创先争优实施方案

第一篇：创先争优实施方案

镇党发【2010】64号

关于在XX镇党组织和党员中深入开展创先争优活

动的实 施 方 案

中央决定在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，这是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据自治区党委办公厅《关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》(新党办发［2010］10号)和市委《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（塔市党办［2010］75号）要求，结合二工镇实际，提出如下实施方案。

一、创先争优活动的总体要求和目标任务 总体要求：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央新疆工作座谈会精神，按照中央、自治区创先争优活动动员部署会议要求，结合《中共塔城市二工镇委员会关于进一步加强基层党的建设的意见》，坚持从实际出发，突出解放思想、转变观念，突出改革创新、务求实效，突出联系实际、分类指导，突出履职尽责、立足本职，突出典型引领、榜样示范，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在着力推动经济跨越发展、增进民族团结和睦、促进社会和谐稳定、关注民生服务群众、加强基层组织建设的实践中建功立业，为确保实现中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标奠定基础。

目标任务：

（一）推动经济跨越发展。在市委、政府的正确领导下，各党（总）支部要深入贯彻落实科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委扩大会议精神，以“六抓”为原则，积极推进城乡一体化进程，突出城镇建设、基地建设、有形市场建设和发展现代农业、外向型经济和基层党的建设六个重点，全力维护社会稳定和民族团结，着力培育新的经济增长点，多渠道、多环节、多层次推动镇域经济发展和农牧民增产、增收。广大党员干部要按照市委六届十一次全委（扩大）会议的安排部署，以时不我待、奋力拼搏的精神状态，以扎实苦干的工作作风和奋勇争先的良好形象，自觉融入实现跨越发展的伟大实践，以模范行动带领广大群众加快发展、科学发展、和谐发展。

（二）增进民族团结和睦。各党（总）支部要把增进民族团结作为实现跨越式发展和长治久安的根本之策，把增强“四个认同”作为主要目标，扎扎实实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大办促进民族团结的实事，争创民族团结进步模范单位，推进民族团结明显加强。广大党员要把增进民族团结作为做好一切工作的重要保证，坚决贯彻执行党的民族政策，坚持马克思主义“五观”，牢固树立“三个离不开”的思想，在反对民族分裂斗争中始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，争做促进民族团结模范。

（三）促进社会和谐稳定。各党（总）支部要正确处理发展与稳定的关系，坚持标本兼治、落实治本措施，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建，加强流动人口服务管理，思想文化建设，群防群控体系建设，及时有效排查化解矛盾纠纷，推进社会稳定明显巩固。广大党员要始终在思想政治行动上同党中央保持高度一致，讲政治、顾大局、守纪律，为党分忧、为国尽责、为民奉献，在重大问题上头脑清醒、态度坚决、行动果断，在关键时刻和重大事件中挺身而出、率先垂范，为促进社会和谐稳定作出新的贡献。

（四）关注民生服务群众。各党（总）支部要始终把改善民生作为发展的目的和稳定的基础，把提高人民群众的生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，在加快发展的同时，始终把民生问题放在突出位置，进一步加大民生领域投入力度，加快推进民生项目建设，不断促进各族群众生活质量和水平上新台阶。广大党员特别是党员领导干部要牢记党的根本宗旨，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积极参加党员志愿服务，多为群众办实事办好事，让群众得到更多实惠。

（五）强化基层组织建设。把推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定作为重大政治责任，把抓基层打基础放在更加突出的位置，强化责任意识，按照“组织强功能、干部强素质、党员强意识”的要求，优化组织设置，全面推进党的组织、工作全覆盖，推进学习型党组织和学习型党员队伍建设。创新活动方式，扩大党内基层民主，激发党员队伍活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，加大从一线特别是青年中发展党员力度。健全经费保障机制，确保基层组织有钱办事。加强党员干部理想信念教育，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。强化基层干部“双语”培训，提高群众工作能力。通过加强基层党组织建设带动其他基层组织建设，进一步完善“联动联创”工作机制，丰富“双联双增”共建机制，落实述职、测评、考核三位一体机制，推动基层党建工作创新发展。

二、创先争优活动的主要内容

创先争优活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容，全镇各党（总）支部和党员参加，做到全覆盖。

先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章和党的十七届四中全会《决定》规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，政治坚强敏锐，工作团结协作，作风务实勤廉，发展思路清晰，维稳措施有力，凝聚力、战斗力、创造力强。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识、政治意识、责任意识强，争做跨越发展先锋、民族团结榜样，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，各个方面模范作用突出。三是工作机制好。决策程序规范、规章制度健全，管理措施到位、运行顺畅有序，组织有生机活力、落实有创造力。四是工作业绩好。坚持改革创新，发展成绩显著，维稳有力有效，各项工作走在前头，自觉围绕中心、服务大局，困难面前勇于进取，责任面前勇于担当。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高素质。自觉把学习作为工作常态、历史责任和精神追求，深入学习实践科学发展观，认真学习党的理论路线方针政策，努力掌握科学文化知识，刻苦钻研业务技能，学以立德、学以增智、学以创业，政治坚强、信念坚定、业务过硬。二是带头维护团结稳定。旗帜鲜明地反对不利于团结稳定的言行，自觉站在反分裂斗争第一线，始终做到言行一致，与各族群众交往交流交融不断扩大，工作生活和睦相处、危难时刻和衷共济、服务大局和谐发展。三是带头争创一流佳绩。具有强烈的事业心和责任感，淡泊名利、克己奉公，吃苦在前、享受在后，埋头苦干、开拓创新，在本职岗位上做出显著成绩。四是带头服务基层群众。工作重心下移、坚守一线实干，深入了解民情、关心群众疾苦，关注群众诉求、充分反映民意，疏解群众心结、维护群众权益，与群众同甘共苦。五是带头遵守党纪国法。自觉学习遵守贯彻维护党章，严格遵守党的纪律，模范遵守法律法规，保持高尚精神追求，老老实实做人、干干净净做事，弘扬政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德，加强个人品德修养，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、开展创先争优活动的基本原则

（一）围绕中心、服务大局的原则。围绕建设“绿色塔城、人文塔城、人居塔城、和谐塔城”的大局来谋划、部署和推动创先争优活动，使活动成效体现在推进发展方式转变和经济社会跨越发展上。

（二）全员参与、全面覆盖的原则。创先争优活动要覆盖所有党支部和共产党员，充分调动各党支部和全体党员参与活动的积极性、主动性和创造性。

（三）因地制宜、分类指导的原则。针对不同行业、不同类型单位党支部和不同群体党员特点，分别找准开展创先争优活动的着力点，使创先争优活动既有共性要求又有个性特点。

（四）群众参与、开门活动的原则。引导群众参与到创先争优活动中来，听取群众意见建议，凝聚群众智慧力量，虚心接受群众监督，把群众满意作为评价、衡量、检验创先争优活动的最终标准。

（五）贴近实际、注重实效的原则。坚持从本村、本社区、本单位、本行业发展实际、从党员思想工作实际、从人民群众期待实际出发开展创先争优活动，让党员群众切实感受到活动带来的实惠和变化。

（六）统筹兼顾、协调推进的原则。统筹安排创先争优活动和其他主题实践活动以及日常各项工作，加强协调，做到上下联动、整体推进、协调发展。

四、创先争优活动的主题和实践载体

创先争优活动以深入学习实践科学发展观为主题。要坚持把科学发展作为解决一切问题的基础，着力解放思想、更新观念，把加快经济发展方式转变作为实现科学发展的关键，切实增强自我发展能力，充分利用国家政策支持，充分发挥自身比较优势，实现高水平、高起点、高效益发展。要坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，优先着力改善民生，推动公共服务均等化，着力缩小群众生活水平差距，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。要坚持把加强民族团结作为长治久安的根本保障，从有利于提高各族群众物质文化生活水平，有利于各民族交往交流交融出发，完善落实、依法保护各族群众享有平等的权利，促进各民族和睦共处。要坚持把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，强化基础、延伸服务，落实责任制和责任追究制，坚决打击“三股势力”，健全基层党组织维护稳定长效机制，坚持抓早抓小抓苗头，加强群众工作，铲除滋生“三股势力”的土壤。创先争优活动要以党组织争先科学发展、党员争做“天山先锋”为实践载体，加强分类指导。

农村以“兴村（乡）富民、建设社会主义新农村”为主题，以“五个增强、五个加快”为实践载体。党组织领导核心地位增强、激励保障能力增强、维护稳定责任增强、发展现代农牧业本领增强、凝聚服务群众实力增强；党员加快转变思想观念、加快掌握致富技能、加快转变发展方式、加快改善人居环境、加快实现全面小康。要将创先争优活动与深化“三级联创”活动有机结合起来，规范两推一选，探索公推直选，深化“三培两带”，落实“一定三有”政策，推进“一村一名大学生”工程，加强村级班子和党支部书记队伍建设。落实《村级干部管理办法》，全面推行村干部“双述双评”。大力推行乡村财富积累机制，壮大村级集体经济，加强村级组织活动场所标准化建设，健全基层组织工作运转经费保障机制。完善“议事卡”制度，推行村级事务流程化管理，落实“四议两公开”工作机制，努力实现村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。继续实施农村党员干部“素质工程”和“万名农村实用人才培训”工程，总结推广“高校＋基地”、“课堂＋实践”等培训模式，完善培训考核评价及奖励制度，大力推进“双语”培训。继续深化设岗定责、依岗承诺等活动，激发党员队伍活力，发挥党员作用。创新包村帮建、人才援建等共建形式，加快新农村建设和城乡一体化进程。

机关以“务实亲民，建设服务型机关”为主题，以“三服务、三强化、三争创”为实践载体。党组织服务跨越发展、社会稳定、基层群众；党员强化讲党性、重品行、作表率；机关争创一流素质、一流作风、一流业绩。要将创先争优活动与在机关党组织中深入开展的讲党性、重品行、作表率活动紧密结合起来，以创建学习型机关党组织、学习型机关领导班子为目标，不断强化理论武装，增强党性修养、服务意识，着力转变工作作风，不断提高队伍整体素质。按照有利于加强党员教育管理、有利于保证工作任务完成的原则，健全机关基层党组织，选优配强基层党组织书记和专兼职组织员队伍，不断增强机关党组织的凝聚力和战斗力。继续推行机关与农村、街道社区党组织“双联双增”、“共驻共建”活动，构建城乡基层党组织互帮互助机制。以实施“提升执政效能攻坚工程”为契机，加强机关效能建设，全面推行“一站式”服务，简化办事程序，提高办事效率，强化为民服务意识，增强执政效能观念，使机关党组织和广大党员成为机关效能建设的先锋。通过设立党员先锋岗、党员责任区，组织党员带头参与志愿服务，探索建立在职党员单位与社区双重管理、双向监督、发挥作用机制，充分发挥党员的先锋模范作用。

学校以“育人为民、办好人民满意学校”为主题，以开展“四好”学校创建活动为载体。不断加强学校领导班子建设，配备一支好的管理队伍；提升师资队伍整体素质，建成一支好的教师队伍；打造平安、和谐校园，形成一个好的教学环境；狠抓教学质量，达到一个好的教学效果。通过完善党组织领导下的校长负责制，提高教师职业道德素质和政治业务素质，狠抓学校硬件设施建设，推进素质教育，达到学校领导班子团结向上、开拓进取，教师队伍充满活力、爱岗敬业，校园环境优雅整洁、尊师重教氛围浓厚的效果，最终实现教学质量稳步提高、社会效益明显增强的目标。

文化、卫生等事业单位以“提高整体服务水平、促进工作再上台阶”为主题，以“三创、三优”为实践载体。党组织抓好创优质服务单位、创优秀示范窗口、创满意工作岗位活动；党员实现工作业绩优、业务质量优、专业服务优的目标。把开展创先争优活动与促进事业发展有机结合，通过开展创建活动，进一步提升服务水平。

五、创先争优活动的总体安排和基本方法

（一）把握进展，制定实施意见。从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩向党献礼。党的十八大召开后，根据新的形势任务，不断深化拓展。各党（总）支部要结合深入学习中央新疆工作座谈会精神，自治区创先争优活动动员部署会议、自治区七届九次全委（扩大）会议、地委（扩大）会议、地区实施“提升执政效能攻坚工程”会议精神以及市委六届十一次全委（扩大）会议精神，按照抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的要求，紧密结合实际制定具体的实施意见，提出切实可行、务实有效的措施。

（二）围绕主题，扎实有效推进。各级党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题和载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕主题和载体，通过以下四种方式扎实推进。一是公开承诺。组织党员学习中央精神、自治区党委部署和先进典型事迹，查找差距。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。原则上领导干部每个月结合重点推进的工作进行一次点评。三是群众评议。与基层党建工作考核、党员民主评议工作紧密结合，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，每年组织党员、群众进行评议。根据评议情况研究加强和改进的措施，推进创先争优活动健康开展、取得实效、群众满意。四是评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，树立一批富有时代精神、具有重大影响的先进典型，推动创先争优活动深入开展。

（三）健全机制，抓好整改落实。各党（总）支部要把开展创先争优活动与学习实践活动整改落实工作有机衔接起来，按照承诺公布的整改落实措施组织进行回头看，进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺。要把巩固和扩大学习实践活动成果、扎实做好整改落实后续工作、健全长效机制作为开展创先争优活动的重要任务，作为各党（总）支部贯彻落实党建工作责任制的重要内容。及时总结创先争优活动的成功经验，推动有效做法制度化、管用经验长效化。要充分发挥党员在党内生活中的主体作用，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力，激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性。加强对老党员、生活困难党员的关怀帮助，真正重视、真情关心、真心爱护基层党员干部，让他们切实感受到党的温暖，增强荣誉感、归宿感、责任感。

（四）营造环境，确保取得实效。各党（总）支部要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，积极营造风清气正的创先争优环境，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要坚持解放思想、求真务实，牢固树立正确政绩观，紧密围绕中心工作，创新提出推进创先争优活动取得实效的措施办法，真正把功夫下在察实情、出实招、办实事上，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。

六、开展创先争优活动的具体步骤

第一阶段：广泛发动，精心部署（2010年6月10日—6月底）

1、动员部署（2010年6月10日—2010年6月25日）。镇党委将召开全镇创先争优活动动员部署大会，对全镇创先争优活动进行全面动员部署；各党（总）支部要按照市委有关要求和镇党委的安排部署，迅速对创先争优活动进行传达宣传，明确活动主题，制定工作方案。统一广大党员干部的思想认识，确保我镇创先争优活动开好局、起好步。镇党委将在科级领导干部中建立联系点制度，指导基层党组织开展创先争优活动，并通过建立座谈交流、定期督查、征求意见、建议反馈等制度，切实加强对创先争优活动的领导，确保活动取得实效。同时，要充分运用电视、广播电台、报纸、网络、宣传栏等媒体和载体，营造浓厚的活动氛围。

2、制定方案（2010年6月25日—2010年6月30日）。镇党委将根据自治区、地、市相关会议和文件精神，制定《中共塔城市二工镇委员会关于在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》等具体指导性文件，成立塔城市二工镇党的基层组织和党员创先争优活动领导小组，建立二工镇科级领导干部创先争优活动联系点。各党（总）支部要结合实际制定创先争优活动工作方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行公开承诺，接受群众监督。

第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年7月—2011年6月底）

1、开展“党性教育”活动。结合党员民主评议，采取学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。要在2010年党员民主评议前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。各各党（总）支部要结合实际制定详细的学习计划，精心组织，统筹谋划，确保完成学习任务。要结合实际，采取领导讲学、集中培训、专题辅导、个人自学、观看电教片、理论测试、开辟专栏等形式，不断丰富学习培训形式。科级党员干部要围绕全镇中心工作，认真撰写高质量的学习报告，在全镇进行专题授课；一般党员干部要结合各自岗位职责和工作任务，通过撰写心得、强化自学等方式，不断深化学习；文化水平较低、学习有困难的党员干部要采取单位安排结对帮学、个人主动问学等方式不断加强培训；学校党员教师要采取错时学习和课余自学等方式，合理安排学习；农牧民党员要采取集中辅导、分组学习与个人自学相结合的灵活方式，充分发挥办公阵地、远程电教设备的作用强化学习；流动党员要以流入地学习培训为主，采取邮寄资料、网络学习和电话连线送学等方式组织学习；外出党员干部要采取抽空自学、及时补课等形式，确保不漏学；行动不便的离退休党员干部要采取上门送学、结对帮学等形式开展学习。

2、开展“岗位奉献”活动。从强化执政理念，提高为民服务本领入手，围绕本单位本行业的中心任务，大力实施“堡垒工程”，把基层党组织建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位。要从各自岗位特点出发，开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，为促进二工镇跨越式发展和长治久安提供坚强组织保障。

3、开展“服务群众”活动。各党（总）支部要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

4、开展“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地在各站所、各村队确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

5、开展“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制和“三有一化”建设，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。

第三阶段：树立典型，对照提升（2011年1月至6月底）

1、开展建党90周年系列庆祝活动，在党员干部中深入开展争做“天山先锋”活动，树立党员的良好形象；树立、评选、推荐先进党组织和优秀共产党员，加大先进典型、先进事迹、先进经验宣传力度，巩固扩大创先争优的成果。

2、对照本单位、本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。

第四阶段：系统总结，完善机制（2011年7月—党的十八大召开前）。

围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：

1、展示成果。通过举办创先争优活动图片、板报展、理论成果座谈会等多种形式，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

2、搞好总结。各党（总）支部都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

3、考核评议。基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

七、切实加强创先争优活动的组织领导

（一）落实领导责任。创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。各党（总）支部全面负责本系统创先争优活动，及时成立创先争优活动领导小组。

（二）加强班子建设。结合开展创先争优活动，下大气力解决基层党组织领导班子思想、能力、作风等方面存在的突出问题。各级领导干部要不断增强创先争优的意识和领导推动创先争优的本领，积极支持、带头投入创先争优活动，为党员作出表率。进一步完善促进科学发展的考核评价机制，把投入创先争优的自觉性、持续性、实效性作为考察各级领导干部德才实绩的重要依据。坚持加强教育培训、强化实践锻炼，重点提高基层党组织书记谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、社会管理、维护稳定的本领。

（三）注重典型引路。各党（总）支部要注意发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，开办创先争优专栏专题节目，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，大力宣传开展活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹宣传力度，形成正确舆论导向。

（四）强化督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。各党（总）支部要建立创先争优活动月报和季度通报制度。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，限期整改。

各党（总）支部开展创先争优活动的具体方案，以及推进中采取的重大举措、涌现的典型、积累的经验，要及时报镇创先争优活动领导小组办公室。

二0一0年七月六日

第二篇：创先争优实施方案

创先争优活动实施方案

根据文件《关于在全校党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的有关要求，学院党委决定在全院深入开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”的创先争优活动。结合我院实际，制定我院创先争优活动实施方案。

一、重要意义与活动主题

创先争优活动是落实党中央“以改革创新精神加强和改进党的建设”的重要活动，是进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是激发各级党组织和广大党员生机活力、加强党的建设的一项重要的经常性工作。

学院创先争优活动的主题为“促创新、谋发展、抓机遇、强组织、求实效”。创先争优活动要认真贯彻落实党的十七大精神和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，巩固和扩大我院深入学习实践科学发展观活动成果。围绕学院“建设有特色、有影响力学院”的任务和“培养更多的合格人才、打造特色鲜明专业、聚集优秀的行业人才、实施高效科学的管理”的愿景，通过创先争优活动，进一步深化改革、进一步促进和谐、进一步加强基层组织建设、进一步提高党员队伍素质，务求实效，促进学院的又好又快发展。

二、主要内容与目标

学院创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，通过活动开展，达到促进和谐、推动发展、服务师生、加强组织的目标。

在《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》中共中央对创建先进基层党组织提出要努力做到 “五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；对争当优秀共产党员提出要努力做到“五个带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”和“五个带头”，要作为学院基层党组织和全体党员的普遍要求。

在“五个好”和“五个带头”的基础上，要认真落实学校对教工党组织、教工党员、学生党组织、学生党员分别提出的具体要求。教工先进党组织要成为建设学习型党组织的示范、破解难题率先发展的示范、党建创新抓好队伍的示范、团结群众促进和谐的示范。学生先进党组织要成为建设学习型党组织的示范、党员培养教育的示范、党建创新的示范、发挥带动作用的示范。教工优秀共产党员要做到党性过硬、师德过硬、业务过硬、作风过硬。学生优秀共产党员要做到政治过硬、思想过硬、学习过硬、作风过硬。

三、工作要求 1．牢牢把握主题

牢牢把握学院“促创新、谋发展、抓机遇、强组织、求实效”这一创先争优活动主题，“促创新”就是要加强学院现代大学制度的设立，创新会计专业人才的培养新机制，不断创新教师队伍建设，增强学院在会计行业人才培养方面的综合实力；“谋发展”就是要围绕学校十一五规划这一主线，结合学院任务和愿景，认真分析制约学院的发展瓶颈，实现突破；“抓机遇”就是要抓住学校升格大学这一契机，全面提升我院教育教学质量，冲击一流省属高校；“强组织”就是要进一步深化党建创新，积极推进学习型党组织建设，增强基层党组织和党员队伍的生机活力，建设高素质的基层党组织带头人队伍，通过基层党组织建设，带动其他各类基层组 2 织建设找准突破口；“求实效”就是杜绝重形式、走过场，在求深、求实、求长远上下功夫，取得实实在在的效果。

2．紧紧围绕目标

各个基层支部要按照中央、教育部、教育厅以及学校有关要求，要在充分认识创先争优活动的意义的基础上，围绕学院任务确定我们的工作目标，目标要看得见、摸得着。目标制定后，要动员支部全体成员，紧紧围绕目标，通过“重承诺、比贡献”等活动的开展，形成“创”、“争”的良好氛围，凝聚力量，提高战斗力。确保学院“促进和谐、推动发展、服务师生、加强组织”目标的实现。

3．充分动员、精心组织、注重宣传、统筹推进

各个基层党支部要对活动进行充分动员，确保活动对全体党员的全覆盖；精心组织，通过理论学习、问题研讨，推动学院的机制创新、改革深化；注重宣传，通过座谈、交流、学院网站等做好支部、党员的先进事迹宣传，发挥示范作用，扩大影响；统筹推进，将活动与学校党建立项研究、红旗支部评选结合起来，提升基层支部的党建工作科学化水平，为学院事业发展提供坚强的组织保证。

四、方法步骤

第一阶段，动员部署。10月底前，公布学院创先争优活动实施方案，各基层党支部要结合支部主要工作与党员的实际情况，制定本支部创先争优活动的计划安排，11月底前上报学院分党委。

第二阶段，全面实施。2010年12月至2011年9月底。各基层党支部要在这一阶段创造性地开展好活动，要组织召开专题组织生活会，就如何做到“示范”提出具体措施。各基层党支部制定的目标和党员的承诺要在支部范围内向群众公布，接受群众监督。学院党委要在各基层党支部中开展“定目标，争一流”活动，在教工党员中开展“重承诺，比贡献” 活动，在学生党员中开展“树立远大理想，成就卓越人才”活动。

第三阶段，评议表彰。2011年10月至11月。开展群众评议活动，要广开渠道，组织党员、各方面代表对活动情况进行评议，及时听取师生员工对活动的意见和建议，表彰先进党支部和优秀共产党员。

第四阶段，深入推进。2011年12月至2012年7月，着重围绕迎接党的十八大胜利召开，进一步深入推进创先争优活动。

二〇一〇年十月二十日

第三篇：创先争优实施方案

杨千户寨村党总支创先争优实施方案

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，巩固和发展先进性教育和科学发展观学习实践活动成果，进一步提高我村农村党建工作整体水平，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员干部的骨干带头作用，加快推进我村经济和社会又好又快发展，按照镇党委的统一安排部署，在广大党员中创先争优活动，结合我村实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“敢闯善干建设新农村，发展生产争当新农民”为主题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为村居经济社会发展提供坚强的思想、组织和政治保证。

围绕争创主题，有针对性的制定符合本村、本支部实际的活动主题，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

1、推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，在推动村居建设、创造幸福民生、推动科学发展上当先锋做表率。

2、促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气，发挥好基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，发挥广大党员在维护稳定中的作用，及时了解群众的思想动态，理顺情绪，凝聚人心，在急难险重任务和重大突发事件面前迎难而上，敢于负责。

3、服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，普遍推行党员服务站、干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。

4、加强基层组织。实施“固本强基工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。

二、主要内容

开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员作为主要内容。

先进基层党组织的基本标准是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反应好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本标准是：模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落实到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当利益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

三、活动目标

1、坚持党组织和党员全覆盖。党支部和党员都要纳入到创先争优活动中来。采取多种形式，注重加强流动党员和党员的教育管理，保证全员覆盖。

2、坚持群众参与。开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，凝聚群众的智慧和力量。

3、坚持基层党建工作创新。把创新贯穿于创先争优活动始终，努力做到工作理念创新，树立围绕中心、服务大局、促进和谐的党建理念，用开放性思维抓党建工作；明确争创目标。

四、方法步骤

（一）、公开承诺。在深入调研基础上，以党支部为单位制定开展创先争优活动实施方案，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施；每名党员对照“‘五带头”的基本要求，提出参加活动的具体打算、努力方向和争优事项，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。

（二）、积极争创。由党组织和党员按照活动方案和公开承诺，认真组织开展和积极参加争创活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项，发挥作用、展示形象。要建立创先争优活动记实登记制度，对基层党组织和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。

（三）、领导点评。按照上级点评下级、书记点评党员的原则，上级党组织负责人通过参加下级党组织组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况，每半年至少进行一次集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（四）、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议。每年组织开展一次群众集中评议，可与党员民主评议结合进行，评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。

（五）、组织考核。每年开展党员民主评议时，基层党组织对党员落实“五带头”情况进行专项考核。考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。

（六）、评选表彰。在认真考核基础上，村党支部适时开展创先争优活动评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众意见。

创先争优活动作为党的建设经常性工作，要有计划、有节奏地持续推进。从2011年4月开始，创先争优活动着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展。在搞好动员的基础上，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

五、加强活动的组织领导

1、加强领导，成立领导小组。成立创先争优活动领导小组，负责创先争优活动的组织和落实。

领导小组组长：杨有田 副组长：孙美义、张永强

成员：汶引放、索德海、马建华、张斌、肖亚琴

领导小组下设办公室于村委办公室，由马林生同志负责办公室日常工作。

2、加强宣传，造浓氛围。充分发挥会议、广播、标语、宣传栏、网络、远程教育的作用，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，继续深入学习先进典型，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

3、统筹兼顾，协调推进。把开展创先争优活动与加强基层党建、推进科学发展、维护农村社会稳定的各项工作相结合，以创先争优的实际成效推动各项工作顺利开展。

4、加强督查，严格考核。村党支部成立考核小组，定期开展创先争优活动的督查与考核，推进活动顺利开展。

杨千户村党总支 2011年3月29日

第四篇：创先争优实施方案

关于在基层党组织和党员中围绕 “超越自我、达标晋位”深入开展

创先争优活动实施方案

按照中央和省、市委的统一要求和部署，为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，充分发挥基层党组织和广大党员在实施市委新的发展目标和战略中的战斗堡垒和先锋模范作用，制定如下实施方案。

一、总体思路

在基层党组织和党员中开展创先争优活动，要紧紧围绕“超越自我、达标晋位”这一主题；以争创“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员活动为载体，通过党员先锋岗、党员服务队、党员责任区等发挥基层党组织和党员作用，引导和组织基层党组织和党员努力贯彻科学发展观，推进企业发展，增强国有经济活力、控制力、影响力；要突出服务经济发展、服务改善民生两个重点，做到与集团实施的经营业绩目标考核、物业供热优质服务达标竞赛、创建资源节约和环境友好型企业相结合；努力实现企业主要经济指标有新晋位，企业节能减排水平有新提高，为居民群众服务的宗旨意 识有新提升，党组织和党员的作风形象有新转变四个工作目标。通过扎实开展创先争优活动，为推动集团新的发展战略和物业供热事业各项工作目标的实现提供坚强的组织保证。

二、活动内容和方法

开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个先锋”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，在实施集团新的发展目标和战略中出色地完成各项工作任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，清正廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，推进企业科学发展及各项工作思路清、办法多、效果好。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，在推动本单位好发展快发展大发展中能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。企业各项规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，建立既能管好，又能方便群众，适应当前形势任务需要的管理制度和工作机制。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩突出，在系统内综合指标位次明显前移，在为居民用户提供优质服务、推进节能减排、改善物业小区环境、提高供热质量、维护企业和社区稳定等方面做出显著成绩。五是群众反映好。基层党组织能够正确引导、反映和解决群众的利益诉求，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是，立足本岗，创新实践，在服务中心、服务大局，服务基层、服务群众等方面充分发挥模范带头作用，努力争当“五个先锋”：一是勤于学习的先锋。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识和岗位需要的专业技能，成为本职工作的行家里手。二是执行决策的先锋。积极响应上级党组织号召，自觉把思想和行动统一到市委和集团新的发展目标和战略上来，坚决把上级党组织的要求和各项规定落到实处。三是争创佳绩的先锋。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上为实现企业发展目标以及各项工作任务作出显著成绩。四是服务群众的先锋。主动联系群众，积极为居民群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。五是遵纪守法的先锋。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气，维护稳定，争当文明守法好公民。

各单位要按照以上要求，结合本单位实际，围绕企业发展目标和集团当前各项重点工作，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，并通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

1、公开承诺。各党委、总支、支部要制定开展创先争优活动实施方案，每名党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

2、领导点评。各直属单位党委负责人要通过每月讲评等形式对所属党组织开展创先争优活动情况进行点评，集团党委将组织各直属党委进行全集团范围内的月讲评活动，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

3、群众评议。各直属党委对所属党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员、群众进行评议。

4、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况要进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会认可度，广泛听取党员和群众意见。

三、具体步骤

按照市委要求，集团将从2010年6月开始，着重围绕建党90周年、向党的十八大献礼开展创先争优活动，具体分四个步骤进行。

1、广泛发动，安排部署（2010年6月上旬—6月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。层层召开大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各直属党委要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接 受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

2、全面争创，扎实推进（2010年7月—2011年6月底）。各单位要按照实施方案全面开展创先争优活动，认真抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责任务，共产党员立足本岗争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2011年“七一”前，集团党委将对全系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。各直属党委也要采取适当方式对所属先进党支部、优秀共产党员进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和群众公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

3、对标定位，提档升级（2011年7月—2012年6月底）。组织所有基层党组织和党员，对照行业内和系统内的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，抓好对标定位工作。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，全系统“五个好”党组织、“五个先锋”党员的比例都有较 大幅度提高。

4、系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办争先创优活动图片展、先进事迹报告会、经验交流会等多种形式，全面回顾总结开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各单位要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对活动中行之有效的做法，要用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

二○一○年六月一日

第五篇：创先争优实施方案

《关于在全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施意见》的通知

各村、镇直各支部：

《关于在全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施意见》，经镇党委同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

中共三家子镇党委 2010年6月24日

关于在全镇基层党组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施意见

在全镇党的基层组织和广大党员深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果 的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。对于提高基层党组织建设科学化水平，激发各级党组织和广大党员活力，全面实现强镇富民目标，具有十分重要的意义。按照中央、省、市、县委的统一部署和县委办发［2010］4号文件精神，结合我镇实际，现就在全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，提出如下实施意见：

一、指导思想和目标要求

开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以“科学发展强镇，全力争创争优”为主题，统筹推进党建各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的工作目标。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和上级党委的重大决策部署，以及本村、本单位科学发展的规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。全镇各支部和广大党员

要紧紧围饶镇党委、镇政府的中心工作，努力打造全县先进乡镇，社会主义新农村建设样板乡镇，岫岩北部窗口乡镇，为实现强镇富民目标奠定坚实基础。

促进社会和谐，就是要求各支部和党员以创建全县综治工作先进镇为载体，强化治安基层基础建设，全面打造平安镇；畅通群众诉求渠道，及时了解群众思想动态，重视初信初访，健全信访稳定风险评估机制，做好疏导化解工作，切实把矛盾问题处置在萌芽，解决在基层；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好的社会风气，创建文明镇，促进群众性精神文明创建活动深入开展；全力抓好生产安全、食品药品安全，坚决遏制重特大事故的发生；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。

服务人民群众，就是要把理想信念教育、党性宗旨教育寓于创先争优活动当中，要求各支部和党员充分尊重群众，紧紧领先群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极开展结对帮扶、便民服务、党员志愿服务等活动，多为群众办实事、办好事；不断完善社会保障体系，提高群众生活水平、居民幸福指数，将服务群众落到实处。

加强基层组织，就是要全面实施基层党建创新工程，在推进基层党组织体系建设、基层党组织领导班子和党员队伍建设上创新，在发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用上创新，在

健全基层党建工作责任机制和基层党建工作保障机制上创新； 建立健全教育、管理、服务党员长效机制，不断增强党员队伍的生机活力；拓宽基层党组织干部来源，选好配强基层党组织负责人，建设高素质基层党组织带头人队伍； 全面落实党支部党建工作责任制，扎实推进学习型组织建设，不断优化组织设置、扩大组织覆盖、强化组织功能、丰富活动方式，推进基层党组织建设的规范化、科学化，加速构建和谐型党组织；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、基本原则

1、围绕中心、服务大局、推动工作的原则。紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作来谋划、开展创先争优活动，努力实现科学发展、创新发展、和谐发展，为实现“三年争先”目标提供坚实的组织保障。用创先争优活动推动中心工作，用服务中心工作的成果 检验活动效果。

2、大胆实践、勇于创新、注重实效的原则。尊重基层首创精神，探索新方法，开辟新途径，建立新机制，使创先争优活动体现时代性、把握规律性、富有创造性。要坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。

3、因地制宜、分类指导、突出特色的原则。根据各村、各单位的特点，分层次制定活动规划，分确定目标任务，分类别开展争创活动，不搞“一刀切”，增强活动的针对性。

4、依靠群众、广泛参与、全面争创的原则。广泛听取群众意见，并进行公开承诺；及时向群众通报活动开展情况，邀请群众评议；动员群众参与评选推荐活动，并将结果及时公示。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动其他群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

三、主要内容

开展创造争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者为主要内容。

创建先进基层党组织，要努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能以科学发展观统领全局，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质高，有较强的党性意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群、干群关系密切。

争当优秀共产党员，要努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实

际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

争当优秀党务工作者，要努力做到“五个强”：一是党性观念强。认真学习实践科学发展观，善于用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，经得起各种考验。二是能力素质强。热爱和熟悉党务工作，模范执行党的路线方针政策，有较强的宣传教育、组织协调、群众工作能力。三是创新意识强。解放思想、开拓创新，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，创造性地开展工作。四是工作作风强。求真务实、脚踏实地、埋头苦干，真心实意为党员群众服务，在党员和群众中有较高威信。五是自律意识强。依法办事、清正廉洁、为人正派、不滥用职权，不谋求私利。

四、活动载体

各村、各支部要根据基层实际情况和党员队伍特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

各村党支部要以“设岗定责、服务群众、建设新农村”活动为基本载体，把发展现代农业、培养新型农民、提高农村党员创业技能、带领群众致富、维护农村稳定贯穿创先争优活动始终。深化农村党的建设“三及联创”活动和“三培养”党群致富工程，推广“四议两公开”（农村重大事项由党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表大会决议； 决议公开、实施结果公开）工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”（政治素质强，带头致富、带领群众致富）、党员志愿服务、为民服务全程代理等形式，大力推进社会主义新农村建设。

机关党组织要以“建设一流的队伍、培养一流的作风、创造一流的业绩”活动为基本载体，把服务中心工作、加强队伍建设贯穿创先争优活动始终。坚持讲党性、重品行、作表率，通过扎实开展“六型”（学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型、和谐型）机关建设，设立党员先锋岗、党员示范窗口等，积极发挥党员作用，切实改进机关工作作风，提高机关工作效能。

学校党支部要以“培养一流人才、创造一流科研成果、提供一流社会服务”活动为基本载体，把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿创先争优活动始终。推进教育改革，搞好教书育人，服务经济社会发展，办人民满意教育。

医院党支部要以“服务发展、服务群众、服务社会”活动为载体，把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿创先争优始终。努力提高工作质量，提升服务水平，解决群众反映强烈的突出问题，推动事业科学发展。

非公有制经济组织要以“为企业（社会组织）作贡献、为群众送温暖、为党旗添光彩”活动为基本载体，把贯彻党的路线方针政策、引导和监督非公有制经济组织遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展贯穿创先争优

活动始终。不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面，创新活动载体和活动方式，引导党员立足岗位发挥作用，推动非公有制经济组织和社会组织健康发展。

其它企业党组织要以“共产党员工程”为基本载体，深化“四优“（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创建活动，参与决策、带头执行、有效监督，推动企业科学发展。

五、实施步骤

创先争优活动是基层党建的一项经常性工作，要有计划分步骤组织实施。我镇开展创先争优活动分为两个阶段实施。

第一阶段：从现在开始到2011年7月，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各村、各单位要认真抓好学习实践整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立 健全长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员和党务工作者立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。

第二阶段：从2011年7月开始到党的十八大召开，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

六、重点环节

各村、各单位、在创先争优活动中，要注重把握以下几个

重点环节：

1、思想发动。全镇各级党组织要召开动员会，主要领导作动员讲话，层层搞好思想发动，引导广大党员把思想认识统一到中央和省市县委的部署要求上来，深刻认识开展创先争优活动的重要意义，明确开展创先争优活动的指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤，充分调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，为开展好创先争优活动奠定良好的思想基础。

2、公开承诺。各支部制定开展创先争优活动实施方案，重点包括深入贯彻落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济社会又好又快发展等方面内容；党员提出参加活动的具体打算，重点包括理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面内容，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

3、自我讲评。各支部和党员在开展创先争优活动中要适时进行总结，通过召开专题组织生活的形式，由每名党员对参加活动情况进行陈述，对落实承诺情况进行自查；由党支部书记对本支部开展活动情况进行讲评。

4、领导点评。基层党组织讲评后，上级党组织负责人要组织对所属基层党组织开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向。

5、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议

可结合年终考核、党员党性分析评议活动、定期评议基层党组织领导班子及成员等工作统筹安排。

6、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情进行考核。要把开展创先争优活动的成效作为评估基层党组织、评议党员和基层党组织领导班子成员的重要内容。在此基础上，适时证选表彰创先争优活动中涌现出的选进基层党组织、优秀共产党和优秀党务工作者。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

七、组织领导

1、落实领导责任。镇党委成立创先争优活动领导小组，具体负责对全镇创先争优活动的领导和指导。各党支部要根据镇党委部署要求，结合实际，制定开展创先争优活动的实施意见，成立领导组织及工作机构，切实组织 开展好创先争优活动，要充分发挥表率作用。党员领导干部要结合工作分工，在所分管领域和部门的基层党组织中建立创先争优活动联系点，抓点带面，指导工作。

2、实施分类指导。指导组在镇党委和镇创先争优活动的领导小组的领导下开展工作。包村干部、可兼任创先争优活动指导员。

3、强化督促检查。镇党委创先争优活动领导小组将分系统组织制定创先争优活动量化考评办法，加强对全镇各党支部和党员开展活动的监督、检查和指导。并采取召开座谈会、经常性督

查、随机检查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党支部要及时提出批评，要求限期整改。

4、加强舆论宣传。充分发挥党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进事迹，宣传各村、各单位开展创先争优活动的经验做法和取得的成果，报道广大党员群众对开展创先争优活动的评价和感受，使创先争优舆论宣传工作更加生动、具体。要继续开展向潘作良、吴大观、沈浩等先进典型学习活动，选树党员身边可亲可近、可学可比的典型，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各村、各单位要及时将本村、本单位制定的创先争优活动实施意见或方案报送镇创先争优领导小组。

附1：中共三家子镇委员会创先争优活动领导小组名单

三家子镇委员会创先争优

领导小组成员名单

组 长：赵朝玉 副组长：时本生

成 员：陈 雷 周淑梅 高 辉 马永占

许 威 朱德权 黄金玉 张 涛

刘洪利 莫忠涛 张凤翔 朱艳莹 马永顺 吴生会

领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室主任由镇党委委员、组织委员周淑梅兼任。

主题词：党建工作 争先创优 实施意见 通知

中共三家子镇委员会 2010年6月24日（共印35份）