扎实推进治安防控体系建设

第一篇：扎实推进治安防控体系建设

扎实推进治安防控体系建设

华龙区是濮阳市唯一行政辖区，是中原油田总部所在地，面积119平方公里，辖10个乡办，总人口34.8万，其中流动人口4万，是人流、物流、信息流的集中区域，要害部位多，防范目标多，流动人口多，引发违法犯罪因素多。近年来，华龙区委、区政府认真面对特殊的地理位置和复杂的治安形势，从满足人民群众的新要求、新期待出发，切实解决群众关心的热点、难点问题，始终把治安防控体系建设作为平安建设工作的突破口，坚持“五个结合”，不断探索创新社会治安防范的途径和模式，努力破解社会治安难题，提高了群众的安全感和满意度。近年来，该区各类案件发案量逐年呈下降趋势，今年1至8月份，刑事案件发案量同比下降15%，“两抢一盗”案件发案量同比下降了18.9%，继续保持了“全省平安建设先进区”荣誉称号。

坚持把治安防控体系建设与严打整治斗争相结合该区把严打整治斗争作为全面加强社会治安防控体系建设的关键环节，坚持严打方针不动摇，以打开路、以打促防，以影响人民群众安全感的各类刑事犯罪活动为重点，持续开展了命案攻坚、扫黑除恶、打击“两抢一盗”等专项斗争，始终保持了对各类违法犯罪的高压态势。2007年，该区公安民警抓获广东省命案逃犯娄某，带破外省5起命案，受到公安部的表彰。今年，该区公安民警共侦破现行命案7起，现行命案侦破率100%。在开展打击“两抢一盗”专项斗争中，区政法各部门各司其职，各负其责，有效推动了专项斗争的开展。加大经济犯罪打击力度，2007年，该区打掉的尹军亮等涉案300余人的特大非法传销团伙，被央视《今日说法》连续制作两期专题节目播出。今年以来，该区共侦破各类经济案件13起，挽回经济损失300余万元，侦破赵某等人特大系列信用卡诈骗案和赵某等特大贩卖假币案，受到公安部、省公安厅的表彰。

坚持把治安防控体系建设与流动人口服务管理相结合针对流动人口违法犯罪率逐年升高的严重治安形势，该区把进一步提升对流动人口的服务管理水平，作为加强社会治安防控体系建设的一项有效举措，2007年开始在全市率先开展流动人口专项治理活动，有效预防和减少了流动人口违法犯罪现象的发生，促进了社会和谐稳定。2007年8月14日，濮阳市平安建设流动人口管理服务现场会在华龙区召开，全市学习推广了华龙区的经验和做法。《河南政法动态》刊发了该区开展流动人口专项治理活动的经验。

坚持把治安防控体系建设与无人管理小区治安整治相结合由于历史原因，该区存在部分无主管单位、无物业管理、无治安防范措施的三无住宅小区，这些小区案件高发，广大居民反应强烈，本着着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把无人管理小区治安整治作为加强社会治安防控体系建设的一项重要内容，按照“试点先行、典型引路、先易后难、逐步推进”的原则，采取政府财政拨一点、企业助一点、居民捐一点等方式，多方筹资，加大科技投入，安装楼宇对讲和电子视频监控，有效地改变了小区治安混乱的状况，遏制了案事件的发生，得到了广大居民的一致好评。目前共有35个小区落实了治安管理人员和软硬件设施，市盐业局家属院、光宇小区、富康小区、市劳动局家属院等治理效果显著，成为“平安之星”创建活动亮点小区。

坚持把治安防控体系建设与综治基层基础工作相结合该区把加强综治基层基础建设作为构建社会治安防控体系的基础性工作，不断壮大群防群治队伍，健全基层综治网络，确保了各类社会不稳定因素及时化解和妥善处理，有效避免了各类矛盾的升级演变，大大降低了民转刑案件的发生。大力加强治安巡防队伍建设，该区成立了45人的巡防大队，配备了交通和通信工具，落实了经费和人员待遇，治安巡防队坚持每天在城区主干道、重点部位、案件高发区进行24小时不间断巡逻，加强乡办综治工作中心建设，全区10个乡办全部配齐配强了副乡级专职副主任和3名以上的专职工作人员，为全区39个社区居委会配备了117名流动人口协管员，进一步充实了基层防控力量，健全了区、乡（办）、村（居）三级治安防范网络。

坚持把治安防控体系建设与“平安之星”创建活动相结合该区把“平安之星”创建活动作为推动治安防控体系建设的有效载体，努力积小安为大安，以基层平安促进社会大局平安，不断完善社会大防控格局。制定了平安村（组）、社区、企业、学校、医院、家庭等各个类别的“平安之星”创建标准，建立了创建成绩通报排名、分包创建点等工作机制，确保了“平安之星”创建活动的有效开展。及时发现处理险情，确保居民生命财产安全，得到了广大居民的一致好评。

政法战线——全面加快推进治安防控体系建设

近年来，高新区公安分局按照“政府主导、公安推进”的思路，积极推动治安防控工作由部门工作向全局工作转变，实现了防控理念、防控手段由公安主导向政府主导、由专业化向社会化的转变，治安防控体系建设取得重大突破。2008年全区刑事发案数同比下降13%，全年未发生命案，可防性案件大幅下降，入室盗窃和“两抢”案件比2007年分别下降6％、17％。

一、政府主导，公安推动，把治安防控体系建设作为民生工程

一是提高认识，转变防控理念。分局党委高度重视治安防控体系建设，牢固树立“工作靠党委政府领导、任务靠社会承担、公安是主力军”的理念，立足公安工作实际，转变防控理念，坚持以有为争有位，主要领导亲自抓，并在各种会议上向全体民警反复强调治安防控体系建设的重要性，确保各项工作落到实处、见到实效。

二是积极争取，解决经费难题。分局积极向党工委、管委会汇报，争取支持，从根本上解决了农村治安巡逻经费筹措难题。2008年，高新区管委会编制了《社会治安防控体系建设发展规划纲要》，对治安防控体系建设从组织领导、政策法规、经费保障、考核奖惩等方面进行了全面规划。高新区管委会拿出100万元在全区设立“治安防范基金”，建立农村治安防范巡逻队伍，并将治安防控体系建设经费列入政府财政预算，建立全额保障机制，规定在2008年经费保障基础上，根据高新区经济发展增长比例逐年增加，及时拨付。同时，将治安防控工作纳入“平安新区”建设和社会治安综合治理工作考核范畴，强化监督实施。

二、因地制宜，六措并举，健全治安防控网络

一是提高群众防范意识。组织干警深入村庄，通过发布预警信息，制作宣传图版、召开巡逻队员例会、以案说法、以案析防等形式，向广大群众及时宣传、通报各类警情，传授防范对策，群众防范意识明显增强。

二是严密城区街面巡逻网。在城区街面，以派出所民警为主体，整合捆绑110巡逻队、治安防暴队力量，加大社会面巡逻力度，实行网格化布警，做到有警处警、无警巡逻，最大限度地将警力推向社区和街头路面，最大限度提升见警率，形成了以新城区为中心，小封锁、大包围的格局。

三是严密社区、内部单位群防网。重点抓好居民小区的封闭改造、专职巡逻队伍和社区“六小工程”（治安室、街巷楼道灯光、围墙防盗门窗、先进技防设施、封闭式看车棚、集中式停车场）建设。依托基层组织、群众性自治组织和有关部门，切实将“社会人”、社会组织、“虚拟社会”纳入管理视线。推广“平安协会”、治安防范承包、安全保险等做法，广泛开展社

区巡逻、邻里守望、看楼护院等活动，不断拓宽群防群治人员主体和渠道。按照《条例》规定，切实加强单位内部特别是在建项目单位的治安保卫工作，督导内部单位加大“四防”建设投入，建立健全内部保卫组织，落实治安防范责任制，确保单位内部安全。

四是完善重点部位监控网。充分依托信息系统和技术手段，通过重点布控、完善制度、落实责任、行业联防等多种措施，不断加大对要害单位、金融网点、案件多发地段及犯罪分子经常涉足的中小旅馆、出租房屋、网吧、公共娱乐场所和典当、机动车修理、二手商品交易、废旧物品收购等场所、行业的监控力度，有效加强对这些特殊行业的阵地控制。在城区已安装技防监控系统69套，监控探头1300多个的基础上，将技防触角向农村延伸。今年5月，北集坡镇政府投资100余万元大力开展技防乡镇建设，在全镇各村的主要路口、重点部位全部安装了监控探头。目前，派出所电视监控主控室、25个行政村和6家大型企业的内部技防共计33套206个监控探头已全部安装完成并投入使用。

五是建立农村治安防范巡逻队。公安分局与高新区社会事业局、财政局密切配合，积极运作，按照村村组建，每村平均5名巡防队员的要求，经过自荐、群众和村两委推荐、派出所和基层综治部门把关审批等环节，全区45个行政村共选聘巡逻队员225名。每名队员每天补贴10元，该费用由管委会财政承担。随财力的增长和现实需要适时提高标准，不足部分由村两委予以补助。农村治安防范巡逻队按照“公安分局主管、社会事业局（综治办）监管、北集坡镇和新区街道管理中心主办”的模式进行管理。分局对治安防范巡逻队建立了治安巡逻、安全检查、信息搜集上报、定期例会等工作制度，按月进行考核，及时兑现奖惩，实现了队伍管理的规范化、制度化。自巡逻队成立以来，共搜集上报各类信息56条，调解纠纷45起，消除治安隐患106处，农村各类案件大幅下降，95%的村实现了零发案。

六是设立在建项目治安管理工作组。紧紧围绕高新区招商引资和项目建设这一中心任务，抽调3人专门设立在建项目治安管理工作组，对重点项目从征地、拆迁直到建成投产进行全程跟踪管理服务，及时解决影响项目建设的治安问题，有效避免了争工抢料等各类案件的发生，优化了高新区招商引资环境。

三、完善措施，解决问题，全面提升防控效能

一是建立大信息格局，解决“耳不聪、目不明”的问题。对内，建立健全全警参与、快速高效、上下联通的紧急信息报送网络，要求每名民警都要结合各自工作实际，通过入户调查，阵地控制、案件查破等方式做好情报信息的搜集、上报工作，做到人人有任务、个个有指标、发挥作用有奖励。对外，广辟信息来源，成立了“千人信息员队伍”，建立起覆盖社会各个角落的情报信息网络，及时获取大量情报信息。同时，进一步完善情报信息的收集、分析、研判机制，全面推动信息预警、信息导防、信息促控工作，确保警力跟着治安走、警力跟着警情走。2008年，共搜集各类情报信息1000余条，重大警情预警率达100%。

二是改革勤务机制，解决“猫鼠不同步”的问题。深入实施社区、农村警务战略，全面实行勤务制度改革，变坐堂接警为主动出警，变被动应付案件为主动压降案件，变“朝九晚五”、双休日的行政作息制度为24小时全天候错时、弹性工作制，变单一巡逻为人巡、车巡、网上监控接力巡逻于一体的综合巡逻，切实延伸农村警务工作的触角，提高社区、农村见警率、管事率，增强农民群众的安全感。

三是严格绩效考核，解决“干多干少一个样”的问题。将治安防控体系建设等日常警务工作全部实行“台账化”管理和“排行榜”制度，坚持每日一统计、每周一调度、每月一通报，激励先进，鞭策后进。对民警在巡逻中抓获现行、破获案件的，及时予以奖励或通报表彰。对防控不力、案件高发的单位和责任区民警，对所在单位和民警年终评先创优实行一票否决。□

第二篇：扎实推进林区治安防控体系建设

云乐乡扎实推进林区治安防控体系建设

云乐乡林业站根据上级安排部署，结合辖区工作实际，精心组织，周密安排，采取七条措施，扎实有效推进林区治安防控体系建设。一是对全乡林区治安情况、林业管护组织和人员、基础设施情况开展一次全面调研，做到底数清、情况明。

二是在前期调研的基础上，对全乡林区治安防控体系建设进行总体规划，在林区面积大、公益林等重要林区边界安装责任区公示牌，向群众公布责任区范围、报警电话，进一步方便群众报警。三是针对防火期即将到来的实际，在标牌上喷涂森林防火宣传标语，切实增强人民群众的森林防火意识。

四是根据县林业局规范建设要求，定期不定期做好检查指导工作。

五是乡综治维稳委将林区治安防控体系建设纳入对各乡镇（街道）综治维稳工作考核内容，对工作成绩突出、富有成效的单位和个人予以表彰奖励，对工作没有起色、严重滞后的在全县范围进行通报批评。

七是积极争取县人民政府的支持，拟将林区治安防控体系建设经费按每亩林地0.1元的标准纳入县级财政预算，从经费上保障林区治安防控体系建设工作的正常开展。

第三篇：治安防控体系建设

喀左县公共行政服务中心 治安防控体系建设情况

为切实加强我中心社会治安综合治理工作，形成人防、物防、技防相结合的“大防控”治安防范体系，大力推进平安喀左建设、按照县综治办的安排，结合工作实际，中心治安防控体系建设情况介绍如下：

一、加强领导、明确职责

为确保社会治安“三防”体系建设工作顺利开展，特成立专项工作领导小组，领导小组成员如下：领导小组下设办公室，付广英同志任办公室主任，其余同志为工作人员。

二、工作重点

（一）着力加强人防体系建设

1、全中心干部职工以打造平安喀左为己任，履行和坚守自防责任，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，确保自身平安、家庭平安。

2、以广泛开展“零发案”活动为契机，加强值班人员管理，完善值班人员和外来人员登记制度，坚持值班人员24小时、节假日值班制度，确保中心安全。

（二）着力加强物防设施建设

全面排查发现中心在安全方面存在的隐患和问题，要加强单位监控办公楼管理，注意防火、防盗；下班后，办公室 1 要做到人离灯熄，关闭电源，锁好门锁。

（三）着力加强技防系统建设

中心监控系统布点周密不留死角，分别在商业银行收款室、各窗口部门、一楼大厅等三大块设置监控摄像头。并加强电子监察系统的管理，专管人员定期查看监控系统的运行情况，做到专人管理、图像清晰、记录完整。

三、工作要求及责任

（一）加强领导，落实责任

中心统一部署，坚决执行综合治理工作单位一把手负总责的制度，与各部门密切配合，切实把社会治安“三防”体系建设工作摆在重中之重的位置，纳入我中心重要的议事日程，制定出切实可行的方案。并且还要在人力、物力和财力等方面充分给予保障，确保隐患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合县综治办做好各项综合治理工作，齐抓共管、不单打独斗，形成上级领导，下级相互配合的工作氛围。

（三）及时反馈，认真总结。

安排专人负责认真做好信息整理和报送工作。

第四篇：治安防控体系建设

关于全力推进治安防控体系

建设实施意见

汉王镇根据市、区有关实施社会治安整体联动防控体系建设的意见，结合实际，把握重点，认真组织开展治安防范体系建设，使汉王辖区呈现出“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的良好局面。

为了确保一方平安，汉王镇党委、政府按照全区社会治安防控体系建设的实施意见，及时召开村民委员会、镇级各站所负责人参加的会议，专题对开展治安防控体系建设工作进行了详细安排部署。以镇党委书记为组长，进一步建立健全社区治安防范体系组织机构建设，落实了办公地点和专兼职人员，制定了相应的工作职责和工作制度，建立了工作台账，使社区治安防范体系机构得到了落实。同时，明确各成员单位在社区治安防范体系建设中所应承担的主要职责，加强对流窜犯罪、刑释解教人员、吸毒人员、违法青少年等重点对象的帮教防范工作，组织各村警务室和治安联防队及由低保人员、社会救济人员组成的义务值勤队开展经常性的防范工作；对各村的治安防范工作进行经常性的督促、检查，把各种治安隐患及时消灭在萌芽状态。汉王派出所充分发挥在社会治安防控体系建设中的主力军作用。治安巡逻队员白天参与治安管理，晚上由民警带班开展治安巡逻。各村警务站积极开展创建“安全文明村”和户户联勤活动；将“１１０”、“１１９”、“１２２”报警台“三台”合一，建立健全了接处警快速反应机制。居住在辖区的各单位、各部门主要

对流动人口、违法青少年和“两劳”人员加强管理和帮教；落实“谁主管、谁负责”和“管好自己的人、看好自己的门，守好自己的物”的各项措施，积极开展“人防、物防、技防”，社区广大干部群众的自我防范意识明显增强，社区治安环境明显好转。

第五篇：扎实推进廉政风险防控体系建设

扎实推进廉政风险防控体系建设，确保队伍廉洁从检

近年来，我院紧紧围绕政法干警核心价值观要求不断加大检察机关自身廉政建设力度，通过前移预防关口、查找风险迹象、界定风险责任，着力构建“廉政教育全方位、规章制度全覆盖、监督管理全过程”的廉政风险预警防控体系，有力地强化了队伍管理，推动了各项检察业务工作的平稳快速发展。近三年来，我院先后被省委省政府评为“全省文明单位”，被湖北省人民检察院汉江分院评为“先进检察院”，三次被市委评为“党风廉政建设先进集体”。我们的主要做法是：

一、立足“严”、“准”、“实”，明确预警防控思路

廉政风险预警防控是一项新的工作，在实践中难免遇到一些困难和问题，我院结合检察工作实际，重点研究，紧紧围绕从严、从准、从实三方面明确预警防控思路。

思想认识上突出一个“严”字。廉政、办案风险防控涉及全局，需要各科室各部门和全体干警的支持配合，首先，我院每年年初都要集中三天时间组织全体干警深入开展学习讨论，充分认识防范风险的重要意义，特别是对干警自身成长安全的保护意义，保证思想上严格深入；其次，明确导向，强调有风险并不等于有问题，查找工作环节中的潜在风险，不是对个人搞“问题清理”，更不是搞“个人过关”运动，而是对岗位负责，使干警消除思想顾虑，保证认识上科 1

学严谨；最后，党组成员、各科室局处队负责人带头做好表率，积极查找检察业务、检察队伍、检察事务廉政风险，主动填写相关表格，形成良好的氛围和正确的导向，保证意识上严格执行。

分类管理上突出一个“准”字。我院将所有工作细分到检察业务、检察队伍、检察事务各工作岗位上，对有必要且能够细分到工作环节的再进一步细分到具体的环节，通过个人自查、部门检查、专项检查、建立廉政档案等方法和步骤，力求科学和准确，全面确立了检察业务、检察队伍、检察事务三大类共计34项廉政风险。

解决措施上突出一个“实”字。一是在制定解决措施上具有针对性。我院通过对现在的管理制度进行清理，将有效的保留，过时的进行废止，有缺陷的进一步进行完善，经院党组研究决定，确有必要新制定或要及时制定的及时制定或拟定计划。同时从干警的具体工作岗位出发细化了风险形式，分类从权力制衡、工作程序、纪律、监督、查处等多方面制定出具体的防范措施。二是在落实解决措施上具有务实性。在前期预防上，通过开展廉政教育，实施廉政风险迹象预警对有风险的检察干警进行定期预警，对干警在思想上流露出的不良情绪和不良行为，早发现、早提醒、早引导、早纠正。在中期监控中，实施动态监控岗位行为，监督制度机制的落实和权力运行，及时发现苗头性和倾向性问题，采取廉政谈话、述职述廉、民主生活会、民主评议等多种形式，加强对党员干部的监督，纠正存在的问题，防止风险的发生。

在后期处置中，对已经发现的问题，采取诫勉谈话、责令整改、组织处理、纪律处分等手段防止可能出现或正在演变的腐败问题的发生。

通过狠抓落实，形成了我院“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”预警防控思路，利于进一步推动我院党风廉政建设和自身反腐败工作的深入开展，为服务保障、推动检察工作科学发展提供了坚强的政治保障。

二、强化“找”、“防”、“控”，加大预警防控力度 我们相继制定出台了《潜江市人民检察院廉政风险迹象管理办法》和《潜江市人民检察院廉政风险防范管理实施办法》，紧密结合检察工作实际，从“找”、“防”、“控”三方面入手，通过风险排查、风险预防、风险控制三个步骤，采取评估风险等级、梳理权力岗位和部门、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追责等手段，力争做到将反腐关口前移，加强对廉政风险节点的有效监控。

深入排查风险点，加大“找”的力度。岗位廉政风险点防范管理工作能不能不流于形式，关键要看能不能科学地确定廉政风险点。我院分类明确了风险点位置：即各局、科、室、队全体干警，执法办案部门，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋取私利的科室（单位）及工作岗位；权力较大、较灵活，有自由裁量权的科室（单位）及工作岗位；权力运行需要公开、需要民主决策、需要监察机构监察履行职责的科室（单位）及工作岗位；没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的科室（单位）及工作岗位。通过深入排查工作实践中检察业务、检察队伍、检察事务廉政风险迹象及干警廉洁自律等方面的不足，为制定防范管理措施提供有效依据，进而防止腐败行为的发生。

准确把握风险点，严把“防”的关卡。我院在对查找出的廉政风险点进行分类整理、归纳分析基础上，针对发现的工作风险点，制定了两道预防关卡：一类是突出共性的，主要是针对各科室局处队的职能建立议事规则、执法、财务（内勤）等相关管理制度，规范操作程序，完善责任追究制度。另一类是突出个性的，主要是根据各个廉政风险点不同的特点以及产生风险的原因进行认真评估分析，将廉政风险点分为检察业务、检察队伍、检察事务廉政风险三类34项，并按照轻重缓急的原则将廉政风险点分为一级、二级、三级，情况紧急的定为一级，出现苗头的定为二级，存在可能的定为三级，严格落实预防工作。

积极处置风险点，抓实“控”的效力。为牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，我院通过建立三种机制促使各类防控措施落到实处。一是建立有效监督机制。要求各科室局处队改变依靠纪检监察来进行督察推动这一老观念，在本部门成立监督员，对本部门此项工作开展情况进行督察。二是建立廉政风险处置机制。通过对查找出的岗位廉政风险点进行动态监控，在发现存在或可能发生廉政风险时，及时向相关部门或岗位个人发出预警信号，各科室局处队根据掌握的廉政风险迹象，视程度由责任人采取口头提醒、谈心疏导、制发

廉政风险预警提示书等方式进行处置，化解廉政风险。院督察组在实施检务督察时发现有廉政风险迹象的，也与分管领导一起采取不同方式进行处置，处置情况记录在案并向院纪检监察室备案。三是建立责任追究机制。实行岗位廉政风险月查制（各部门每月自查一次）和季报制，对管理制度不落实、防范措施不到位的部门，责成整改，确保廉政风险防范预警机制的有效运行；对不认真开展岗位廉政风险防范机制建设而引发违纪违法事件的，将按规定追究部门负责人和相关责任人的责任，分管领导还要负连带责任。

三、狠抓“三结合”，提升预警防控实效

为进一步提高廉政风险预警防控工作的质效，全面推进党风廉政工作的深入开展，我院认真抓好“三个结合”：一是预警防控与各专项教育、专项检查活动相结合。紧密结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“强化检察管理年”活动、“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查、深化治庸问责等活动的要求展开排查，对历次教育活动中排查出的廉政风险新迹象迅速启动预警防控措施加以监督纠正，确保尽早、全面地将各类风险迹象化解在萌芽状态。二是预警防控与检务督察相结合。将廉政风险防范管理工作的思想道德风险、业务流程风险、岗位职责风险融入到检察业务、检察队伍、检察事务工作的各个环节，加强防范，做好预防。每个季度开展一次廉政风险排查、一次防控措施执行情况的督查考核，对廉政风险防控情况进行预警，纠正存在的问题。检务督察部门不定期明察

暗访，尤其是对重点部门和办理案件、内勤工作、扣押冻结款物等重点岗位的防范措施是否到位进行监督检查。三是预警防控与优化廉政环境建设相结合。通过邀请人大代表、政协委员召开座谈会、发放征求意见表等形式，定期收集对检察机关廉政建设的意见和建议。充分发挥廉政监督员和人民监督员的作用，向他们征求意见和建议，对他们提出的问题及时进行整改。