江西省渡口管理条例(江西省人大常委会公告第35号)(1989年3月5日

第一篇：江西省渡口管理条例(江西省人大常委会公告第35号)(1989年3月5日

【发布单位】江西省

【发布文号】江西省人大常委会公告第35号 【发布日期】2004-03-31 【生效日期】2004-03-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

江西省渡口管理条例

（江西省人大常委会公告第35号）

（1989年3月5日江西省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1997年4月18日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第一次修正，2004年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议第二次修正）

第一章 总则

第一条第一条 为了加强渡口的安全管理和建设，维护渡运秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《 中华人民共和国内河交通安全管理条例》的有关规定，特制定本条例。

第二条第二条 本条例适用于我省的城市渡口、乡村渡口、专用渡口。公路渡口的管理适用国家有关规定。

城市渡口是指设在城市、城郊和县城的渡口。

乡村渡口是指设在乡（镇）村的渡口。

专用渡口是指主要为单位生产、生活所需自办的渡口。

第三条第三条 渡口的管理按其性质的不同，实行分类管理。

城市渡口，属于专业航运部门经营的，由交通主管部门管理；属于非专业航运部门经营的，由经营单位的主管部门管理。

乡村渡口，由所在地的乡、镇人民政府按照便于经营管理的原则，指定村民委员会、个体户、联户、承包户或其他单位和个人经营，义渡亦应指定专人负责，均由所在地的乡、镇人民政府管理。涉及两个乡、镇以上的乡村渡口，可以协商由一个便于经营管理的乡、镇人民政府负责管理。协商不成的，由上级人民政府指定。

专用渡口由本单位负责管理。

第四条第四条 各级海事管理机构，是对城市渡口、乡村渡口、专用渡口进行安全监督管理的主管机关。

第五条第五条 根据渡口管理工作的需要，市、县、市辖区人民政府可设置渡口管理机构或指定有关部门，乡、镇人民政府可配备专职或兼职渡口管理人员，管理本辖区内的渡运安全和渡运事务。

第二章 渡口建设

第六条第六条 渡口的设置应以方便群众、有利安全为原则，选择岸平、水缓、不影响船舶航行和港口码头作业的处所，并应修建包括码头、道路等供乘客安全上下或装卸货物的设施。

客、货流量较大的渡口，应设置候船室或风雨亭（棚）。

第七条第七条 渡口的设置、迁移或者撤销，应由设置单位向渡口主管部门提出申请，经有关人民政府批准。

（一）城市渡口由本市、县人民政府或其指定的机关批准；

（二）专用渡口、乡村渡口须经县级以上人民政府批准；

（三）跨县（市、区）和跨设区的市渡口，由同级人民政府共同协商批准，协商不成的，报上级人民政府裁决。

未经批准，不得擅自设置、迁移或撤销渡口。

第八条第八条 凡修建渡口码头，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按其基本建设程序履行审批手续。建设项目批准后，建设单位应将施工安排告知河道主管机关。

城市区划内渡口的选址，还应征得城市规划部门的同意。

第九条第九条 城市、乡村渡口实行“以渡养渡”的原则，经县级人民政府核实的义渡或者渡运收入不足的渡口，渡口管理经费由县级和乡、镇人民政府统筹解决。

第十条第十条 城市、乡村渡口管理经费用于渡口管理人员、渡工的工资、福利和奖励，办公和宣传费用，渡船维修更新、工属具添置和渡口基础设施建设等，不得挪作他用。

第十一条第十一条 渡口的收费标准，由经营单位或个人提出，经主管部门审核后，依照物价管理权限报请批准。

第十二条第十二条 凡经批准设置的渡口，由批准机关发给《渡口设置许可证》。

第十三条第十三条 渡口两岸必须竖立国务院颁布的《渡口守则》牌。

第三章 渡船和渡工

第十四条渡船须经海事管理或船舶检验机构登记、检验，核定航区、载客定额和载重线，核发《渡船登记证书》和《渡船检验证书》。

渡船更新改造应当由具有相应资质的船舶修造企业承担，并申请船舶检验机构依法检验。

第十五条第十五条 渡船应经常检查和维修保养，消防、救生等安全设备和工属具应齐全完好。进行夜间航行的，必须设置灯光信号。

禁止腐损、破漏和检验不合格的渡船投入渡运。

第十六条第十六条 渡工应当选择责任心强、驾船技术熟练、体力胜任并持有合格、有效的《渡工证书》的人担任。

第四章渡运秩序

第十七条第十七条 乘客应严格遵守渡运安全规定，自觉维护渡运秩序，服从渡口管理人员和渡工的指挥。

严禁抢渡和强迫渡工违章渡运。

第十八条第十八条 渡运时不得在渡口码头上洗涤，禁止在渡口码头上下游各50米（支流小河上下游各30米）范围内游泳、停泊船只排筏、下网捕鱼或其他有碍渡运的行为。

第十九条第十九条 渡运时应严格执行核定的装载定额，保持船身平稳，不得超员、超载。

大批量货物或大牲畜过渡时，应专次渡运，不得与乘客混载。

第二十条第二十条 不准携带易燃、易爆等危险品以及超重、超长、超高物品上船。

前款规定的物品，因生产和人民群众生活需要必须渡运的，应采取相应的安全防范措施，经渡工同意后，专人负责或专次渡运。

第五章 职责和奖惩

第二十一条第二十一条 渡工的职责：

（一）有权拒绝任何单位或个人强迫其违章渡运、冒险航行的要求，对不听劝阻抢渡、强渡等违章行为，渡工有权拒绝开船；

（二）经常检查渡船，做好维修保养工作。发现渡船破漏、损坏或其他事故隐患，要及时进行修理或采取防范措施并向上级报告；

（三）谨慎驾船，不超载运行，不酒后驾船，不把船交给无证人员驾驶，不在大风、浓雾、洪水、急流等危及渡运安全的情况下冒险开船；

（四）坚守岗位，不擅自改变渡船用途和渡运线路；

（五）积极宣传渡口管理法规，维护渡口秩序。

第二十二条第二十二条 渡口设置单位的职责：

（一）严格执行安全生产管理制度，建立和健全渡运安全岗位责任制和管理、宣传、教育、奖惩制度。实行承包经营的，必须明确规定安全责任；

（二）按规定人数配备渡工并保持渡工队伍的稳定，在农忙、集市、节假日等过渡人员比较集中时，负责安排增开渡船的班次，组织专人维持渡运秩序；

（三）严格遵守核定的装载定额和适航期限，及时修理更新渡船和负责码头、候渡设施的建设；

（四）发生渡运事故，应积极援救，并及时向当地人民政府报告。

第二十三条第二十三条 市、县、市辖区人民政府的渡口主管部门和乡、镇人民政府的职责：

（一）组织实施渡口管理法规，督促并帮助所属渡口建立安全生产责任制；

（二）拟订、上报和组织实施渡口发展规划和船舶更新改造计划；

（三）加强对人民群众和渡工的宣传教育，经常进行渡口安全检查，严防发生渡运事故；

（四）对非机动渡船的渡工考评发证。

第二十四条第二十四条 设区的市、县（市、区）海事管理机构的职责：

（一）根据渡口设置单位的申请，对渡船进行检验、丈量，核定装载定额、适航期限、渡运区域，核发《渡船登记证书》和《渡船检验证书》；

（二）办理机动渡船机驾人员的考试发证；

（三）协同调查处理渡口交通事故；

（四）开展安全宣传、检查，纠正渡运违章行为；

（五）在执行任务时，严守法纪，尽职尽责，坚持原则，秉公办事。严禁滥用职权，徇私舞弊。

第二十五条第二十五条 凡发生重大渡运事故，县级以上人民政府应及时组织各有关部门查明事故原因，分清责任，依法追究直接责任人员、有渎职行为的主管部门负责人、海事管理人员以至当地政府负责人的行政责任；构成犯罪的，由司法部门追究其刑事责任。

第二十六条第二十六条 具备下列条件之一的单位或个人，由当地人民政府或上级主管部门给予表彰和奖励：

（一）宣传、执行渡口管理法规，维护渡运秩序成绩显著的；

（二）安全渡运成绩突出的；

（三）避免发生渡运事故的；

（四）抢救人民生命财产事迹突出的。

第二十七条第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，分别给予相应处罚：

（一）私自设立、迁移、撤销渡口的；

（二）无证照渡运的；

（三）刁难勒索乘客或者擅自提高运价的；

（四）酒后驾船、冒险航行、超员超载等违章作业的；

（五）侮辱、殴打渡工或者抢渡、强渡扰乱渡运秩序的；

（六）损毁渡运设施或者设置渡运障碍影响渡运安全的。

有前款所列第一项、第二项、第三项行为的，按渡口管理权限，由当地县级以上人民政府及其指定的行政机关或者海事管理机构对有关责任人处以警告，可以并处150元以下的罚款、暂扣或者吊销有关证书、证件。

有第一款所列第四项、第五项、第六项行为的，由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十八条第二十八条 《渡口设置许可证》、《渡船登记证书》、《渡船检验证书》和《渡工证书》由省交通厅统一印制。

第二十九条第二十九条 本条例所指渡工包括船员、机驾人员。

第三十条第三十条 本条例自公布之日起施行。

1981年8月22日江西省第五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《江西省渡口管理办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：江西省血吸虫病防治条例(江西省人大常委会公告第38号)(1992年12

【发布单位】江西省

【发布文号】江西省人大常委会公告第38号 【发布日期】2004-03-31 【生效日期】2004-03-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

江西省血吸虫病防治条例

（江西省人大常委会公告第38号）

（1992年12月20日江西省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，1996年12月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第一次修正，2004年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议第二次修正）

第一章 总则

第一条第一条 为了预防、控制、消灭血吸虫病，保障人民身体健康，促进社会经济发展，根据《 中华人民共和国传染病防治法》等有关法律、行政法规和政策，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条第二条 血吸虫病防治（以下简称血防）工作在各级人民政府领导下，实行依靠群众、预防为主、综合治理、科学防治的方针。

第三条第三条 血吸虫病疫区（以下简称疫区）各级人民政府必须将血防工作纳入本行政区域社会经济发展总体规划，认真组织实施本条例。

省人民政府和疫区各级人民政府可以设立血防领导小组，加强对本行政区域内血防工作的领导，协调有关部门做好本地区的血防工作。血防领导小组设办公室，负责日常具体工作。办公室设在卫生行政部门。

第二章 管理监督

第四条第四条 县级以上人民政府的卫生行政部门是血防主管部门，行使下列职权：

（一）对血吸虫病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理进行监督检查；

（二）对血防管理工作进行业务指导和专业培训；

（三）定期向当地人民政府和上级血防主管部门报告疫情；

（四）参与同血防有关的工程设计的审查、论证和竣工验收；

（五）对违反法律法规的行为进行查处。

第五条第五条 其他有关部门应将本部门所承担的血防任务列入工作规划，并按照国家规定，各负其责，密切配合，共同做好血防工作。农业部门结合农业生产，负责疫区群众性的灭螺活动。畜牧部门负责疫区家畜血吸虫病的检查治疗、疫情监测和防治技术指导。水利部门应将疫区的血防灭螺纳入水利建设统一规划，负责制订水利灭螺工程方案。

疫区村民委员会负责组织本村村民开展血防工作，并确定一组成人员兼任血防管理员。

第六条第六条 各级血防主管部门设置血防监督员。血防监督员履行下列职责：

（一）宣传和贯彻执行有关血防工作的法律、法规和方针政策；

（二）进行血防现场调查；

（三）观测疫情并随时报告；

（四）对违反有关血防的法律、法规的行为提出处罚意见；

（五）提出改进血防工作的建议；

（六）完成血防主管部门交办的其他任务。血防监督员执行公务时，应出示证件。任何单位和个人不得干扰和阻碍血防监督员依法执行公务。

第七条第七条 任何单位和个人发现血吸虫病疫情，都有向当地卫生、畜牧部门、血防主管部门或血防监督员报告的义务。

第八条第八条 疫区各级卫生行政部门设立的血防所、站、组和畜牧部门设立的家畜血防站、组是防治血吸虫病的专业机构，分别承担辖区内人、畜血吸虫病的预防、治疗、监测、科研等工作，业务上接受上一级血防专业机构的指导。血防专业机构的设立和撤并除按规定报批外，应事先征得上一级血防主管部门同意。

第九条第九条 一切社会组织和公民都有承担血防工作的义务。驻疫区的部队、机关、企业事业单位、社会团体，必须根据当地人民政府的规划和要求，承担血防任务。

第三章 预防治疗

第十条第十条 省人民政府和疫区各级人民政府必须制定血吸虫病防治规划，确定防治目标，限期达到控制疫情发展，逐步消灭血吸虫病的目标。

第十一条第十一条 疫区各级人民政府应当组织有关部门采取多种形式对公民进行血防宣传教育，普及血防知识，增强公民的自我防护能力。

疫区中、小学校应将血防常识课列入教学计划，对学生进行血防知识教育。

第十二条第十二条 血防专业机构必须在血吸虫病易感地带设置警示标志，任何人不得损坏。村民委员会等基层单位和组织对自己范围内的警示标志负有保护的责任。

第十三条第十三条 疫区各级人民政府应当采取各种防范措施，加强生活用水管理。

第十四条第十四条 疫区应改进粪便装存设施，加强居民点、作业场所、牧场和水上船只的人、畜粪便管理。

疫区厕所的粪便处理必须达到无害化标准，未经杀卵处理的粪便，不得向有螺区排放。

严重疫区应限期实行生猪圈养和牛的定点安全放牧。

第十五条第十五条 任何单位和个人在易感地带进行生产、建设等活动，应当采取防护措施。

在有螺地带植树、种芦苇或者兴建足以孳生、繁殖钉螺的工程，应当将消灭钉螺和个体防护措施纳入规划，实行综合治理。

第十六条第十六条 查螺灭螺工作必须严格按照规划和操作规程有计划地进行，确保灭螺质量和人、畜安全。

第十七条第十七条 疫区应当与毗邻地区开展对血吸虫病的联合防治。在不同行政区域接壤地带查螺、灭螺，有关各方共同协商，统一组织实施；协商不成的，报共同的上一级人民政府处理。任何单位和个人不得因权属纠纷妨碍灭螺工作。

第十八条第十八条 人、畜血防应同步进行。疫区的公民必须按照当地卫生部门的要求接受血吸虫病的检查治疗，并配合畜牧部门对家禽进行血吸虫病的检查治疗。

第十九条第十九条 血防主管部门应建立血吸虫病查治情况的定期报告制度。各级医疗卫生机构和血防专业机构发现急性血吸虫病人，应及时治疗，并向当地人民政府和血防主管部门报告；对晚期血吸虫病人应积极抢救治疗。

第二十条第二十条 已达到消灭血吸虫病标准的地区，必须定期进行监测，采取措施，巩固防治成果，防止疫情再现。

第二十一条第二十一条 有关大专院校和科研机构应加强血防应用技术研究，各级科委、血防专业机构和其他有关部门应引进、推广血防新技术，提高血防技术水平。

第二十二条第二十二条 血防工作所需的经费由国家、集体、个人分别负担。查螺灭螺工作坚持谁管理、谁受益、谁灭螺的原则。

血防专业机构是实行全额预算管理的事业单位，省和疫区各级人民政府必须将血防事业经费列入财政预算，保证血防专业机构工作的需要。

驻疫区的企业事业单位在有螺地带从事生产、建设等活动，其灭螺费用从生产发展经费中解决。

疫区农村灭螺工作所需劳力和资金，应当由集体和个人负担的，由所在地村民委员会根据当地人民政府的计划安排，召开村民会议或者村民代表会议一事一议筹资筹劳解决。

第二十三条第二十三条 鼓励单位、个人资助血防工作，建立各级血防基金。

第二十四条第二十四条 血防经费必须专款专用，严禁挪用。财政、审计和血防主管部门应加强对血防经费使用的监督。

血防专业机构应加强对血防药品的严格管理，统一下发的血防药品必须保证用于血防。

第二十五条第二十五条 血吸虫病人、病畜的检查治疗费用，应根据不同情况，实行收、减、免区别对待。生活困难的晚期血吸虫病人，民政部门应列为救济对象，给予必要的补助。

第二十六条第二十六条 疫区各级人民政府要关心从事血防工作的人员，采取切实措施，为血防工作人员改善工作条件和生活条件。

有关部门对有特殊贡献的血防工作人员的职务晋升和工作、生活困难等问题，应按照国家有关规定给予优先解决。

第四章 奖励处罚

第二十七条第二十七条 对有下列事迹之一的单位或个人，所在地或上级人民政府、血防主管部门给予表彰和奖励：

（一）疫区内的县级或乡级行政区域达到消灭血吸虫病标准的；

（二）防治血吸虫病效果显著的；

（三）在血防科研工作中取得显著成绩的；

（四）从事血防工作有突出贡献的；

（五）在非疫区发现疫情并证实为新疫区的。

第二十八条第二十八条 任何单位和个人有下列情形之一的，由当地血防主管部门给予处罚：

（一）违反本条例第十四条第二款规定，向有螺地带排放未经杀卵处理，达到无害化标准的粪便，经批评教育仍不改正的，处50―100元罚款；

（二）违反本条例第十五条和第二款规定，在有螺地带植树、种芦苇以及兴建足以滋生、繁殖钉螺的工程，未将灭螺和个体防护措施纳入规范实行综合治理的，责令限期改正；拒不改正的，处2000元至1万元罚款；有碍灭螺的，责令限期拆除；

（三）损坏血防警示标志、灭螺设施、设备的，责令修复或赔偿损失，并处100元至200元罚款。

罚没收入一律上缴财政，用于血防事业。

第二十九条第二十九条 国家工作人员有下列情形之一的，按有关规定给予负责人或主要责任人员行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）不履行法律、法规规定的职责，使已达到消灭血吸虫病标准的行政区域内重新出现疫情，或者造成其他严重后果的；

（二）隐瞒、谎报或授意他人隐瞒、谎报疫情的；

（三）玩忽职守造成疫情扩散或使人、畜健康遭受损害的；

（四）在血防工作中利用职权徇私舞弊、敲诈勒索的；

（五）挪用、贪污、骗取血防经费、财物的。

第三十条第三十条 盗窃、哄抢灭螺药物、器械，以及拒绝、阻碍血防监督员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十一条第三十一条 本条例下列用语的含义是：

（一）易感地带：是指存在感染性钉螺，且易于使人、畜感染血吸虫病的地域；

（二）有螺地带：指有钉螺孳生的地域。

（三）疫水：是指含有血吸虫尾蚴，能造成人、畜感染血吸虫病的水体。

（四）消灭血吸虫病标准：是指在乡（镇）以上的行政区域内，按国家统一标准已连续三年以上查不到钉螺；经过反复普查，居民粪检阳性率在5‰以下；病牛全部治好或已作处理；没有新感染血吸虫病的人、畜。

第三十二条第三十二条 本条例自公布之日起施行，本省过去有关规定与本条例相抵触，以本条例为准。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：江西省森林资源转让条例(江西省人大常委会公告第49号,2004年9月25

【发布单位】江西省

【发布文号】江西省人大常委会公告第49号 【发布日期】2004-09-25 【生效日期】2004-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

江西省森林资源转让条例

（江西省人大常委会公告第49号，2004年9月25日江西省第十届人民代表大会常务委员会

第十一次会议通过）

第一章 总则

第一条第一条 为规范森林资源转让行为，保障森林资源转让当事人的合法权益，保护森林资源，促进林业可持续发展，根据《 中华人民共和国森林法》

等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条第二条 本条例所称的森林资源，是指《中华人民共和国森林法实施条例》规定的森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

森林，包括乔木林和竹林。林木，包括树木和竹子。林地，包括郁闭度0．2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未

成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

第三条第三条 本条例所称的森林种类是指《中华人民共和国森林法》规定的以下五类：

（一）防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；

（二）用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林；

（三）经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木；

（四）薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木；

（五）特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和

革命纪念地的林木，自然保护区的森林。

第四条第四条 本条例所称森林资源转让，是指森林资源所有权人或者使用权人将其可以依法转让的森林、林木的所有权或者使用权和林地的使用权，按照法定

程序以有偿或者互换的方式转移给他人的行为。

林地的所有权不得转让。

第五条第五条 本条例适用于本省行政区域内依法取得权属证书的森林资源的转让及其管理活动。

依法征收、征用或者占用林地致使林地所有权、使用权发生转移的，不适用本条例。

第六条第六条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内森林资源转让的管理工作。国有森林资源的转让由县级以上人民政府林业主管部门和国有资产管理部门共同管理。

县级以上人民政府的有关部门和乡（镇）人民政府应当依据各自的职责，协助林业主管部门做好森林资源转让的管理工作。

第七条第七条 森林资源转让应当遵循下列原则：

（一）有利于保护、培育和合理利用森林资源；

（二）有利于保持水土、保护和改善生态环境；

（三）自愿、平等、公开、合法；

（四）不得将林地改为非林地；

（五）不得损害国家、集体和社会公共利益。

第八条第八条 依照本条例转让取得的森林、林木的所有权或者使用权和林地使用权，可以依法继承、再转让。

第九条第九条 森林资源转让后，依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的野生植物的保护义务和责任同时转移。

第二章 转让范围

第十条第十条 下列森林、林木、林地使用权可以依法转让：

（一）用材林、经济林、薪炭林的所有权和使用权；

（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；

（四）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。

第十一条第十一条 有下列情形之一的森林资源不得转让：

（一）本条例第十条规定之外的森林、林木和其他林地使用权；

（二）山林权属有争议或者不明晰的；

（三）没有权属证书的。

第三章 转让管理

第十二条第十二条 国有森林资源的转让应当依法采用拍卖、招标的方式并在依法设立的产权交易机构中公开进行。

国有森林资源以外的其他森林资源的转让除可以采用拍卖、招标的方式外，还可以采用其他方式进行。

第十三条第十三条 森林资源的转让应当按照本条例第十四条规定的权限，由转让人报经管理该森林资源的县级以上人民政府林业主管部门审核批准。

国有森林资源的转让，由管理该森林资源的县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，转同级人民政府国有资产管理部门批准。已依法实行承包经营的集

体森林资源需要流转的，按《中华人民共和国农村土地承包法》的规定办理；未实行承包经营的集体森林资源的转让，在报管理该森林资源的县级以上人民

政府林业主管部门审核批准前，还应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者村民代表会议三分之二以上村民代表的同意。

第十四条第十四条 林业主管部门按照下列权限对转让森林资源的申请进行审核或者审批：

（一）面积500公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审核或者审批；

（二）面积500公顷以上1000公顷以下的，由设区的市人民政府林业主管部门审核或者审批；

（三）面积1000公顷以上的，由省人民政府林业主管部门审核或者审批。

第十五条第十五条 转让人申请转让森林资源，应当按照本条例第十四条规定的审批权限向负责审核或者审批该森林资源转让的县级以上人民政府林业主管部门提交下列材料：

（一）书面申请；

（二）所有权或者使用权证书；

（三）林地类型、坐落位置、四至界址、面积及地形图、林种、树种、林龄等相关证明材料；

（四）受让的森林资源用途说明；

（五）法律、法规规定应当提供的其他材料。转让共有或者合资、合作经营的森林资源的，还应当同时提交共有人或者合资、合作各方同意转让的书面意见。

转让国有森林资源的，还应当同时提交拟转让森林资源的资产评估报告。

转让集体森林资源的，还应当同时提交拟转让森林资源的资产评估报告及同意集体森林资源转让的村民会议或者村民代表会议决议。

第十六条第十六条 受理转让申请的林业主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，将申请转让的森林资源的基本情况，在转让的森林资源所在地及相邻乡

镇，通过新闻媒体或者布告的形式予以公告，公告期不得少于30日。

第十七条第十七条 转让森林资源的公告期满无异议的，受理转让申请的林业主管部门应当在10个工作日内作出是否同意或者批准的决定，并书面通知申请人；其中转让国有森林资源的，应当在审核同意后3个工作日内向同级人民政府国有资产管理部门转交审核材料，国有资产管理部门应当在接到审核材料之日起5个工作日内作出是否批准的决定，并书面通知申请人和抄告同级林业主管部门。

对公告期内有异议的，由受理转让申请的林业主管部门进行复核后，再按前款规定办理；复核工作应当在公告期满后30日内完成。

第十八条第十八条 以拍卖和招标方式转让森林资源的，按照有关拍卖、招标投标的法律、法规的规定进行。

第十九条第十九条 转让森林资源必须签订转让合同。国有、集体森林资源的转让合同应当报同意或者批准转让该森林资源的县级以上人民政府林业主管部门备案。其中，国有森林资源的转让合同还应当报批准转让该森林资源的国有资产管理部门备案。

第二十条第二十条 森林资源转让合同的内容由转让人和受让人约定，一般包括下列内容：

（一）转让人和受让人的名称（姓名）和住所；

（二）转让的森林资源的林地类型、坐落位置、面积及四至界线地形图、林种、树种、林龄、蓄积量等；

（三）转让价款和支付方式；

（四）转让期限及起止时间；

（五）森林防火和病虫害防治责任；

（六）合同期满时森林资源存量的补偿；

（七）违约责任；

（八）解决争议的方法。省人民政府林业主管部门可以制订森林资源转让合同的示范文本，供森林资源转让当事人在订立合同时参考。

第二十一条第二十一条 受让人按照转让合同的规定支付转让金后，应当会同转让人向核发原森林资源所有权或者使用权证书的县级以上人民政府林业主管部门申请办理权

属变更登记手续。

第二十二条第二十二条 受让人应当按照经批准的用途，对转让的森林资源进行开发利用和管护。

第二十三条第二十三条 森林、林木使用权和林地使用权的转让期限为15年至70年。

第二十四条第二十四条 受让人再行转让森林资源的，应当告知原转让人，并不得超过合同的剩余期限，不得损害原转让人的合法权益；剩余期限低于转让林种的生长周期或者一个轮伐期的，不得再转让。

第二十五条第二十五条 国有、集体森林资源的转让，其转让金应当以森林资源资产评估价值为基准。

第二十六条第二十六条 国有森林资源的转让金应当实行财政专户管理，用于职工安置、清偿债务以及森林资源的培育和管护。

县级以上人民政府林业主管部门应当会同国有资产、财政、审计等部门加强对国有森林资源转让金使用情况的监督检查。

第二十七条第二十七条 转让后的森林资源由转让前管理该森林资源的县级以上人民政府林业主管部门依法监督管理，其森林、林木的采伐按国家有关规定办理，采伐量纳入

该县（市、区）的森林采伐限额。

第二十八条第二十八条 森林资源转让后应当进行更新造林的，受让人应当于当年或者次年内，按照管理该森林资源的县级以上人民政府林业主管部门的规划设计，完成迹地更新造林，并通过该林业主管部门的造林质量验收和成林验收。

第二十九条第二十九条 转让期限届满时，森林资源郁闭成林的，其郁闭度不得低于0．6；未郁闭成林的新造林地，其造林合格率和成活率不得低于85％。

第四章 森林资源资产评估

第三十条第三十条 国有、集体森林资源的转让应当进行森林资源资产评估，其他森林资源的转让是否进行资产评估，由转让人、受让人双方自行决定。

第三十一条第三十一条 森林资源资产评估应当由依法成立的评估机构进行。进行森林资源资产评估的机构必须具有3名以上森林资源资产评估专业技术人员。

第三十二条第三十二条 森林资源资产评估机构应当按照国家和省有关森林资源资产评估的技术规程和办法进行评估，并出具评估报告。

自森林资源资产评估报告出具之日起满2年后转让的，应当重新进行森林资源资产评估。

第五章 法律责任

第三十三条第三十三条 违反本条例规定，转让人转让森林资源有下列情形之一的，不准办理森林资源所有权或者使用权变更登记手续，不准核发林木采伐许可证，并由县级以上人民政府林业主管部门按下列规定处罚：

（一）违反本条例第十一条规定转让森林资源的，其转让行为无效，责令限期改正。

（二）违反本条例第十三条规定，未经批准转让森林资源的，其转让行为无效，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款；有违法所得的，并没收违法所得。

（三）弄虚作假，骗取林业主管部门批准转让森林资源的，其转让行为无效，责令限期改正，并处以3万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，并没收违法所得。

第三十四条第三十四条 未实行承包经营的集体森林资源未经集体经济组织的村民会议或者村民代表会议讨论通过而转让的，其转让行为无效，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期改正，并对其主管人员和直接责任人员处以3000元以上1万元以下罚款。

第三十五条第三十五条 受让人违反本条例规定的，由县级以上人民政府林业主管部门按照下列规定处罚：

（一）违反本条例第七条第四项规定，擅自将林地改为非林地的，责令限期恢复原状，并处以改变林地面积每平方米10元以上30元以下罚款。

（二）未按本条例第二十八条规定完成迹地更新造林的，责令限期完成造林任务；逾期未完成的，可以处以应完成而未完成造林任务所需费用1倍以上2倍以下罚款。

（三）违反本条例第二十九条规定，转让期限届满时，森林资源未达到规定要求的，处以恢复该森林资源所需费用1倍以上2倍以下罚款。

第三十六条第三十六条 进行森林资源资产评估的机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估行为无效，由县级以上人民政府国有资产管理部门对该评估机构处以收取的评估费用3倍以上5倍以下罚款，对直接责任人员处以3000元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十七条第三十七条 从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门工作人员在森林资源转让变更登记过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，对不具备转让条件的森林资源进行变更登记的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十八条第三十八条 本条例实施前已经转让森林资源并办理了权属变更登记手续的，其转让继续有效。未办理权属变更登记手续的，转让人、受让人应当在本条例施行之日起6个月内，按本条例规定程序将有关材料报县级以上人民政府林业主管部门审核，符合法定转让条件的，可以补办权属变更登记。

第三十九条第三十九条 本条例自2004年11月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：江西省大中型沼气工程建设项目设计施工单位备案管理公告

江西省大中型沼气工程建设项目设计施工单位备案管理公告

各有关单位：

为进一步规范我省大中型沼气工程项目建设管理，巩固项目建设成果，提高项目建设质量，根据《江西省农村沼气建设项目管理实施细则（试行）》（赣农字[2009]77号）、《农业部和国家发展改革委关于进一步加强农村沼气建设管理的意见》和有关法规要求，结合我省2009年大中型沼气工程项目建设和管理情况，现就加强我省大中型沼气工程建设项目设计施工单位备案管理有关事项公告如下：

一、备案管理方式

备案管理含单位备案和项目备案二部分。

单位备案：江西省大中型沼气工程建设项目设计、施工实行准入制度，在本省辖区内承包大中型沼气工程项目设计、施工业务的单位必须向省农业厅和发改委申请备案,获得备案资格后接受备案管理。备案实行年审制，年审在每年4月底前完成，年审未通过的，取消备案资格。初次申请备案的单位须在每年3月底前提交相关材料。具体管理由省农村能源办负责。

项目备案：经我省正式备案的设计或施工单位在我省范围内，依照有关规定程序获得了大中型沼气工程建设项目设计或施工业务后，在正式签订设计或施工合同1个月内，向备案管理部门登记备案，并提交合同复印件。

二、备案条件

1、申请备案的设计单位必须是具有农业或环境工程设计乙级以上资质的独立法人；申请备案的施工单位必须是具有环保工程专业承包三级（含）以上资质的独立法人。资质证书须由建设部门颁发。

2、申请备案的设计施工单位必须从事沼气行业工程设计或施工2年（含）以上，且有USR、UASB、CSTR等沼气工程建设实例。

3、申请备案单位信誉良好，无违规和不良信用记录。有下列不良行为记录3次（含）以上，不能申报或续期备案：

（1）设计单位不执行现行国家和行业有关技术标准及规章制度；不实地勘察设计；不按规定履行合同；不按规定变更设计和进行技术交底；超越其资质等级许可范围设计；允许其它单位、个人借用本单位名义承揽业务等。

（2）施工单位不按规定合法参加招投标，弄虚作假、围标；不按中标结果签订施工合同，或与建设单位私下另签订与招标结果不相符的施工合同，与建设单位串通套取资金；不按合同和施工图施工，私自变更设计施工方案；不按技术标准施工，偷工减料，有严重工程质量问题；不遵守安全生产规定，发生了严重安全事故；超越其资质等级许可范围施工；允许其它单位、个人借用本单位名义承揽业务，将工程施工转包或违规分包等。

4、申请备案单位须有相应的施工设备和专业技术能力条件，能按照国家标准和规程规范进行设计和施工。

（1）须有固定经营场所，经营证照齐全。

（2）组织机构健全，技术力量完备。设计单位具有工程系列职称的人员不少于8人，高级职称人员不少于2人，其中有1名沼气相关专业技术人员。施工单位应按规定配有“五大员”，具有工程系列职称的人员不少于8人，高级职称人员不少于2人，其中有1名沼气相关专业技术人员，并有5名以上（含）施工人员持有国家高级沼气生产工职业资格证书。

5、申请备案单位必须具有足够的资金和能力来有效地履行合同。

三、备案程序

1、具备申报条件的单位在规定时间内向江西省农业厅和发改委提出申请，填报申请表，提交相关材料，效验相关证件；

2、江西省农业厅和发改委将组织人员对申请备案的单位进行审查；

3、符合备案条件的单位在网上公示无异议后，将获得备案资格，允许在本省范围内从事沼气工程设计或施工；

4、已备案单位在规定时间主动接受检查和审查；

5、备案和年审不收取任何费用。

四、备案资料

1、《江西省大中型沼气工程项目设计施工企业登记备案表》一式四份（见附件表一），须单位法人亲自签署。

2、企业营业执照、组织机构代码证、资质等级证书、法人身份证等证明材料，提交复印件加盖单位公章，原件效验（续备案的不需效验）。

3、高中级工程技术人员证书、“五大员”证书、国家高级沼气生产工职业资格证书等证明材料，提交复印件加盖单位公章，原件效验（续备案的不需效验），并提交相关人员近3个月的工资发放单或聘用合同复印件。

4、上《企业基本情况表》（统计部门统一规定C101表）、《建筑业企业生产情况表》（C102表）、《建筑业企业财务状况表》（C103表）；企业验资报告。

5、银行出具的单位资信（信誉）证明材料。

6、企业近2年来完成的代表工程及质量监督、验收备案资料不少于5个。

7、外省企业还须提交驻赣机构负责人、技术负责人情况表（见附件表二、三），须单位法人亲自签署。

8、其他相关材料。

五、2010年备案时间及联系人

2010年申报备案截止时间：2010年6月16日。

联系人：黄振侠、刘晖

电话：（0791）6207060、6207359

邮编：330046

地址：南昌市省政府大院东二路2号

江西省农业厅科教处 江西省农业厅计财处 江西省发改委农经处 二〇一〇年六月三日

第五篇：XX年江西省人大常委会调研报告：呼吁进一步强化风险防控意识

XX年江西省人大常委会调研报告：呼吁进一步强化风险防控意识

在今年的全国两会上,地方债务问题再次成为代表委员热议的话题。财政部表示将通过债务置换的方式,缓解地方政府的还债压力,此举被认为是事实上拉开了地方债的治理大幕。

“从XX年全国债务专项审计结果来看,截至XX年6月末,江西省政府性债务余额较XX年底增幅低于全国平均水平,江西省规模在全国位列第24位,排中部六省最后。”江西省财政厅厅长胡强表示,其中全省债务率和偿债率两项指标均低于通行控制标准,全省债务风险总体可控。

地方政府举债缓解财政困难

1994年,中央开始推行分税制改革。这一改革减少了地方政府的财权,而事权的不断加大,导致地方政府的财政资金缺口越来越大。“各级政府出于改善城市基础设施、促进经济发展和执行国家财政政策的需要,在财力有限的情况下通过举借政府债务解决资金缺口问题,已经成为一种普遍现象。”胡强说。

《法制日报》记者从江西省财政厅获悉,根据江西省债务系统汇总统计,截至XX年8月底,江西省债务余额为亿元。其中政府负有偿还责任的债务亿元,占%;政府负有担保责任的债务亿元,占%;政府可能承担一定救助责任的债务亿元,占%。

XX年9月,为解决多年来地方政府性债务权责不分、多头管理等问题,江西省政府制定了《江西省政府性债务管理暂行办法》,进一步明确了债务管理职责,规范了地方政府性债务借、用、管、还等方面的管理措施。

“为妥善处理和化解江西省历史存量政府性债务,确保基层社会和谐稳定,维护政府信誉,建立了化债激励约束机制,引导各级政府积极化解存量债务。”胡强说,根据中央统一部署,自XX年以来先后制定了高校、政法机关基础设施建设、基层医疗卫生机构、乡村垫交农业两税等债务化解方案,积极推进债务化解各项工作。

借新还旧风险防控意识淡薄

记者了解到,按照新出台的预算法和国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》的规定,从今年起,各市县政府都不能自行举债,地方筹措建设资金渠道必将迅速缩减,继续通过融资平台举借债务也不再可行,收支矛盾如何化解将是大难题。

江西省人大常委会在相关调研报告中指出,少数地方和行业存在超越自身财政收支能力,脱离实际公共需要,偏重短期政绩和项目建设,盲目求大、超前,忽视长远发展和债务管理的问题,加上一些地方(含开发区)棚户区改造安置、基础设施建设历史欠账等,举借债务较多。

审计结果表明,截至XX年底,江西省有5个市本级、2个县级、65个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%;有的经济技术开发区和新区债务率已经高达200%以上。截至XX年6月底,江西省政府还贷高速公路债务为亿元,成为债务偿还压力最大的行业。XX年还要加大对全省国省道改造、农村公路建设的投入,更是捉襟见肘。南昌市高新区今后三年仅还建安置房、南昌航空城建设资金需求就达440多亿元,靠其自身财力无法解决。

目前各级政府性债务主要以中短期债务为主,且已进入偿债高峰期,在地方政府财力有限的情况下,不少债务只能通过“借新还旧”来消化。去年江西作为中部唯一省份列入地方政府债券自发自还改革试点范围,发行143亿元地方政府债券,其中35亿元用于偿还当年到期的XX年全省各级举借的地方政府债券本金。

偿债资金依赖土地出让收入

各级政府债务资金主要投向公益事业和基础设施建设,一般投资规模大、周期长、回报率低,偿债资金来源一般为公共预算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的偿债长效机制,偿债资金来源不确定性因素较多,对土地出让收入依赖性大。

从审计结果看,截至XX年底,11个市本级、90个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额为亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额亿元的%。但从XX年前三个季度的相关统计数据来看,目前房地产市场整体已呈成交缩量、价格调整的运行态势。

在调研中,地方普遍反映当前土地流拍现象增多、政府土地出让收入大幅减少,如果房地产市场继续发生大幅度波动,地方政府土地出让收入将减少,就会出现政府性债务无法清偿的严重状况。

“要提高认识,进一步强化政府性债务风险防控意识。”调研报告指出,应按谁举债、谁受益、谁偿还的原则,明确举债主体的责任,疏堵结合,积极妥善化解现有存量债务风险。按照中央统一部署,抓紧做好对现有存量债务的甄别。对融资平台现有债务进行清理,经营性融资项目要与政府脱钩,相关债务转为企业债务,促进政府融资平台转型升级,提高融资平台公司的资产质量和偿债能力。对甄别后的存量债务报经国务院批准后,分门别类纳入政府预算管理。

同时,通过采取发行政府债券置换符合条件的存量债务,将短期债务逐步置换为长期债务,优化债务结构,进一步降低政府利息负担;切实落实国有资源有偿使用制度,充分引入资源开发竞争机制,实现国有资产和公共资源收益最大化,拓宽偿债资金来源渠道。此外,还可以探索推广ppp模式(公私合作)融资,从传统的“政府包揽式”公共服务向政府和社会资本合作方式转变,激发民间资本参与城镇化建设和公共服务融资的活力,减轻政府性债务负担,为有效剥离政府债务寻求出路。

报告建议建立并落实责任制

目前,除地方政府债券以外,政府性债务收支尚未纳入预算管理和监督,加上以往举债主体多样化、资金使用绩效评价机制不健全等原因,债务资金借、用、管、还过程中存在一些不严格、不规范行为。

调研发现,部分地方违规通过bt、向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务、违规提供担保、违规将债务资金投入资本市场、房地产市场和用于修建楼堂馆所;融资平台公司等单位违规发行债券等行为时有发生,涉及金额较大。

据介绍,全国目前尚未建立起一套自上而下、科学统一的债务分类、风险预警体系,预警指标是否真正客观准确地反映债务风险状况、主要指标之间如何衔接、各个指标占多大权重没有明确规定,审计和财政对债务分类划分、存量债务底数的理解和统计口径仍不一致。

调研报告重点指出,要加快落实财税管理体制改革相关措施,健全各级政府之间财力与事权相匹配、事权与支出责任相适应的制度,努力解决好政府性债务怎么借、怎么管、怎么用、怎么还四大问题。

调研报告建议,各级政府及有关部门应建立并落实政府性债务责任制,将地方政府性债务状况和管理纳入政府目标管理绩效考核、领导干部经济责任审计范围,进一步强化责任追究。同时,加快建立权责发生制的政府综合财物报告制度,逐步把地方政府性债务收支纳入全口径预算管理,推进政府性债务信息向社会公开,主动接受人大代表和社会各界的监督,让政府债务在阳光下运行。

乡镇迎接县人大调研报告

任岩：关于街道设立人大工作机构的调查

XX乡镇人大工作情况的调研报告

县人大“农民健康行”活动开展情况调研报告

人大和民事执行改进调研报告

提升人大监督质量调研报告

谈基层人大对司法权的监督

坚持人大制度、不断创新发展

关于加强市人大常委会监督职能的调研报告

浅谈基层人大对司法权的监督

本章链接：