长航局治安防控体系建设方案20110602

第一篇：长航局治安防控体系建设方案20110602

长航局加强长江干线治安防控体系建设实施方案

（征求意见稿）

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持中央社会治安综合治理方针，深入贯彻国务院《关于加快长江等内河水运发展的意见》（国发„2011‟2号）和交通运输部《关于长江干线治安防控体系建设的指导意见》（交公安发„2010‟68号）精神，全面加强长江干线水域安全防范能力建设，打造畅通、高效、平安、绿色的现代化长江航运体系，为长江航运经济全面、协调和可持续发展提供安全保障。

二、目标任务

（一）总体目标

力争在今后一个时期内，以提高对水上违法犯罪和安全隐患的预防与控制能力，创造适应长江航运发展的安全环境为目标，通过优化防范力量，合理配置防范资源，完善安全防范体制机制，初步构建“四大防控网络”，即建成水面巡逻防控网络、重点水（区）域防控网络、单位内部治安防控网络和船舶治安防控网络。确保 “四个不发生”，即不发生影响社会稳定的大规模群体性事件，不发生群死群伤的重大治安灾害事故，不发生重特大以上水上交通事故，不发生危害严重的重大恶性犯罪案件。逐步在长江干线建立一个以长江航运公安派出所民警为主力，长航局系统各单位各负其责，港航企业和社会力量共同参与，组织健全，机制合理，协调有序，运转高效的长江干线治安防控体系。

（二）阶段目标 2011-2012年，长江干线治安防控体系初步建立；沿线港航企业内保组织和基层群防群治组织100%建立，并有效发挥作用；长江干线重点港口和水域，辖区单位重点、要害部位视频监控覆盖率达80%；管辖旅游客船乘警值乘率达100%；水上110、12395处（转）警率100%;可防性案件得到有效控制，人民群众安全感有所增强，船东对长江治安的满意度达90分。

2013-2014年，长江干线治安防控体系基本建立；区段治安防控视频监控中心建成率达到80%；基层公安派出所100%配备至少两台巡逻车、一艘巡逻艇；长江干线重点港口和水域，辖区单位重点、要害部位视频监控覆盖率达100%；人民群众安全感明显增强，船东对长江治安的满意度达92分。

2015年底，区段治安防控视频监控中心100%建成；长江干线治安防控体系组织健全，机制合理，运转高效；可防性、多发性案件明显下降，重大治安灾害事故减少，治安秩序良好，人民群众满意。

三、组织机构与职责

（一）领导小组

1．成立长航局推进长江干线治安防控体系建设领导小组： 组长：长江航务管理局局长 政委：长江航务管理局党委书记

副组长：长江航务管理局分管领导，长江海事局、长江航道局、长江三峡通航管理局、长江航运公安局主要负责人，沿江各港航管理部门分管负责人。

成员单位：长航局所属公安局、海事局、航道局、三峡局、长航总医院、中国水运报刊社；云南省、四川省、重庆市、湖南省、湖北省、江西省、安徽省、江苏省、上海市港航管理部门，沿江各大型港航企业。

1.1 长江航务管理局职责：

（1）研究制定长江干线治安防控体系总体建设和推进方案；（2）建立协调和联动机制，研究处理治安防控体系建设重大事项；（3）组织制定长江干线治安防控体系检查考评办法，对推进情况进行督促和指导；

（4）组织开展长江干线治安防控体系建设实施效果的评估工作。1.2 长江航运公安局职责：

（1）负责细化并具体实施长江干线治安防控体系建设方案；（2）负责开展长江干线治安防控体系基本建设规划研究，提出相关工作需求和建议；

（3）对各区段治安防控体系工作进行业务指导；（4）及时解决各单位内部治安防控工作中的突出问题；（5）完成领导小组交办的其他工作。1.3 长江海事局职责：

（1）贯彻执行长江干线治安防控体系建设方案；（2）做好本单位、本系统治安防控体系建设工作；

（3）积极配合提供与长江干线治安防控体系建设有关的公司、船舶、船员等信息，整合船艇、监控等资源；

（4）加强治安防控应急队伍建设；（5）完成领导小组交办的其他工作。1.4 长江航道局职责：

（1）贯彻执行长江干线治安防控体系建设方案；（2）做好本单位、本系统治安防控体系建设工作；（3）积极配合提供与长江干线治安防控体系建设有关的航道、电子江图、航标等信息，整合船艇、监控等资源；

（4）加强治安防控应急队伍建设；（5）完成领导小组交办的其他工作。1.5 三峡通航管理局职责

（1）贯彻执行长江干线治安防控体系建设方案；

（2）做好本单位、本系统治安防控体系建设工作，着重做好三峡水利枢纽和葛洲坝水利枢纽通航建筑物及通航配套设施的运行维护管理工作；

（3）积极配合提供与治安防控体系建设有关的三峡枢纽工程和葛洲坝枢纽工程、船舶、船员管理等信息，整合船艇、监控等资源；

（4）加强治安防控应急队伍建设；（5）完成领导小组交办的其他工作。1.6 长航总医院职责：

（1）贯彻执行长江干线治安防控体系建设方案；（2）做好本单位内部治安防控体系建设工作；

（3）负责水上卫生事件和各类水上灾害事故的应急处置及医疗救援；（4）加强治安防控应急队伍建设；（5）完成领导小组交办的其他工作。1.7 中国水运报社职责：

（1）贯彻执行长江干线治安防控体系建设方案；（2）做好本单位内部治安防控体系建设工作；

（3）发挥行业主流媒体作用，加强治安防控体系宣传和舆论引导工作；（4）完成领导小组交办的其他工作。1.8 沿江省（市）港航管理部门职责：（1）督促所属港航管理部门积极参与长江干线相应区段治安防控体系建设工作；

（2）负责指导本辖区港航企业建立健全内部治安防控制度，并督促落实。

（3）完成领导小组交办的其他工作。1.9 沿江重点港航企业职责：

（1）贯彻落实有关治安防控体系建设要求，积极构建本单位内部治安防控体系；

（2）积极参与长江干线相应区段治安防控体系建设工作。2．成立长航局推进长江干线治安防控体系建设领导小组办公室： 主 任：长江航务管理局分管领导

副主任：长江航务管理局安全处负责人、长江航运公安局分管领导 成 员：长航局机关各部门、机关直属单位负责人，长航局直属各单位相关部门负责人，长江港口协会、长江船东协会负责人。

领导小组办公室设在长航局安全处，联系电话：027-82767299，82767407。

领导小组办公室职责：

（1）组织推进长江干线治安防控建设方案；

（2）协调、督导、检查各单位的治安防控体系建设工作；（3）组织制定长江干线治安防控体系建设工作、检查制度以及考评办法；

（4）收集、上报治安防控体系建设相关信息，向领导小组提出相关工作建议；

（5）筹备召开相关会议，组织开展相关培训；（6）完成领导小组交办的其它事项。

（二）区段治安防控体系建设小组

1．以长江航运公安局各分局辖区为一个区段，成立区段治安防控体系建设领导小组。其组成成员如下：

组长：长江航运公安局各分局局长。

副组长：长江海事局、长江航道局各分支局及长江三峡通航管理局局属单位主要负责人，公安局各分局分管领导。也可邀请地方政府相关单位分管领导担任副组长。

成员：长江海事局、长江航道局、长江航运公安局各分支局、长江三峡通航管理局局属单位的部门负责人，可邀请地方政府相关单位的部门负责人参加。

2．各区段治安防控体系建设领导小组办公室设在公安局各分局，其组成成员如下：

主任：长江航运公安局各分局分管领导（兼）。

副主任：长江海事局、长江航道局各分支局及长江三峡通航管理局直属单位分管领导。

成员：长江海事局、长江航道局、长江航运公安局各分支局、长江三峡通航管理局局属单位相关部门负责人。

3．区段成员（或协作）单位：

沿江地方港航管理部门，辖区重点港航企业为各区段治安防控体系建设小组成员单位。各区段可邀请沿江各市（县）涉水行政管理部门作为成员（或协作）单位参加各区段治安防控体系建设。

四、工作措施

为深入推进长江干线治安防控体系建设，采取以下“13445”的措施，即“一个突出”：突出宣传教育；增强“三种力量”：公安专业队伍、涉水行政部门、社会组织及个人力量；健全“四张网”：水面巡逻防控、重点水（区）域防控、船舶治安防控和单位内部治安防控网；完善“四个机制”：联合执法、联合安保、联防协作、安全预警机制；强化“五个建设”：基础设施、专业设备、水上

110、视频监控、企业技防建设，具体如下：

（一）突出宣传教育

长航系统、港航企业要利用各种有效的宣传手段，加大向沿江社会群众和内部职工的宣传力度，对治安保卫部门负责人及相关人员开展治安防范知识培训，形成群防群治氛围。要发挥水运报社行业主流媒体作用，及时策划长江干线治安防控体系建设重大活动宣传报道，在报纸和网站中开辟专栏或专题，宣传治安防控工作中的先进、典型人物和事迹。要发挥长江水上安全信息台、水上安全广播电台的作用，大力开展治安防范知识宣传，提高船员的自我安全防范意识。

（二）增强“三种力量”

1．公安专业力量：长江航运公安局要积极研究，有效增加警力。进一步充实基层警力，确保全线派出所警力不低于全部警力的40%。积极筹建三峡反恐特警及消防特勤队伍。加大对保安公司的监管、指导力度。

2．涉水行政力量：充分发挥长航系统各单位作用，积极争取沿江港航管理部门以及水利、渔政、海关、边防等涉水行政单位支持，组织执法人员积极参与本单位及各区段治安防控工作，形成长江治安防控体系建设整体合力。

3．社会组织及个人力量：督促贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，全面加强企事业单位内部治安保卫组织力量建设。列入沿江省市县重点治安保卫的单位，要建立专职治安保卫组织和巡逻队伍。有效整合区域内的企业内部防范力量，开展区域性巡逻防范。广泛征集水上社会治安志愿者和义务治安巡逻船，通过培训演练，提高维护治安的能力和水平。

（三）建立健全“四张网”

1．建立健全水面巡逻防控网：由专业水上巡逻警察队伍、涉水行政执法队伍、义务治安巡逻船舶构成。加强专业水上巡逻警察队伍建设，合理划分巡逻区域，建立突出重点、注重实效的水上巡逻制度。涉水行政执法部门在巡逻执法中发现违法犯罪线索或嫌疑人，要及时向公安机关通报、移送。广泛动员企业和个体船只开展义务治安巡逻，协助公安机关维护水上社会治安秩序。

2．建立健全重点水（区）域防控网：在重点区域和重点水域建立公安警务室，加强阵地控制，提高治安管控能力。加强和完善港区、干支交汇区、桥（坝）区、施工作业区等重点区域的视频监控、自动报警等技防设施设备建设，确保重点水（区）域治安秩序稳定。

3．建立健全单位内部防控网：各企事业单位要按照《企业事业单位内部治安保卫条例》要求，全面加强本单位内部治安防范工作，落实治安防控主体责任。长航系统直属各单位要指导下属单位落实“人防、物防、技防”措施，构建各自单位内部治安防控网。长航公安机关要指导长江干线涉水企事业单位增强内保和群防群治力量，建立健全安全防范制度，落实治安防控各项措施，积极融入长江干线治安防控网的整体建设。

4．建立健全船舶治安防控网：由专兼职安保力量、技防设备、安全管理制度构成。规范乘务民警派乘工作，配齐警用装备，规范执勤行为。督促船公司、船舶配备相应的专兼职船舶安保人员。指导船舶落实相应的防范措施，购置、安装保险柜、视频监控、自动报警等防范器材，提高物防、技防水平。指导船公司和船舶建立值班、巡舱、报警、安全检查、隐患整改、演习等安全制度，加强船员教育培训，提高自我防范意识和防范技能。

（四）完善“四个机制”

1．联合执法机制：长航系统各单位要充分发挥联合执法平台的作用，在政务办理、巡航巡查、专项整治等日常工作过程中，对发现的治安问题、可疑情况及案件线索，及时向公安机关通报；对发现的刑事、治安案件要及时向公安机关移交，协助打击违法犯罪行为。公安机关要及时查处案件，督促整改隐患，并向有关部门通报或反馈相关信息。

2．联合安保机制：积极总结奥运安保、国庆60周年安保、世博安保工作经验，以国家重大活动期间和三峡、葛洲坝水利枢纽等区域为重点，建立健全联合安保长效机制。长航局系统各单位要采取联合安检、联合整治、统一行动等形式，全面加强港口、码头、船舶和重点水域安全监管及反恐防范工作。港航企业要建立健全内部安保制度，落实安保措施和责任，主动配合做好港口、码头、船舶的治安防控工作。

3．联防协作机制：各级长航公安机关要与沿江地方公安机关加强联系沟通，建立健全区域性警务合作和治安联防协作机制，适时组织开展水陆结合部治安专项整治行动。要积极与水利、渔政、海关、港航管理、边防、口岸等涉水行政部门协调沟通，争取支持，实现联防联控。

4.预警与应急处置机制。建立功能齐全的公安情报信息系统，完善治安预警机制，定期搜集、研判长江水上治安信息，通过长江水上安全信息台、水上安全广播电台、水运报社、官方网站发布治安预警信息。根据《长江航运突发事件应急预案》，进一步完善与长江干线治安防控相关的各类预案，定期开展培训和演练，提高预警预控和应急处置能力。

（五）强化“五个建设”

1．基础设施建设：按照“十二五”规划要求，加强长江干线治安防控基础设施建设。要加快长江干线“趸所合一”工程和三峡、葛洲坝过闸船舶安全检查站的建设步伐，规范长江水上警务室建设，配备抗风能力强、稳性好、具备夜航能力的公安巡逻船艇。进一步加强巡航救助站、航道站、水上消防站的建设，延伸公安管理触角，夯实治安防控的根基，筑牢治安防控前沿阵地。

2．专业设备配置:加强高科技检查、测（排）爆、夜视仪、水上救生、救护等专业设备购置，确保水上巡逻、大型活动安保和船舶安检工作需要。跟踪国家安全防范技术产品研发动态，及时向辖区港航企事业单位宣传推广技防设施设备。

3．水上110指挥系统建设：加快长航公安110指挥中心一期工程建设，申请长江水上统一的110报警特服号码，建立快捷高效的水上110指挥系统。整合利用VTS、AIS、CCTV等安全监管系统辅助治安防范，探索建立长江水上

110、海事12395整合联动、信息共享、资源合理利用的综合应用平台。

4．视频监控系统：组织研究提出设置长江干线治安防控视频监控系统的原则意见及技术标准，督促港航企业建立内部治安视频监控系统，加强重点公共水域视频监控系统的建设。整合港航企业、涉水相关单位视频监控资源，形成长江干线治安防控视频监控网络。

5．企业技防建设：督促港航企业按规定加强重点要害部位技防设施设备建设。长江干线客运、滚装、集装箱码头按规定配备相应的车辆安检仪、X光机、安检门等设施设备，对船舶及登船车辆、人员、货物进行安检。沿江大型化工、危险品生产、储运企业，要实行严格的封闭管理，安装通道控制系统和周界报警装置，对进出港人员、车辆、货物实行严格查验，确保安全。

五、支持保障

（一）加强组织领导。各单位要高度重视治安防控体系建设，建立健全组织领导机构，主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门齐抓共管，为治安防控体系建设提供坚强的组织保障。要将长江干线治安防控体系建设各项任务列入本单位年度工作目标，加强检查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保治安防控工作有序推进。

（二）严格落实责任。各单位要落实内部治安防控主体责任，将治安防控体系建设作为社会治安综合治理的一项重要内容，层层签订责任状。各区段要落实本区段治安防控体系建设责任，加强督促、检查和指导，确保长江干线治安防控的各项措施和任务落到实处。

（三）保障经费投入。各单位要积极筹措资金，加大治安防控体系建设经费投入力度，确保重点水域视频监控等重点项目建设经费以及奖励、培训等治安防控体系建设日常运行维护费用和开支。相关部门要积极研究，力争将治安防控体系建设专项经费列入国家财政预算。

（四）完善相关制度。各单位、各区段要制定实施长江干线治安防控体系建设议事、领导小组联席会议、信息通报等制度，建立完善相关台帐和档案。

六、监督考核

一是建立考评机制。长航局推进长江干线治安防控体系建设领导小组办公室组织建立对各区段、直属各单位治安防控体系建设工作标准和检查考评机制；长江航运公安局组织建立区段内各单位治安防控体系建设考评实施细则。二是加强日常检查。长航局推进长江干线治安防控体系建设领导小组办公室按检查考评机制规定，开展经常性的督促检查，搭建信息和经验交流平台。长航公安局各分局除了要承担治安防控主责外，还要加强对本区段成员单位治安防控体系建设工作的检查指导，提高区段治安防控建设整体水平。

三是表彰奖励和责任追究。长航局推进长江干线治安防控体系建设领导小组办公室每年对各单位、各区段治安防控体系建设工作，组织开展一次考核评比。对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对存在治安隐患的单位，予以督促整改，逾期未整改或整改不到位的，依法予以处罚；对在治安防控体系建设中不作为、不积极履行职责的单位，予以责任追究。

第二篇：治安防控体系建设方案

赵寨子镇治安防控体系建设实施方案

为进一不加强社会治安防范控制工作，有效预防和减少犯罪，全力维护我辖区社会治安稳定，根据上级部署，结合我镇实际，经研究决定，制定治安防控体系建设方案：

一、指导思想

以党的十七大会议精神和“三个代表’重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“打防结合、预防为主”的方针，在镇党委、政府的统一领导下，充分发挥公安机关的职能作用 促进各部门齐抓共管和全社会广泛参与，充分发挥广大人民群众的作用，动员社会各方面力量，采取多种行之有效的方法，把社会治安防控各项措施落到实处，建立社会治安长效管理机制，确保辖区社会治安稳定，维护人民群众的最根本利益和促进社会稳定大局，为加快发展、富民强镇创造良好的社会治安环境。

二、目标任务

从现在起，经过一年的努力，以村和社区为单位，通过优化社会治安防范资源配置，逐步建立人防、物防、技防相结合，专群相结合的社会治安防控体系，有效地预防、控制和减少违法犯罪，维护社会政治稳定。

三、组织领导和责任原则

社会治安防控体系建设在镇党委、政府直接领导下，由

镇综治办组织统一协调、部署，派出镇、综治办、管理区、村委会和单位抓好组织实施；坚持强化领导责任制，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，主要负责人要按照第一责任人的要求负总责，切实担负起“保一方平安”的政治责任，各部门、各单位受镇综治办的指导和协调，公安派出镇负责具体业务指导。

四、主要内容

辖区社会治安防控体系主要包括对社会面、农村地区以及对案件多发的重点人群、区域、行业、时段的治安防范。

1、对社会面的治安防范工作：（由镇长任强负责,周涛具体落实）完善治安报警点的昼夜值班制度，强化社会面控制，确保街道主干道和公共场镇的安全；充分发挥治安信息员的作用，利用村组干部、出租车驾驶员等流动性强，信息面广的特点，从中聘请情报信息员作为治安防控的辅助力量。

2、居民区的治安防范工作：（由指导员赵士民负责，赵杰具体落实）由管理区负责指导和管理，并组织、协调、实施，镇综治办领导、检查、督促。

(1)单位自建小区：自建单位聘请人员看护或组织居住户义务看护，也可以委托镇在地管理区组织治安巡逻队，聘请专人看护。

(2)散居户和没有实行物业管理的小区：由管理区聘请

专人组织治安巡逻队。

3、企、事业单位的内部防范：（由副镇长叶培利负责，田庆彬具体落实）按照“谁主管、谁负责”的原则，由单位主要负责人或法定代表人负总责，配齐配强安全保卫人员或实行职工义务值班；建立健全各项安全保障制度，落实“三防”措施。

4、行政村治安防范工作：（由民警李丙友负责并具体落实）由镇综治办指导，实行派出镇民警巡防、包片等制度，村委会组织治保会、调解会、信息员、民兵和治安积极分子开展打更、放哨、治安巡逻，大力开展群防群治。

5、特殊人员的治安防范：（由户籍民警崔洪平负责）主要包括重点人口、五类外执、暂住人口、外来人员、精神病人等特殊人群的防控。

6、农贸市场，城镇结合部等公共复杂场镇的治安防范：（由指导员赵士民负责，庄士亮具体落实）在公安派出镇的指导下，成立治安办公室，设立治安值勤点，配备专职治安人员，加强日常治安管理和巡查。

五、几点要求

1、强化领导责任制。要增强责任意识，高度重视社会治安防控体系建设，切实把治安防控体系建设作为一项重要工作，定期考核，并且健全奖励和责任追究机制，对于防范工作扎实，长期不发生问题的村和单位要进行宣传表彰，并

对有功人员给予物质奖励；对因防范意识淡薄，措施不力，并造成严重后果的要追究负责人及责任人的责任。

2、加强治安防控工作规范化建设。一是成立组织、健全制度。各村委会要成立治安防控领导组织，并做到有牌子、有办公场镇、有专职工作人员，有治安防控检查督查制度，有防控巡查工作记录等台帐资料。二是加强治 安卡点及治安防范的硬件建设。在我镇与毗邻镇镇之间主要交通出入道口、复杂地段和边远结合部设置治安卡点，必要时可增派公安力量对来往可疑车辆和人员进行盘查；在地理位置偏僻或治安问题又比较差的地方增设治安防范警示牌、报警点和报警电话。三是进一步强化治安防控 网络的体系化建设。各单位要在社会治安防控力量的多样化和治安防范措施的广泛化上下功夫，进一步整合资源，努力织密治安防控体系网络，不断增强预防、控制和打击违 法犯罪的能力。

3、加强监督，巩固效果。我镇将组织专门力量，加强对各村、各单位社会治安防控体系建设工作的指导、检查和督促。对检查中发现的问题及时提出整治意见，并监督整改落实到位。要把防控体系建设列入本地、本单位的工作议程，多谋划、细规划、快实施。要充分发挥新闻媒体和社会各方面的监督作用，共同推进我辖区社会治安防控体系全面建设。

2011年2月

第三篇：治安防控体系建设

喀左县公共行政服务中心 治安防控体系建设情况

为切实加强我中心社会治安综合治理工作，形成人防、物防、技防相结合的“大防控”治安防范体系，大力推进平安喀左建设、按照县综治办的安排，结合工作实际，中心治安防控体系建设情况介绍如下：

一、加强领导、明确职责

为确保社会治安“三防”体系建设工作顺利开展，特成立专项工作领导小组，领导小组成员如下：领导小组下设办公室，付广英同志任办公室主任，其余同志为工作人员。

二、工作重点

（一）着力加强人防体系建设

1、全中心干部职工以打造平安喀左为己任，履行和坚守自防责任，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，确保自身平安、家庭平安。

2、以广泛开展“零发案”活动为契机，加强值班人员管理，完善值班人员和外来人员登记制度，坚持值班人员24小时、节假日值班制度，确保中心安全。

（二）着力加强物防设施建设

全面排查发现中心在安全方面存在的隐患和问题，要加强单位监控办公楼管理，注意防火、防盗；下班后，办公室 1 要做到人离灯熄，关闭电源，锁好门锁。

（三）着力加强技防系统建设

中心监控系统布点周密不留死角，分别在商业银行收款室、各窗口部门、一楼大厅等三大块设置监控摄像头。并加强电子监察系统的管理，专管人员定期查看监控系统的运行情况，做到专人管理、图像清晰、记录完整。

三、工作要求及责任

（一）加强领导，落实责任

中心统一部署，坚决执行综合治理工作单位一把手负总责的制度，与各部门密切配合，切实把社会治安“三防”体系建设工作摆在重中之重的位置，纳入我中心重要的议事日程，制定出切实可行的方案。并且还要在人力、物力和财力等方面充分给予保障，确保隐患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合县综治办做好各项综合治理工作，齐抓共管、不单打独斗，形成上级领导，下级相互配合的工作氛围。

（三）及时反馈，认真总结。

安排专人负责认真做好信息整理和报送工作。

第四篇：如何加强治安防控体系建设

如何加强治安防控体系建设

坚持打防结合、标本兼治、重在治本的社会治安综合治理方针，努力创新社会管理方式，积极构建科学、有效、完善的治安防控体系是亟待研究解决的一个新课题。

一、基本情况

近年来，公安机关以保障和服务全市经济建设、促进社会和谐稳定为己任，坚持打防结合、预防为主的方针，努力创新“网格布控、立体防控、联动防范”的治安防控新格局，积极探索打、防、管、控相结合的防控新模式，提升了全市治安防控的能力和水平，促进了平安建设，确保了经济发展战略的贯彻和实施。

(一)整合防控资源，构筑了全方位的治安防控体系

一、是以交通要道、重要部位和治安复杂区域为重点，深化网络布局，加大物防力度，建立警务室、治安岗亭，点、线、面结合，减少了违法犯罪的发生。

二、是以控制流动人口为重点，悉心布控，全方位排查，对旅馆、网吧、娱乐等行业场所实行实名登记，发现抓捕了一批违法犯罪嫌疑人。

三、是以整合联防队员、治安协管员、保安员等人防资源为重点，发挥社区和村屯等基层群防组织的辅助作用，创新防控巡逻机制，组建党员志愿者义务巡逻队、楼房联防组参与社会治安防控，对村屯、小区楼院、校园周边进行巡逻看护，构筑了全方位的治安防控体系。

(二)突出技术防范，增强了科技防控能力

一是强化了对重点区域的技术防控。建立公安局指挥中心视频监控室，对市区重点部位安装了?个视频监控探头，实施全天候监控。今年，又新增?个视频监控探头和?个出城卡点，市区重点区域、部位达到全覆盖。二是加强了基层技防建设。采取政府、社区、居民三方出资的办法，组织居民安装楼宇防盗门、声控灯，加强了居民小区技防设施建设。三是突出要害部位的技术防控。以党政机关、金融、商店、企业、学校等要害部位为重点，安装了防盗报警器和监控系统，实现了人防、物防、技防的有机结合。目前，全市要害部位安装室内外电视监控系统?套，防盗报警器?个，科技防控能力大幅度提高。

(三)完善防控机制，提高了防控体系的运转水平

一是以110指挥中心为依托，建立高效的巡逻防控指挥机制。通过无线寻呼系统实施全方位警务调度，实时掌握巡逻民警和防控力量的分布情况，将各类警情直接指挥到110警车、交警和社区民警，确保了警力跟着警情走。二是建立信息通报制度，及时准确掌握案情，合理分布警力，实现警力规模、投向与警情相一致。三是落实值班备勤工作制，最大限度提高见警率，确保昼夜时时有民警执勤。四是创新巡防机制，大力开展“地网工程”建设，巡警大队采取车巡与

步巡相结合的方法，对市区24小时全天候巡逻，预防了发案，抓获了现行。

(四)坚持从严治警，提高了防控队伍的整体素质

一是开展“阳光执法”，推行警务公开，增强了治安防控工作的透明度，提升了群众对巡警的满意度、对社会安全感的评价认同。二是围绕提高基层巡逻组织的整体素质，指导各乡镇及单位加强巡逻防控队伍建设，健全巡逻组织，建立巡逻考评机制，开展业务指导，提高了群防群治防控能力和效果。三是以提高群众满意率、发案率、见警率为内容，设立巡逻防控考核项目，绩效考核，奖优罚劣，调动了巡警的工作积极性，促进了治安防控队伍素质的不断提升。

二、存在问题

(一)个别单位对防控体系建设重要性认识不足，巡逻防控效果还不理想。

(二)巡警配备不足，防控投入不够，视频监控有盲点，小区物防建设不完善，农村技防薄弱。

三、几点建议

(一）围绕“三项重点”工作，科学谋划社会治安防控体系建设。

要围绕“三项重点”工作目标，站在社会管理创新的高度，充分认识治安防控体系建设的重要性，创新防控方法，提升防范水平，增强做好防控工作的积极性和主动性;要站在确保经济发展战略的高度，牢固树立科技防控意识，探索治安防控体系建设的新经验，加大防控投入力度，搞好“天网、地网”工程，增强工作的创新性和实效性;要站在维护和促进全市社会和谐稳定的高度，科学谋划治安防控体系建设，积极构建防控大格局，努力实现人防、物防、技防齐头并进，以防促打，全面提升服务经济社会发展、服务民生的能力和水平。

(二)围绕平安创建活动，积极构建社会治安防控体系建设。

要以平安创建活动为载体，把治安防控体系建设纳入到社会治安综合治理的大格局中加以研究和落实，制定全市治安防控体系建设长短期规划，积极构建治安防控体系。要以交通要道、重要部位和治安复杂区域为重点，整合城市报警与视频监控系统，构筑“天网工程”，实施全方位监控。要以点、线、面相结合，警务室和治安岗亭为依托，深化网格防控布局，建立一支以巡警为主导，以协警为主体，以群防组织相配合，专兼联动，动静结合，机动迅捷的人防队伍，实施网格化巡逻，提升防范水平，建设“地网工程”，构建起覆盖全市的防控大格局。

(三)围绕“四轮驱动”发展战略，全力保障社会治安防控体系建设。

要围绕服务于招商引资、大项目建设，落实报警、监控

设施，扩大技防覆盖面，为缓解警力不足提供有力的科技支撑。要围绕服务于农村产业发展，加大农村技防力度，做好农村“三大户”(种植户、养殖户、富裕户)的报警防范工作。要完善老城区“亮灯工程”，严把新区防控设施投入使用验收关，消除防控盲点，提升报警防控科技含量，促进物防和技防建设的协调发展。要把报警、视频监控和人防(专职保安)建设纳入新建小区设计总体规划，建立安保设施验收合格入住制度，全力保障社会治安防控体系建设。

(四)围绕构建“防控大格局”，稳步推进社会治安防控体系建设。

要立足建立打、防、管、控一体化防控大格局，争取市委、市人大和市政府的重视支持，加大投入力度，统筹财力物力，更新警务装备，提高快速出警果断处置能力。要强化警务室和治安岗亭规范化建设，警力下沉，夯实基础，能动执法，提高见警率。要加强与网络运营商的协调，搞好城市报警与视频监控系统的整合换代升级，全面提升技防水平。要加强巡警力量配备，建立一支由公益岗位人员组成的专业协警巡逻队伍。要整合农村义务季节性巡逻队，探索有偿巡逻防范新模式。要强化对党员志愿者联防队伍、治安协管员队伍、保安队伍的管理和培训，不断提高业务素质、提高防控能力，稳步推进防控大格局建设。

第五篇：治安防控体系建设

关于全力推进治安防控体系

建设实施意见

汉王镇根据市、区有关实施社会治安整体联动防控体系建设的意见，结合实际，把握重点，认真组织开展治安防范体系建设，使汉王辖区呈现出“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的良好局面。

为了确保一方平安，汉王镇党委、政府按照全区社会治安防控体系建设的实施意见，及时召开村民委员会、镇级各站所负责人参加的会议，专题对开展治安防控体系建设工作进行了详细安排部署。以镇党委书记为组长，进一步建立健全社区治安防范体系组织机构建设，落实了办公地点和专兼职人员，制定了相应的工作职责和工作制度，建立了工作台账，使社区治安防范体系机构得到了落实。同时，明确各成员单位在社区治安防范体系建设中所应承担的主要职责，加强对流窜犯罪、刑释解教人员、吸毒人员、违法青少年等重点对象的帮教防范工作，组织各村警务室和治安联防队及由低保人员、社会救济人员组成的义务值勤队开展经常性的防范工作；对各村的治安防范工作进行经常性的督促、检查，把各种治安隐患及时消灭在萌芽状态。汉王派出所充分发挥在社会治安防控体系建设中的主力军作用。治安巡逻队员白天参与治安管理，晚上由民警带班开展治安巡逻。各村警务站积极开展创建“安全文明村”和户户联勤活动；将“１１０”、“１１９”、“１２２”报警台“三台”合一，建立健全了接处警快速反应机制。居住在辖区的各单位、各部门主要

对流动人口、违法青少年和“两劳”人员加强管理和帮教；落实“谁主管、谁负责”和“管好自己的人、看好自己的门，守好自己的物”的各项措施，积极开展“人防、物防、技防”，社区广大干部群众的自我防范意识明显增强，社区治安环境明显好转。