内蒙古自治区人民政府关于做好今后一个时期非典型肺炎防治工作的

第一篇：内蒙古自治区人民政府关于做好今后一个时期非典型肺炎防治工作的

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政字〔2003〕261号 【发布日期】2003-08-13 【生效日期】2003-08-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府

关于做好今后一个时期非典型肺炎防治工作的意见

(内政字〔2003〕261号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

前不久，全国防治非典型肺炎(下称“非典”)工作会议在京召开。会议认真总结了全国防治“非典”工作经验，高度评价了夺取这场胜利的伟大意义，研究部署加快公共卫生建设、推动社会经济协调发展等重大问题。为深入贯彻全国防治“非典”工作会议精神，经研究，现就今后一个时期“非典”防治工作提出以下意见。

一、认真总结“非典”防治工作经验，充分认识疫情反复发生的可能性

这次“非典”防治工作是对各地区、各部门和单位应对突发事件、驾驭复杂局面能力的一次考验，也是对我们战胜困难、继续前进的意志和勇气的一次考验。能够夺取防治“非典”工作的阶段性胜利，源于我们认真贯彻“三个代表”重要思想，统一领导，果断决策；源于依法行政，规范防治措施；源于各族干部群众万众一心，群防群控；源于依靠科学，民主决策；源于信息公开，政策透明，并加强国际间的交流与合作。各地区、各部门和单位应结合实际，认真总结前一阶段“非典”防治工作经验，进一步研究对策、措施，切实做好今后一个时期“非典”防治工作。

应充分认识到“非典”疫情反复发生的可能性。目前，“非典”病原病因和传播途径尚未被完全掌握，诊断和治疗还缺乏有效手段，疫情还有反复的可能，绝不能放松警惕。应继续以对人民群众身体健康高度负责的态度，按照“依法、科学、规范、有序”的原则，毫不松懈地抓好防控工作，认真落实经常性防范措施，坚决防止疫情再次发生。

二、继续坚持政府统一领导，完善“非典”防治工作机制

自治区非典型肺炎防治工作领导小组将继续加强对全区“非典”防治工作的组织领导。各地区按照“思想不麻痹、领导不削弱、工作不松懈”的要求，继续实行领导责任制，坚持分类指导、依法防治、科学防治的原则，将“非典”防治工作纳入经常性管理范围。应认真汲取“非典”防治工作经验教训，针对工作中的薄弱环节，以科学的态度，组织力量进一步完善防治措施。加强突发公共卫生事件应急体系建设，完善疾病预防控制、医疗救治、执法监督网络。继续遵循“防治结合、以防为主，群专结合、以专为主，条块结合、以块为主，平战结合、应急为主，强化培训、综合演练，依法管理、科学防治，统一领导、分级负责，横向到边、纵向到底，快速反应、高效处置”的原则，建立突发公共卫生事件应对机制，提高防控工作整体水平。

各地区、各有关部门要对医疗卫生人员进行传染性疾病防治知识全员培训，按照不同培训对象的岗位职责和所承担的工作任务，进行应急培训和长期培训。今年10月底前需要完成的技术准备包括，一是对卫生行政、医疗机构、疾病预防控制和卫生监督机构相关业务人员进行侧重点不同的技术培训，受训率达100％；其中，应急培训必须于10月15日前完成。二是在10月15日前完成各项物资的储备，包括一定数量的病房改建，定点医院诊治设备的配备，救治药品、防护与消毒装备、现场流调设备及实验室监测检验设备、诊断试剂和消毒药品的储备，备用医学观察场所的落实等。

三、强化“非典”防治专业手段，突出“预防为主”的工作方针

各地区、各部门和单位应依法、科学、规范、有序地做好今后一个时期“非典”防治工作，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”原则和健康人员就地预防、有接触史人员就地观察、已确诊的人员就地治疗的“三就地”原则，突出“预防为主”的工作方针。各级医院要做好门(急)诊病人的预检工作，甄别可疑病例，防止疫情反复和院内交叉感染。特别是曾发生“非典”疫情地区的医院，要在门(急)诊区域前设立体温测量站，测量每位就诊病人及其陪同人员的体温，甄别发热病人与非发热病人。要按照卫生部发布的医疗机构门(急)诊预诊接诊流程，引导发热病人到相对隔离的预检分诊点进行初诊，并做好其他患者就诊指导工作。

各级疾病控制机构要高度重视流行病学调查工作，接到“非典”病例或疑似病例报告后，立即按照《传染性非典型肺炎流行病学调查指导原则》安排流调，同时按照《传染性非典型肺炎密切接触者判定标准和处理原则》判定、追踪密切接触者。对“非典”病人、疑似病人流行病学调查关口应前移，切实查清病例流行病学史，从而提高对患者的诊断准确率。就诊地疾病预防控制机构要将辖区外密切接触者的有关数据立即通知其所在地疾病预防控制机构，由当地疾病预防控制机构组织流行病学调查，并将结果及时反馈就诊地疾病预防控制机构，绘制传播链，分析疫情发生状况。

建立畅通的疫情信息网络，完善疫情监测报告制度。在国家、自治区、盟市、旗县信息联网的基础上，利用各种信息渠道向下延伸到苏木乡镇、嘎查村和城市社区，形成统一、高效、快捷、准确的疫情信息系统，并建立严格的疫情信息报告制度，提高“非典”疫情监测敏感性和报告的及时性。同时，提高疫情监测报告质量，及时、准确掌握“非典”在人群中的发病情况和流行病学分布特征，为制订科学、有效的预防控制措施提供依据。

四、建立健全社会管理综合机制，进一步明确各部门工作责任

建立健全与社会主义市场经济相适应的社会管理体制，对于保持良好的社会秩序，有效应对各种突发事件，维护人民群众根本利益，维护改革、发展、稳定大局具有重要意义。应进一步深入研究、统筹考虑，切实提高我区应急机制和处置能力建设，努力形成一套集中领导、统一指挥，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效的应急机制，不断提高应对公共卫生突发事件能力。

社会管理机制是应急机制建设的基础。各职能部门在公共卫生建设和以防治“非典”为重点的传染病防治工作中，必须承担起对社会自身无法处理或难以解决的社会事务进行有效管理的职责，制定工作预案，明确责任，落实责任，追究责任，预防和应对重大事件，保障社会健康、协调发展。各地区、各有关部门应进一步完善社会管理和公共服务职能，提高社会管理水平，改善公共服务质量。同时，注意强化各种社会管理机制之间的衔接，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。

五、加强重点地区及部位监控，落实“非典”防治技术措施 严格落实农村牧区各项“非典”防控措施，建立以县级疾病预防控制机构为中心，以县级医院、乡镇卫生院和村级组织为依托，以村为基础的疫情监测报告体系，重点加强外来人员包括返乡民工、学生、经商等人员和流动人口的监测，作到早发现，早报告。以防治“非典”疫情为契机，在农村牧区深入开展爱国卫生运动，抓好农牧民健康教育，广泛开展“除陋习、讲文明、讲科学、树新风”活动，保持室内外清洁卫生，纠正不良的生活习惯，移风易俗，婚嫁丧葬不大操大办，不集体聚餐。

城市社区是今后一个时期有效防控“非典”疫情重点区域，要继续实行属地政府负主要责任，以社区基层组织为依托的防控工作领导机制，按照属地化管理原则，强化社区公共卫生管理，落实街道、居委会、物业管理公司综合治理责任制，清除卫生死角，确保社区优良卫生环境。从建立长效机制出发，排除发生疫病的各种隐患，严禁在居民住宅楼底层开设商铺，避免因上下水管道、排气孔共同享用而引发的交叉感染。对已经在底层开设商铺的居民住宅楼，要有计划地进行整改；过渡时期，由工商行政管理部门牵头，文化、卫生、环保等部门配合，重点整治并清除住宅楼底层开设的小餐馆、小酒吧、小歌厅、小茶吧、小网吧等“五小”场所，杜绝因空间小、人员聚集多、滞留时间长、通风条件差、污染程度高等因素导致“非典”等传染病的发生及暴发流行现象。

商场、酒店、车站、机场等公共场所和餐饮、娱乐、服务业属人群聚集的地方，必须建立法定代表人为防控“非典”及其它传染病第一责任人的制度，督促各项防控制度和措施在此类人员聚集场所的落实。要加强从业人员身体健康状况检查和监督，上岗人员必须持有健康合格证。规范公共场所通风排气标准，定期对公共场所空气进行采样化验，不符合条件的，限期整改。车站、机场候车(机)室应全部开放，避免由于人员流动多、密度大、空气质量差而引发传染病。限制商业与餐饮混合经营，减少候车(机)室商业摊点设置。严格执行公共场所、文化娱乐场所卫生标准和疾病控制要求，改善卫生条件，防止各种传染病的发生。做好交通工具上的卫生防病工作，严防通过交通工具传播和扩散疫情。学校、托幼机构应坚持晨检、室内通风换气和消毒隔离制度，保证学校广大师生身心健康。

六、发挥舆论监督和引导作用，提高广大群众防病能力

继续发挥新闻媒体传播快、覆盖面广、社会影响力强的优势，面向公众开展健康教育，提高群众健康意识和自我保护能力。在预防疫情和疫情发展各个阶段，应通过对社会公众心理变化及关键信息分析，及时调整健康教育策略，鼓励群众自觉报告疾病和举报疫情。要通过多种方式，广泛开展科普知识宣传，特别是加强卫生宣传和健康教育，加强防病科学知识宣传，提高广大群众预防疾病的能力和自觉性。

充分利用新闻媒体的监督作用，有效监督在以防治“非典”为重点的传染病防治工作中的不良行为，特别是对有令不行、有禁不止，或虽有明确规定措施但事前不予落实的地区和单位的舆论监督力度。应树立正确的舆论导向，树立政治意识、大局意识和责任意识，始终把握正确的舆论导向，弘扬主旋律，提高吸引力和感召力，促进全社会支持、参与防治“非典”及其它传染病防治工作，维护社会稳定和人心安定。

七、加大综合执法力度，消除各类疫病隐患

各地区要认真履行责任，依法行政，强化监督，加大综合执法力度，依据《中华人民共和国传染病防治法》及实施办法、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》，对各有关部门和单位的制度落实情况进行监督检查。特别要针对前一段时间总结工作中查找出的问题，切实加大整改力度，加强检查工作，使全区“非典”防治及其它传染病防治工作纳入法制化轨道。

加大对医院的消毒管理和消毒产品监督检查工作力度，尤其是对收治“非典”病人的定点医疗机构进行消毒隔离、医护人员个人防护措施、医用消毒产品持有效证件及规范使用情况进行监督检查。同时，加强对疾病预防控制机构的疫情监测、疫情报告及各项专业性防控措施落实情况的监督检查。加大惩处力度，针对那些有法不依、执法不严、明知故犯，可以引起传染病发生的行为，要从维护社会安定的大局出发坚决制止，依法从重从快处罚；对造成传染病传播、流行或对社会公众健康造成其它严重危害后果，以及扰乱社会秩序、严重妨碍防治工作正常开展，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各级工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督管理、城建、文化、教育、卫生、环保、交通、商资流通等部门要根据上述意见，结合工作实际，提出今年秋冬季和明年春季“非典”防控措施及涉及事项的整改意见。入冬以前，完成重点问题专项整治工作。今年年底前，自治区将派出工作组对各地区、各部门和单位的防控措施落实情况、工作效果及群众反映进行专项督查，并在全区范围内予以通报。

2003年8月13日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：四川省人民政府办公厅关于做好防治非典型肺炎有关文件材料收集归

【发布单位】四川省

【发布文号】川府办发电［2003］36号 【发布日期】2003-06-06 【生效日期】2003-06-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府办公厅关于做好防治非典 型肺炎有关文件材料收集归档工作的通知

(川府办发电［2003］36号)

各市、州人民政府，省级各部门：?

我国一些地区发生非典型肺炎疫情以来，党中央、国务院高度重视，做出一系列重大决策，我省各级党委和政府也作出相应部署，制定了许多工作措施，由此形成的大量文件材料是党和政府领导人民抗击非典型肺炎疫情的真实记录，对于今后工作查考、历史研究、经验借鉴具有十分重要的价值。根据《全国防治非典型肺炎指挥部办公室、国家档案局关于做好防治非典型肺炎工作文件收集归档工作的通知》（国办发明电〔2003〕18号）要求，现就做好有关工作通知如下。

一、各市、州，各有关部门和防治非典型肺炎工作机构要指定专人，明确职责，认真做好防治非典型肺炎工作中各种文件材料（包括纸质文件、照片、音像材料、电子文件等）的收集和整理工作，确保文件材料的齐全完整。?

二、各市、州，各有关部门和防治非典型肺炎工作机构应结合实际，明确防治非典型肺炎工作文件材料的归档范围。归档的文件材料主要包括以下内容：?

（一）各级党委和政府负责人在防治非典型肺炎工作中的重要批示、指示和讲话；?

（二）各级党委和政府在防治工作中作出的重大决策、制定的预案和监测方案及召开的专门会议；?

（三）各市、州应对突发公共卫生事件应急处理机制及传染病疫情特别是突发性疫情信息系统的建立情况；?

（四）各级政府建立的非典型肺炎防治工作机构的职能活动情况、针对疫情采取的防治措施及疫情统计情况；?

（五）对车站、机场、码头、出入境口岸和汽车、火车、飞机、轮船等交通工具和流动人员的卫生检疫工作；?

（六）各留验站的留验工作记事，留验人员登记表及留验情况报告；?

（七）医院接收、诊治非典型肺炎病人及疑似病人和治疗发热门诊病人的情况；?

（八）专项收治非典型肺炎病人医院的新建、改建或扩建工程项目预防性卫生监督的审验情况；?

（九）组织防治药品及防治方法科技攻关的情况，药品的审评和抽验报验情况及生产药品精密仪器的研制、审评情况；?

（十）组织医药用品和相关物资保障、生产和生活保障等方面的情况；?

（十一）接受社会捐赠及捐赠资金、物资分配、使用的情况；?

（十二）农村乡镇―村社疫病防治工作及农民工和农村人口非典型肺炎患者救治情况，城市街道办事处―社区的外地往返人员健康登记表和外来人员登记表等疫情防治情况；?

（十三）学校疫病防治和维护学校正常秩序情况；?

（十四）加强与非典型肺炎有关的社会治安综合治理，打击违法犯罪活动情况；?

（十五）宣传党中央和国务院的相关决策和部署、法律法规、防治知识、先进人物和先进集体事迹的情况；?

（十六）与外国及香港、澳门、台湾就疫病防治开展交流与合作情况；?

（十七）整合卫生资源，加强专业医疗队伍建设情况；?

（十八）其他与防治非典型肺炎工作有关的情况。?

三、各有关单位要按照相关法律法规的规定，将防治非典型肺炎工作文件材料及时向本单位档案部门归档。电子文件按《党政网建设领导小组办公室、省档案局关于印发〈四川省电子文件归档与管理暂行规定〉的通知》(川网办发〔2003〕7号)办理。防治非典型肺炎工作机构撤销时，应将其档案资料向有关主管机关或同级国家档案馆移交。?

四、各级档案行政管理部门要把防治非典型肺炎工作文件材料的收集归档工作作为当前的一项重要工作抓好抓实。积极配合有关部门，主动开展服务，做好对相关文件材料收集归档工作的业务指导，并根据需要组织档案人员协助有关部门做好档案资料整理工作，确保防治非典型肺炎工作档案资料的完整、系统。

四川省人民政府办公厅???

二○○三年六月六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：防治非典型肺炎工作阶段性总结

防治非典型肺炎工作阶段性总结

防治非典型肺炎工作阶段性总结2007-02-06 09:50:08

按照党中央、国务院和省委、省政府的明确要求，在市委、市政府的正确领导下，我们本着“一手抓非典防治，一手抓经济建设”的工作思路，加强领导，落实责任，强化措施，通过大量卓有成效的工作，不但实现了“力争不发生，确保不扩散”的目标，经济也得到了快速攀升。截至×月份，全区实现国内生产总值×××××万元，同比增长×××，实现财政收入××××万元，同比增长×××。

主要工作

一、强化领导，明确目标，保证措施有效落实

把非典防治工作放在当前各项工作的重中之重，强化组织领导，完善推

进机制，确保非典防治工作稳步运行。一是健全机构，强化领导。成立了党政一把手负总责的非典防治工作领导小组，区委书记、区长任组长，层层健全各项工作责任制，建立了一套完善的非典应急处理预案、疾病监测网络和快速反应机制。×月×日，成立了区防治非典指挥部，下设××个工作组，分别由××名处级干部任组长，抽调部分人员组成工作小组，全面开展非典防治工作。辖区各行业、各系统按照领导小组的要求和部署，相继成立了防治非典组织机构，对预防非典工作进行了认真的贯彻落实，形成了点多、线长、面广的防治工作体系。区委常委会还先后×次召开会议，专门听取防非专题工作汇报，并对有关工作进行了明确部署。二是明确任务，制定措施。区委召开各系统负责人参加的非典防治动员会、协调会、推进会××次，进一步明确各系统、各部门在防治非典工作中的任务目标，突出强调全体党员干部要增强大局意识，责任意

识，服从指挥，严格程序，提高效率，做到政令畅通。我们制发了《龙凤区非典防治工作方案》、《区领导、区直单位包保社区工作方案》、《非典防治报告制度、督查制度、有奖举报制度、例会制度等××项制度》等文件××个，向市防治非典指挥部报送制发了《防治非典快讯》××期、《每日工作动态》××期、《周小结》×份，积累了各种基础材料，规范了各项工作程序，增强了防治非典工作的可操作性。三是落实责任，稳步推进。实行领导干部包扶制度，××名处级领导分别与包扶社区签订了责任状，层层分解落实责任。区主要领导及五大班子领导定期深入基层，深入一线，检查指导，靠前指挥，安排部署，保证了防治非典各项工作的顺利推进。建立了区、街（镇）、社区（村）、楼区（屯）四级责任制，一级对一级负责，一级对一级报告，实行“日报告”、“零报告”制度，发现情况及时报告，做到“早发现，早报告，早隔离，早治疗”，促进了防治非典工作的稳步推

进。

二、全面动员，广泛宣传，营造浓厚舆论氛围

把宣传教育作为防治非典的重要措施，以非典预防知识、传染病防治常识等为内容，开展了逐层分级覆盖式的宣传教育，营造了浓厚的防治非典舆论氛围。一是全民动员，齐抓宣传。运用电视、广播等新闻媒体，以知识讲座、义务咨询、宣传单、宣传栏、宣传板报、告示、乡村广播站等群众喜闻乐见的形式，开展了全方位、大密度、广覆盖的宣传教育，使人民群众认识了非典，了解了非典，增强了自我防护的意识和能力。组织辖区×家有线电视台利用黄金时间，播放预防非典宣传口号，开办预防非典知识讲座、当日快讯等专栏，在宣传动员、凝聚人心的同时，普及了科学知识及预防常识。全区共组织集中上街大型宣传活动×次，印发宣传单××万张，开通热线咨询电话×部，悬挂宣传条幅××条，引导群众相信科学，讲究卫生，从

而稳定情绪，消除恐慌心理，形成人人参与、个个预防、万众一心抗非典的良好氛围。二是防止遗漏，反复宣传。通过区有线电视台每天反复播放“致全区人民的一封信”，号召群众行动起来，全力以赴投身防治非典的战斗中，深入开展防治非典的科普活动，全力遏制非典的输入。教育系统在全区中小学中开设了非典知识讲座，开展了“一生带一户”、“小手拉大手”等活动，并向全区家长发出了“致家长的一封信”，号召家长在节假日和中高考期间，协助学校定期给孩子量体温，并填写在学校发放的统一表格上。各社区在发放宣传单时，为避免遗漏，每发一户，都让户主签字，白天不在家，赶到晚上发，有的社区干部每人一天行程近百里。通过上下共同努力，广大人民群众预防非典的意识全面形成。三是部门配合，强化宣传。司法局与宣传部合作，开展了电视现场解答、防治非典问答活动，讲解《传染病防治法》、防治非典的意义和公民应如何配合

防治等内容。司法局印发了《传染病防治法》、依法防治非典基本知识宣传单，在高速公路路口，龙凤火车站，卧里屯火车站为过往旅客发放，在人行道路口张贴。按照《防治非典期间维护社会正常秩序的通知》和《确保市场供应，扩大内需，积极应对非典的紧急通知》文件要求，组织经济、工商、物价、技术监督、卫生、公安等部门，深入个体业户进行宣传教育，要求经营业户守法经营，以德从商，切实维护好经济秩序。通过一系列宣传，使广大群众对防治非典工作有了正确认识，消除了恐慌心理，增强了法制意识和配合防范意识。

三、突出重点，强化措施，严守防控疫情防线

把辖区大企业、出入要道和人员密集区作为重点，通过行之有效的措施，构筑重点部位、重点人群、重点场所三道疫情防线，全面抓好防控工作。一是严格检查，坚决不留死角。与企业各单位保持沟通，凡是来企业办事的人员，要求一律登记造册，属非典疫区来的，强化隔离管理，进行身体健康状况检查。对农民外出打工返乡的，进行详细统计，要求回村人员进行非典排查，做到了“家庭主动报，村屯主动查，领导负总责”。我们发出了对非典疫情进行排查的紧急通知，要求各街道社区、镇村对掌握的情况进行认真排查，对遗留问题力求一个不漏，拾遗补缺，对疫区归来人员全部入户调查，不留非典隐患。二是把住入口，坚决不漏一人。我们设立了哈大高速、火车站等×个留验站和大庆火车站、让胡路火车站×个分流组，抽调区科级干部及科级后备干部×××人次，到预防非典一线参战。截至×月××日，×个留验站、×个分流组累计检查来回大庆人员××××××人，查验车辆××××××台次；卫生防疫部门累计隔离××××人，现已解除隔离××××人，现处于隔离观察人员×××人。各村屯在路口处还设立了××个检查站，选派××名村民对来回村屯人员进行认真排查，进行详细登记。同时，区委、区

政府明确要求，各单位在非典期间，严禁组织各种外出考察、旅游、探亲访友等活动，有效把住了入口关。三是彻底消毒，坚决不落一物。组织××名卫生监督员深入到集贸市场、商场（店）、饮食服务行业、车站、托幼园所、文化娱乐场所等人群集中场所，对公共场所的卫生状况进行了检查指导，要求这些场所必须加强环境整治工作，保持室内外通风，强化消毒处理，保障公民的身体健康。每名卫生监督员夜以继日，对大型商场、集贸市场、机关、学校等人员等密集区消毒处理面积达××××万平方米。以夏季爱国卫生运动为契机，组织动员辖区居民开展了一次彻底的卫生清洁活动，重点对居住环境、饮水环境等进行消毒处理，消灭病菌孳生的环境和场所，最大限度地保证了全区人民身体健康不受侵害。四是把握关键，坚决不放一处。把农村作为防治非典工作的关键，采取有效措施，广泛宣传动员，教育引导广大村民依靠科学防治非典。制定了《传

染性非典型肺炎疫情报告》、《返乡人员隔离》、《流动人口排查管理》、《个体运输户管理》和《畜禽家庭饲养》等制度，建立了镇村医疗防治、疫情报告和信息反馈等网络，实行了“十户联防”、“镇领导包片、村领导包点、联防组长包人”等措施，从而在源头上杜绝了非典疫情在农村的发生。龙凤镇充分发挥群团组织、积极分子、后备干部的示范带动作用，组建了××个青年志愿者宣传队、×个互助服务队，开展了“家洁户净评比”、“为特殊家庭送温暖”、和“科技支农”等活动，深入到农村、农民家庭，帮助解决生产生活中存在的实际困难，赢得了广大村民的理解、支持和信任，为农村防治非典工作的开展奠定了坚实基础。

四、积极准备，打牢基础，提高救治保障能力

本着“防大疫、抗大疫”的原则，加大防治非典资金投入力度，制定完善应急预案，加强医务人员业务知识培训，为防治非典工作提供了强有力的物质和

技术保障。一是配备设施，提供防疫能力。区政府投入资金×××××万元、部门投入资金×××万元，为医院发热门诊和医学服务室购置了呼吸机×台、血球计数器×台、红外线测温仪×台、体温计××××个、过氧乙酸××××吨、氯制剂××××吨、阿其霉素×××支、转移因子××××支等医疗器械和消毒防治药品，为医护人员和前线留验人员购买了防护服××××套、防护眼镜×××副、口罩×××××个等防护用品，切实提高了发热门诊、医疗服务室和医护人员的免疫力和抗病毒感染能力。鉴于疫区归（来）龙凤人员多、场所少的实际，区委、区政府研究决定，投资×××万元购买了银龙宾馆作为隔离宾馆，为重点疫区归来人员的隔离、防治提供了强有力保障。截至×月末，全区累计投入资金×××××万元。二是强化培训，提高防治能力。制定培训计划，采取集中和分散相结合的办法，通过办班培训、以会代训和电化教育等方式，对全区防治非典一线人员进行了××次培训，培训各

类人员××××人次，使医务人员掌握了疑似病人前期诊断、科学治疗观察、组织实施隔离、公共场所消毒以及自我防护等方面的知识和技能。在区卫生防疫部门的指导下，龙凤镇组织镇村干部和村医，进行了农村防治非典实战演练活动，在检验农村防控网络和防治单位应对疫情能力的同时，提高了医务人员的业务素质和农村应对突发事件的能力。三是落实措施，提高防护能力。进一步完善信息反馈和疫情监测网络，制定出操作性较强的第二套、第三套应急预案，建立起逐级负责的报告网络，实行××小时值班制度、疫情日报告、零报告，设立热线咨询电话和专兼职预报员，加强对重点部位、重点人群和重点环节的监测和预报工作，发现可疑症状立即逐级上报。充分发挥社区、村屯的基层辐射作用，广泛动员社区居民和村民，增强防护意识和监督意识，以对自己负责、对公众负责的态度，互相监督，发现疫区来（回）人员未体检或有发热不适者及

时报告，确保了防治非典工作的万无一失。

五、两手齐抓，两线并行，全面推进各项工作

按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕建设石化强区的目标，一心一意谋发展，聚精会神防非典，两手齐抓，两线并行。一是城市型农业有新发展。以推进农业产业化、调整农村产业结构为突破口，加快建设城市型农业。大农高效生态农业示范园区，以生态环保设施为依托，用集约化经营面对市场竞争。目前，大连总公司投资×××万元购买了银中杨、新疆杨、中垂××号等树种，进行了园区的规划绿化，完成了项目扩大初步设计，已呈请省农业开发办批复。国家级现代农业示范基地已投入×××万元，建成中草药繁育项目办公室及实验室××××平方米，种植中草药防风××亩。龙凤湿地自然保护区晋升省级自然保护区后，按照市政府保护区现场会的要求，正在进行区内养殖业户情况调查、拆迁

和规划设计等项工作。二是石化经济有新突破。以园区建设为主线，以项目开发为重点，利用资源和区位优势，加快发展石化经济。革及服装加工项目的主要建筑已经竣工，正在安装生产设备。彩色夹芯保温板项目已投入资金×××万元，现已完成×栋厂房的建设，第×栋厂房正在建设中。水煤浆项目基础设施建设基本完成，现在设备订购完毕，计划×月份投入生产。实施“以地换税、零级收费、先投后退、比例匹配”等优惠政策，加大项目招商力度，吸引国内外资金进入四个工业园区进行开发建设，使园区成为新的经济增长点。三是城乡面貌有新改善。坚持以经营城市为中心，投资××××万元进行了龙永路亮化、龙北路亮化、凤阳路维修改造、呈祥路拓宽等××条路的形象建设。投资×××××万元对南美花园、澳龙小区、万隆家园、东光小区等××处地段进行了改造建设。实施绿化工程，投资×××万元对龙府路、龙华路和两个住宅小区进行了绿化，建设了三

永近郊生态园和退耕还林生态园。此外，光明路、环湖路二期工程、澳龙小学、万隆家园、工商分局办公楼等建设工程已全面展开。

六、立足长远，结合实际，建立长效管理机制

以防治非典为契机，立足建立长效管理机制的需要，深入开展了城乡环境卫生整治、社会治安综合治理等项活动，为今后各项工作的开展奠定了坚实基础。一是开展环境卫生整治。以“实现家洁户净，预防非典发生”为目标，在全区范围内深入开展了爱国卫生“×××××”工程，重点对城区背街小巷、城乡结合部、城乡入口和铁路沿线等进行了集中整治。活动开展以来，累计投入资金×××万元，出动车辆×××台次，清扫道路×××条，疏通排水沟××××延长米，清运垃圾××××吨，提高了预防非典的能力，降低了非典疫病传播的可能，消除了卫生环境中的“死角”、“盲区”。二是落实免费医治政策。按照省财政厅及有关部门联合

下发的通知精神，严格执行市政府关于非典患者的社会救助机制，区财政部门安排一定数量的资金，通过政府救助、财政补助等措施，对城市低保户和农民患者实行了免费医治。发热病人到各级医疗机构就诊时，免办挂号手续，免收各项治疗费用。区防治非典督查组把医疗机构该项工作落实情况作为督查的一项重要内容，加大了检查指导力度，保证了免费医治政策的有序开展和有效落实。三是维护社会治安秩序。按照市打击涉非典违法犯罪活动专项行动电视电话会议的要求和部署，组织公安、工商、质量监督、药品监督、物价等部门，对生产、销售假冒伪劣药品、食品等危害健康行为，扰乱校园周边环境行为，哄抬物价、乱收费行为进行了全面监控、管理和严厉打击，维护了市场的稳定，确保了群众思想的稳定，促进了社会治安的稳定。

经验体会

非典防治工作开展以来，我们对防治工作的重要性以及如何做好防控工作，在实践过程中进行了认真的总结，得出了一些经验和体会。

一、依靠党政组织，凝聚人心，鼓舞士气

在这场突如其来的疫情面前，在市委、市政府的正确领导下，区五大班子密切配合，齐抓共管，靠前指挥，全区各级党组织带领党员干部，直面困难和危险，勇上一线，勇担重任，在各个工作岗位上充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以果敢的精神，高昂的斗志，在抗击非典斗争中为人民群众树立了榜样，起到了团结力量，凝聚人心，鼓舞士气的作用，践行了“三个代表”重要思想。

二、依靠人民群众，全民参与，群防群控

充分发挥人民群众在防治非典工作中的监督作用，采取多种形式调动广

大群众参与抗击非典的积极性、主动性和创造性，增强社会公德意识和责任意识，真正认识到防控非典人人有责，让他们主动参与防治工作，从自身做起，从养成良好习惯开始，关心社会、关心他人，形成人人争做监督员、信息员的一种群众性监督氛围和人人参与、群防群控的良好局面。

三、依靠社会力量，密切配合，形成合力

加强与辖区各大企业的协调沟通，发挥企业医疗资源优势，弥补人员少和设施、设备差的不足。在防控体系建设上，建立了以社区为单位和以企业为单位的两套防控体系，并建立密切的工作联系和协调机制，合力解决隔离、监督、环境整治等问题，保证各项防治工作顺利开展。

四、依靠科学知识，建树信心，有效预防

通过以各种方式宣传防治知识，有关法律知识和有关政策，提高人民群众

科学防范意识，科学认识非典可防、可控、可治，坚定战胜非典的信心，避免出现不必要的社会恐慌，引导群众养成良好的卫生习惯，加强自我防护，以健康的心态、健康的体魄投入到工作、生活和抗击非典斗争中来。

五、依靠两手齐抓，全面推进，实现双赢

认真落实省、市预防非典的各项政策、措施，坚持把防控非典作为大事来抓不放松，使非典防控工作形成依法防治、科学规范、有序有效的格局。坚持抓发展这一第一要务不动摇，把防非工作放在首位，以经济建设为中心，在具体工作中找联系，抓结合，实现防非工作与其他工作同步推进。坚持防非“力争不发生，确保不扩散”的既定目标不变，年初确定的各项经济发展指标不变。严防死守的抗非成果为经济建设、社会稳定创造了安全的环境，从而取得了两手抓、两不误、双胜利的可喜成绩。

工作打算

今后一个时期我们要认真贯彻落实省、市关于预防非典工作的指示精神，认真抓好、抓实、抓出成效

一、建立长效机制，巩固防非成果。要牢固树立“防大疫，抗大疫”思想，坚决做到思想不能松，力度不能减，标准不能降。进一步完善区、街道社区、镇村各级网络功能，巩固防非阵地建设。继续推进爱国卫生运动“×××××”工程，调动社会各界和广大人民群众的积极性，开展经常性的大规模环境卫生整治。深入开展改陋习、树新风、塑形象活动，教育广大市民向不良生活习惯告别，树立环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。

二、完善各项措施，加大防治力度。强化卫生领域建设，提高处理疾病突发事件的能力，合理调配卫生人力资源，树立全社会整体卫生意识，在区域内实现医疗资源共享。以实现公共卫生建设为手段，进一步加大防治投入力度，提供防治疾病的物资保障。建立疾病预防控制体系，变过去单一的一般传染病预

防为常见病、多发病等多病种的预防和控制，做到预防工作从源头做起，实现对突发病种的科学预测，提高全社会疾病预防能力。

三、加快发展力度，做到两手齐抓。要站在全局的高度，正确处理好疾病预防工作和经济工作的关系，一手抓防治非典这件大事，一手抓经济建设这个中心。要把各种困难和不利因素估计得严重一些，把解决的措施准备得充分一些，切实保护好人民群众的身体健康和生命安全，维护好正常的社会生产和生活秩序，完成经济和社会发展各项目标。

第四篇：关于加强非典型肺炎防治工作的

姚政发〔2003〕15号

签发人：杨金泉

关于加强非典型肺炎防治工作的

紧 急 通 知

各村、辖区各单位：

非典型肺炎防治工作关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到全乡改革发展稳定的大局。目前，我乡非典型肺炎防治工作面临的形势十分严峻，各村要充分认识到此项工作的艰巨性，统一思想，提高认识，增强做好非典型肺炎防治工作的责任感和紧迫感，坚持打好“非典”防治的保卫战。现将有关工作通知如下：

一、各村、各单位要克服一切困难，加大资金投入，统一购置杀菌消毒药品、药具。

二、各村、各单位要充分发动党员群众积极进行爱国卫生运 动，清理积存垃圾，清扫马路，重点清除渠道等卫生死角，并要喷洒药剂进行消毒。

三、对各村贫困户、低保户等弱势群众，要给予照顾，组织人员帮他们进行消毒。有条件的村也可以对全村农户进行消毒灭菌。

四、要加强对外来人员的关心爱护（特别是近期从疫区回来人员），要建立个人档案，登记造册控制他们的活动范围，密切注意情况，发现疫情，及时上报。

五、要加大宣传力度，使群众从思想上认识到“非典”的危害性，加强防范意识。

六、对在防治“非典”工作中行动迟缓，敷衍了事，弄虚作假的单位和个人，将追究单位责任人的责任。

姚桥乡人民政府 2003年4月25日

第五篇：关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见

各区，市政府各部门，在嘉各单位：

为认真贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）和《甘肃省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（甘政发〔2018〕78号）精神，支持企业稳定岗位，帮助失业人员转岗就业，强化培训服务，促进就业创业，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、努力推动经济发展稳定和扩大就业

（一）大力发展实体经济稳定就业。以推进供给侧结构性改革为主线，加大基础设施领域和产业转型升级项目建设力度，发挥投资带动就业效应。以文化旅游项目为重点，加速传统服务业转型扩容升级，辐射带动更多人员就业创业。落实支持中小微企业发展的各项优惠政策，着力推进小微企业创新发展，不断提高中小微企业带动就业的能力，充分发挥中小微企业就业主渠道作用。（市发展改革委、市工信局、市文旅局、市人社局、市市场监管局等部门负责）

（二）积极培育壮大新动能开发就业岗位。鼓励和支持新技术、新产业、新业态、新商业模式发展，不断延伸产业链条，推动制造业与服务业深度融合发展，带动更多劳动力高质量就业。积极发展平台经济、众包经济、共享经济等新业态、新模式，鼓励各类群体利用新模式、新技术、新方法在互联网+、战略性新兴产业、先进制造业和信息、物流、金融等现代服务业领域创新创业，大力扶持电子商务、休闲旅游、金融服务、物流运输、文化创意、研发设计、生产服务、生活服务等领域的新兴业态创业项目，在带动经济转型提质过程中释放新动能带动就业效应。（市发展改革委、市工信局、市人社局、市商务局、市文旅局、市市场监管局等部门负责）

（三）进一步拓展市场增加就业岗位。充分利用航空、铁路、高速公路优势，引导企业参与国内外产业链分工，开发更多外向型就业岗位，支持富余产能“走出去”，大力开拓中亚、西亚市场，鼓励钢铁、铝、装备制造等产品输出，不断扩大出口规模和水平，努力实现外贸领域出口稳定、就业稳定。（市发展改革委、市工信局、市商务局、市招商局、税务局等部门负责）

（四）鼓励支持贫困家庭劳动力就地就近转移就业。不断健全培训输转维权一体化服务体系，大力加强职业技能培训，提升劳务输转组织化程度，加大校企交流合作，以订单、定岗、定向的方式，促进农村劳动力有计划、有组织培训和转移就业。认真落实企业等各类经济组织吸纳贫困劳动力就业奖补政策，全面兑现就业奖补、创业补助、社保补贴、培训补助等各项政策措施，激励企业等各类经济组织创造更多岗位，积极吸纳贫困劳动力就业。（市人社局、市财政局、市农业农村局等部门负责）

二、持续优化营商环境促进就业

（五）不断优化营商环境。积极弥补营商环境短板，努力打通堵点和痛点，为市场主体提供全方位服务。完善政府支持促进创业的政务环境，深化商事制度改革，促进简政放权、放管结合、优化服务，全面推动“多证合一”改革。进一步减少审批事项，规范改进审批行为，大力推行并联审批，加快实体政务大厅向网上办事服务大厅延伸。加快落实减税降费、降电价、提高出口退税率等政策措施，为各类企业减负增效、维持正常运转提供保障。同时，努力为各类企业尤其是外贸企业调结构、开拓多元化市场等提供支持。（市市场监管局、市发展改革委、市财政局、市商务局、税务局等部门负责）

（六）大力支持民营企业发展。通过降低市场准入门槛和制度性交易成本，切实减轻企业尤其是民营企业负担，加快推进涉企行政事业性零收费，降低企业成本。完善落实各项促进民间投资政策，细化配套措施，持续激发民间投资活力。建立健全促进民间投资健康发展机制，建立向民间资本推介项目长效机制，开展“银税互动”，加强融资支持。发挥融资担保机构和再担保公司作用，推动符合条件的民营企业参与补短板重大项目。（市市场监管局、市发展改革委、市自然资源局、市住建局、市财政局、市工信局、市人社局、市商务局、工业园区管委会、税务局、工商联等部门负责）

三、全力支持企业稳定就业岗位

（七）加大企业稳岗支持力度。对不裁员或裁员率低于4%（含4%）的参保企业可返还其上实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定，所需资金由失业保险基金列支。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训和技能提升培训。（市人社局、市财政局等部门负责）

（八）拓宽中小微企业融资渠道。积极争取国家融资担保基金支持，引导更多金融资源支持创业就业。政府性融资担保机构应优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持，提高小微企业贷款可获得性。大力发展风险投资、创业投资、互联网金融，运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持中小微企业和个人创业活动，扩大创业投资规模。（市财政局、市发展改革委、市工信局、市政府金融办、金融服务公司、人民银行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银保监分局等部门负责）

四、积极鼓励支持创业带动就业

（九）加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数(含新招人数)25%(超过100人的企业达到15%)以上，并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款，贷款期限最长不超过2年。对企业借款人发放的贷款，财政部门按照贷款合同签订日贷款基准利率的50%给予贴息。在嘉峪关市从事个体经营、合伙创业或组织起来创业的城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国生)、化解过剩产能职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、农村自主创业农民等城乡劳动者，可申请最高不超过15万元创业担保贷款，贷款期限最长不超过3年。符合条件的借款人合伙创业或组织起来共同创业的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，贷款期限最长不超过3年。进一步简化程序，细化措施，落实奖补政策，对工作突出的创业担保贷款基金运营管理机构等单位给予一定奖励，用于工作经费补助，奖励资金由财政按规定比例承担。（市人社局、市财政局、市政府金融办、金融服务公司、人民银行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银保监分局等部门负责）

（十）加快推进省、市两级创业就业孵化示范基地（园区）建设。积极搭建省、市两级创业就业孵化平台，力争于2020年建成２个以上省级创业就业孵化示范基地（园区）和3个以上市级创业就业孵化示范基地（园区）。注重创业就业孵化示范基地管理，切实发挥基地（园区）创业带动就业效应，2020年实现入驻小微企业、个体工商户、农民专业合作社等实体150户以上，吸纳带动就业500人以上。对符合条件的省级创业就业孵化基地（园区）给予每年每户不超过60万元补助，对符合条件的市级创业就业孵化示范基地（园区）给予每年每户30万元补助，补贴期限不超过3年。（市人社局、市发展改革委、市工信局、市财政局、市市场监管局等部门负责）

（十一）建立健全创业就业孵化服务体系。认真贯彻落实《甘肃省创业就业孵化示范基地（园区）认定考核管理暂行办法》和《嘉峪关市创业就业孵化示范基地（园区）认定考核管理实施细则》（试行），加强创业就业孵化示范基地（园区）监管力度。定期开展考核评估工作，建立认定考核管理制度和进退出机制，不断推进省、市两级创业就业孵化示范基地（园区）向专业化、规模化发展。鼓励支持有条件的民营经济实体通过盘活商业用房、闲置厂房等资源发展创业载体。积极支持为失业人员自主创业免费提供经营场地。（市人社局、市发展改革委、市工信局、市财政局、市市场监管局等部门负责）

（十二）扩大就业见习补贴范围。认真落实国家三年百万青年见习计划，从2019年1月1日起，将就业见习补贴范围扩展至全市16-24岁失业青年;组织失业青年参加3-12个月的就业见习，对吸纳就业见习人员的单位，按每人每月1000元的标准给予就业见习补贴，用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位，将见习补贴标准提高到每人每月1200元。补贴期限与见习期限一致，最长不超过1年。所需资金从就业补助资金中列支。（市人社局、市财政局等部门负责）

五、大力开展职业培训

（十三）推进全民技能振兴工程。努力构建覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作生活终身、适应不同群体差异化需求的培训，形成多路参与、职责明晰、错位培训、相互衔接的培训体系，全面提升劳动职业技能素质和就业创业能力。围绕未就业高校毕业生等重点群体，加强劳动者职业技能培训；

加强新型农民职业技能培训，推进农村劳动力转移就业技能培训；

着眼国企改革、产业结构调整和转型发展需要，实施企业职工技能提升培训。（市人社局、市财政局、市教育局、市民政局、市农业农村局、总工会、妇联、团市委等部门负责）

（十四）支持困难企业开展职工在岗培训。2019年1月1日至12月31日，困难企业可组织开展职工在岗培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分经人社部门审核评估合格后，可由就业补助资金予以适当支持。全面落实失业保险援企稳岗政策，发挥企业开展职工培训的主体作用，指导企业运用稳岗补贴资金，进行转岗培训或技能提升培训。发挥企业开展职工培训的主体作用，根据企业发展需要和员工多样化培训需求，分层次、分类别开展内容丰富、形式多样的培训，增强培训的针对性和实效性，确保培训质量。对转移到新岗位缺乏相应技能的职工，采取集中培训和师傅带徒弟等形式有针对性地开展岗位技能提升培训。培训坚持自主培训为主，外委培训为辅，坚持“企业+院校”联合办学的方式，依托企业培训中心、民办职业培训机构、职业院校开展培训。（市人社局负责）

（十五）开展失业人员培训。依托市职教中心、甘肃钢铁职业技术学院、民办职业培训机构开展失业人员技能培训和创业培训，对失业人员实行免费技能培训。根据失业人员培训意愿、就业需求、年龄特征、文化层次等情况开展多层次培训，重点围绕我市工业、旅游业和新兴产业发展对技能人才的用工需求，大力开展就业技能培训；

对有创业意愿且具备一定条件的组织开展创业培训。2019年1月1日至2020年12月31日，对就业困难人员在培训期间再给予生活费补贴。生活费补贴政策每人每年只享受一次，且不可同时领取失业保险金。（市人社局、市财政局、市教育局等部门负责）

（十六）壮大高技能人才队伍。结合我市经济发展、产业振兴发展规划和新兴战略性产业发展需求，整合全市职业教育资源，通过合并、重组、改扩建等途径，构建与经济社会发展相适应的现代职业教育体系，提升职业教育服务水平，开展高技能人才研修提升培训、高技能人才评价、职业技能竞赛、课程研发、成果交流等活动。发挥高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的重要作用，选拔行业、企业生产、服务一线的优秀高技能人才，依托其所在单位建设技能大师工作室，开展培训、研修攻关、交流等技能传承提升活动。（市人社局、市财政局、市教育局等部门负责）

（十七）加快培育新型职业农民。以种养专业大户、家庭农场（家庭林场）、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人和骨干人员为重点，加快构建新型职业农民培育体系。着力实施新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人、专业技能和专业服务型职业农民“四类协同”培育计划，完善新型职业农民和农业职业经理人教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪扶持、跟踪服务“四位一体”培育制度。支持职业院校采用“半农半读”“农学交替”等方式开展新型职业农民技能培训、实用技术培训。（市农业农村局、市人社局、市教育局、市科技局等部门负责）

（十八）加大培训精准补贴力度。以市场为导向,根据各类劳动者需求,充分发挥职业院校、高技能人才及就业创业培训基地和企业的主渠道作用,开展各种形式的岗位技能提升培训、就业技能培训和创业培训。结合培训效果及相应技能等级细化职业培训补贴标准,提高培训的实用性和有效性。创新培训模式,充分运用职业培训补贴,支持优质培训机构开发创新培训课程,开展联合办学。支持平台开展网上创业培训和电商培训,广泛开展创业意识培训、创办（改善）企业培训和创业实训。进一步放宽职业技能提升补贴申领条件，2019年1月1日至2020年12月31日，将职业技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得五至三级国家职业资格证书的，可按五级1000元、四级1500元、三级2000元的标准向失业保险经办机构申请职业技能提升补贴，所需资金由失业保险基金列支。（市人社局、市财政局等部门负责）

六、着力做好下岗失业人员就业援助

（十九）切实做好失业登记常住地服务。失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记，申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中，大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员，享受就业援助。（市人社局、市财政局、税务局等部门负责）

（二十）及时落实失业保险等待遇。对符合条件的失业人员，由失业保险基金发放失业保险金，其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。（市人社局负责）

（二十一）保障困难失业人员基本生活。对符合条件的生活困难下岗失业人员，给予临时生活补助，补助标准根据家庭困难程度、地区消费水平等综合确定；

对符合最低生活保障条件的家庭，及时纳入最低生活保障范围；

对符合临时救助条件的，给予临时救助。通过综合施策，帮助困难群众解困脱困。（市民政局、市财政局、市人社局等部门负责）

七、加强失业动态监测和预警

（二十二）强化失业动态监测。对面临暂时性生产经营困难企业进行全面摸排，精准锁定重点行业、重点企业和相关从业群体，建立工作台账，随时跟踪掌握情况，做到精准全面监测。每年不断优化调整监测企业样本，重点监测企业用工异常、岗位流失和职工下岗失业等情况，确保对规模性失业情况做到早发现、早报告、早处置。（市人社局、市发展改革委、市工信局、市农业农村局、市市场监管局、国调队等部门负责）

（二十三）健全预警机制。增强风险意识和底线思维，根据就业失业重点指标、人力资源市场供求、劳动用工备案情况、宏观经济运行等变化，及早发现异常情况和潜在风险，按照分级预警、分层响应、分类施策的原则，健全完善应对规模性失业风险预案及联系人制度。出现规模性失业风险时，按规定做好相应预防处置工作，并及时按程序上报。（市人社局、市发展改革委、市市场监管局、国调队等部门负责）

八、靠实工作责任

（二十四）落实政府主体责任。政府切实落实促进就业创业主体责任，政府主要负责同志为我市就业创业工作第一责任人，健全由政府牵头、有关部门共同参与的就业创业工作领导小组，主要负责全市就业创业工作的统筹规划，政策措施制定，组织实施，协调解决全市就业创业工作中的问题，督促工作小组全面推进就业创业工作，确保就业局势总体稳定。

（二十五）明确部门组织协调责任。市人社局要统筹协调促进就业创业政策制定、督促落实、统计监测等工作。市财政局要加大资金支持力度，保障促进就业创业政策落实。其他有关部门和单位要立足职能职责，积极出台促进就业创业的政策措施，共同做好促进就业工作。

（二十六）抓好政策服务。各部门要积极开展政策宣传，向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话，深入企业宣讲政策、了解困难、做好帮扶。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、失业人员，要建立实名制管理服务信息系统。要优化流程，精简证明，加强监管，确保各项政策资金规范便捷地惠及享受对象。

（二十七）引导企业等各方履行社会责任。要积极引导困难企业更加注重运用市场机制、经济手段，通过转型转产、培训转岗、支持“双创”等，多渠道分流安置职工，依法处理劳动关系。引导职工关心企业生存与发展，困难企业与职工协商一致的，可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留就业岗位，稳定劳动关系。引导劳动者树立正确就业观，主动提升就业能力，通过自身努力实现就业创业。广泛调动社会各界积极性，形成稳定、扩大就业的合力。