第一篇：2009年法院工作报告(正稿)
市四届人大五次会议
文 件 之 八
防城港市中级人民法院工作报告
——2009年2月12日在防城港市第四届人民代表大会第五次会议上
市中级人民法院院长 林玉棠
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2008年工作回顾
2008年，全市法院在市委的领导下，在市人大以及上级法院的监督指导下，在市政府、市政协以及社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，努力践行“公正司法，一心为民”工作方针和“公正与效率”工作主题，以司法能力建设为主线，以队伍建设为根本，以基层基础建设为重 1 点，切实履行审判职责，各项工作取得了新进展，为我市经济发展、社会进步和民主法制建设作出了积极的贡献。
一、充分发挥审判职能作用，服务发展大局取得新成效 2008年，全市法院共受理各类案件3745件，同比增加426件，审结3697件，结案率为98.72%；收执行案件1058件，执结980件，执结率为92.63%。其中，中级法院收各类案件558件，审结540件，结案率为96.77%；收执行案件76件，执结56件，执结率为73.68%。
强化刑事审判工作，着力建设平安防城港。始终把维护社会稳定作为首要任务，坚持严打方针不动摇，依法审理一批大案、要案和新类型案件，全市法院共受理一审刑事案件551件。突出打击重点，审结绑架、杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪案件89件144人，抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪案件174件301人，维护良好社会治安秩序；依法打击走私贩毒等犯罪，审理走私、贩毒等犯罪案件66件92人；严厉惩处职务犯罪，审理贪污、受贿等犯罪案件43件49人。加大刑事附带民事调解力度，达成调解12件，兑现赔偿款50多万元。积极参与社会治安综合治理，深入开展青少年维权活动。
强化民商事审判工作，努力构建和谐防城港。全市法院共审结一审民事案件2636件。妥善审理涉及离婚、抚养、赡养、继承等婚姻家庭纠纷案件，倡导社会主义道德风尚。及时审理好各类合同纠纷案件，有效防范和化解金融风险。注重审理好 2 权属侵权纠纷案件，保护国家、集体、个人合法权益。围绕市委中心工作，及时妥善审理好涉及重大项目建设、城镇化建设、企业破产等案件，促进我市经济加快发展。积极稳妥审理好土地承包纠纷等涉农案件，服务新农村建设。平等保护涉外、涉港澳台当事人合法权益。突出抓好调解工作，调解撤诉率达55.23%，同比上升1.56个百分点，继续保持在全区法院前列。
强化行政审判工作，有效促进法治防城港。全市法院共审结行政案件229件，审查办理非诉行政案件2274件。坚持依法、慎重原则，积极与行政机关协调沟通，努力促使当事人和解，以协调方式结案17件，及时化解官民矛盾。
强化执行工作，切实维护司法权威。按照中央政法委统一部署，争取党委、政府支持，积极开展执行积案集中清理活动。年内全市法院共执结案件980件，执结标的31138.09万元，其中中级法院执结案件56件，执结标的13241.17万元。
二、落实司法为民措施，保障民生有新举措
加大便民诉讼力度，大力实施司法援助。不断完善接待、咨询、立案“一站式”服务。拓展假日法庭、巡回法庭等便民措施，方便群众诉讼。重视司法救助工作，全市法院共实施司法救助案件567件，依法对经济困难的当事人减、缓、免交诉讼费137．74万元。
加大涉诉信访工作力度，大力化解矛盾纠纷。拓宽信访渠道，建立信访联动机制，落实领导包案责任制，集中开展涉诉 3 信访大排查、大调处等活动，妥善解决重点信访和“老上访户”等久拖不决的问题。群众来信来访大幅度减少，全市法院共处理来信来访1863件次，同比减少760件次。
加大审判管理力度，促进司法公开公正。严格把好二审关，加强对基层法院审判业务监督和指导，组织两级法院对近年来改判、发回重审、再审案件深入研究分析，探索实施案件质量评查新机制。案件质量和效率有效提高，基层法院发回重审改判率同比下降3.91个百分点。完善内部监督机制，及时纠正错误裁判，审结再审案件19件。
三、狠抓队伍建设，司法能力有新提高
坚持从严治警，强化教育，规范管理，队伍整体素质有新提高。年内全市法院共有13个集体和个人受到自治区级表彰，62个集体和个人受到市级表彰，中级法院兰云英被评为全区“十佳法官”，当选奥运会火炬手。
加强思想政治教育，确保正确的政治方向。深入开展社会主义法治理念教育、继续解放思想大讨论、“大学习、大讨论”和学习实践科学发展观等专项教育活动，不断强化队伍的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，牢固树立“三个至上”指导思想，确保法院工作始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
加强业务培训，提高队伍素质。深入推进学习型法院建设，完善业务培训学习制度。组织干警参加法官晋级资格培训、预 4 备法官、审判业务等各种培训400多人次，参加法官晋级考试等600多人次，干警业务素质全面提高。
加强廉政建设，确保队伍廉洁自律。建立健全惩治和预防腐败体系，落实廉政责任制，采取灵活多样的形式加强廉政教育。深入开展审判作风建设问题集中教育整改、“坚持廉政勤政，促进科学发展”等专项活动，队伍廉洁自律意识进一步提高，东兴市法院建成全市廉政文化建设教育基地。
加强文化建设，注入队伍建设新活力。以文化兴院为目标，极力打造“团结、奋进、创新、廉洁”的法院精神。开展各种文化体育和捐款救灾等活动，培养干警健康的生活情趣和高尚的道德情操。组织干警全程参与办公大楼建设，积极营造浓厚的法律文化氛围，增强队伍的凝聚力和战斗力。积极开展争创自治区文明单位等活动，激励干警争先创优。
四、加强基层基础建设，物质装备取得新突破
坚持抓基层、打基础，两级法院物质建设取得历史性突破。在区高院和市委、市政府的大力关心支持下，建成全区一流，集智能化、信息化、自动化于一体的中级法院审判办公大楼，历时五年的“五化”法庭建设圆满完成。中级法院新审判办公大楼七大信息系统和基层法院三级专网建成使用，科技强院步伐进一步加快。
五、加快推进司法改革，规范化管理上新水平
完善审判流程管理机制和案件质量评查机制，案件质量和 5 效率有效提高。建立完善执行工作联动机制，有效解决执行难题。大力推行法官助理制度，案多人少现象有效缓解。探索完善法院内部管理新机制，修订实施42项管理制度，规范化管理上新水平。东兴市法院被列入全国司法改革试点法院。
六、坚持党委领导和人大监督，司法环境得到新优化 紧紧依靠党委领导，主动服务中心工作。积极响应市委号召，协同做好钢铁、核电项目征地拆迁工作。妥善处理一批在重大项目建设中发生的征地、拆迁等敏感案件和政府欠债等历史遗留案件。及时审理执行涉及企业经济纠纷、招商引资等案件，优化投资环境。积极为市委、市政府提供法律服务和决策参考，坚持重大案件、重大问题及时向市委请示、汇报，高效、优质完成市委和人大交办的各项工作任务。
自觉接受监督，确保司法公开公正。主动向人大汇报工作，争取人大监督和支持。创新监督机制，完善人民陪审员、执法监督员制度。深入开展“百庭观摩”活动，邀请人大代表、政协委员和社会各界人士参与旁听、观摩、评议庭审300多人次。
加强宣传调研，努力提高法院公信力。抓好宣传调研工作，两级法院在各级各类媒体发表宣传文章3200多篇，全面反映全市法院工作动态，有力宣传法院工作，提高法院工作透明度和公信力。
此外，计划生育、党建、妇女、工会、团组织、新农村挂钩点等各项工作全面推进，并取得新成效。
过去的一年，全市法院工作取得了新的成绩，但仍然存在 6 不少困难和问题：法官队伍的司法能力与党和人民的要求还有较大差距；科学管理机制尚未完善，管理水平有待提高；司法保障水平仍无法适应新时期法院工作的需要，等等。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。
2009年主要工作任务
2009年，全市法院工作的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“三个至上”，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、区党委和市委关于促进经济平稳较快发展的重大部署开展审判执行工作，紧紧围绕司法为民的要求维护人民群众合法权益，紧紧围绕公正廉洁司法加强队伍建设，紧紧围绕规范化建设目标推进司法改革，紧紧围绕法院协调发展加强基层基础工作，全力服务我市经济社会科学发展，实现人民法院自身科学发展。为实现以上目标任务，我们将突出五个“狠抓”，努力实现五个“确保”：
一、狠抓审判执行工作，确保社会稳定和经济平稳发展 牢固树立服务意识，充分发挥审判职能作用，积极应对金融危机，主动服务我市经济平稳较快发展大局。正确执行宽严相济刑事政策，依法严惩危害国家安全、社会治安和人民群众生命财产安全的各类犯罪。落实综治工作各项措施，确保治安 7 秩序稳定好转。严厉打击国家在加大固定资产投资力度、开工建设大项目中出现的职务犯罪和商业贿赂犯罪。慎重把握审判尺度，给企业创业、投资、发展以最大的支持。以最有效的司法政策，最优质的法律服务为企业解困，为党委政府分忧。全力服务好我市钢铁、核电等重大项目建设，确保重大项目顺利推进。狠抓诉讼调解工作，努力提高调解水平。继续抓好集中清理执行积案工作，确保执行工作取得新突破。
二、狠抓便民措施，确保司法为民落到实处
高度关注民生，保障民生，着力解决好涉及群众利益的热点难点问题，妥善处理受金融危机影响引发、涉及民生的各类案件。依靠党委政府支持，加大司法救助力度。完善巡回法庭、假日法庭等便民利民措施，拓宽繁简分流、速裁等渠道。大力推广“马锡五审判方式”，加强涉诉信访工作，着力解决群众信访中反映的突出问题，确保司法为民真正落到实处。
三、狠抓队伍建设，确保司法公正廉洁
深入开展学习实践科学发展观和“为大局服务、为人民司法”等专题教育活动，继续在解放思想、转变观念上下功夫，坚定法院工作正确政治方向。加大教育培训力度，提高队伍司法能力。完善科学管理机制，加强队伍作风建设。狠抓廉政建设，严格执行最高法院“五个严禁”规定。努力造就一支立场坚定、作风廉明、业务精通的干部队伍。
四、狠抓司法改革，确保司法管理规范高效
按照中央政法委和最高法院的部署，大力深化司法体制和工作机制改革。优化法院职权配置，完善审判委员会制度，建立多元纠纷解决机制，健全人民陪审员和执法监督员制度。创新接受人大监督的方法、渠道。极力打造工作规范有序、监督全面有力、运行顺畅便利的科学管理新机制。
五、狠抓基层基础建设，确保司法能力有效提高
抓住国家加大基础设施投入的有利时机，积极争取资金，进一步完善基层基础设施建设。防城区法院已被列入全区法院三年规划建设项目，争取早日动工建设。坚持“科技强院”方针，加快两级法院信息化建设。加强对基层法院的监督指导，大力提高基层法官司法能力，筑牢化解矛盾、解决纠纷的第一道防线。
各位代表，新的形势赋予我们新的历史任务，全市法院将在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，以昂扬的斗志、饱满的热情、奋进的精神，立足新起点，谋求新发展，实现新跨越，开创新局面，为服务我市科学发展，促进全市法院科学发展作出新的更大贡献！
市四届人大五次会议秘书处
2009年2月11日印
（共印500份）
第二篇：法院工作报告
各位代表：
现在，我向大会报告区人民法院20*主要工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见和建议。
20*年，我院坚持以中国特色社会主义理论为指导，在区委、区人大和上级法院的领导、监督和指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕全区工作大局和“公正与效率”工作主题，深入开展“社会主义法治理念教育”和“作风建设年”活动，努力践行“司法为民”要求，充分发挥审判职能作用，为余杭经济社会的健康协调可持续发展作出了新的贡献。
一、依法履行职责，维护社会公平正义
全年共受理案件9296件，办结9261件，同比分别上升1201％和1198％，收结案数再创历史新高。在全年收案数增加997件的情况下，年末未结案仅增加35件，较好地发挥了人民法院“打击犯罪，保障稳定，服务经济，促进发展”的职能作用。
（一）继续贯彻“严打”方针，坚持宽严相济，依法打击各类犯罪行为。共受理刑事案件951件，审结952件，同比均上升17％。刑事审判继续坚持“严打”方针，全力配合“三打一整治”、“扫黑除恶”专项活动，严厉打击故意伤害、非法拘禁、q####j、非法侵入住宅等侵犯公民人身权利的犯罪，共审结此类案件114件196人；严厉惩处“两抢一盗”、敲诈勒索等侵犯财产的犯罪，共审结此类案件477件877人；依法严惩各类职务犯罪，审慎审判原杭州市种猪试验场场长卢伟法，原区环保局党组书记、局长陆寿良等贪污、受贿、挪用公款案件，有力推动我区反腐败斗争的深入开展。始终坚持“宽严相济、罚当其罪”的刑事政策，全年共判处罪犯1487人，其中判处五年以上有期徒刑204人，并对情节轻微、主观恶性不大、有悔改表现的203人依法适用缓刑，60人判处管制、拘役，16人单处罚金。坚持严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，依法对11件案件的起诉罪名予以变更，纠正了1件案件的重罪轻诉，决定对已取保候审的37名被告人予以逮捕，保证案件审理事实清楚、证据确实充分、定罪准确、量刑适当、审判程序合法。
（二）正确及时处理民商事纠纷，实现案结事了，促进经济社会又好又快发展。共受理民商事案件5587件，审结5565件，同比分别上升10.52%和10.86％，解决争议标的5.4亿元。审结农业承包合同、土地补偿款、拖欠农民工工资等案件434件，依法保护农民的合法权利，促进社会主义新农村建设；审结买卖合同、加工承揽合同、借款合同等案件1225件，依法保护诚实守信者的合法权益，制裁流通领域内的欺诈、恶意逃债等民事违法行为，推动诚信余杭建设；审结劳动争议、道路交通事故人身损害赔偿案件882件，依法维护弱势群体的合法权益；审结赡养、抚养、离婚等婚姻家庭案件930件，弘扬家庭美德和社会公德；妥善处理杭州余宏精工机械有限公司等企业破产案件，保障经济社会平稳运行。如在审理杭州圣港箱包有限公司破产还债一案中，我院主动争取区委政法委、区公安分局、乔司镇政府等的支持，细致做好债权人的思想疏导工作，最终使该案的破产程序稳妥进行。
（三）运用协调机制合力化解行政争议，强化监督作用，推动法治政府建设。按照“保护合法权益，促进依法行政，化解行政争议，服务法治余杭”的要求，通过主动走访、强化协调、司法建议等形式，妥善处理行政诉讼案件，实现社会效益的最大化。共受理行政诉讼案件63件，审结62件，其中判决维持行政行为或驳回诉讼请求以及裁定驳回起诉的共36件，判决确认行政行为违法或撤销行政行为的2件，协调后原告撤诉的23件，裁定不予受理的1件。坚持书面审查、实际调查与听证制度相结合，依法审查工商处罚、拆迁裁决、环境处罚等行政非诉执行案件100件，其中31件案件的被申请人在审查期间履行了义务。加强与行政机关的沟通、联系，积极落实行政首长出庭应诉制度，并向有关行政机关发出司法建议7份，促进行政机关提高行政管理水平。由于工作成效明显，20*年8月，我院作为唯一的基层法院，在全省行政审判工作会议上介绍经验。
（四）完善综合治理执行难工作机制，加大执行力度，努力维护司法权威。受理执行案件2575件，同比上升19.55％；执结2562件，同比上升18.72％，有效执结率为73.58％；执结标的1.34亿元，执行标的到位率为67.87％，较好地维护了当事人的合法权益。一是整合队伍强素质。为执行局增配一名副局长兼教导员，选任两名执行长，并选调6名青年干警到执行一线。设立执行局警务室，常年确保两名以上的法警支援执行。二是创新机制谋发展。在区委破解执行难工作领导小组的领导下，在全区开展“0750秋季集中执行活动”，依法传唤被执行人1071人次，司法拘留30人，50天共执结案件479件，执结标的2583万元。在《城乡导报》上开辟“执行曝光台”，每隔一周刊登四名被执行人的照片及其基本情况，运用社会力量督促其履行义务。有的被执行人被曝光后，主动联系执行人员，相关案件随即执结。三是加强协作强力度。与区纪委、区监察局建立典型案件通报制度，严肃查处党员和公务员拒不履行生效法律文书和非法干预法院执行工作的违纪违法行为；与区公安分局联合发文，进一步加强公安机关对法院执行工作的协助与支持。去年，区公安分局协助控制被执行人58人，并通过限制被执行人出境，使9件案件得到执结，标的达400余万元。
二、强化审判职能，满足人民群众司法需求
一年来，我院不断丰富司法为民措施，完善便民机制，努力满足人民群众对司法的需求，认真践行社会主义法治理念。
（一）重视信访接待工作，化解社会不稳定因素。认真落实首访接待制、院长随访接待制、信访会审制，畅通告诉申诉渠道；在机关立案接待大厅和法庭立案室设置触摸屏、告示牌等设施，为群众诉讼提供便利；实行立案接待大厅中层干部值班制度，加强诉讼引导；免费发放《诉讼指南》、诉讼风险告知书、当事人举证须知等资料，引导当事人准确行使诉权；实行“一站式服务”，符合立案条件的案件做到当场立案、当场送达、当场排期、当场收费，减轻当事人的诉累。20*年，我院涉诉信访案件同比减少45％，没有因工作不到位而发生越级上访事件。
（二）加大司法救助力度，保护弱势群体合法权益。严格执行国务院《人民法院诉讼费用交纳办法》和上级法院有关规定，及时准确地做好诉讼费用的收取、结算和清退工作。简化缓交、免交诉讼费的审批手续，为困难当事人缓交诉讼费共233件计72.68万元，免交诉讼费共13件计4.47万元。对抚养费、赡养费、劳动争议等涉及基本生活保障的案件实行优先立案、优先排期、优先审理、优先执行的“四优先”制度，如借助互联网与被执行人金玛瑙香水（杭州）有限公司的荷兰股东取得联系，成功地为117名农民工追回31万余元工资和经济补偿金。妥善使用执行救助专项资金，共向24件案件的申请执行人发放执行救助专项资金25.6万元，使经济困难的申请执行人得到适当救助。
（三）开展“奋战三个月”活动，服务“平安余杭”建设。为及时有效地化解社会矛盾，缓解因案件大幅上升带来的压力，在第四季度开展“奋战三个月，狠抓结案率，为平安余杭建设作贡献”活动。活动中，院领导深入一线，参与疑难复杂案件的审理，加强业务指导。实行内部挖潜，通过提高人民陪审员的参审率，综合部门法官参加合议庭审理，以及立案庭开展速裁等工作，减轻各审判庭的工作压力。发扬艰苦奋斗精神，全院实行第四季度周六加班。大力宣传活动中涌现出来的典型事迹和先进人物，编发活动信息100余条，编辑活动专刊5期，营造良好的活动氛围。活动期间，共办结各类案件3212件，并评选出优秀中层干部、优秀法官、优秀书记员各4名，优秀法警和优秀司法行政人员各2名，活动得到了区委领导的批示肯定和社会的好评。
（四）加强审执期限管理，提高司法工作效率。坚持“四位一体”的监督管理体系，实现审判工作的有效管理：由立案庭对每起案件的审理（执行）期限进行跟踪监督，实行超审（执）限案件每月通报制度；由审判监督庭对每起案件进行评查，对发现的问题按月通报；由监察室对改判、发回重审、涉诉信访和超期归档案件进行督查，并分析主客观原因，对相关责任人进行通报；由办公室加强诉讼档案管理，每月对超期归档案件进行通报。由于管理到位，所有案件均能在期限内办结，诉讼案卷能及时归档，案件质量优秀的占91.3％。创办《案件质量评查专刊》，建立案件质量交流平台。加强与公安、检察机关的联系，出台《依法快速办理轻微刑事案件规定》，缩短轻微刑事案件的办案周期。定期召开案件质量分析会，对日常工作中发现的问题进行疏理和整改，有效提高办案质量
三、倡导和谐司法，促进社会和谐稳定
一年来，我院按照“最大程度增加和谐因素，最大程度减少不和谐因素”要求，努力将和谐司法理念付诸行动。
（一）探索联合调解机制，营造社会和谐氛围。坚持以定纷止争为目标，继续推行贯穿诉讼全过程的“三环节调解法”，落实委托调解、联合调解、协助调解等制度，使全年民商事案件调解撤诉率达到60.41％。积极探索化解纠纷新机制，与区司法局联合起草《委托人民调解实施意见》，成立区联合人民调解委员会，在法院机关和各人民法庭设立人民调解室，将当事人自愿接受调解的简易民商事案件委托区联合人民调解委员会调解，实现人民调解与诉讼调解的有效衔接。
（二）开展热点、难点问题调研，化解不和谐因素。围绕全区中心工作，结合审判实践中发现的社会热点、难点问题，成立十个课题组进行调研，并取得了较好的成果。如农村土地补偿费分配纠纷调研课题小组到问题较为典型的村与近百名村干部、村民代表座谈，并进行问卷调查，归纳特点，分析成因，提出“加强行政指导，设立仲裁机构，实现纠纷多元化解决”等解决方案，引起了区委主要领导的高度重视。该课题获区20*年宣传思想工作“创新奖”，所形成的调研报告荣获全国和省级调研多个奖项，据此编写的情况反映被最高法院采用。又如，农民工因私力救济不当引发犯罪现象的调研被新华社内部材料采用。
（三）加强未成年人保护，落实和谐司法理念。在区委、区人大、区政府的支持下，成立杭州地区首个专门审理涉及未成年人权益保护案件的综合性审判庭--少年案件审判庭，并在刑事审判中推出了“三延伸”制度：庭前实行社会调查员制度，加深对未成年被告人的了解；庭中试行法官寄语、心理辅导，从道德、法律层面对未成年被告人进行帮助教育；庭后实行“出狱回庭日”制度和通信制度，掌握未成年人罪犯的思想动态，确保帮教效果。《人民法院报》以《余杭对少年犯进行心理辅导》为题，对该项工作作专题报道。该庭成立以来，共回访未成年人罪犯50余人次，未成年人罪犯出狱回庭20余人次。同时，为防止未成年被告人受成年被告人的再次影响感染，与区委政法委、区检察院、区公安分局共同建立了“三分开”工作机制，从而在共同犯罪中，实现了未成年被告人与成年被告人的分案移送、分案起诉、分案审理。
（四）开展“送法进基层”活动，促进和谐余杭建设。主动走访全区59个社区，并推出社区联系人制度，指定业务庭或人民法庭与全区各乡镇（街道）建立固定联系，努力实现法院工作与社区建设的共同发展。继续以举案析法、法制讲座等多种形式加强法制宣传，全年被中央电视台、《法制日报》等中央、省、市级媒体采用稿件914篇次。到全区各村、社区张贴“民商事案件的起诉”、“诉讼费用交纳标准”等宣传资料，普及诉讼知识。针对村民普遍关心的土地补偿费分配问题，编撰《农村土地承包及土地补偿费分配法律宣传手册》，发放给全区乡镇、村干部和村民小组长、村民代表等，服务我区城市化建设。向全区教育工作者和初、高中学生及其家长发送我院编印的《预防未成年人违法犯罪宣传手册》，提高在校师生的法律意识。
（五）扎实推进两庭建设，增强服务和谐能力。坚持以人为本原则，加强物质装备建设，创造和谐的诉讼环境。在区委、区政府的关心、支持下，我院的新审判法庭大楼已于去年4月份完成土建，现正在抓紧装修，将于今年10月份启用；瓶窑法庭新审判楼项目已完成立项、设计等工作，预计在年底前竣工。继续开展争创“省级模范五好法庭”活动，将一批学历高、年纪轻的业务骨干充实到各人民法庭，并坚持每季召开一次法庭例会，定期编辑创模专刊，不断加强法庭规范化建设，提高法庭的司法能力，发挥其服务社会主义新农村建设的桥头堡作用。
四、加强队伍建设，夯实公正司法基础
一年来，我院深入开展社会主义法治理念教育和“作风建设年”活动、共建共享“生活品质之城”大讨论活动，努力造就一支政治过硬、作风优良、业务精通、纪律严明的高素质队伍。
一是深化法治理念教育，加强司法作风建设。坚持每季一次集中学习、每月一次中心组学习、每月两次庭室学习制度，组织开展社会主义法治理念基本知识考试、司法规范化相关知识测试、廉政教育基地实地参观等活动，邀请有关专家举办专题知识讲座，通过交流学习体会、征集司法格言等多种形式开展社会主义法治理念大讨论，听取题为“作风建设与法官素质”的党课，开展作风建设查不足活动等，进一步提高干警的政治意识、大局意识、服务意识以及公开、公正、高效的司法理念。
二是推行“六个一”举措，倡导勤政廉政好风气。继续落实党风廉政建设责任制、廉政勤政保证金制度和个人重大事项报告制度，并对违反制度的情况作出处理。进一步加强廉政文化建设，推行“六个一”举措，即向每一位干警征集一句警言；在院局域网上建一个廉政警言滚动视窗；给每一位干警制一套廉政警言书签；在重大节日前，向每一位干警发送一条廉洁自律短信；每月向干警推荐一篇反腐倡廉文章；开展一次廉政文化建设题材的征文。现六项举措已全部落实到位，共学习廉政文章7篇，收到廉政论文17篇。
三是开展“四查四看”活动，提升司法水平和能力。为全面提高法官的法律素养和业务技能，开展“查案件质量，看法官处理疑难复杂案件和化解重大矛盾纠纷的能力；查裁判文书质量，看法官逻辑思维的能力；查庭审质量，看法官驾驭审判的能力；查调研质量，看法官分析思考的能力”的“四查四看”活动。活动中，评查案件3273件；评审裁判文书100余件；观摩和旁听庭审80余件；全年共有109篇次学术论文和调研文章在各类杂志、网站发表。
四是加强队伍骨干建设，发挥模范带头作用。开展中层干部“竞争上岗”，有33名同志走上了中层领导岗位，中层领导班子结构更趋合理，各部门的行政管理进一步加强；开展“三长一员”，即审判长、执行长、警长和独任审判员的选任工作，共选任审判长9名，执行长、警长和独任审判员各2名，并以“三长一员”为骨干，理顺院长、分管副院长、庭长、“三长一员”之间的监督指导关系，规范司法管理；继续推行院庭长办案制度，院庭长全年共办结案件3878件，占结案总数的4187%。
五是增补人民陪审员，推进司法民主化进程。积极争取区人大常委会的支持，上半年完成了增补9名人民陪审员的工作；下半年，区人大常委会决定将我区人民陪审员员额增加到78名。为此，我院开展了人民陪审员的增选工作，又提请任命20名，使现有人民陪审员总数达到了50名。走访人民陪审员及其所在单位领导，主动听取意见和建议，增进双方的理解。进一步加强人民陪审员的培训与管理，提高其综合素质，充分发挥其在促进司法民主、实现司法公正中的作用。20*年，人民陪审员共参与审理案件1135件，占适用普通程序案件的83.03％。
一年来，我院主动向区人大常委会报告重要工作，认真执行区人大常委会的工作要求，自觉接受区人大及其常委会的监督。对区人大常委会交办的信访件，坚持专人办理，及时答复，全年共办结交办或督办的案件、信函17件。自觉加强与区人大常委会、区人大代表和政协委员的联系，圆满完成了省高院组织的全国、省、市、区四级人大代表和省、市、区三级政协委员视察我院工作，协助区人大常委会定向视察我院民事审判工作，主动邀请人大代表到现场监督执行。向全区近600名人大代表、政协委员寄送“意见征求信”，并采取措施，积极落实反馈的意见和建议。
各位代表，20*年我院的工作得到了社会各界和上级的肯定，并先后被最高人民法院政治部评为“20*全国法院思想宣传先进集体”，被省委政法委评为“全省政法系统践行社会主义法治理念先进单位”，被省高院评为“全省优秀法院”，立案庭被最高人民法院评为“全国法院涉诉信访工作先进集体”，余杭法庭被省委、省政府评为“全省指导人民调解工作先进集体”。一批干警被评为省、市、区先进。人民群众来信或送锦旗表扬的件数也明显增多。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会和各位代表的监督、关心和支持，离不开区政府、区政协及有关部门、社会各界的广泛支持。在此，我代表全院干警向各位代表和社会各界表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，人民法院的工作离党和人民的要求还有差距，还存在着许多困难和不足，主要是：社会矛盾不断聚集于法院，案件数量快速增长，法院仍将长期处于超负荷工作状态；新类型案件层出不穷，人民群众的司法需求日益增长，法官的司法能力还有待进一步提高；法治化进程加快，但法官的社会地位仍相对较低等。对此，我们将采取更加有力的措施加以解决，同时，也恳请各位代表予以关注。
各位代表，2008年是全面贯彻党的***精神的第一年，是深化“法治余杭”、“和谐余杭”建设的重要一年。在新的发展阶段，人民法院保障改革、促进发展、维护稳定的责任更加重大。我院将围绕区委工作大局，按照胡锦涛总书记在全国政法工作会议和全国大法官座谈会上的讲话要求，全面学习贯彻党的***精神，按照公正、为民、和谐的总要求，以新审判大楼的建成启用为契机，积极争创“省级文明单位”，努力建设公正、高效、权威的审判制度，营造和谐的司法环境，使我院各项工作的发展与我区经济社会的发展相协调，使审判职能的强化与为民服务水平的优化相协调，为推进“法治余杭”、“和谐余杭”建设作出新的贡献。
（一）以贯彻党的***精神为抓手，坚持以科学发展观统领法院各项工作
坚持把认真学习、深刻领会和全面贯彻党的***精神作为当前首要政治任务抓紧、抓实、抓好。以社会主义法治理念武装干警头脑，以创新精神指导法院具体工作，进一步加强法院自身建设，确保严格、公正、高效司法；围绕全区工作大局开展工作，坚决执行区委、区人大及其常委会的决定、决议，为推进生活品质新余杭建设提供有力的司法保障；强化司法关注民生，紧紧围绕深化“三项承诺”，着力改善民生、保障民安，维护社会和谐。
（二）以维护社会公平正义为目标，认真履行审判职责
刑事审判工作继续加强与公安、检察的配合，积极开展各种专项斗争，突出打击重点，增强群众安全感。建立健全社会调查制度，落实“三分开”制度，进一步加强预防未成年人违法犯罪工作。积极探索外来人员犯罪缓刑适用机制，体现刑事司法公正，促进社会和谐。
民事审判工作继续坚持调判结合的审判原则，既注重发挥调解能有效化解矛盾的优势，又充分发挥判决明辨是非的功能，努力做到案结事了，促进社会关系的和谐与经济又好又快发展。积极发挥人民调解组织的作用，全面实行委托人民调解制度，建立健全人民调解和诉讼调解的衔接机制。认真贯彻实施《物权法》、《劳动合同法》和修改后的《民事诉讼法》，保障人民群众的合法权。
行政审判工作注重运用协调的方式化解行政争议，进一步加强与行政机关的沟通，促进行政机关的规范化、法治化建设。推动行政首长出庭应诉制度的深入落实，加快建立与政府之间的良性互动机制，监督和支持行政机关依法行政。继续抓好行政非诉执行案件的审查工作，依法保障行政相对人的申辩权，并积极做好被申请人的思想疏导工作，努力提高自动履行率。
执行工作始终瞄准“破解执行难”这个目标，充分利用区委破解执行难工作体系这个平台，依靠各成员单位的协作、配合，积极发挥法院执行工作主力军作用，做到执行力量到位、执行措施到位、执行规范到位和执行宣传到位，加大失信者的违法成本，切实保护申请执行人的合法权益。
（三）以拓宽服务渠道为切入点，进一步落实司法为民要求
进一步加强涉诉信访工作，建立信访责任终身制，完善信访重点摘报制、信访案件流程管理制和信访听证调解制度。进一步加强立案大厅建设，加强诉讼指导和诉讼风险提示工作，积极争创“省级文明窗口”。继续推行假日法庭、预约法庭等便民措施，方便群众诉讼。进一步强化对弱势群体的保护，认真做好诉讼费的减、免、缓、退工作，规范、高效地做好执行救助专项资金的发放工作。扩大司法救助范围，尝试对判后刑释的未成年人罪犯等开展司法救助。推行法官进基层制度，将社区联系人制度扩大到全区农村，进一步加强与基层组织的联系。积极参与平安建设和社会治安综合治理，结合社会热点、难点问题，深入基层开展新形势下审判工作新情况、新问题的调查研究。
（四）以开展“树新风四活动”为重心，着力提升队伍素质
以新审判大楼启用为契机，采取一系列措施继续加强队伍建设，巩固和扩大社会主义法治理念教育和“作风建设年”活动成果，树立法院新形象：开展读书年活动，鼓励利用业余时间自修，倡导每位干警每日坚持理论学习半小时，全年完成两篇学习体会文章，营造浓厚的学习氛围；进一步落实《全省法院规范司法礼仪若干规定》要求，开展司法礼仪培训活动；组织反映我院司法活动的摄影展、廉政文化作品展，开展“迁新楼树新风”等特色创建活动；完成《余杭法院志》的编印工作，真实反映我院的发展历程；开展争创“省级文明单位”、“全国青年文明号”、“全国优秀青少年维权岗”等活动，继续争创“省级模范五好法庭”，进一步营造争先创优的良好氛围。
（五）以完善绩效考核为核心，强化法院内部管理
围绕审判执行工作，继续加强审判管理和纪律管理，做到敢于管理、善于管理、勤于管理、严于管理。进一步完善激励机制，探索建立更加科学有效的法官业绩评估体系，使法院的人事管理和干部选拔任用机制更加科学合理。进一步完善约束机制，建立案件质量评估体系，健全普遍评查和专项评查相结合、重点督查和随机抽查相结合的案件评查制度，加强审判监督，提高办案质量。进一步完善惩处机制，建立干警廉政档案，加大廉政制度落实情况的监督、检查，保持队伍廉洁。进一步完善社会监督机制，主动接受区人大及其常委会的监督积极邀请人大代表、政协委员参加旁听庭审和参与执行工作，争取社会各界对法院工作更广泛的理解和支持。
各位代表，在新的一年里，我院将在区委的领导和区人大及其常委会的监督下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以更加务实的作风，更加振奋的精神，开拓创新、锐意进取，不断开创法院工作的新局面，为把我区建设成最适宜创业创新、最适宜居住的“美丽之洲”作出新的贡献。
第三篇：法院工作报告
各位代表：
我代表广州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
2009年，全市法院在党委领导、人大监督及社会各界的支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，充分发挥职能作用，依法维护公平正义，各项工作取得新成效。全市法院共受理各类案件207890件，办结191631件，法官人均结案166件，均与上年基本持平；其中，市中院受理36068件，办结31800件，法官人均结案118件。
一、坚持服务大局，全面加强审判执行工作
全市法院积极做好国际金融危机的司法应对工作，认真贯彻珠三角改革发展规划纲要，制定实施了《关于为我市经济平稳较快增长提供司法保障的意见》、《关于为国家中心城市建设提供司法服务的意见》，为广州科学发展、建设国家中心城市提供司法服务。
（一）加强刑事审判工作，促进“平安广州”建设。坚持宽严相济的刑事政策，做到宽严有据，罚当其罪。审结刑事案件16365件，同比增长6.18%；其中，市中院审结2418件，同比增长6.05%。判处罪犯17887人，其中判处有期徒刑以上刑罚15993人，判处拘役672人，适用缓刑、管制、罚金等非监禁刑1165人，免予刑事处罚57人。严厉打击危害国家安全的犯罪。开展“扫黑除恶”专项斗争，严惩黑恶势力犯罪，审结李忠、黎桂廷等4个黑社会性质组织案，对130名被告人全部给予刑事处罚，其中判处李忠、黎桂廷等4人无期徒刑。重点打击严重危害治安的犯罪，审结杀人、“两抢”、盗窃、毒品犯罪案件9501件。加大对经济犯罪的打击力度，审结破坏市场经济秩序犯罪案件628件，判决挽回经济损失2906万元。严惩生产销售伪劣产品、有毒有害食品犯罪，审结此类案件29件，其中审结“瘦肉精”犯罪案件7件。配合反腐败斗争深入开展，着力打击职务犯罪，审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件286件。
（二）加强民事审判工作，服务民生和经济发展。依法审理涉及民生和金融危机的案件，平等保护民事主体合法权益。审结民事案件98433件，同比增长0.38%，结案标的金额126亿元；其中，市中院审结18637件，同比增长13.60%。注重保护妇女、老人、未成年人的合法权益，审结婚姻家庭和继承纠纷案件8197件。积极服务社会主义新农村建设，妥善审理关系农民权益的案件，审结农村土地承包合同纠纷案件231件。着力化解劳资纠纷，加强与劳动保障、司法行政、仲裁部门的联动调处，引导劳动者与企业共克时艰。市中院研究制定了《关于审理劳动争议案件的参考意见》、《关于审理申请撤销劳动终局仲裁案件的指引（试行）》，进一步规范了相关案件的审理。审结劳动争议案件15772件，同比增长9.67%。密切关注金融、房地产市场变化，针对信用卡、租赁合同纠纷大幅增长，及时调配审判力量，审结信用卡纠纷案件4595件、租赁合同纠纷案件4892件，同比分别增长161.97%和 31.86%。环博公司开发琶洲国际采购中心，受金融危机影响，无法按期交付展位，200多名购买者向法院起诉，要求该公司支付违约金3亿元。二审期间，经办法官深入研究案情，找准矛盾焦点，多次主持调解，促成了当事人和解。妥善审理企业破产案件，促进产业结构调整。市中院在办理广保公司破产案中，经办法官考虑到该公司仍有发展前景，会同债权人、公司股东等利益主体反复磋商，鼓励通过重整方式盘活资产，促使公司重整成功，实现了债权人、公司、职工多方共赢的良好社会效果。参与知识产权示范城市创建工作，加大知识产权司法保护力度，审结知识产权案件2259件，同比增长47.17%。服务对外经济交往和发展，审结涉外涉港澳台民事案件2037件。
（三）加强行政审判工作，监督支持依法行政。依法审理农村土地征收征用、城市房屋拆迁、环保执法等案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和支持行政机关依法行政。审结行政案件2866件；其中，市中院审结996件。健全与行政机关的沟通协调机制，通过通报情况、案例点评、交流研讨等方式，促进提高行政执法水平。依法开展国家赔偿审判，审结国家赔偿案件28件，其中决定赔偿9件，赔偿金额50万元。
（四）加强执行工作，努力实现当事人权益。继续全面落实市人大常委会《关于进一步加强人民法院民事执行工作的决议》，着力破解执行难问题。加大对被执行财产的查控、变现力度，严格落实被执行人财产申报制度，探索对股权、注册商标、专利权等财产性权利的变现执行措施。严惩拒不履行生效法律文书行为，拘留“老赖”528人次，罚款30万元。指导从化、南沙法院开展主动执行工作试点，征得债权人同意后，由审判部门直接将债务人逾期履行案件移送执行。成立执行指挥中心，构建快速反应平台，提高应对突发事件能力。开展执行治理活动，突出抓好“五个规范”：规范执行结案标准、规范执行活动公开程序和环节、规范执行权内部监督、规范审判与执行的衔接、规范执行制度建设。在党委领导和社会各界支持下，完善执行联动机制和威慑机制。执结2009年受理的案件66902件，执结标的金额64亿元；其中，市中院执结2743件，执结标的金额24亿元。按照中央政法委的统一部署，在市委政法委的领导下，开展集中清理执行积案活动，清查了2007年12月以前的积案99223件，采取逐案分析原因、重新查找财产线索、创新执行方式、加强执行威慑等措施，执结88541件，执结标的金额387亿元；其中，执结涉特困群体、农民工工资等六类重点案件2384件，执结率99.87%。
（五）加强审判职能延伸工作，积极参与社会治安综合治理。深入开展“阳光少年行动”，完善圆桌审判、判前考察、社会观护员、“羊城少年法庭之友”等制度。全面推行少年审判心理干预机制，市中院在全国率先设立少年心理咨询与测评室，聘请专家对涉案少年进行心理辅导，增强庭审的教育、挽救和感化功能。新华社等媒体对该机制进行了广泛报道。与市司法局共同开展司法社工试点项目，由专业社工对涉案少年进行心理辅导、跟踪帮教，市中院被确定为全国社工队伍建设试点单位。开展“暑期法庭开放日”活动，邀请学生参观法庭、参与模拟庭审，提高青少年的法制意识。最高法院充分肯定我市少年审判工作成效，指定市中院起草未成年人民事审判规范性文件草案。完善减刑假释听证制度，促进服刑人员改过自新，审结减刑假释案件6298件。积极参与街镇综治信访维稳中心建设，指导基层法院通过派驻法官、挂点联系、诉调对接等方式，将大量基层矛盾化解在诉讼之前、消除在萌芽之中。针对可能影响经济社会发展的法律政策风险，加强对审判执行工作的分析研判，注重与企业、行业协会的沟通，向党委、政府和有关单位提出对策建议131份。发挥审判执行工作的法制宣传教育作用，开展送法进农村、进社区、进学校、进企业活动，以群众喜闻乐见的形式宣传法律知识。向媒体发送新闻通稿885条次，与电视台、电台联合制作法制节目137期。
二、坚持司法为民，全力维护群众权益
全市法院始终坚持把法院工作的着眼点和着力点放到满足群众的新要求新期待上，以开展“人民法官为人民”主题实践活动为抓手，为实现群众根本利益提供更好的司法服务。
（一）着力加强对审判工作的监督管理，确保司法公正高效。成立审判管理专门机构，分析审判运行态势，优化司法资源配置，健全审判绩效考评体系。构建全市法院审判一体化信息网络，为审判工作提供科技支持。推进数字法庭建设，对庭审过程同步录音录像，进一步规范法官庭审活动。市中院组织开展“深入总结审判经验、努力推动裁判统一”专项活动，召开审判业务会议，强化案例指导，抓好案件质量评查、裁判文书评比，有效规范了两级法院审判自由裁量权。指导基层法院开展量刑规范化试点，规范量刑程序，细化量刑标准，增强了量刑的公开性和透明度；试点法院适用量刑规范程序办结刑事案件894件，上诉率同比下降5.01个百分点，没有因量刑不准被抗诉、改判，试点工作经验材料被最高法院刊发。把好案件二审、再审关，市中院审结各类二审案件18807件、再审案件294件，对原裁判确有错误的，依法改判或发回重审。全市法院审判质量稳步提高，当事人不服生效判决提起申诉、申请再审的案件同比下降41.28%，连续三年保持20%以上的降幅。自觉接受检察机关的法律监督，受理检察机关抗诉的刑事、民事、行政案件77件，审结58件，其中维持36件，改判、发回重审14件，以调解等其他方式结案8件。继续推行民事案件繁简分流改革，完善调解速裁工作机制，确保繁案精审、简案快审。基层法院55.70%的民事案件适用简易程序快速裁决；市中院的速裁调解中心受理案件2321件，审结2299件，结案率99.05%。强化案件流程管理，实行清案动态监控，落实审理期限制度，提高审判工作效率。
（二）着力推进调解工作，努力化解社会矛盾。贯彻“调解优先、调判结合”原则，树立调解是高质量、高效益、高水平审判的观念，增强做好调解工作的主动性、积极性，将调解贯穿于立案、审判、执行、信访工作全过程。加强调解工作经验总结，完善调解工作激励机制，提高调解在考核体系中的比重。民事案件调解、撤诉结案36756件，同比增加3275件，调解撤诉率40.78%。加强刑事附带民事案件调解、行政案件协调以及执行和解工作。健全诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，加强诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解的对接。在基层法院和人民法庭设立了人民调解工作室。探索诉前调解协议司法确认机制，对人民调解委员会、交通管理、劳动保障等部门主持达成的调解协议，经当事人申请，依法确认其法律效力，一方当事人不履行调解协议，对方当事人可以直接申请法院强制执行，为群众提供了快速解决纠纷的新平台。司法确认诉前调解协议1777件，解决纠纷标的金额3055万元。
（三）着力加强立案、信访窗口建设，保障当事人的合法诉求。设立诉讼服务中心，为当事人提供咨询指引、案件查询、诉讼材料收转等“一站式”服务。依法加大司法救助力度，为1699位当事人减免诉讼费11万元，为1112名刑事被告人指定辩护律师。加大巡回办案力度，在劳动保障、交警部门设立劳动争议、交通事故案件巡回办案点，方便群众诉讼。完善涉诉信访案件排查研判机制，对重大敏感案件，在立案、审理、执行等各个环节提前介入，从源头上预防和减少涉诉信访问题。落实首接负责制，坚持领导干部接访制度，完善信访听证制度，在“事要解决，息诉罢访”上下功夫。开展“进家门、问民生、解难题”探访重复上访户活动。接待群众来访5619人次，处理群众来信4423件次，来信来访量同比下降2.45%。
（四）着力推行“阳光审判”、“阳光执行”，自觉接受监督。落实审判公开制度，公开案件开庭信息，为公民旁听案件提供良好服务；庭审做到举证公开、质证公开、认证公开；裁判文书注重释法说理，并上网公布；完善执行通报、执行听证等制度，及时公开执行情况。建立网络民意沟通和舆情研判分析机制，拓宽了解群众司法需求的渠道。健全新闻发布制度，及时向社会公开重大案件审理和法院工作情况，召开新闻发布会12场。充分发挥人民陪审员的重要作用，全市经各区、县级市人大常委会任命人民陪审员571人，人民陪审员参与审理案件24951件。及时向人大报告法院重要工作和重大事项，市中院向市人大常委会专项报告了劳动争议案件审理情况，认真落实审议意见，进一步提高劳动争议案件的审判质量与效率。开展“百案听审”、“百场见证执行”和“百场走访下基层”活动，听取人大代表、政协委员、司法监督员对法院工作的意见和建议，了解群众需求，着力解决群众反映强烈的司法问题。走访人大代表746人次，邀请人大代表视察座谈、旁听案件、见证执行95批1429人次。市中院及时办结代表建议4件，代表均表示满意。
三、坚持统筹兼顾，积极推动法院工作科学发展
全市法院深入开展学习实践科学发展观活动，强化队伍素质，狠抓反腐倡廉，夯实基层基础，在服务大局中努力实现自身工作科学发展。
（一）加强司法能力建设，提升队伍司法水平。坚持从严管理，注重制度创新和落实，做到以制管人、以制治院。加强法院领导班子建设，打造自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的领导集体。开展建设学习型法院活动，加大教育培训力度，着力提高法官正确适用法律、善做群众工作、化解社会矛盾的能力。市中院举办各类专业培训班30期，培训1500多人次。健全干部考核任用机制，完善考核标准和考核程序，将调解撤诉率、上诉率、改判和发回重审率、执行到位率等指标纳入法官考核范围。全市法院形成争先创优、比学赶超的良好氛围，涌现出一大批先进典型，79个集体、210名个人获全国、省、市级表彰奖励。
（二）加强党风廉政建设，维护廉洁司法形象。始终把党风廉政建设摆在重要位置，严格执行最高法院“五个严禁”的规定，用铁的纪律维护司法廉洁。落实党风廉政建设责任制，完善层级负责的工作格局，加强对日常审判执行活动和关键岗位的监督。加强作风建设，组织两级法院开展司法作风交叉暗访检查，针对存在问题抓好整改落实。丰富廉政教育形式，前移反腐倡廉关口，继续推进“建设廉政文化、树立新风正气”活动。自觉接受当事人和群众对法官的廉政监督，向社会公布24小时举报电话，认真处理举报信件。严肃查处违法违纪行为，坚决清除队伍中的害群之马。深入开展廉政警示教育，通过反面典型警示教育队伍，召开“向党保证、向人民承诺、让家庭放心”专题组织生活会。深化廉政监督机制建设，建立健全廉政账户、廉政档案、重大事项报告、领导干部引咎辞职、廉政监察员等五项制度。市中院与市司法局建立法官与律师管理工作协作机制，规范法官与律师的交往。
（三）加强基层基础建设，促进工作平衡发展。坚持面向基层、服务基层、建设基层，充分发挥基层为大局服务、为人民司法的前沿阵地作用。市中院领导班子成员经常深入基层法院、人民法庭开展调研、检查指导，积极争取党委、人大、政府的支持，帮助基层法院解决人员编制、经费保障、物质装备等方面存在的困难和问题。突出抓好基层队伍司法能力建设，组织讲师团对基层法院法官进行全员培训，安排人民法庭庭长参加专题培训。加强两级法院人员交流力度，市中院安排11名法官到基层任职或挂职，选调22名基层法官到市中院锻炼，遴选17名基层业务骨干到市中院工作。
各位代表，去年我们取得的成绩，是党委正确领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果，离不开各位人大代表、政协委员和群众的理解支持。借此机会，我代表市中院和全市法院工作人员向大家表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也深刻认识到，与当前经济社会发展大局的要求以及群众的司法需求相比，全市法院工作还存在不足：审判执行工作的质量与效率还需进一步提高；执行威慑机制不够健全，执行联动机制有待完善，执行难尚未根本解决；法院管理的科学化水平不够高；极少数干警司法能力不强、作风不端，违法违纪行为仍有发生，等等。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实予以解决。
今年是亚运年，也是“调结构、促转变”的关键一年。全市法院服务发展、保障民生、维护稳定、促进和谐的责任更加重大。2010年全市法院总的工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，围绕“平安亚运”建设、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法四项重点工作，继续以“人民法官为人民”主题实践活动为统揽，充分发挥审判执行职能作用，着力加强法院自身建设，加快推进争当全国法院排头兵进程，更好地为大局服务、为人民司法，努力实现法院工作新发展。重点抓好五项工作：
一是发挥审判职能作用，服务经济发展方式转变和“平安亚运”建设。严格落实最高法院《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及贪污贿赂渎职等犯罪，营造安定有序的社会环境。妥善审理在调整优化产业结构、转变发展方式过程中发生的案件，为我市宏观经济政策顺利实施提供司法保障。抓好涉亚运案件的审判执行工作，加强对审判执行及信访维稳案件的综合研判。
二是做好社会矛盾化解，维护群众合法权益。注重民生保障，妥善处理劳动争议、教育、医疗、住房、农村承包合同等案件，加强行政案件和国家赔偿案件的审判工作。继续推动完善执行联动机制和威慑机制，总结推广执行改革经验，完善执行指挥中心运作，努力解决执行难问题。抓好涉诉信访工作，加强涉诉信访源头治理。继续畅通民意沟通渠道，深入体察社情民意，大力推进“阳光审判”、“阳光执行”。加强调解和息诉工作，完善民事调解、行政协调、刑事和解、执行和解等工作方式。积极推动诉讼与仲裁、行政调解、人民调解、行业调解的衔接配合。
三是参与社会管理创新，维护社会管理秩序。依托审判执行工作，参与社会治安综合治理，推进“法治广州”和“平安广州”建设。重视信息时代网络技术对社会管理的影响，依法打击网络犯罪。推进少年审判方式改革，完善涉案未成年人权益全方位保障机制。推进社区矫正试点工作，促进罪犯教育改造。强化司法服务意识，深入调查研究，及时提出加强和改进社会管理的意见建议。
四是推进公正廉洁司法，提高司法公信力。加强思想政治建设和党建工作，深刻领会社会主义法治理念，牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观。增强群众观念，培养爱民情怀，弘扬司法文明，讲究司法礼仪。创新教育培训方式，提高法官司法能力。坚持从严治院，加强对队伍的监督管理。坚持不懈地推进反腐倡廉建设，坚定不移地落实“五个严禁”和《人民法院工作人员处分条例》，重点抓好教育、监督、预防、查处等制度建设，确保做到廉政教育到位、监督管理到位、责任查处追究到位。
五是狠抓自身建设，推动法院工作发展。深化法院改革创新，完善审判、执行管理机制，加强绩效考评，提高办案质量和效率，实现收结案良性循环。坚持依法监督、审级独立的原则，通过检查督办、发布典型案例、组织培训研讨等方式，加强对基层工作的监督指导。
各位代表：面对新形势新任务，我们将在党委领导、人大及其常委会的监督支持下，以更加坚定的信心、更加开阔的视野、更加务实的作风，进一步推进法院各项工作，为我市经济社会又好又快发展和亚运会成功举办提供坚强有力的司法保障！
附件
《广州市中级人民法院工作报告》有关说明
1、关于报告内容涉及全市法院工作情况的说明:市中院负有监督指导基层法院开展审判工作的职责，统一管理、统一协调全市法院执行工作，两级法院工作密切相关；最高法院、省法院以及各地中院近年来的法院工作报告，主要也是从全国、全省、全市法院的角度向人大报告工作。因此，今年主要从全市法院角度报告工作（报告所用数据除特别列明外，其余均为全市法院数据），使市人大代表能全面了解市中院和全市法院工作情况。
2、“三个至上”指导思想（P1）：2007年12月26日，胡锦涛总书记在同全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时，提出“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的重要观点。“三个至上”是对全体政法干警和整个政法工作提出的新要求，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的统一，体现了政治性、人民性、法律性的统一。
3、《关于为我市经济平稳较快增长提供司法保障的意见》（P1）： 2009年3月，市中院围绕“三促进一保持”，在深入调研的基础上，研究制定了《关于为我市经济平稳较快增长提供司法保障的意见》，从应对国际金融危机、履行维稳职责、落实司法为民等五个方面，提出了促进经济社会又好又快发展的28项工作措施，着力提高全市法院司法应对国际金融危机的预见性和针对性。
4、《关于为国家中心城市建设提供司法服务的意见》（P2）：《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确了广州作为国家中心城市的发展目标定位。市委九届七次全会提出了加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力的部署。为更好地发挥法院职能作用，为加快国家中心城市建设提供有力的司法保障，市中院于2009年10月研究制定了《关于为国家中心城市建设提供司法服务的意见》，从突出审判职能作用、健全能动司法机制、完善科学管理机制、加大司法联动力度等五个方面提出了19项工作措施。
5、劳动终局仲裁案件（P3）:根据《劳动争议调解仲裁法》的规定，对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议，以及因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议所作出的裁决，除另有规定的外，为终局裁决。裁决书自作出之日起发生法律效力。对终局仲裁裁决，劳动者如不服，可自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；用人单位如不服，则只能在有证据证明仲裁裁决确有错误或违反法定程序等情形时，才能向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。仲裁裁决被法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
6、公司重整（P3）：对进入破产程序的案件，经利害关系人申请，在法院的主持和利害关系人的参与下，对濒临破产又有再生希望的企业，进行生产经营上的整顿和债权债务关系上的清理，以期使之摆脱经营和财务困境，从而避免企业破产清算。
7、被执行人财产申报制度（P4）：被执行人未按人民法院执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根据情节轻重，对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。
8、执行指挥中心（P4）：根据上级法院的部署，市中院和各基层法院均成立了执行指挥中心，初步形成了“两级联网、覆盖全市”的执行指挥网络。执行指挥中心的主要职能是：调配、指挥辖区内的执行力量，组织联合执行、交叉执行、提级执行，协调处置暴力抗拒执行和群体性突发事件；利用技术设备和手段，查找案件被执行人的下落和可供执行的财产线索；负责执行联动协调工作，对辖区法院执行实施权进行协调管理；负责执行案件信息管理系统建设。
9、执行联动机制（P4）：指在党委领导下，人民法院通过加强与公安、工商、国土、房管、银行等部门的协作配合，完善社会协助执行体系，增强查找被执行人、查核执行财产、打击拒不执行生效裁判行为的能力，压缩赖债空间，提高执行工作有效性。近年来，在党委政法委的牵头下，我市逐步建立了执行工作联席会议、协助执行绿色通道、执行工作纳入综治考核等制度，执行联动机制已初步建立。
10、执行威慑机制（P4）：通过全国法院执行案件信息管理系统，将执行案件信息予以公开，并在上级法院的统筹协调和有关部门的配合支持下，将其逐步纳入社会征信系统，探索从法律、经济、政治、生活、舆论等方面对被执行人进行制约，促使其自动履行义务。
11、集中清理执行积案活动（P5）：2008年11月19日，中央政法委召开了全国集中清理执行案件活动电视电话会议，对全国集中清理执行积案活动作了具体部署。活动要求全面清理、基本执结2007年12月31日前受理的执行案件，并着重清理以下六类执行案件：一是受地方和部门保护主义干扰及其他各种非法干预未执行的案件；二是被执行人为特殊主体的案件；三是申请执行人为特殊群体的案件；四是涉及农民工工资、建筑工程款的案件；五是未能执行或执行不当引发的重复信访案件；六是其他涉及人民群众切身利益的未执行案件。我市成立了全市集中清理执行积案活动领导小组，统一领导、部署我市集中清理执行积案活动。
12、少年审判心理干预机制（P5）：在少年审判中，通过对涉案未成年人及其他诉讼参与人进行心理疏导，缓解其紧张情绪，消除其心理障碍，矫正其不健康心理，化解当事人之间的矛盾，保证诉讼活动顺利进行；同时通过心理咨询与心理测评，为法院裁判提供科学参考，也为判后对未成年犯进行矫治提供客观依据。市中院在前期试点的基础上，于2009年2月19日成立了专门的少年心理咨询与测评室，并将该机制向全市法院推广。
13、“人民法官为人民”主题实践活动（P6）：2009年4月，最高法院在全国法院部署开展“人民法官为人民”主题实践活动，强调要以此为载体，进一步强化工作措施，提高司法水平，更好地贯彻落实人民法院工作指导思想和工作主题。“人民法官为人民”主题实践活动，是一项转变思想观念、改进工作作风、狠抓措施落实、坚持改革创新、推动工作发展的重要举措，概括和体现了人民法院的实践特色。
14、数字法庭（P6）：指运用网络技术、数据库技术、音视频技术和智能控制手段，将庭审活动的视频、音频、文字等信息进行综合处理、存储和利用，为庭审活动提供信息支持，进一步规范法官庭审活动。
15、量刑规范化（P6）：“规范自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”（简称“量刑规范化”）是中央确定的司法改革项目，由中央政法委、全国人大常委会法工委、最高法院、最高检察院、公安部、国家安全部、司法部共同完成，具体由最高法院牵头落实，其目的在于进一步规范量刑活动，使法官自由裁量权的行使具有更加明确、更加具体、操作性更强的依据，同时将量刑纳入法庭审理程序，使量刑程序具有相对的独立性，从而确保量刑公平公正、公开透明。根据最高法院的部署，从2009年6月1日起，在刑事审判中试行《人民法院量刑指导意见（试行）》和《人民法院量刑程序指导意见（试行）》，我市白云法院、南沙法院被确定为试点单位。
16、受理检察机关抗诉的刑事、民事、行政案件77件（P7）：抗诉是指人民检察院对人民法院作出的判决、裁定，认为确有错误时，依法向人民法院提出重新审理要求的诉讼活动。抗诉分为两种：一种是按二审程序提出的抗诉（二审抗诉），即地方各级人民检察院认为同级人民法院的一审刑事判决、裁定确有错误时，在法定抗诉期限内向上一级人民法院提出的抗诉；二是按审判监督程序提出的抗诉（再审抗诉），即最高检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，如发现确有错误，按审判监督程序提出抗诉。2009年，全市法院共受理检察机关抗诉的刑事、民事、行政案件77件，其中按二审程序提出的刑事抗诉案件36件；按审判监督程序提出的民事抗诉案件38件、行政抗诉案件3件，没有刑事再审抗诉案件。
17、速裁调解中心（P7）：为提高工作效率，市中院于2008年10月6日在立案庭成立了速裁调解中心，分设调解组和速裁组，调解组由4名退休法官担任的特邀调解员组成，速裁组由4名审判人员组成。该中心对事实清楚、争议不大的民事上诉案件，优先安排调解，调解不成的，快速裁决，形成了“易调速调、难调促调、不调速判”的工作模式。
18、刑事附带民事案件调解（P7）：被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼；国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院提起公诉时，可以提起附带民事诉讼。附带民事诉讼过程中,人民法院可以开展调解工作，促成双方当事人达成调解协议。
19、行政案件协调（P7）：行政审判中，人民法院在查明事实、分清是非，不损害国家利益、公共利益和他人合法权益等前提下，依法建议由行政机关完善、改变行政行为，补偿行政相对人的损失，允许行政相对人自愿撤诉，促进群众与行政机关的相互理解和信任。
20、执行和解（P7）：指在执行过程中，双方当事人经过自愿协商，达成和解协议，结束执行程序的活动。
21、巡回办案（P8）：现基层法院人民法庭不再按“一镇一庭”设置，往往一个法庭管辖若干个镇（街）。为方便辖区群众诉讼，人民法庭采取巡回办案的方式，深入到农村、山区等交通不便的地方，就地立案、就地开庭。如萝岗法院萝岗法庭按法庭标准设计组装一辆巡回办案车，车上配有笔记本电脑、便携打印机、电子签章机等办案设备，该车能够开到田间地头，当场完成立案、开庭、调解、送达等各项审理工作。
22、“五个严禁”（P10）：最高法院2009年1月８日制定并公布了“五个严禁”的规定，进一步规范法官的职务行为。内容是：严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；严禁违反规定与律师进行不正当交往；严禁插手过问他人办理的案件；严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判工作秘密。
23、法官与律师管理工作协作机制（P10）：该机制主要包括以下内容：一是建立协作组织机构。联合设立法官与律师管理工作协作领导小组，加强对协作工作的组织领导。二是建立联席会议制度。定期召开联席会议，总结管理工作经验，反馈法官、律师的意见建议，分析法官、律师执法执业中存在的问题，研究加强法官、律师队伍管理的办法措施。三是建立法官与律师正常交往渠道。通过召开座谈会、涉法问题研讨会等形式，引导法官与律师建立正常的工作关系。四是建立案件调查协作制度。加强配合，积极协作，加大对法官、律师共同违法违纪案件的查处力度。五是建立监督投诉机制。分别在市中院和市司法局设立监督投诉电话，接受法官和律师投诉，并对投诉事项及时调查处理。
24、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法（P11）：2009年12月，全国政法工作电视电话会议明确提出深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。三项任务归结到一点，就是要求各政法部门面对当前我国经济社会发展的阶段性特征，充分发挥职能作用，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。
25、社区矫正试点工作（P13）：2009年9月，最高法院、最高检察院、公安部、司法部联合下发了《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，要求全面试行社区矫正，进一步加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，努力减少重新违法犯罪。
26、全市法院审判执行工作的主要数据：2009年，全市法院共受理刑事、民事、行政、执行、减刑假释等各类案件207890件，占全省的21.82％；共办结各类案件191631件，占全省的21.89％。其中，审结各类刑事案件16365件，占全省的19.93%；审结各类民事案件98433件，占全省的19.76%；审结各类行政案件2866件，占全省的28.91%；执结各类执行案件66902件，占全省的24.38%。
第四篇：法院工作报告
法院工作报告
－－2011年2月 15 日在肃宁县第十五届人民代表大会第五次会议上
肃宁县人民法院院长 刘建彬
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2010年，我院在县委、人大、政府、政协和上级法院的领导、监督、支持和指导下，进一步学习实践科学发展观，以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为主线，紧紧围绕全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，全年共依法办理各类案件2302件，为全县经济社会稳定、协调、健康发展做出了积极贡献。
一、坚持能动司法，全面提高服务和保障职能
——以维护稳定为最大责任，充分发挥刑事审判的打击和矫正职能。全年共受理刑事案件232件，审结232件，结案率为100%。依法对317名被告人判处刑罚。严惩抢劫、故意伤害等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗等侵犯公私财产犯罪，判处人犯172人，努力营造良好的社会治安环境。严厉打击贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，全年判处5人，弘扬了正气，惩治了腐败。加大刑事附带民事赔偿案件的调解力度，调解率 1 达到98%，调解到位金额200余万元，切实维护了被害人的合法权益。加大教育、感化、挽救未成年人犯罪工作力度，全年审判涉案未成年人20人，对其中12名犯罪情节较轻、悔改态度较好的判处缓刑，力促失足青少年回归社会。
——以案结事了为终极目标，充分发挥民商事审判的调节职能。全年受理各类民商事案件1697件，审结1587件，结案率为93.5%。认真落实“调解优先、调判结合”的原则，抓好全程、全员调解，全年民商事案件调撤率达到62%，节省了当事人诉讼成本和人民法院审判资源，消除了部分潜在的矛盾爆发点。妥善处理相邻关系、婚姻家庭纠纷案件，促进了家庭和谐、民风改善和社会公德提升。注重审理好劳动报酬、劳动争议案件，加强对劳动者合法权益的保护，促进了劳动关系和谐发展。根据辖区交通事故等人身损害案件多发、医患纠纷抬头的实际情况，克服法律关系复杂、当事人争议大等难题，认真落实侵权责任法等新法律法规，积极探索有效补偿公民人身权利所受侵害的途径。
——以社会和谐为价值追求，充分发挥行政审判的监督协调职能。全年受理行政案件14件，审结14件，结案率为100%。对187件非诉行政案件进行了合法性审查。探索建立行政诉讼协调机制，通过“诉前沟通、诉中协调、诉外疏导”的新诉讼模式，把和谐理念贯穿于行政审判工作始终，在支持行政机关依法行政，维护合法行政行为的同时，切实加强对行政执法活动的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进了官民和谐。
——以维护法律权威和群众合法权益为神圣使命，充分发挥执行工作的权益保障职能。全年受理执行案件695件，执结597件，执结率为86%，执行金额5000余万元。强化执行中止和恢复执行规范化，滥中止、滥恢复的问题得到有效遏制。对恶意隐匿财产、逃避义务的被执行人，依法采取强制措施，产生了震慑作用，有效实现了 当事人的法定权益。对申请执行人生活困难、被执行人又确无履行能力的案件，依靠党委政府支持，发放司法救助，体现了司法的人文关怀。
二、加强队伍建设，扎实提升司法能力水平
——转变司法理念，端正工作作风。教育干警充分认识我县经济社会发展对司法工作的新要求，把围绕大局的“服务型司法”和关注民生的“为民型司法”作为改进目标，自觉将法院工作融入全县大局之中。要求干警坚决克服对法院工作错误的、片面的理解和认识，积极主动发挥审判职能，以公正的裁决、和谐的手段，努力实现办案法律效果与社会效果的有机统一。全体干警对司法理念、岗位职责、工作标准有了新的认识和定位，司法为民的宗旨观念，维护发展的大局意识，公正廉洁的司法准则得到进一步明确和增强。
——加强业务学习，提高执业素养。充分挖掘内部潜力，立足辖区案件特点和审执工作规律，组织业务骨干传授审判执行工作技巧和经验，选取有代表性案件、复杂疑难案件开展研讨，针对错案、瑕疵案件办理环节中存在的问题进行剖析。积极开展对外交流，全年共派出130余人次参加学习、研讨和培训，覆盖率达到全体干警的90%。通过上述措施，法院学习研究氛围更加浓厚，干警理论修养和实际能力得到显著提升。2010年，省市法院多项重点调研课题均有我院人员参与完成，我院法官撰写的《农村土地承包流转纠纷法律适用》一文，获全省法院系统优秀论文一等奖。
——端正用人导向，优化人员配备。全面细化每一个中层岗位职责要求，对全院干部进行全面考察、衡量，准确把握每个人的业务专长和个性特点，坚持德才兼备的用人标准和民主集中的选人程序，公平公开、合理调配。全年共有16名中层干部岗位得到调整，进一步加强了干部配备，优化了人员组合。通过科学调配，充分调动了工作热情，工作效率和质量水平显著提高。配合县人大常委会完成了新一届人民陪审 3 员遴选和任命工作，积极为人民陪审员依法充分参与案件审理工作创造条件，使司法的人民性得到有效保证。
三、创新工作机制，有效改进和完善管理运行模式
——新的审判管理模式渐趋成熟。为适应新的审判工作要求，切实提高管理实效，积极改革审判工作管理模式。成立审判管理办公室，明确管理职能，理顺工作关系，配备专门人员，强化岗位责权；抽调全院业务骨干组建庭审观摩小组、案件评查小组，由审判管理办公室组织开展工作，综合两个小组的观摩、评查意见，对各业务庭室案件质量实施监控和考评；按照上级法院原则精神，在全市法院率先制定了《刑事审判量刑规范化实施细则》，有效规范了法官在量刑方面的自由裁量行为。目前新的审判工作管理模式已经开始运行，良好的管理成效逐步显现。
——涉诉信访工作机制不断完善。畅通民意沟通渠道，院领导随时接待来访群众，全年接待来访群众986人次，处理信件103件。深入开展矛盾排查化解工作，排查化解48件存在信访隐患的案件，保证了敏感时期的安全稳定。对上级交办的重点案件，领导包案，责任到人，适时召开审委会专门研究，定期通报案件进展情况。采取认真解决合理诉求、适当进行经济救助、依法稳控无理上访等措施，实现了一批疑难案件的息诉罢访。全年办结上级交办信访案件46件，息访率达到98%，实现了承诺的信访工作目标。同时注意信访案件源头治理，有效减少了新发信访案件。
——矛盾纠纷解决机制进一步健全。积极探索建立诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，主动延伸和扩展司法调解服务范围，实行调解重心前移。针对交通事故、医疗纠纷、消费纠纷等类案件不断增加，处理难度较大的实际，与相关部门和单位协 4 调建立专门调解组织。2010年5月份成立了“医疗纠纷诉前调解办公室”，在妥善化解医患纠纷方面发挥了功效，使我院受理的医疗纠纷案件数量5年来首次出现了同比下降。
——监督制约机制全面细化。一年来，法院始终把工作置于党的绝对领导、人大的依法监督之下，不断细化接受监督制约的各项工作机制。坚持和完善重点工作、重大问题、重要案件及时报告、反映制度，自觉接受人大的权力监督、政协的民主监督和公众媒体的社会监督，认真办理代表、委员建议和提案,确保了党的方针政策、国家法律法规和县委重大决策部署在法院工作中得到全面准确的贯彻执行。全年主动邀请人大代表、政协委员及有关部门人员旁听案件审理129人次，参与涉诉案件听证会37人次，有效提高了案件办理的公开性和透明度，保证了案件质量。
各位代表，过去的一年，法院工作取得了一定的成绩和进步，但案件数量持续增长，案多人少矛盾仍然突出。当事人威胁法院、法官和干扰审判执行工作的情况时有发生。法院自身工作中还存在诸多问题和不足，如：执行难依然存在；有的法官化解矛盾纠纷的能力不够强，解决新情况、新问题的办法不够多；少数干警群众观念淡薄，推诿拖拉现象仍然存在；个别人员司法言行不够规范，影响了法院形象和司法公信力。对上述问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。
2011年是 “十二五” 规划的开局之年。县法院将从全县整体工作大局出发，按照深入推进“三项重点工作”的要求，进一步强化司法审判的强制规范功能和延伸服务功能，不断增强工作的针对性和有效性，为全县经济社会发展提供更加优质的司法保障。为此，将认真抓好以下四个方面工作：
（一）充分发挥审判职能，严格规范、维护和调控社会秩序。
准确把握、充分落实宽严相济的刑事司法政策，对黑恶势力、严重扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序等刑事犯罪，进一步加大打击和震慑力度，维护和保障社会稳定。加强轻微刑事案件和解工作，对符合法定条件的罪犯依法从轻、减轻处罚，最大限度缓和社会对抗，促进社会和谐；认真贯彻“调解优先、调判结合”的民商事审判原则，在重视传统类型纠纷案件的同时，下大力做好保险、教育、物业、环境保护、劳动争议等新型案件审理工作，依法规范各个领域公平合理的社会关系，平息和化解利益纠纷和冲突；不断探索和完善行政审判协调新机制，妥善化解行政争议，监督、支持行政机关依法管理社会事务，保障社会公平；下大力抓好执行联动、执行威慑等长效机制建设，不断创新执行方式方法，加大执行力度，依靠全社会力量解决执行难，维护法律权威，增进社会诚信。
（二）着力推进能动司法，积极参与推进社会管理体制创新。
切实增强能动司法意识，正确处理好依法司法与执行政策之间的关系，在使用法律过程中，自觉融入政策考量，使司法裁判更好的适应现实社会发展变化的需要。进一步完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷化解机制，将司法化解矛盾纠纷的时间前移；加强与各调解组织的工作联系，及时给予业务指导；紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持，建立完善涉诉信访案件处理及终结机制，合理化解涉诉信访难题，使司法的指引功能在促进社会管理进步中充分发挥作用。要最大限度延伸司法“手臂”，积极参与综合治理，使司法与行政、经济、教育等手段综合运用，成为我县平安创建活动中坚力量。要加强对各类诉讼案件情况的调查研究，深入分析我县经济社会发展 6 变化反映在司法领域的各种问题，完善对社会问题审判信息预警工作机制，为党委、人大、政府依法决策提供前瞻性、有价值的参考。
（三）深入贯彻司法为民，及时有效解决事关民生实际问题。
要全面地、正确地发挥好审判职能，通过依法调处案件，化解矛盾纠纷，实现案结事了，尤其要下大力办理好涉农、涉众劳动争议和涉及企业破产等案件，帮助人民群众排忧解难，依法保护合法权益；要着力加强立案信访窗口建设，进一步完善和落实司法便民措施，细化诉讼服务工作，充分发挥保障人民群众表达诉求、解决纠纷的作用；强力推进司法调解工作，抓好调解制度的规范完善和调解人员的培训，使调解网络体系更加健全，调解领域更加宽广，调解行为更加规范，调解作用更好发挥；坚决落实司法救助制度，对符合条件的案件当事人依法减、缓、免收诉讼费用，对生活确有困难的当事人积极多方协调，给予帮助。要通过多种行之有效的方式，及时了解法院在落实司法为民宗旨方面存在的漏洞和不足，采取切实有效的措施进行整改和完善。
（四）全面强化监督管理，努力提高司法的权威性和公信度。
一是加强司法业务管理。继续完善审判流程管理制度，形成职责明确、分工合理、运转高效、保障有力的审判管理和监督体系；健全完善执行工作机制。强化执行工作考评，实行限时执行、换人执行制度，建立健全缓解“执行难”问题的长效机制；二是加强司法人事管理。进一步建立健全法院干部队伍管理目标责任制度，完善体现科学发展观要求的业绩考评办法，坚持民主、公开、竞争、择优原则，形成优秀人才脱颖而出的选人用人机制；三是加强司法政务管理。整合法院内部资源，建立健全各项 7 事务管理的规章制度，强化责任落实，进一步加强信息化建设，不断提高司法保障水平；四是构建有效监督网络。加强与人大代表、政协委员的沟通联系，主动报告工作，邀请视察，接受监督，建立健全畅通的民意沟通表达机制，广泛听取、认真分析社会各界对法院工作的意见建议，及时制定落实整改措施，积极回应社会关切。
各位代表，在新的一年里，我院将在县委领导下，更加自觉地接受监督，更加虚心地听取批评、意见和建议，不断加强自身建设，忠实履行宪法和法律赋予的审判职责，为全面推进全县经济又好又快发展、社会和谐稳定做出新的、更大的贡献！
第五篇：法院工作报告
水富县人民法院工作报告
——2016年2月25日在水富县第九届人民代表大会第四次会议上
水富县人民法院院长
周松
各位代表：
我代表水富县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年，水富县人民法院在县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督、上级法院悉心指导及社会各界的关心帮助下，深入贯彻十八届四中、五中全会和习总书记的系列重要讲话精神，全面践行“司法为民、公正司法”，尽职尽责履行审判职能，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件661件（含上年旧存16件），审执结案589件，结案率为91.6%（扣除公告期、鉴定期案件18件）。其中刑事案件56件99人，审结51件83人，结案率91.07%；民事案件444件（含上年旧存13件），审结386件，结案率91%（扣除公告期鉴定期案件18件）；上年旧存再审案件1件已结案；行政案件26件执结21件，结案率81%；执行案件134件（含上年旧存2件），执结完毕130件，执结到位金额1694.0374万元，结案率为97%。
一、恪尽职守做好新常态下审判执行工作
紧紧围绕社会各界最关心的社会稳定问题，严厉打击各种暴
— 1 — 力犯罪案件，充分发挥刑事审判打击、保护和促进职能作用，依法从严惩处腐败犯罪，涤清社会环境。加大司法领域人权保障力度，严格落实刑事审判庭审时被告人不穿“黄马卦”的决定，从制度和细节上入手保障被告人合法权益；立足审判职能，积极参与禁毒、综治维稳等社会治安综合治理和社会管理创新工作，共促社会和谐稳定。
精心审理好与人民群众合法权益相关的民商事案件，加大简易程序的适用范围，积极推进小额诉讼，认真做好判后释疑，提高服判息诉率；慎重审理高息借款等易引发社会矛盾的民间借贷案件，在依法打击高利贷行为的同时，提高该类案件的审理速度，及时采取保全措施，最大限度地维护当事人的合法利益，排除更多的矛盾隐患；充分发挥诉前调解的功能和优势，把调解贯穿于立案、审判和执行的全过程，尽可能地把各类矛盾纠纷解决在初始阶段，处理在诉讼之前，努力实现“案结、事了、人和”。全年通过调解与撤诉方式解决民事纠纷193件，占结案数386件的50%，达成调解协议标的1141万元，当场兑现标的172万元，主动办好案件，服务地方经济社会发展。
认真落实新行政诉讼法，严格依法受理行政案件，督促行政单位负责人到庭应诉，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，妥善化解行政争议，和谐化解行政主体和行政管理相对人的矛盾，加强对行政机关作出的行政行为合法性进行审查，加强对行政案件的调查研究，加大与行政机关的沟通协调，促进行政机— 2 — 关提高依法行政水平。
运用执行联动、威慑、公开、救助等机制，扎实开展执行难治理工程，以风险预案为引领，以执行联动单位联席会议制度为保障，搭建执行指挥中心平台，强化信息共享、工作联动；建成法院网络执行查控室，可足不出户完成对被执行人银行账户的查控，部分联网备案的银行还可通过验证秘钥后对被执行人的存款实施冻结和划拨，有效地缩短了案件的执行时间，节约查控财产环节的精力和人力，提高了执行查控效率；推行透明执行工作模式，定期向权利人通报执行进展情况，让当事人对案件进行即时监督，充分保护当事人的参与权、监督权，保障群众权益；认真执行司法救助的各项规定，对生活困难的申请执行人发放司法救助金11万元，彰显了司法人文关怀。
二、完善司法为民措施，着力提升审执质效
进一步拓展完善立案信访大厅功能，建设诉讼服务中心，构建集立案、信访、接待、送达等为一体的一站式、全方位服务平台，为当事人开辟了便捷、优质、高效的诉讼服务通道；严格按照立案登记工作的相关规定，把握立案登记的标准，切实提高立案登记工作效率，坚持依法、准确及时登记受理各类案件，认真贯彻落实司法为民宗旨，依法对符合减、缓、免条件的当事人，减、缓、免诉讼费13390元，保护了弱势群体的合法利益；坚持涉诉信访院领导一线接访制，不断拓宽人民群众反映和解决问题的渠道，全年共接待来访群众152人次。
— 3 — 继续推进阳光司法活动，努力提高司法透明度，针对群众反映诉讼中的执法不够公开问题，进一步强化司法透明的理念，坚持随案发放诉讼须知、风险提示、廉政告知、举证通知等材料。严格做好裁判文书上网工作，2015年全院在裁判文书网上公开生效裁判文书241件，进一步拓宽了公众了解法院工作的视野。
积极做好人民陪审员的管理工作，加大陪审员参审案件的力度。全年陪审员共有130人次参加审理各类案件90件，较好地实现了人民陪审员代表群众参与司法工作。邀请人大代表、政协委员、机关干部参与庭审观摩120余人次，虚心听良言、征良策、谋发展，主动接受人大和政协的监督。严格执行人大及其常委会相关决议、决定和审议意见，及时向人大常委会和人大代表通报法院工作中的重大事项，为人大代表履行监督职责提供便利。
率先在全市法院系统开通淘宝网络司法拍卖，改变以往拍卖不透明、费时费力弊病，让群众能多终端清楚了解司法拍卖的全过程，对拍卖标的有视觉上的认识，通过支付宝平台保证竞买者资金和信息的安全，且网络司法拍卖不产生任何佣金，为竞买成功增加了机率，为当事人实现权益多一分保障。
三、抓实教育活动载体，着力提升队伍素质
坚持党建带队建、队建促审判的工作思路，立足法院特点，认真组织开展了“庆祝建党94周年暨做党的忠诚干部，当群众贴心人”演讲比赛；组织干警参加政法方队的迎“七一”大合唱比赛；积极做好精准扶贫和司法服务工作，班子成员带领干警深— 4 — 入村组，全面主动开展“挂包帮”、“转走访”工作，尽心尽责为村组的发展献计献策。通过各种教育活动，引导广大党员在法院的各项工作中争先锋、当模范。同时，注重干警的业务提升，除正常参加上级法院组织的各种业务培训46余人次外，还投入培训经费十五万元，专门协调西南政法大学为我院法官办业务培训班两期，让干警走进校园接受培训，更新业务知识，更好地适应新形势下的审判工作。
加大落实党风廉政建设责任制的力度，将党风廉政建设责任制中的指标进行量化、层层分解、责任到人，同审判工作一起部署、一起考核，层层签订党风廉政建设责任书，推行廉政档案、个人重大事项报告等确保责任制的落实。认真开展司法廉洁教育、社会主义法治理念教育及反腐倡廉教育，院领导带头为全院干警讲党课，让全体法官干警找到了标杆，激励干警忠诚于党、忠诚于法律事业，以满腔的司法为民情怀，捍卫司法公平正义，真正肩负起自己的职责，成为一名优秀的人民法官。
四、强化后勤服务保障，着力发挥辅助功能
努力推进信息化建设，按照统一规划，稳步发展的原则，在看守所建成远程提讯室，让信息化技术广泛应用于审判工作；新建安检大厅，增设用于安保的X光机检测仪、安检门等，确保了机关安全保卫工作；为各庭室书记员配备了专用于庭审记录的笔记本电脑，不断提高庭审工作效率。鼓励督促干警使用法院综合信息管理系统，在内网上实现电子办案、电子文书、电子归档、— 5 — 电子评查等工作，增强了我院审判工作的科技含量。
紧扣县委和上级法院的工作重心，做好信息调研和法制宣传，及时、真实、客观地反映审判工作、队伍建设等方面的情况，大力宣传总结提炼工作亮点和典型经验。全年新闻宣传报道被各级媒体采用150余篇次，出简报32期，专栏6期，完成调研案例征文等21篇；组织各庭室法官深入基层、进入社区、走入学校开展法制宣传，充分利用各种宣传平台，加大宣传力度，使社会公众对法院工作有了进一步的了解，得到更多的理解和支持。
各位代表，我院在2015工作中，公正执法办案彰显了新担当，推进司法为民便民展现了新作为，为地方经济发展和社会稳定作出了应有的贡献，各项工作正积极健康稳步推进。在此，我代表县人民法院，向长期关心支持人民法院审判事业的各位领导及各界人士表示衷心的感谢！
各位代表，在肯定进步的同时，我们也清醒地意识到在新的历史时期，人民群众对法院工作的要求和期盼越来越高，内容越来越丰富，不仅需要得到一个公正的判决，而且需要感受到诉讼过程的公正、感受到参与诉讼活动的方便、感受到确定的权益能够迅速实现，这些新期待新要求，都需要我们不断改进工作中存在的不足和差距。这些问题主要表现在：一是队伍素质参差不齐，制约了审判质量的提升。我院队伍整体年龄偏大，46-55岁干警占到全院干警的61.4%，且多为审判一线人员，运用法治思维处理案件、驾驭信息化发展科学办案的能力有待进一步提高。二是— 6 — 随着立案登记制改革和人民群众法制意识的增强，我院今年案件数与往年同期相比上升了29%，特别是行政案件实行中院指定管辖后呈现爆炸式增长，加大了办案压力。三是水富良好的营商环境和“四个城市”建设带来的发展机遇，吸引了四面八方的客商，他们中的一部分同时也成为了各类案件的当事人，加大了案件办理送达难度，让严重不足的办案经费显得捉襟见肘。四是执行难问题依然存在。五是面临司法体制改革，部分干警是既“盼”又“怕”，既盼改革能增加法官尊荣感，又怕改革后办案压力倍增，对新时期法院司法工作有一定畏难情绪。
各位代表，不足和差距的存在，是水富县人民法院前进道路上的压力，但我们有信心将之化为不断前行的动力，以“功成不必在我、功成必定有我”的决心，迎难而上、奋力拼搏，争取新的更大的成绩。
2016年工作意见
2016年，我院将以党的十八届五中全会和习总书记系列重要讲话及全省法院院长会议精神为指导，在思想和行动上听党指挥，与党中央保持一致，认真贯彻落实好《关于全面深化人民法院改革的意见》，坚决拥护党中央反腐倡廉的重大决策，根据县委和上级法院相关会议要求和工作部署，抓牢执法办案第一要务，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标，以“完善一套制度体系、强化两种意识理念、加强两个中心建设、破解四个难题、实现九大提升”的工作思路，— 7 — 继续强化司法便民利民为民举措，集中精力办好案件，积极稳步促进司法改革，维护社会公平正义，为县域经济的发展提供有力的司法保障。
一、围绕县委发展思路，在服务大局上更加积极主动 紧扣县委“1234”发展思路，从促进工业园区发展、移民后扶产业、基础设施建设、西部大峡谷温泉深度开发及旧城改造等项目的推进，有效预防和妥善处置影响全县经济发展和社会稳定的矛盾纠纷；继续强化对涉及民生类案件的审理力度，快审快结快执行，让群众权益得到保障和实现，从而促进水富经济健康发展、社会和谐稳定。
二、抓好执法办案要务，在案件质量上更加精准过硬 确保案件质量是法院执法办案的核心要求。我们将坚持以事实为根据，以法律为准绳，严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，使每一个案件都经得起时间的考验、法律的衡量和社会的评价。进一步规范执法尺度，引导法官树立正确的执法理念，对法律精神、司法解释等有精准到位的理解和把握，正确行使量刑规范化和自由裁量权；继续强化法官驾驭庭审的本领和撰写裁判文书的能力，积极开展案件常规、重点和专项评查，利用法院开放日开展庭审观摩活动，鼓励法官积极参加上级法院组织的裁判文书评比活动等，多措并举促进法院案件质效的提升。
三、完善一套制度体系，在规范管理上更加科学严谨 完善一套制度体系，即立足法院长远发展，完善以水富县人— 8 — 民法院《制度及规范性文件管理制度》为基础，尽早完成我院制度汇编的动态整理工作，通过健全制度、完善程序、落实要求，强化监督等举措，建立起用制度管人按制度办事以制度建院的司法规范长效机制，制定完善一系列涵盖审判工作、队伍建设和后勤行政管理等方面科学规范的管理制度，充分发挥制度的约束和激励作用，将我院的各种司法活动纳入规范化轨道，让全院各项工作有章可循，确保司法权的正确有效行使。
四、强化两个责任意识，在队伍建设上更加务实有效 抓好队伍建设是做好司法工作的保障，我们将进一步强化职能发挥责任意识和创新创优责任意识，以打造“学习型法院、专业型法官”活动为主旨，重视和加强教育培训工作，鼓励干警参加在职学历教育，组织干警参加专项业务培训，提高干警综合素质，增强干警积极向上心态。坚持党对法官队伍的管理和监督，不断完善法院党组织建设，依托各种教育活动和组织生活，狠抓队伍思想政治建设和作风建设，强化干警为民思想内化于心，外化于行；做好党组织对群团组织的领导，指导各群团组织开展各种健康、高尚、优雅的活动，排解干警工作压力，增强队伍凝聚力，战斗力；继续加大反腐倡廉工作，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加大对法院内部违纪违法行为的查处力度，以零容忍的态度坚决惩处司法腐败，确保法院队伍风清气正。
五、加强两个中心建设，在阳光司法上更加公开透明 继续加强信息化工作，围绕“创新、协调、绿色、开放、共
— 9 — 享”的五大发展理念，在现有诉讼服务中心建设的基础上，以加强和提升诉讼服务中心和执行指挥中心建设，作为司法为民公正司法的着力点，进一步完善功能、细化职能、提高效能，强化“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”工作。结合本院实际，统筹处理好诉讼服务与立案、审判、执行工作间的配合，形成运行流畅有序的审判执行新秩序；利用信息技术拓展诉讼服务渠道，让群众少花钱、少跑路，享受方便快捷环保的司法服务；执行指挥中心建设中的“总对总”“点对点”网络查控及所需硬件设施已建设到位，但软件和技术支持上还不够成熟，拖延了执行指挥中心的建成和使用，下步将积极争取上级的关心和帮助，克服困难，争取尽快建成与上级法院融合贯通的执行指挥中心，切实发挥执行“110”的作用，切实加强我院的司法信息公开工作，进一步促进司法流程更加公开透明。
六、破解四个困扰难题，在司法公信上更加公正廉明 进一步解决人民群众反映强烈的有案不立、诉讼拖延、裁判标准不统一，改善办案数量持续快速增长，新类型案件大量增加，办案压力越来越大，案多人少矛盾突出、人才流失严重的问题；进一步加大对规避执行、拒不执行判决裁定行为打击力度，加大执行联动机制的有序运转，夯实执行诚信体系建设，有效解决执行难的问题；进一步加强队伍素质提升，加大业务培训，增强准确认定事实、正确适用法律、妥善化解矛盾的水平，改善“同类不同判，畸轻畸重”的问题；进一步加大监督管理，切实转变群— 10 — 众观念不强，司法作风不正，对当事人冷硬横推等“四风”问题，真正让人民群众的合法权益得到保障和落实。
七、实现九大能力和水平提升，在发展建设上更加着力高效 切实从完善制度、加强管理、强化监督、教育培训、提质增效等方面深入开展工作，多措并举，实现增强法治理念、加强廉政建设、加强窗口建设、改进司法作风、提升司法效能、加强审判管理、推进司法公开、强化信息化建设、弘扬法院文化等九个方面能力和水平的提升，促使我院在下一步工作中作出新成绩。
各位代表，在新的一年里，水富县人民法院将切实增强大局意识、创新意识、服务意识和发展意识，继续发扬“开放文明、务实创新、只争朝夕、追求卓越”的水富精神，在全面深化司法体制改革和依法治县的奋斗历程中，进一步坚定理想信念、提振精神，认真践行“三严三实”，扭住执法办案第一要务，从规范严谨中要审判质效、从一言一行中要群众公信，从作风建设中要司法廉洁，为水富经济社会和谐发展提供坚强有力的司法保障。
县九届人大四次会议秘书处
2016年2月24日印发 — 12 —
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