000元以上1万元以下罚款。

第五十九条 违反本条例第二十八条规定，违反规定在食用动物及其产品中注水或者注入其他物质，或者在依法核定的场所外销售畜禽及其产品的，没收违法所得和违法生产经营的食品以及用于违法经营的工具、设备等物品，并处1万元以上10万元以下罚款。

第六十条 违反本条例第二十九条规定，食品生产经营者未按规定对不符合食品安全标准的食品进行无害化处理或者销毁的，责令限期改正，并处5000元以上5万元以下罚款。

第六十一条 违反本条例第三十五条第一款规定，食品生产经营者不执行临时控制措施的，由实施临时控制措施的食品安全监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的，处1万元以上10万元以下罚款。

第六十二条 违反本条例第三十七条规定，食品生产者未按要求召回食品的，由责令召回的食品安全监督管理部门没收违法生产、销售的食品，并处3万元以上30万元以下罚款;情节严重的，由原发证机关吊销其卫生许可证、生产许可证。

第六十三条 食品生产经营企业因食品生产经营违法行为被吊销许可证或者营业执照的，其法定代表人、主要负责人、直接责任人自被吊销许可证或者营业执照之日起三年内不得担任任何食品生产经营企业的法定代表人和负责人;被依法追究刑事责任的，终身不得担任任何食品生产经营企业的法定代表人和负责人。

依照前款规定作出行政决定的部门，应当将决定在网站和媒体上公布。

第六十四条 食品安全监督协调机构、食品安全监督管理部门和其他负有食品安全管理责任的部门不履行本条例规定职责、造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分;造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员撤职或者开除的处分;其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例，滥用职权或者有其他渎职行为的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过的处分;造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员降级或者撤职的处分;其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条 违反本条例第四十七条第一款规定，食品安全监督管理部门不立即处理或者推诿应承担的职责，造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分。

第六十六条 各级人民政府不履行食品安全监督管理的领导、协调职责，本行政区域内一年多次出现食品安全事故、造成严重社会影响的，由监察机关或者任免机关对政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予记大过、降级或者撤职的处分。

第七章 附 则

第六十七条 本条例自 年 月 日起施行。

第二篇：20071025102353山东省食品安全工作考察报告

山东省食品安全工作考察报告

赣州市食品药品监督管理局调研员吴小羽

十月的山东秋高气爽，刚刚分管食品安全工作就有幸参加了省局组织的考察组，赴山东学习考察食品安全监管工作。我们一行12人由陈琳处长带队先后到济南、邹城（国家级示范县）和新泰县（省级示范县）考察，与省、市、县局的同行进行了广泛的座谈交流，尤其是实地考察了四个乡镇的食品安全工作，深受教育和启发。

一、基本情况

山东省作为沿海发达地区，是食品生产、消费大省，2006年食品工业总产值4979.8亿元，占全国食品工业份额22.9%，山东省农村居民恩格尔系数为39.9%（全国为43%），城镇居民为32%（全国为35.8%），富裕程度较高，因此财政对食品安全的资金投入也较多，基础设施建设好。2006年该省未发生重特大群体性食品安全事故。

二、主要特点

1、体制机制较完备，政府负总责的作用充分体现。

山东省的食品安全监管体制机制与我省相似，监管主要集中在14个部门。食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督，组织协调和重大案件查处。省、市、县都成立了食品药品安全协调机构，大部分县（市）的监管触角都延伸到了乡镇，成立了食 1

品安全工作站。我们考察的四个乡镇的工作站，基本做到了五有：有机构、有专人、有办公场所、有专项经费和信息员队伍，构建了纵向到底、横向到边的监管网络。在制度建设方面，各级政府都制定了协调委员会成员单位工作职责和工作制度、行政责任追究办法、重大食品安全事故应急预案、食品安全责任目标管理考核办法等。

2、每年都有工作切入点，食药监系统“抓手”的作用发挥充分。

山东食品药品监管系统的干部克服畏难情绪，切实承担起了综合监管的职能，每年的食品安全监管工作都有重点和切入点。如2004年重点抓体制机制的建设，2005年重点抓食品放心工程和食品安全专项整治，2006年全面实施食品安全信用体系建设，并以此作为加强与生产经营企业联系的纽带，2007年又把工作重点放在了“食品安全示范县”的建设上。每年的工作切入使山东的食品安全工作年年出亮点，处处有特色，充分发挥了食药监系统的“抓手”作用，有力保障了公众的饮食用药安全。

3、四级联创食品安全示范县，纵深推进食品安全监管工作。山东莱阳市、邹城市、沂水县为国家级食品安全示范县，此外，山东省每个设区市都有一个省级示范县，同时要求组织开展市级示范县和示范乡镇创建活动，已形成了省、市、县、乡四级联创的格局。开展创建活动的特点一是启动早，今年6月就全面启动了创建活动；二是地方政府积极性高，很多县（市）、乡政府把此作为关注民生、促进食品产业发展、创品牌的重要措施，积极申报，努力争创；三是措施有力，特别强调整个创建处于受控状态，如不仅有方案、责任书、还有督导考核，纳入政府工作目标管理，层层分解，将责任落实到各职能部门。

三、几点建议

山东的食品安全监管工作无疑值得我们借鉴，但更应结合我省我市的实际，创造性的做好我市的食品安全监管工作：

1、端正思想认识，克服畏难情绪。当前形势的变化对我们食品安全监管工作是一种挑战，更是考验，我们能否切实承担起食品安全综合监管的职能，还需要大家共同努力，保持清醒头脑，不能消极观望，要知难而上、乘势而上。

2、明确工作目标，找准工作切入点。要紧紧围绕省局“确保两个安全，实现一个有作为”的工作目标，把创建食品安全示范县和示范乡镇作为抓食品安全工作的切入点，并作为下半年及今后一段时间的工作重点。要继续抓好赣县创建省级食品安全示范县工作，以点带面、典型引路。同时要求每个县（市、区）都要开展食品安全示范乡镇的试点建设工作。

3、整合监管资源，构建乡镇综合监管新机制。要把食品安全综合监管的重点放在农村和社区，在乡镇（社区）体现“政府负总责”的工作要求，尽快完善基层食品安全监管工作机构的体制机制，并能有效运转。要积极探索、大胆推进基层大安全综合监管体系的建设，不断提升食品安全工作水平。

二00七年十月十五日

第三篇：山东省开展食品安全监管部门履行职责情况检查

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山东省开展食品安全监管部门履行职责情况检查

作者：

来源：《机构与行政》2012年第09期

为强化食品安全监管部门（单位）责任，提高履行职责水平，近日，山东省开始对全省食品安全监管部门（单位）履行职责情况进行检查。

此次检查按照统一组织、分级负责的原则，采用自查和实地检查相结合的方式进行。旨在全面检验各级食品安全监管部门（单位）履行职责情况，深入查找并着力解决监管空白、职责边界不清、权责不一致和监管合力不强等问题，进一步落实监管责任，明晰工作分工，完善体制机制，促进依法正确履行职责，形成相互衔接、运转高效的食品安全监管工作格局。

第四篇：山东省学校食堂食品安全监督检查办法

山东省学校食堂食品安全监督检查办法

第一章 总 则

第一条 为规范学校食堂食品安全监督检查，保障学生饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省范围内学校、托幼机构食堂和为学生供餐的集体用餐配送单位（以下简称学校食堂）食品安全自查以及监管部门对学校食堂食品安全的监督检查工作。

第三条 学校食堂食品安全按照“地方属地管理，部门监督管理，学校具体管理”的要求，落实学校主体责任、食品药品监督管理部门监督责任。

第四条 学校食堂食品安全检查方式，包括学校月度自查、监管部门季度检查、飞行检查、督导检查。

季度检查、飞行检查、督导检查，应当列入各级食品药品监督管理部门餐饮服务食品安全监督管理计划，明确监管频次、重点和责任人，向社会公布并组织实施。

第五条 月度自查要做好检查记录并留存。季度检查、飞行检查记录一式两份，督导检查记录一式三份，分别由学校和监管部门进行留存。第六条 被检查学校的负责人应当对季度检查、飞行检查、督导检查结果进行确认，并在记录上签字；拒绝签字的，应当在检查记录中注明。

第二章 学校自查

第七条 学校食堂食品安全工作实行校长（园长，下同）负责制，校长应当定期组织召开学校食堂食品安全专题会议，定期组织食堂食品安全检查，强化食品安全风险防控措施，及时解决重大食品安全隐患问题，提高食品安全保障水平。

第八条 学校应当建立学校食堂月度自查制度。校长是月度自查的第一责任人。自查内容包括学校食堂食品安全管理制度、从业人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、进货查验、索证索票、台账记录、清洗消毒、食品添加剂管理、相关公示项目等。

第九条 学生在校期间，学校应当填写《学校食堂食品安全月度自查表》（见附件1）。

自查发现食品安全事故潜在风险的应当及时报告所在地食品药品监督管理部门，及时整改，并作好记录。

第十条 学校应当建立学校食堂食品安全管理档案，《学校食堂食品安全月度自查表》和食品药品监督管理部门检查记录应当归档管理，以备检查。

自查情况应当在食堂餐厅醒目位置或学校网站公布。

第三章 监督检查 第十一条 学校食堂食品安全监管严格落实“四有两责”，实施网格化监管，食品药品监督管理部门应当明确学校食堂食品安全监管责任机构和监管人员，监管机构和监管人员名单在学校食堂醒目位置公布，接受社会监督。

第十二条 食品药品监督管理部门实施学校食堂食品安全季度检查制度。每学期开学之初，开展全面检查；

二、四季度开展重点检查；每年检查不少于4次。季度检查由承担学校食堂食品安全日常监管的机构实施。

第十三条 季度检查内容包括食品安全制度落实、人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、索证索票、食品添加剂管理、清洗消毒及上次检查问题整改、月度自查开展情况等。检查人员应当填写《学校食堂食品安全季度检查表》（见附件2）。

第十四条 省、市、县（市、区）食品药品监督管理部门根据监管实际，对学校食堂食品安全开展飞行检查。飞行检查应当填写《学校食堂食品安全飞行检查表》（见附件3），如需打分，可增加赋分栏。

第十五条 季度检查、飞行检查采用不发通知、不打招呼、不听报告、直奔现场的方式，飞行检查应当建立“双随机”抽查机制，每年不得少于2次。

第十六条 食品药品监督管理部门应当及时在门户网站公布季度检查、飞行检查情况，并于每年一月、七月汇总公布半年及全年检查情况。

第四章 督导检查 第十七条 上级食品药品监督管理部门应当定期对下级部门学校食堂食品安全工作开展督导检查，督查重点包括下级部门的工作情况和学校食堂食品安全情况等，每年不少于1次。

第十八条 督查内容包括监管部门监管责任落实情况、学校主体责任落实情况及学校食堂食品安全管理情况等，督查应当填写《学校食堂食品安全督查表》（见附件4）。

第十九条 督查实行现场量化赋分方式，依据现场检查情况和提供及留存的材料进行打分。

第二十条 食品药品监督管理部门对学校食堂食品安全督查情况应当在门户网站、当地媒体进行公布。公布内容包括督查基本情况、监管责任落实情况、学校食堂管理情况以及检查分数、扣分原因等。

第五章 结果运用

第二十一条 季度检查、飞行检查结果应当及时纳入学校食堂食品安全信用档案，食品药品监督管理部门依据信用档案记录，适时调整学校食堂监督检查频次。

第二十二条 食品药品监督管理部门根据检查结果，可依法采取限期整改、约谈负责人、社会公示和行政处罚等措施。

第二十三条 督查中发现监管部门不作为等情况，依法进行处理；发现存在食品安全事故潜在风险的，应当责令整改，当地食品药品监督管理部门应当督促整改到位。第二十四条 监督检查应当严格遵守检查程序，检查人员应当严守工作纪律和廉政纪律。

第六章 附 则

第二十五条 本办法自2016年1月1日起施行，有效期至 2017年12月31日。

第五篇：山东省学生小饭桌食品安全监督管理办法

山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法

第一条 为加强学生小饭桌食品安全监督管理，根据《山东省人民政府办公厅关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》，制定本办法。

第二条 本办法所称学生小饭桌是指仅为中小学学生提供餐饮的校外餐饮服务活动。

第三条 省、市餐饮服务食品安全监管部门负责学生小饭桌食品安全的监督管理工作。

县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门承担学生小饭桌的登记和食品安全监管的具体工作。

第四条 学生小饭桌开办者是食品安全的第一责任人，应严格遵守《食品安全法》，对学生饮食安全负责，接受社会监督，承担餐饮安全责任。

第五条 学生小饭桌实行登记制度。县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应建立学生小饭桌登记档案，并向当地教育行政部门通报。

有关学生小饭桌的开办条件、从业要求、登记事项，由县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门确定，并向社会公布。第六条 每学期开学前，县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应在各中小学校门前醒目位置，公告学校周边登记的学生小饭桌名单及监督举报电话，方便学生家长选择。

第七条 县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应定期进行学生小饭桌监督检查，建立学生小饭桌监督检查档案。

第八条 对违反《食品安全法》等法律法规的行为，县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应及时查处，督促整改。

第九条 县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门对整改不到位、发生食物中毒、或达不到开办条件的，应取消其登记资格，并及时向周边学校公告。

第十条

县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应加强餐饮安全法律法规、食品安全知识的宣传培训，每年应对学生小饭桌开办者、厨师等从业人员进行集中教育培训，提高其餐饮安全实际保障能力。

第十一条

县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应督促学生小饭桌建立进货记录、清洗消毒、健康查体、饭菜留样等制度，规范其经营管理。第十二条 各级餐饮服务食品安全监管部门应畅通投诉举报渠道，对社会反映的学生小饭桌食品安全问题应及时组织查处，并向投诉举报人反馈。

第十三条 市、县餐饮服务食品安全监管部门可以结合本地学生小饭桌实际情况，根据本办法的规定制定具体监管办法。