市教科文卫工会调研报告5篇

第一篇：市教科文卫工会调研报告

关于事业单位用工变化对工会

工作影响的调研报告

2004—2014年，我国事业单位人事制度经过两次改革，各类公益性事业编制单位用工发生了较大变化。我市原属事业编制（如：学校、医院、科研、文化艺术团体等）用人制度有较大变化，除科研院所改制企业化管理外，事业单位（包括高校、各级中小学、公立医院、文化艺术研究所、博物馆等）事业编制单位正式招聘人员列入非在编职工，并称之为人事代理人员，为弄清改革以后至现阶段多种用工形式对工会工作影响，根据河北省教科文卫工会冀教科文卫工〔2018〕9号文件精神，我市教科文卫工会立即组织专题调研，分别抽取燕山大学、卢龙县刘台营中心校、市第一医院、私立渤海中学进行调研，采取问卷调查、召开座谈会、实地查看、个别访谈等形式进行了调研，现将调研情况汇总如下：

一、基本情况

经摸底调查，我市教科文卫系统共有301个基层工会，共有职工总数5.93万人，入会率达99.1%。有正式编制职工40917人；非在编职工人数18383人，占比31%。其中：人事代理岗16246人；合同聘任人员1351人；外藉聘用人员7人；劳务派遣工830人；其它类用工149人。职业方面，从事教师职业：39112。从事医护职业：17495人；从事文化艺术职业：263人；从事后勤保障辅助用工人员1530人。2014年以来，县区新招入的非编职工偏多；无职称人员偏多，主要在县区基层学校单位，高校单位后勤类偏多；医疗单位主要基层从事技术类非编职工。还有一部分非编职工未吸收到工会中来，主要是高校后勤的外包人员，如物业管理类的安保人员、清洁工人等业务外包工人。

二、用工现状

经过对燕山大学、卢龙刘家营中心校、市第一医院和私立渤海中学实地调研情况看，我市2014年以前用工主要两种形式，事业在编和非在编用工两种；2014年以后用工形式发生较大变化，主要有：事业在编人员、人事代理、合同聘用、劳务派遣用工、外包服务、临时用工等。年龄构成：35岁以下2386人，占36%；35-55岁3847人，占58%；55岁以上392，占比6%。学历方面，大专以下学历1945人，本科学历4131人，研究生学历493人，博士研究生学历63人。技术职称方面，无职称107人，初级职称1924人，中级职称3891人，高级职称318人，从事管理类171人。技术类5541人，后勤类968人，其他类11人。工资待遇方面，3000元以下2684人，3000-5000元3231人，5000-7000元229人，7000以上21人。2014年以后全市公益性事业单位，正式编制职工招聘几乎为零，正式招聘人员为人事代理岗。目前全市各类公益性事业单位人事代理人员占比较大，但待遇方面，由于政策性关系，部分与正编制职工有差距，主要分布在医疗系统，奖励性工资相对较高的单位。学校人事代理岗人员，工资待遇相对平衡，各类津补贴等福利性待遇也相同。教育培训、职级晋升等也与正式编制岗人员相同。其它用工形式工资福利待遇偏低，如：劳务派遣用工，同工不同酬现象依然存在，从目前情况看，因各种客观因素制约，对工会工作带来相对难度，需要引起重视。

三、用工变化对工会影响分析

通过这次调研，我们发现多种用工制度从其产生和发展的过程来看，有其存在的合理性和必要性。总体来看，人事代理人员、聘用制用工、后勤外包等形式用工，充实了教育、卫生、文化系统职工力量，增强了职工队伍的活力，事业单位后勤保障社会化，减轻了学校、医院负担的同时，但在这种用人机制下职工的归属感、安全感、责任感明显降低，因部分单位对人事代理、聘用工、外包工等工资待遇的不平衡，出现同工不同酬情况，对工会维权工作带来相应难度，对工会工作产生了一定影响，归纳起来有以下几点：

一是多种用工形式对单位产生了一定的不稳定性，流动性较大。目前，我市学校、医院都是经过层层考核招聘为人事代理的教职工和医护人员，尤其是偏远山区学校、医院的人员因条件艰苦，待遇相对较低，不能真正踏下心来工作造成留不住人的现象。

二是编制问题。全市医院、学校教职工主体是在编人员，人事代理人员仅限于2014年以来新招聘人员，数量越来越大，待遇偏低，人事代理人员普遍存在缺乏认同感、归属感和安全感，工作积极性不高，缺乏为事业奋斗的动力，有部分人事代理人员因人事关系在政府机关管理，加入单位工会组织的积极性不强。

三是在编和非在编人员福利待遇问题。从调研情况看，人事代理、劳务派遣用工、临时用工等非在编人员各项福利待遇与在编正式职工待遇有比较大的差距，同工不同酬现象依然存在，这些原因的存在主要是政策体制问题。工会在这方面是知情的，但在政策面前而无能为力，给维权工作带来一定难度。

四是部分单位劳务派遣工、临时用工没有加入工会组织。如高校、医院后勤保障人员大部分是外包服务或社会化服务。学校把这部分工作以打包方式与劳务派遣公司签订服务合同，所有人员归属劳务派遣公司，与用工单位不存在隶属关系，单位工会也未依法组织入会，职工得不到合法保障。

五是工会工作机构设置和工会人员配备问题。基层一线工会干部大部分是兼职，尤其是中小学，有98%以上中小学工会干部是身兼数职，既要教学，又要完成工会工作，事情多，任务重，在工作发生冲突时，往往把主要精力放在了教育教学和其它工作上，没有太多精力抓工会工作，工会无法发挥有效作用。

四、几点建议

一是进一步完善人事代理制度，淡化身份，统一政策，及时解决遇到的新矛盾和新问题，尊重非在编教职工，奖惩公平，营造和谐的工作环境，为人事代理人员提供工作保障，提供培训机会，提供晋升空间，增强人事代理人员的安全感认同感，提高他们的工作积极性。

二是加强组织的关怀和沟通，稳定人事代理职工队伍。关心教职工，生活是基础，是最基本的切入点。切实为农村教职工创设良好的工作学习和生活环境，尤其是加快改善边远地区的办学条件，及时解决他们的后顾之忧，使他们能安心投入教育教学工作中，从而增强农村教师的职业吸引力，提高农村教师的稳定性。

三是加强农村中小学人事代理人员的教育培训，关注他们成长和发展。为了吸引优秀青年投身农村基础教育，以不断提高教师队伍的整体素质，除了要保证教师必要的物质待遇外，还应进一步关心教师的个人成长与专业发展。积极搭建为青年教师交流学习的平台，让青年教师在备课、研课、反复试讲、名师点评等过程中，学习更多的教学理论、教学方法，促进青年教师熟练地掌握教材的体系、灵活运用不同的教学方法进行教学。工会要积极采取有效的措施，营造以教师为本的良好氛围，从而使中小学教师岗位不仅仅是有志青年施展才智的事业平台，而且是教师个人成长和发展的精神家园，从而进一步提高中小学教师职业的吸引力。

四是工会积极组织要开展多种形式的活动，提高职工的素质。一方面通过“师德、医德、艺德”教育等活动，提高职工的职业道德水平；另一方面通过技能比武、劳动竞赛等促进职工的专业发展；还可以通过各种文化、体育、娱乐等一些职工喜闻乐见的文体活动，丰富职工群众的业余文化生活，促进他们的身心健康，使他们在单位有认同感和归属感。

五是各级工会要高度关注教师、医护人员的思想心理状况，通过谈心、心理咨询热线等形式及时与他们交流沟通，随时了解教师、医护人员真实的内心世界，有效地帮助他们解决工作、生活中各种心理困扰，使他们的负面情绪向积极乐观的情绪转化，真正彰显出工会组织在提高教师和医护人员的全面素质、稳定职工队伍中的独特作用。

六是工会要积极关注农村困难教职工、医护人员群体，通过送温暖、结对帮扶、爱心互助等形式为他们办实事、做好事、解难事，解除他们的后顾之忧，让困难职工体会到集体的温暖和人间的真情。

七是随着医疗养体制改革不断深入，要进一步加强与医疗单位相配套的人事制度改革，制定相应的工资薪酬制度，保证留得住人才。

八是伴随着我国高校人事制度改革的不断深入和完善，取消非在编与在编人员的身份歧视和现有的各种不平等待遇是高校人事制度改革的首要问题，开展对于非在编人员的思想政治状况、现有人事制度等问题的调查研究有着非常重要的现实意义和理论价值。

九是加强民主管理，构建和谐劳动关系。指导基层开展以教代会职代会为主要形式的学校民主建设。学校、医院工会是教职工代表大会的工作机构，建议市县级工会要加强对学校医院工会建设的督导和人员培训，开展教代会工作评估，使教职代会真正成为教职工参与学校民主管理的有效途径；全面推进校院务公开工作，把校院务公开列入教育目标考核内容，作为评选先进集体的重要条件。加强职工及工会组织对事业单位的监督，引导事业单位制定职工监督制度，规范职工监督员的知情权、参与权、表达权和监督权，以达到监督的目的，使职工真正获得存在感和主人翁意识。加强集体合同监督，保障职工合法权益。

十是进一步加强和改善党对工会工作的领导，切实关心、重视支持工会工作，积极改善工会工作条件，优化工作环境，配备专职工会工作人员，及时发现并帮助解决实际问题，支持工会依照其职责开展各项工作。

第二篇：广东省教科文卫工会文件

广东省教科文卫工会文件

粤教工[2012]12号

关于学习宣传、贯彻实施《学校教职工代表

大会规定》的通知

各地级以上市及顺德区教育工会、直属基层工会：

《学校教职工代表大会规定》已于2011年12月8日发布，于2012年1月1日起施行。现将《教育部 中华全国总工会关于学习宣传、贯彻实施<学校教职工代表大会规定>的通知》转发给你们。望各基层工会组织广大教职工认真学习，深刻领会精神，切实按照规定贯彻实施。

广东省教科文卫工会 二○一二年三月六日 教育部 中华全国总工会关于学习宣传、贯彻实施《学校教职工代表大会规定》的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、总工会，新疆生产建设兵团教育局、总工会，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号，以下简称《规定》)已于2011年12月8日发布，于2012年1月1日起施行。《规定》是贯彻落实教育规划纲要，依法保障教职工参与学校民主管理和监督，加强学校民主政治建设，完善现代学校制度，促进学校依法治校的重要规章。为深入学习和贯彻实施《规定》，现就有关事项通知如下：

一、进一步提高认识，切实增强建立健全教职工代表大会制度的责任感紧迫感。教职工代表大会制度自上世纪80年代推行以来，已普及到全国大部分学校，其在调动教职工积极性、发挥教职工主人翁作用，在集中教职工智慧、加强学校民主科学决策，在统一全校认识、凝聚全校力量，在维护教职工合法权益、实现公平公正，在协调利益关系、妥善解决学校的难点和热点问题，在加强对干部的监督、密切党群干群关系等方面发挥了重要作用。2010年发布的教育规划纲要，根据中国国情和时代要求，从建设现代学校制度、完善中国特色现代大学制度、完善中小学学校管理制度、依法管理民办教育等方面，对新时期加强教职工代表大 会制度建设、推动学校民主管理和监督提出了进一步要求。学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。加强学校教职工代表大会制度建设，是学校贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有力措施，是加强基层民主政治建设的重要途径，是建设现代学校制度、推动教育体制改革的重要体现，是维护教职工合法权益、发展和谐劳动人事关系的需要，也是加强学校党的建设、推动党风廉政建设的需要。各地教育行政部门、各级各类学校和教育系统工会要充分认识做好教职工代表大会工作的重要性和紧迫性，把贯彻实施《规定》作为当前加强学校民主管理工作的首要任务，提到重要议事日程，纳入对学校领导班子的考核评价体系。

二、进一步加大普法宣传力度，积极做好《规定》的学习宣传工作。各地教育行政部门、总工会及教科文卫体（教育）工会、各级各类学校要将《规定》的学习宣传纳入国家和教育系统“六五”普法规划，有计划、有步骤地组织好《规定》的学习宣传，特别是对学校领导干部和学校教职工，要有针对性、有重点地做好《规定》的学习宣传工作。要通过组织培训班、现场观摩会、经验交流会、学习宣讲会等形式，并充分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体平台，及时对《规定》开展广泛的学习宣传活动，在各地各校迅速营造学习宣传、贯彻落实《规定》的浓厚氛围。教育行政部门、工会和学校的有关负责人，可通过讲座、访谈、撰写文章等方式，将《规定》的学习宣传推向深入。通过学习宣 传活动，使各有关主管部门、学校和广大教职工全面理解《规定》的精神实质，准确把握《规定》的基本内容，使《规定》成为教育行政部门、教科文卫体（教育）工会共同指导和推进学校民主管理和监督、加强现代学校制度建设的基本文件，成为学校建立健全教职工代表大会制度的基本遵循，成为广大教职工参与学校民主管理和监督的基本准则。

三、进一步坚持和发展教职工代表大会制度，做好《规定》的贯彻实施工作。要明确确立教职工代表大会的基本地位，坚持将之作为教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。学校新建、分立、合并、改制等，都要将教职工代表大会作为学校民主管理制度的重要内容，列入工作计划，同步组织实施。规模较小、比较分散的学校可以通过教职工大会或者区域性、行业性教职工代表大会的组织方式实行民主管理和监督。根据学校内部管理体制改革的实际需要，鼓励规模较大的学校在其下属单位建立教职工代表大会制度。各地要把推进民办学校、中外合作办学机构参照本《规定》建立健全教职工代表大会制度列入工作日程。

要探索建立和完善党委领导、行政支持、工会运作、教职工参与的学校教职工代表大会工作机制，鼓励学校根据《规定》和本校实际创新工作机制，加强对学校民主管理和监督工作的统筹和推进。

要按照《规定》关于教职工代表大会职权的规定，落实好教职工代表大会的各项职权，并根据不同地区、不同学校的情况，通过发布地方规章、完善学校章程或者规章制度，进一步明确更加符合当地和本校实际发展需要的教职工代表大会的具体职权，并在召开教职工代表大会时将之落在实处。特别是在学校人事管理体制改革中，对于学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法，要提交教职工代表大会讨论通过。同时，要把关心和做好学校劳务派遣人员、非在编人员、代课教师、后勤服务人员等特殊群体的权益维护，纳入教职工代表大会的工作范围。

要加紧研究建设教职工代表的选举、议事、表决、监督、责任追究的程序与规则，促进学校管理的科学化、民主化和程序化。要加强教职工代表大会代表的队伍建设，通过学习培训等方式提高代表素质，增强其参与学校民主管理和监督的工作能力。要继续推进校务公开工作，按照国家和学校关于校务公开的规定，切实保障教职工的知情权、参与权和监督权，为教职工参与学校民主管理和监督创造有利条件和良好氛围。

要及时总结近年来教职工参与学校民主管理和监督工作取得的成果与经验，鼓励学校和教师开展教职工代表大会制度的科学研究。要及时将成果、经验转化为指导和推进学校教职工代表大会制度建设的政策和学校规定，不断完善教职工参与学校民主管理和监督的工作制度、活动方式等。教育行政部门、教科文卫体（教育）工会要针对不同地区和各级各类学校的不同情况，加强分类指导，及时总结推广各地、各单位的成功经验。

四、在推进学习宣传和贯彻实施工作中，抓紧制定《规定》的配套规定和实施办法。《规定》体现了原则性和可操作性相结合的特点，为地方和学校结合当地和本校实际，进一步制定配套规定和办法留有空间和余地。省级教育行政部门要会同同级总工会及教科文卫体（教育）工会等相关部门，抓紧起草并报请本级人民政府发布适用本行政区域的配套规章，或者制定发布配套的实施文件。有关学校也要将制定相应的实施办法作为加强依法治校、健全校内规章制度的重要举措，通过建章立制，在人员、经费、场地等方面为工会承担教职工代表大会工作机构的职责提供必要的工作条件。

各地要将学习宣传和贯彻实施《规定》的情况，及时报告教育部和全国总工会。

中华人民共和国教育部 中华全国总工会

二○一二年一月十七日

中华人民共和国教育部令

第 32 号

《学校教职工代表大会规定》已经2011年11月9日第34次部长办公会议审议通过，并经商中华全国总工会同意，现予发布，自2012年1月1日起施行。

教育部部长 袁贵仁

二○一一年十二月八日

学校教职工代表大会规定

第一章 总

则

第一条 为依法保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代学校制度，促进学校依法治校，依据教育法、教师法、工会法等法律，制定本规定。

第二条 本规定适用于中国境内公办的幼儿园和各级各类学校（以下统称学校）。

民办学校、中外合作办学机构参照本规定执行。

第三条 学校教职工代表大会（以下简称教职工代表大会）是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。

学校应当建立和完善教职工代表大会制度。

第四条 教职工代表大会应当高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，认真参与学校民主管理和监督。

第五条 教职工代表大会和教职工代表大会代表应当遵守国家法律法规，遵守学校规章制度，正确处理国家、学校、集体和教职工的利益关系。

第六条 教职工代表大会在中国共产党学校基层组织的领导下开展工作。教职工代表大会的组织原则是民主集中制。

第二章 职

权

第七条 教职工代表大会的职权是：

（一）听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议；

（二）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；

（三）听取学校工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议；

（四）讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法；

（五）审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理情 况报告；

（六）按照有关工作规定和安排评议学校领导干部；

（七）通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；

（八）讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。

教职工代表大会的意见和建议，以会议决议的方式做出。

第八条 学校应当建立健全沟通机制，全面听取教职工代表大会提出的意见和建议，并合理吸收采纳；不能吸收采纳的，应当做出说明。

第三章 教职工代表大会代表

第九条 凡与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工，均可当选为教职工代表大会代表。

教职工代表大会代表占全体教职工的比例，由地方省级教育等部门确定；地方省级教育等部门没有确定的，由学校自主确定。

第十条 教职工代表大会代表以学院、系（所、年级）、室（组）等为单位，由教职工直接选举产生。

教职工代表大会代表可以按照选举单位组成代表团（组），并推选出团（组）长。

第十一条 教职工代表大会代表以教师为主体，教师代表不得低于代表总数的60%，并应当根据学校实际，保证一定比例的 青年教师和女教师代表。民族地区的学校和民族学校，少数民族代表应当占有一定比例。

教职工代表大会代表接受选举单位教职工的监督。

第十二条 教职工代表大会代表实行任期制，任期3年或5年，可以连选连任。

选举、更换和撤换教职工代表大会代表的程序，由学校根据相关规定，并结合本校实际予以明确规定。

第十三条 教职工代表大会代表享有以下权利：

（一）在教职工代表大会上享有选举权、被选举权和表决权；

（二）在教职工代表大会上充分发表意见和建议；

（三）提出提案并对提案办理情况进行询问和监督；

（四）就学校工作向学校领导和学校有关机构反映教职工的意见和要求；

（五）因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。

第十四条 教职工代表大会代表应当履行以下义务：

（一）努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力；

（二）积极参加教职工代表大会的活动，认真宣传、贯彻教职工代表大会决议，完成教职工代表大会交给的任务；

（三）办事公正，为人正派，密切联系教职工群众，如实反 映群众的意见和要求；

（四）及时向本部门教职工通报参加教职工代表大会活动和履行职责的情况，接受评议监督；

（五）自觉遵守学校的规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作。

第四章 组织规则

第十五条 有教职工80人以上的学校，应当建立教职工代表大会制度；不足80人的学校，建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度。

学校根据实际情况，可在其内部单位建立教职工代表大会制度或者教职工大会制度，在该范围内行使相应的职权。

教职工大会制度的性质、领导关系、组织制度、运行规则等，与教职工代表大会制度相同。

第十六条 学校应当遵守教职工代表大会的组织规则，定期召开教职工代表大会，支持教职工代表大会的活动。

第十七条 教职工代表大会每学年至少召开一次。

遇有重大事项，经学校、学校工会或1/3以上教职工代表大会代表提议，可以临时召开教职工代表大会。

第十八条 教职工代表大会每3年或5年为一届。期满应当进行换届选举。

第十九条 教职工代表大会须有2/3以上教职工代表大会代 表出席。

教职工代表大会根据需要可以邀请离退休教职工等非教职工代表大会代表，作为特邀或列席代表参加会议。特邀或列席代表在教职工代表大会上不具有选举权、被选举权和表决权。

第二十条 教职工代表大会的议题，应当根据学校的中心工作、教职工的普遍要求，由学校工会提交学校研究确定，并提请教职工代表大会表决通过。

第二十一条 教职工代表大会的选举和表决，须经教职工代表大会代表总数半数以上通过方为有效。

第二十二条 教职工代表大会在教职工代表大会代表中推选人员，组成主席团主持会议。

主席团应当由学校各方面人员组成，其中包括学校、学校工会主要领导，教师代表应占多数。

第二十三条 教职工代表大会可根据实际情况和需要设立若干专门委员会（工作小组），完成教职工代表大会交办的有关任务。专门委员会（工作小组）对教职工代表大会负责。

第二十四条 教职工代表大会根据实际情况和需要，可以在教职工代表大会代表中选举产生执行委员会。执行委员会中，教师代表应占多数。

教职工代表大会闭会期间，遇有急需解决的重要问题，可由执行委员会联系有关专门委员会（工作小组）与学校有关机构协商处理。其结果向下一次教职工代表大会报告。

第五章 工作机构

第二十五条 学校工会为教职工代表大会的工作机构。

第二十六条 学校工会承担以下与教职工代表大会相关的工作职责：

（一）做好教职工代表大会的筹备工作和会务工作，组织选举教职工代表大会代表，征集和整理提案，提出会议议题、方案和主席团建议人选；

（二）教职工代表大会闭会期间，组织传达贯彻教职工代表大会精神，督促检查教职工代表大会决议的落实，组织各代表团（组）及专门委员会（工作小组）的活动，主持召开教职工代表团（组）长、专门委员会（工作小组）负责人联席会议；

（三）组织教职工代表大会代表的培训，接受和处理教职工代表大会代表的建议和申诉；

（四）就学校民主管理工作向学校党组织汇报，与学校沟通；

（五）完成教职工代表大会委托的其他任务。

选举产生执行委员会的学校，其执行委员会根据教职工代表大会的授权，可承担前款有关职责。

第二十七条 学校应当为学校工会承担教职工代表大会工作机构的职责提供必要的工作条件和经费保障。

第六章 附

则

第二十八条 学校可以在其下属单位建立教职工代表大会制度，在该单位范围内实行民主管理和监督。

第二十九条 省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门，可以与本地区有关组织联合制定本行政区域内学校教职工代表大会的相关规定。

有关学校根据本规定和所在地区的相关规定，可以制定相应的教职工代表大会或者教职工大会的实施办法。

第三十条 本规定自2012年1月1日起施行。1985年1月28日教育部、原中国教育工会印发的《高等学校教职工代表大会暂行条例》同时废止。

第三篇：工会调研报告

车间工会科学发展的思路和措施探析

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须始终坚持和贯彻的重大战略思想。通过这次学习实践活动，进一步加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，进一步增强了贯彻科学发展观、实践中国特色社会主义维权观、做好新时期工会工作的自觉性、主动性和积极性。按照处党委文件和闫书记动员讲话的要求，车间工会认真查找在科学发展过程中存在的问题，通过认真分析原因，提出了贯彻落实科学发展的思路和措施。

一、贯彻落实科学发展观方面取得的成绩和亮点

我车间担负着阜新百里矿区及内蒙古白音华煤田和本溪彩屯煤矿的安全供电的重要职能，是矿区经济发展的源头和命脉。与车间的地位和作用相适应，我车间工会工作通过多年的发展，车间民主管理、建家工作、班组建设等等在全处各单位中处于领先水平。

1、我车间工会工作的概况。我车间现有职工208名，下辖18个变电所，一个检修队。近年来，在车间党总支和上级工会的正确领导下，车间工会以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展、以人为本、以职工为本等理念，团结和动员全车间职工充分发挥主人翁作用，积极发挥工会组织的维权、建设、教育、参与职能，积极围绕车间安全供电这一中心，主动服务于车间职工群众，较好地完成了各项工作任务，为车间和谐协调发展作出了应有的贡献。

2、我车间工会工作的亮点。几年来，我车间以扎实开展“争创学习型组织、争当知识型职工”“争创工人先锋号”“争创五星级班组”等创建活动为载体，先后被市、集团公司和供电公司授予“工人先锋号”“先进集体”“模范职工之家”等荣誉称号，二个变电所被集团公司评为五星级班组，有三个变电所达到四星级班组标准。有多名职工被集团公司和供电公司评为劳动模范和优秀班组长、生产标兵及先进生产者等，充分展示了新时期我车间职工队伍的新形象、新风采。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因

通过深入各所队调研、听取职工意见、查找分析原因，主要有以下几点影响我车间工会工作发展的问题和原因。

１、对工会工作的重要性认识不够。工会组织思想解放还不够，宣传动员力度不够，满足于所取得的一些成绩，工作中存在畏难情绪。部分干部对工会工作重要性认识不够，忽视职工群众中蕴藏着巨大的工作积极性、主动性、创造性，忽视职工群众的政治权利、民主权利、经济权益。

２、在创新工会工作载体上有效性不够。由于组织职工参与工会工作的载体缺乏开拓创新精神，在开展职工维权、建功立业、学习型组织、文明创建、特困帮扶、巾帼建功等活动方面研究和探索不够，因而在吸引职工、团结职工参与的积极性和凝聚力不足，有待在实践中加强、在创新中发展。

３、在促进和谐共赢发展上实践性不够。客观上我车间职工安全供电责任大、各项工程改造等工作任务重、压力大，今年遇到金融危机冲击，且我们是费用补贴单位，因此管理经费缺口大、经营创收难度大、提高职工收入难度大。同时，随着企业分配制度的改革，过去的“平均主义”和“大锅饭”以被彻底打破，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距在拉大，一般职工一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难和特困之中，这就使工会工作面临“想维护又难维护”的尴尬局面。在目前环境和条件下，只能在确保安全供电的前提下，需要我们进一步加大增收节支力度，更需要全车间职工群策群力攻坚克难，凝心聚力和谐发展，不断破解制约和影响我车间科学发展的难题。

三、贯彻落实科学发展观方面具体的办法和措施

面对问题和挑战，我们需要进一步加强学习实践科学发展观，与时俱进，攻坚克难，创造性地开展工作。结合我车间工会工作实际，制定如下整改措施。

1、营造更加良好的工会工作环境。车间党总支和上级工会重视并关心车间工会工作，有车间行政的大力支持，广大职工群众又具有较高的综合素质，这是做好工会工作的重要前提。为创造良好的工作环境，继续打造我车间“模范职工之家”的优良品牌，不断开拓新思路、赋予新内容、提升新高度，今后要围绕“服务于企业发展、服务于职工群众”的大局，切实关注企业和谐发展、切实关心职工切身利益，主动争取党总支和车间行政对工会工作的支持，主动征求职工群众的意见和要求，不断加强、改进和提高工会工作。

2、凝聚更加强劲的工会工作合力。工会组织要通过加强民主与法制宣传，切实完善职代会制度、科务公开制度、合理化建议制度，主动与职工联系沟通，增强职工民主参与、民主管理、民主监督的积极性，促进劳动关系和谐协调。要切实担负起对困难员工“第一责任人”的职责，要继续开展送温暖活动，做到“用心、入脑、动情”的关心职工，达到“气顺、团结、稳定”的局面。要做好为职工“过生日”活动，进一步增加企业凝聚力。通过加大对先进典型的选树和宣传工作，充分激发职工奋发有为的工作热情。

3、发挥更加显著的工会工作作用。车间工会的一切工作都要紧紧围绕安全供电这个中心，以创新发展为动力，通过扎实开展建功立业活动，激发广大职工主人翁责任感，调动职工的工作积极性和创造力。工会要鼓励职工在做好本职工作的基础上，通过多种途径，如：读书自学、技能培训、开展丰富多彩的文娱活动等多种形式获取知识，增长才干。要教育职工爱岗敬业，刻苦钻研业务，提高劳动技能，争创一流业绩，为推动我处又好又快发展争做新贡献。发扬识大体、顾大局的优良传统，积极支持职工参与单位改革与发展，以合法理性的方式表达利益诉求，解决利益矛盾，自觉维护社会和单位的和谐稳定。

4、打造更加鲜明的工会工作特色。我车间工会工作应不断拓宽维权领域、不断深化建家和班组建设活动、不断深化创建载体、不断加大扶贫帮困力度，精心谋划未来，保持争先创优的激情不减、奋发有为的精神不减、开拓创新的劲头不减，全力实现工会工作的新突破、新发展，以扎实的工作、突出的成绩赢得车间党政的信任、职工的拥护和认可，把车间工会工作打造成具有更加鲜明特色的优良品牌。

刘长奎

2009年4月22日

第四篇：工会调研报告

2009苏州天然气管网有限公司工会调研成果报告

——金融危机与青年发展

苏州天然气管网有限公司成立于2001年底，是一个年轻的公司，青年人占85%以上。2009年在公司工会领导的指导下，公司团支部对青年员工进行了调查摸底，就“金融危机与青年发展”这个课题进行了调研，通过为期半年的实践和总结，现将调研成果汇报如下。

一、一场金融危机，放大了在职青年的幸福感。．．

“幸福感”属于心理学范畴，主要是指个体依据自己设定的标准对其生活质量所作的整体评价，可用以评估一段时期内个体的情感反应和生活满意度。

2009年7月初公司团干部到苏州市委党校培训，上海师范大学青年研究中心的黄洪基教授给大家讲了一堂非常生动、有趣的有关青少年发展与金融危机的课程。黄洪基教授给大家介绍了09年5月在上海师范大学上海青年研究中心做了一项关于“金融危机环境中在职青年的生存状．．

态”调研。众所周知，从2008年三季度开始经济的突然降温，众多企业的匆忙过冬，着实让广大职场青年经历了一场精神上的“胃疼”。针对金融危机对青年人的影响，该调研采用随机抽查的方式，对上海市部分商务楼及街道社区内年龄处于18-35周岁的职场青年展开随访，获取抽样数据，回收有效问卷近1000份。调查中，请青年对自己的幸福感打分，打分区间在0-10分之间。结果表明，受访青年的总体幸福感为7.17分，其中在职状态的青年的幸福感达到了7.6，要明显高于总体水平，主要体．．．．

现为“对工作机会的珍惜”、“对发展机会的感激”这些项目的得分高。

参考“金融危机环境中在职青年的生存状态”调研，我们也对公司．．的青年进行了幸福感调研。95%以上的在岗青年认为要珍惜眼前的工作岗位和发展机会，并学会感恩，觉得经过金融危机的洗礼，自己距离幸福更近了一步。进一步分析还表明，幸福感的高低还与在岗青年工作状态密切相关——被裁员的担心越小，幸福感就越高；与同事人际关系越好，幸福感就越高。

通过摸底调查我们了解到，面对金融危机的寒潮，尽管公司有不少青年选择了减少不必要的消费，但对于“必要”的消费则毫不吝啬。为了缓解金融危机带来的职业危机感，在职青年更加注重加强自己的专业知识、技能储备以提高市场竞争力，他们对待学习、培训的热情日益高涨。此外，在青年生活中普遍涉及的“衣食住行”等消费内容中，要求青年就“如果要缩减开支，会从哪些消费开始”进行排序，结果显示：“行、住、衣、食”是青年在缩减消费项目时会遵循的基本顺序。

二、正确认识当代青年在“全球化”背景下的历史地位。

“全球化”是当代中国青年面对的机遇和挑战。正如这次金融危机缘起于美国次贷危机，最后形成了一场全球为此买单的金融危机。美国前总统小布什倡导一种“人人拥有住房，提出建设一个‘所有者社会’”的愿景。美国政府创造了抵押贷款行业，鼓励人们以近乎赌博的方式申请抵押贷款，加速向“人人有产权”的目标迈进，大批没有偿还能力的人在拥有产权房的同时，也为国家经济埋下地雷阵，于是一年过后一场席卷全球的金融危机有如“蝴蝶效应”般的被催生了。当然除了经济全

球化外，文化、政治等各个领域的全球化效应也在不断渗透。

那么在“全球化”背景下，当代青年的历史地位有那些鲜明特征呢？首先，当代青年在文化上引领潮流。胡景涛主席也曾说过“青年人引领先进文化的潮流”。下面就让我们来从文化的传播与发展来进行探讨。文化从传播的角度可以分为：“前喻文化”即文化由祖辈向下辈传播，“同喻文化”即在同一代之间传播，“后喻文化”即从年轻人向中老年人传播。在全球化、数字化时代，全球信息资源和数字化手段大多掌握在年轻精英手中，于是文化的传播就逐渐从上世纪的“前喻文化”向现在的“中喻文化”、“后喻文化”过度，年轻人成为信息和文化的传播者和引领者。第二，当代青年在经济上蓄势待发。在掌握了大量信息、知识、操作实务的基础上青年人比中老年人更加有创造的激情和创新的灵感，这是一笔无形的宝贵财富。例如现在的“知本家”、“知识英雄”、“先富一族”大部分都是年轻人。从经济的全球化角度来看，随着金融产品、金融衍生产品的不断被创造，中国要打好金融战，不成为国际金融衍生产品泡沫的买单者，当代青年必须掌握相关专业知识、通晓国际惯例，做好充分的准备。第三，当代青年在政治上参与广泛。青年参与政治主要体现在网络畅通的政治利益表达渠道，部分弥补了青年现实政治表达的“贫困”状态，为政治稳定提供了良性基础。青年在参与过程中，激发了其政治参与的兴趣与热情，逐渐培养了政治参与意识和技能、政治责任感，铸造了政治人格。

三、青年自组织发展迅速，共青团组织应顺势而为。

在改革开放深入发展和经济全球化的背景之下，青年自组织的发展

越来越壮大。所谓青年自组织，是指青年自发成立、自主发展、自我运作的民间组织。这些新颖、实用、自由、为广大青年所喜闻乐见的非正式青年组织，是当代青年群体中出现的新的组织和集结方式。在经济相对发达、处在改革开放前沿的地区，青年自组织发展迅速，且以其高涨的社会参与热情和浓厚的自主参与意识在和谐社会的建设中发挥着越来越重要的角色功能。例如：2009年里的“为你撑起一片绿茵”、“暴走一族”，还有应对金融危机的“爱拼才会赢”（通过拼车、拼团、拼卡、拼婚庆来节约开支的青年自组织）都是在青年中影响非常广泛、社会舆论好评如潮的青年自组织。随着社会发展、经济的周期波动和青年人需求的多样化、个性化，共青团组织必须顺势而为，走向理性务实，从行政化的组织转到青年本位的组织，在社区、学校、各类企事业单位将青年自组织的活动加以引导和规范，争取把他们凝聚到团组织中来，更好地服务青年、服务社会，同时增加青年人抵御风险的能力。

2009年为了更好的服务青年，把青年自组织活动引向正规，公司团支部组织了多次活动，得到了青年员工的广泛好评。4月份，支部组织青年员工“亲近自然太湖生态游”，通过宣传环保理念、放飞爱心风筝、踏青等活动，将青年员工之间的距离拉近了很多。6月份，由城投团委牵头，组织了一次和兄弟单位团员青年的羽毛球交流活动，让城投系统内部的团员们有了一个了解和熟悉的机会，也为大家在今后工作中更好的合作打下了基础。7月份，城投团委安排团干部参加了苏州市委党校举办的“新上岗团干部培训班”。培训班上团干部学习了最新团工作知识和新形势下共青团工作的科学发展方向，这次培训对今后团工作的开展

有很大裨益。11月份，支部组织公司单身青年参加城投团委牵头的城投系统内部单身青年联谊活动。来自华东设计院、苏州自来水公司、苏州排水有限公司、苏州天然气管网有限公司等30余位年轻职工相聚在美丽的石湖湖畔。活动的主题很轻松，在游戏互动中，在团队合作中、在交流中彼此相互了解，彼此熟识，特别是让这些活动中的才俊靓女们有一个在大家面前展示自我的平台，从而找到自己理想中的另一半。这一系列的有组织的团活动，把原本青年员工们就想自发组织的活动串联在了一起，起到凝聚人心和团结队伍的作用；青年员工即便面对全球性的金融危机，也更愿意与公司共同分担压力和风险；公司所有的在职青年的归属感、幸福感进一步增强。

综上所述，金融危机对青年发展并不是完全起着反作用的；相反，金融危机对青年特别是在职青年起着很大的正向作用。它使在职青年更加正确地定位自己，对工作机会更加珍惜，也对增强自身技能提出了自发的要求；青年对逆境的承受力也有增强的趋势，同时还对节约开支、做好自身财务规划等方面进行了较深的思考；面对较为稳定的工作，青年对自己企业的热爱程度也大大提高，自身的幸福感也随之提高。

苏州天然气管网有限公司

2010年3月10日

第五篇：工会调研报告

摘 要：本文从当前经济欠发达地区高中青年教师的思想动态及现状着手，根

据经济欠发达地区高中学校的实际情况，探索稳定高中青年教师队伍的对策。

关键词：经济欠发达 高中青年教师 心态 现状 对策

学校作为教育教学、教研科研和培养人才的基地，曾受到多少学子的青睐，当老师是多么神圣和自豪。而今，改革的春风吹进了社会各个角落，在市场经济大潮的冲击下，经济欠发达地区的学校已不是荣光所辐射的地带，也不再是成就事业的“独木桥”。存有“佼佼者”心态到高中学校执教的青年教师究竟有多少呢？笔者就此问题对部分高中青年教师的“工作幸福指数”开展了交谈式抽样调查。情况如下：

序

号 “工作幸福”调查内容 “工作幸福”

指数 “工作不幸

福”指数 自己的工作职责是否明确 73% 27% 自己的工作与生活间有无冲突 28% 72% 自己承担的工作量是否合理 39% 71% 自己的工作能否得到领导支持 30% 70% 自己与同事的关系是否融洽 65% 35% 对工作环境和工作条件是否满意 45% 55% 对自己所在单位的发展前途是否充满信心 41% 59% 是否热爱自己的工作岗位 39% 61% 对自己直管上级的管理方法和风格是否满意 43% 57% 自己的工资待遇和自己对单位的贡献是否成比例 79% 21% 自己所在单位的管理制度和流程是否合理 65% 35% 学校评价职工业绩是否合理 35% 65% 学校领导是否廉政勤政 48% 52%

调查显示：高中青年教师对工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。这种情况尤其值得教育主管部门党政领导、学校领导的进一步关注。

一、当前欠发达地区高中青年教师的思想动态

从整体和本质上来看，经济欠发达地区高中青年教师队伍的主流是好的。他们热爱党和社会主义事业，热爱家乡，对家乡的教育事业充满热忱；他们思想敏税、刻苦耐劳、勤奋好学、积极向上。一部分青年教师已在教育教学和教科研中成为骨干或学科带头人。有的还承担着省、市级重点攻关项目，成为当地教育教学和科研第一线的生力军。但是，也不可否认，他们中相当一部分人在思想上还存在着不少应引起我们注意的问题，具体表现在：

1．思想开放，关注政事；热心改革，反对腐败。但关注中夹杂着冷漠，热心中隐含着观望，期待中蕴藏着忧虑。

经济欠发达地区的高中青年教师切身感受到改革带来的实际利益，亲眼目睹改革给周围带来的巨变，他们中的大多数十分关心教育事业，希望通过改革，为自己创造一个适于自身发展和成才的环境，有个能公平竞争，不论资排辈，不搞“阶级斗争”，不搞“暗箱操作”的良好机制。

高中青年教师对党和政府一手抓惩治腐败，一手抓廉政建设表示拥护，但对反腐倡廉已取得的成绩评价比较低调，认为“力度不够“，只流于形式。这一方面反映了部分青年教师存在偏激情绪，但另一方面也反映了相当一部分人对反腐倡廉工作抱有较高的期望。

2．思想素质与业务素质的发展不够平衡。经济欠发达地区高中教师也大都具有大学本科学历，部分教师还参加了研究生主干课程班或省级骨干教师培训班学习，他们有关着扎实的专业基础知识，又具有某方面的特长，在业务上有很大的潜力。但与此形成反差的是他们中的一部分人思想政治觉悟不高，缺乏社会实践锻炼和基层工作体验，表现在认识上存在片面，态度上不够积极，政治上不够成熟。所以在付出与回报、理想与现实的矛盾中有时会陷入误区，影响了钻研业务，加强理论学习的积极性，甚至产生消极低落情绪。

3．具有青年人和知识分子的共同特征。作为青年人，他们血气方刚、热情奔放，具有较强的事业心；作为知识分子，他们知识丰富、勤奋好学、思维敏捷，富有创新精神。他们在业务上大都有着强烈的进取精神，有较大的抱负。实践证明一个知足常乐、胸无大志的人一般不会胜任高中教育工作。

高中青年教师强调自我价值的实现，渴望有所作为。但高中学校里知识分子成堆，优胜劣汰，必须具有竞争意识，具有顽强拼搏的精神。紧迫感和责任感使他们在目标设计和现实生活中带有浓厚的理想色彩，好高骛远，对现实的困难估计不足，而惰性和依赖性的意识行为又使他们对克服困难缺乏勇气和信心。当所处环境与自己的设想出入较大，或付出与回报不成比例，或理想受挫时就常常表现出消沉、失落、苦闷，以致产生调离原校的想法。

4．学校本身缺乏吸引力。主要表现在：

一是学校的内外部环境令青年教师失望。许多地方政府、教育行政部门包括学校只是口头上重视教育事业、重视知识、重视青年人才、重视工作业绩，事实上却人浮于世，在分配制度上变相的平均主义现象依然非常严重；在职称评聘制度上又论资排辈，评价失准，人为“炒作”；法律赋予教师的权益得不到保障；政府政策的优越性得不到兑现；市财政对教育的投入少斤缺两具有很大的欺骗性。例如某县市高中段教育进行市财政拼盘中，教师的工资构成中校发部分竟达到75%以上，房补是没有的，公积金是自交的。在劳动保障体制改革中把教师这一适应性差的行业首先推向社会，向社保所交养老金，而且自交养老金额度大，工资明加暗扣，教师的劳动价值得不到社会真正的认可，甚至“内耗现象”普遍，所有的这一切都使青年教师对所处的环境抱失望态度，以致丧失创新的欲望和激情。

二是物质生活条件差，使青年教师队伍“军心不稳”。经济欠发达地区的高中青年教师对获得较丰厚的劳动报酬抱有强烈的愿望。因为他们的经济生活负担较重。他们中的不少人读了近二十年的书，刚踏上工作岗位就面临购房、成家、育子等一系列问题。加之他们中的许多人来自农村，父母为培养他们已耗尽了财力，如今自己有了工作，却无力接济家里，大多数人还因请不起保姆不得不将不愿出远门的老母亲接来帮助带孩子……这一切都使他们感到极度的内疚和痛苦。再看昔日的同学，在机关的，有的已有了一官半职，最差的婚后也拥有了成套的住房；在“三企”的，有优厚的工资报酬；至于那些下海早的，如今已当上老板的，更是出门小车，手提笔记本电脑。如此一比，心里失衡也就正常了。近年来，如雨后春笋般的人才招聘会以及与之相适应的舆论导向，为青年教师谋求新的职业提供了极为优越的社会环境和理论依据，让他们“坐怀不乱”已不可能。在经历了痛苦的抉择后，有的只好放弃自己曾经热爱的教育事业而忍无可忍地选择去经商（走黄道），去考公务员当官（走红道）；而大部分教育教学业务精湛的青年教师则是走“逃跑”到经济发达、教师待遇能兑现的东部沿海城市去执教的“白道”。而“没人要”的教师，继续留在原校的则被认为是在走“一横黑”的“黑道”。

二、经济欠发达地区高中青年教师队伍现状

1．青年师资队伍流失严重。社会主义市场经济体制的确立，为基础教育发展注入了一剂强心针，同时也不可否认地给经济欠发达地区的高中教育带来了巨大的冲击。一些青年教师，在“出国热”“下海热”“投资热”“经商热”等热风的刺激下纷纷跳槽，这给我市的教育教学、科研带来了诸多的新问题。特别是在党中央国务院出台扩大高中教育的政策后，一些经济发达地区，凭借强大的经济实力作后盾，率先扩大或普及高中段教育以满足人民群众的享受优质教育的需求。这样，经济发达地区的大中城市需要大批教师或大批优秀教师，他们或以高薪或以厚遇大量引进教育人才，而且往往在年龄上有一定限制，这给经济欠发达地区的高中青年教师提供了一个“二次”创业的契机，他们为了响应发达地区创教育“强市”、“强县”、“强镇”，实现教育均衡发展的需要，为了支援浙江经济大省、文化大省建设教育大省，也为了解决自己生活与家庭困难问题，改变在校内压抑的环境，他们就像“洪流”般地滔滔涌向经济发达的大中城市。据不完全统计，浙西某经济欠发达县重点中学，两年中流到杭州市某一重点中学就有14人，全市流向东部沿海城市的已达上百人。

2．青年教师的教学积极性不高。由于收入、住房、职称等问题一时得不到妥善解决，一些业务精湛的青年教师工作热情不高，对教学敷衍了事，而整天忙于炒股票、炒地皮、炒房产、炒外汇或搞家教。还有的青年教师一门心思对付入城应考，或走后门、拉关系、等调动等等不一而论。

3．学校教学质量出现滑坡。教师是影响教学质量的关键因素。由于政府对教育投入不足，对教育事业“不管不问”，不少学校负债经营，教师福利差导致了青年教师人心不齐，加上近来学校搞“创收”，占用了学校领导的大量精力，虽说这在一定程度上缓解了学校的经费问题，但却影响了教学、科研工作的正常开展，使得教学改革很难深入，更谈不上提高教学质量和办学水平。据不完全统计，浙江经济欠发达地区的地级市近六年来尚未有一所学校升格为省级重点中学，而在经济发达的县市有的一年就有6个学校上重点等级。

4．青年教师中躁动现象增加。主要表现在急躁、浮躁、狂躁。这种躁动化倾向充满了功利色彩，他们都恨不得自己在一夜之间成为富得流油的人，因而其行为常常带有强烈的冲动性、情绪性、盲目性。他们的心理也变得异常的脆弱、轻率、走险，稍有点“风吹草动”就会盲动，稍有点“诱惑”就会盲从，渐渐地，“精神”变成了“物质的奴隶”，理想、目标当然也就成了昨天的“故事”。

·市场调研报告 ·安全生产调研报告 ·社会调研报告 ·会计调研报告 ·产品调研报告

三、稳定经济欠发达地区高中青年教师队伍的对策

1．根据知识分子的特点，加强和改进政治思想工作方法。由于社会大气候的影响，教师对自己职业的价值取向也发生了变化。以往教师对人们把自己比作“红烛”，“燃尽自己，照亮别人”感到自豪，而现在一些青年教师则称自己是“应急灯”，亟待充电，方能继续维持。因此在高中学校内部，急需加强对教师的思想教育，特别是青年教师的敬业、奉献教育。但高中青年教师文化程度较高，不愿接受一般空泛的理论和流于形式的说教，也不愿接受那些教育行政部门和学校领导强行灌输的思想教育内容，所以对他们的教育应多疏导和引导，少说教和训斥。以自己的人格魅力，以理解、关爱的态度，喻之以义，晓之以理；从尊重知识、尊重人才的高度出发，因势利导，对青年教师进行人生观、价值观的引导，帮助他们全面分析自我，正确选择道路，建立起正确的价值观。

2．在生活上多关心青年教师，努力解除他们的后顾之忧。美国心理学家马斯洛的需要层次理论告诉我们：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到满足后，才会去实现自我的价值。的确，“安居”才能“乐业”。青年教师在住房、婚姻、子女入托、入学以及继续教育、劳资福利等问题上存在这样那样的困难，作为教育行政部门不可听之任之、束之高阁或把一些正当的要求当作“只讲个人利益”予以批评，而应体察他们的实际困难，并竭力加以解决。否则也就难怪有的教育业内人士教育子女不要当教师。因为教师首先是“物质”的人，而不是“精神”附件。

3．利用榜样示范，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教师是一个高层次、高文化的群体，这就要求思想政治工作者必须身体力行，不断提高自身的马克思主义理论水平和业务素质。只有这样，青年教师才有可能心悦诚服地接受教育。同时，学校各级领导还应当经常深入到教研组、班主任当中去，了解和熟悉青年教师，分析他们的思想状况，关心他们的生活和发展，有针对性地提出工作目标和任务。并积极采取措施，加大工作力度，使广大青年教师在良好的发展环境中健康成长。

4．建立激励机制，实行目标管理。这个激励机制应包括晋职晋级、晋升工资、奖金、精神奖励、生活照顾等方面的内容。其中专业技术职务评聘是学校现阶段激发教师教学、教研积极性的最直接动力。学校应该鼓励青年教师脱颖而出，打破以往论资排辈的观念，采取一些有力的倾斜政策。如：像高校里35岁以下教师晋升副教授，根据其教育教学、科研业绩可以不受任职年限、指标的限制，给予破格晋升。这样的做法不仅在一定程度上给青年教师创造了公平竞争的机会，而且可以增强教师工作的积极性。但总的说来，学校在职评过程中凭资格、拉关系、吃“大锅饭”等的现象还是较为普遍，一些业务素质好的青年教师因得不到晋升和重用，被迫卷起铺盖，拖儿带女，离开自己曾由衷热爱的家乡而走险他乡。只有进行目标管理，根据目标管理条例，对教师进行定期考察、量化考核，并作出正确评价晋升晋级，并给予物质与精神相结合的奖励，才可使青年教师积极进取，安心工作。

5．营造良好的社会环境，优化成才的校内环境。美国心理学家斯金纳认为，人的行为都是环境刺激的反应，改变环境就可以改变人。在现实生活中，最有说服力的往往不是说教，而是生活本身。为什么在爱国问题上中小学生做得最好，大学生次之，在职人员再次之？问题关键就在于教师、教材远比不上社会生活的说服力，教师、教材的教学效果远抵不过受教育者亲身遭遇的事实。所以稳定经济欠发达地区的高中段青年教师队伍的正确思路之一是营造良好的环境。良好的环境可以熏陶人、改变人、培养人，人际激励、尊重激励和成就激励等对知识分子来说则比金钱激励更有效。这是一种适合青年教师心理、行为特征而更有效的求实、求新、含蓄、潜移默化的教育，具体做法：

一是国家增加教育投入，切实提高教师待遇。首先要提高教师的社会地位，大众传媒也应在平时报道优秀教师的先进事迹，为他们唱赞歌，这比要等到教师节那天才把镜头对准校园的做法奏效得多。同时在宣传优秀教师，特别是青年教师时，要避免“马太效应”。如某学校某个青年教师在某方面比较突出，就无限夸大其业绩，各种荣誉都往他（她）身上堆砌。其结果是打击了其他教师的积极性，致使一些同龄同学科教师产生逆反心理，疏远“典型”，甚至觉得有他在，自己就没戏的消极想法。其次，要想方设法提高教师的物质待遇，起码要保证法律法规赋予教师的经济待遇。三要信任教师。如浙西某市公务员的信用证可低息贷款，而教师的信用证是没有用的。这是一种不信任人民教育工作者的典型体现。政府应相信育人者诚信。

二是改善青年教师教研、教科研和实验条件。学校要根据实际情况努力解决学科带头人和教育教学骨干在教研、教科研、实验室和设备等方面的需求存在的问题。在教育教学、教科研中要大胆使用青年教师，给他们定岗位、压担子，委以重任，提高业务素质，鼓励青年教师参与新课改，支持青年教师出专著，不拘一格选择、培养青年人才，创造有利于杰出人才涌现和成长的氛围。

三是有目的地安排青年教师参加高层次培训学习、教研、教科研活动，扩大他们的眼界。青年教师书读得多，实际见识少，通过外派学习、参观、交流等多种形式，可扩大他们的教育教学视野，跟踪课改前沿，把握学科教学发展方面，同时，也会使这些青年骨干教师真正从心底里觉得在学校里干有甜头、有干头、有奔头。

实践证明，采用那种考核“不予合格”、职评“不予晋升”、聘任“给予下岗”等手段来恐吓青年教师的做法是失败的。把教师这一适应性较差的职业推向社会的做法是教育行政部门的一种不负责任的表现，它只会激起青年教师的愤慨。教育的成功只属于对教育事业有“心”的人。