平安系列创建方案

第一篇：平安系列创建方案

桂综治[2012]16号

桂林乡2012年度“平安企业、平安林区、平安交通、平安边界、平安寺庙”等平安系列创建实施方案

各村、乡直各单位、辖区各企业：

为认真贯彻中央、省、地、市关于继续深入开展平安创建活动的意见精神，按照市综治委关于创建平安乡镇的要求和标准，为进一步加强我乡社会治安综合治理工作，继续深化平安创建活动，现结合我乡实际，制定实施“平安企业、平安林区、平安交通、平安边界、平安寺庙”等平安系列创建活动方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的综治工作方针，以平安建设为主线，以建设平安桂林为目标，正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步加强组织领导，整合治安资源，强化基层基础工作，建立和完善长效机制，全面开展创建平安乡镇活动。为深入推进我乡“四位一体”科学发展，营造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

（一）社会政治持续稳定。严密防范、及时打击各种敌对势力的渗透破坏活动。有力打击、取缔非法宗教活动及各类邪教组织。矛盾纠纷排查化解有力，非正常访和民间纠纷转化为刑事案件数量逐年减少，无重大群体性事件。

（二）治安秩序良好。街面（抢劫、抢夺、诈骗、扒窃）犯罪和可防性（入室盗窃、盗窃机动车）案件得到遏制，黑恶势力犯罪、“黄赌毒”以及重大案（事）件、火灾等突发问题得到有效遏制。刑事案件破案率明显提高。对社会治安满意率和对政法队伍的满意率达90%以上，（三）社会防控有力。治安资源得到充分整合，群众参与平安建设面达到90%以上，社会治安防控体系覆盖面达到90%以上。基层综治组织机构健全，人防、物防、技防措施落实到位，重点要害部位、复杂场所技防措施落实。预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教（社区矫正）、流动人口管理、校园及周边治安综合整治等重点工作制度健全，措施有力，整治效果明显。

（四）发展环境更加优化。全民法制意识进一步增强。依法行政水平进一步提高。

（五）群众安全感进一步增强。通过深化平安创建活动，群众安全感进一步增强，达到90%以上。

三、实施步骤

第一阶段：动员部署阶段（2012年1月至3月），制定实施方案，召开动员大会，签定平安创建目标责任书，落实任务，明确职责。

第二阶段：全面实施阶段（2012年4月至10月），按照平安乡镇标准，针对存在的问题和差距，突出重点，进一步完善综治各项措施，加大督查力度，推动各项创建目标任务落到实处。

第三阶段：查缺补漏，督查提高阶段（2012年11月至12月），对照市平安乡镇考核验收标准，全面自查，查漏补缺。村、学校、企事业单位做好平安创建资料的收集、整理、归档工作并上报自查报告。在此基础上对平安创建进行全面总结，继续深入推进平安创建活动向纵深发展。第四阶段：总结申报、迎查验收阶段（2012年12月），全力做好申报的准备工作，申请市级验收。

四、各系列平安创建工作要点

（一）平安企业创建。一是平安创建目标管理二级签约率1OO％；重点人头控制率1OO％；外来务工人员登记领证率1OO％；合格仓库财会室达标率1OO％；恶苗纠纷调处率1OO％。二是无重、特大刑事案件、无“民转刑”案件、无群体上访闹事、无重大治安灾害事故发生。三是控制刑事案件发生率；控制员工违法犯罪率；控制治安案件、治安事件、治安灾害事故的发生率。四是严防火灾，杜绝重大火灾事故发生。五是无交通死亡事故，严格控制和遏止同责以上交通事故，各类事故发生率不得突破限制指标。

（二）平安林区创建。一是重点抓好林业系统内部建设和管理，确保林业系统内部安全稳定。通过强化林业系统内部人员的思想教育和业务培训，着力提升队伍素质，树立队伍形象，有效担负职能。同时，进一步完善监督机制，最大限度减少干部职工违法犯罪行为，坚决预防渎职犯罪发生。二是重点抓好依法治林工作，确保林区治安形势稳定。深入开展林业政策和法律法规宣传，提高全民森林资源保护意识。认真抓好林地管理，坚决遏制乱砍滥伐现象，抓好木材加工、流通环节管理，坚决打击各种违法经营行为。适时开展林区治安专项整治行动，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。三是重点抓好涉林矛盾纠纷排查调处工作，确保林区社会稳定。把涉林矛盾纠纷的化解融入到全市“大调解”工作中，建立完善涉林矛盾纠纷排查和调处机制，确保涉林纠纷排查调处工作常态化、规范化。针对可能出现的问题，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到日常排查与定期排查相结合，一般排查与重点排查相结合，及时发现和处理纠纷苗头，不能解决的迅速上报并加以解决或协助解决，努力把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。四是重点抓好林区治安防控体系建设，确保森林资源得到有效管护。坚持工作重心下移，不断夯实林区治安防控体系建设，积极引导完善村规民约，建立健全防盗滥伐、防乱垦乱占的村民自治组织，充分发挥森林公安派出所和基层林业站所职能作用，深入开展“三防”体系建设，不断推动林区治安管理向源头化解和事前防范转移，全面提高林区治安防范水平。五是重点抓好森林防火工作，确保森林火灾得到有效控制。着力于创新森林防火工作机制，深入开展“七大”宣传工程，增强全民防火意识。严格执行五项100％的野外火源管理制度，加强对重点部门、重点人群的监管力度，从源头减少森林火灾发生。

（三）平安交通创建。一是强化重点车辆安全整治。组织公安、交通部门对辖区内客车、重中型货车、农用车、摩托车、拖拉机开展专项清查整治，重点打击非法载人、非法改装、逾期未报废、逾期未年检、酒后驾驶或无牌无证、套牌假证的车辆，从严予以取缔。二是实施农村公路安保工程。开展农村道路安全隐患路段联合排查，把高下边坡、临水临崖、长下坡、急弯陡坡、视距不良等路段作为隐患整治重点，全力清除农村道路安全隐患问题。三是强化驾驶人源头监管。突出驾考培训安全源头监管作用，加大驾驶人考试工作监管力度，强化驾驶人安全、法制、文明意识和实际道路驾驶技能考试。四是加强交通安全宣传教育。组织有关部门加强交通安全宣传教育，进一步强化中小学生交通安全教育。五是严格落实工作考核和责任追究。强化“一岗双责”，把道路交通安全纳入综治、精神文明创建、平安建设和绩效管理的重要内容。对道路隐患和重点车辆排查治理等工作责任不落实、措施不到位的，追究相关责任人员的责任。

（四）平安边界创建。一是健全管理制度，强化法制教育，各村要制定和完善与法规政策相配套的管理制度，实现边界管理有法可依、有章可循。强化法制建设，把行政区域界线有关的法规纳入普法教育的内容，树立依法管界、依法治界的法制观念，使界线沿线的广大干部群众严格遵守已勘定的法定行政区域界线，自觉维护法定界线的权威性和严肃性，主动参与界线管理，维护边界地区稳定。二是做好年度界线联检工作。各有关部门要积极配合民政部门加大力度，强化界线年度联检工作，确保界线走向清晰和界桩完好，位置准确，保护好界线两侧50米范围的地形地貌。界桩所在地的村，要把界桩保护、维修工作落实到人，确保界桩完好，发现界桩损坏、丢失、移位要及时向镇民政办报告，及时修复或重设。三是加强跨界开发建设的管理。要认真贯彻执行《行政区域管理条例》，建立并做好跨界开发建设的申报审批制度，坚决制止未经审批擅自跨界开发建设的违法行为。要保护和合理开展利用边界附近地区的资源，坚决制止乱砍、乱伐、乱开采，破坏资源，破坏环境的违法行为，保护界线附近地区的生态环境。四是边界矛盾排查和纠纷调处机制健全。边界纠纷调处资料准确、完备。边界矛盾排查和纠纷调处机制健全，运转协调有力，实现边界纠纷矛盾调处预警化和快速反应。界线沿线要完善联防联治，联席会议机制，委派或聘请联络员，随时向有关部门反映边界发生的各种违法、违规事件，及时请求并协助相关部门进行调处，随时消除边界纠纷隐患。五是加强沟通，共同发展，建设和谐平安边界。各村要加强沟通、走访、通报边界动态。与毗邻村签订创建平安边界协议书，每年要召开1-2次创建平安边界联席会议，研讨创建平安边界开展情况，交流经验，促进工作。

（五）平安寺庙创建。一是加强宣传教育，增强宗教人员法制观念。认真组织开展寺庙法制宣传月活动，以开办法制教育培训班的方式，组织全乡宗教人员、寺管会成员开展以爱国主义教育为核心的社会主义民主与法制教育，党的民族宗教政策，反对民族分裂的教育等，切实增强宗教人员的法律意识。二是解决突出问题，增强寺院自主管理能力。按照存在什么问题就解决什么问题的原则，将各寺院基础设施、寺院危房等方面存在的问题纳入“十二五”规划项目。三是加强制度建设，增强寺院规范管理水平。全面检查各寺院已有的规章制度，提出修订、补充意见，对已形成的规章制度认真抓好落实工作。完善“寺庙财务管理制度”、“寺庙治安管理制度””等内部制度，不断提高各寺庙管理工作制度化水平。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。乡党委政府把创建平安乡镇列入重要的议事日程，制定实施方案，实行目标管理。村、学校、企事业单位要按照工作要求，制定细化实施方案，精心组织，抓好落实，确保分解目标全面完成。严格落实领导责任制，把平安建设的各项任务落实到基层，落实到单位，落实到责任人。

(二）加大投入，提供保障。乡财政将综治工作经费纳入预算，实行专项管理，确保工作顺利实施。村、学校、企事业单位要根据本单位综治工作情况，加大人防、物防、技防的投入，确保综治工作的正常开展。

（三）加强宣传，营造氛围。广泛宣传平安建设指导思想、原则和目标任务，宣传乡直各部门、村开展平安建设取得的成功经验和好的做法，树立和宣传平安建设的先进典型，营造浓厚社会舆论氛围。大力宣传见义勇为先进分子事迹，弘扬见义勇为精神，彰显社会正气，广泛动员人民群众支持、参与平安建设和维护稳定各项工作，真正形成全社会共建共享平安的良好局面。

（四）严格考核，兑现奖惩。创建平安乡镇工作纳入党委、政府目标管理。年终乡综治办会同相关部门对村、学校、企事业单位进行考核。对工作突出的单位进行表彰奖励，对未完成目标任务的单位进行通报，并对本年度综治工作实行“一票否决”。

桂林乡社会管理综合治理委员会 二0一二年三月十七日

第二篇：平安系列创建方案

桂综治[2012]16号

桂林乡2012“平安企业、平安林区、平安交通、平安边界、平安寺庙”等平安系列创建实施方案 各村、乡直各单位、辖区各企业：

为认真贯彻中央、省、地、市关于继续深入开展平安创建活动的意见精神，按照市综治委关于创建平安乡镇的要求和标准，为进一步加强我乡社会治安综合治理工作，继续深化平安创建活动，现结合我乡实际，制定实施“平安企业、平安林区、平安交通、平安边界、平安寺庙”等平安系列创建活动方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的综治工作方针，以平安建设为主线，以建设平安桂林为目标，正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步加强组织领导，整合治安资源，强化基层基础工作，建立和完善长效机制，全面开展创建平安乡镇活动。为深入推进我乡“四位一体”科学发展，营造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

（一）社会政治持续稳定。严密防范、及时打击各种敌对势力的渗透破坏活动。有力打击、取缔非法宗教活动及各类邪教组织。矛盾纠纷排查化解有力，非正常访和民间纠纷转化为刑事案件数量逐年减

少，无重大群体性事件。

（二）治安秩序良好。街面（抢劫、抢夺、诈骗、扒窃）犯罪和

可防性（入室盗窃、盗窃机动车）案件得到遏制，黑恶势力犯罪、“黄

赌毒”以及重大案（事）件、火灾等突发问题得到有效遏制。刑事案

件破案率明显提高。对社会治安满意率和对政法队伍的满意率达90%

以上，（三）社会防控有力。治安资源得到充分整合，群众参与平安建

设面达到90%以上，社会治安防控体系覆盖面达到90%以上。基层综

治组织机构健全，人防、物防、技防措施落实到位，重点要害部位、复杂场所技防措施落实。预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮

教（社区矫正）、流动人口管理、校园及周边治安综合整治等重点工

作制度健全，措施有力，整治效果明显。

（四）发展环境更加优化。全民法制意识进一步增强。依法行政

水平进一步提高。

（五）群众安全感进一步增强。通过深化平安创建活动，群众安

全感进一步增强，达到90%以上。

三、实施步骤

第一阶段：动员部署阶段（2012年1月至3月），制定实施方案，召开动员大会，签定平安创建目标责任书，落实任务，明确职责。

第二阶段：全面实施阶段（2012年4月至10月），按照平安乡

镇标准，针对存在的问题和差距，突出重点，进一步完善综治各项措

施，加大督查力度，推动各项创建目标任务落到实处。

第三阶段：查缺补漏，督查提高阶段（2012年11月至12月），对照市平安乡镇考核验收标准，全面自查，查漏补缺。村、学校、企

事业单位做好平安创建资料的收集、整理、归档工作并上报自查报告。

在此基础上对平安创建进行全面总结，继续深入推进平安创建活动向

纵深发展。

第四阶段：总结申报、迎查验收阶段（2012年12月），全力做

好申报的准备工作，申请市级验收。

四、各系列平安创建工作要点

（一）平安企业创建。一是平安创建目标管理二级签约率1OO％；

重点人头控制率1OO％；外来务工人员登记领证率1OO％；合格仓库

财会室达标率1OO％；恶苗纠纷调处率1OO％。二是无重、特大刑事

案件、无“民转刑”案件、无群体上访闹事、无重大治安灾害事故发

生。三是控制刑事案件发生率；控制员工违法犯罪率；控制治安案件、治安事件、治安灾害事故的发生率。四是严防火灾，杜绝重大火灾事

故发生。五是无交通死亡事故，严格控制和遏止同责以上交通事故，各类事故发生率不得突破限制指标。

（二）平安林区创建。一是重点抓好林业系统内部建设和管理，确保林业系统内部安全稳定。通过强化林业系统内部人员的思想教育

和业务培训，着力提升队伍素质，树立队伍形象，有效担负职能。同

时，进一步完善监督机制，最大限度减少干部职工违法犯罪行为，坚

决预防渎职犯罪发生。二是重点抓好依法治林工作，确保林区治安

形势稳定。深入开展林业政策和法律法规宣传，提高全民森林资源保

护意识。认真抓好林地管理，坚决遏制乱砍滥伐现象，抓好木材加工、流通环节管理，坚决打击各种违法经营行为。适时开展林区治安专项

整治行动，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。三是重点抓

好涉林矛盾纠纷排查调处工作，确保林区社会稳定。把涉林矛盾纠纷的化解融入到全市“大调解”工作中，建立完善涉林矛盾纠纷排查和

调处机制，确保涉林纠纷排查调处工作常态化、规范化。针对可能出

现的问题，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到日常排查与定期排查相结

合，一般排查与重点排查相结合，及时发现和处理纠纷苗头，不能解

决的迅速上报并加以解决或协助解决，努力把矛盾纠纷解决在基层和

萌芽状态。四是重点抓好林区治安防控体系建设，确保森林资源得到

有效管护。坚持工作重心下移，不断夯实林区治安防控体系建设，积

极引导完善村规民约，建立健全防盗滥伐、防乱垦乱占的村民自治组

织，充分发挥森林公安派出所和基层林业站所职能作用，深入开展“三

防”体系建设，不断推动林区治安管理向源头化解和事前防范转移，全面提高林区治安防范水平。五是重点抓好森林防火工作，确保森林

火灾得到有效控制。着力于创新森林防火工作机制，深入开展“七大”

宣传工程，增强全民防火意识。严格执行五项100％的野外火源管理

制度，加强对重点部门、重点人群的监管力度，从源头减少森林火灾

发生。

（三）平安交通创建。一是强化重点车辆安全整治。组织公安、交通部门对辖区内客车、重中型货车、农用车、摩托车、拖拉机开展

专项清查整治，重点打击非法载人、非法改装、逾期未报废、逾期未

年检、酒后驾驶或无牌无证、套牌假证的车辆，从严予以取缔。二是

实施农村公路安保工程。开展农村道路安全隐患路段联合排查，把高

下边坡、临水临崖、长下坡、急弯陡坡、视距不良等路段作为隐患整

治重点，全力清除农村道路安全隐患问题。三是强化驾驶人源头监管。

突出驾考培训安全源头监管作用，加大驾驶人考试工作监管力度，强

化驾驶人安全、法制、文明意识和实际道路驾驶技能考试。四是加强

交通安全宣传教育。组织有关部门加强交通安全宣传教育，进一步强

化中小学生交通安全教育。五是严格落实工作考核和责任追究。强化

“一岗双责”，把道路交通安全纳入综治、精神文明创建、平安建设

和绩效管理的重要内容。对道路隐患和重点车辆排查治理等工作责任

不落实、措施不到位的，追究相关责任人员的责任。

（四）平安边界创建。一是健全管理制度，强化法制教育，各村

要制定和完善与法规政策相配套的管理制度，实现边界管理有法可

依、有章可循。强化法制建设，把行政区域界线有关的法规纳入普法

教育的内容，树立依法管界、依法治界的法制观念，使界线沿线的广

大干部群众严格遵守已勘定的法定行政区域界线，自觉维护法定界线的权威性和严肃性，主动参与界线管理，维护边界地区稳定。二是做

好界线联检工作。各有关部门要积极配合民政部门加大力度，强

化界线联检工作，确保界线走向清晰和界桩完好，位置准确，保

护好界线两侧50米范围的地形地貌。界桩所在地的村，要把界桩保

护、维修工作落实到人，确保界桩完好，发现界桩损坏、丢失、移位

要及时向镇民政办报告，及时修复或重设。三是加强跨界开发建设的管理。要认真贯彻执行《行政区域管理条例》，建立并做好跨界开发

建设的申报审批制度，坚决制止未经审批擅自跨界开发建设的违法行

为。要保护和合理开展利用边界附近地区的资源，坚决制止乱砍、乱

伐、乱开采，破坏资源，破坏环境的违法行为，保护界线附近地区的生态环境。四是边界矛盾排查和纠纷调处机制健全。边界纠纷调处资

料准确、完备。边界矛盾排查和纠纷调处机制健全，运转协调有力，实现边界纠纷矛盾调处预警化和快速反应。界线沿线要完善联防联

治，联席会议机制，委派或聘请联络员，随时向有关部门反映边界发

生的各种违法、违规事件，及时请求并协助相关部门进行调处，随时

消除边界纠纷隐患。五是加强沟通，共同发展，建设和谐平安边界。

各村要加强沟通、走访、通报边界动态。与毗邻村签订创建平安边界

协议书，每年要召开1-2次创建平安边界联席会议，研讨创建平安边

界开展情况，交流经验，促进工作。

（五）平安寺庙创建。一是加强宣传教育，增强宗教人员法制观

念。认真组织开展寺庙法制宣传月活动，以开办法制教育培训班的方

式，组织全乡宗教人员、寺管会成员开展以爱国主义教育为核心的社

会主义民主与法制教育，党的民族宗教政策，反对民族分裂的教育等，切实增强宗教人员的法律意识。二是解决突出问题，增强寺院自主管

理能力。按照存在什么问题就解决什么问题的原则，将各寺院基础设

施、寺院危房等方面存在的问题纳入“十二五”规划项目。三是加强

制度建设，增强寺院规范管理水平。全面检查各寺院已有的规章制度，提出修订、补充意见，对已形成的规章制度认真抓好落实工作。完善

“寺庙财务管理制度”、“寺庙治安管理制度””等内部制度，不断提

高各寺庙管理工作制度化水平。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。乡党委政府把创建平安乡镇列入重

要的议事日程，制定实施方案，实行目标管理。村、学校、企事业单

位要按照工作要求，制定细化实施方案，精心组织，抓好落实，确保

分解目标全面完成。严格落实领导责任制，把平安建设的各项任务落

实到基层，落实到单位，落实到责任人。

(二）加大投入，提供保障。乡财政将综治工作经费纳入预算，实行专项管理，确保工作顺利实施。村、学校、企事业单位要根据本

单位综治工作情况，加大人防、物防、技防的投入，确保综治工作的正常开展。

（三）加强宣传，营造氛围。广泛宣传平安建设指导思想、原则

和目标任务，宣传乡直各部门、村开展平安建设取得的成功经验和好的做法，树立和宣传平安建设的先进典型，营造浓厚社会舆论氛围。

大力宣传见义勇为先进分子事迹，弘扬见义勇为精神，彰显社会正气，广泛动员人民群众支持、参与平安建设和维护稳定各项工作，真正形

成全社会共建共享平安的良好局面。

（四）严格考核，兑现奖惩。创建平安乡镇工作纳入党委、政府

目标管理。年终乡综治办会同相关部门对村、学校、企事业单位进行

考核。对工作突出的单位进行表彰奖励，对未完成目标任务的单位进

行通报，并对本综治工作实行“一票否决”。

桂林乡社会管理综合治理委员会二0一二年三月十七日

第三篇：平安创建系列活动方案

关于深入开展“平安**”创建活动的

实施方案

各村委会、镇直各单位：

为进一步深入推进**综治创建工作，经研究，决定在全镇范围内集中开展基层平安建设系列活动，特制订如下工作计划及方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学寒展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕构建和谐社会、建设“平安**”的总体部署，在党委政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以加强基层基础工作为核心，以健全长效工作机制为重点，以落实各项工作措施为主线，全面深入地开展基层平安建设系列活动，不断提升全镇综治和平安建设水平，为“率先全面达小康、建设和谐新**”创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

根据中央、和省、市、县关于平安建设的总体要求，全镇平安建设系列活动的总体目标是：巩固创建成果，提升创建水平，打牢创建基础，进一步拓展平安建设的广度和深度，建立和完善目标明晰、组织健全、制度规范、保障到位、绩效显著、奖惩有力的工作机制，使全镇的平安建设工作更加有力，基础更加牢固，成效更加显著。

三、工作标准

基层平安建设系列活动，主要包括平安村(无毒、无邪教社区、村)、平安单位(平安企业、平安市场)、平安学校(零犯罪校园)、平安医院、平安工地、平安场所等。其具体标准是：

(一)平安村

1、组织机构健全，村建立集社区警务、治安联防、矛盾纠纷调处、外来人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教安置帮教、社区矫正、禁毒以及情报收集等多项职能于一体的综治办，明确专人分工，台帐齐全。综治办，调委会、治保会人员到位、制度规范、报酬落实、作用明显。各类矛盾纠纷排查调处及时。

2、防范措施落实。群防群治网络完善，有一支专业(行政村建立4人以上专职联防队)与义务相结合的群防群治队伍，保证农村地区夜间有人巡逻守护。辖区单位、场所治安防范硬件设施齐全。技防镇建设达标，新建小区技防设施建设改造到位，并有专人值守，运行状态正常，确保发挥作用。

3、治安秩序良好。不发生杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸、系列入室盗窃、住户一次被盗抢价值5万元以上刑事案件；不发生重大治安灾害事故；赌博、卖淫嫖娼和制贩种吸食毒品等社会丑恶现象得到有效遏制；不发生大型农机具、牲畜被盗，无称霸一方的地方恶势力；不发生因矛盾纠纷激化而引发的重大刑事案件、民转刑案件和群体性上访事件。

4、法制教育活动正常。村青少年法律学校机构健全，有教育计划，有宣传阵地，有经常性活动，有志愿者队伍，群众对平安建设活动知晓率和参与率在90％以上，对社会治安满意率在95％以上。

5、反邪防邪工作成效显著。反邪防邪工作班子健全，以“四个纳入”工作为抓手，建设“四个一”防控网络，持续实现“三个确保，一个零”指标，确保无邪教案件发生，涉邪案件理率为100％，法轮功人员转化率和巩固率均达到100％，群众对反邪教知识的知晓率为90％。

6、无毒社区创建达标；内常住人口(不合外来人口)无新滋生吸毒人员，列入帮教吸毒人员内无复吸现象。本地区的成年人100％知道毒品的危害，90％了解国家禁毒政策和法律。

7、基础工作扎实。预防和减少青少年违法犯罪工作富有成效，辖区内无未成年人和在校生违法犯罪；暂住人口、私房出租户管理制度健全，管理措施到位；刑释解教人员、社区矫正对象底数清、情况明，帮教措施落实，无重新违法犯罪；国家安全人民防线建设措施落实，及时掌握辖区内外来人口变化情况。

8、人文环境和谐。文体活动丰富健康，服务网点配套，环境卫生整洁，社区绿化美化。

(二)平安企业

1、领导责任明确。社会治安综合治理和平安建设工作实行法定代表人负责制，有领导分工、职能部门主抓，逐级签订责任书。治保、民调、消防组织健全。综治和平安建设目标明确、措施有力、保障到位、台帐齐全。支持配合所在社区、村的平安建设工作。

2、制度建设规范。单位和企业内部建立健全门卫值班巡逻守护、公共场所安全设施管理、重要物品安全管理，要害部门安全保卫、防火安全管理、机动车辆安全管理、外来人员管理、涉外工作安全管理等八项制度，并建好相应台帐，抓好贯彻落实。

3、法制宣传教育活动正常。法制宣传有阵地，有计划，每年开展干部职工法制教育活动不少于2次。无干部职工违法现象发生。定期排查及时化解矛盾，不发生群体性集访事件，不发生重大劳资纠纷。

4、安全防范措施落实。在公安部门的指导下，组建一支与企业规模相适应的保安队伍，做到24小时有人值班、巡逻。重点要害部位安装自动报警或电视监视控制装置。不发生被盗抢和被伤害案件。外来用工较多的单位要建立流动人口管理服务中心，实行“双集中”管理。国家规定和行业要求的重要工种操作人员要持证上岗，并对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消除安全隐患。企业内部无重大刑事案件和重大安全产生事故。

(三)平安学校

1、强化领导责任。社会治安综合治理和平安建设实行校长负责制，有分管领导，职能部门主抓。将综治工作和平安建设活动纳入学校正常教学管理，目标明确，措施有力，活动经常，保障到位，台帐齐全，层层签订责任书。

2、落实防范措施。在公安部门指导下，建立校园警务站(室)，配备与学校规模相适应的保安队员，做到24小时有人值班，巡逻。各类学校技术防范覆盖率达80％以上，重点要害部位安装自动报警或电视监视控制装置。教学楼，宿舍楼、餐厅、文体活动等师生聚集场所安全防范制度健全，设施配套，职责明确，措施落实。经常开展安全检查，及时发现和整改校内治安、消防、交通、教学、饮食等方面的安全隐患。不发生入校侵害师生的刑事案件和治安案件。

3、加强法制教育。把法制安全教育工作作为加强学生素质教育的一项重要内容，保证课时，保证质量。发挥法制副校长(辅导员)作用，上好法制课，每学期2次以上的法制课要纳入教学总体规划。师生有较强的安全意识(包括自防能力、行为规范教育、交通安全教育、心理健康教育)，引导师生保持健康的心理卫生。对有不良行为的学生建立有校领导、班主任、法制副校长、家长参加的帮教小组，明确各自责任，落实帮教措施。重视并关注老师之间和师生之间关系不和谐情况的调处，防止势态扩大，酿成严重后果。无在校生违法犯罪，无教师违法犯罪。

4、参与社会防范。积极参与全社会预防和减少青少．年违法犯罪工作，在假期组织有经验的老师，参与社区的青少年教育活动。关注校园周边治安情况，及时向主管部门传递信息，提高校园周边治安整治的及时性、针对性和实效性。

5、认真贯彻落实《学生伤害事故处理办法》防止学生在校期间发生意外伤害事故，师生不得参与邪教苎动。开晨学校无毒创建工作，在校学生毒品知识教育覆盖面达100％。

(四)平安医院．

1、强化领导责任。社会治安综合治理和平安建设工作实行法定代表人负责制，有领导分管，职能部门主抓。综治工作和建设活动目标明确，措施有力，活动经常，保障到位，台帐齐全，层层签订责任书。支持配合所在社区的“平安建设”工作。

2、落实防范措施。根据国家、省、市有关规定和行业标准要求的技防、物防等防范安装到位，保持性能良好。重点要害部位安装自动报警或电视监控装置。院内临时用工证件齐全，有关资料登记详实，100％签订治安责任书。

3、严格安全管理。加强医院毒、麻、精神和放射性药品的管理，防止流失和误用。国家规定和行业要求的重要工种操作人员要持证上岗，并对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消除安全隐患。

４、树立良好医德。加强法制宣传教育和职业道德教育，努力为患者提供优良的医疗服务。防止和杜绝有悖医德的行为发生。妥善调处医患矛盾纠纷，防止矛盾激化引发群体性事件和治安刑事案件。

５、完善紧急预案。按照建立健全处突发性公共卫生事件应急机制的要求，做好应急突发事件的各种准备。积极协助有关部门，对重大突发性事件设施紧急医疗救护。加强对性病和艾滋病人的监测、检查和治疗工作。

6、巩固建设效果。院内不发生凶杀、抢劫、纵火、爆炸、系列扒窃、盗窃等重大刑事案件，不发生有重大经济损失或人员伤亡的安全生产事故，不发生因冷漠患者而引发严重不良后果事件，不发生工作人员违法犯罪现象。

(五)平安工地

1、落实安全责任。建立各级安全生产责任制，严格防护措施，防止群死群伤重大事故发生。增加必要的安全生产投入，提高防护水平。强化安全生产教育，各类特种作业人员持证上岗，杜绝“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”现象。

2、加强治安管理。建立责任明确的治安保卫制度。施工单位聘用的外来务工人员须按照外来务工人员管理办法实行集中管理、集中住宿，“双集中”率达100％。落实登记造册，无漏管、脱管现象，无违法犯罪。施工现场实行封闭管理，有固定的出入口，有专职门卫，禁止无关人员和社会流散人员进入工地，防止施工材料被盗。

3、坚持爱民便民。施工工地要建立不扰民措施，定期与所在社区取得联系，听取意见，改进工作。由于工程需要在允许施工时间以外施工的，必须办理相关手续，采取必要的防噪声、防灰尘措施，施工现场不得焚烧有毒、有害物质。

4、注重环境卫生。生活区和作业区分开设置，在建工程不得住人。加强食堂卫生管理，严防食物中毒事故发生。各类生活垃圾不得与施工垃圾混放，分别清理，及时清运。

5、及时发放工资。从维护社会稳定的高度，正确处理劳资关系，尤其要切实维护一线工人合法权益，不发生恶意拖欠工人工资现象。

(六)平安市场

1、领导责任明确。社会治安综合治理和“平安建设”工作实行法定代表人负责制，明确分工、专人主抓，逐级签订责任书。治保、消防组织健全。综治工作和建设活动目标明确、措施有力、活动经常、保障到位，台帐齐全。支持配合据社区的“平安建设”工作。

2、防范措施落实。在公安部门的指导下，组建一支与场所规模相适应的保安队伍，做到24小时有人值班。国家、省、市有关规定和行业标准要求的管理系统和技防、物防等防范设施安装到位，性能良好。重点要害部位安装自动报警或电视监视装置。场所内职工、业主和临时用工管理规范有序，证件齐全，有关资料登记详实，且做到人，来有记录、人走有注销，治安责任书签订率为100％。

3、消防安全管理到位。有一支训练有素的专(兼)了消防队伍，配备必要的消防器材。有一套预警及先期处置工作预案，责任到人，经常演练，应付自如。建立健全安全隐患和矛盾纠纷排查处置网络，及时发现苗头，果断处置，4、经营行为规范。加强法制宣传教育，营造守法经营、文明经营、诚信经营氛围。制订守法、文明、诚信经营公约，并在显著位置公示守法、文明、诚信经营承诺和举报电话。场所工作人员、经营人员、服务人员挂牌上岗，接受顾客监督。

5、建设成效明显。自觉服从管理，主动提供违法犯罪线索。场所内不发生凶杀、抢劫、纵火、爆炸、系列扒窃盗窃、聚众斗殴等重大有影响案件，不发生有重大经济损失和人员伤亡的安全生产事故，不发生制假、售假和坑蒙、欺诈顾客的现象，不发生市场内工作人员严重违法犯罪现象，不发生群体性事件和民转刑案件。

(七)平安交通

1、建设责任落实。沿线各乡镇街道和重要涉路单位制定建设规划，层层落实责任，有监督机制和检查考核机制。

2、交通秩序良好。各类安全设施完善，交通标志标线规范齐全。公路两侧和上方无不规范标牌和广告牌，无“马路市场”，无占道堆物和占道经营，无在道路上打谷晒场现象，无因施工、指挥不当引发严重交通阴塞。路面显见违章率下降，可防性事故下降。交通事故接处警及时，现场处置与急救、医疗、消防、清障快速联动机制健全，不发生重特大爆炸、泄漏事故和一次死亡10人以上的特大交通事故。

3、治安管理严格。建立点线面结合的道路治安防控网络。公路沿线饭店、修理厂点、加油站、旅馆业合法经营，无“黄、赌、毒”、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪活动。省、市际治安卡口堵控机制完善，装备器材齐全，监控设备运行良好，24小时有人值班。境内涉车涉路案件下降，无重大特大车匪路霸案件，本地群众和过路司机、乘客有较强安全感。

4、执法公正文明。执法活动规范，适用法律条款准确，程序合法，手续完备。无“三乱”行为，执法队伍无违纪违法现象。加大科技投入，充分运用现代科技手段纠查违章，提高执法的准确性、客观性和公正性。

5、宣传深入广泛。充分发动道路沿线单位、店铺、场所和群众参与建设活动，营造良好氛围，扩大建设知晓率。动员组织驾驶人员参与建设，在提高自身遵纪守法素质曲同时，配合公安部门参与治安防范，及时提供信息，并尽可能协会公安部门侦破案件，抓获罪犯。

（八）平安机关

1、领导责任明确。综治创建工作实行法定代表人负责制，有领导分工，有职能部门主抓，逐级签订责任书。治保、民调、消防组织健全。综治和平安建设目标明确、措施有力、保障到位、台账齐全。

2、制度建设规范。单位内部建立健全门卫值班巡逻守护、公共场所安全设施管理、重要物品安全管理、要害部门安全保卫、防火安全管理、机动车辆安全管理、外来人员管理、涉外工作安全管理等八项制度，并建好相应台账，抓好贯彻落实。

3、安全防范措施落实。技防、物防等防范设施安装到位，性能良好。对重点要害部位认真落实防范措施，及时发现和消除安全隐患。单位内部无重大刑事案件和重大安全生产事故。

4、加强内部管理。开展经常性的职业道德教育，预防职务犯罪措施扎实有力，无职务犯罪案件发生。强化防范意识，严格规章制度和防范控制。

（九）平安金融

1、提高认识，加强管理。做好内部管理工作，防范金融内部案件发生。

2、周密部署，精心组织。加强金融机构各网点管理，保护人民群众生命和财产安全。

3、堵塞漏洞，狠抓落实。加强防范措施的落实，查缺补漏，维护金融机构自身的安全。

4、加强宣传，搞好演练。各网点采取张贴安全提示等方式提醒客户加强安全防范，对员工进行安全教育，并适时开展演练活动。

（十）平安电力

1、领导高度重视。成立综治创建工作领导机构及办公室，有专职或兼职人员抓创建工作；有创建方案、台账、专项经费和工作措施。

2、防控措施落实。安全保卫制度健全，各项防范措施有效落实，重要部门、要害部位人防、物防、技防到位，不发生可防性案件。

3、法制宣传深入。定期开展法制宣传教育，设置法制、安全宣传栏，至少每季度更换一期宣传内容。

4、内部安全稳定。建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，把矛盾纠纷解决在单位内部，化解在萌芽状态。实现“四无”：无重大刑事案件、无重大治安案件、无重大火灾、无安全生产事故。

（十一）平安电信

1、加强安全保卫工作。认真加强治安保卫组织建设，聘任素质好、责任心强的治安保卫人员，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。

2、积极化解矛盾纠纷。做好矛盾纠纷的排查和调解处理工作，使调处工作行程经常化和制度化，尽可能将矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽中。

3、加强安全生产管理。强化安全责任意识，按照“谁主管谁负责”的原则，行程“一把手总负责，分管领导具体抓，主管领导专门抓，安保部门协调，全员支持，全员监督，依法监管”的安全工作新格局，确保生产安全通信畅通。

4、落实消防工作措施。坚持“预防为主。防消结合”的方针，强化消防安全管理工作，加强消防宣传和技能培训，签订安全责任书，定期进行安全检查，严防火灾事故的发生。

（十二）平安家庭

1、学法用法无违法。家庭成员学法守法，明辨是非，依法维权，无违法犯罪行为。

2、崇尚科学讲文明。家庭成员崇尚科学，不参与邪教和迷信活动；知荣明辱，健康生活，远离“黄赌毒”；勤俭持家，自立自强。

3、家庭和睦邻里亲。家庭成员坦诚相待，相互信任和关爱，无家庭暴力；尊老爱幼，老人得到赡养，家中无义务教育子女辍学失学；邻里之间诚信友爱、互帮互助、团结和睦。

4、安全防范无隐患。家庭成员自我防范意识强，熟知防火、防盗、防爆、防抢、防交通事故等各类防范知识。确保自身及家庭安全。家庭无被盗、被抢案件和火灾事故发生。

四、工作要求

(一)统一思想、提高认识，增强责任感和使命感。开展基层平安建设系列活动，既是各级党委政府和政法综治部门贯彻落实“三个代表”重要思想，积极构建和谐社会，加速经济发展的重要举措，也是强化建设基础，深化建设成效的重要内容。各级党委政府和政法综治部门必须从全局的高度，充分认识加强综治和平安建设对于维护社会稳定，实现长治久安、加快经济发展、保障人民群众安居乐业具有十分重要的意义，以科学发展观为指导，采取有效措施，保证把基层“平安建设”系列活动抓紧抓好，抓出成效。

(二)加强领导，明确职责，切实推动平安建设系列活动有效开展。各部门要把开展基层“平安建设”系列活动作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，要根据各部门的实际情况，认真制定工作规划，落实工作措施。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并明确相关责任，实行一级抓一级，一级对一级负责，切实抓出成效。

(三)突出重点，强化措施，确保基层平安建设系列活动取得实效。要按照责任制的要求，抓责任制的落实，抓重点工作的推进，结合实际开展调研，制定科学合理的建设意见，循序渐进，逐一解决本地区、本部门平安建设活动工作中的重点、难点问题，切实将平安建设任务层层落实到每一个具体部门和具体责任人。同时，各责任单位对“平安建设”工作实行挂钩联系，共建共创，对建设活动实行“目标化管理、项目化推进”。

五、检查考核

各村各部门要坚持“目标管理、项目推进、责任分解、跟踪督查”的工作方针，制定合理的考核办法，定期组织明查暗访、集中检查和全面考核验收。要按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，认真组织实施。镇综治委和平安建设领导小组将把基层平安建设系列活动，作为社会治安综合治理检查考核的一项重要工作，一并纳入年终的社会治安综合治理检查考核。按照检查考核的结果，对成绩突出的村、部门单位和个人予以表彰奖励；对达不到建设要求的，将按照有关文件规定给予警示。

**镇人民政府 二○一二年四月五日

第四篇：2011平安创建方案（本站推荐）

菏泽市公路勘测设计院

2011年平安创建方案

根据省厅公路局和市局指导精神，结合我院实际，特制定2011平安创建实施方案

一、指导思想

根据省厅公路局和市局工作、会议精神与有关要求，我院研究确定了指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解放思想创平安，注重先行先试、创新创造，不断适应经济社会全面协调可持续发展的新要求；认真贯彻落实公路工作的要求部署，全力实现公路勘测设计工作高标准规范化管理、高标准高效能服务的规划方略。

二、工作目标

力争达到“平安先行单位”建设标准，使我院成为菏泽公路系统最和谐稳定的单位之一，营造更加团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、规范有序的经济环境、公平正义的法制环境、安居乐业的生活环境。

三、工作任务

在省厅公路局、市局的正确领导下，我院紧紧围绕中心工作，将平安创建工作作为社会治安综合治理的重要内容，贯彻落实省厅公路局、市局有关综合治理及平安创建的文件精神，进一步加强公路勘测设计基础工作及勘测设计队伍建设。

抓好单位内部安全防范工作。推进社会治安防控体系建设抓好单位内部防范工作，及时调整充实综合整治领导小组成员，做到人员、经费、防范三到位，着重抓好各项安全工作制度的落实。做到无职工犯罪、无重大灾害事故发生，对存在的隐患及时整改，抓好维护社会稳定和社会治安综合治理各项工作的落实，确保万无一失。做好综治宣传工作，营造强大的舆论氛围，激发广大干部群众的参与热情，凝聚全社会力量，推动平安建设和综合整治各项措施的落实。

菏泽市公路勘测设计院

2011年1月16日

第五篇：平安创建方案

中峪乡蔚村

2011开展平安村创建活动

实

施

方

案

中峪乡蔚村

开展平安村创建活动方案规划

按照县乡文件精神，为切实抓好我村平安村创建工作，结合实际，特制定平安村创建活动方案规划。

一、总体要求和目标任务

1、总体要求。坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，加强组织领导，整合治安资源，强化基层基础，建立长效机制，全面推进社会治安综合治理的持续发展。

2、目标任务。通过不断深化平安创建活动，社会控制能力明显提高，刑事发案稳中有降。治安秩序保持良好，社会政治持续稳定。群众满意率不断提高，努力实现发案少，秩序好，社会稳定，群众满意“的目标，力争成为全乡平安示范单位。

二、工作规划

1、对平安创建活动做出具体规划部署，深入进行宣传发动引起广泛的参加热情和积极性。

2、以平安户创建为试点，推广成功经验，加强分类指导，全面

启动平安创建活动。年底前力争全村各户均达到创建标准。

3、重点突破。针对重点，难点。组织力量，强化措施，进行突破。

4、巩固深化。进一步深化平安创建活动,提高创建水平，完善平安创建的长效机制，形成平安品牌群体，促进全村社会治安综合治理的持续发展。

三、实施规划

1、加强排查调处体系建设，健全矛盾纠纷排拿调处网络。支村两委班子领导挂帅，配合乡综治委组织协调，司法所，调委会，派出所、信访办等相关力量参与矛盾纠纷的调处，在村进一步完善矛盾调解组织。把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，有领导负责，有专人处理有调处方案，有解决问题的时限要求。切实做到：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。

2、加强严打整治体系建设。进一步完善治安形式分析评估预测，工作决策部署，快速反映。协调配合和经费保障等经常性的工作机制。始终保持对不稳定因素的排查、依法严厉打击危害国家安全犯罪、严重暴力性犯罪、涉黑犯罪、毒品犯罪、抢劫、抢夺等多发性犯罪和各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动。坚决查禁“黄、赌、毒”，加大对网络犯罪的打击力度。

3、加强防范控制体系建设。进－步加强社会治安整体联动防范工程建设，长效加强警民联防，加强治保会巡逻队建设，加强对街面，重点部位、重点场所和重点时段的巡逻控制。

4、加强治安管理体系建设。严格要害部位，特种行业，枪支弹药、易燃、易爆物品、有毒、有害物品的管理，认真落实生产、销售、储存、使用等环节的责任制。建立治安灾害预警，防范和应急处置工作机制，加大对重点部位安全隐患的专向治理。做好重大活动的安全保卫工作。以加强出租房屋管理为突破口，积极探索对流动人口管理的新办法。以减少脱管、失管为重点，把刑释解教人员的安置帮教措

施向基层、向社会延伸。强化衔接、安置、帮教三个环节，预防和减少重新违法犯罪。

5、加强法制宣传体系建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和普法教育规划，加强对人民群众，尤其是青少年的道德法制教育。大力弘扬家庭美德，社会公德，职业道德及“和谐包容，智慧诚信，务实创新”的精神，不断提高公民的道德素养。健全农村法制教育宣传，法律服务网络，深入开展“法律进农家”活动，以实施为了明天一预防青少年违法犯罪工程为统揽，建立和完善预防青少年违法犯罪的长效工作机制。

四、保障机制

1、健全责任保障机制。成立村平安创建活动工作领导小组，支部书记任组长，由支部副书记任副组长，成员有支部、村委委员、群众代表担任。领导小组下设办公室，办公室主任由任天祥担任。

2、健全经费保障机制。群防群治经费，按照谁受益，谁出资和“取之于民，用之于民”的原则，加以解决，进而保障平安创建工作的有序进行。

二〇一一年二月二十一日