奏响强军兴军的时代强音——以习近平同志为总书记的党中央推进国防和军队建设纪实

第一篇：奏响强军兴军的时代强音——以习近平同志为总书记的党中央推进国防和军队建设纪实

奏响强军兴军的时代强音——以习近平同志为核心的党中央推进国防和军队建设纪实

2013年12月28日08:58 来源：人民日报

中国梦蕴含强军梦，强军梦支撑中国梦。

在实现中华民族伟大复兴的征程上，以习近平同志为核心的党中央审时度势，总结我们党建军治军成功经验，考量国际战略形势和国家安全环境发展变化，着眼于解决军队建设面临的突出矛盾和问题，鲜明提出了党在新形势下的强军目标——

建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。

梦想在召唤，目标引征程。党在新形势下的强军目标凝聚起加快推进国防和军队现代化的磅礴力量，牢记强军目标、坚定强军信念、献身强军实践蔚然成风，人民军队劈波斩浪、奋勇前行，中国特色强军兴军之路铺展开一幅波澜壮阔的时代画卷„„

高瞻远瞩 与时俱进

——强军目标开辟党的军事指导理论新境界

党的十八大以来，面对国际战略格局和国家安全形势的深刻变化，如何建设一支与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是党中央、中央军委和习主席始终高度关注的重大战略问题。

冬日的岭南满目青翠，浩瀚的南海波飞浪卷。２０１２年１２月８日和１０日，习近平来到广州战区视察。在破浪航行的战舰上，在炮声隆隆的演兵场上，在整洁的连队宿舍楼里，他反复强调，实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦。实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。没有一个巩固国防，没有一支强大军队，实现中国梦就没有保障。２０１３年３月１１日，习近平在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时明确指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。

建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队——这言简意赅的２１个字，蕴含着对实现中国梦强军梦的深邃战略思考，实现了党的军事指导理论的与时俱进，为新形势下加强国防和军队建设提供了根本遵循，指明了前进方向。在军委总部、在基层连队，在一次次会议上、在一场场座谈中，围绕加强国防和军队建设，实现强军目标，习近平发表了一系列重要讲话，提出一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署——

要深刻认识军队在国家安全和发展战略全局中的重要地位和作用，坚持把国家主权和安全放在第一位，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

国防和军队建设，必须放在中华民族伟大复兴这个大目标下来认识，服从服务于这个国家和民族最高利益，为实现中国梦提供坚强力量保证。

要铸牢听党指挥这个强军之魂，扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，夯实依法治军、从严治军这个强军之基，把实现强军目标贯穿到部队建设全过程和各领域。

思想政治建设是我军的根本性建设，必须始终摆在部队各项建设首位。军队思想政治建设的根本，是毫不动摇坚持党对军队的绝对领导。军队思想政治建设必须围绕强军目标，为全面加强我军革命化现代化正规化建设提供可靠政治保证、强大精神动力、有力人才支持，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

军队首先是一个战斗队，必须坚持一切建设和工作向能打胜仗聚焦，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准。要与时俱进加强军事战略指导，坚持不懈拓展和深化军事斗争准备，坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，全面建设现代后勤，大力发展信息化武器装备，着力提高军事训练实战化水平，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。加强作风建设，直接关系军队形象和战斗力建设。要把改进作风工作引向深入，贯彻到军队建设和管理每个环节，真正在求实、务实、落实上下功夫，始终保持我军光荣传统和优良作风。

加强高素质干部队伍建设，大规模培养高素质新型军事人才，是实现强军目标的战略性要求。大力实施人才战略工程，把联合作战指挥人才、新型作战力量人才培养作为重中之重，努力推动人才队伍建设整体水平有一个大的跃升。

实现强军目标的基础在基层、活力在基层。要抓住基层这个大头，推动贯彻落实强军目标向基层拓展、向末端延伸，发挥广大官兵为实现强军目标而奋斗的积极性、主动性、创造性。

要充分认清深化国防和军队改革的重要性和紧迫性，准确把握改革的目标和任务，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，为实现强军目标提供强大动力和体制机制保证。

搞好军队党的建设，是军队建设发展的核心问题，是军队全部工作的关键，关系到党的执政地位，关系到我军性质宗旨，关系到部队战斗力„„

如号角吹响，似战鼓催征。习近平关于国防和军队建设的重要论述，深刻揭示了新形势下军队建设的特点规律，进一步明确了建军治军指导思想和方针原则，是新形势下加快推进国防和军队现代化的根本遵循。强军目标凝聚起全军官兵的精气神，迅速把全军部队的各项建设和工作统了起来，起到了纲举目张的作用。

全军各级认真学习贯彻习主席系列讲话精神，搞好宣传教育，理清工作思路，谋划建设发展，形成了同心共筑强军梦的生动局面。

坚持大事大抓、有力有效推进。军委副主席范长龙、许其亮多次下部队调研指导，亲自宣讲阐释习主席系列讲话精神。军委、总部召开动员会座谈会，组织专题学习研讨，编发教育提纲、推广典型经验，对学习宣传贯彻及时作出部署，加强跟进指导。各级党委把习主席系列讲话精神作为党委中心组学习、干部理论轮训、思想政治教育的重要内容，坚持科学计划安排、精心组织实施，全面系统学习、融会贯通理解，加强宣传阐释、浓厚学习氛围，理论联系实际、搞好转化运用，领导带头示范、发挥带动作用。系统深入的学习教育，使全军部队对习主席系列讲话精神的认识理解不断深化，学习贯彻的自觉性坚定性不断增强。把思想和行动统一到党中央、中央军委的决策部署上来，把意志和力量凝聚到实现强军目标上来，成为广大官兵高度统一、身体力行的政治自觉。

２０１３年１１月，举世瞩目的党的十八届三中全会在北京举行。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把国防和军队改革纳入国家改革全局，作为一个重要部分进行部署。《决定》指出，要紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。

《决定》关于深化国防和军队改革的战略部署，展示了以习近平同志为核心的党中央建设巩固国防和强大军队的决心意志。军委、总部迅即对贯彻落实全会精神作出部署，全军各级普遍组织宣讲团、广泛开展宣讲活动，引导官兵为实现强军目标、推动军队建设和改革贡献智慧力量。

改革蓝图引领前进方向，强军目标激发将士豪情。人们不会忘记，对民族复兴的憧憬向往，对富国强军的孜孜追求，贯穿了近现代中国史的章章节节。今天，这个中国人梦寐以求的目标，无数仁人志士前仆后继为之奋斗的理想，前所未有地清晰展现在世人面前。

强基固本 创新发展

——强军目标引领国防和军队建设实现新跨越

我军之所以能够战胜各种艰难困苦、不断从胜利走向胜利，最根本的就是坚定不移听党话、跟党走。这是我军的军魂和命根子，永远不能变，永远不能丢——２０１３年１１月６日，习近平在接见全军党的建设工作会议代表时的深刻阐述，引起与会代表的强烈共鸣。

军魂永不变，军旗永向党。２０１２年１２月５日，习近平在接见第二炮兵第八次党代会代表时，谆谆教导大家，要确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，永葆人民军队的性质和本色。

“三个绝对”深刻揭示了铸牢军魂的本质内涵和时代要求，为我军坚决听党指挥明确了根本遵循。从岭南演兵场到三亚军港码头，从酒泉卫星发射中心到国防科技大学„„一年多来，习近平在视察部队时反复叮嘱，必须把听党指挥作为军队建设的首要，确保全军官兵始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央、中央军委权威。

学习贯彻党的十八大精神，习近平要求军队走在前列。全军上下闻令而动。中央军委举办大单位党委书记集训班，深入学习贯彻党的十八大精神和习主席的重要指示。总政治部从全军抽调专家学者和领导干部组成宣讲团，全军各级组织宣讲小分队，近万名团以上干部深入基层授课辅导„„

各级坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装官兵，大力推进先进军事文化创新发展，持续培育当代革命军人核心价值观，加强各级党组织建设，打好意识形态领域斗争主动仗，进一步打牢官兵高举旗帜、听党指挥的思想根基。

２０１３年新年刚过，“坚定信念、铸牢军魂”“学习贯彻党章、弘扬优良作风”两项重大教育活动在全军展开，朝着一个共同目标聚焦用力——铸牢军魂，做到政治上坚定不移，思想上纯洁忠诚，行动上高度一致，确保部队坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

２０１３年“八一”前夕，习近平专程来到北京军区视察部队、看望官兵。他号召全军官兵，要始终坚持战斗力这个唯一的根本的标准，深入开展我军根本职能教育，真正使战斗队意识在官兵头脑中深深扎根。坚决贯彻战训一致原则，切实端正训风、演风、考风。

两个月后的金秋时节，由４万多名官兵参加的“使命行动—２０１３”跨区机动战役演习，在陆海空天电多维战场拉开大幕。

习近平亲自审定演习方案。方案明确，要通过紧贴实战的课题设置、从难从严的临机导调、求真务实的演风训风，全过程锻炼提高部队遂行任务的实战能力。

不怕出错，不怕搞砸，不怕推倒重来。军委领导通过远程视频系统，对演习进行临机导调。参演部队机动总里程达３万余公里，在危局难局险局中经受了检验，收获了提高。

做好打仗准备，提高打赢能力。年初，总参谋部颁发《２０１３年军事训练指示》，要求全军和武警部队紧紧围绕能打仗、打胜仗的目标，以军事斗争准备任务为牵引，大力加强实战化军事训练，按实战要求检验衡量训练成效。全军广大官兵刻苦练兵劲头十足，实战化训练如火如荼，能打仗、打胜仗成为绿色军营的主旋律，改革创新、求真务实成为演兵场上的主基调。

从冰天雪地的实兵对抗，到远海大洋的立体攻防；从塞外草原的全军特种兵比武到万里之外的跨国联合反恐军演„„今年以来，全军组织的实兵对抗演习，实战化水平之高，为近几年来所罕见。全军各级大兴学习战争、研究作战问题之风，紧盯战争形态和作战样式演变、紧盯使命任务、紧盯未来战场，深入研究现代战争制胜机理，积极探索克敌制胜的招法对策，形成一批战法创新成果。

２０１３年７月８日，在中央军委专题民主生活会上，习近平再次强调，提高我军实战化水平，是必须紧紧抓住的一个重大问题，军事、政治、后勤、装备等各方面工作，最终都要有利于提高部队打仗能力。

全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲。国家和军队相继出台一系列重大政策、制度，统筹经济建设与国防建设。四总部联合下发《厉行节约严格经费管理的规定》，要求按战斗力标准花钱办事，确保经费投向投量向能打仗、打胜仗聚焦，集中财力物力办大事、办难事、办保障打赢的事。总后勤部召开全军军事斗争后勤准备工作会议，按照能打仗、打胜仗要求，研究部署拓展深化军事斗争后勤准备工作任务。深化拓展工薪工作规范化建设，充分发挥待遇制度的导向作用，坚持向高技术、高风险、核心战斗力岗位倾斜，为保障打赢提供有力政策支撑。

武器装备是战斗力的物质技术基础。国家在大力发展经济的同时，积极推进武器装备建设。中央军委颁布施行新修订的《装备管理条例》，要求进一步加大依法管装、从严治装力度，提高装备成建制成系统形成作战能力和保障能力建设水平。总装备部全面深化军用标准化建设，向科学管理要战斗力。国防工业部门和全军装备战线聚力能打胜仗，加速推动武器装备信息化步伐。一年来，辽宁舰多次出海，快速拓展试验训练课目；国产三代战机批量装备部队，大型运输机试飞成功；一批新型装备相继列装。

作风优良能够塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师。人民军队建设发展的每一步，都离不开优良作风的保证。新一届中央军委组成伊始，就出台《中央军委加强自身作风建设十项规定》。登甲板、上战车，进潜艇、到班排„„习近平一年间１１次深入部队视察，出行不封路、活动不清场，和基层官兵一同就餐，身入亲入，率先垂范。军委领导立说立行，以身作则，为全军作风建设发挥了示范引领作用。

党的群众路线教育实践活动开展以来，习近平对军队开展教育实践活动高度重视、极为关注，强调必须标准更高、走在前列，切实做到“三个着眼”“三个见到成效”，并亲自主持召开军委专题民主生活会查找剖析问题，在活动中先行一步、先学先改。军委副主席范长龙、许其亮多次深入机关和部队调研，听取各级意见建议，指导活动扎实开展。四总部和全军各大单位聚焦反对“四风”，推动解决问题向纵深发展，努力从思想上、组织上、作风上为实现党在新形势下的强军目标提供坚强保证。

踏石留印，抓铁有痕。中央军委决定，在军队建立巡视制度，设置巡视机构，开展巡视工作。全军各大单位认真贯彻厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关规定，加强工程建设项目审核，大幅压减行政消耗性开支；各级党委机关带头转文风改会风，精简文件电报，严格控制会议活动和工作组数量规模„„全军共清退各类违规住房２３２３１套、压减公务用车２９５１０辆，一些官兵反映强烈的突出问题得到有效整治。

作风建设，磨砺了党性，净化了灵魂，提升了部队的凝聚力战斗力。全军官兵士气高昂，座座军营新风扑面，国防和军队建设不断适应新形势、实现新跨越。

心系基层 情注官兵

——强军目标凝聚起强军兴军磅礴力量

这是令成都军区第１３集团军某陆航旅年轻飞行员张尚年终生铭记的一天——

２０１３年５月２２日，在四川芦山地震灾区指导抗震救灾工作的习近平来到部队视察。得知张尚年在地震发生后立即中断婚礼，赶回部队参加抢险救灾的事迹，习近平叮嘱他抓紧把婚礼办了。

６月１日，一场迟来的婚礼在部队停机坪举行。张尚年将抗震救灾中荣获的二等军功章挂在了新婚妻子的脖子上，第二天又回到训练场。“牢记嘱托，苦练精飞。我要用优异训练成绩向习主席汇报！”张尚年说。

冷暖牵挂，甘苦萦怀，军委主席和普通官兵心贴心。２０１３年１月２９日，中华民族的传统节日春节即将来临之际，习近平来到武警部队视察。在武警北京市总队作战勤务值班室，习近平与天安门广场国旗哨兵视频通话，叮嘱哨兵注意防寒保暖，勉励大家牢记职责、不辱使命，用实际行动捍卫国旗尊严，维护国家形象，为党和人民再立新功。

与习近平视频通话的国旗哨兵高红甫，是国旗护卫队组建以来担负升旗时间最长、次数最多的升旗手。这名入伍１１年、升旗降旗近６０００次的帅气小伙子说：“习主席惦记着我这个普通一兵的冷暖，这是我一生最高的荣誉，也是激励国旗护卫队全体官兵不负重托的强大动力！”

从草木葱茏的南国军营到西北戈壁的发射基地，从炮声隆隆的演兵场到试验试航的“辽宁舰”„„走遍大江南北，深入基层部队，习近平问候和交谈最多的是士兵，握手最多的也是士兵，关心最多的还是士兵，把党中央、中央军委的深情关爱送到了官兵心头。

全国征兵工作时间由冬季调整为夏秋季后，习近平对首批应征入伍的新战士一直牵挂在心。１１月２８日上午，他冒着严寒，来到济南军区兵种训练基地，实地察看军区直属队新兵团训练情况。

看到新兵们良好的军事技能，习近平热情鼓掌，频频点头。他饱含深情地说，你们是今年征兵时间调整后首批入伍的新战士，看到你们取得明显进步，感到很高兴。希望大家在部队大熔炉大学校里刻苦训练、磨砺成才、茁壮成长，尽快成长为合格军人，实现人生理想，谱写青春篇章。他要求各级指挥员和基层带兵人真诚关心爱护新战士，严格训练、严格要求、严格管理，使新战士早日在报效祖国的使命任务中建功立业。

基层至上、士兵第一。走进一座座军营，习近平反复指出，要大力发扬尊干爱兵、官兵一致的优良传统，坚持进一步巩固和发展团结友爱和谐纯洁的内部关系。特别强调，要着力纠治士兵身边的不正之风，切实把基层风气搞端正。

２０１２年１２月１０日，习近平来到第４２集团军某装甲团视察。在装甲步兵一连，他特意提出：“我去看一下战士的洗浴房。”

集团军领导一边打开淋浴开关，一边介绍，连队安装了热水器，可以２４小时供应热水。说话间，淋浴龙头里喷出了热水。习近平伸手接水，温热的水哗哗地打在他的手掌上，也溅湿了他的衣袖。他边试边说：“多好啊，战士们训练完了能够随时洗上热水澡，真好！”领袖的爱兵之情沛然流露。

基层是部队全部工作和战斗力的基础，习近平对基层建设十分关心，多次要求各级把工作重心放在基层，研究解决基层建设中的突出矛盾和问题，推动基层建设全面进步。

在习近平亲自部署推动下，全军迅速掀起领导干部当兵蹲连热潮。到基层去、到连队去、到火热的一线去，与士兵一起实投实射，和战士一起排队打饭„„全军５６０００多名团以上领导和机关干部，包括８２０多名军职以上领导干部，下连当兵、蹲连住班，重温“兵之初”，体察“兵之情”，学习“兵之智”，当出了真感情、蹲出了好作风。各级领导重点帮建２００多个基层单位，为基层部队解决吃水、洗澡、出行和家属就业等难题５万余件。

基层是一面镜子，折射的是领导和机关的作风与形象。各大单位抽查表明，当兵蹲连干部的群众满意率达９８．８％。基层官兵说：“这样的下连干部来得越多越欢迎。领导机关帮的是具体问题，聚的是军心士气。”蹲连住班的领导干部同样深有感触：“只有经常端一端战士的饭碗、睡一睡战士的床板、闻一闻战士的汗味、听一听战士的牢骚，才能真正知兵爱兵带好兵。”

感奋中国梦，献身强军梦，实现个人梦。习主席的殷殷嘱托，激发起全军官兵扎根军营、成长成才的豪情。各部队广泛开展“中国梦·强军梦·我的梦”主题实践活动，官兵们自觉围绕实现强军目标制定成长路线图，岗位建功、学习成才蔚成风气。能打仗、打胜仗，召唤着有志青年走进军营献身国防。军队首次统一招聘文职人员，报考人数超过１０万；夏秋季征兵，一大批高素质优秀青年特别是大学生携笔从戎„„

强军路在脚下，实干铸就梦想。从神十飞天到嫦娥奔月，从芦山抗震救灾到东北抗洪抢险，从远洋护航到跨区联演„„三军将士龙腾虎跃，厉兵秣马，自觉投身强军兴军火热实践，努力练就能打仗、打胜仗的过硬本领。

大洋深处，海军某潜艇基地官兵用生命践行使命，一次次挑战极限，一次次直面强敌，一次次骑鲸蹈海，铸就共和国坚不可摧的水下核盾。了解到基地官兵的先进事迹后，习近平作出重要指示，充分肯定了他们身上集中体现的“听党指挥的坚定信念、能打胜仗的过硬本领、英勇顽强的战斗作风、舍生忘死的奉献精神”的“四种精神”，要求进一步总结宣传他们的先进事迹。

树起一座标杆，激励三军将士。统帅的最高褒奖，给全军官兵以巨大鼓舞和鞭策——

演兵场上，广州军区某特种作战旅营长刘珪带领官兵苦练硬功，脑子里永远有任务、眼睛里永远有敌人、肩膀上永远有责任、胸膛里永远有激情。

万里长空，英雄试飞员群体不畏艰险，不怕牺牲，前赴后继，慷慨出征，赤胆忠魂担大任，凌云试剑气如虹。

发射架下，第二炮兵某旅三连指导员乐焰辉激励官兵把本职岗位当作梦想起飞的跑道，敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦。

„„

“戎马鸣兮金鼓震，壮士激兮忘身命”。在实现强军目标的伟大征程上，人民军队步履铿锵，不断奏响强军兴军的时代强音。

（新华社北京１２月２７日电 新华社记者曹智、李宣良，解放军报记者欧灿）

《 人民日报 》（2013年12月28日 01 版）

第二篇：全面深化改革大潮正起 --以习近平同志为核心的党中央推进全面深化改革述评

全面深化改革大潮正起--以习近平同志为核心的党中央推进全面深化改革述评

2014年09月09日 08时56分00秒 来源：新华网

新华网北京9月8日电（记者霍小光、张晓松、华春雨）“今年是党的十八届三中全会提出全面深化改革的元年，要真枪真刀推进改革，为今后几年改革开好头。”——总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议的重要讲话，为全面深化改革再一次发出动员令。

号角吹响，战鼓催人，大潮涌动，风生水起。

全面深化改革开局之年刚刚过半，随着一批批带有顶层设计性质的综合改革实施方案相继出台，随着一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措陆续推出，改革总体部署全面展开，以破竹之势，在重要领域和关键环节向纵深推进。一场深刻变革在中华大地孕育迸发。

党中央的坚定意志与使命担当——全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革

党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新阶段。宏大的系统工程，需要总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，必须有一个强有力的领导“中枢”。

全会闭幕一个多月，2013年12月30日，中共中央政治局召开会议，决定成立由总书记担任组长，李克强、刘云山、张高丽担任副组长的中央全面深化改革领导小组。

中国最高领导人亲自挂帅，引起海内外高度关注。舆论认为，这体现了中国全面深化改革大业的重要性、艰巨性、严肃性。

“领导小组的责任，就是要把党的十八届三中全会提出的各项改革举措落实到位。”总书记郑重宣示。

短短8个多月时间，从建章立制，完善工作架构，到深入细致调查研究，再到研究部署重大改革事项，以习近平同志为核心的党中央观大局、察大势、谋大事，牢牢把握改革正确方向，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，一步步精心谋篇布局，为全面深化改革引领航程。

透过紧锣密鼓的日程表，以习近平同志为核心的党中央推进改革的坚定决心和科学稳慎的工作部署清晰可见——

一年之计在于春。2014年春节前夕，总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议，通过工作规则，并成立了经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等6个专项小组，根据领导小组统一部署开展工作。会后，各专项小组按照“抓统筹、抓方案、抓落实、抓调研”的工作要求立即运转行动起来。各地区各部门迅速建立了党委（党组）统一领导下的改革工作机制。

这次会议审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》，将改革任务分解为336项重要举措，逐一确定协调单位、牵头单位和参加单位，为保证任务落到实处明确了责任。

时隔1个多月，2月28日，总书记主持召开领导小组第二次会议，对序盘阶段的改革工作提出了总要求。以336项重要改革举措为经纬，领导小组制定了2014年工作要点，排出今年要完成的80条重要改革任务予以重点督办。

早春3月，全国两会洋溢着改革的春风。会议期间，总书记分别参加5个人大代表团审议，看望少数民族界政协委员并参加联组讨论，同人大代表、政协委员共商改革发展大计。

在广东代表团，总书记表示，爬坡迈坎、敢于改革，殷切希望广东在全面深化改革中继续走在前列；在安徽代表团，总书记指出，农村改革是全面深化改革的重要组成部分，是推动农业发展、农村繁荣、农民富裕的强大动力；在上海代表团，总书记强调，建设上海自由贸易试验区，是党中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措„„

智慧，在交流中迸发；共识，在讨论中增进；力量，在互动中凝聚。其他中共中央政治局常委同志也在不同场合反复阐述改革创新的重要意义，强调用改革的办法破解难题。

6月，全面深化改革开局之年进入半程。总书记主持召开领导小组第三次会议，强调改革进入实施阶段，不可避免要涉及利益调整，必须杜绝局部利益以各种理由阻挠、虚化、拖延改革。要从具体问题抓起，着力提高改革的针对性和实效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实，坚决防止改革中的形式主义倾向。

仅仅又过两个月，刚刚出席南京青奥会开幕式回到北京，总书记即主持召开领导小组第四次会议，总结前一阶段改革进展，部署当前和今后一个时期工作，强调让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。这次会议通过的《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年）》，对未来7年改革实施工作作出整体安排，突出每项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度，突出关联改革的系统性、整体性、协调性，成为指导今后一个时期改革的总施工图和总台账。

美国《时代》周刊发表评论说，2014年，对中国而言，是成败攸关的一年。中国领导层已向外界证明，他们有能力做出艰难决定并聪明地贯彻实施。

抓铁有痕、踏石留印——全面深化改革扎实起步，蹄疾而步稳，直面经济社会发展中的体制机制矛盾，回应广大人民群众最关切的问题

行动是最有说服力的语言。党的十八届三中全会闭幕之际，海内外舆论称赞中国的改革计划“雄心勃勃”，但也不乏观望怀疑之声。

澳大利亚《悉尼先驱晨报》去年11月18日在报道中说，现在，人们关心的是能否将宏伟的改革蓝图变为现实并取得成果。

半年多来，中国的改革行动之迅速、之果敢令世人惊叹。今年8月13日，新加坡《联合早报》说，中国的改革幅度和力度“超预期”，“让国内外大吃一惊”。

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障，在治国安邦中发挥着基础性、制度性、保障性作用。深化财税体制改革不是解一时之弊，而是着眼长远机制的系统性重构，牵一发而动全身。

党中央高度重视深化财税体制改革。总书记先后于6月6日、6月12日和6月30日，分别主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议、中共中央政治局常委会会议、中共中央政治局会议，认真研究并审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，决定从改进预算管理制度、深化税收制度改革、调整中央和地方政府间财政关系等方面重点推进改革。此前，国务院已就改革方案进行深入研究和充分讨论。

今年以来，一批具有结构支撑作用的重大改革方案摆上改革决策者的案头。

一纸户籍，犹如立在城乡之间的一堵高墙，将中国人的身份牢牢地隔离在城与乡的两面。能否给户口簿松松绑，为农民进城打开一扇“希望之窗”，直接关系新型城镇化建设的成败。户籍制度改革涉及面之广、人口之多、力度之大都是历史上从未有过的，关乎亿万百姓的切身利益，考验着改革决策者的决心与智慧。

同财税体制改革总体方案一样，《关于进一步推进户籍制度改革的意见》经党中央、国务院多道审议程序而获得通过，为积极稳妥、规范有序、因地制宜地加快推进户籍制度改革明确了路径和要求。坚冰开始融化，亿万农业转移人口的追梦之路将越走越宽广。

司法体制改革、院士制度改革、中央管理企业负责人薪酬制度改革、考试招生制度改革、党的纪律检查体制改革„„志不求易，事不避难。一些涉及深层次利益调整、多年未有进展的改革，得以强势推进，一些直接影响社会公平正义的突出问题，正在一步步从体制机制上得到破解。

从中共中央政治局常委会会议、中共中央政治局会议、国务院常务会议审议重大改革方案的议程清单不难看出，全面深化改革正在经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等重点领域突破前行——

6月5日：《关于改进完善院士制度的方案》；

6月12日：《党的纪律检查体制改革实施方案》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《深化财税体制改革总体方案》； 7月1日：《深化党的建设制度改革实施方案》、《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》、《中央和国家机关公务用车制度改革方案》；

8月28日：《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。

总书记分别于6月30日和8月29日主持召开中共中央政治局会议，审议通过了上述相关改革方案。

改革进入攻坚阶段，犹如逆水行舟、不进则退，必须拿出敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，冲破藩篱，勇往直前。

舆论普遍认为，半年多来的改革“组合拳”，让人民看到了党中央除顽瘴、克痼疾，真枪真刀触动利益“奶酪”的坚定决心，令人由衷振奋、充满期待。网民评价说：“决心之大、力度之强、涉及面之广、措施之实，为几十年来所未有。”

一份份实施方案、一张张进度报表从四面八方汇集上来。一项项改革举措相继出台、一批批改革成果接连涌现。

——国务院全面推进深化经济体制改革，以行政体制改革推进政府自我革命，下出简政放权“先手棋”。取消下放7批共632项行政审批等事项；修订政府核准的投资项目目录，需报国务院部门核准的企业投资项目减少60%左右；减少、整合财政专项转移支付项目，从改革前的220个减少到目前的150个左右，减少了近三分之一；减少行政事业性收费，每年减轻企业和个人负担约100亿元；铁路运输、邮政业、电信业纳入营改增试点范围；先照后证、注册资本登记制度改革全面施行，新登记注册市场主体已逾600万户，呈爆发式增长；利率市场化等金融改革继续推进，铁路投融资体制改革破冰前行，民营资本设立银行启动；农产品、资源性产品、公共服务产品价格形成机制改革继续深化„„经济体制改革着眼于使市场发挥配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，提升经济内生动力，极大激发了市场活力。以改革姿态进入新常态的中国经济，增长质量正在迈上一个新的台阶。

——深入贯彻总书记关于“凡属重大改革都要于法有据”的重要要求，全国人大及其常委会着力提高立法质量，扎实推进涉及改革的法律立改废，发挥立法引领和推动改革的作用。建立健全法律草案征求意见机制和公众意见采纳情况反馈机制，着力加强全口径预算决算审查监督，健全讨论决定重大事项制度。推进协商民主广泛多层次制度化发展„„民主法治建设迈出新的步伐。

——深化文化体制改革，理顺内宣外宣体制，建立健全互联网管理领导体制和工作联动机制，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推出更多思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作，健全文化市场体系，完善文化经济政策，加快中华文化走出去„„文化改革发展呈现出新的气象。——延续半个世纪的劳教制度退出历史舞台，符合国情的社区矫正制度正在健全完善；进一步推进户籍制度改革，“农”与“非农”将成为历史；国家司法救助制度得到完善，涉法涉诉信访依法终结制度建立；全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设；严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督；健全错案防止、纠正、责任追究机制；全国人大常委会审议通过了《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》„„司法体制和社会体制改革继续深化。

——实施单独两孩政策；深化医疗卫生体制改革；加大县级公立医院改革试点力度；教育领域综合改革稳步推进，加快发展现代职业教育；全国统一的城乡居民基本养老保险制度建立；完善社会救助体系；加快社会信用体系建设；开展中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点„„社会事业体制改革让广大群众共享发展成果。

——修订环境保护法，开展大气污染防治行动计划实施情况考核„„生态文明体制改革迈出新的步伐。

——深化干部人事制度改革；完善选人用人机制，加强和改进优秀年轻干部培养选拔，专项整治违规用人、领导干部违规兼职取酬、“裸官”等问题；推进基层服务型党组织建设；深化人才发展体制机制改革„„党的建设制度改革加快推进。

——纪检监察机关坚持立行立改，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风；推动党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实；在一些地方和部门开展查办腐败案件体制机制改革试点；规范中央单位纪检组长分工和兼职，不再分管其他业务工作；加强和改进巡视工作，发现问题、形成震慑，开展专项巡视„„纪律检查体制改革持续发力。

求真务实、敢于碰硬、勇于创新的改革举措一经推进，犹如阵阵新风吹拂华夏大地，为经济社会发展注入强劲动力。

亿万人民共同的事业——共同为改革想招，一起为改革发力，人民群众是改革的主体和力量智慧的源泉

8月初的安徽合肥烈日炎炎。当地政务服务中心的工商窗口前，27岁的刘少辉正认真填写《公司登记（备案）申请书》。

4年前大学毕业的刘少辉一直怀揣着创业的梦想。

今年3月，注册资本登记制度改革全面实施，公司注册资本登记条件放宽了，最低注册资本限制和出资期限的限制取消了，以前横亘在刘少辉创业路上的“坎儿”消除了。他说：“改革圆了我的创业梦！”

“中国的改革因其人口众多而独特，中国的改革是为了13亿人的改革。”长期研究中国问题的世界银行中国局局长罗兰德，今年7月在接受新华社记者采访时说。

旁观者是敏锐的。

“人民是改革的主体”这一鲜明论断，已经明确载入中国共产党十八届三中全会决定。中国的改革，以问题为导向，始终注重从人民群众最关心、最直接、最现实问题中找准改革切入点——

总书记多次强调：“坚持以影响经济社会发展的重大问题为导向，立足于经济社会发展的瓶颈制约、群众反映强烈的突出问题，努力破除体制机制障碍。”

长期以来，广大群众对“车轮上的铺张”反映强烈。为进一步纠风并规范制度，中央在整治违规配备和使用公务用车的同时，决定全面推进公务用车制度改革。

今年7月，在充分征求中央和国家机关多数部门和各省区市意见的基础上，公车制度改革方案正式出台，得到人民群众的拥护支持。

改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。

调整计划生育政策在增加未来劳动年龄人口的同时，提升了家庭发展能力，增强了家庭养老功能；城乡养老并轨为人们提供了“老有所养”的制度保障；考试招生制度改革着眼于促进教育公平、全面发展、科学选才，革除“一考定终身”的弊病„„随着涉及人民群众切身利益的改革举措不断推出，人们越来越真切地感受到个人命运与国家前途紧紧相连，在全面深化改革的时代浪潮中一起分享改革发展的成果。

汇民智、集民意，深入开展调查研究，广泛集纳各方意见，这是改革取得成功的关键——

中央全面深化改革领导小组明确提出，加强对重大改革问题的调研，尽可能多听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，充分相信群众、依靠群众。要注重发挥专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用。把各方面的积极性调动好、保护好、发挥好。

院士制度改革启动后，在征求各方意见基础上，中国科学院、中国工程院不约而同地在院士候选人推荐渠道上做了“减法”，在遴选机制上做了“加法”，取消由部门和地方政府提名院士的途径，增加有投票权的全体院士终选投票环节。改革举措受到科技界广泛赞誉。“减少行政色彩，把可能产生腐败的情况降到最低。这个改革方向非常正确。”中国工程院王小谟院士说。

许多重大改革，都在深入调查研究、系统总结各地经验基础上形成方案，在向各地各部门和人大代表、政协委员、专家学者、基层干部群众广泛征求意见的过程中凝聚共识。

尊重人民首创，开展试点先行，是中国改革的又一个鲜明特点—— 党的十八届三中全会决定明确提出，加强重大改革试点工作。

国无法则人无矩，法不公则国不稳。司法体制改革剑指司法不公，努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。

司法人员分类管理、司法责任制、省以下地方法院检察院人财物统一管理„„一系列基础性、制度性措施，牵一发而动全身，需要通过试点逐步推进。在中央全面深化改革领导小组第三次会议上，总书记谈到司法体制改革试点工作时强调，要细化试点实施方案，及时启动工作，按照可复制、可推广的要求，推动制度创新。

上海、广东、吉林、湖北、海南、青海，6个省市司法体制改革先行试点，于今年下半年渐次推开。

完善司法责任制，既赋予法官、检察官相应的职权，又落实法官、检察官的办案责任，强化监督制约。推行主审法官责任制、合议庭办案责任制、检察官办案责任制，打破层层审批的行政化做法，“让审理者裁判，由裁判者负责”。加大司法公开力度，生效裁判文书上网公开。完善司法人员分类管理制度，按照司法职业特点，让法官检察官、司法辅助人员和司法行政人员各归其位、各司其职、各负其责。

“改革试点，就是要坚持顶层设计与实践探索相结合，既要从党和国家事业发展全局出发，加强总体谋划；也要从实际出发，尊重基层首创精神，鼓励各地在机制改革上进行积极探索，为全国逐步推开试点积累经验、创造条件。”中央司法体制改革领导小组办公室负责人表示。

推进改革中，宣传动员凝聚改革共识，激发人民群众参与改革的巨大热情—— 党的十八届三中全会以来，广大干部群众通过多种形式认真学习、深入领会全会精神和总书记关于全面深化改革的重要论述。从江南到塞北，从高原到边陲，研讨班授课、宣讲团宣讲，以及网上宣讲和进基层、进社区宣讲等多种形式的学习和宣讲活动，广泛播撒、准确传递全面深化改革的要义。

基层干部群众表示，改革涉及切身利益，个人要成为改革的受益者，也应以实际行动参与到改革中来，以自己的实际行动为全面深化改革添力。

近一时期，重大改革举措密集出台，新闻媒体纷纷跟进，拿出重要版面和时段，通过权威访谈、专家解读、典型案例、背景链接等多种体裁，以图文并茂、多媒体呈现等群众喜闻乐见的形式，对改革进行充分报道。

“报纸、电视和互联网上，对户籍制度改革报道得很详细，我关心的一些问题都得到了解答。改革是我们每个人的事情。”四川来京务工的米华英告诉记者。

只有从人民利益出发谋划改革、推进改革，让人民从改革中得到看得见、摸得着的实惠，人民才能始终保持对改革的坚决支持和积极参与。

实践已经证明、而且还将继续证明——没有人民支持和参与，任何改革都不可能成功。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。

向着改革总目标奋力前行——目标是否坚定，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现 空谈误国，实干兴邦。当改革再次扬帆起航，“抓落实”、“抓到位”是总书记强调最多的“关键词”。

主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议时，总书记指出，全面深化改革是一场持续的攻坚战，需要有勇气、有胆识，敢于吃螃蟹，敢于涉险滩，敢于破藩篱，敢于担责任。凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效。

中央全面深化改革领导小组第二次会议上，总书记强调，要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，狠抓落实，务求实效。

主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议时，总书记要求，各牵头单位加大工作要点的推进落实力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。

在中央全面深化改革领导小组第四次会议上，总书记进一步强调要把改革各项工作抓到位，实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位。

建立督办总台账、落实督办责任制，按任务进展时间节点到有关部委办走访督促„„中央全面深化改革领导小组高度重视改革任务的督办落实，以上率下，以身作则。国务院改革创新政府管理方式，对简政放权、落实企业投资自主权等重大改革举措落实情况开展大督查，并引入第三方评估和社会评价，使政策落实成为一场“接力赛”，确保抵达终点。各地区各部门也普遍以列出改革任务清单、施工图、时间表的方式明确自身责任、推动改革举措落地。

坐言起行，善作善成。改革在抓落实中稳步推开，成效在抓落实中逐步显现。放眼神州大地，改革风云再次激荡——

在东北三省，黑龙江实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验，吉林建立“舟桥”机制加速科技成果转化，辽宁整合市场监管机构、推进大部门制改革；

在京津冀，北京加快全国科技创新中心建设，天津滨海新区通过“一颗公章管审批”避免“公章四面围城、审批长途旅行”，河北推进城乡一体化综合配套改革试点，三地已启动通关一体化，正在共同推动以交通、产业、生态环保为重点的区域协同发展；

在长三角，上海自贸区推出一系列改革举措，正在负面清单管理、境外投资管理、商事登记、金融对外开放等方面总结出可复制、可推广的经验，江苏推进科技体制综合改革，浙江实施“河长制”推进环境治理改革；

在长江流域，覆盖11省市、促进我国经济由东向西梯度推进的长江经济带建设全面启航，依托长江黄金水道，综合立体交通走廊建设开始实施。

聆听时代脉动，改革步伐坚定向前——

在东部，广东探索创新基层社会治理体制机制，福建加快金融服务实体经济综合改革、推进新型城镇化综合试点，海南完善国有文化资产管理体制，山东探索改进完善科学发展综合考核工作； 在中部，湖北推行干部选拔任用工作纪实制度，江西推进生态文明制度建设，山西把全面深化改革工作纳入考核指标，安徽、河南、湖南加快农村改革；

在西部，四川稳步推进户籍制度改革，重庆推动投资体制机制改革，广西在全区推广农村金融改革的“田东模式”，贵州、云南、青海多措并举推进生态文明制度建设，陕西、甘肃加强党政机关效能建设，宁夏探索农林科学院改革，西藏推出社会治理体制改革10项措施；

在边塞，新疆加快参与丝绸之路经济带建设步伐，推进沿边地区开发开放，内蒙古深化同俄罗斯、蒙古国各领域合作„„

行百里者半九十。让改革落地，必须有勇气、有胆识、有担当。总书记掷地有声的讲话言犹在耳——

“对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招„„”

“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。” 惟其艰难，更显勇毅。

这是党中央的清醒与担当——“要做好承受改革压力和改革代价的思想准备，对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改，这才是对历史负责、对人民负责、对国家和民族负责。”

这是各级党组织、党员干部的责任与担当——啃下硬骨头、打赢攻坚战，把全面深化改革每项部署、每个要点落实到位，让梦想的蓝图一步步化为现实。

改革展现出千姿百态的生动图景——改革精神，融入经济社会生活方方面面 “教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期”——8月27日，总书记在中南海听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时，谆谆告诫全党。

反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，建立健全改进作风常态化制度，这是全面深化改革里程碑上烙下的鲜明时代印记。

深化改革，剑指作风顽疾； 优良作风，凝聚改革力量。

央企负责人薪酬制度改革，是改作风的深化，也是反“四风”的深化。“按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除”，正是改革攻坚的宣示。总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上明确要求，国有企业要做贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费的表率。

当“四菜一汤”不再是新闻，当“光盘行动”蔚然成风，当禁令指向月饼、贺卡、会所，当用制度的笼子遏制“舌尖上的腐败”、管住“车轮上的铺张”„„党中央言必信、行必果，以作风建设的新成效凝聚起推动改革发展的磅礴力量。改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，改革是除顽瘴、克痼疾的实招硬招，是人民奋发有为的精神状态，更是经济社会发展的活力之源。

5月12日下午，人民大会堂东门外广场。在习近平主席为土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫访华举行的欢迎仪式上，中国人民解放军三军女子仪仗兵首次精彩亮相，接受中外领导人检阅。

三军仪仗队大队长李本涛说：“三军仪仗队建队62年来首次由女兵参与执行外交司礼任务，有利于全面彰显国威与军威。”

外交礼宾是国家形象的名片。今年以来，从选拔女仪仗兵，到解放军仪仗队和军乐团换发新式礼宾服装，再到外国领导人访华欢迎仪式上展现中国少年儿童精神风貌，处处体现了党中央关于改进外事礼宾工作的重要指示精神。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。

全面深化改革的壮丽画卷正在徐徐铺展。在这个伟大的时代，人们呼唤改革、投身改革、见证改革，在改革的浪潮中昂扬奋进。

第三篇：交出崭新“赶考”答卷——十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党纪实.

交出崭新“赶考”答卷

——十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党纪实

曾伟 李警锐 龚仪 程瑶

2016年06月30日09:56 来源：人民网-时政频道

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2014年8月底9月初，中共中央总书记习近平等中共中央政治局常委在北京分别听取联系点县委和所在省区党委教育实践活动情况汇报。这是2014年8月27日，中共中央总书记习近平在中南海听取兰考县委和河南省委教育实践活动情况汇报。新华社记者鞠鹏摄

67年前，1949年3月23日，西柏坡的朝阳下，毛泽东整装待发。

一个和风拂面的清晨，一个重大的历史转折关头，他最后望了一眼西柏坡的绵延青山，回首意气风发，指向北京：“进京赶考去！”

67年后，2016年6月28日，北京的晴空下，扬起的风帆又将远航。

一个新的起点，一段新的征程，由习近平主持的中共中央政治局会议审议通过了《中国共产党问责条例》，昭示着全面从严治党再添一大利器。

日月流转，时代变迁。1921年7月，嘉兴南湖红船上的振臂一呼开启了一段伟大的征程。而这一道披荆斩棘，重任在肩，中国共产党始终走在超越自我的“赶考”路上，转眼已是九十五年。

九十五载栉风沐雨，砥砺前行；九十五载风雨兼程，矢志不渝。

伟业铭刻史册，丰碑昭示未来。从星星之火到燎原之势，从开天辟地到新天新地，从革命到执政，从解放到复兴——回望历史，是一代又一代中国共产党人的不懈奋斗，把民族复兴推进到今天这样的境界。

“赶考”之路，是不断进取的自我完善之路。2013年7月11日，同是西柏坡，同是一个重要的历史节点。站在九月会议旧址前，习近平神色凝重，目光穿越历史。面对历史和未来，习近平再次提出“赶考”问题：“要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好，努力交出优异的答卷！”

“赶考”之路，迈出铿锵步伐。从中央八项规定落实，“四风”整治，党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育，零容忍、全覆盖、无禁区的反腐败斗争，到正在开展的“两学一做”学习教育，十八大以来，习近平讲得最多、最深刻的问题，就是全面从严治党。中央管党治党踏石留印，抓铁有痕，力度空前，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。

党要管党，从严治党

提升领导力是聚焦点

“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”这是党的十八大以来，习近平提出并反复强调一个重要论断。这句话，体现了党作为中国特色社会主义事业领导核心的重要性。

习近平形象地说，这就像“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。各个领域、各个方面都必须自觉坚持党的领导。

67年执政，中国共产党人清醒地认识到，只有全面从严治党，党才能成为中国特色社会主义事业的领导核心。

全面从严治党这个新概念、新要求，是习近平于2014年12月在江苏考察时第一次提出来的，但这个重要思想贯穿于他的系列重要讲话的始终。

仔细研读习近平系列重要讲话不难发现，凡涉及党的建设问题时他都会强调“党要管党，从严治党”。在这些讲话中，习近平从不同层面、不同角度深刻阐述了从严治党问题。可见，全面从严治党是习近平总党建思想的主题和主线，他的一系列重要论述都是围绕全面从严治党展开的，是全面从严治党的具体化。

430多万个基层党组织、8700多万名党员遍布全国。坚持党的领导有了广泛组织基础，但规模大并不意味着领导能力强。如何坚持党的领导？提升党的领导力是聚焦点。

2015年7月，在俄罗斯乌法出席金砖国家领导人第七次会晤上，习近平再次强调党的领导力与执政能力建设。“我们将全面推进中国共产党自身建设，提高党的自我完善、自我革新、自我提高能力，保持对腐败零容忍的高压态势，完善体制机制建设，不断增强执政能力。”

提升党的领导力，如何领、如何导是关键。“用信仰目标实现‘领’，用科学理念实现‘导’”。

2012年11月17日，习近平主持十八届中央政治局第一次集体学习。习近平强调，“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康”“治国必先治党，治

党务必从严”。

“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”2012年十八届中央政治局第一次集体学习时，习近平的讲话掷地有声。

习近平将共产党人的信仰，形象地称为“总开关”。“总开关”拧得紧不紧，事关中国这艘航母能否穿透迷雾、一往无前。“总开关”一旦松动，行为、作风、领导力焉能无恙？

如果说信仰目标是“总开关”，那么科学理念就是“指南针”，导航着改革开放的航向。

“创新、协调、绿色、开放、共享”，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确立了我国“十三五”时期经济社会发展的五大发展新理念，以高度的战略性、纲领性、引领性为“十三五”谋篇布局。

两万余字的《建议》中，“创新”被提及71次。50项左右战略、工程、计划、制度、行动，300项左右重要举措成为文中之义，陆续等待拉弓上马。

“顶层设计”，一个工程学术语，也正成为中国新的政治名词，第二次进入国家新五年规划。

实际上，坚持党的领导与坚持党的顶层设计并行不悖。顶层设计能力的提升同样意味着党的领导力与执政力不断增强。“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性”，《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》将加强顶层设计上升到改革指导思想的新高度。

明者因时而变。世情、国情、党情发生深刻变化，复杂的环境给坚持党的领导带来新课题。党的领导与国家治理都是一个动态发展的过程。社会转型进入深水区，既需要顶层设计，也需要末端治理，党总揽全局、协调各方的作用至关重要。

与时俱进，根据变化的国情提出改革发展的新提法、新思维、新论断，是党顶层设计能力的体现，也是对党的领导力与执政能力的新挑战。

治国之要，首在用人

破解干部选任难题

“为政之要，莫先于用人”。干部选择，自古便是政治大事。而在现今“五位一体”建设中国特色社会主义的当口，其重要性更是不言而喻。

“尚贤者，政之本也。”选贤任能是从古至今干部选拔的总体标准。时代不同，选贤任能的具体内涵亦有不同。而当今，在为党选拔好干部的目标下，选贤任能的具体标准又发生了新的变化。

对于事关选贤任能的干部选拔工作，习近平相当重视。从政30余年，习近平多次谈及干部选拔标准。

2010年，习近平在调研唐山时就提出要任用“四有干部”。他指出，把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来，努力造就推动科学发展的骨干队伍。

2011年5月，其在贵阳主持召开的党建工作座谈会上就强调要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。并提出重点选拔两种干部，一种为经过实践锻炼和重大考验的优秀干部；另一种为埋头苦干、不事张扬的优秀干部。

在就任国家主席后，对于干部选拔任用的标准，习近平做了更为详细的说明。在2013年6月28日的全国组织工作会议上，习近平指出，好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

“政声人去后,民意闲谈中”。无论是廉洁奉公、清正无私的牛玉儒，还是“心里装着群众，凡事想着群众”的郑九万，亦或是“淡泊名利出了名，当起领导却不含糊”的贾大山……我们发现，这些习近平所点赞的“人民公仆”身上，都折射并践行着这20个字的“好干部标准”。

事实上，早在2013年的全国组织工作会议上，习近平就指明了未来干部考察的方向，即健全考察机制和办法，多渠道、多层次、多侧面深入了解干部。他特别强调“考察识别干部，功夫要下在平时，并注意重大关头、关键时刻”。

对干部的考核方法与手段也迥异于之前。“既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。

他还特别叮嘱组织部要落实干部的终身追责制。

很快，第二年的10月，十八届四中全会《决定》就明确提出“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，决策严重失误或久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长等人员法律责任。”

关于干部的选拔任用，习近平在坚持按标准选贤任能的同时，又强调要以改革创新精神一以贯之。尤其要以“改革创新精神做好培养选拔年轻干部工作”。

2013年6月28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在全国组织工作会议

上发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

“问渠那得清如许，为有源头活水来”。年轻干部是党组织的新鲜血液。“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。”2013年6月，习近平在全国组织会议上讲话，指明了年轻干部培养选拔的重要意义。对于年轻干部，习近平特别指出要“下大力气”抓好培养选拔工作。

干部制度化进程中，同等条件下优先推荐提拔年轻干部、大胆启用优秀年轻干部。破除成规，不拘一格降人才，才能使人才各尽其能。

事实上，经过多年努力，我国年轻干部的选拔工作硕果累累。根据2009年全国培养选拔年轻干部工作综述，从1982年到2007年，全国省市县三级党政领导班子成员的平均年龄分别下降了8.4岁、6.8岁、5.7岁。截至2007年年底，全国机关干部中45岁以下的占71.5%，35岁以下的占30%；具有大专以上文化程度的占87.5%。

干部队伍的年轻化不是终点，增强国家干部队伍的活力,建设高素质执政干部队伍，培养利黎民利社稷的“栋梁之才”才是终极目标。而基层，无疑是培木成林的沃土。

“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。1969年至1975年，习近平在陕西延川县文安驿公社梁家河大队，度过了7年艰苦的上山下乡生活。住窑洞，睡土炕，吃玉米团子，打坝挑粪……在这里入党，在这里察民情、访民苦、体民意，在这里磨炼担当大任的能力。习近平曾写到：“越是艰苦的环境，越能磨炼干部的品质，考验干部的毅力。”

根深才能树大，枝繁才能叶茂。“基层实践是培养锻炼干部的‘练兵场’”。下放基层，多压担子才能培育出“能干事、会干事、干成事”的年轻干部。

2009年3月30日，习近平出席全国培养选拔年轻干部工作座谈会时说道，“越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线去，让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。”

而在此后的多个场合，对于年轻干部的选拔任用，习近平更是数番强调“基层经历”。这既是源于习近平自身的宝贵经验，也是其基于新情况，对年轻干部提出的新要求。

近年来，基层工作经验作为年轻干部选拔考核的重要一环，数次被列入中共中央组织部关于年轻干部选拔考核的《意见》中。2009年中共中央组织部《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》更是重点强调，加大年轻干部到基层一线、艰苦地区和急难险重岗位锻炼的力度。选派年轻干部到西部地区、革命老区、老工业基地、重点工程、信访岗位任职或挂职。

“治国之要，首在用人”。从理念的提出到标准的强调再到制度的落实，近年来，破解干部选任难题正一步步落实到制度的基脚上。用制度的“规矩”，约束干部选拔的“方圆”。大浪淘沙，始见精华。

铁规发力，禁令生威

全方位扎紧制度笼子

“中国命运定于此村”。西柏坡，党中央解放全中国的“最后一个农村指挥所”。

1949年3月25日，毛泽东率领中共中央机关和解放军总部从西柏坡出发，“进京赶考”，掀开了中国历史新的一页。

1948年9月8日至13日，中共中央召开了政治局扩大会议即九月会议。会议作出关于执行请示报告制度的决议，要求各级党组织增强纪律性，还强调要继续克服某种程度上存在着的成分不纯、思想不纯、作风不纯的不良现象。

2013年7月，习近平来到联系点河北省调研指导党的群众路线教育实践活动。提出党面临的“赶考”远未结束，在西柏坡著名的九月会议旧址，习近平着重强调了“立规矩”的重要意义。

“这里是立规矩的地方。”习近平说，“党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”

良法是善治的前提。建设好、管理好一个有430多万个党组织、8700多万名党员的执政党，离不开党内法规。习近平多次强调，要制定出高质量的制度规定，使其行得通、指导力强、能长期管用。

十八大以来，一系列具有标志性、关键性、引领性的法规制度陆续出台，呈现“板块式”前进的良好态势。梳理发现，3年多来，中央出台或修订的党内法规共54部，包括党章1部、准则1部、条例8部、规则6部、规定21部、办法9部、细则8部，超过现行150多部中央党内法规的1/3。

党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？靠的就是严明纪律和思想建党，“加强纪律性，革命无不胜”，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。

思想建党和制度治党紧密结合，既补精神之“钙”，也扎制度之“笼”。70多年前，毛泽东说，“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少”。

2014年10月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话。新华社记者 李涛 摄

在去年党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平强调，要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”。重视从思想上建党，是党的显著特点和重要优势；坚持制度治党，是对现代政党治理规律的遵循运用。二者结合，体现党中央对建党治党规律的深刻把握。

“立规矩”也推动了党的作风和纪律建设。2012年12月11日，《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》正式印发。

这不仅是党的十八大以来制定的第一部重要党内法规，更孕育催生出日后家喻户晓、影响深远的名词——“中央八项规定精神”。

时至今日，习近平在主持召开中央政治局会议审议通过八项规定时的一番话，仍让人印象深刻——

“咱们规定就是规定，不加‘试行’两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的”；

“我们说了不是白说，说了必须做到，把文件上写的内容一一落到实处”……

中央八项规定出台3周年时，广大网民通过论坛博客、微信微博等平台纷纷发表看法。人民网调查显示，79％的网民盼望，党中央以“霹雳手段”严惩腐败的力度不减、步伐不变；64％的人建议，反“四风”要进一步深入基层，压力继续向下传导，防止层层递减；还有31％的网民提醒，反“四风”任重道远，目前只是万里长征第一步。

八项规定的“小切口”推动了“大变局”。近年来，党中央多措并举抓落实、从严从实促执行，推动党内法规制度有效落实，着力让铁规发力，让禁令生威，全方位展现制度的威力。

习近平在2015年指出，法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。这也再次印证，制度的执行没有例外，制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。

制度的笼子越扎越紧，“任性的权力”被一条条红线绑住。从八项规定到六项禁令，从厉行节约、反对浪费“1+20”制度建设框架到廉洁自律准则和纪律处分条例的颁布实施，不断织密的制度之笼，体现党中央加强作风建设靠制度管根本、谋长远的战略思考。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。3年多来，在推进作风建设中及时把成功经验转化为制度成果，为全面从严治党提供制度利器。坚持解决问题与建章立制相结合，坚持制度健全与执行相结合，以转作风改作风为重点的制度体系更加完善。

治积弊，整顽疾

正风反腐力道不减

据中央纪委监察部网站消息，6月22日，中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席十八届中央第十轮巡视工作动员部署会议，并强调，巡视是党内监督的重要方式。

中央第十轮巡视工作在有条不紊地部署中，党风廉政建设和反腐败斗争力度不减、节奏不变。在此之前，党的十八大以来，中央巡视组已经开展了9轮巡视，巡视了185个地区和单位，实现了对地方和中管央企的全覆盖。

2016年是本届中央领导集体启动“铁腕”反腐后的第四个年头。今年的巡视工作将重点推进对部门和事业单位的巡视全覆盖。

事实上，过去的3年里，中国反腐风暴成果颇丰，备受瞩目。仅2015年，全国就已立案33万件，处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。中纪委副书记吴玉良透露，去年，无论是给予党纪政纪处分人数还是审查中管干部人数均为改革开放历年来的最高值。

数字的背后，反映的是人心向背，既是肯定，更是期待。2012年以来，反腐工作逐渐推进到“治本”新阶段，走上了一条标本兼治的双行道,反腐败斗争压倒性态势正在形成。

“反腐工作治标有效才能治本有道。”在2015年十二届全国人大三次会议新闻发布会上，针对中国的“打老虎苍蝇”问题，十二届全国人大三次会议副秘书长、发言人傅莹这样回答外媒记者。

2016年2月23日，中央巡视工作动员部署会议召开，部署2016年第一轮中央巡视工作。提出两个巡视组将对辽宁、安徽、山东、湖南4个省进行“回头看”。这是十八大以来，中央巡视的首个“回马枪”，这一中纪委为推进反腐制度化的关键举措，被视为巡视体制逐步完善与反腐工作更加制度化的标志。

6月22日，十八届中央第十轮巡视工作动员部署会议决定中央第十轮巡视将对天津、江西、河南、湖北等4个省市进行“回头看”。“回马枪”巡视成为常规。

2015年，刑法修正案

（九）当中强化了反腐败的内容，2016年，我国重点准备修订行政监察法。同时，我国正在制定国际刑事司法协助法，人大常委会也已经批准了与51个国家有关刑事司法协助的双边条约。另外，中国还是联合国反腐败公约的缔约方。制度反腐成为党风廉政建设“新常态”。

2016年1月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。新华社记者 马占成 摄

2016年1月12日至14日，十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议召开。总书记在讲话中指出，3年来，反腐败斗争压倒性态势正在形成。那么，2016年反腐是否会把暂停键“按一按”、力度“收一收”、节奏“调一调”？

“力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。”2016年1月发布的《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报》回答了这一问题。

在保持反腐高压态势，确保实现不敢腐的目标，强化不能腐、不想腐的同时，《公报》也提出“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设”的基层反腐命题。

中共中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长黄树贤亦指出，“今年将重点解决群众身边的腐败行为和不正之风，不断推出新的措施，对重点地区加强督促。”

3年前，习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

3年以来，基层反腐效果明显，大量“蝇蚁”落网。据统计，2015年，各级纪检监察机关严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题80516起，处理91550人，其中，村(居)干部占被查人员比例超半数。

如何遏制“蝇蚁”之害，避免“上面九级风，下面纹丝不动”，确保基层反腐落到实处？

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，反腐向基层延伸，一个重要的抓手是全面从严治党主体责任的层层传导。可以通过问责等机制，倒逼责任落实，对群众反映强烈的问题建立责任清单的方式推进基层反腐。

“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”正风反腐、标本兼治，根本目的在于厚植党执政的政治基础，坚定人民群众对党的信心与信任。一系列的举措，让全国人民感受到了党中央猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。党中央坚持有腐必惩、有贪必肃，保持了惩治腐败的高压态势，强化了“不敢腐”的氛围，让更多人共享改革发展的成果，让群众从中增强获得感。

九十五载栉风沐雨，砥砺前行；

九十五载风雨兼程，矢志不渝。

党的95年历史，记录着中国共产党由小到大，从弱到强艰辛而辉煌的历程。从星星之火到燎原之势，从开天辟地到新天新地，从革命到执政，从解放到复兴——一代又一代中国共产党人的不懈奋斗，在民族独立、人民解放、国家富强、民族复兴的道路上交出了精彩的答卷。

95年跨越，中国共产党在实现中华民族伟大复兴梦的征程上，推进全面从严治党，正倾力书写能交付历史与人民的另一张精彩答卷。

第四篇：以胡锦涛同志为总书记的党中央二○一一年治国理政纪实

总揽全局 科学发展

——以胡锦涛同志为总书记的党中央二○一一年治国理政纪实

2011年——这是承前启后、继往开来的一年：“十二五”时期开局，我国发展重要战略机遇期的新10年开启，走过90年奋斗历程的中国共产党从新的起点再次出发。

一年里，面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央运筹帷幄，沉着应对，以高瞻远瞩的战略谋划，作出一系列关系全局、影响深远的重要决策，团结带领全党全军全国各族人民砥砺奋进，实现了“十二五”时期良好开局，为继续实施“十二五”规划、实现全面建设小康社会宏伟目标奠定了坚实基础。

一种眼光纵观世界——劈波斩浪，领航中国奋勇前行

伟大的事业，总是在不断应对挑战中铸就新的辉煌。

2011，伴随新年钟声，中国站在一个崭新的起点——跃升为全球第二大经济体，人均国内生产总值迈上4000美元新台阶。

这是全面建设小康社会的关键时期、深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期。

此时的世界，迷雾重重，危机不断。

西方发达经济体面临着二战结束以来最为严峻的经济困局。全球经济增长疲弱，国际金融市场剧烈动荡，国际贸易增速回落，各种形式的保护主义明显增多，贸易摩擦加剧。新兴经济体面临经济增速放缓和通胀加剧的双重压力。全球经济复苏前景扑朔迷离，悲观情绪持续蔓延——世界经济处在低迷困顿、何去何从的十字路口。

国际政治格局深刻变化；西亚北非出现剧烈的政治和社会动荡，一些国家政局多变；地区冲突此起彼伏；气候变化、核不扩散、能源资源安全、粮食安全、重大自然灾害等全球性问题日益突出——人类和平发展面临的挑战前所未有。

形势逼人，知难而进。

审视中国，发展中也存在一些突出矛盾和问题——

宏观经济平稳运行面临复杂形势，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。

更趋复杂的国际国内环境，充满迷雾、激流、险滩，考验着领航中国巨轮的决策者。

找准方位，才能把握航向；沉着清醒，方能坚定前行。

“尽管存在诸多可以预见和难以预见的风险和挑战，但我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”

——2011年元旦，胡锦涛总书记在全国政协新年茶话会上发表讲话，对形势作出清醒而富有前瞻性的判断。总书记谆谆告诫：“全党全国要增强机遇意识、忧患意识、风险意识、责任意识，坚定必胜信心，牢牢把握机遇，创造性开展工作，为„十二五‟时期发展开好局、起好步。”

冷静观察形势，深入调查研究，反复比较分析——

从重旱灾区到欠发达地区，从东海之滨到茫茫戈壁，从企业、村庄到社区、学校……一年里，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等中央领导同志上百次深入基层考察调研，就贯彻落实“十二五”规划、保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式、保障和改善民生、建设和谐社区、发展文化事业、加强党的建设等课题问政于民、问需于民、问计于民。

拜人民为师，就能汲取到永不枯竭的智慧；与人民同在，就能凝聚起无坚不摧的力量。

广泛听取广大干部群众意见和建议，充分听取民主党派和工商联、无党派人士以及专家学者意见……一年里，党中央、国务院多次召开各种专题会议，中央政治局成员举行6次集体学习，广开言路，博采众议，权衡利弊，制定对策。

全国人大常委会审议国务院关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告，围绕保障房建设、教育等进行专题询问，开展相关执法检查，以富有成效的工作促进中央决策部署的落实。

全国政协围绕经济社会发展重大问题开展调研，召开深化文化体制改革、生态环境保护等专题协商会，提出的许多意见和建议引起中央高度重视。

总揽全局，才能趋利避害；集思广益，方能形成卓识——一系列立足当前、谋划长远的决策部署陆续推出，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的成就。

这是紧紧扭住科学发展、加快转变经济发展方式的一年——实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加大解决突出问题工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变……

这是坚定不移发展社会主义民主政治的一年——首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，加快科学立法、民主立法进程，不断完善社会主义法律体系，深入推进行政审批制度改革，完善政务公开制度……

这是系统谋划文化发展战略的一年——审议通过深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，深入实施一系列文化惠民工程，增强文化事业文化产业发展动力和活力……

这是社会建设迈出重大步伐的一年——出台促进就业规划，部署新一轮农村扶贫开发工作，大力推进保障性安居工程建设，深化医药卫生体制改革，加大收入分配改革力度，出台加强和创新社会管理意见，加强平安建设……

这是生态建设向纵深推进的一年——通过青藏高原区域生态建设与环境保护规划，制定全国地下水污染防治规划，加快水利改革发展步伐，批准全国抗旱规划……

这是加强国防和军队现代化建设的一年——以推动国防和军队科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化、现代化、正规化建设，加快军队机械化信息化复合发展，深化国防和军队改革，坚持军民融合式发展，深化全民国防教育……

这是港澳工作和两岸关系取得新进展的一年——加强内地和香港、澳门交流合作，继续实施更紧密经贸关系安排，深化粤港澳合作；推进祖国和平统一大业，深入实施海峡两岸经济合作框架协议，促进双向投资，加强新兴产业、金融等现代服务业合作，两岸经济、文化交流和人员往来持续扩大，两岸关系和平发展良好势头持续保持……

这是注重统筹国内国际两个大局的一年——中国领导人出访的足迹遍及全球，在所有重要外交舞台上发出“中国声音”，发表《中国的和平发展》等8部白皮书……

科学决策，才能化危为机；运筹帷幄，方能决胜千里。

一年过去，在十分复杂的国内外背景下，党中央领航中国巨轮劈波斩浪、奋勇前行，改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防全面推进，中国特色社会主义事业续写新的篇章。

一条道路更加宽广——科学发展，转变经济发展方式

这是坚定不移推动科学发展、加快转变经济发展方式的一年。

这一幕令人难忘——8月13日下午，正在广州考察的胡锦涛总书记不顾暑热，来到越秀区了解广州市河涌综合整治情况。流经广州中心城区的东濠涌以前污染十分严重，整治后水质明显改善，两岸生态也得到恢复。总书记走到岸边，俯下身子，用手舀起水来，仔细察看水质。

这一场景，体现了总书记对保护生态环境的高度重视，更是党中央对加快科学发展的迫切要求。

时光回溯——2010年10月18日，党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议，明确提出“十二五”规划的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。这是第一次在五年规划中把科学发展作为主题。

3月14日上午，十一届全国人大四次会议闭幕会，如潮的掌声中，凝聚全党全国人民意志的“十二五”规划纲要高票通过。

这份未来5年的行动纲领体现科学发展要求，既是党中央着眼长远向全党全国发出的动员令，更是贯穿“十二五”时期的行动指针。

开局之年，国际国内的复杂形势，使中国经济发展充满变数和挑战——年初，“物价冲击波”席卷而来，以农产品为主的生活必需品价格节节上涨，物价一路攀升；外需疲弱，出口订单下滑，部分企业生产经营困难；部分粮食主产区遭遇严重旱情，粮食稳定增产农民持续增收面临巨大挑战……

经济增长下行压力和物价上涨压力并存，节能减排形势严峻，宏观调控“多难”加剧。

见微知著，未雨绸缪。

早在2010年底，中央经济工作会议在部署“十二五”开局之年经济工作时，明确提出各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构数量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展。

2011年春节刚过，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，为全年政策定下基调：要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，防止经济出现大的波动。

决策果断，部署有力。

坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，6次上调存款准备金率、3次加息，加强鲜活农产品流通体系建设；宏观调控政策适时适度进行预调微调，出台支持小型和微型企业发展的金融财税政策，加大对外贸企业和重大基础设施等重点领域的信贷、财政支持力度；出台进一步促进粮食生产的政策措施；连续部署房地产市场调控工作……

在发展中促转变，在转变中谋发展——一年里，党中央既着眼解决当前经济发展中的突出矛盾和问题，更着力推动科学发展，加快转变经济发展方式。

5月30日下午，中南海怀仁堂，中央政治局成员围坐在椭圆形的会议桌旁，就培育发展战略性新兴产业进行集体学习。胡锦涛总书记要求，要切实加大工作力度，把战略性新兴产业培育成为先导产业和支柱产业。

一年里，胡锦涛总书记在不同场合多次就坚持科学发展、加快转变经济发展方式提出新要求，作出新部署。他反复强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。必须把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域。

调研、讨论、决策——一年里，在党中央、国务院坚强领导下，科学发展、转变经济发展方式迈出坚实步伐。

这是调整和优化经济结构的一年——扩大内需、拉动消费，制定钢铁、新材料等产业规划，全面启动对口支援新疆工作，出台支持内蒙古、西藏等地又好又快发展政策……内外需拉动经济增长的协调性增强，三次产业进一步趋向协同发展，东中西部发展呈现良性互动态势。

这是推动科技进步和创新的一年——成功实现天宫一号与神舟八号交会对接，出台鼓励软件、集成电路等战略性新兴产业发展政策，部署加快发展下一代互联网产业……科技对经济社会发展的支撑作用进一步显现。

这是加快建设资源节约型、环境友好型社会的一年——完成18个工业行业淘汰落后产能的任务，出台节能减排综合性工作方案，部署加强环境保护重点工作，建立三江源国家生态保护综合试验区……中国绿色发展能力进一步增强。

这是改革攻坚克难的一年——资源税改革从试点向全国全面推开，出台电价改革措施，鼓励民间资本进入更多领域，深化增值税制度改革试点……重点领域和关键环节的改革突破，为科学发展注入强大动力。

在党中央、国务院科学决策和有力推动下，全党全国顽强拼搏，国民经济朝着宏观调控预期方向发展——持续上涨的物价8月起掉头向下，11月大幅回落到4.2%；经济增速预计超过9%，保持平稳较快增长；进出口总值突破3万亿美元，再创历史新高；财政收入跨进10万亿的“新门槛”；粮食总产量登上1.1万亿斤的新台阶，实现半个世纪以来首次“八连增”……

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。12月14日闭幕的中央经济工作会议，吹响了科学发展、稳中求进的新号角——继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的……

面向未来，中国的科学发展之路必将更加宽广……

一份情怀温暖人心——保障民生，提高发展的包容性

新学期里，宁夏海原县维宗小学的孩子们每天都能吃上免费营养午餐。

小小的饭桌，寄托着无数贫困地区家长和社会各界人士的期盼，也倾注着来自中南海的关切——党中央、国务院决定，从2011年秋季学期起，中央财政每年投入160多亿元，在集中连片特困地区开展试点，实施农村义务教育学生营养改善计划。

经济越是发展，越要重视保障和改善民生；形势越是复杂，越要关注人民群众的冷暖。

“在改善民生上要扎扎实实办几件实事”——2010年末召开的中央经济工作会议，对“十二五”开局之年的民生保障工作提出了明确要求。

一年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央围绕教育、就业、社保、医疗、住房等重大民生课题，连续作出部署和制度安排，出台一系列针对性更强、力度更大的政策举措，各项民生事业稳步推进。

百年大计，教育为本。实施国家中长期教育改革和发展规划纲要一年多来，教育改革稳步推进——一年来，从中央政治局集体学习到国务院常务会议，从中央领导同志深入校园看望师生到出台100多个文件，从加大教育投入到加快教育改革步伐，优先发展教育的战略正大力推进。

就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事，是经济社会发展的优先目标——

一年里，中央不断采取措施，千方百计扩大就业规模，改善就业结构，全年新增就业有望突破1200万，超额完成预期目标。年底，促进就业规划出台，对解决好就业作出新的部署：到“十二五”末，城镇新增就业4500万人，农业富余劳动力转移就业4000万人，城镇登记失业率控制在5%以内，就业稳定性明显提高。

开局之年，中国在告别贫困、实现共同富裕的道路上迈出重大步伐——2011年11月，中央召开扶贫开发工作会议，决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年的1196元提高了92%。

与此同时，24个省份提高最低工资标准，3500元的新“起征点”让6000万人不再需要缴纳个人所得税……收入分配改革向纵深推进。

建立健全养老保障制度是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。这是健全我国社会保障体系的重大制度建设——

在中央统一部署下，从2011年7月1日起，在全国范围内启动城镇居民养老保险试点。同时加快新农保试点步伐。两个试点覆盖面都达60%。有了这两项新制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现……

健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。这是医药卫生体制改革的攻坚之年——医改5项重点任务取得阶段性成果，各项目标任务如期完成。基本医疗保障制度基本实现全覆盖；基本药物售价下降16.9%，群众用药负担明显减轻；基层医疗卫生服务体系逐步健全，基层医疗卫生机构就诊人次明显增加；基本和重大公共卫生服务投入力度加大，数亿群众得到实惠；公立医院改革试点以及县级医院综合改革试点有序推进。面向未来，医药卫生体制改革进一步深化……

保障性安居工程大力推进，住有所居的目标加速实现——

2011年4月29日下午，天津市北辰区秋怡家园小区热闹起来。胡锦涛总书记来到这里了解保障性住房建设情况。退休职工徐淑娟告诉总书记，她家3口以前挤在20多平方米的房子里，如今搬进了68平方米的公租房，条件大为改善。总书记听了，脸上露出欣慰的笑容。

“实现广大群众住有所居”，这是党和政府的庄严承诺。

“十二五”时期建设3600万套城镇保障性住房，这是兑现承诺的约束指标。

2011年，中国保障性住房建设规模空前，土地、资金、质量、分配等许多难题在实践中不断破解。与此同时，中央出台限购令、试点房产税，多管齐下，遏制部分城市过快上涨的房价，促进房地产市场有序发展。

在灾难中挺立，在废墟上崛起。这一年，从汶川到玉树、舟曲，灾后恢复重建工作取得新的重大进展。

一座座新村镇、新民居拔地而起，一个个新学校、新医院悄然耸立……这一年，汶川特大地震3年恢复重建工作全面完成：基础设施新建，产业结构调整，经济社会持续发展，文化事业稳步推进，3年前曾经满目疮痍的灾区脱胎换骨、浴火重生，面貌焕然一新。不屈不挠，感恩奋进，灾区站在了新的历史起点上。

2011年，也是青海玉树地震灾后重建的关键一年。按照中央总体部署，灾区重建力度进一步加大，全年开工项目646个，重建投资累计超过200亿元，初步形成社会主义新玉树的基本框架。

在曾经发生特大泥石流灾害的甘肃舟曲，灾后重建170个项目全部开工，完成投资22亿多元，实现了党中央、国务院确定的阶段性目标，一个新舟曲已经初具规模。

多难兴邦。2011年，我国极端天气频繁发生，洪水、干旱、地震等各种天灾给群众生产生活造成严重影响。云南盈江、西藏亚东、新疆伊犁抗震救灾，川豫桂琼等省抵御严重洪涝灾害，西南地区抗击重旱极旱……党中央科学决策，有力指导抗灾救灾和恢复重建，中央财政下拨救灾补助资金86.4亿元，救助受灾群众7500万人次，转移安置和旱灾、冬春生活救助标准平均比上年提高78%……

民生，有如神经末梢，丰富细微而又极为敏感，时刻牵动着中枢——

追查地沟油、严管食品添加剂，打响食品安全保卫战；统筹谋划未来10年妇女儿童事业；加快推进农村信息基础设施建设；加强和改进流浪未成年人救助保护工作；制定新的全民健身计划……

解决民生问题难，解决13亿人的民生问题难上加难。在中国，任何一项惠民政策乘以13亿这个巨大的倍数，都是对执政者智慧和能力的考验。

开局之年，中央政治局常委考察调研的足迹遍及大江南北。从山城重庆到瑶族山寨，从天山南北到八闽大地，从滨海新区到大别山区，从盈江抗震救灾到赣湘鄂抗旱，解决好群众最关心最直接最现实的民生问题，始终是他们工作的重点。

2011年元旦到来之际，胡锦涛总书记冒着严寒在北京市实地考察保障和改善民生工作，为民生画卷绘就浓墨重彩的一笔。

察民情、听民声、问民意、解民忧。一年来，胡锦涛时刻为民生所牵挂——3月，全国两会期间，与代表委员共商国是、共话民生；4月，深入海南省海口市的农村、企业考察；5月，来到天津了解保障性住房建设情况；6月，走入武汉市的困难职工帮扶中心和社区卫生服务中心调研；8月，冒着酷热在广州考察和谐社区建设和城市环境治理工作……

权为民所用，情为民所系，利为民所谋。一年里，每一项重大决策，每一种制度安排，每一次规划部署，每一场专项行动，融入其中的都是党和政府暖暖的民生情怀。

一项任务亟待破解——管理创新，实现国家长治久安

保障民生是社会和谐之本，管理创新是社会和谐之要。

超过2亿流动人口，44万个社会组织，近5亿网民……

一个个庞大的数字折射的是正处于新的发展阶段的中国：社会管理任务不断涌现，管理难度显著增加。

一道道无法回避的难题映衬出的是我国社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面存在的诸多不适应。

做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。

党的十七届五中全会强调，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

2011年2月19日至23日，各省自治区直辖市、中央和国家机关以及军队各大单位主要负责同志云集中央党校，参加社会管理及其创新专题研讨班。

“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。”胡锦涛总书记在研讨班上的重要讲话，提出了社会管理创新的总要求。

一年里，以胡锦涛同志为总书记的党中央从实现国家长治久安的高度，不断作出创新社会管理的重大战略部署。

——5月，中央政治局召开专题会议，提出要把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，全面提高社会管理科学化水平；

——7月，加强和创新社会管理的意见正式发布，这一纲领性文件进一步明确了加强和创新社会管理的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施；

——9月，中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会，一词之变饱含深刻内涵，体现理念飞跃；

——11月下旬到12月初，中央领导同志分四路主持召开华北东北、华东、华中华南、西南西北片区会，围绕加强和创新社会管理总结经验，部署工作。

千方百计解难题，万众一心促和谐。

一年里，从完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，到推行社区网格化管理、实现基层服务管理全覆盖和精细化；从加大民生投入、夯实社会管理基础，到有效整合公安、司法、民政等力量，打造基层社会服务管理平台；从着力解决影响社会和谐稳定突出问题，到利用网络微博加强政务服务，各地各部门积极贯彻中央决策部署，努力探索社会管理的新途径新方法，思想认识进一步提高，工作力度进一步加强。

创新社会管理，归根结底是创新群众工作。蕴真情于管理，寓管理于服务——2011年伊始，备受社会关注的《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施。

新条例中，“搬迁”取代了“拆迁”，一字之差，体现了政府对公民合法私有财产权的尊重和保护。

一年里，党的群众路线、群众工作在创新社会管理的实践中不断贯彻和深化。

最高人民法院、最高人民检察院相继出台加强基层基础建设的意见，对促进司法公正作出新部署；全国公安机关开展声势浩大的“打四黑除四害”行动，为民除害、保民平安……

制度创新，依法管理，成为社会管理创新的重要方面——

改革行政审批制度、分类推进事业单位改革、首次公布中央部门“三公”经费、部署制订社会信用体系建设规划……

修改刑事诉讼法、民事诉讼法、职业病防治法，制定精神卫生法、行政强制法，一批与社会管理密切相关的法律法规纳入立法议程……

顺应时代新发展，满足人民新期待。中国共产党秉持全心全意为人民服务的宗旨，在探索社会管理创新、实现国家长治久安的道路上迎难而上，奋力前行。

一股力量奔涌不息——发展文化，强我中华民族之魂

这是吹响“建设社会主义文化强国”嘹亮号角的一年。

“文化产业是大有希望的产业，希望就在你们身上！”

8月的岭南大地，绿意正浓。

正在深圳考察的胡锦涛总书记来到华强文化科技集团股份有限公司，察看特种电影生产线和数字电影特效实验室。企业文化与科技相融合的经营思路给总书记留下深刻印象，他亲切鼓励着年轻的员工们。

文化是一个民族生生不息的共通血脉，是一个国家守望相助的精神家园。

开局之年，文化改革发展站在了新的历史起点上——

改革开放以来尤其是党的十六大以来，党中央把文化建设放在重要战略位置，对深化文化体制改革、加快发展文化事业文化产业作出了一系列重大部署。

一手抓文化事业，一手抓文化产业，文化领域发生了广泛而深刻的变革：年出版图书30多万种；年产电影500多部、电视剧1万多集；农村公益电影年放映场次超过800万场；39万多家各类农家书屋遍布乡村；全国文化产业增加值突破1.1万亿元，占国内生产总值的2.78%……

这是改革继续深化、事业产业稳步发展的一年——

加强公民道德建设，继续实施文化惠民工程，进一步繁荣哲学社会科学，发展新闻出版、广播影视事业，培育新型文化业态……开局之年，从“十二五”规划到政府工作报告，党中央、国务院对文化改革发展进行系统规划，作出重要部署。一项项改革持续推进，一个个工程深入实施，文化领域风生水起。

从郭明义等54人被评为第三届全国道德模范，到中国美术馆等国家级文化场馆免费对外开放；从1600余家非时政类报刊出版单位转企改制，在竞争中不断成长壮大，到全国城市影院票房超过120亿元……一年里，文化活力进一步释放。

尽管成绩斐然，但作为五千年文明古国，文化软实力和国际影响力还亟待增强。环顾世界，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，维护国家文化安全任务更加艰巨。

2011年10月18日，党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

这是中国共产党90年来第一次系统谋划文化发展战略。《决定》成为当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件——从中国特色社会主义事业四位一体总体布局出发，着眼全面建设小康社会战略全局，对未来10年的文化改革发展作出了全面部署，提出了“努力建设社会主义文化强国”的宏伟目标，指出了文化繁荣发展的前进方向、根本任务、出发点落脚点、发展动力以及发展路径。

“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓”——推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；

“创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志”——全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮……

目标明确，才能更好凝聚各方智慧；路径清晰，就能更大激发奋斗力量。

岁末，从渤海之滨到西部边陲，从江南水乡到塞外高原，怀着高度的历史责任感、使命感、紧迫感，各地迅速出台一系列政策措施，大力推动文化建设。

加大财政对文化的投入力度，研究实施支持新兴文化业态的税收政策，支持符合条件的文化企业发行上市……从中央部委到中央企业，有关部门纷纷行动。

11月22日，中国文联第九次全国代表大会、中国作协第八次全国代表大会在京召开。胡锦涛总书记深情寄语广大文艺工作者——高擎民族精神火炬，吹响时代前进号角，创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，奋力开创文艺发展新局面，为推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国贡献智慧和力量。

殷切的期望，真诚的嘱托，激励着广大文艺工作者——

为人民服务，为社会主义服务。百花齐放，百家争鸣。从文学、戏剧到音乐、舞蹈，从电影、电视到曲艺、美术，广大文艺工作者积极投身火热的社会生活，为人民抒怀，为时代放歌。

开局之年，中国共产党人以高度的文化自觉和自信，团结带领全国人民，向着社会主义文化强国的宏伟目标阔步前进……

一个舞台更加广阔——和平发展，中国声音世界回响

2011年，国际形势经历着复杂而深刻的变化，中国外交面临着前所未有的挑战和考验。

任凭风浪起，扬帆志更坚。

以胡锦涛同志为总书记的党中央站在战略和全局高度，高举和平、合作、发展的旗帜，全面推进外交工作总体布局，妥善应对各种国际乱局，积极引导国际体系变革，努力为全面建设小康社会营造良好国际环境，在风云激荡的世界舞台上迈出了坚实有力的步伐。

统筹国内国际两个大局，外交工作更好为巩固改革发展稳定大局服务，为维护国家的主权、安全和发展利益服务，为维护重要战略机遇期服务——这是新世纪新阶段党中央面对复杂局势的清醒认识和科学判断。

这一年，中国努力化解外部风险，积极倡导共迎挑战、共谋发展——

“全球经济治理正面临十分艰巨的任务，需要我们登高望远，超越具体分歧，超越一时得失，共同探索走出危机、实现发展的正确途径”。

11月3日，法国南部海滨小城戛纳。面对持续蔓延的国际金融危机和欧债危机，胡锦涛主席提出的5点建议指明了方向：坚持在增长中兼顾平衡；坚持在合作中谋求共赢；坚持在改革中完善治理；坚持在创新中不断前进；坚持在发展中共促繁荣。

在一次次重大多边场合，胡锦涛主席全面阐述我国内外政策，就共迎挑战、共谋发展提出建设性主张和倡议。

机遇要紧紧把握，挑战要妥善应对。过去一年，中国在努力谋求自身经济增长的同时，加强同各国宏观经济政策协调，从发达国家增购债券，反对各种保护主义，妥善处理贸易摩擦，积极扩大进口，为促进有关国家经济社会发展、稳定国际经济金融形势作出贡献。

求合作，谋发展，更体现在中国帮助其他发展中国家的自觉行动上：2011年至2015年，为发展中国家援建200个清洁能源和环保等基础设施项目；对同中国建交的最不发达国家97%的税目的产品给予零关税待遇……

一个个应对挑战的主张和倡议、一项项促进合作与发展的举措、一次次向发展中国家伸出的援手……中国向世界传递信心、决心、责任心，凝聚了共识，廓清了方向，受到国际社会普遍赞誉。

这一年，中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，负责任大国形象愈加凸显——

“维护世界和平稳定，使人民安居乐业，是各国政府和领导人需要承担的首要责任”。

4月14日，胡锦涛主席在海南三亚举行的金砖国家领导人第三次会晤上发表讲话，对“如何使人类拥有一个和平安宁、共享繁荣的21世纪”问题给出了“中国答案”，展现了负责任大国形象。

一年里，在朝核问题、伊朗核问题、西亚北非局势等热点问题中，中国妥善应对，积极发挥建设性作用；在全球变暖、恐怖主义、能源资源安全、粮食安全等全球性问题上，中国以负责任的态度推动问题解决……

一个个热点问题、一项项全球性挑战，中国秉持公正，伸张正义，努力维护世界和平与稳定，承担力所能及的国际责任，越来越受到国际社会的尊重。

这一年，中国广交朋友，全方位外交阔步前行——

2011年1月18日至21日，胡锦涛主席对美国进行国事访问，中美掀开了建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系的新篇章。

中美、中俄、中欧、中日……一年里，中国同各大国关系稳步发展。

扩大与邻国的互利合作，推动10＋1、10＋

3、上合组织、亚太经合组织、东亚峰会等区域合作进程……中国坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，努力维护周边地区稳定发展大局。

从大国外交到周边外交，从发展中国家关系到多边合作，中国大力推进与各方的友好合作关系，积极参与多边事务，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

中国国家形象片首次亮相纽约时报广场……一年里，中国积极开展公共人文外交，增强中国形象亲和力和感召力，提升国际影响力。

面对下一个10年，中国发展的外部环境更趋复杂，但和平、发展、合作的时代潮流没有变，全方位外交大有可为，中国和平发展的声音必将在广阔的世界舞台上更加响亮。

12月11日，人民大会堂，中国加入世界贸易组织10周年高层论坛举行。

在这个富有特殊意义的场合，胡锦涛主席向世界郑重承诺——“面向未来，中国将坚定不移做和平发展的实践者、共同发展的推动者、多边贸易体制的维护者、全球经济治理的参与者。我们坚信，一个改革开放的中国，一个繁荣发展的中国，一个和谐稳定的中国，必将为人类作出新的更大的贡献！”

一面旗帜更加鲜艳——加强党建，推进新的伟大工程

对于中国共产党人来说，2011年，是一个特殊的年份——90年间，成立之时只有50多人的中国共产党，已经发展成为拥有8000多万党员的世界上最大的执政党；国难深重、积贫积弱的中国，已经成为世界第二大经济体，社会主义中国巍然屹立在世界东方。

办好中国的事情，关键在党——开局之年，以胡锦涛同志为总书记的党中央以改革创新精神不断推进党的建设新的伟大工程：以党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的领导水平和执政水平。

世情、国情、党情发生深刻变化，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。

这一年，党中央以坚定理想信念为重点不断加强思想建设——思想理论建设是党的根本建设。从深入开展社会主义核心价值体系学习教育、引导党员干部加强党性锻炼和党性修养，到编写《马克思主义哲学》等哲学社会科学重点骨干课程专业基础教材、继续推进马克思主义理论研究和建设工程，一年里，党中央不断加强思想理论建设，推进学习型党组织建设，引导党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，不断提高用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力。

这一年，党中央以造就高素质党员、干部队伍为重点大力加强组织建设——党的先进性，要靠千千万万高素质党员来体现。“在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动”，党的十七大作出了这一重要决策。胡锦涛总书记作出重要指示，要求广大党员干部向杨善洲同志学习。在中央统一部署下，各级党组织把创先争优作为实现“十二五”时期良好开局的有力抓手，广泛开展向杨善洲等先进典型和优秀共产党员学习活动，立足本职争创一流业绩……

加强农村、社区、机关、国有企业、高等学校、科研院所、非公有制经济组织、新社会组织等领域党建工作，基层党建工作责任制进一步落实；从县委书记、乡镇党委书记队伍建设到市（地、州、盟）党政正职管理，党中央进一步加强重要岗位干部重点管理。

这一年，党中央以保持党同人民群众的血肉联系为重点继续加强作风建设——优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。从中央领导同志广泛深入基层开展调研倾听群众意见，到地方党委和政府领导干部深入基层解决重点民生问题，从政法系统广泛开展大走访、大接访活动，到新闻宣传战线广泛开展“走基层、转作风、改文风”活动，党的优良作风在这一年里进一步得到弘扬和发展。

这一年，党中央以健全民主集中制为重点大力加强制度建设——党内民主，是增强党的活力的重要保证。从提高、扩大“公推直选”的对象层次和范围，到“县委权力公开透明运行”试点推广至全国，一年里，中国共产党人以扩大党内民主带动人民民主，不断释放党的创新活力，不断巩固党的团结统一局面，进一步向世界展现了自信、公开、透明的形象。

这一年，党中央以完善惩治和预防腐败体系为重点不断加强反腐倡廉建设——治国必先治党，治党务必从严。从开展公务用车问题专项整治，到开展重大工程治理，从不断推进巡视工作，到清理规范庆典研讨会论坛，一年里，党中央既扎实抓好各项长期性、基础性工作，又着力解决反腐倡廉领域群众反映强烈的突出问题，党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大。

一系列扎实细致的工作，一项项着眼长远的部署，为党和人民事业继往开来、薪火相传提供了坚实保障。

一年里，根据中央统一部署，5年一次的地方党委、人大、政府、政协换届工作顺利进行，坚持五湖四海、任人唯贤，一大批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部走上新的领导岗位。

党的十七届六中全会作出决定，中国共产党第十八次全国代表大会于2012年下半年在北京召开。

这将是中国共产党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。

选好2270名十八大代表，是开好十八大、完成大会各项任务的重要基础。坚持以德为先，严把思想政治素质关，突出党员代表性——年末，推荐提名工作以自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的方式有序展开……

2011年7月1日，北京人民大会堂，华灯璀璨，万众瞩目。庆祝中国共产党成立90周年大会在这里隆重召开。胡锦涛总书记出席大会并发表重要讲话。

这是党中央从90年奋斗历程得出的科学结论——“面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党要团结带领人民继续前进，开创工作新局面，赢得事业新胜利，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。”

这是党中央对未来发展环境的清醒判断——“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”

这是党中央对历史使命的自觉认识——“我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。”

这是党中央对党的建设的全面部署——“大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平”“把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”“始终保持党同人民群众的血肉联系”“深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性”……

这是党中央开拓前进的政治勇气——“我们一定要坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚定信心、砥砺勇气，坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，奋力把改革开放推向前进……”

胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，进一步指明了前进的方向——坚定不移走科学发展道路，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移发展社会主义先进文化，坚定不移推进社会主义和谐社会建设……

2011年，以胡锦涛同志为总书记的党中央领航中国“十二五”开局作出的一系列战略谋划，在中华大地留下一串串闪光的足迹。

这足迹，承载历史，指向未来……

第五篇：坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标推进各项工作

坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标推进各项工作

2016-09-18 00:14 来源：新疆网 我有话说

本报讯17日上午，自治区召开深入贯彻落实总书记关于新疆工作总目标再动员会议，自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委陈全国出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话特别是关于新疆工作的重要指示、在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，同心同德、团结奋斗，凝心聚力、扎实工作，为实现新疆社会稳定和长治久安，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆而不懈奋斗。

自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔主持会议，自治区人大常委会主任乃依木·亚森，自治区政协主席努尔兰·阿不都满金，自治区党委副书记、兵团政委孙金龙出席会议，自治区党委副书记朱海仑总结了G20峰会全区维稳工作，安排部署了第五届中国-亚欧博览会安保维稳工作。

陈全国强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，总书记亲自视察新疆、并主持召开第二次中央新疆工作座谈会发表重要讲话，科学分析新疆形势，深刻阐述新疆工作一系列重大理论和实践问题，确定了我们党在新形势下的治疆方略，明确了社会稳定和长治久安这一新疆工作的总目标，为进一步做好新疆工作指明了方向、提供了根本遵循和强大动力。我们要继续深入学习领会、坚定坚决抓好落实，在全区上下高扬社会稳定和长治久安总目标的旗帜，在总目标的引领下，统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。

陈全国指出，维护社会稳定和长治久安是以习近平同志为核心的党中央审时度势、运筹帷幄，着眼党和国家事业发展全局，统筹国内国际两个大局，作出的重大战略决策，承前启后、继往开来，具有划时代、标志性、里程碑意义。要深刻理解这一总目标是党中央根据国际国内形势作出的重大战略判断，是党中央对新疆工作的科学定位，是党中央治疆方略的核心要义，是党中央对新疆各族人民的亲切关怀，是完全符合新疆实际、英明正确的。

陈全国强调，社会稳定和长治久安的总目标是引领新疆工作的旗帜和方向，新疆的一切工作都要紧紧围绕社会稳定和长治久安来谋划来推进。一是树牢“一个总目标”。就是总书记在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时重要讲话中明确指出的，确保新疆社会稳定和长治久安的总目标。新疆的所有工作都要紧紧围绕这个总目标，服从服务于这个总目标。二是贯穿“一条生命线”。高举民族团结的旗帜，全面贯彻党的民族政策，将民族团结作为各族人民的生命线，像爱护眼睛一样爱护民族团结、像珍视生命一样珍视民族团结，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。三是把握“两个关键点”。社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力点，发展是实现长治久安的基础。要正确处理稳定和发展的关系，切实抓好稳定和发展这两个关键点，始终坚持稳定压倒一切，保持社会大局和谐稳定，为全区经济社会更好更快发展创造良好环境。四是健全“一套好机制”。自治区党委和政府要承担起落实社会稳定和长治久安总目标的主体责任，健全党政军警兵民协调联动机制，由党政主要负责同志牵头，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，确保集中统一、分工明确、便捷高效、政令畅通。各地（州市）、县（市区）也要完善维护稳定工作领导小组和财经工作领导小组，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。五是做到“四个努力实现”。努力实现新疆社会稳定和长治久安，实现到2020年同全国一道全面建成小康社会，实现全区贫困人口如期脱贫，实现新疆生态环境保持良好。六是营造“一个良好局面”。不断开创新疆社会稳定和长治久安的良好局面，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

陈全国指出，要在社会稳定和长治久安总目标的统领下，高举社会主义法治旗帜，高举宪法和法律旗帜，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，重点抓好六个方面的工作。

一要坚持多措并举、综合施策，全力维护社会大局稳定。坚持稳定压倒一切，把维护稳定放在各项工作的首位，高度警惕、警钟长鸣，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主动仗，落实好九个方面的维稳措施，继续保持全区严打高压态势，继续开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，继续加强和创新对清真寺的教育管理服务，继续推行城镇网格化管理，继续强化重点区域防控，继续加强边境管控，继续确保意识形态领域绝对安全，继续加强情报信息工作，继续健全社会面防控体系，掌握反分裂斗争的主动权。

二要围绕各族群众安居乐业，切实保障和改善民生。坚持民生优先、民生先动，把各族群众的安危冷暖放在心中的最高位置，把本级财政支出和援疆资金的70%以上用于保障改善民生，持续开展民生建设年活动，每年推进九项惠民工程，坚持就业惠民、教育惠民、医疗惠民、社保惠民、扶贫惠民、安居惠民、暖心惠民、兴边惠民、安全惠民，提高各族群众的获得感，让人民群众切身感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀与温暖。

三要巩固发展民族团结，创建民族团结模范区。高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻党的民族政策，大胆培养使用少数民族干部，深入开展民族团结宣传教育，广泛开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融，严厉打击民族分裂活动，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，筑牢社会稳定和长治久安的根基。

四要推进宗教和睦和顺，促进宗教与社会主义社会相适应。坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则，全面贯彻党的宗教政策，保护正常合法宗教活动，广泛开展和谐清真寺和先进爱国宗教人士创建评选，切实培养保护关爱爱国宗教人士，加强对清真寺和宗教活动的服务，依法打击非法宗教活动，发挥好宗教人士和信教群众在促进社会稳定和长治久安中的积极作用，引导宗教与社会主义社会相适应。

五要抓牢发展不放松，确保经济持续快速健康发展。紧紧围绕社会稳定和长治久安谋划发展，通过发展促进社会稳定和长治久安。要树牢“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，紧贴民生推动新疆跨越式发展，积极融入国家“一带一路”战略，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展。强化基础设施建设，发展壮大特色产业，有序高效开发利用资源，加强丝绸之路经济带核心区建设，推进新型城镇化和新农村建设，加大易地扶贫搬迁力度。用好推进供给侧改革的载体、全方位对内外开放的载体、金融支持的载体、科技创新驱动的载体、非公有制经济的载体、特殊政策的载体，发挥好交通枢纽优势、边贸优势、物流优势、旅游优势、资源优势和对口援疆优势，实现更好更快发展，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。

六要加强生态环境保护，努力建设美丽新疆。坚持生态保护第一，强化生态环保理念，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念。严守生态保护底线，建立产业准入负面清单，严禁“三高”项目进新疆，建立能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度，实行环境保护“一票否决”。加强生态保护建设，切实加强污染防治，严格水资源管理，落实生态环境保护责任，确保新疆天蓝地绿水清。

陈全国要求，要加强党的建设，为落实社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。一要强化政治纪律和政治规矩，对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚。坚持把严守政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到新疆距离首都北京虽远，但自治区党委、全区各级党组织、广大党员干部和各族群众的心始终与以习近平同志为核心的党中央紧紧地贴在一起、紧紧地连在一起，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚。二要严肃反分裂斗争纪律，坚决查处党员干部中的“两面人”。在开展反分裂斗争这一重大原则问题上，要始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如

一、态度坚决、步调一致。三要加强领导班子和干部队伍建设，树立正确用人导向。严格标准、优化结构、注重实干、树好导向，努力建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。四要加强基层党组织和基层政权建设，夯实党的执政基础。坚持编制人员向乡村倾斜，选好配强乡镇党政班子和村级组织带头人，扩大基层组织覆盖，发展壮大党员队伍，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。五要加强高校和各类学校党的建设，牢牢掌握育人阵地。坚持加强党的领导，加强思想政治工作，广泛开展“三进两联一交友”活动（进班级、进宿舍、进食堂，联系学生、联系家长，与学生交朋友）活动，切实把各类学校建成培养维护祖国统一、爱党爱国爱社会主义合格接班人的阵地。六要加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。