党建红色引擎基层治理典型经验做法

党建红色引擎基层治理典型经验做法

“郡县治则天下安”。县区作为党的基层基础，县域城市基层治理在国家治理体系中占据着特殊的重要地位。近年来，*省*市紧扣新时代县域城市发展实际，紧紧抓住党建引领这个“牛鼻子”，积极探索县域城市基层治理新路径，建立了“一轴三联三进”城市基层党建工作机制。

一轴，即以市、街道、社区、居民小区四级联席会议为“轴心”的上下联通机制；三联，即以社区联建、小区联治、楼栋联管为切入点的“三个联合”区域联动机制；三进，即市级领导、市直部门、在职党员深入城市基层的“三方进入”协调助力机制。

通过将治理寓于服务之中，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，打通城市基层治理“最后一公里”，为推动县域城市发展和治理现代化提供了有力保证。

建强“动力轴心”，强化各级党组织的核心纽带作用。长期以来，县级党w牵头谋划城市基层党建的意识不强，推动党建工作与城市基层治理融合不够，各级基层党组织对城市“大党建”概念理解不到位，习惯各转各的，没有形成协调联动的整体合力。针对这一问题，*市坚持从整体上谋篇布局、统筹推进，建立了市、街道、社区、小区四级城市基层党建联席会议，进一步明确各级党组织抓城市党建和基层治理责任。

通过党组织这一核心，把互不隶属、互不关联的机关、企事业单位、社会组织有机组织起来，组成利益共同体，形成统一领导、分级负责、齐抓共管的工作联动体系，真正形成城市基层党建工作的集成效应；通过定期召开党建联席会，有效发挥了市级“指挥部”、街道“操盘手”、社区“主攻手”、小区“好抓手”作用，搭起以上带下、以下促上，一贯到底、强劲有力的党建引领城市基层治理“动力主轴”。

同时，全面推行街道“大工委”、社区“大党w”建设，广泛吸纳*余名各领域党组织负责人作为街道“大工委”和社区“大党w”兼职委员。有了各级党组织的统筹领导，很多疑难问题不再裹足于因动体制、动权力、动资金、动利益而难以推动的各自为政障碍，陆续得到解决。截至目前，*市社区以上层面联席会议已累计召开*余次，共商议解决党的建设、社区便民服务、老旧小区改造、道路维修等议题*余件。推行“三个联合”，完善多元一体化参与的协同融合体系。

随着县域城市经济社会的不断发展，非公企业、社会组织、商圈市场等新兴领域已经成为城市发展的重要引擎。如何发挥其在城市基层治理中的作用，进一步畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与城市基层治理的途径，是当下城市党建工作的一项重要课题。

近年来，*市主动突破体制壁垒限制、打破城市党建封闭运行模式，聚焦做好“拆墙、搭桥”文章，积极引导新兴领域共同参与城市基层治理，构建起以社区联合共建为引领、小区联合共治为主体、楼栋联合共管为补充的“三个联合”多元一体化党建工作架构。*市采取打造“共建共治共管协同体”、制定共建责任清单等形式，从组织架构上打开了社区和新兴领域联系沟通的渠道，既盘活了党建资源，又实现了信息共通、治理共推、服务共享，使得新兴领域党建的“外溢”效应得到充分释放和放大，形成了“党建引领、多元参与、融合发展”的基层治理新架构。

截至目前，全市共创设社区共建协同体、小区共治协同体以及楼栋共管协同体*个，累计为民办实事*余件。比如，针对一些群众“信访不信法”的现象，新兴街道碧海社区通过借助律师事务所资源，建立“*之家”人民调解工作站，将调解工作的触角延伸到了群众家门口，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层。

做实“三方进入”，建立资源下沉式的上下联动机制。相较社区而言，县区机关企事业单位党员集中、干部集中、人才集中、执政资源集中的特点和优势明显，在县域城市基层治理中上下资源分配、管理服务的“倒金字塔式”分布问题普遍存在。

为最大限度地推动把机关企事业单位的资源转化为社区的发展资源，打破街道社区与驻街区单位“联谊式”“走读式”共建状态，*市采取市级领导带头进、市直部门牵头进、在职党员普遍进的“三方进入”方式，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，让各类资源向基层倾斜、在基层汇聚，让基层组织开展工作有资源、有帮手、有底气。

*市所有市级领导干部每季度至少要深入社区走访调研*次，达到高位推动工作落实、直插基层解决问题的目的，充分发挥了领导干部的模范带头作用。同时，在全市范围内深入开展机关党支部和小区党支部“共建共促”以及“在职党员进社区”活动，尽最大努力解决好群众“急难愁盼”问题，真正做到带着感情进、带着责任进、带着任务进。

目前，全市共有*家市直部门、*个机关党支部分别与社区和小区党支部进行结对共建，*多名在职党员定期深入社区基层开展志愿服务。在疫情防控期间，各市直部门党组织的力量不断释放，广泛开展入户排查、站岗值班、宣传教育等，积极投身到疫情防控斗争中，在社区群众中产生了良好的反响。