城市基层人口和计划生育工作规范

第一篇：城市基层人口和计划生育工作规范

城市基层人口和计划生育工作规范

（试行）

第一章 总则

第一条 为提高城市人口和计划生育管理和服务水平，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等有关法律法规，结合我市实际，特制定本工作规范。

第二条 城市人口和计划生育工作目标是稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济社会协调发展。

第三条 在各级党委政府统一领导下，各部门协调配合、社会共同参与,综合治理城市人口和计划生育工作。

第四条 城市人口和计划生育工作推行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口和计划生育工作管理机制。

第五条 城市人口和计划生育工作实行属地管理。城市区、街道统一管理驻本辖区国家机关、社会团体、企事业单位（以下简称辖区单位）以及工作、生活在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作。

第六条 城市人口和计划生育工作坚持以人为本、依法行政，实行规范管理、优质服务。

第二章 工作职责

第七条 推行城市人口和计划生育工作目标管理责任制，明确职责，落实人口和计划生育目标责任制管理。

第八条 街道办事处的职责

1、在党委政府的领导下，把人口和计划生育工作纳入街道、社区发展总体规划，组织协调社区和辖区单位、社会组织及志愿者队伍，依托社区组织和服务网络，积极开展人口和计划生育管理和服务。

2、与辖区内社区和单位签订人口和计划生育管理目标责任书，指导、监督、检查社区和单位的人口和计划生育各项工作的落实。协调各相关部门开展人口和计划生育综合治理。

3、负责辖区内计划生育信息的收集、整理、汇总、分析、上报和交流工作。在上级人口计生部门的指导下建立街道计划生育计算机管理信息系统。

4、组织并指导社区开展经常性的宣传教育活动，宣传人口和计划生育法律法规和方针政策，营造良好的计划生育舆论氛围。

5、负责避孕节育、优生优育、生殖保健知识的普及、避孕药具的供应管理和各项计划生育技术服务管理工作。

6、负责辖区内计划生育行政执法工作，推行计划生育政务公开。依法发放《生殖保健服务证》、审核并负责上报《生育证》申请，协调落实已领取《独生子女父母光荣证》的辖区居民的奖励政策，协助上级政府人口计生部门对违反计划生育政策人员征收社会抚养费，办理和查验《流动人口婚育证明》，维护群众的计划生育合法权益。

第九条 社区居委会的职责

1、在街道指导下，制定本社区人口和计划生育工作计划和方案，制定社区计划生育自治章程，推行计划生育居务公开、民主管理和民主监督，引导社区居民依法履行计划生育义务。

2、协助政府做好辖区单位及常住人口、流动人口的人口和计划生育工作。

3、及时准确掌握、核实社区内育龄人群的婚姻、生育和避孕节育信息，按时上报并做好跟踪服务工作。

4、协助街道核发《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等有关计划生育证件。

5、做好人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人员的计划生育管理与服务工作。

6、协助政府依法查验外来流动人口的《婚育证明》，为社区内流出育龄人员办理《流动人口婚育证明》出具相关证明，为流动人口提供宣传教育、避孕节育、生殖保健服务；做到流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理。

7、指导和帮助育龄群众落实有效的避孕节育措施，依托社区计生服务室或医疗服务室开展优生优育、生殖保健咨询服务。

8、依托社区服务组织和服务载体，组织辖区单位和志愿者队伍，开展各项人口和计划生育宣传服务活动。

9、利用社区资源优势、人才优势、技术优势，为群众排忧解难，共建幸福文明家庭。

第十条 机关、社会团体、企业事业组织的职责：

1、实行单位法定代表人或者主要负责人计划生育工作责任制，依据国家法律法规，认真执行计划生育基本国策，做好本单位的人口和计划生育工作。

2、接受驻地政府和街道办事处的指导、监督、服务和考核，支持、协助和参与街道、社区计划生育管理和服务。

3、配备计划生育专（兼）职工作人员，保证本单位开展计划生育工作的经费落实。

4、负责本单位职工的计划生育宣传教育，落实计划生育奖励和优待等有关政策和保障措施。

5、负责本单位职工的避孕节育措施落实，与街道共同做好对违反计划生育政策人员的补救措施落实和社会抚养费征收。

6、建立计划生育信息报告制度，及时向辖区街道（或社区）通报本单位职工（含聘用人员、临时工、租住单位房屋人员）的结婚、怀孕、出生、节育等信息。

第三章 工作网络

第十一条 城市人口和计划生育工作，按行政区划界定，实行市、区、街道、居委会四级管理，以属地管理为主，落实计划生育管理和服务工作。

第十二条 街道办事处负责本辖区人口和计划生育行政管理工作。街道成立人口和计划生育工作领导小组。街道办事处设置人口和计划生育办公室，配备与工作任务相适应的专职计划生育工作人员，工作人员应具有中专以上文化程度，具备行政执法资格。

第十三条 社区协助政府和街道办事处做好本社区的人口和计划生育工作。社区下设人口和计划生育工作委员会，由社居委主任担任工作委员会主任；配备专职计划生育工作人员，从事社区计划生育日常工作，专职人员应具备高中以上文化程度。

第十四条 加强对街道、社区工作人员综合素质和工作能力的培养和提高，有一支思想好、作风正、有开拓创新精神、热爱计划生育工作的基层计划生育队伍。

第十五条 成立社区计划生育协会组织和志愿者队伍。按照协会章程发展协会会员，建立以院楼长、单元组长、居民代表为骨干的社区计划生育工作网络和志愿者队伍。

第十六条 建立健全街道、社区计划生育服务网络。按照“优势互补、资源共享”的原则，加强城市街道、社区计划生育服务网络建设，明确服务范围和内容，制定服务程序和质量标准，为辖区居民提供相关的计划生育宣传、咨询和技术服务。

第十七条 建立街道、社区人口和计划生育工作联席会议制度。辖区内国家机关、企事业单位、社会团体共同参与人口和计划生育工作。

第四章 工作重点

第十八条 街道、社区计划生育工作，应体现突出重点、追求实效的原则，实行分类管理和服务。加强对已婚育龄妇女的避孕节育、生殖保健宣传与服务。

第十九条 维护群众计划生育合法权益。依法为群众办理《生殖保健服务证》、《生育证》等计划生育相关证件，落实计划生育奖励优惠政策。

第二十条 计划生育信息管理遵从属地管理原则，以现居住地为主，负责常住人口和流动人口的信息收集和处理工作，建立城市人口和计划生育信息管理系统（WIS）。

第二十一条 加强对人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人群管理服务

1、以现居住地为主，建立管理服务档案，落实日常管理与服务。

2、及时掌握人员变动信息和婚育信息，加强与户籍地、单位的信息交流和通报。

3、及时上门开展计划生育政策、生殖保健知识等宣传咨询服务，在街道社区职责范围帮助解决生产、生活和计划生育有关服务等方面的困难。

第二十二条 加强住宅小区人口和计划生育管理工作

1、建立住宅小区基本情况档案，统一纳入社区计划生育管理和服务范围。

2、街道办事处委托社区与住宅小区签订计划生育管理合同或协议书，明确住宅小区物业管理公司或住宅小区所属单位的计划生育职责和任务。在社区指导下，小区物管公司及时通报小区居民计划生育信息，协助社区开展计划生育各项管理和服务工作。

3、社区建立住宅小区居民已婚育龄妇女档案，指导和组织住宅小区开展计划生育宣传教育活动，协助街道为小区居民办理计划生育有关证件，维护群众计划生育合法权益。

4、发挥住宅小区业主委员会作用，在小区建立计划生育协会及信息员和志愿者队伍，提高居民参与计划生育积极性和自觉性。

第二十三条 加强城乡结合部人口和计划生育管理工作

1、建立辖区基本情况档案，明确辖区城乡区域分布，掌握辖区居民户籍性质和居住情况。

2、对辖区非农业人口、农业人口、流动人口等，实行分类建档，分类管理。

3、协调公安、房管等有关部门，加强出租房屋户管理，建立出租房屋户档案，社区与房主签订计划生育管理协议书，明确其计划生育协管责任。

4、掌握区域内流动人口动态，加强对流入已婚育龄妇女的孕环情监测，杜绝政策外生育。

第二十四条 加强城市人口和计划生育综合治理工作

1、在党委政府统一领导下，建立计划生育综合治理目标管理责任制，督促和落实部门和单位计划生育综合治理责任。

2、建立计划生育综合治理部门和单位联席会议制度和协调制度，推进综合治理工作制度化、规范化、经常化。

3、加强综合治理业务指导，规范部门和单位计划生育信息通报、流动人口婚育证明核查等工作程序和工作要求。

第二十五条 街道、社区建立计划生育相关工作制度（参见附件），明确任务，规范管理。

第五章 工作保障

第二十六条 把计划生育经费纳入财政预算，确保街道、社区计划生育工作经费投入。

1、保障计划生育工作的正常运转和宣传教育活动的开展，落实工作人员报酬。

2、向实行计划生育的育龄夫妻提供国家规定的免费计划生育技术服务，兑现计划生育奖励优惠政策。

3、加强监督和审计，建立健全计划生育经费管理制度；禁止乱收费和搭车收费。

第二十七条 建立和完善街道计划生育工作及服务阵地

1、街道计生办设置独立的办公室，具备开展信息资料管理、发放各种证件、接受群众办理事务、咨询和来访等基本工作条件。街道计生办配备计算机及相关设备，实行计划生育信息计算机管理。

2、街道人口和计划生育宣传教育场所可与街道资源共享，具备开展计划生育音像宣传、授课，及计划生育图书报刊、宣传品的借阅和发放等服务的条件。

3、街道计划生育技术服务场所可由当地政府根据医疗卫生资源合理配置或单独设置，具备开展避孕节育、优生优育、孕环情监测、节育术后随访等生殖保健咨询、指导服务条件，能承担相应工作任务，并有宣传挂图、模型等相关生殖保健科普宣传物品、资料、档案等。

第二十八条 建立和完善社区计划生育工作及服务阵地

1、社区计划生育工作委员会工作场所具备开展信息资料管理、接受群众办理事务、咨询和来访等基本工作条件。有条件的社区可配备计算机及相关设备，实行计划生育信息计算机管理。

2、社区内设置计划生育居务公开栏和计划生育宣传栏。营造人口和计划生育宣传教育氛围，设立文化展廊、流动宣传袋、咨询服务卡等。

3、社区计划生育宣传教育综合服务场所可与社区资源共享，具备开展避孕节育、优生优育、生殖保健咨询随访服务等活动的条件，并有计划生育科普知识宣传挂图、音像设备、计划生育图书、报刊等宣传基本条件。

第六章 附则

第二十九条 县（区）人民政府所在镇及中心镇参照本规范执行。

第三十条

本规范自下发之日起试行，各市可结合本地实际制定实施细则。

第三十一条 本规范由省人口和计划生育委员会流动人口管理处负责解释。

附件： 街道、社区计划生育工作制度

一、街道人口和计划生育工作例会制度

1、街道办事处定期召开计划生育工作例会。

2、例会参加人员为街道办事处分管领导（必要时请街道主要领导参加）、街道计生办工作人员、社区居委会负责人、社区计生专干、辖区单位计生专干等。

3、例会主要内容：

（1）学习贯彻有关人口和计划生育法律法规、方针政策以及有关文件规定；

（2）社区、单位汇报上一阶段计划生育工作情况；

（3）街道计生办主任对上一阶段计划生育工作和任务落实情况进行分析；

（4）街道分管领导检查上一阶段计划生育工作落实情况，对未完成的督促落实，部署下一步工作任务；

（5）对街道收集的计划生育信息进行汇总、分解到社区，由社区入户核实建档；

（6）结合各社区工作情况，发放各社区工作信息提示单。

（7）社区专干、辖区单位计生专干进行计划生育业务培训和业务指导。

二、社居委人口和计划生育工作例会制度

1、社居委定期召开计划生育工作例会。

2、例会参加人员为社居委委员、社区计生专干、辖区单位计生专干、社区信息员、居民代表等，必要时邀请街道计生办工作人员参加。

3、例会主要内容：

（1）学习贯彻有关人口和计划生育法律法规、方针政策以及有关文件规定；

（2）工作委员会成员、计生专干、信息员报告或核实计划生育信息；

（3）对照街道工作指导和信息提示单，检查工作落实情况，对未完成的工作进行原因分析，督促落实；

（4）研究部署工作任务，落实完成任务的时间和人员；

（5）征求各单位、居民代表等对社区计划生育工作的建议和意见；

（6）对单位联络员、信息员进行计划生育业务培训和业务指导。

三、街道人口和计划生育联席会议制度

1、街道办事处每年制定联席会议计划，确定联席会议参加单位，明确计划生育综合治理工作任务和年度工作目标。

2、联席会议参加单位为辖区内国家机关、社会团体、企事业单位及所辖各社居委，会议由街道办事处主持召集。

3、参加联席会议单位指定一名工作人员或单位计生专干作为联络员，负责日常联系和协调工作。

4、联席会议议事内容：签订人口和计划生育目标管理责任书，落实单位法定代表人责任制；分析、总结、部署辖区综合治理工作情况，协调解决工作中存在的困难和问题；培训和指导综合治理各项业务工作；

四、社区人口和计划生育工作委员会工作制度

1、社区成立人口和计划生育工作委员会，在街道办事处的指导下，承担辖区计划生育居民自治职责，协助政府做好社区人口和计划生育工作。

2、社区人口和计划生育工作委员会主任由社居委主任兼任，组成成员为社居委委员、社区计生专干和辖区单位计生专干等。

3、制定社区计划生育工作计划和实施方案，定期向街道办事处汇报工作任务完成情况，接受街道办事处的督查和考核。

4、通过社区居民代表大会、居务公开等形式，组织居民对计划生育依法实行民主参与、民主决策、民主管理、民主监督；组织制定社区计划生育居民自治章程，积极推行计划生育居民自治，开展自我管理、自我教育、自我服务，引导居民自觉规范生育行为。

五、访视服务制度

1、建立街道社区访视服务责任制。街道定期向社区提供访视服务对象信息提示单，明确访视服务责任人、访视对象户和访视服务内容。

2、访视对象为辖区内常住人口和流动人口中已婚育龄妇女，其中重点为有计划生育信息发生的对象户和流入已婚育龄妇女孕检对象。

3、访视工作包含避孕节育、优生优育、生殖保健知识的咨询和宣传、计划生育信息的核实、对群众服务需求的了解等。

4、对流入已婚育龄妇女孕检对象的访视，可与孕环情监测工作结合起来，掌握孕检对象避孕节育情况。

5、访视服务以入户访视对象本人为主，如实记录访视情况。

6、对访视工作发现的问题，应及时予以处理，并做好记录。

六、计划生育政务公开制度

1、推行计划生育政务公开，增加计划生育工作的透明度，接受群众和社会监督。

2、街道、社区计划生育政务公开栏要设置在公共场所（或街道办事大厅），栏目规范工整，群众阅读方便，内容真实准确，更新及时。

3、计划生育政务公开内容主要为：

（1）人口和计划生育有关法律、法规和政策（生育政策、奖励优惠政策、行政处罚政策等）；

（2）《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》的申报条件、办理程序、收费标准及依据；

（3）辖区计划生育办公及服务机构地址、电话和计划生育举报电话；

（4）社区居民计划生育自治章程。

七、监督考评制度

1、按照属地管理原则，街道办事处承担对辖区社区、单位计划生育工作的指导、监督和检查的职能。

2、辖区社区、单位与街道签订人口和计划生育目标管理责任书，明确计划生育职责，协助和配合街道做好本社区、本单位的计划生育工作。

3、街道定期对辖区社区、单位进行工作督查，通报计划生育综合治理工作中存在的问题。

4、街道制定并落实计划生育综合考评奖惩措施。

5、街道每年对街道计生办行业作风建设情况进行一次评议。

八、合同管理制度

1、街道办事处委托社区居委会与辖区计划生育服务对象签订计划生育合同。

2、订立合同要坚持符合有关法律法规和现行的计划生育政策的原则，坚持权利和义务相统一的原则，坚持公平、公正、公开原则。

3、合同要明确双方的权利、义务和违约责任。合同文本依据省人口计生委《计划生育合同格式》制定，内容准确，格式规范。

4、街道计生办要督促签字双方严格遵守计划生育合同的有关条款，并认真履行相应义务。

5、建立监督考核制度，定期检查合同履约情况，对违约行为要及时进行纠正和处理。

九、城市计划生育证件发放管理制度

（一）城市生殖保健服务证和生育证发放，按照《安徽省生殖保健服务证和生育证管理办法》执行。《流动人口婚育证明》的发放按照国家人口计生委《流动人口婚育证明管理办法》执行。《独生子女父母光荣证》的发放按照有关规定执行。

（二）坚持简化手续、方便群众的原则，规范办证程序，公开收费标准，禁止乱收费和搭车收费。

（三）办证过程实行首问负责制，街道、社区计生工作人员要热情接待前来办证的群众，认真解答群众咨询，详述办证条件和手续。

（四）对群众符合条件的办证申请，在规定期限内完成审核和审批工作；对不符合条件的办证申请，以书面形式告知申请人不予批准结果和依据。

（五）实行社区计生专干送证上门制度，入户同时做好计划生育有关法律法规、优生优育、生殖保健等相关知识的宣传工作。

（六）对城市人户分离人员、省外流入人口和省内流动人口按下列程序分别发放生殖保健服务证或生育证。

1、常住人口中人户分离人员

（1）城市常住人口中夫妻双方户籍均在本市区，在现居住地有固定住所，居住半年以上且具有常住倾向的人员，在取得原户籍地乡（镇、街道）婚育情况证明后，可由现居住地街道按规定办理生殖保健服务证和生育证。

（2）生殖保健服务证和生育证申办程序和有关要求，按照《安徽省生殖保健服务证和生育证管理办法》执行。

（3）现居住地审批生殖保健服务证或生育证后，应及时向其户籍地街道（乡、镇）通报有关情况。

（4）育龄夫妇生育后45日内到现居住地社居委办理生育登记。

（5）发证、出生由现居住地统计上报。

2、省外流入人口生殖保健服务证申请

（1）办证条件

符合以下条件之一的，依据国家《流动人口计划生育管理和服务若干规定》，可由现居住地街道按照我省有关规定办理生殖保健服务证。

①男方为现居住地的户籍人口，女方因婚姻事实迁入现居住地或所生子女可随父落户的；

②夫妻双方在现居住地共同居住1年以上，有稳定的职业和住所，且具有常住倾向的；

（2）证明材料

①夫妻双方的《居民身份证》、《结婚证》；

②《婚育证明》或户籍地乡（镇）、街道计生办为其出具的婚育情况证明；

③夫妻双方要求生育第一个孩子的申请。

（3）办证程序

① 在孕期内到现居住地社居委办理妊娠登记。

② 社区专干协助填写《生殖保健服务证申报登记表》，经社居委加盖印章后，报街道计生办待审批。

③ 街道计生办通过信息通报单或国家流动人口信息交换平台向其户籍地了解有关情况，户籍地应在30日内予以情况反馈。

④ 街道计生办审批后，生殖保健服务证由社区专干入户送证上门，向育龄夫妇免费发放，同时做好计划生育宣传。

⑤ 育龄夫妇生育后45日内到社居委办理生育登记。

（4）统计上报

出生人口统计上报原则上要求“谁发证谁上报”，对纳入本地孕情管理和服务的对象，按照下列情况分别上报：

① 对男方户籍为现居住地，女方因婚姻事实迁入现居住地或所生子女可随父落户的，出生信息由现居住地按常住人口统计上报，并及时向女方户籍地乡（镇、街道）通报发证和出生情况。

② 夫妻双方户籍均不在现居住地的，出生信息由现居住地按流入人口统计上报，并及时向其户籍地乡（镇、街道）通报发证和出生情况。

3、省外流动人口再生育申请

（1）省外流动人口再生育申请依照女方户籍地有关规定办理。户籍地人口和计划生育部门应依法审批，对符合生育规定的，不得拒绝和拖延。

（2）出生统计上报：出生信息由现居住地按流入人口统计上报，并及时向其户籍地乡（镇、街道）通报出生情况，户籍地在常住人口报表中统计上报。

4、省内流入人口生殖保健服务证和再生育申请

（1）夫妻双方户籍均不在现居住地的，到夫妻一方户籍地领取生殖保健服务证或申请再生育。

（2）出生信息由办证一方按常住人口统计上报，现居住地按流入人口统计上报并及时向其户籍地通报。

（七）责任追究

1、人户分离人员和流动人口在办理计划生育有关证明时弄虚作假，导致不符合法律、法规规定的生育行为发生，由当事人承担相应的法律责任。

2、人户分离人员和流动人口要求户籍地出具婚育情况证明的，户籍地乡（镇、街道）计生办应如实出具，无正当理由，不得拒绝。

3、对流动人口在现居住地常住1年以上的，现居住地在流动人口办理生殖保健服务证和再生育申请时，如实向户籍地出具其在现居住地婚育情况证明。

4、对出具虚假证明单位及工作人员，依法追究其法律责任。

十、城市计划生育信息管理制度

（一）基本要求

1、城市计划生育信息实行属地管理。

2、街道定期指导和核查社区信息资料管理工作，保证信息质量。

3、街道信息资料实行计算机管理，以现居住地为主建立育龄妇女信息库，及时变更，定期备份。

4、街道社区信息管理资料和计算机备份资料定期进行整理，归档保存。

5、计算机信息管理要求按《安徽省人口和计划生育信息系统管理规范》执行。

（二）信息管理对象

现居住在社区辖区内的所有常住人口（含有常住趋势的人口，以下同）和流动人口，无论其户籍是否在本地，均应纳入社区管理范围。常住人口包括：居住在本社区的机关、企事业工作人员、下岗失业人员、无业人员等；有常住趋势的人包括：因婚嫁居住在本区的人员、在本区购置房屋并开始居住或间断居住的人员等。

（三）信息采集渠道

1、社区信息：通过集中清理摸底、平时入户走访、开展宣传咨询服务活动、成立社区信息员队伍等方式了解掌握辖区居民的计划生育信息。

2、街道信息：街道审核、办理《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等计划生育有关证件中，掌握计划生育信息。

3、相关部门信息：民政、卫生、公安等相关部门通报的结婚、怀孕、出生、出生婴儿入户、流动人口、已婚育龄妇女迁移等信息。

4、辖区单位信息：辖区单位通报本单位职工的结婚、怀孕、出生、节育、流动人口等信息。

（四）信息交流反馈

1、街道：

（1）对街道采集的信息整理分解，下发到现居住地社区。若现居住地不在本街道的，通报到现居住地所在街道。

（2）对政策外怀孕或政策外生育的人员，现居住地街道及时将信息反馈其工作单位，由单位负责，街道协助，共同作好补救措施或社会抚养费征收工作。

2、社区：收到街道分解信息后，及时入户核实信息。对信息不相符的，摸清真实信息并反馈街道。

3、人户分离的育龄夫妇：

（1）现居住地建立档案、录入WIS库，向户籍地通报信息，户籍地反馈回执并登记备案。

（2）育龄人员在户籍地或现居住地办理《生殖保健服务证》、《生育证》等计划生育相关证件时，办理单位应向另一地通报相关信息。

4、流动人口：流入地、流出地通过流动人口计划生育信息交换平台向对方通报流动已婚育龄妇女计划生育信息。

（五）信息统计上报

1、常住人口（含常住趋势人员）计划生育信息以现居住地为主逐级上报。

2、流动人口信息由流动人口统计报表上报。

（六）信息分析应用

1、借助于育龄妇女信息管理系统，街道了解掌握本街道计划生育基本情况；对辖区社区信息进行汇总、对比分析，发放社区工作信息提示单，指导社区开展各项工作和服务。

2、构建社区计生管理服务信息网络，为社区管理和服务提供信息支持，建立信息引导和优质服务相结合的运行机制。

（1）通过信息引导，明确服务重点，综合利用社区资源，开展“三生服务”。协调有关部门和单位采取多种形式，提供优先、优惠政策，帮扶社区计划生育家庭。

（2）通过信息引导，开展咨询和教育服务，在提高社区已婚育龄妇女避孕节育知识水平的基础上，积极推广和普及避孕节育措施“知情选择”。

（3）通过信息引导，深入社区家庭，开展优质服务到户活动，即计生政策宣传到户，优生优育、生殖保健知识普及到户，随访检查服务到户等。

第二篇：《安徽省城市基层人口和计划生育工作规范》

皖人口发„2010‟6号

关于印发安徽省城市基层人口和计划生育

工作规范的通知

各市人口计生委：

现将《安徽省城市基层人口和计划生育工作规范》印发给你们，请认真做好学习培训、贯彻执行和监督检查工作。

二〇一〇年三月二十二日

安徽省城市基层人口和计划生育工作规范

第一章 总则

第一条 为提高城市基层人口和计划生育服务管理水平，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和《安徽省人口与计划生育条例》等法律法规，结合我省实际，制定本工作规范。

第二条 城市基层人口和计划生育工作目标是稳定低生育水平，提高城市人口发展质量和家庭发展能力，保障人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

第三条 在各级党委政府统一领导下，各部门协调配合、社会各界共同参与，综合治理城市基层人口和计划生育工作。

第四条 实行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口和计划生育工作机制；建立 “统筹管理、信息共享、区域协作、双向考核、服务均等”的流动人口服务管理机制。

第五条 城市街道统一管理驻本辖区国家机关、社会团体、企事业单位（以下简称辖区单位）以及工作、生活在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作；规模较大的单位可由城市的区落实属地管理。

第六条 城市基层人口和计划生育工作坚持以人为本，实

行科学管理、优质服务，依法维护群众的计划生育合法权益。

第二章 工作职责和任务

第七条 城市基层人口和计划生育工作实行目标管理责任制，明确职责，加强监督。

第八条 街道办事处的职责

（一）在党委、政府的领导下，把人口和计划生育工作纳入街道工作总体规划，组织协调社区和辖区单位、社会组织及志愿者队伍，依托社区组织和服务网络，积极开展人口和计划生育工作，创新工作机制，提高服务管理水平。

（二）与辖区内社区和单位签订人口和计划生育管理目标责任书，指导、检查、监督社区和单位的人口和计划生育各项工作的落实。协调各相关部门开展人口和计划生育综合治理。

（三）负责辖区内计划生育信息的整理、汇总、分析、上报和交流工作。按照上级人口计生部门的统一要求，使用好人口和计划生育信息系统和网络化工作平台，并利用上级人口计生部门建立的公共服务网络平台为群众提供公共服务。

（四）组织并指导社区开展经常性的宣传教育活动，宣传人口和计划生育法律法规和方针政策，营造良好的计划生育宣传氛围。

（五）负责避孕节育、优生优育、生殖保健知识的普及、避孕药具的供应管理和各项计划生育技术服务管理工作。

（六）负责辖区内计划生育行政执法工作，推行计划生育

政务公开。依法发放《生殖保健服务证》、审核并负责上报《生育证》申请，协调落实已领取《独生子女父母光荣证》的辖区居民的奖励优惠政策，协助上级政府人口计生部门对违反计划生育政策人员征收社会抚养费。

（七）负责流动人口计划生育服务管理工作。及时掌握区域内流动人口变动情况，依法办理或查验流动人口《婚育证明》，开展流入已婚育龄妇女的孕环情监测，实行流入、流出地的双向协作，严格控制流动人口违法生育。

第九条 社区居委会的职责

（一）在街道指导下，制定本社区人口和计划生育工作计划和方案，制定社区计划生育自治章程，实行计划生育居务公开、民主管理和民主监督，引导社区居民依法履行计划生育义务。

（二）实行网格化管理，将社区划分为若干个区域，明确专人负责区域内的人口信息采集和核实工作。重点采集、核实区域内育龄人群的婚姻、生育和避孕节育信息，做好服务管理工作。逐步实现运用人口和计划生育信息系统和网络化工作平台开展日常工作。

（三）协助街道办理《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《婚育证明》等有关计划生育证件。

（四）做好人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人员的计划生育服务管理工作。

（五）协助街道办事处依法查验外来人口的《婚育证明》

或其它有效证件，帮助社区内流出省外育龄妇女办理《婚育证明》，为流动人口提供宣传教育、避孕节育、生殖保健服务；做到流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理。

（六）指导和帮助育龄群众落实安全、有效的避孕节育措施，依托社区计生服务室或医疗服务室开展优生优育、生殖保健咨询服务。

（七）依托社区服务组织或服务载体，组织辖区单位和志愿者队伍，开展各项人口和计划生育宣传服务活动。

（八）发挥社区资源优势、人才优势、技术优势，为群众排忧解难，共建幸福文明家庭。

第十条 机关、社会团体、企业事业组织的职责：

（一）实行单位法定代表人或主要负责人计划生育工作责任制，依据国家法律法规，认真执行计划生育基本国策，做好本单位的人口和计划生育工作。

（二）接受驻地政府和街道办事处的指导、监督和考核，协助和参与街道、社区计划生育服务管理。

（三）配备计划生育专（兼）职工作人员，保证本单位开展计划生育工作的经费落实。

（四）负责本单位职工的计划生育宣传教育，落实法定的计划生育奖励优惠政策。

（五）协助当地政府为本单位职工落实安全、有效的避孕节育措施，与所在地政府共同做好对违反计划生育政策人员的补救措施落实和社会抚养费征收工作。

（六）建立计划生育信息报告制度，及时向辖区街道（或社区）通报本单位职工（含聘用人员、临时工）、流动人口（或租住单位房屋人员）的结婚、怀孕、出生、节育等信息。

第十一条 街道、社区在全面掌握辖区人口信息的基础上，应突出重点、讲求实效，实行分类服务和管理。重点加强对已婚育龄妇女的避孕节育、生殖保健宣传与服务。

第十二条 加强对人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人群服务管理

（一）以现居住地为主，建立服务管理档案，落实日常服务管理。

（二）及时掌握人员变动信息和婚育信息，加强与户籍地、单位的信息交流和通报。

（三）及时上门开展计划生育政策、生殖保健知识等宣传咨询服务，帮助解决生产、生活和计划生育有关服务等方面的困难。

第十三条 加强住宅小区人口和计划生育管理工作

（一）建立住宅小区基本情况档案，统一纳入社区计划生育服务管理范围。

（二）街道办事处委托社区与住宅小区签订计划生育管理合同或协议书，明确住宅小区物业管理公司或住宅小区所属单位的计划生育职责和任务。在社区指导下，小区物管公司及时通报小区居民计划生育信息，协助社区开展计划生育各项服务管理工作。

（三）社区建立住宅小区居民档案，指导和组织住宅小区开展计划生育宣传教育活动，协助街道为小区居民办理计划生育有关证件，维护群众计划生育合法权益。

（四）发挥住宅小区业主委员会作用，在小区建立计划生育协会及信息员和志愿者队伍，提高居民参与计划生育积极性和自觉性。

第十四条 加强部门协作和人口信息共享工作

（一）在党委政府统一领导下，建立和完善计划生育综合治理目标管理责任制，督促和落实部门和单位计划生育综合治理责任。

（二）建立计划生育综合治理部门和单位联席会议制度和协调制度，规范部门和单位计划生育信息通报等工作程序和工作要求。

（三）建立全员人口社会事务信息系统，实现人口信息资源共享。

第三章 工作网络

第十五条 城市基层人口和计划生育工作，按行政区划界定，建立街道、社区居委会二级工作网络。

第十六条 街道办事处负责本辖区人口和计划生育行政管理工作。街道成立人口和计划生育工作领导小组。街道办事处设置人口和计划生育办公室，配备与工作任务相适应的专职计划生育工作人员，工作人员应具有专科以上文化程度，具备行

政执法资格。

第十七条 社区居委会协助政府和街道办事处做好本社区的人口和计划生育工作。社区下设人口和计划生育工作委员会，由社居委主任担任工作委员会主任；配备专职计划生育工作人员，从事社区计划生育日常工作，专职人员应具备高中以上文化程度。

第十八条 建立社区综合信息员队伍，实现人口信息采集的全覆盖。加强对街道、社区工作人员、信息员综合素质和工作能力的培养和提高。

第十九条 成立社区计划生育协会组织和志愿者队伍。按照协会章程发展协会会员，建立以院楼长、单元组长、居民积极分子为骨干的社区计划生育志愿者队伍。

第二十条 建立健全街道、社区计划生育服务网络。按照“优势互补、资源共享”的原则，加强城市街道、社区计划生育服务网络建设，明确服务范围和内容，制定服务程序和质量标准，为辖区居民提供相关的计划生育宣传、咨询和技术服务。

第二十一条 建立街道、社区人口和计划生育工作联席会议制度。辖区内国家机关、企事业单位、社会团体共同参与人口和计划生育工作。

第四章 工作保障

第二十二条 把城市基层人口和计划生育工作经费纳入地方财政预算，确保街道、社区经费投入，并比照常住人口标准

把流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算。

（一）保障计划生育工作的正常运转和宣传教育活动的开展，落实工作人员报酬。

（二）向实行计划生育的育龄夫妻提供国家规定的免费计划生育技术服务，兑现计划生育奖励优惠政策。

（三）加强监督和审计，建立健全计划生育经费管理制度；禁止乱收费和搭车收费。

第二十三条 建立和完善街道计划生育工作及服务阵地

（一）街道计生办设置独立的办公室，具备开展信息资料管理、发放各种证件、接受群众办理事务、咨询和来访等基本工作条件。街道计生办配备计算机及网络相关设备，实行计划生育信息计算机管理。

（二）街道人口和计划生育宣传教育场所可与街道资源共享，具备开展计划生育音像宣传、授课，及计划生育图书报刊、宣传品的借阅和发放等服务的条件。

（三）街道计划生育技术服务场所可由当地政府根据医疗卫生资源合理配置或单独设置，具备开展避孕节育、优生优育、孕环情监测、节育术后随访等生殖保健咨询、指导服务条件，能承担相应工作任务，并有宣传挂图、模型等相关生殖保健科普宣传物品、资料、档案等。

第二十四条 建立和完善社区计划生育工作及服务阵地

（一）社区人口和计划生育工作委员会。具备开展信息资料管理、接受群众办理事务、咨询和来访等基本工作条件，逐

步配备计算机及网络相关设备，实行计划生育信息计算机管理。

（二）社区内设置计划生育居务公开栏和计划生育宣传栏。营造人口和计划生育宣传教育氛围，设立文化展廊、流动宣传袋、咨询服务卡等。

（三）社区计划生育宣传教育综合服务场所可与社区资源共享，具备开展避孕节育、优生优育、生殖保健咨询随访服务等活动的条件，并有计划生育科普知识宣传挂图、音像设备、计划生育图书、报刊等宣传基本条件。

第二十五条 加强制度建设。街道、社区应根据工作要求，结合自身实际，制定计划生育相关工作制度，明确任务，规范服务和管理。

第六章 附则

第二十六条 本规范自下发之日起执行，原《安徽省城市基层人口和计划生育工作规范（试行）》同时废止。

第二十七条 各城市及县（区）人民政府所在镇按照此规范执行，其他中心镇参照本规范执行。各市可结合本地实际制定实施细则。

第二十八条 本规范由安徽省人口和计划生育委员会负责解释。

主题词：人口计生 城市 规划 通知

安徽省人口计生委办公室 2010年3月22日印发

（共印45份）

第三篇：广东省城市街道人口和计划生育管理服务规范

广东省城市街道人口和计划生育管理服务规范

文章来源：广东人口网

一、总 则

第一条 为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（粤发〔2006〕9号）和《关于全面开展乡镇（街道）无政策外多孩出生和村（居委会）无政策外出生活动的意见》（粤人口计育〔2006〕1号），规范我省城市人口和计划生育管理与服务工作，稳定低生育水平，依托社区，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口和计划生育管理新机制，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》及相关法律、法规，结合我省实际，制订本规范。

第二条 城市街道党工委、办事处负责本辖区内的人口计生工作。街道办事处党政一把手是本街道人口和计划生育工作的第一责任人，党政一把手要亲自抓、负总责。街道党工委、办事处要把人口和计划生育工作摆上重要位置，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，保证完成人口和计划生育工作各项任务。

第三条 街道要成立由党工委书记任组长、办事处主任和分管领导任副组长的人口和计划生育领导小组（以下简称领导小组）。街道领导小组的职责和任务是：

（一）全面负责本街道人口和计划生育工作；

（二）定期研究人口和计划生育工作，及时解决工作中的实际困难和问题，组织、协调各方面的力量，落实好人口与计划生育目标管理责任制；

（三）负责本街道人口计生层级动态管理责任制的建立、实施、检查和考核，逐月研究、下达所属各居委会人口计生工作任务，并把任务落实到每位干部，逐月检查、考核任务完成情况，落实“一票否决”制度，与单位签订计划生育责任书；

（四）大力开展“两无”活动，根据实际制订切实可行的工作措施，力争做到本街道无政策外多孩出生，并领导辖区内各居（村）委会开展好无政策外出生活动；

（五）按照“以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主”方针的要求，抓好街道、居委会两级人口和计划生育技术服务阵地、宣传教育阵地和行政管理队伍、技术服务队伍、群众工作队伍建设，做到机构、经费、场地、设备、人员、待遇和制度等方面的落实；

（六）按规定做好辖区内流动人口计划生育管理和服务工作；

（七）指导辖区内各居委会制订《居民公约》和《计划生育合同》，督促各居委会完成计划生育各项工作任务；

（八）把做好基层人口和计划生育工作与加强基层党组织建设、基层政权建设结合起来，与精神文明建设结合起来，与发展经济结合起来，与分配集体福利结合起来，与保护妇女、儿童、老年人合法权益结合起来，抓好计划生育各项奖励优惠政策的落实；

（九）协调妇联、卫生和公安等单位，采取得力措施，严肃查处溺婴、弃婴、虚报新生婴儿性别等的人和事，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为，努力促进出生人口性别比平衡。

第四条 街道办事处设人口和计划生育办公室。街道人口计生办设主任1名，按照常住人口规模和实际情况配备人口计生行政管理人员。街道人口计生办的主要职责和任务是：

（一）在街道党工委、办事处及领导小组的领导下，执行、落实上级政府下达的人口与计划生育目标管理责任制各项任务；

（二）掌握人口计生工作动态，及时向党工委、办事处和领导小组汇报情况、提出工作建议，当好参谋、助手；

（三）做好人口计生宣传教育、技术服务、政策法规、人口统计、流动人口管理等各项业务工作，提高管理与服务水平；

（四）指导所辖各居（村）委会制订好《居（村）民人口和计划生育自治章程》，做好对所辖各居（村）委会人口和计划生育的业务指导、检查、督促，做好对所辖居（村）委会党支部委员、居（村）委会成员、居（村）委会计生专干、育龄妇女小组长和人口计生宣传员的专门业务培训；

（五）按照属地管理原则，推动单位法定代表人计划生育工作责任制度的落实，负责辖区内各单位的计划生育达标审核工作。

第五条 街道人口计生办应张挂人口与计划生育情况板和有关行政事业收费许可证，实行政务公开，公开办事程序，为广大育龄群众提供优质的公共服务。

第六条

建立街道人口计生工作例会制度。

（一）每月定期召开街道人口计生工作例会；

（二）街道人口和计划生育领导小组成员、人口计生办主任、各居委会党支部书记和居委会主任等有关人员参加会议；

（三）例会的主要任务是核实通报人口计生层级动态管理责任制落实情况，并兑现奖罚，根据上级部署，结合实际情况，布置当月人口计生工作。

第七条

街道分管人口计生工作的领导、从事人口计生工作的专职人员每年至少参加一次专门业务培训。

第八条 街道人口计生工作人员要按照省人口计生委《计划生育管理工作人员道德规范》的要求，争做新时期最可爱的人。

二、层级动态管理责任制

第九条 层级动态管理责任制是街道开展人口计生工作的基础运行机制。通过实施人口计生层级动态管理责任制，责任到位，动态管理，奖惩分明，全面提高街道人口计生工作管理与服务水平。

第十条 街道要出台实施人口计生层级动态管理责任制的具体规定，制定街道干部人口计生工作月（或季）度责任书，并由街道党政一把手与挂点居委会的街道干部及居委会干部签订责任书。

第十一条 街道人口计生办利用育龄妇女管理信息系统或统计资料，为街道提供每月各居（村）委会人口计生工作任务清单，制订街道干部逐月（或逐季）责任书，协助督促责任书的落实，并将责任书落实情况及时上报街道党政一把手。

第十二条 挂点居委会的街道干部和居委会干部应按月完成责任书规定的各项人口计生工作任务。

第十三条 街道党工委、办事处应逐月检查街道干部、居（村）委会干部层级动态管理责任制落实情况；建立落实层级动态管理责任制预警制度，对没有按期完成任务的干部给予提醒注意；将层级动态管理责任制落实情况，与公务员（或职工）年终考核是否合格挂钩，与浮动工资或奖金挂钩，与评先选优及晋升等挂钩，奖勤罚懒。

三、政策法规

第十四条 依法管理人口和计划生育工作，严格执行法律、法规、规章和相关的人口计生行政执法程序，认真执行人口和计划生育群众工作八项纪律，协助做好人口计生行政诉讼、复议和申请法院强制执行工作。

建立健全人口计生行政执法责任和过错责任追究制度，做好人口和计划生育政务公开，公开办事程序。

第十五条 街道人口计生办负责《计划生育服务证》的发放及办理一孩生育登记和再生育一胎子女的审批、登记手续，并在5个工作日内报上一级人口计生行政部门备案。

对申请再生育一胎子女但不符合政策规定的群众，在发出《不予安排再生育一胎子女决定书》前，应先发出《不予安排再生育一胎子女听证告知书》；对需要举行听证的申请人，要发出《不予安排再生育一胎子女听证通知书》。

第十六条

建立信访处理和举报受理制度。

（一）建立人口计生信访首问责任制，认真处理群众来电、来信、来访，按时完成上级交办的信访任务；

（二）在街道办事处所在地和各居委会设立人口计生举报箱或热线电话；

（三）有条件的地方可以制定举报奖励办法，对举报情况属实的群众给予奖励；

（四）采取有效措施切实保护举报人，严禁将举报情况和举报人的信息泄露给被举报的单位和个人；

（五）在接到举报的5个工作日内，对举报内容进行认真调查核实，并按规定及时作出相应处理。

第十七条 认真落实《广东省社会抚养费征收管理办法》，完善工作制度，协助区级人口计生行政管理部门做好社会抚养费的征收、管理、使用工作。

第十八条 街道人口计生办应协助做好社会抚养费征收、落实独生子女保健费。

第十九条 对辖区内的各单位计划生育依法行政工作进行指导、监督和评议。

四、流动人口计划生育管理

第二十条 加强流动人口计划生育管理，全面贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《广东省流动人口计划生育管理办法》等有关规定，进一步加强流动人口的计划生育管理和服务工作。

（一）建立流动人口计划生育工作“统一管理、优质服务”新体制，做到“三有四同”（有机构、有队伍、有经费，同管理、同服务、同考核、同待遇）；

（二）按常住人口基数（包括户籍人口和居住半年以上的流动人口）拨付计划生育服务经费及管理经费，为流动人口提供市民化服务，定期组织流入人口中的已婚育龄妇女接受查环查孕查病，免费提供基本项目的计划生育技术服务。

第二十一条 流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的计划生育工作机构共同负责，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。

第二十二条 流动人口户籍地的主要职责：

（一）开展多种形式的流动人口计划生育宣传教育活动，提供政策法规、生殖健康和避孕节育等的咨询服务；

（二）为流出人口办理或发放《计划生育服务证》或《流动人口婚育证明》，落实节育措施及信息反馈等工作；

（三）指导流动人口已婚育龄妇女知情选择安全、有效、适宜的长效避孕节育措施，适时提供随访服务；

（四）建立与现居住地的经常性联系协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作；

（五）根据本地实际，坚持公民权利与义务相统一的原则，与流出人口已婚育龄妇女签订计划生育合同；

（六）帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难；落实有关法律、法规规定的奖励、优惠政策。

第二十三条 流动人口现居住地的主要职责：

（一）建立育龄流动人口登记制度，负责辖区内流动人口日常监测，及时掌握流动人口婚姻、生育、节育、流向等动态信息，建立和及时更新流动人口计划生育档案数据；

（二）为流动人口已婚育龄夫妇提供优质的避孕节育、生殖健康服务，督促流动人口落实避孕节育措施，坚持每年不少于3次孕情检查（查环查孕），及时准确地出具《流动人口避孕节育情况报告单》和将有关变动信息及时录入流动人口计划生育信息应用系统；

（三）将流动人口在现居住地的计划生育情况及时通报其户籍所在地；

（四）落实流动人口计划生育综合治理各项制度，将流动人口计划生育纳入社会治安、出租屋管理、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中；将流动人口计划生育工作纳入城市社区计划生育宣传教育、日常管理服务和统计评估考核；

（五）将流动人口计划生育工作纳入企业、事业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制；

（六）指导流动人口相对集中的社区和用工单位建立流动人口计划生育协会组织，开展计划生育的自我教育、自我管理、自我服务；

（七）接受委托征收流动人口社会抚养费，对违反计划生育行政法规的流动人口实行行政处罚。

第二十四条 对辖区内的各单位综合管理流动人口计划生育工作情况进行监督、检查和评议。

第二十五条 流动人口计划生育管理和服务具体实施办法，按照省有关规定执行。

五、宣传教育

第二十六条 积极开展“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩”行动、生育关怀行动、新农村新家庭人口健康促进项目等宣传教育主题活动。

（一）在有线广播、有线电视设立经常性的人口计生栏目；在政务网站开辟人口计生工作模块；运用远程教育网络开展人口计生宣传；

（二）结合民风民俗、文化体育活动，采用群众喜闻乐见的形式，开展经常性的宣传活动；

（三）大力宣传政策法规、婚育新风、优生优育、性与生殖健康等知识；

（四）建立大联合的宣传格局，协调各有关部门积极开展人口与经济、社会、资源、环境协调发展的人口计生公益宣传活动。

第二十七条 积极开展人口和计划生育法律法规、优生优育、性和生殖健康基础知识教育。

（一）街道应建立婚育学校，并配备能够正常开展工作所需的基本设备；

（二）婚育学校要办好青春期、新婚期、孕产期、育儿期和更年期等培训班；

（三）婚育学校应加强师资培训，利用上课、座谈、竞赛、远程教育等多种形式进行教学；

（四）综合利用婚育学校，推进新家庭文化屋建设，配置生产、生活、生育等方面的图书和音像资料，向群众免费开放；

（五）协助街道内各中小学开展人口国情教育和青春期教育；

（六）协助街道党校开设人口理论课程，定期对党员、干部进行人口形势和理论教育。

第二十八条 在本街道范围内的道路两旁、农贸市场等地方设立固定的人口计生宣传标语、宣传牌、宣传画，宣传内容要贴近群众，规范、简洁、温馨。

第二十九条 做好计划生育宣传品的发放工作，在辖区内居民楼、住宅小区、商铺、工厂企业等人流密集场所设立免费宣传资料取阅箱。

六、技术服务

第三十条 依托社区卫生和计划生育技术服务资源，为育龄群众提供安全、方便的计划生育技术服务和生殖保健服务。

第三 十一条 依照法律法规落实避孕节育措施。夫妻双方为农村居民，生育有一个子女且是男孩或一方为城镇居民已生育一个子女的（符合再生育的除外）已婚育龄妇女在生育后90天内首选使用宫内节育器；剖宫产术后对象90天内指导其使用避孕药具，半年后落实相应长效避孕节育措施；已生育二个以上子女的，在生育后90天内，一方首选结扎措施。

第三十二条 积极、稳妥开展避孕方法知情选择。指导已婚育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

第三十三条 按照《广东省计划生育孕情检查工作管理办法》要求，建立育龄妇女孕情检查或见面制度。

第三十四条 建立避孕药具的发放、管理制度，做好避孕药具进销存和使用、随访情况记录，督促、指导社区居委会和各单位及时、免费发放避孕药具，在合适地点设立免费避孕药具发放点，悬挂自动售套机，方便育龄群众随时取到所需避孕药具。

第三十五条 建立并完善计划生育术后随访制度，及时探访实施节育手术的育龄妇女，为群众提供科学育儿的有关知识，帮助困难家庭解决生活、生育方面的问题。

第三十六条 协助做好计划生育手术并发症的鉴定、回访、咨询及管理工作，协助做好病残儿鉴定的社会调查、咨询、回访及管理工作。

第三十七条 为辖区内育龄群众提供免费的基本项目节育手术，督促辖区内各单位按规定支付所属员工的计划生育手术费用。

七、人口统计与信息化管理

第三十八条 严格执行《统计法》和《计划生育统计管理办法》，落实《广东省人口和计划生育信息系统应用与管理办法》，依照广东省计划生育统计报表统计口径，真实反映街道人口和计划生育情况。

第三十九条 街道人口计生办应配备大专以上文化程度的专（兼）职统计人员，并具备基本的计算机知识，经培训持证上岗，能熟练掌握《广东省人口和计划生育信息系统》（以下简称《信息系统》）的操作与使用。

第四十条 建立动态生育管理制度。每年9月街道人口计生办要根据《信息系统》生成的下一统计符合政策生育一胎、二胎的已婚育龄妇女名单，督促居（村）委会上门核对，查漏补缺。根据居（村）委会上报的出生预测名单，形成本街道的下一统计生育计划草案，并报区级人口计生局备案。

第四十一条 建立属地化育龄妇女信息管理制度。指导居（村）委会及时采集辖区内所有育龄妇女怀孕、生育、节育信息及变更情况，并按时录入《信息系统》。

第四十二条 建立统计报表和统计分析制度。

（一）街道人口计生办将《信息系统》生成的月报表于次月6日前、半年报表于每年4月13日前、年报表于每年10月13日前上报区级人口计生局，所有上报的统计报表均应经街道分管领导和人口计生办主任、统计员签名，并加盖人口计生办公章；

（二）街道人口计生办根据有关统计数据和情况，每月向上级提交统计分析报告。

第四十三条 建立统计例会制度。

街道人口计生办每月定期召开各居（村）委会人口计生委主任、计生专（兼）职人员和街道统计员、技术服务人员参加的统计例会。汇总统计数据，通报、交流有关工作情况，查找、解决存在的问题，提出工作要求。

第四十四条 建立信息质量检查制度。

（一）街道人口计生办每月对各居（村）委会的变更信息进行核查，对有疑问的信息及时反馈给居（村）委会或派人入户核实，核实后在《信息系统》上及时变更保存；

（二）街道人口计生办定期对信息质量进行自查，并配合上级业务部门做好质量检查、考评工作。

第四十五条 建立统计档案资料保管制度。

统计报表及新婚、怀孕、出生、计划生育手术、独生子女办证、社会抚养费征收、下符合政策生育对象、死亡、未及时落实节育措施、查环查孕、奖励对象等登记册应利用《信息系统》生成。

（一）半（全）年报表应保管10年以上，月报表、各种登记册及其它资料应保管5年以上，保管过期后应集中统一销毁；

（二）档案资料应分、按月份顺序装订成册，分类归档；

（三）街道人口计生办设立档案资料专用保管柜，指定专人保管。

八、辖区各单位工作职责

第四十六条 辖区内各单位应依法做好本单位的计划生育管理与服务工作。

（一）落实好单位法定代表人人口和计划生育工作责任制，各单位的法定代表人是本单位人口计生工作第一责任人，负责做好本单位的人口计生工作；

（二）依法落实对实行计划生育的员工的各种奖励优惠待遇，承担员工的计划生育基本项目手术费用，并保证落实本单位开展计划生育工作的经费；

（三）协助所在街道人口计生办做好所属员工的计划生育管理工作，发挥本身资源优势，支持所在辖区做好计划生育工作。

九、计划生育协会

第四十七条 街道要成立计划生育协会。

（一）街道计生协会是协助街道党工委、办事处做好人口计生工作的群众组织，是人口计生工作重心下移的重要工作力量，街道党工委、办事处要加强对计生协会工作的领导，支持协会开展各项活动；

（二）要推选一位热心人口计生工作、善于为群众服务、在群众中有威望的人士担任会长，协会理事会由各界人士组成，由专（兼）职会长或秘书长负责协会日常工作。

第四十八条 建立和健全协会规章制度，制定工作计划，开展经常性的学习、宣传、服务等活动，组织群众开展计划生育居民自治。

第四十九条 指导辖区内社区居委会、企事业单位、流动人口聚集地及集贸市场等成立计生协会。指导社区协会依托社区资源和辖区内各单位的资源优势，建立“会员之家”，按项目管理的办法有计划地开展宣传、服务活动，引导群众自觉实行计划生育。

十、附 则

第五十条 本规范的执行与落实情况是平时检查及年终人口与计划生育目标管理责任制考评的主要依据。街道制定检查、考评指标时应参照本规范。

第五十一条 本规范由省人口和计划生育委员会负责解释。第五十二条 本规范从发文之日起实施。

第四篇：2006人口计划生育工作新机制规范标准

文章

来源莲

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一、依法管理

1、行政执法制度完善，抽象行政行为合法，执法文件规范，无违法、越权和侵权内容。

2、具体行政行为符合法律法规。行政执法责任制、过错责任追究制、个案管理制度健全，无行政不作为和乱作为，无违反“--不准”事件，无行政不当引发的恶性案件。执法程序规范，无错批和乱发服务证行为，符合政策生育率保持在--%以上。

3、信访渠道畅通，办案制度和程序规范，信访事项处理效率高、效果好，无集体上访、越级上访。

4、计划生育政务、村务公开，公开内容、形式、时间和基本程序规范。

5、人口计生法律、法规普法深入，干部和群众对法律法规基本知识知晓率达--%以上。

6、计划生育服务机构和人员准入规范，服务内容和项目合法，技术常规、服务质量标准和职业道德规范。

7、民主监督渠道畅通，民主评议、群众举报、责任追究等执法监督制度健全并落实。

8、行政处罚、社会抚养费征收标准及主体合法，程序规范，实行收支两条线，无截留、挪用、贪污、私分行为，运用综合手段解决抚养费征收问题。社会抚养费征收不低于60%。

二、村民自治

1、村两委、计生专干、计生协会、村民小组“四位一体”，组织机构健全，村负责、户落实、村民自治的责任机制完善。工作评估制度、绩效奖罚制度完善。工作程序规范，成效明显。

2、各项自治制度健全，工作程序规范。村民对自治相关内容知晓率达--%以上，村委会与村民实行计划生育双向合同承诺，管理与服务兑现率和违约处理率达---%以上。

3、村民参与民主管理机制完善。村民会议制度、议事制度、各项重大事项公开制度、评议监督制度健全，工作程序规范。群众对村民自治满意程度达--%以上。

4、村民自治创建机制完善，县乡村三级争先创优职责明确，活动方案和保障措施落实。

三、优质服务

1、宣传教育形式多样化、经常化。宣传的文化品味、艺术品味和科技含量较高，满足群众日益增长的多元化、个性化的需求。五期教育制度落实，群众对人口计生法律法规、人口计生基本知识和生殖保健知识知晓率达90%以上。

2、县、乡技术服务机构稳定、健全。县、乡技术服务机构、人员、设施按国家《计划生育技术服务管理条例》及配套文件的规定配置落实。全面履行宣传教育、技术服务、药具发放、业务人员培训、信息咨询--大功能，达到“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的要求。

3、技术服务机制完善。避孕节育措施、咨询、随访、环情和孕情检测等服务规范，环、孕情检测率在85%以上，避孕节育措施知情选择率在--%以上，育龄妇女综合节育率在--%以上，手术和药具使用对象随访率在--%，人流率控制在--以下。育龄群众生殖道常见病和性病发病率明显下降。出生缺陷三级预防体系完善，出生缺陷发病率显著降低。

4、县、乡育龄妇女管理信息系统完善。信息实现互通互联，计生部门、服务机构和育龄群众信息交流渠道畅通，群众需求信息处理率在--%以上。统计信息准确率在--%以上。

5、创建活动成效显著。--%的县（市）创建成为国家级的优质服务先进县；--%的县（市）创建成为自治区的优质服务先进县；--%的乡（镇）创建成为地级优质服务先进乡镇，--%的村（居）创建为县（市）级村民自治模范村（居）。

四、政策推动

1、法定奖励和免费政策体系完善。政府投入保障措施落实，奖励和免费资金列支渠道畅通，资金管理规范，兑现机制完善。

2、农村部分计划生育家庭奖励扶助-实施管理规范，资格确认、资金管理、资金发放、社会监督机制健全，政策条件统一，工作程序完善，扶助对象信息资料完整，资格确认准确，误差率不超过--%。奖励扶助金及时、足额发放。

3、计划生育困难家庭救助制度完善

政府投入、企业和社会捐款机制健全。对农村领证家庭因疾病--，特困家庭救助率达到-%以上。

4、积极探索实施农村计划生育家庭少生快富工程，制定和完善少生快富规划和实施方案，政策、项目、措施完善。

5、积极探索开发和整合有利于计划生育工作的经济社会政策资源，完善多层次、多形式的奖励，建立优先、优惠、扶持、救助、保障等多元化的利益导向机制。积极探索养老保障、生育保障、最低生活保障制度，落实各项政策。

五、综合治理

1、坚持人口发展长效机制

建立和完善“摆上位置、列入议程、制定措施、解决问题”科学决策机制，落实“统筹规划、政策引导、协调推进、督促检查、提高效能”的责任保障体系。

2、坚持目标责任制

坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的目标管理责任制，落实一级抓一级，层层抓落实的责任考核评估制度，规范党政领导政绩考核监督和一票否决机制。

3、坚持和完善计划生育公共投入保障机制

坚持和完善“足额结算，稳定提高”的公共财政投入长效保障机制，落实“十一五”投入目标规划和政策措施，确保法定奖励资金和各级工作经费的落实。

4、坚持完善干部队伍机制。

实施精兵战略，按照“稳定队伍、优化配置、强化素质”的原则，坚持和完善人员准入、培养使用、有效激励、监督退出机制，增强队伍活力。深入开展争做新时期最可爱的人活动，提高群众满意程度，政风行风满意率达--%以上。

来源莲

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第五篇：人口计划生育工作最新规范宣传标语口号

全国人口和计划生育系统部分省市自治区有奖举报

甘肃兰州座谈会有关宣传标语口号

（兰州市人口和计划生育委员会）

1、坚持以人的全面发展统筹解决人口问题

2、坚定不移地实行计划生育基本国策

3、统筹解决人口问题，促进和谐社会建设

4、人口问题的本质是发展问题

5、坚持“四个不动摇”，做好新时期人口和计划生育工作

6、稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务

7、建设人力资本强国，实现中华民族的伟大复兴

8、加快建立依法管理、村（居）民自治、优质服务、利益导向、综合治理的人口和计划生育工作长效机制

9、让实行计划生育的家庭优先分享改革发展成果

10、倡导新风尚，培育新农民，争创新农家，建设新农村

11、稳定低生育水平，提高出生人口素质

12、奖励扶助政策好，计划生育帮养老

13、女孩男孩都是民族的希望

14、消除性别歧视，促进男女平等

15、提高出生人口素质，事关千家万户幸福，事关国家民族未来

16、弘扬传统美德，救助贫困母亲

17、少生优生，幸福一生

18、加强流动人口管理服务，实现人口有序流动和合理分布

19、对违法生育的对象要依法征收社会抚养费

20、党员干部自觉带头实行计划生育

21、实施有奖举报，推行民主政治

22、推行有奖举报，畅通诉求渠道，全面提升人口和计划生育工作水平

23、开展有奖举报，打造和谐计生

24、公开公正公平，建设阳光计生

25、开展有奖举报，保障群众的知情权、管理权、参与权、监督权

26、建立和规范有奖举报制度，为构建和谐社会创造良好人口环境

27、推行有奖举报，畅通诉求渠道

28、建立和完善民主参与、民主管理、民主监督人口和计划生育工作的新机制

29、开展有奖举报，为举报人保密，维护举报人的合法权益

30、重视有奖举报工作，规范有奖举报程序

31、热烈欢迎兄弟省市人口和计划生育部门的领导们来我市（区）传经送宝！

32、热烈欢迎各级领导来我市检查指导人口和计划生育有奖举报工作！