基层党建工作的主要做法、成效及经验启示12

第一篇：基层党建工作的主要做法、成效及经验启示12

澧县开展农业产业链党建工作的做法与启示

近年来，为了适应农业产业化发展的新形势和农村党员分布状况的新变化，让党的旗帜在农业产业链上高高飘扬，湖南澧县县委大胆探索在农业产业链上设立党组织、开展党建活动的新模式，实现了农村基层组织建设和经济发展的互动双赢。

一、澧县开展农业产业链党建工作的初衷和思路

在推进农业产业化经营的过程中，澧县逐步形成了一批以优势产业为主导、跨越地域和行业、产供加销相衔接的农业产业链，聚集并整合了大量生产要素、协会组织和农户，扮演着农村经济发展“助推器”、“加速器”的重要角色。但是，农村基层党组织仍按行政区划设置，没有对分散在各地域的产业链党员进行集中管理，工作方式行政化、模式化，相关的社会化服务跟不上，导致农业产业链发育缓慢，内部竞争不规范，抵御风险能力弱，党员的先锋模范作用得不到有效发挥。如何适应新形势新要求，加强党对农业产业化经营的组织领导，发挥党员推进农业产业化经营的先锋模范作用，成为新时期澧县农村基层党建工作面临的一个重大课题。

二、澧县农业产业链党组织的设置和运行模式

据调查，为确保农业产业链党组织不虚设，能和行政村党支部并行不悖、相得益彰，澧县主要从三个方面来探索农业产业链党组织设置运行模式：

1、灵活建立农业产业链党组织体系。该县打破单纯按行政区划设置农村基层党组织的传统模式，根据农业产业链经济规模大小、协作关系松紧、党员人数多少及党员活动性强弱，尝试了独立式、联合式、挂靠式等多种党组织设置模式。所谓独立式，是指在经济规模较大、协作程度较高、党员人数较多的农业产业链上，以龙头企业为依托建立相对独立的党组织体系。该县棉花产业链党委就设在县华湘棉业有限公司上，下设6个种植基地党支部、4个购销分公司党支部和1个纺织公司党支部。所谓联合式，是指在缺乏龙头企业主导、协作单位联系松散的农业产业链上，以行业主管部门为依托，各行业协会、中小企业和经济大户联合建立党组织。澧县草食畜产业链党总支就以县畜牧局党委为依托，下设县金牛牧业公司、中武乡草食畜养殖协会和九垸乡隔堤养殖场等4个党支部。所谓挂靠式，是指在没有相应或合适行业主管部门的情况下，将产业链党组织挂靠在驻地乡镇党委上。目前，澧县共建立农业产业链党委6个、党（总）支部17个，其中独立组建6个，联合组建15个，挂靠组建2个，管理党员1956名。

2、妥善处理农业产业链党组织管理关系。该县规定：凡未跨乡镇或以某一乡镇为主建立的农业产业链党组织，一般由所在地乡镇党委实行属地管理，跨多个乡镇建立、不便属地管理的由所在乡镇党委和行业主管部门党组织共同管理，以主管部门管理为主，独立设置的产业链党组织则由龙头企业代管。在党员管理上，该县鼓励产业链党员将组织关系转入产业链党组织，参加产业链的党组织生活，按时缴纳党费，不愿转入的可将党组织关系保留在原行政村党支部，同时参加行政村和产业链的党组织生活。这样，就减少了开展产业链党建工作的阻力。

3、及时抓好对农业产业链党建工作的指导协调。一方面，该县县委研究出台了《关于在农业产业链上开展党建工作的意见》，提出产业链党组织“参与而不干预、引导而不主导、协办而不包办”产业链经济事务的总方针，指导各产业链建立了信息交流、情况通报、党内生活、联系群众等工作制度，规范了产业链党组织的活动方式。另一方面，县委定期召开农村基层党建工作联席会研究部署农业产业链党建工作，选派6名富有行业管理经验的科级干部到牲猪、水产、果蔬等六个较大的产业链专职指导党建示范点建设，帮助协调产业链内外关系，各产业链党组织还内定了一批党建联络员和信息员。全县先后协调解决农业产业链职权职责矛盾、用地用工纠纷及其他问题170多起（个），起到了为产业链党建工作保驾护航的作用。

三、澧县开展农业产业链党建活动的主要形式和效果

根据农村产业发展需要，澧县县委初步界定了农业产业链党组织四个方面的基本职能：贯彻党的方针政策，引导和监督产业链发展;组织各类学习培训，提高党员综合素质;发挥党员先锋作用，带领群众共同致富;加强干部队伍建设，提升农村党建水平。围绕发挥这些职能，该县引导农业产业链党组织和党员干部开展三大系列党建活动，取得了较好的效果。

1、立足提高致富本领，依托阵地开展多种培训。一是集中办班培训，在以产业链自有生产经营场所为基础建成的六大产业培训中心办班300多期，培训产业党员1.5万人次、普通农民8.6万人次;二是组织务工培训，定期选送产业链党员干部到链外龙头企业、产业基地务工，边劳动边学习先进技术和经验;三是开展结对带训，鼓励产业链党员结成帮学对子，相互取长补短，相互学习提高;四是推动合同培训，引导龙头企业按产供销合同为党员群众提供技术培训和跟踪指导服务。澧阳镇生猪产业链党总支积极促成县旺达良繁中心与新桥等5个村的农户开展产销合作，良繁中心向农户赊销仔猪并免费提供技术指导和防疫服务，养殖户负责把合乎标准的育肥猪交售给良繁中心，达到了互惠互利的目的。目前，澧县2000多名农业产业链党员和链外7100多名群众已掌握2门以上实用技术，具备了带头致富和带领群众致富的本领。

2、立足推进农业产业化，引导党员发挥先锋模范作用。一是常年组织“我为产业链发展献良策”、“产业基地话小康”等建言献策活动，先后收集有关产业链发展的合理化建议3600多条，其中招商引资、市场开发信息1400多条，创造经济效益398万元;二是广泛开展科技示范园、高效种养基地、节能挖潜标兵、模范协作企业等创建评选活动，仅张公庙镇8个党员科技示范园就带动6个村1200个农户发展高效环保蔬菜6500多亩，起到了“点亮一盏灯，照亮一大片；挥动一面旗，带红半边天”的效果;三是精心实施“党群共建致富链”、“村企共建致富体”等致富帮带活动，要求每个产业链党员扶持1个以上科技示范户和1个以上经济困难户，每个产业链协作企业帮助1个以上行政村发展产业化经营，通过扩大产业规模、延长产业链条实现党群共富、村企共富。2002年来，澧县先后涌现各类党群共富链1297个、村企共富体112个，覆盖32个乡镇、416个村的8.6万个农户，有力促进了粮、棉、油、猪、禽等传统产业和蔬菜、瓜果、杨树等支柱产业的产业化进程。2004年，该县农业产业化龙头企业达到6家，“国人啤酒”、“惜春蜂蜜”、“双龙西瓜”等享誉省内外的名优农产品发展到10多个，农民人均纯收入增长到破记录的2982元。双龙乡西瓜产业链党总支引导农民大力调整结构，全乡西瓜种植面积连续三年超2万亩，农民每年仅西瓜一项就可实现人均纯收入800元以上。

3、立足增强农村基层党组织活力，借助优势培养农村优秀人才。一方面，借助产业链的科技、人才、经济优势，大力实施致富经营能手与优秀党员干部“双向培养”工程，使产业链党员干部成为致富能力与政治素质“双优”型人才；另一方面，以产业链为平台，通过优惠政策吸引高中毕业生、转业退伍军人、打工有成者及其他方面有识之士回乡或来澧参与农业产业开发，丰富了产业链及乡村两级党组织的优秀人才储备。近些年，澧县六大农业产业链常年保持了300人左右的入党积极分子队伍，先后引进各类创业人才93名，培养“双优”型党员265名，为76个行政村输送后备干部98名。全县“五好”乡镇党委、“五好”村党支部比例分别达到了68.7%和58.2%，被常德市委评为全市首批“农村基层组织建设先进县”。

四、澧县开展农业产业链党建工作的启示

澧县在农业产业链上开展党建工作的做法，给我们做好新形势下的基层党建工作提供了许多有益的启示。

启示一：基层党建工作必须紧跟经济发展步伐。“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”是基层党建工作永久不变的主题，经济工作拓展到哪里，党建工作就要跟进到哪里，党员流动到哪里，党组织就要延伸到哪里。澧县“把党组织建在农业产业链上”的工作思路，正好顺应了农村经济发展的需要。通过开展产业链党建工作，该县既实现了党组织对农村党员的无缝覆盖，又为产业链经济组织注入了新鲜血液和新的活力，推动了农村经济的持续快速发展和农业产业化、农民市场化进程。

启示二：基层党组织必须准确进行功能定位。实施政企分开是转变政府职能的关键环节，减少直接干预是改善党的领导的应有之义。适应新经济组织、新社会组织发展需要建立的基层党组织，必须准确界定自己的功能和职责，减少自己的行政倾向和行政色彩，放手、放胆让新经济、新社会组织发展。澧县产业链党组织确立的“参与而不干预、引导而不主导、协办而不包办”产业链经济事务的工作方针，对促进产业链经济组织发展起到了十分重要的作用。

启示三：基层党务干部必须有效整合各方力量。基层党建工作领域广、头绪多、事务杂，党务干部仅凭单打独斗是干不好基层党建工作的。只有跳出党务部门的小框框，树立借力运作的“大党建”理念，发挥物质生产部门和社会管理部门的力量，把各项工作统筹起来抓，基层党建才可能卓有成效。澧县把农业产业链党建和农村现代远程教育、创建学习型村镇活动结合起来抓，在22个涉农企业、行业协会建立村企、村会联合型，融党员活动室、图书阅览室和远程教育终端站点为一体的高标准学习阵地，在链外企业以给补贴的方式设立产业链“党员干部培训岗”，就有效解决了产业链党建阵地不够的问题。

南京市公推直选基层党组织领导班子的做法与启示

来源：《中国党政干部论坛》 |作者： | 上传时间：2011-11-04 23:06 我要评论(0)字号：小大

新形势下如何发挥基层党组织的功能，夯实党的执政基础，落实党的路线方针政策和各项工作任务，是党的建设需要解决的基础性问题。自2004年以来，南京市以改革基层党内选举制度为突破口，在全市基层试点并逐步推行党组织领导班子公推直选，对有效保障党员基本权利、发挥基层党组织功能、推进带动社会民主进行科学探索。，规范民主程序，保障选举的公平公正。严格的程序与制度是保障民主实践的根本。南京市在推进公推直选的过程中，坚持把党管干部原则和党员民主权利有机结合，注重程序设计的科学性、实践性，坚持程序运行的公开性和透明度，用程序民主保障过程民主，避免程序运行中的行为失范和组织失位。南京市组织部门制定了公推直选的8个基本程序：党章和相关法规展开，突出了公推直选的规范性、科学化要求，并向全体党员和社会公开。

一、基本做法

（一）创新

（1）制订方案；

（2）发布信息；

（3）通过个人自荐、党员群众联名举荐和党组织推荐等方式产生报名人选，对报名人选进行资格审查；

（4）公开推荐和信任投票；

（5）组织考察；

（6）街道党工委差额票决产生候选人预备人选；

（7）召开党员大会或者党员代表大会，进行差额选举；

（8）选出的委员报上级党组织备案，书记、副书记报上级党组织批准。上述程序严格依循

实践中，南京市将公推直选与实现以党内民主带动社会民主有机结合，把公推直选作为广大党员群众开展民主训练、增强民主意识的重要平台。通过编印公推直选《宣传提纲》，通过《南京日报》、南京电视台和党建网站等媒体，以及遍布各社区的公告栏等开展宣传，力求社区党员人人关注、居民户户知晓。各环节中产生的报名人选、初步人选、预备人选等，都及时在社区公布公示。公推和选举大会都当场计票、当场公布结果。为确保公平公正，各街道都成立了由驻区单位代表、党代表、社区党员群众代表组成的选举工作监督委员会，对外公布选举监督电话，整个公推直选工作在全体党员和群众的全程监督下有序而规范地展开。与之相应，党员的民主参与意识得到充分调动，全市363个社区选举大会的平均到会率达93%，最高的达99%。

（二）推行“三荐二会一票”制度，改进候选人提名方式，切实维护党员权利。科学的候选人提名方式是党内选举是否体现并维护党员选举意志的关键，也是避免选举过程空转、失效的首要环节。南京市在实践中，把扩大选人视野、体现党员意志作为制度、程序设计与施行的价值前提，形成了“三荐二会一票”的开放式候选人提名方式。“三荐”就是通过组织推荐、党员个人自荐、党员群众联名举荐相结合的方式，产生报名人选。2009年南京市参与公推直选的4562名报名人选中，党员个人自荐的有1944人，占42.6%；党员群众联名举荐的有1139人，占25%。“二会”是指社区党员公开推荐大会推荐和上级党委会票决。推荐程序结束后，由党组织进行资格审查，凡符合条件的，在公推大会上进行差额公推。公推大会不仅有党员参加，还有普通群众、社区内“两代表一委员”、驻区单位党员等参加。除社区自管党员外，363个社区共有42834名驻区单位党员、居住在社区但组织关系不在本社区的党员以及社区群众参加公推大会。公推大会上，每一位候选人都进行竞职承诺、现场答辩，有选举权的本社区党员自主投推荐票，按推荐票多少确定初步推荐人选。初步推荐人选确定后，党组织对人选进行全面考察，街道工委根据公推结果、考察情况和群众认可程度，通过差额票决确定推荐人选。“一票”是指群众的信任投票，在公推大会上，没有选举权的其他参会人员对候选人进行信任投票。其中玄武区还设定了信任投票必须过半数的最低推荐门槛。“三荐二会一票”的候选人提名方式，改变了过去由组织提名、推荐的模式，实现了组织意图、党员意志和群众公认的统一，体现了党管干部原则。这一方式凸显并维护了党员的主体地位，激发了党员的政治热情和主动参与党内事务的积极性。在公推过程中，全市共有19456名党员群众参与了联名举荐。

（三）扩大差额选举，增强选举的竞争性，提供人才擢拔的制度平台。为使最优秀的人才能够在公推直选中脱颖而出，南京市通过扩大差额选举范围、创新选举方法来增强党组织的活力。公推直选强调了全程、普遍、直接的差额选举。全程的差额选举就是从公推到直选，每个关键环节都实行差额。普遍的差额选举是指每个职位都进行差额选举。以书记候选人为例，公推时，至少产生4名推荐人选；经过组织考察后，确定3名人选提交街道党工委讨论；经党工委票决后，确定2名候选人初步人选提交选举大会选举。正是有了这样的逐轮筛选，每一轮差额都不存在“陪选”，进入最后大会选举时的书记及其他职位候选人，谁上都能胜任工作。直接的差额选举就是全部采取直接选举的方式产生社区党组织领导班子，所有社区都通过召开党员大会或党员代表大会的方式直接选举党组织书记、副书记和委员，从而更好地体现了选举人意志。

为了增加选举的竞争性，南京市将通常用于领导干部选拔的驻点调研、竞职承诺、现场答辩等形式引入社区党委的公推直选。在每个环节都强化了候选人、特别是书记候选人之间的充分竞争，书记候选人在选举大会上发表竞职演讲、作出承诺，并现场回答党员提出的问题，每场都在40分钟以上。实践表明，仅仅口才好、会辩论的不一定占优势，最后胜出的往往是那些回答问题贴近老百姓意愿、考虑工作贴近老百姓利益、口头表达贴近老百姓语言的候选人。许多党员反映，候选人都很优秀，很难取舍，只好在好中选好。许多书记候选人仅以几票的微弱优势胜出。通过这样的有序竞争，一批优秀年轻干部走上了社区党组织的领导岗位。二、一种发展党内民主、探索基层党组织创新的有效模式

（一）公推直选保障和维护了党员的主体地位和基本权利，培养了他们发展党内民主的能力。这也是党内民主的逻辑起点。南京的实践表明，公推直选中党员主体地位的回归、党员民主权利的落实所引发的党员参与激情，将为党内民主提供持续的发展动力，并使“党内民主意识普遍增强、民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥”。

（二）公推直选机制激发了基层党组织的活力，有利于党组织协调党群关系。中国共产党执政60年的一条基本经验就是坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。党组织能否把握群众的根本利益，能否解决老百姓面临的现实问题，直接关系到党的执政能力和先进性建设。南京市在开展公推直选中，将党内干部的选举过程完全展示在社区党员和群众面前，一是预设了候选人驻点调研程序，有助于候选人深入了解社区党员群众的意愿。推荐人选产生后，通过见面会、座谈会等方式与社区党员群众充分沟通。候选人还深入居民家中，了解其利益诉求，为下一步竞争做准备。二是在“公推”的程序中，充分考虑和体现了群众公认的原则，创造性地通过现场提问、信任投票等方式，使群众的意见有效纳入党内选举的程序中。三是要求竞职人选进行公开承诺，以此约束和监督其权力运行。南京市在社区党组织换届结束后，组织新当选的363个社区党组织书记，以“向党旗宣誓、对人民承诺”为主题，在雨花台烈士陵园集体宣誓，努力实践对老百姓的承诺。各区也及时把新一届班子成员特别是“一把手”的任职承诺转化为任期工作目标，加强对新一届社区党组织领导班子向党员负责、为群众服务情况的跟踪管理。这一程序将党的密切联系群众的作风建设和党员干部服务社区的能力建设统一起来，提供了落实党的宗旨的实践平台，为党夯实执政基础、扩大群众基础创造了条件。

（三）公推直选将竞争机制引入党内，提供了基层党组织创新的动力机制。干部人事制度改革的一个重要内容就是廓清权力授受的边界，完善授权机制。公推直选有利于把党内权力的授予和配置权交给每一个党员，在民主的基础上形成了党内权力的合法授受关系。这样的权力关系必然使党的基层组织领导班子始终处于广大党员的监督和约束之下，从而培育干部正确的权力观。公推直选对保障权力运行符合党的宗旨和社会公义，对基层党组织发挥服务功能，强化领导班子的责任感和使命感，在基层党组织内形成对民负责、为民办事、受民监督、请民评判的良好执政导向，提高领导班子公信力不无裨益。

（四）公推直选有利于实现党内民主带动人民民主。基层党组织发展党内民主的能力和状况，直接影响中国共产党能否落实党内民主带动社会民主发育的战略。人民民主的发育和完善对新时期党的基层组织创新和功能发挥提出了新要求。因此，党内民主的发展程度，不但决定着基层党组织的自身建设水平，也决定着基层人民民主的发展方向。以扩大党内民主带动人民民主，就是要将党内民主与人民民主有机统一起来，使党拥有有序推进中国民主发展的组织基础、制度基础和政治基础。南京市在城市社区全面推行公推直选，既是对以选举制度改革推进基层党内民主的大胆探索，也是谋求党内民主与人民民主有机统一的尝试，提供了党内民主与人民民主良性互动、协调发展的有益启示。

（五）公推直选是新形势下干部选拔任用机制改革的有益探索。十七届四中全会提出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。作为一种探索，南京市委组织部将党管干部和党管人才的原则与拓宽选人视野、建构党员诉求表达机制有机统一，坚持组织推荐、党员个人自荐、党员群众联名举荐相结合的方式，给更多符合条件的人创造了平等参与的机会。此次共有443名机关干部报名参选，其中，118人成功入选为社区党组织领导班子，有105人当选为书记。有499名来自社区民警、大学生社工、驻区单位、物管公司和业主委员会的党员进入新一届党组织班子，从而跳出“社区干部在社区选”的传统模式，解决了当前社区党组织书记来源单

一、年龄较大、学历偏低等问题，打通了优秀人才立足基层实现纵向流动的通道。

三、几点建议

党的十七届四中全会提出要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。南京市公推直选模式要在更大范围内推进，需要解决：

（一）完善制度，改进技术支撑，降低选举成本。应注重将公平理念转化为制度原则，将制度原则转化为有效的制度和可操作的程序，用科学的制度安排保证党员选举意志的有效实践，并避免冲击党的基层工作。当前应积极探索基层党组织领导干部的问责制度。党内选举的过程实际上是党内权力授受关系的确定过程，与选举相伴的是责任落实与追究制度，包括了党员的询问制度、弹劾制度、罢免制度等一系列民主参与、民主监督制度体系。这一制度体系的建构，既可以规范权力运行模式，也能够在制度框架内维护党员践行党的宗旨的积极性，保障公推直选的可持续性；进而建立健全党建工作负责制，让基层党的组织能够着眼基层实际，做好党务工作，发挥党组织在动员群众、维护群众利益方面的作用。

（二）还应当健全基层党组织民主实践的动力机制。权力授受关系的重新梳理，需要完善干部教育管理和服务的职能，改变基层党组织业已熟悉的工作方法和工作机制，建构能够提供最广大党员民主参与的制度平台和激励机制，以实现党内民主带动社会民主，避免过程的复杂性和成本过高造成的动力缺失。为此一要规范候选人资格条件的确定程序，避免“量体裁衣”的不公正现象。二要通过制度建设维护选举结果的权威性，确保党员主体地位以制度形式得以确立。科学的能够有效运行的制度体系是公推直选实效性的动力基础。

（三）党的各级组织应着眼于新的发展，在更高的平台、更高的标准上落实党员的民主权利，实现干部管理理念和评价体系的创新，使党内民主适应科学发展的新需要。特别要针对城乡社会发展的实际，将公推直选纳入城乡统筹的基层党建新格局中统筹考虑，使党组织更好地适应新时期社区工作的要求。从南京的实际看，现在的城乡社区体量、组织形态和组织数量渐趋庞大，统筹协调的难度日益增大，社区党组织自身建设的任务更加繁重。这些都对基层党组织建设提出了新的更高的要求。党的基层组织的制度创新应围绕服务于人民当家做主、服务于人民不断增长的物质文化需要展开。确保党的基层组织在新的历史条件下能够不断协调各种社会关系，在实现党的有效领导的基础上，维护社会的自我管理，自我服务，自我发展。

第二篇：基层党支部党建工作的经验做法（定稿）

基层党支部党建工作的经验做法

在抓支部党建过程中，以科学定位、全面延伸为工作思路，加强党员干部的素质教育，做到二个坚持：一是坚持以十九大重要思想和科学发展观为指导；二是坚持理论联系实际，把集中教育和日常教育有机结合。具体加强支部党建工作的几点做法如下：

1.紧扣时代、有的放矢、强化着力点、狠抓支部党员教育管理，以形式多样、内容生动的活动，让党员在各种有针对性的活动中，直观真切地受到党性教育。例如：①影像教育，定期观看教育视频，如：《长征》、《辉煌中国》等，对党员进行革命传统教育；②典型教育，树典型讲事迹、交流新经验，引导党员在思想上的共鸣；③互动教育，以民主生活会、建立QQ、微信群等形式，使党员与群众平等交流，调动党员学习思考问题的主动性。

2.党支部规范化建设成效明显。例如：信息学院研究生第二支部制定编写党支部工作规程、制定党员签到表、会议记录表等。一切事宜均严格按照制度执行。

3.“互联网+党建取得新进展”。例如：通过“云岭先峰”APP对党员的信息进行规范纳入及管理，高效的对支部进行管理；支部书记通过在“大学生网络党校”APP中进行学习十九大的精神，提高党性修养，提高了先锋模范带头作用等。4.持续改进、突出效率、选好结合点，打造支部特色活动。例如：每月开展读书活动，然后以党小组为单位进行分享学习。从而发挥党的政治优势，强化能力建设，着力提高组织带动能力，增强民主理事能力，选好结合点，使党建工作与学习工作目标上融合，工作上同步，实现党建工作的可持续发展。

第三篇：社区基层党建工作特色经验做法

社区基层党建工作特色经验做法

一、基本情况

xx街道xx社区位于xx街道办事处的西北方，东临xx路，南临xx路，西临xx路，北临xx路。社区占地面积xx平方公里，总户数xxx户居民，人口约xx人，现管理党员xxx名，其中离退休党员xxx名、“两新”党员xxx名、社区工作站党员x名。

近年来，xx社区紧密结合辖区两新党员多、来深建设者多、基建工程兵多、老年人口多，着力搭建“一核二体五服务”的党建平台，即:以社区党委为核心，群众、党员为主体，提供5大专业服务，以党建引领党员先锋志愿，带动党群融合，打造“党建引领+社区自治”新标杆，在营造共建共治共享上率先突破走在前列。截至目前，先锋积分注册党员有xx多名，新增志愿者xxx余人，收集心愿需求xxx余个，认领心愿xxx余个，认领率达到xx%。

二、主要做法

（一）机制建设标准化。

延伸“党员积分制”，以“奉献-积分-激励-回馈”模式，通过积分兑换服务或者礼品，鼓励党员参与志愿服务，形成党员激励机制；结合社区实际，联合专业技能党员、群众，组建“法律、心理、医疗、就业和综合”五大模块“智囊团”，社区党委书记任团长，辖区专业技能党员和群众为团员，制定标准化流程，规范心愿收集、心愿分流、心愿认领、心愿解决程序，建立群众评价和服务考核奖励机制，确保心愿高品质快速落地。

（二）需求匹配精准化。

Xx社区党委依托居民议事会、“两代表一委员”进社区、社情民意等平台，设立“心愿漂流站”，在辖区内

XX个住宅小区悬挂固定心愿箱，并设有2个流动心愿箱，志愿者定期开展上门收集心愿活动；打造“心愿墙”，党员通过心愿墙发布心愿需求或发起公益项目，实现资源交流；组建爱心信鸽队，召集辖区“五老”家庭、小区楼长等熟悉社区情况的热心群众成为心愿收集与传播的“信鸽”，广泛收集辖区居民心愿需求，梳理成心愿需求清单；引入辖区企业、学校、医院、商会和行业协会等组织，根据服务类型填写心愿，梳理成服务清单，通过对接需求资源与服务资源，形成心愿“双向认领”清单，确保心愿精准匹配，助力心愿双向认领。

（三）党群服务人性化。

xx社区党委在心愿驿站注入党建“温度”，以人文关怀融入“服务”元素，设立xx个心愿固定收集点，x个流动心愿箱，并为行动不便的孤寡老人提供上门收集心愿服务；根据不同对象、不同心愿提供针对性服务手段，如针对老年人医疗类心愿，提供心愿认领者上门服务；举办“社区论坛”，以智囊团五大模块为主题，邀请社区专家、学者开展法律、心理、保健等讲座，覆盖社区各年龄、各层次居民心愿需求。

三、经验启示

（一）党员先锋服务更有针对性，让群众呼声有回应。

通过“心愿驿站”项目，真正将党建服务触角延伸至社区，结合“社情民意平台”、“三议三公开”议事制度、心愿收集完成制度，将党代表、人大代表吸纳到志愿服务队伍中，拓宽“先锋积分”长度与宽度，通过认领机制，迅速实现配对并及时反馈，使党员先锋服务以需求为导向，真正实现。

（二）基层治理更有落地性，让居民自治有路径。

“心愿驿站”把群众纳入其中，通过心愿书写、心愿认领与心愿评价，搭建基层治理新平台，让群众真正参与其中，既成为社会治理的受体，又成为社会治理的主体，通过将群众纳入基层治理主体，推动社区治理能级提升，让党建向基层延伸、向家庭延伸、向社会延伸，逐步实现社区居民的自我服务、自我管理、自我监督，充分发挥多元主体自治作用。

（三）党组织更有凝聚性，让党员落地有平台。

“心愿驿站”以社区公益为纽带，以服务民生为主线，串联辖区志愿者、企业、学校、医院、商会和行业协会等组织，带动企业参与公益服务，形成经济效能向社会效能转化，全面激发社区党员活力，增强党员群众对党组织活动的参与度和归属感，进一步强化基层党组织凝聚力。

（四）社区资源更有整合性，让共建共享有支撑。

“心愿驿站”项目以“精准有效”服务为主题，通过梳理需求清单、资源清单与服务清单，科学整合社区资源，结合民生微实事项目，打出“服务组合拳”，引入更多社会资源共同策划公益活动、孵化公益项目，通过“感动社区”颁奖活动，对在心愿服务中有杰出贡献的个人或党支部组织进行表彰奖励，激发社区正能量并形成良性循环，构建“文明、和谐、秩序、有爱”的新型社区，让居民更有安全感，幸福感和获得感。

第四篇：基层党务工作做法及成效

基层党务公开调查报告

一、主要做法和成效

推进党务公开工作，关键是提高党务公开的规范化水平。近年来，我们按照事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督的基本程序，将公开工作贯穿于党内事务酝酿、决策、实施的全过程，对党务公开的内容、形式、制度、机制等方面进行规范，在实践中探索提高，在提高中不断完善，逐步建立了符合实际的党务公开工作运行机制和制度保障体系。

（一）、实行党委领导，建立党务公开的组织。党务公开实行“党委统一领导、部门各负其责、纪检协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。党委成立了“镇党务公开工作领导小组”，领导小组办公室设在组织办。各部门、各单位也成立了相应的工作机构，承担本单位党组织工作相关内容的公开任务，并负责本单位党务公开工作的组织实施。

（二）、抓住热点难点，细化党务公开的内容。公开内容是党务公开的核心，一定要体现全面、真实、具体、合法的原则。在党务公开中，我们科学确定公开内容，做到既涵盖党组织工作全局，又突出重点。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是党组织的重大决策、党内主要事务和组织活动中应当让党员群众知晓的事项，群众关心的、涉及群众切身利益的重大事项和热点、难点问题，以及容易滋生以权谋私、滥用权力等消极腐败问题的事项，只要不涉及党和国家机密，都做到最大限度地进行公开，保证公开内容的真实性、全面性和实效性，实现 党员群众的知情权、参与权和监督权。同时，重点突出以下几方面的内容，即：党组织的主要职责；党组织的重大决策、工作部署和重要的党内法规制度；党组织的工作会议、文件、决定、决议；干部提拔任用情况；入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况；评选表彰先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者情况；民主评议党员情况；党组织和党员扶贫济困、救灾捐助、为基层、为群众办好事、办实事情况；党费收缴情况等等。

（三）、坚持实事求是，丰富党务公开的形式。我们坚持按照“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同内容采取不同的公开形式，做到因地制宜，灵活多样。一是只适宜在党内公开的事项，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动日等形式进行公开。二是适宜对一定范围内的党员公开的事项，主要通过会议、文件、定期通报等多种形式，逐级和及时地向党员通报。三是适宜对全社会公开的事项，主要通过在群众集中、便于观看的醒目位臵长期设立党务公开栏的形式进行公开。四是建立情况通报制度，及时将党内重大事项向人大代表、政协委员以及离退休人员、党外人士、非公企业的代表通报并征求意见。同时，根据阶段性工作的重点，及时更新，定期维护，最大限度地方便党员群众查询。在公开的时限上，做到及时到位。公开的时间与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，保证公开的实效性。此外，推进党务公开工作，坚持与政务公开工作相结合，以党务公开促进政务公开，以政务公开夯实和丰富党务公开的内容，达到党务公开和政务公开的统一，达到形式和内容的统一。

（四）、结合工作特点，规范党务公开的程序。公开的项目、范围、形式由各部门和各单位提出，镇党务公开领导小组批准；公开的内容由职能部门或所涉及个人提供，镇党务公开办公室审核。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

（五）、促进规范实施，探索党务公开的机制。建立了聘请监督员制度，由监督员负责及时收集、反馈党员、群众的建议和意见，广泛接受人民群众和社会各界的监督，并对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实，同时注意发挥各民主党派、人民团体的监督作用。建立了意见收集处理反馈制度，对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议派专人搜集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。建立了党务公开责任制，明确党务公开各个环节的责任，镇党务公开领导小组负责全镇的党务公开工作，各单位主要领导对党务公开工作负总责，对党务公开的形式、内容以及实施进行部署检查，由镇纪委对不按规定实施党务公开的党组织和有关人员，按有关规定实施责任追究。

二、党务公开工作中存在的问题和不足

通过调研我们感到，党务公开有了很大进展，取得了突出的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几方面：

（一）、思想认识不够到位。在实际工作中，一些党员干部特别是领导干部对加强和改进党务公开工作不够重视，有的认为党务公 开涉及党内机密，不便公开，也没有必要公开；有的认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内事情，公开不公开“无所谓”；有的认为是公开就“限制自由”，在思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，甚至还有的党员和党员领导干部，党员意识淡薄，党员权利意识弱化，对党务工作漠不关心。

（二）、公开内容不够规范。从调研情况看，我镇虽然出台了党务公开的相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，与广大党员群众的要求还有一定差距。一些单位党务公开的内容仅仅是一些上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是本级的工作计划、安排，公开的都是一些表面的东西，而对群众关注的重大事项和热点问题，特别是在人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透明性和开放度还有待提高。一些单位党组织对有些敏感的内容，虽然也公开了，但比较笼统原则，没有进行必要的细化，公开的情况还不能使广大党员干部满意。

（三）、工作机制不够健全。从调查情况看，虽然大多数单位都制定了党务公开、意见收集处理和反馈等制度，但从总体上看，大多数单位制定的这些制度系统性、针对性、可操作性还不够强，要将实践中的一些做法和经验进行归纳和提炼，上升为规范化的长效机制，仍然需要一个过程。在调查中我们发现，党务公开的过程和结果还没有有机结合，反馈机制还不健全，党务公开工作的宣传力度还不够，有的只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公 开结果；有些基层党组织重公开、轻反馈，或者例行公事，不能认真听取群众的意见和建议，缺乏整改、跟进、督促和落实。党务工作中存在内部监督软、外部监督远、群众监督难的问题，对党务公开工作还缺乏有效的监督。

（四）、评估体系不够完善。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行科学评估的体系，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。

三、进一步推进党务公开工作的思路和建议

党务公开不是一蹴而就的工作，而是随着党的建设新的伟大工程的推进，不断总结经验、不断地发展完善的过程。要切实增强公开的经常性、规范性和实效性，必须积极探索和建立党务公开工作长效运行的保障机制。

（一）、要注重党务公开载体的创新。党务公开的内容，最终都要通过一定的载体来反映，因而要特别重视载体建设，努力搭建平台，丰富党务公开的内容，不断深化党务公开，以公开促发展，以发展促公开。当前，党务公开工作主要可以通过公开栏、会议、文件、报刊等载体来实现。要进一步利用好这些载体，坚持高标准、高质量，使公开载体真正发挥作用。一是专栏公开。要按照“科学、灵活、实用”的要求，借鉴建立政务公开栏的成功经验,设立专门的公开党务公开栏，保证公开的经常性。二是视屏公开。要创新载体，通过广播、电视等新闻媒体形式，全方位公开党务，切实倾听民声，了解民意，畅通渠道。三是会议公开。对适宜在党内公开的有关事项、党内常规性工作情况、涉及群众切身利益的重大事项、全局性工作、干部任免等重要事项进行全面公开，充分发扬党内民主，加强党内监督。五是文件公开。要紧密结合工作实际，以下发文件、公示、公告、通报、编发简报等形式进行公开，以此推动各项决策的贯彻落实。六是报刊公开。要充分发挥报刊时效性强和内容广泛的特点,加深广大党员、干部、群众对党组织工作的认识与理解,增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）、要注重党务公开制度的完善。推进党务公开工作，必须要有一套规范、实用的制度做保证。要把党务公开与贯彻落实党内监督条例规定的党内情况通报、情况反馈、重大决策征求意见、党员意见建议处理回复等制度结合起来，健全和完善以规范党务公开内容、形式、程序、反馈意见落实及工作责任追究为主体的具体制度，如各种评议制度、质询制度、听证制度、聘请监督员制度、预公开制度、意见收集处理反馈制度、实行党务公开责任制度等等，使党务公开工作进一步在制度化、规范化的轨道上运行。

（三）、要注重党务公开机制的探索。要保证和推进党务公开，使之在内容、形式和方法上更贴近实际，使之具有可行性、可操作性，必须积极探索建立长效运行的保障机制。一是要建立切实有效的宣传机制。要积极制定宣传方案，并通过广播和会议、简报、宣传标语等形式，向广大群众特别是党务工作者宣传推行党务公开工 作的重大意义，及时报道党务公开工作动态，反映群众呼声，解决群众反映强烈的热点难点问题，有效推动工作。二是要建立严格细致的考核机制。为确保党务公开工作高质量、高标准、规范化运行，要在认真调查研究的基础上制定相应的考核办法，将党务公开工作纳入各级党组织及其负责人的工作目标考核之中，纳入干部选拔任用制度中，并按照考核办法对各单位、各部门的党务公开工作分阶段进行考核，保证党务公开的全面、均衡推进。三是要建立广泛有效的监督机制。在认真组织开展党务公开的同时，要广泛征求社会各界意见，从人大代表、政协委员、纪检干部、组工干部、宣传干部和其他社会各界人士中聘请党务公开工作监督员，监督评议党务公开工作。

（四）、要注重党务公开成效的评估。要建立党务公开评估体系，主要从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在明显等方面评估党务公开工作，并将党务公开成效评估纳入党风廉政建设责任制的评价体系中。将内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、范围准确恰当、时限符合要求、责任具体到位、制度完整配套、公开延伸到底八个要素细化为评价工作成效的具体指标，通过各级党组织领导班子自评、党员群众民主测评和党委统一考评的方式进行综合评估。同时，将党务公开的检查评估与党风廉政建设责任制、基层党组织建设的检查评估同步进行，有机结合，并注重党务公开工作效果评估的成果转化。将是否有利于发展党内民主，是否有利于强化党内监督，是否有利于规范党务工作，是否有利于保持党员干部廉洁，是否有利于决策的民主化、科学化，是否有利于促进经济和谐、社会发展，作为检验党务公开工作成效的标准，切实增强党组织工作的透明度，扩大党员的参与度，提高人民群众的满意度。

（五）、要注重党务公开结果的使用。推行党务公开工作，并不是公开内容通过不同形式公开后就完成了。就某项内容实施某次公开后还有一个最重要的环节，那就是要做好对公开结果的利用，也就是要做好党务公开的信息收集、处理和反馈工作。一是要广泛收集公开后群众的看法、意见和建议等信息，做到信息广泛而全面。二是应对收集的信息进行分类处理。对一些不切合实际或具有明显个人偏见或趁机发泄情绪言论和无根据的事情应在反馈前进行加工处理。对确实有益于党的事业发展、党务工作水平的提高和党务公开进一步推进等的有效信息要认真分类整理归类。三是公开信息反馈。也就是要对一些有益的公开信息经过处理，向有关党组织或个人进行反馈。信息反馈的形式和途径，应根据信息内容的质量和价值以及单位的实际而定。通过对党务公开结果的使用，切实推进党务公开工作的进一步完善。

（六）、要注重党务公开责任的追究。要建立“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的党务公开领导体制和工作机制，明确党务公开工作的责任单位、各个环节的责任人及其岗位职责。对党务公开工作中工作开展不力、搞形式主义、走过场的单位，要进行严肃的批评，并限期改正；对工作开展不力、群众反映不好的领导干部及相关责任人，要视情节轻重给予批评教育、组织处理或调整工作岗位；对拒不推行党务公开或在党务公开中违背公开原则、弄虚作假、搞虚假公开、欺上瞒下、打击报复、侵犯党员和群众民主权利、损害党员和群众合法利益，并造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的党纪政纪责任，切实维护党的形象，取信于民。

推进党务公开是发展党内民主、加强党的先进性建设的内在要求；是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要举措；是强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的重要环节；是密切党群关系、构建社会主义和谐社会的有效途径，对提高党务工作的透明度，维护广大党员的民主权利，提高决策的民主性和科学性，凝聚广大党员群众共同奋斗具有非常重要的意义。各基层党组织只有认真组织党员干部学习《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》精神，提高广大党员干部对开展党务公开工作重要性的思想认识。同时，加强组织领导，落实责任机制，制定推进党务公开工作的具体实施方案，形成 “党委统一领导、党政齐抓共管、政工部门组织实施、纪检监督检查、党员和群众积极参与”的工作格局，才能为深入推进党务公开工作奠定了坚实的基础。

第五篇：党建工作创新经验做法

【篇一】

**市****坚持大抓基层、打牢基础，突出“三个全域”整体提升,聚焦党组织全面覆盖、有效覆盖，从地域、领域、时域三个维度入手，推动基层党建全域提升、全面增效。

一是全地域提升。紧扣发展新格局，紧盯薄弱地域、薄弱领域、薄弱环节，适应产业业态发展和联系服务群众需求，创新组织设置，在牧区，打破地域限制、产业壁垒，推动党组织“上产业链”、进专业合作社，党组织、党员领办创办合作社105家，建立合作社党组织30个；

推广“党员中心户+合作社”模式，党员中心户联系的牧民专业合作组织达到75个。在城镇，不断提升网格化治理水平，组建以社区工作者为主体的社区基层网格化管理队伍，共划分网格75个，配备网格员137人，其中党员117人，成立网格党小组60个。充分激发党建“内生动力”，广泛开展在职党员进社区活动，机关党员参与社区共驻共建活动263次。

二是全领域建强。整体谋划、联动推进各领域党建，在机关，完善党建考核体系，积极创新党建融合发展模式，广泛开展党员承诺践诺、助力“双城”创建、保护母亲河等活动，丰富活动载体。在国企，坚持以“**国企党**红”活动为载体，发挥党建在国企发展中的**帜引领作用。在中小学校，持续开展“一校一品”党建品牌创建活动，不断推进学校党建工作转型创新。在“两新”组织，以创建“双强六好”“六个好”党组织为抓手，实现支部提质增效，推动“两个覆盖”。共推荐1个园区、3个党组织、3个党建指导员参加全市、全区评优。在公立医院，稳步推进全**两家二级公立医院党的建设工作的重点任务，年底前完成各项目标任务。

三是全时域从严。保持全面从严定力，把严的要求贯穿基层党建工作全过程各方面，制定《**委党的建设工作领导小组2020年工作要点》，确定全年党建工作目标任务。压紧压实各级党组织书记抓党建责任，规范开展抓党建述职评议考核，强化结果运用，针对存在问题，列出整改清单，列入下一年党建工作计划抓好落实。以“最强党支部”创建为抓手，分领域制定建设标准，细化措施，突出牧区、非公等相对薄弱领域党组织，安排75名处级党员领导干部和**乡镇科级干部每人确定1-2个联系点，定期研究和开展党建工作，着力推进党支部规范化标准化建设。强化日常督查指导，开展半年基层党建调研督查，使基层党组织聚焦主责主业，推动党建责任落实落地全面提升。

【篇二】

今年以来，**市**区紧紧围绕**市基层党组织建设“争先创优年”的工作目标，聚焦党支部标准化规范化建设，全面推进“最强党支部”创建活动，着力提高**区基层党建工作水平。

强化标准，筑牢基础。印发《**区“最强党支部”建设方案》，重点围绕政治功能、队伍建设、组织生活、作用发挥、群众工作等5项工作内容，分领域制定农区、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织、公立医院、中小学校等7类基层党组织的创建标准。建立区级党员领导干部联系点制度，共包联21支部联系点，实现一点一区级领导、一联络员一指导员，每月开展1次党建指导与抽查。结合特色亮点、推进措施及工作进展，针对问题与困难，联络员与指导员全程跟踪整改，为推进加强“最强党支部”示范点培育选树奠定基础，推动各类党组织规范化建设水平不断提升。

加强培训，优化队伍。依托微信公众号、空中课堂等载体，及时发布党建动态、典型宣传、党务知识等党建内容，将“微培训”融入日常。借助党建直通车，针对新任职党支部书记、党务工作者、入党积极分子等人员的学习需求，量身打造培训课程，精准培训专题内容。丰富灵活培训方式，坚持集中培训、个人自学和组织生活、实践锻炼有机结合，探索“课堂+基地”实训模式，灵活运用讲授式、研讨式、观摩式、体验式等教学方法，今年以来，组织各类培训12次，党员参学万余人次。

聚焦实效，提升服务。深入开展各类城区基层党组织共驻共建活动，慰问老党员、“送法进校园”、为居民派送图书、送文化辅导员等；

严格实施在职党员“双报到”制度，结合“双城联创”，积极与驻地单位、社会团体、业委会、物业联系沟通，开展为包联小区志愿服务活动；

继续推进网格治理在行动，“小社区”激活大党建“小网格”服务大民生。

奖优促劣，激发活力。采取通报表彰的方式，不定期公示各类党组织的创建情况与动态排名，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。强化结果运用，对评为区级以上“最强党支部”给与党费预算及活动经费倾斜;在同等条件下，优先表彰推荐“最强党支部”的党员、党务工作者、党支部，划定区级“最强党支部”为参评市级以**内表彰的必要条件;参评**党委以**内表彰，党支部至少应当被区级以**委评定为“最强党支部”，同时评比“红**党支部”从“最强党支部”中产生；

在“最强党支部”创建活动中党支部出现不符合建设标准的情形时，取消评定及相关待遇保障。通过正向激励、反向约束，全面激发各类党组织工作活力。

【篇三】

今年以来，**市**区以建设市域社会治理现代先行区为契机，坚持党建为引领、系统谋划，赋能扩权、融和发展、协调联动、夯实基础，坚持以人民为中心，发挥党建引领效能，推动城市治向理融和发展，从“四个方面”着力构建城市党建工作新格局。

一是赋能扩权下好街道体制改革“先手棋”。作为**市域治理试点城市，**区有着得天独厚的优势，做好先期的谋篇布局，搭建整体运行框架，下好市域治理“先手棋”。区委坚持围绕做实基层、夯实基础，抓覆盖、抓主体、抓活力，加大阵地建设、经费保障、人员配备等向基层的倾斜力度,推动重心下沉、资源下沉、人才下沉。一是制度保障。制定《**区城市基层党建实施意见》和《关于精简规范社区工作提升服务精细化水平的指导意见》等相关配套制度。成立区委城市党建工作领导小组，建立城市基层党建工作例会制度，调度通报、动态管理、督促检查、跟踪问效机制。将自上而下与自下而上考核相结合，建立由街道党工委牵头，对社区、内设机构、区政府职能部门派出机构进行分类考评制度，扩大群众参与权、评价权，把群众满意度作为重要的评价指标。加强考评结果运用，做到公开透明、考用结合，引导各级干部进一步改进作风，对基层和群众负责。二是人员保障。采取增加事业编制以及购买服务的方式，增加90名工作人员充实街道工作力量。

二是结对共建打造趋于融合发展“大平台”。不断加强城市基层党建巩固党的执政基础，充分调动城市基层各类组织、各类群体积极性，整合各方资源，筑牢提升城市格局、推进高质量发展的力量之基。完善组织体系。全面实施街道“大工委”和社区“大党委”联合型党组织构建，探索契约化共建。将市场监督管理局、税务局、综合执法局纳入街道联合党组织，并建立相应工作机制，强化街道党组织统筹协调能力。以“先锋支部”创建活动为抓手，推动在职党员以支部为单位进社区报道，探索将在职党员充实到小区居民区党支部班子，强化社区党组织政治功能。采取挂靠组建、组团联建等方式，以社区“大党委”为轴心统筹组建商圈党组织，搭建“街道党工委--社区党组织--楼宇党支部--商场党小组”分级组织构架，成立“业缘”“趣缘”党组织，织密“一核多元”组织网络。建设职业队伍。明确社区工作者队伍范畴，加大后备人才储备、拓宽选用渠道，确保社区始终有充足的工作力量。按照相关规定大力提拔使用优秀社区党组织书记，打通晋升渠道；

探索从社区工作者中定向招录事业编制人员，畅通职业发展前景；

探索优秀民选社区党组织书记享受事业待遇、下派社区党组织书记比照副科级干部落实待遇，做到“进有路、退有养、干有酬”。强化引领作用。通过建立“党建联**”、“大党委”，吸纳驻区单位党组织负责人作为兼职委员，建立健全双向沟通、协调议事、共建积分等工作制度，有效把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，引领各类组织做好服务群众工作并在服务群众中彰显党组织的地位。

三是协调联动提升城市基层治理“新效能”。始终贯彻以人民为中心的发展思想，深刻认识人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，以习近平总书记提出的“八个更”为指向，从百姓最关心的问题入手，切实提高群众的获得感和满意度，真正做到城市发展为人民。精准服务供给。设立党员先锋岗、党员示范窗口，提供优质便民服务。持续推进联系服务群众“五步工作法”，提供社区品牌化、个性化服务，以扶贫帮困为重点，解决普遍关心的突出问题，进一步密切党群干群关系。建立健全党内激励关怀帮扶机制，关心爱护老党员和生活困难党员。针对社区特殊群体需求，通过购买专业化服务，提供社会化服务。精细基层治理。加强基层党组织政治引领、思想引领、组织引领、工作引领，推进居民区党组织与居委会、业委会的成员交叉任职，在有条件的业委会中成立党的工作小组，深化小区物业党建联建，激发基层治理活力。发挥在职党员的作用，引导辖区企事业单位、群体组织和社会组织等各类力量有序参与，凝练共同话题，聚焦公共事务，形成共同价值，以契约形式规范治理责任，搭建践行社区公约、居规民约平台，丰富治理主体。完善基层党组织主导的听证会、协调会、评议会制度，依法依规开展社区协商，提高治理成效。精确融合载体。坚持“统”的理念和方法、“整”的机制和平台，以街道社区党组织为基本架构，打造“沿人民路商业带+新华街商业聚集区商圈党建共同体”，打造新天地市场、万达广场等6个商圈党建示范点，不断探索组织联建、活动联办、工作联动、发挥作用联合的新模式新方法新路径。有计划地打造精品社区，有序推进精品社区建设进程，丰富社区党群服务中心功能，提升基层党建阵地服务群众水平，实现“一居一品一特色”，促进社区党建品牌化发展。持续优化联系服务群众“五步工作法”，保障社区工作人员入户走访的时间和精力。继续引领好“三社联动”服务品牌、“一核多元

多元共治”治理模式、“八联八建”融合机制、“一体四翼”联动平台等品牌化党建载体，强化示范带动和品牌辐射功效，丰富社区党组织多元化服务主体。

四是加大投入夯实城市基层党建“硬基础”。推动党群服务中心布局合理化。按照分级推进党群服务中心建设的原则，打造上下联动、一体化发展的党群服务中心联**。区级打造1个集教育、管理、服务、展示于一体的开放式、多功能、专业化、标准化的区级党群服务场所。镇（街道）级打造7个集议事、活动、学习、服务和文化活动“五位一体”的党群服务中心，把服务延伸到窗口；

村（社区）级充分发挥党组织领导核心作用，把人力、信息、金融等资源进行再组织，提升打造41个党群服务中心，集中力量抓好便民服务。推动党群服务中心建设规范化。着力加强规范化建设，按照《全市党群服务中心建设实施方案》“四个标准化”的要求，从外围环境、功能室设置、设施配置、门牌内容、日常运作等方面进行规范，做到“六有两统一”的标准建设党群活动服务中心，“六有”，即有场所、有设施、有标志、有党**、有书报、有制度；

“两统一”，即统一命名，统一标识。推动党群服务中心服务综合化。综合考虑区位特点、人群特征、服务半径等因素，积极整合党建、政务和社会服务资源，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，让党员群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。如**区党群服务中心在原政务服务大厅的基础上进行改扩建，形成党建服务、政务服务、便民服务、法律服务、关爱服务等5大服务体系，设置服务窗口97个，能办理和提供各类审批、便民服务事项117项，将能够纳入中心管理的区级行政审批事项全部纳入到中心，实行一站式集中办理，让办事的群众从过去的“办一事进百门”转变成了现在的“办百事进一门”。