四川省人民政府办公厅关于做好防治非典型肺炎有关文件材料收集归

第一篇：四川省人民政府办公厅关于做好防治非典型肺炎有关文件材料收集归

【发布单位】四川省

【发布文号】川府办发电［2003］36号 【发布日期】2003-06-06 【生效日期】2003-06-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府办公厅关于做好防治非典 型肺炎有关文件材料收集归档工作的通知

(川府办发电［2003］36号)

各市、州人民政府，省级各部门：?

我国一些地区发生非典型肺炎疫情以来，党中央、国务院高度重视，做出一系列重大决策，我省各级党委和政府也作出相应部署，制定了许多工作措施，由此形成的大量文件材料是党和政府领导人民抗击非典型肺炎疫情的真实记录，对于今后工作查考、历史研究、经验借鉴具有十分重要的价值。根据《全国防治非典型肺炎指挥部办公室、国家档案局关于做好防治非典型肺炎工作文件收集归档工作的通知》（国办发明电〔2003〕18号）要求，现就做好有关工作通知如下。

一、各市、州，各有关部门和防治非典型肺炎工作机构要指定专人，明确职责，认真做好防治非典型肺炎工作中各种文件材料（包括纸质文件、照片、音像材料、电子文件等）的收集和整理工作，确保文件材料的齐全完整。?

二、各市、州，各有关部门和防治非典型肺炎工作机构应结合实际，明确防治非典型肺炎工作文件材料的归档范围。归档的文件材料主要包括以下内容：?

（一）各级党委和政府负责人在防治非典型肺炎工作中的重要批示、指示和讲话；?

（二）各级党委和政府在防治工作中作出的重大决策、制定的预案和监测方案及召开的专门会议；?

（三）各市、州应对突发公共卫生事件应急处理机制及传染病疫情特别是突发性疫情信息系统的建立情况；?

（四）各级政府建立的非典型肺炎防治工作机构的职能活动情况、针对疫情采取的防治措施及疫情统计情况；?

（五）对车站、机场、码头、出入境口岸和汽车、火车、飞机、轮船等交通工具和流动人员的卫生检疫工作；?

（六）各留验站的留验工作记事，留验人员登记表及留验情况报告；?

（七）医院接收、诊治非典型肺炎病人及疑似病人和治疗发热门诊病人的情况；?

（八）专项收治非典型肺炎病人医院的新建、改建或扩建工程项目预防性卫生监督的审验情况；?

（九）组织防治药品及防治方法科技攻关的情况，药品的审评和抽验报验情况及生产药品精密仪器的研制、审评情况；?

（十）组织医药用品和相关物资保障、生产和生活保障等方面的情况；?

（十一）接受社会捐赠及捐赠资金、物资分配、使用的情况；?

（十二）农村乡镇―村社疫病防治工作及农民工和农村人口非典型肺炎患者救治情况，城市街道办事处―社区的外地往返人员健康登记表和外来人员登记表等疫情防治情况；?

（十三）学校疫病防治和维护学校正常秩序情况；?

（十四）加强与非典型肺炎有关的社会治安综合治理，打击违法犯罪活动情况；?

（十五）宣传党中央和国务院的相关决策和部署、法律法规、防治知识、先进人物和先进集体事迹的情况；?

（十六）与外国及香港、澳门、台湾就疫病防治开展交流与合作情况；?

（十七）整合卫生资源，加强专业医疗队伍建设情况；?

（十八）其他与防治非典型肺炎工作有关的情况。?

三、各有关单位要按照相关法律法规的规定，将防治非典型肺炎工作文件材料及时向本单位档案部门归档。电子文件按《党政网建设领导小组办公室、省档案局关于印发〈四川省电子文件归档与管理暂行规定〉的通知》(川网办发〔2003〕7号)办理。防治非典型肺炎工作机构撤销时，应将其档案资料向有关主管机关或同级国家档案馆移交。?

四、各级档案行政管理部门要把防治非典型肺炎工作文件材料的收集归档工作作为当前的一项重要工作抓好抓实。积极配合有关部门，主动开展服务，做好对相关文件材料收集归档工作的业务指导，并根据需要组织档案人员协助有关部门做好档案资料整理工作，确保防治非典型肺炎工作档案资料的完整、系统。

四川省人民政府办公厅???

二○○三年六月六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：四川省人民政府关于印发《四川省传染性非典型肺炎防治工作预案(

【发布单位】四川省 【发布文号】

【发布日期】2003-06-27 【生效日期】2003-06-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府关于印发

《四川省传染性非典型肺炎防治工作预案（试行）》的通知

各市、州人民政府，省级各部门：?

为进一步做好全省传染性非典型肺炎防治工作，现将《四川省传染性非典型肺炎防治工作预案（试行）》印发你们，请遵照执行。

四川省人民政府

二○○三年六月二十七日

四川省传染性非典型肺炎防治工作预案（试行）

第一章 总 则?

第一条第一条 目的 为有效应对传染性非典型肺炎疫情，坚持“预防为主、防治结合、分级负责、依靠科学、依法管理”的原则，立足于“防大疫、抗反复”，一旦发生疫情，及时采取有效防治措施和迅速控制疫情，保障广大人民群众的身体健康，维护社会稳定和经济发展。依据《 中华人民共和国传染病防治法》、《 中华人民共和国国境卫生检疫法》和《 突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规，制定本预案。?

第二条第二条 适用范围

本预案适用于预防和控制省内传染性非典型肺炎疫情。

第二章 组织机构与职责分工?

第三条第三条 组织机构

（一）四川省传染性非典型肺炎防治工作领导小组。省政府成立四川省传染性非典型肺炎防治工作领导小组，省委副书记、省长张中伟任组长，省委副书记陶武先，副省长陈文光、柯尊平、刘晓峰，省政府秘书长李洪仁，武警四川省总队副总队长陈明乐任副组长，省卫生厅、省委宣传部、省政府办公厅、省公安厅、省财政厅、省交通厅、省教育厅、省民政厅、省劳动保障厅、省农业厅、省科技厅、省经贸委、省计生委、省外事办、省委农办、省政府口岸办、省药品监督管理局、省中医管理局、省出入境检验检疫局、成都铁路局、民航西南管理局、四川航空公司、国航西南公司、成都双流国际机场、成都军区联勤部、武警四川省总队后勤部领导为成员。领导小组下设办公室，各成员单位抽调专人参加。?

（二）四川省传染性非典型肺炎应急领导小组。成立省传染性非典型肺炎应急领导小组，省卫生厅厅长谢明道任组长，副厅长沈骥、赵晓光任副组长。省卫生厅相关处室、省疾病预防控制中心、省卫生执法监督所、成都市卫生局、成都市疾病预防控制中心、成都铁路局卫生处、民航西南管理局卫生处主要负责人为成员。下设省传染性非典型肺炎疫情控制应急处置工作队，分4个应急组，人员由流行病学、卫生学、临床救护、急诊医学、实验室检测、消杀灭、后勤保障等方面的专家和人员组成。?

（三）市（州）、县（市、区）、乡镇（街道办事处）、村（居委会）级传染性非典型肺炎应急组织。各市（州）、县（市、区）、乡镇（街道办事处）、村（居委会）成立传染性非典型肺炎防治工作领导小组、疫情控制应急领导小组和应急处置工作队，组成人员参照省级执行。?

（四）各级有关部门传染性非典型肺炎应急组织。省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道办事处）各级有关部门成立传染性非典型肺炎防治工作领导小组，各有关部门应根据本部门情况和需要，成立相应的应急工作队。

四川省传染性非典型肺炎防治工作组织机构图(见附件1)。?

第四条第四条 职责分工

（一）省传染性非典型肺炎防治工作领导小组职责。?

1?在省委、省政府的统一指挥下，领导全省传染性非典型肺炎防治工作，协调地方、部队和各有关部门之间关系，使全省传染性非典型肺炎的防治和应急处理工作高效、有序、持续进行。?

2?制定和发布全省传染性非典型肺炎防治工作的重大政策、措施，确保全省传染性非典型肺炎防治工作顺利开展。?

3?组织督查省内重点地区、重点部门、重点单位传染性非典型肺炎防治工作进展情况，检查传染性非典型肺炎防治工作预案的制定和应急措施落实情况，协同省政府和其他部门做好传染性非典型肺炎应急处理的相关工作。?

4?负责向全国防治非典型肺炎指挥部及时汇报有关信息及防治工作进展情况。?

5?表彰奖励在传染性非典型肺炎防治工作中作出突出贡献的单位和个人，及时查处在传染性非典型肺炎防治工作中渎职、失职造成疫情扩散、蔓延的单位及相关人员。?

（二）省传染性非典型肺炎防治工作领导小组办公室职责。?

1?在领导小组的领导下，组织实施全省传染性非典型肺炎疫情防治工作和市、州首例传染性非典型肺炎病人或疑似病人的现场确认。?

2?负责疫情报告归口管理，及时收集、核实和上报全省传染性非典型肺炎疫情，撰写传染性非典型肺炎防治工作动态、疫情快报和应急处理信息。定期向社会发布、通报疫情和防治情况。?

3?组织全省传染性非典型肺炎防治知识宣传和卫生防病健康教育。?

4?负责组织对省本级和市（州）级医疗机构和医务人员关于传染性非典型肺炎诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训。?

5?承担省传染性非典型肺炎防治工作领导小组日常工作和领导小组及省领导交办的各项工作。?

（三）省传染性非典型肺炎应急领导小组职责。?

1?协同省政府其他部门做好传染性非典型肺炎应急处理的相关工作。?

2?组建省级应急处置工作队（组）负责省内重大传染性非典型肺炎疫情的现场处置，对市、州级传染性非典型肺炎疫情处置提供技术支持。?

3?组织与领导传染性非典型肺炎疫情的监测、流行病学调查、实验室检测、病人临床救治、隔离、病区和环境消毒、疫情保密和上报工作。?

4?省传染性非典型肺炎应急领导小组办公室负责省传染性非典型肺炎应急领导小组的日常工作。?

（四）省传染性非典型肺炎防治工作领导小组各成员单位和其他有关单位职责。?

省卫生厅：对全省传染性非典型肺炎的疾病防治工作实施统一监督管理。负责制定预防和控制传染性非典型肺炎的各项技术方案；负责确定监测点及监测网络，及时掌握疫情动态；负责组建由卫生管理、流行病学、临床医学、检验检测等专业的专家组成的专家咨询组；组建、培训由流行病学、临床医学、实验室检验、卫生监督、环境消毒等专业技术人员组成的应急处置队伍和医疗急救队伍，落实病人的隔离救治措施，做好病人的流行病学调查、密切接触者的留验观察及实验室检测工作；组织对疫情现场进行卫生处置，提出疫情控制措施以及监督措施的落实；开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散；协调疫区当地政府和各相关部门开展应急处置，确保在当地政府的统一指挥下，使疫情控制和医学救护工作高效、有序进行。必要时，提请当地政府对疫区采取疫情紧急控制措施。?

省公安厅：协助卫生及有关部门及时隔离控制可疑区域，做好疫点、疫区现场隔离控制的治安管理工作；搞好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对不予配合的隔离治疗病人、密切接触者、留验观察人员，依法采取强制隔离措施。会同有关部门依法查处利用传染性非典型肺炎造谣惑众、制假贩假、哄抬物价等严重扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为。?

省财政厅：划拨专款，落实各项应急物资准备、疫情应急处置、病人隔离治疗、密切接触者留验观察期间诊疗等所需费用。?

省委宣传部：指导新闻单位准确、及时发布全省疫情信息、预防控制措施和成效，为媒体提供传染性非典型肺炎防治的相关信息，协助做好群众防病知识宣传，提高群众自我防范意识和能力。?

省交通厅、成都铁路局、民航西南管理局、四川航空公司、国航西南公司、成都双流国际机场：督促并协助各级政府在长途汽车客运站中转站、市州级及以上的城市所在地火车站、主要码头、机场设立预防传染性非典型肺炎检疫交通留验站。督促运输单位或所属单位落实各项预防措施，发现有可疑症状的旅客及时按规定向卫生等有关部门报告；必要时协助疏散旅客、优先安排运送“防非”救援物资。?

省教育厅：负责指导学校、托幼机构做好健康教育和预防工作；协助地方政府督查学校内的各项疫情控制措施；按临时紧急控制措施的相关要求，落实学校停课、停学等措施。?

省民政厅：做好城乡困难群众防治传染性非典型肺炎的医疗救助工作；负责对流浪乞讨人员的管理和医疗救助工作；负责传染性非典型肺炎患者死亡遗体的火化；做好防治传染性非典型肺炎社会捐助工作。?

省农业厅、省委农办：加强调查研究，提出防止传染性非典型肺炎向农村扩散的对策和措施，并贯彻落实农村防治传染性非典型肺炎的有关政策规定；配合有关部门及时对农村传染性非典型肺炎患者和疑似患者采取救治措施；协助地方政府加强对农村广大农民开展防治传染性非典型肺炎知识的宣传教育和普及工作；配合地方政府做好外出务工人员的生产助耕活动和对从疫情流行区返乡的务工人员实施疫情监测，并组织实施农村传染性非典型肺炎防治的督查工作。?

省劳动保障厅：督促用人单位落实传染性非典型肺炎病人治疗期、疑似非典型肺炎病人及密切接触者隔离观察期间的工资待遇。?

省科技厅：制定防治传染性非典型肺炎技术研究方案及相关政策；组织科研力量成立科技攻关组，进行防治传染性非典型肺炎科技攻关；统一协调防治传染性非典型肺炎科研中涉及的有关问题；组织有关专家开展防治传染性非典型肺炎应急咨询和国际交流与合作。?

省经贸委：及时提供救援防护设施和用品，做好应急药物、器械的供应和储备。?

省计生委：与卫生部门共同做好农村及社区防病宣传、培训工作，做好外地返乡人员的医学观察和疫情监测工作。?

省药品监督管理局：负责药品、医疗器械、诊断试剂的研制、生产、经营使用的监督管理；查处制售假劣药品、医疗器械、诊断试剂的违法行为；列入国家防治传染性非典型肺炎药品医疗器械、诊断试剂目录品种，进入快速审批通道，加快审批或转报；负责医疗机构防治传染性非典型肺炎制剂品种配制及省内调剂使用的审批和医疗机构自行研究医疗器械（Ⅰ、Ⅱ类产品）的审批。

省中医管理局：组织制定、实施传染性非典型肺炎防治中医药技术方案，规范运用中医药技术防治传染性非典型肺炎；为防治传染性非典型肺炎提供中医药技术指导和服务，规范中医医疗市场秩序，做好中医系统传染性非典型肺炎的防治工作。?

四川出入境检验检疫局、省政府口岸办：加强国境口岸检验检疫和卫生监督工作，及时发现有可疑症状的病人，做好口岸现场临时隔离工作，并通报卫生部门；对病人的污染物及其污染区域立即进行严格彻底的消毒处理。?

省外事办：负责与美国驻成都总领事馆等外国驻川机构的协调、沟通工作；负责协调在川外籍人员传染性非典型肺炎的防治工作。?

成都军区、武警四川省总队：支持地方做好传染性非典型肺炎疫情的控制、监测、报告，疫区秩序维护，负责所辖部队的传染性非典型肺炎防治工作。?

（四）市（州）级防治传染性非典型肺炎工作职责。?

1?在市（州）党委、政府的统一指挥下，领导、部署辖区传染性非典型肺炎防治和疫情处置的指挥协调工作，使传染性非典型肺炎应急处理工作高效、有序进行。?

2?按照省委、省政府的统一部署，制定本地区防治策略、措施，组织督查组督查辖区各级、各部门传染性非典型肺炎防治工作预案的制定和防治、应急措施的落实情况。?

3?全面收集、汇总、分析传染性非典型肺炎防治预防、控制的有关信息和防治工作进展情况，并负责向省委、省政府、省传染性非典型肺炎防治工作领导小组及时汇报。?

4?负责组织对市（州）本级和县（市、区）级医疗机构和医务人员关于传染性非典型肺炎诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训。?

5?负责在长途公共汽车站、火车站、机场、水运码头或主要公路关口设立交通检疫留验站。?

6?组织应急队伍，建立物资、技术等保障机制，统一调配。指定医院对辖区内病例实行定点收治。?

7?承担对县（市、区）传染性非典型肺炎防治工作的技术指导，负责病人的确诊，指导和协助辖区内传染性非典型肺炎疫情的现场处置，必要时按省的统一调配，参与省内重大传染性非典型肺炎疫情的现场处置。?

8?表彰奖励在传染性非典型肺炎防治工作中作出突出贡献的单位和个人，及时查处在传染性非典型肺炎防治工作中渎职、失职造成疫情扩散、蔓延的单位及相关人员。?

（五）县（市、区）级传染性非典型肺炎防治工作职责。?

1?在县（市、区）党委、政府的统一指挥下，具体实施传染性非典型肺炎防治工作。制定防治策略、措施，督查落实传染性非典型肺炎防治工作各项应急措施。?

2?全面收集、汇总、上报传染性非典型肺炎防治预防、控制的有关信息和防治工作进展情况。?

3?负责组织对县（市、区）本级和乡（镇）医疗机构和医务人员关于传染性非典型肺炎诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训。充分发挥城乡基层卫生机构在传染性非典型肺炎预防控制方面的优势和积极作用，做好传染性非典型肺炎社区防治工作。?

4?组织应急队伍，具体组织实施传染性非典型肺炎防治工作的各项技术措施和疫情的现场处置工作，必要时受市（州）的统一调配，参与重大传染性非典型肺炎疫情的现场处置。?

5?指定传染性非典型肺炎集中收治医院和在长途公共汽车站、火车站、机场、水运码头或主要公路关口设立交通检疫留验站。?

6?指定医疗机构设立发热门诊和隔离观察室，负责收治可疑发热病人，实行首诊负责制。发现病人或疑似病人时应当采取急控措施，并及时报告当地疾病预防控制中心。?

7?表彰奖励在传染性非典型肺炎防治工作中作出突出贡献的单位和个人，及时查处在传染性非典型肺炎防治工作中渎职、失职造成疫情扩散、蔓延的单位及相关人员。?

（六）乡镇（街道办事处）级传染性非典型肺炎防治工作职责。?

1?在乡镇（街道办事处）党委、政府的统一指挥下，按照县（市、区）的统一部署和要求，实施传染性非典型肺炎防冶工作。?

2?做好对省外务工和外省返乡人员的“普查、劝阻、帮助、报告、体检、培训”组织工作。?

3?负责组织对基层医疗机构和医务人员关于传染性非典型肺炎诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训。?

4?有条件的地方设立发热病观察室，发现可疑发热病人时，及时通知县级医疗机构派专门技术人员诊断或转诊。?

5?采取多种形式面向广大城市居民和农民群众宣传传染性非典型肺炎防治基本知识，提高其自我防范意识。充分利用“全国亿万农民健康促进行动”工作网络开展社区健康教育工作。?

（七）村（居委会）级传染性非典型肺炎防治工作职责。?

1?负责做好村（居委会）在省外务工和返乡人员进行传染性非典型肺炎排查，并登记造册，发现可疑病人及时报告。?

2?做好省外务工人员的劝阻和返乡人员的医学观察工作。?

3?大力开展爱国卫生运动，加强传染性非典型肺炎健康教育和法制宣传，发动群众做好农村环境卫生，加强农村饮用水管理。提高群众防治意识，发动群众力量群防群控，切断传播途径。

第三章 疫情监测与报告?

第五条第五条 疫情监测

（一）工作原则：坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，做好疑似病例、临床诊断病例的主动监测工作，及时发现和报告可疑病例。?

（二）监测重点对象：医院门诊就诊的发热、咳嗽病人；来自省外高发传染性非典型肺炎地区的出差、旅游、学习、务工、经商、探亲人员；来自省内传染性非典型肺炎重点病区的人员。?

（三）监测网络的设置：各级疾病预防控制机构、各级各类医疗保健机构、各级各类学校、国境口岸、各交通检疫点、留验站、各基层村组（居委会）外出人员调查组共同组成全省传染性非典型肺炎疫情监测网络。?

1?各级各类医疗保健机构认真按照诊断标准作好诊断和转诊工作，及时筛查、报告疑似病例。?

2?各级各类学校均要建立全体师生健康状况晨查制，发现可疑病人及时报告并向医院转治。?

3?各交通检疫点、留验站要具备基本条件，规范工作程序，做好旅客检疫和留验工作，发现可疑病例及时报告并送医院诊治。?

4?省重点指导叙永、大竹、隆昌3个交通站，泸州码头1个水路监测点，广元、万源、攀枝花3个铁路监测点，成都双流机场1个民航监测点开展卫生检疫和疫情监测工作。同时入川主要交通检疫点将登记返乡人员情况（姓名、性别、年龄、身份证号码、何处返回目的地）在2小时内报送给返乡人员目的地所在市（州）“防非”办，市（州）“防非”办应在1小时内将有关情况通知到返乡人员目的所在村，使医务人员在第一时间与之联系，并实施医学观察

14天。?

5?建立以县疾病预防控制机构为中心，县医院、乡（镇）卫生院和村卫生室为依托，村为基础的预防控制传染性非典型肺炎疫情监测和报告体系。各基层村组（居委会）要组织对外出务工和其他活动的人员进行登记造册，重点对从疫情流行区近期返回的农民工、大专院校学生和其他人员情况的全面清理排查，以村为单位，逐一登记，加强监测。一旦发现有发热、咳嗽等症状的可疑病例及时报告并送医院诊治。?

第六条第六条 疫情报告

（一）报告人。医疗保健人员、疾病预防控制人员和个体开业医生等医疗卫生人员为责任报告人。学校、交通检疫留验站、基层乡（镇、街道）、村（居委会）负责人为规定报告人。知情群众为义务报告人。?

（二）报告程序。责任报告人除按常规疫情报告要求进行报告外，对发现的病人或疑似病人要立即报告当地县级疾病预防控制机构。规定报告人和义务报告人对发现的可疑传染性非典型肺炎病例，要及时报告当地县级疾病预防控制机构。疾病预防控制机构应以最快的通讯方式报告上级疾病预防控制机构、同级卫生行政部门和“防非”办。卫生行政部门和“防非”办接到报告后，应以最快的通讯方式报告同级人民政府、上级卫生行政部门和“防非”办。?

（三）报告时限。?

1?发现病人或疑似病人的城镇于6小时内，农村于12小时内报告。?

2?传染性非典型肺炎疫情发生时，当地疾病控制机构得到通知后，必须会同医疗机构在4小时内作出初步调查，并将调查结果向当地卫生行政部门、“防非”办和上级疾病控制机构报告。?

3?市（州）“防非”办每日上午10时30分前通过普通传真向省“防非”办报告前日上午10时至当日上午10时的疫情，市（州）疾病预防控制中心（防疫站）每日上午10时30分前通过“国家疾病报告管理信息系统”向省疾病预防控制中心报告前日上午10时至当日上午10时的传染性非典型肺炎个案疫情，并实行零报告制度。报告内容包括当日和累计的临床诊断病例和疑似病例数、死亡数，治愈出院以及“传染性非典型肺炎（严重急性呼吸综合症）病例或疑似病例报告表”及防治措施落实情况。各级“防非”办与疾病预防控制机构每日上报的疫情数据必须一致。?

4?省“防非”办每日中午12时前将全省传染性非典型肺炎疫情报告卫生部。省疾病预防控制中心每日中午12时前通过“国家疾病报告管理信息系统”报国家疾病预防控制中心。?

（四）报告要求。各地实行传染性非典型肺炎疑似病例和新增病例每日报告或零报告制度。

不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。?

四川省传染性非典型肺炎疫情报告网络图(见附件2)。?

第四章 现场处置?

第七条第七条 处置原则

统一领导，各司其职，密切协作；快速反应，高效处置，及时扑灭传染性非典型肺炎疫情。?

（一）外省输入疫情。各地在长途公共汽车站、火车站、机场、水运码头或主要公路关口设立检疫留验站，负责按《四川省防治传染性非典型肺炎交通检疫留验工作规范（试行）》对入川客车司乘人员进行检疫。对检疫合格的客车，出具检疫合格证明。发现传染性非典型肺炎病人或疑似病人立即按规定送指定医院进行诊治，并报告当地县级疾病预防控制机构，对交通工具中的“密切接触者”在当地留验站集中进行隔离观察。?

（二）散在发生。出现传染性非典型肺炎散发疫情按属地管理原则，由发病所在地县级传染性非典型肺炎医学应急处置工作队处理，市级以上传染性非典型肺炎医学应急处置工作队给予指导和协助。接到报告后，县（市、区）“防非”办立即组织应急处置工作队前往现场按要求将病人和疑似病人转移至当地传染性非典型肺炎病人指定医院进行诊治，并开展流行病学调查，对污染环境进行消毒，对密切接触者进行隔离观察，按规定要求及时上报疫情。同

时采取有针对性的健康教育，防止续发病例。?

（三）局部发生。如出现传染性非典型肺炎局部暴发疫情，由市(州)级和当地县级传染性非典型肺炎医学应急处置工作队共同处理，省级传染性非典型肺炎医学应急处置工作队给予技术支持。接到报告后，县（市、区）“防非”办立即上报市（州）“防非”办，按照市（州）“防非”办的统一部署共同组织应急处置工作队前往现场按要求将病人和疑似病人转移至传染性非典型肺炎病人集中收治医院进行诊治，采取严格消毒隔离措施，防止院内感染。开展流行病学调查，对污染环境进行消毒，对密切接触者送留验点进行集中隔离观察。在该区域交通出口建立交通检疫点，防止可疑病例外流。按规定要求及时上报疫情。采取有针对性的健康教育和特异性保护措施保护易感人群，实施群防群控，切断传播途径，落实各项防范措施，防止续发病例。同时做好传染性非典型肺炎防治的医疗器械、防护用品、消毒用品、药品的储备工作。?

（四)大面积暴发。如发生传染性非典型肺炎大流行，由省传染性非典型肺炎应急领导小组组织当地、毗邻市（州）、省传染性非典型肺炎疫情控制应急处置工作队共同处理。接到报告后，按照省”防非”办的统一部署，实施省、市、县、乡镇（街道办事处）、村（居委会）“五级联动”，紧急组建足够的集中收治医院对病人和疑似病人转移进行集中诊治。开展流行病学调查，对污染环境进行消毒，对密切接触者送指定留验点进行集中隔离观察。公安、交通等部门要立即采取针对性的强制措施对该地区实行交通管制，在该地区交通出口建立交通检疫点，防止可疑病例外流，必要时报政府批准后依法对该地区实施封锁。相邻市(州)、县区根据具体情况在长途公共汽车站、火车站、机场、水运码头或主要公路关口设立交通检疫点，负责对出入本市(州)、县区的乘客进行卫生检疫。按规定要求及时上报疫情，大力开展宣传和普及健康教育，实施群防群控，落实各项防范措施，切断传播途径。全面开展爱国卫生运动，消除卫生死角。有关部门及时做好医疗器械、防护用品、消毒用品、药品的储备和调剂工作，确保传染性非典型肺炎防治工作所需。各级政府要组织督查各项措施的落实。?

第九条第九条 现场处置职责与分工

（一）指挥机构。可能或确定的传染性非典型肺炎疫情发生后，在当地政府和传染性非典型肺炎防治领导小组的统一指挥下，传染性非典型肺炎应急领导小组负责现场处置的组织指挥工作。?

（二）执行机构。传染性非典型肺炎应急处置工作队承担现场具体处置工作任务。包括现场流行病学调查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒、病人救护和转运与隔离等。?

（三）支持机构。各级、各部门和医疗卫生机构是现场处置的支持机构，在传染性非典型肺炎应急领导小组领导下，做好人员、物资调配；病区建立与隔离和病人后续治疗；严重污染区外围的消杀灭工作；社会动员，群防群治；监测和后续处理等工作任务。公安、交通等相关部门应全力配合现场处置工作。?

第十条第十条 工作程序

四川省传染性非典型肺炎病人处置工作流程(见附件3)。?

（一）流行病学调查。重点对可疑病人的接触史进行详细的流行病学调查，特别是发病前的接触情况，以及到外地务工、与可疑传染性非典型肺炎病人接触的情况，以便发现可能的感染来源线索。详见《传染性非典型肺炎病例流行病学调查提纲（试行）》。?

（二）指定医疗机构。确诊病人或疑似病人送当地指定医院隔离治疗（指定医院每市、县至少1个，由当地卫生行政部门确定，原则是就近并具有收治传染病的条件），对密切接触者进行医学观察；医学观察的时间不得短于2周。?

（三）医疗救治。病人就地隔离治疗，治疗方案参见《传染性非典型肺炎病例或疑似病例的推荐治疗方案和出院诊断参考标准（试行）》。由于本病病因尚未完全确定，目前暂无特效治疗药物，主要是采取抗感染、对症治疗和支持疗法。发生呼吸困难的，要尽早采用吸氧和机械辅助通气等措施。一定要注意开展系统规范的治疗，不断总结、完善治疗方案。病区环境平时加强病房通风换气，避免房间密闭，可用紫外线照射，过氧乙酸薰蒸或喷雾等；地面、墙壁、门窗可用含氯消毒剂喷雾消毒；物品表面可用含氯消毒剂擦拭；痰液等分泌物用含氯消毒剂浸泡。详见《医院消毒隔离工作指南（试行）》。?

（四）现场处置。在疾病预防控制机构的指导下，有关单位和个人对病人或者疑似病人污染的场所、物品进行卫生处理，对传染性非典型肺炎病原体污染的污水、污物、粪便进行严密消毒后处理。对死于传染性非典型肺炎患者的遗体按照立即消毒、就地火化的原则进行处理，不得转运，不得采用埋葬等其他方式处理遗体。不得举行遗体告别仪式或利用遗体进行其他形式的丧葬活动。医疗保健机构、疾病预防控制机构必要时可以在办理相关手续后，对病人或疑似病人的尸体进行解剖，进一步做医学检查和采标本检验。检疫留验站旅客的检疫留验和交通工具的消毒等现场处置工作详见《四川省防治传染性非典

型肺炎交通检疫留验工作规范》。?

（五）实验室检测。采集疑似病人、临床诊断病人的急性期、恢复期血清样本。采集、运送及保管的技术要求详见《传染性非典型肺炎病例实验室检测标本采集技术指南（试行）》“血清样本采集与运送”部分。标本采集后，当地能开展血清血检验的可在当地检验。若当地检验有困难，可将血清送四川省疾控中心检验。各地应注意原始标本的妥善保存和留样，以便上级机构复检和确认。?

（六）疾病预防控制机构、医疗机构、从事传染性非典型肺炎科学研究机构，必须严格执行有关管理制度、操作规程，防止医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物扩散。?

医疗卫生人员在处置传染性非典型肺炎病人或疑似病人的过程中，防护应按如下工作流程：?

1?转运流程。?

穿、戴全套防护用品―→出车至医疗机构接病人―→将病人安置在车厢―→将病人转运至接受医疗机构―→更换全套防护用品―→返回―→车辆及设备消毒（污染物品按照有关规定处理）―→人员防护消毒。?

2?穿戴及脱防护物品流程。?

穿戴防护物品流程：连身服―→长筒胶靴―→防护头套―→口罩―→防护眼镜―→隔离衣―→胶皮手套。脱防护物品流程：隔离衣―→胶皮手套―→防护眼镜―→口罩―→防护头套―→长筒胶靴―→连身服。?

第十一条第十一条 宣传、培训、疫情信息发布和保密

（一）利用各种宣传媒介和多种宣传形式，在全省广泛开展传染性非典型肺炎预防知识的宣传。教育群众加强个人卫生，勤洗手；保持生活、工作环境的空气流通；根据天气变化，注意防寒保暖；多参加锻炼，增强自身抵抗疾病的能力。?

四川大学华西医院设立解答外国人有关传染性非典型肺炎问题的24小时咨询电话（英文）。

省传染性非典型肺炎防治工作领导小组办公室在成都电信局专门开设传染性非典型肺炎咨询语音信箱。各级传染性非典型肺炎防治工作领导小组办公室和疾病控制机构、医疗机构开设公众咨询电话。?

（二）按分级培训的原则积极做好医疗机构和医务人员关于传染性非典型肺炎诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训。?

（三）传染性非典型肺炎医学应急领导小组要按上级有关指示，统一口径，注意保密，正面宣传，减少社会恐慌，维护社会稳定。传染性非典型肺炎疫情由省卫生厅按规定程序报省委宣传部进行发布。?

（四）除省委宣传部对外发布的病例数字外，所有涉及疫情信息的资料均需注明“机密”字样，并按保密要求妥善保管、处置。各有关部门和单位在实施传染性非典型肺炎防治工作中，要注意保护病人及密切接触者的隐私权。?

第十二条第十二条 技术措施与后勤保障

一、技术措施。各地组织对医护、疾病控制人员的培训，学习有关传染性非典型肺炎防治的专业知识和技术要求。技术措施参照国家疾病预防控制中心制订的《传染性非典型肺炎防治技术方案》。?

二、后勤保障。统一指挥，统一调配，多方协作，快速、准确、高效配合现场工作。?

（一）经费支持。各级财政部门应提供足够的处置传染性非典型肺炎疫情的医疗救护与卫生防疫防病及其他相应工作所需经费。?

（二）物资供应和储备。各级经贸部门要做好应急药物、器械的供应和储备。?

县级以上地方卫生行政部门应当指定具有隔离、消毒条件，配备必要的救治设备的专门医疗机构负责收治病人或疑似病人，隔离治疗，避免交叉感染；指定专门机构和车辆负责转运工作，并建立安全的转诊制度。?

各地、各部门应制定药品、器械、防护设备等所需物资的储备方案，配备必需的交通、通讯工具，现场医疗救护设备和消杀灭药械、个人防护物品，以保障应急任务的执行。?

（三）医疗卫生保障。各级卫生行政部门和医疗机构要做好应对传染性非典型肺炎疫情的医护人员、设备、病房、药品贮备工作；各级疾病预防控制机构要提高应急处置能力，做好传染性非典型肺炎预防控制的各项准备工作，包括流行病学监测和预警、现场调查、现场防病处置、实验室检测等。?

（四）现场通讯。建立运行良好的通讯网络，提高信息传播效率，准确通报信息。

第五章 组织体系和应对能力建设?

第十三条第十三条 建立、健全高效、统一的组织保障系统?

各级政府必须对传染性非典型肺炎疫情的危害性予以充分认识，必须从维护社会稳定、安定团结的大局出发，必须以维护广大人民群众的根本利益为己任，建立、健全相应的领导体系和应急反应体系，在思想上、组织体系上做好处置传染性非典型肺炎疫情的应对准备。

第六章 传染性非典型肺炎疫情的处理结果评估?

第十四条第十四条 评估

各级传染性非典型肺炎医学应急领导小组在传染性非典型肺炎疫情处理完毕后，要对处理过程与结果进行评估，总结经验与教训。通过科学评价提出处理类似事件的改进意见和建议。

第七章 附 则?

第十五条第十五条 本《传染性非典型肺炎防治工作预案（试行）》自公布之日起执行，原省卫生厅印发的《四川省处置非典型肺炎疫情应急预案（试行）》停止执行。?

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：四川省人民政府办公厅

四川省人民政府办公厅

关于建立健全基层医疗卫生机构补偿

机制的意见

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为确保国家基本药物制度顺利实施，保证基层医疗卫生机构平稳运行和发展，根据《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号），经省政府同意，现就我省建立健全基层医疗卫生机构补偿机制提出如下意见。

一、总体要求

在基层医疗卫生机构实施基本药物制度，要按照保障机构有效运行和健康发展、保障医务人员合理待遇的原则同步落实补偿政策，建立稳定的补偿渠道和补偿方式；同时坚持以投入换机制，大力推进基层医疗卫生机构综合改革，引导基层医疗卫生机构主动转变运行机制，提高服务质量和效率，发挥好承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能。

二、建立健全稳定长效的多渠道补偿机制

实施基本药物制度后，政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的人员支出和业务支出等运行成本通过服务收费和政府补助补偿。基本医疗服务主要通过医疗保障付费和个人付费补偿；基本公共卫生服务通过政府建立的城乡基本公共卫生服务经费保障机制补偿；经常性收支差额由政府按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法补助。各地要按照核定的编制人员数和服务工作量，参照当地事业单位工作人员平均工资水平核定工资总额。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。按扣除政府补助后的服务成本制定医疗服务价格，体现医疗服务合理成本和技术劳务价值，并逐步调整到位。按上述原则补偿后出现的经常性收支差额由政府进行绩效考核后予以补助。

（一）落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助经费。政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家规定核定基本建设和设备购置等发展建设支出，由政府根据基层医疗卫生机构发展建设规划足额安排。

落实基本公共卫生服务经费。2010年，各级政府按照不低于人均15元的标准落实基本公共卫生服务经费；2011年起，进一步提高人均经费标准，建立稳定的基本公共卫生服务经费保障机制。卫生、财政部门要健全绩效考核机制，根据服务数量和质量等绩效将基本公共卫生服务经费及时足额拨付到基层医疗卫生机构。

基层医疗卫生机构承担的突发公共卫生事件处置任务由同级财政按照服务成本核定补助；承担重大突发公共卫生事件处置任务的，省级财政给予适当补助。

基层医疗卫生机构人员经费（包括离退休人员经费）、人员培训和人员招聘所需支出，由同级财政部门根据政府卫生投入政策、相关人才培养规划和人员招聘规划合理安排补助。

（二）调整基层医疗卫生机构收费项目、收费标准和医保支付政策。调整基层医疗卫生机构收费项目，将现有的挂号费、诊查费、注射费（含 静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本合并为一般诊疗费，不再单设药事服务费，合并项目内容由省价格主管部门会同卫生、人力资源和社会保障等有关部门按国家要求具体规定。一般诊疗费收费标准全省统一定为10元，新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险对参保（合）对象就医发生的一般诊疗费全部由医保报销支付，同时要相应提高医保支付上限标准。调整医疗服务收费及医保支付政策可在已实施基本药物制度及已开展基本医保门诊统筹的基层医疗卫生机构先行执行。基层医疗卫生机构其他服务仍按现有项目和标准收费。对已合并到一般诊疗费里的原收费项目，不得再另行收费或变相收费。卫生、人力资源和社会保障、物价等相关部门要制定具体监管措施，防止基层医疗卫生机构重复收费、分解处方多收费。

（三）落实对基层医疗卫生机构经常性收支差额的补助。落实政府专项补助和调整医疗服务收费后，基层医疗卫生机构的经常性收入仍不足以弥补经常性支出的差额部分，由政府在预算中足额安排，实行先预拨后结算，并建立起稳定的补助渠道和长效补助机制。经常性收支核定和差额补助的具体办法按《四川省基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度经费补偿方案》（川财社〔2010〕15号）有关规定执行。基层医疗卫生机构的收支结余要按规定留用或上缴。具备条件的地区可实行收支两条线，基本医疗服务等收入全额上缴，开展基本医疗和公共卫生服务所需的经常性支出由政府核定并全额安排。

三、大力推进基层医疗卫生机构综合改革

（一）明确基层医疗卫生机构的功能定位。基层医疗卫生机构主要提 供基本公共卫生服务和基本医疗服务，其诊疗科目、床位数量、科室设置、人员配备、基础设施建设和设备配备要与其功能定位相适应。按照卫生部即将制定的指导意见，明确基层医疗卫生机构功能和服务范围。对服务人口超过3万人、服务能力已经达到二级医院标准的基层医疗卫生机构，经县（市、区）卫生部门申请，市（州）卫生部门根据《四川省综合医院评审标准（2010）》评审通过，可将其转为公立医院，保留原牌子，对其承担的基本医疗服务和公共卫生服务可采取购买服务的方式进行补偿。鼓励基层医疗卫生机构提供中医药等适宜技术和服务。

（二）完善基层医疗卫生机构人事分配制度。要加强基层医疗卫生机构人员编制管理，尽快完成人员编制的核定工作。乡镇卫生院编制按照《中共四川省委机构编制委员会关于印发〈四川省乡镇卫生院机构编制管理暂行办法〉的通知》（川编发〔2010〕15号）要求核定落实；社区卫生服务机构按照《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（川编办〔2007〕4号）要求核定落实。编制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以县（市、区）为单位核定基层医疗卫生机构的总编制，由县级机构编制部门会同卫生行政部门结合实际工作量统筹安排、动态调整各基层医疗卫生机构的人员编制。在核定编制的基础上，基层医疗卫生机构实行以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度，并按政府人力资源和社会保障部门核准的岗位设置方案，在岗位总量和相应岗位空缺内，按照国家和省有关规定公开招聘补充工作人员。解除聘用（劳动）合同人员，按照相关政策需给予经济补偿的，相关费用由地方政府按国家有关规定统筹研究解决。同时，要按照 省有关规定将基层医疗卫生机构的绩效工资制度落实到位。

（三）充分发挥医保对基层医疗卫生机构综合改革的促进作用。依托城乡基层医疗卫生机构，加快推进基本医保门诊统筹，将一般诊疗费纳入支付范围，并逐步提高参保人员在基层医疗卫生机构就诊费用的报销比例，进一步引导群众到基层医疗卫生机构看病就医。推进医保付费方式改革，探索按人头付费、按病种付费、总额预付等付费方式，引导基层医疗卫生机构主动积极地开展服务，努力提高服务质量，合理控制服务成本。

（四）建立基层医疗卫生机构考核和激励机制。根据管理绩效、基本医疗和公共卫生服务的数量和质量、服务对象满意度、居民健康状况改善等指标对基层医疗卫生机构进行综合量化考核，并将考核结果与资金安排和拨付挂钩。对绩效考核差的可扣减资金安排，对绩效考核好的可给予适当奖励。加强对基层医疗卫生机构内部管理督促、指导，强化收支管理，严格成本核算和控制。绩效考核目前暂按照卫生厅、财政厅《关于印发四川省基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）的通知》（川卫办发〔2010〕142号）文件执行，以后逐步完善。

（五）充分调动医务人员积极性。实施基本药物制度后，要保障基层医务人员合理收入水平不降低。要指导基层医疗卫生机构坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜，适当拉开收入差距；建立以岗位责任和绩效为基础、以服务数量和质量以及服务对象满意度为核心的考核和激励制度，并将考核结果与实施绩效工资制度、人员竞聘上岗、晋级和奖惩紧密结合。各地制定人员分流、竞聘上岗等相关政策时要充分听取基层医疗卫生机构工作人员的意见。要 向基层医务人员提供更多的培养培训机会，对长期在基层工作的卫生技术人员在职称晋升、待遇政策等方面给予适当倾斜，及时帮助解决实际困难。要加强政策宣传，使广大医务人员理解、支持和积极参与基层医疗卫生机构改革。

四、多渠道加大对乡村医生的补助力度

对村卫生室主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。卫生部门要在核定村卫生室承担公共卫生服务项目和服务人口数量能力的基础上，安排一定比例的基本公共卫生服务工作量由村卫生室承担，并落实相应经费。各地在推进医保门诊统筹工作中，可以将符合条件的村卫生室门诊服务纳入新农合报销范围。开展新型农村社会养老保险试点的地区要积极引导乡村医生参加新型农村养老保险。

为进一步加强和巩固乡村医疗卫生服务体系，结合实施国家基本药物制度和推进农村基层公共卫生事业建设的需要，省财政自2010年起对村医给予一定补助。各地根据自身财力状况，可适当提高补助标准，并可根据村卫生室服务水平，对达到执业医师和执业助理医师水平的村医给予适当倾斜。

同时，鼓励各地在房屋建设、设备购置以及人员培训等方面对村卫生室给予一定扶持，并采取多种形式对乡村医生进行补助。有条件的地方可以将实行乡村一体化的村卫生室纳入基本药物制度实施范围并落实补偿政策。

对非政府举办的基层医疗卫生机构，各地要通过政府购买服务等方式对其承担的公共卫生服务给予合理补助，并将其中符合条件的机构纳入医 保定点范围，执行与政府办基层医疗卫生机构相同的医保支付和报销政策。

五、建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的工作要求

（一）加强组织领导。各地、各有关部门要把建立健全基层医疗卫生机构补偿机制作为实施基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革的关键环节抓紧抓好，将政府补助资金纳入财政预算和基建支出计划足额安排，及时调整医疗服务收费项目和医保支付政策，尽快建立起稳定、长效、合理的基层医疗卫生机构补偿机制。

（二）落实补偿责任。省人民政府对建立基层医疗卫生机构补偿机制、保障基层医疗卫生机构正常运行和医务人员合理待遇水平负总责。市、县级人民政府要在预算中足额安排并及时拨付应由本级财政按规定负担的补助资金，认真落实调整后的医疗服务收费和医保政策。各级财政可采取先预拨后结算的方式及时下达补助资金，保障基本药物制度按计划进度顺利实施。

（三）强化督促指导。省深化医药卫生体制改革领导小组成员单位要按照职责分工，加强对各地工作的检查指导，定期进行考核，及时总结经验，不断改进工作和完善政策措施。

第四篇：山西省人民政府办公厅关于加强农村非典型肺炎防治工作的意见

【发布单位】山西省 【发布文号】

【发布日期】2003-05-03 【生效日期】2003-05-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府办公厅关于加强农村非典型肺炎防治工作的意见

各市(地)、县委,各市(地)、县人民政府(行政公署),省委各部委,省人民政府各委、厅,各直属机构,各人民团体:

为加强农村非典型肺炎疫情监测控制,及时有效地切断非典型肺炎传播和蔓延途径,努力做好救治工作,切实保护我省农村广大农民的身体健康,保持社会稳定。现结合我省农村实际情况,对我省农村非典型肺炎防治工作提出如下意见:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》,遵循党中央、国务院确定的“沉着应对,措施果断,依靠科学,有效防治”的原则,结合我省发生非典型肺炎疫情的实际情况,充分认识非典型肺炎防治工作的复杂性、艰巨性和反复性,确立防大疫、长期防疫的思想,扎扎实实抓好各项防治措施的落实。

二、组织管理

(一)各级党委、政府要把控制农村非典型肺炎疫情作为当前工作的重中之重,动员全党,协调部门,调动全民,高度重视农村防治非典型肺炎工作,并进入战时状态。

(二)根据《山西省预防与控制非典型肺炎紧急预案》(试行)要求,各县(市、区)应成立非典型肺炎防治工作领导组,下设综合协调办公室以及疫情控制、疫情报告、临床诊治、后勤保障等工作组,明确领导组所有成员和各单位的具体防治职责,将防治非典型肺炎的各项措施、任务、制度及防治经费认真落到实处。

(三)各级人民政府负责筹集本地区应对农村非典型肺炎及其它突发事件的设备购置、病人救治、药物贮备、隔离人群生活保障等应急资金。

(四)实行县(市、区)、乡(镇)、村党政主要领导三级责任制。以县(市、区)为单位全面领导、组织和协调本辖区内的防治非典型肺炎工作,县(市、区)委、县(市、区)人民政府应制定全县(市、区)防治非典型肺炎责任制,乡(镇)、村两级要制定落实责任制方案,省、市(地)两级负责对落实情况进行 督查、指导。

(五)各县(市、区)应全面实行防治非典型肺炎“三级联防”责任制。县(市、区)委、县(市、区)人民政府领导责任到人，分包负责乡(镇)防治措施的落实;乡(镇)领导要责任到人,分包负责村级防治措施的落实;村党支部、村委会和党员、团员责任到人,包户负责防治措施的落实。控制要做到纵向到底、横向到边、不留死角。

三、防治措施

全省各县(市、区)要立即启动非典型肺炎防治预案,立足于早发现、早报告、早隔离、早治疗。

(一)加强宣传,群防群制

1、以县委宣传部为责任单位,所有新闻媒体必须设立非典型肺炎防治宣传栏目,有组织地向农村送发宣传资料,每户至少一到两份。

2、所有电视频道,在开播节目的时段里,要不间断地滚动播放预防非典型肺炎知识的字幕,开设专栏专题讲座,宣传预防非典型肺炎的知识,并要反复播放。

3、所有村(庄)的广播喇叭应在早、中、晚三次播放有关非典型肺炎的预防知识及党和政府的有关防治非典型肺炎的政策和举

措。

4、由县(市、区)、乡(镇)政府组织开展公共场所环境卫生的清洁、消杀工作,同时要教育农村居民保持室内通风,注意个人卫生,每日测量体温。从简过满月、过生日、祝寿辰、办丧事,禁止庙会、集会等人群聚集的活动,不去非典型肺炎流行区走亲访友,不接触非典型肺炎疑似病人和与非典型肺炎患者有过密切接触的人员。

(二)严密监控重点地区

1、各级各类学校必须对全部在校学生进行晨检,应保持教室、宿舍、餐厅等场所的清洁卫生,严格执行消毒制度。

2、县(市、区)、乡(镇)人民政府要执行国家有关规定,关闭网吧、歌舞厅、影剧院等各类人群聚集的公共场所。

(三)切断外来传播途径

1、各县(市、区)、乡(镇)要组织专门人员建立登记簿,对所有路口出入车辆进行登记,并对进入的车辆进行严格消毒;对司乘人员进行体温测试,并做好登记报告工作。

2、从本县以外区域返乡的人员必须进行体温测试,正常者,由村委会安排,集中住宿,隔离观察2周,无异常情况方可回家。

3、凡发现体温在38℃以上的发热病人,要立即逐级上报县级防疫部门和卫生行政部门,由县非典型肺炎防治办公室调度专车专

人办理有关交接手续,将其送到指定医院隔离观察和治疗,并对其居室进行彻底消毒处理。

(四)控制内部传染源

1、自本意见下发之日起,在疫情期间,村与村、户与户居民之间尽量避免走亲访友。

2、全县(市、区)所有人员必须每日进行体温测试,实行一户一支体温计、一日两测体温、一天两次报告的工作制度,测试结果造册登记,责任人检查、签字。

(五)切断早期传染链

1、根据本区域内人口数量,由县(市、区)委、县(市、区)人民政府选定非典型肺炎隔离观察站,观察站一定要有足够的容量。并负责所有被隔离观察人员及医务人员的思想工作和生活安排。

2、县(市、区)、乡(镇)人民政府和村民组织必须对所有从非典型肺炎流行区来的人员及与非典型肺炎疑似、确诊病人有过密切接触的人员实行严格的家庭隔离观察,采取一人一间、一日两测体温,专人监控的措施;或在指定隔离观察站进行隔离观察,并做好记录,至医学隔离期满方可解除隔离。

3、对不配合隔离的人员,公安部门负责强制隔离。

(六)确保早诊断、早治疗

1、县(市、区)委、县(市、区)人民政府负责确定符合《中华人民共和国传染病防治法》要求的医院收治非典型肺炎病人。

2、明确首诊负责制度,做好登记报告工作,做好非典型肺炎病人的集中诊治工作,严格执行医院感染管理有关要求,特别要加

强医务人员的个人防护,避免医患、患患间的传播。

3、根据实际需要,由县(市、区)人民政府集中购置供应救治非典型肺炎病人用的无创呼吸机、血气分析仪、血氧监测仪等医

疗器械,以及治疗药品、隔离用品、医护人员防护用品、消毒药品等物资。

4、根据省财政厅《关于“非典”防治经费补助政策等有关问题的通知》等文件的精神,落实农村非典型肺炎患者救治等费用。

四、责任追究

各级党委、政府要强化对非典型肺炎防治工作的责任意识,加强制度管理,实行24小时值班制,主要领导带班,确保责任到人, 工作到位。

凡是值班、带班脱岗的,或对落实非典型肺炎预防预案不到位,可能造成疫情蔓延,或发现疫情报告处理不及时、不得力,造成

一定后果的,视情节轻重,给予直接责任者及主管领导党纪政纪处分或组织处理。对于弄虚作假虚报、瞒报疫情,造成严重后果的,要加重处分,严重渎职触犯刑律的,要依法追究刑事责任。

二○○三年五月三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：四川省人民政府文件

四川省人民政府文件

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川府发［2007］50号

四川省人民政府 关于大力发展职业教育的决定

各市（州）人民政府，省直有关部门：

全国职业教育工作会议以来，各地、各部门以科学发展观为指导，认真贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发„2005‟35号，以下简称《决定》），职业教育为经济社会发展服务的办学方向更加明确，发展速度明显加快，服务经济社会的能力显著增强。但从总体上看，职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件较差，办学机制以及培养人才的规模、质量还不能适应经济社会发展的需要。为

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进一步贯彻落实《决定》，为实现富民强省、全面小康的宏伟目标培养大批高素质劳动者和技能性人才，现就大力发展职业教育作出如下决定。

一、明确“十一五”职业教育改革发展指导思想、主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把发展职业教育放在更加突出的位置，坚持以发展为主题，以改革为动力，推动职业教育快速健康发展，努力把我省建成西部职业教育强省。

（二）主要目标。进一步完善在省政府领导下分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制；形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元办学格局；建立适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，满足人民群众终身学习需要的现代职业教育与培训体系。

扩大职业教育规模。“十一五”期间，中等职业教育招生200万人以上，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生占高等教育招生规模一半以上。为我省实施工业强省战略和社会主义新农村建设输送180万名中职毕业生，60万名高职毕业生。

实施职业技能培训4大工程。实施国家技能型人才培养培训工程，各地、各部门要根据区域经济和行业发展需要制订地方和行业技能性人才培养规划；实施国家农村劳动力转移培训工程及“劳务品牌打造工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等，到

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2010年培训农民工2000万人次，培训劳务品牌农民工300万人，使农村外出务工人员培训率达到80%以上；实施农村实用人才培训工程，到2010年培训1000万人次；实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程，在企业建立工学结合的职工教育和培训体系，加快培养高级工和技师，建设学习型企业。鼓励和引导全社会需要就业人员接受职业教育和培训，使劳动者素质得到明显提高。

加强职业教育基础能力建设，推进体制改革与创新，使职业教育基础能力普遍改善，为经济社会服务能力进一步增强。

二、加快职业教育发展改革

（三）大力发展中等职业教育。充分发挥公办职业院校的主力军作用，加快农村职业教育发展，大力帮助民族地区发展中等职业教育。积极调整普通高中与中等职业教育结构，鼓励教育资源富余的普通中学与有条件的中等职业学校联合举办中等职业教育。在支持有条件的高职院校办好高等职业教育的同时举办中等职业教育和培训，重点放在对未升学高中毕业生和需要就业人员进行职业教育和培训上。中等职业教育资源短缺地区要加快调整高中阶段教育结构，扩建、改建、新建一批中等职业学校。2010年以前，中等职业学校原则上不升格为高职院校或并入高等学校，专科层次的职业院校不升格为本科院校。

（四）提高高等职业教育质量。强化高职应用型特点，加强基础能力建设，通过校企合作、产学结合，创新人才培养模式，更多资料请访问www.xiexiebang.com www.xiexiebang.com提供文章来源

提高学生实践能力，积极探索培养高级技工新路子。建立高职院校联系帮助中职学校发展的制度。

（五）大力发展民办职业教育。贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，把民办职业教育纳入各地职业教育发展总体规划，加大支持力度，制定完善民办学校建设用地、资金筹集的政策和措施。在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面对民办与公办学校一视同仁。

依法加强管理，规范办学行为，促进民办职业教育快速健康发展。扩大职业教育对外开放，推进职业教育领域中外合作办学。

（六）推进职业教育集约化发展。根据经济社会发展需要，打破部门、行业和所有制界限，以产业或专业为联结点，以校企合作为基础，探索组建电子信息、医药化工、饮料食品、城乡规划建设、水电、机电冶金、旅游、农业技术等职教集团。鼓励各地创建多形式的职业教育办学联合体，支持有条件的地区发挥区域优势，建设职业教育示范区。推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。

（七）大力推进办学思想转变。坚持“以服务为宗旨，以就业为指导”的办学方针，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变。加强学生实践能力和职业技能的培养。促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。

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（八）深化教育教学改革。把德育放在首位，全面推进素质教育。大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，对照国家职业标准，重点建设100个中职专业，130个高职专业，努力构建以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的课程体系。加强职业教育信息化建设，完善职业教育质量评估体系，把学生职业道德、能力和就业率作为考核评估职业院校的重要指标。

（九）加快办学模式改革。实施校企合作计划，全省销售收入亿元以上或职工1500人以上的加工型企业至少联系1所职业院校作为合作伙伴。“十一五”期间在全省重点企业建设100个职业院校师生实践实训基地。大力推行半工半读、工学结合、校企合作的培养模式，对成绩突出的职业院校和企业给予表彰奖励。

（十）推动办学体制与管理体制改革。公办职业院校要积极探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。推动公办职业学校与企业合作办学。落实职业院校办学自主权。推进学校内部管理体制改革。

三、加强职业教育基础能力建设

（十一）实施职业院校教师素质提高计划。以提高师德水平和实践教学能力为重点，开展教师全员培训，建立教师实践制度，加强双师型教师队伍建设。制定中等职业学校教职工编制标准和职业院校兼职教师聘用政策，逐步实现编制动态管理，完善教师资格制度与聘任办法。“十一五”末全省中等职业学校生师比要

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努力达到16：1左右，教师学历达标率达到90%，50%左右的专业教师和实习指导教师具有相关专业技术资格或职业资格。

（十二）实施示范性职业院校建设计划。建设16所国家级、省级示范性高等职业院校，50所国家级、省级示范性中等职业学校。

（十三）实施实训基地建设计划。在职业院校建设100个社会急需专业、装备水平较高，优质资源共享的实训基地。

（十四）实施县级职教中心建设计划。除人口稀少的县（市、区），每县（市）重点办好1所骨干中等职业学校（县职教中心），重点建设100个县级职教中心，使其成为当地整合职教资源、培训农村劳动力和普及高中阶段教育的重要基地。

（十五）实施高技能人才培养基地建设计划。在整合、优化和利用现有职业教育培训资源的基础上，选择符合条件的职业院校增挂技师学院牌子，承担培养预备技师和技师的任务。

四、加强职业教育发展的制度建设

（十六）加强职业教育法制建设。制定四川省《职业教育法实施条例》及配套政策，不断提高依法办学水平，推进职业教育法制化建设。

（十七）严格实行就业准入制度。用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业院校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。对违反规定、随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位给予处罚并责令其限期对相关人员进行培训。

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（十八）全面推进职业资格证书制度。加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管理。进一步推进职业院校学生获取职业资格证书工作，到2010年，省级以上重点中等职业学校和有条件的高等职业院校要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。实施国家技能资格导航计划，5年为250万人次参加职业技能鉴定提供服务。

（十九）建立高技能人才奖励制度。以政府奖励为导向，企业奖励为主体，辅以社会奖励，对贡献突出的高技能人才进行表彰奖励。引导和鼓励企业提高生产服务一线技能人才特别是高技能人才的社会地位和经济收入。完善高技能人才评价体系。大力开展职业技能竞赛，对优胜者给予表彰奖励。

（二十）建立职业教育贫困生资助政策体系。按照《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发„2007‟13号）规定加大财政投入，落实国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款等助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，建立以政府为主导的资助政策体系。学校要按照国家有关规定每年从事业收入中提取不低于5%的经费用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助进一步完善以学生参加生产实习为核心的助学制度、半工半读制度、学费减免制度和延期支付学费制度。

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（二十一）建立职业教育工作通报制度。省政府从2008年起对各市（州）高中阶段教育结构、职业教育发展、农村劳动力培训、资金投入等进行通报，对政绩突出者进行表彰。市（州）级人民政府也应建立相应制度。

五、加强统筹、落实职责，大力促进职业教育发展（二十二）各级人民政府要加强统筹领导。把职业教育工作纳入目标管理，作为对主要领导干部政绩考核的重要指标并接受人大、政协的检查和指导。加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供强有力的公共服务和良好发展环境。建立职业教育工作督导机制，加强督导评估检查。

（二十三）努力增加财政对职业教育投入。省教育厅、省财政厅制订全省职业院校生均经费标准。各级人民政府应设立职教专项经费，逐步增加财政对职业教育的投入；调整财政预算内教育经费支出结构，使中等职业教育生均预算内教育经费支出逐步增长；在教育基建的财政投入中，要统筹安排中等职业学校的建设项目。市（州）、县（市、区）人民政府要认真落实城市教育费附加不低于30%用于职业教育的政策。农村科技开发、技术推广、扶贫、移民安置和农民工培训资金要以一定比例用于当地农村职业培训。

（二十四）多渠道筹措职业教育经费。鼓励捐资助学，对通过政府部门或非营利组织向职业教育的资助和捐赠，按规定享受优惠政策。合理确定职业院校学费标准，确保学费收入全额用于

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学校办学和发展。职业院校和培训机构开展职业技能培训按有关政策享受经费补贴。要加强经费管理，提高资金效益。

（二十五）明确部门职责，加强协调配合。充分发挥职业教育工作部门联席会议制度的作用，在全省形成政府领导下各部门恪尽职责、通力合作，共同促进职业教育健康发展的统筹协调机制。教育部门要加强职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，建立职业院校毕业生就业创业服务体系。劳动保障部门要加强技工教育、职业培训和企业职工教育培训的指导，落实职业资格证书制度和就业准入制度。农业、科技、建设、扶贫、农劳等部门按各自职责做好农村实用人才、农村劳动力转移培训工作。发展改革委、财政、人事部门要在规划、基建投入、资金、人事劳动制度等方面大力支持职业教育。审计部门要加强对职业教育培训经费的审计监督。

（二十六）充分发挥行业积极作用。行业主管部门和行业协会要在国家教育方针和政策指导下开展本行业人才需求预测，制订教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作；按照国家和省有关规定，参与本行业特有工种职业技能鉴定和证书颁发工作；参与制定培训机构资质标准和从业人员资格标准；参与对职业院校的教学评估和相关管理工作。

（二十七）落实企业举办职业教育责任。企业要依法建立职工教育培训制度和规划，继续办好现有职业院校，积极参与校企合作，履行接受职业院校师生实践实习的责任，为顶岗实习学生支付合理报酬并享受相应税收优惠。按职工工资总额的1.5—

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2.5%足额提取教育培训经费，用于生产一线职工培训的比例应在提取总额的60%以上，并按计税工资总额和税法规定提取比例的标准在企业所得税税前扣除。对无培训能力或培训工作不落实的企业，由县级以上人民政府依法统筹其教育培训经费，劳动保障等部门统一组织培训服务，同时督促企业落实职工教育培训经费和培训工作。

（二十八）引导全社会支持职业教育发展。大力宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的重要贡献，不断提高全社会对职业教育的认识，在全社会形成重视和支持职业教育的良好氛围。

各市（州）人民政府、省直有关部门和行业主管部门应制定相关政策，落实本决定。

二〇〇七年十月二十六日

（请印发县、市、区）

主题词：教育 职业 发展 决定

抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省纪委，省法院，省检察院，成都军区，省军区。四川省人民政府办公厅 2007年10月30日印发

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