国务院令(2011)第601号 烈士褒扬条例

第一篇：国务院令(2011)第601号 烈士褒扬条例

中华人民共和国

国务院令（2011）第601号

《烈士褒扬条例》已经2011年7月20日国务院第164次常务会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。

总 理

温家宝

二○一一年七月二十六日

烈士褒扬条例

第一章 总

则

第一条

为了弘扬烈士精神，抚恤优待烈士遗属，制定本条例。

第二条

公民在保卫祖国和社会主义建设事业中牺牲被评定为烈士的，依照本条例的规定予以褒扬。烈士的遗属，依照本条例的规定享受抚恤优待。

第三条

国家对烈士遗属给予的抚恤优待应当随经济社会的发展逐步提高，保障烈士遗属的生活不低于当地居民的平均生活水平。

全社会应当支持烈士褒扬工作，优待帮扶烈士遗属。

国家鼓励公民、法人和其他组织为烈士褒扬和烈士遗属抚恤优待提供捐助。

第四条

烈士褒扬和烈士遗属抚恤优待经费列入财政预算。

烈士褒扬和烈士遗属抚恤优待经费应当专款专用，接受财政部门、审计机关的监督。

第五条

县级以上人民政府应当加强对烈士纪念设施的保护和管理，为纪念烈士提供良好的场所。

各级人民政府应当把宣传烈士事迹作为社会主义精神文明建设的重要内容，培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚。机关、团体、企业事业单位应当采取多种形式纪念烈士，学习、宣传烈士事迹。

第六条

国务院民政部门负责全国的烈士褒扬工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域的烈士褒扬工作。

第七条

对在烈士褒扬工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章

烈士的评定

第八条

公民牺牲符合下列情形之一的，评定为烈士：

（一）在依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、执行反恐怖任务和处置突发事件中牺牲的；

（二）抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲的；

（三）在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的；

（四）在执行武器装备科研试验任务中牺牲的；

（五）其他牺牲情节特别突出，堪为楷模的。

现役军人牺牲，预备役人员、民兵、民工以及其他人员因参战、参加军事演习和军事训练、执行军事勤务牺牲应当评定烈士的，依照《军人抚恤优待条例》的有关规定评定。

第九条

申报烈士的，由死者生前所在工作单位、死者遗属或者事件发生地的组织、公民向死者生前工作单位所在地、死者遗属户口所在地或者事件发生地的县级人民政府民政部门提供有关死者牺牲情节的材料，由收到材料的县级人民政府民政部门调查核实后提出评定烈士的报告，报本级人民政府审核。

属于本条例第八条第一款第一项、第二项规定情形的，由县级人民政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府审查评定。评定为烈士的，由省、自治区、直辖市人民政府送国务院民政部门备案。

属于本条例第八条第一款第三项、第四项规定情形的，由国务院有关部门提出评定烈士的报告，送国务院民政部门审查评定。

属于本条例第八条第一款第五项规定情形的，由县级人民政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府，由省、自治区、直辖市人民政府审查后送国务院民政部门审查评定。

第十条

烈士证书由烈士遗属户口所在地的县级人民政府民政部门向烈士遗属颁发。

第三章

烈士褒扬金和烈士遗属的抚恤优待

第十一条

国家建立烈士褒扬金制度。烈士褒扬金标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍。战时，参战牺牲的烈士褒扬金标准可以适当提高。

烈士褒扬金由颁发烈士证书的县级人民政府民政部门发给烈士的父母或者抚养人、配偶、子女；没有父母或者抚养人、配偶、子女的，发给烈士未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活来源且由烈士生前供养的兄弟姐妹。

第十二条

烈士遗属除享受本条例第十一条规定的烈士褒扬金外，属于《军人抚恤优待条例》以及相关规定适用范围的，还享受因公牺牲一次性抚恤金；属于《工伤保险条例》以及相关规定适用范围的，还享受一次性工亡补助金以及相当于烈士本人40个月工资的烈士遗属特别补助金。

不属于前款规定范围的烈士遗属，由县级人民政府民政部门发给一次性抚恤金，标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的中国人民解放军排职少尉军官工资。

第十三条

符合下列条件之一的烈士遗属，享受定期抚恤金：

（一）烈士的父母或者抚养人、配偶无劳动能力、无生活来源，或者收入水平低于当地居民的平均生活水平的；

（二）烈士的子女未满18周岁，或者已满18周岁但因残疾或者正在上学而无生活来源的；

（三）由烈士生前供养的兄弟姐妹未满18周岁，或者已满18周岁但因正在上学而无生活来源的。

符合前款规定条件享受定期抚恤金的烈士遗属，由其户口所在地的县级人民政府民政部门发给定期抚恤金领取证，凭证领取定期抚恤金。

第十四条

烈士生前的配偶再婚后继续赡养烈士父母，继续抚养烈士未满18周岁或者已满18周岁但无劳动能力、无生活来源且由烈士生前供养的兄弟姐妹的，由其户口所在地的县级人民政府民政部门参照烈士遗属定期抚恤金的标准给予补助。

第十五条

定期抚恤金标准参照全国城乡居民家庭人均收入水平确定。定期抚恤金的标准及其调整办法，由国务院民政部门会同国务院财政部门规定。

烈士遗属享受定期抚恤金后仍达不到当地居民的平均生活水平的，由县级人民政府予以补助。

第十六条

享受定期抚恤金的烈士遗属户口迁移的，应当同时办理定期抚恤金转移手续。户口迁出地的县级人民政府民政部门发放当年的定期抚恤金；户口迁入地的县级人民政府民政部门凭定期抚恤金转移证明，从第二年1月起发放定期抚恤金。

第十七条

烈士遗属不再符合本条例规定的享受定期抚恤金条件的，应当注销其定期抚恤金领取证，停发定期抚恤金。

享受定期抚恤金的烈士遗属死亡的，增发6个月其原享受的定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销其定期抚恤金领取证，停发定期抚恤金。

第十八条

烈士遗属享受相应的医疗优惠待遇，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第十九条

烈士的子女、兄弟姐妹本人自愿，且符合征兵条件的，在同等条件下优先批准其服现役。烈士的子女符合公务员考录条件的，在同等条件下优先录用为公务员。

烈士子女接受学前教育和义务教育的，应当按照国家有关规定予以优待；在公办幼儿园接受学前教育的，免交保教费。烈士子女报考普通高中、中等职业学校、高等学校研究生的，在同等条件下优先录取；报考高等学校本、专科的，可以按照国家有关规定降低分数要求投档；在公办学校就读的，免交学费、杂费，并享受国家规定的各项助学政策。

烈士遗属符合就业条件的，由当地人民政府人力资源社会保障部门优先提供就业服务。烈士遗属已经就业，用人单位经济性裁员时，应当优先留用。烈士遗属从事个体经营的，工商、税务等部门应当优先办理证照，烈士遗属在经营期间享受国家和当地人民政府规定的优惠政策。

第二十条

符合住房保障条件的烈士遗属承租廉租住房、购买经济适用住房的，县级以上地方人民政府有关部门应当给予优先、优惠照顾。家住农村的烈士遗属住房有困难的，由当地人民政府帮助解决。

第二十一条

男年满60周岁、女年满55周岁的孤老烈士遗属本人自愿的，可以在光荣院、敬老院集中供养。

各类社会福利机构应当优先接收烈士遗属。

第二十二条

烈士遗属因犯罪被判处有期徒刑、剥夺政治权利或者被司法机关通缉期间，中止其享受的抚恤和优待；被判处死刑、无期徒刑的，取消其烈士遗属抚恤和优待资格。

第四章

烈士纪念设施的保护和管理

第二十三条

按照国家有关规定修建的烈士陵园、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等烈士纪念设施，受法律保护。

第二十四条

国家对烈士纪念设施实行分级保护。分级的具体标准由国务院民政部门规定。

国家级烈士纪念设施，由国务院民政部门报国务院批准后公布。地方各级烈士纪念设施，由县级以上地方人民政府民政部门报本级人民政府批准后公布，并报上一级人民政府民政部门备案。

各级人民政府应当确定烈士纪念设施保护单位，并划定烈士纪念设施保护范围。

第二十五条

烈士纪念设施应当免费向社会开放。

烈士纪念设施保护单位应当健全管理工作规范，维护纪念烈士活动的秩序，提高管理和服务水平。

第二十六条 各级人民政府应当组织收集、整理烈士史料，编纂烈士英名录。

烈士纪念设施保护单位应当搜集、整理、保管、陈列烈士遗物和事迹史料。属于文物的，依照有关法律、法规的规定予以保护。

第二十七条 县级以上人民政府有关部门应当做好烈士纪念设施的保护和管理工作。未经批准，不得新建、改建、扩建或者迁移烈士纪念设施。

第二十八条 任何单位或者个人不得侵占烈士纪念设施保护范围内的土地和设施。禁止在烈士纪念设施保护范围内进行其他工程建设。

任何单位或者个人不得在烈士纪念设施保护范围内为烈士以外的其他人修建纪念设施或者安放骨灰、埋葬遗体。

第二十九条 在烈士纪念设施保护范围内不得从事与纪念烈士无关的活动。禁止以任何方式破坏、污损烈士纪念设施。

第三十条 烈士在烈士陵园安葬。未在烈士陵园安葬的，县级以上人民政府征得烈士遗属同意，可以迁移到烈士陵园安葬，或者予以集中安葬。

第三十一条 烈士陵园所在地人民政府民政部门对前来烈士陵园祭扫的烈士遗属，应当做好接待服务工作；对自行前来祭扫经济上确有困难的，给予适当补助。

烈士遗属户口所在地人民政府民政部门组织烈士遗属前往烈士陵园祭扫的，应当妥善安排，确保安全。

第五章 法律责任

第三十二条 行政机关公务员在烈士褒扬和抚恤优待工作中有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本条例规定评定烈士或者审批抚恤优待的；

（二）未按照规定的标准、数额、对象审批或者发放烈士褒扬金或者抚恤金的；

（三）利用职务便利谋取私利的。

第三十三条 行政机关公务员、烈士纪念设施保护单位工作人员贪污、挪用烈士褒扬经费的，由上级人民政府民政部门责令退回、追回，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 未经批准迁移烈士纪念设施，非法侵占烈士纪念设施保护范围内的土地、设施，破坏、污损烈士纪念设施，或者在烈士纪念设施保护范围内为烈士以外的其他人修建纪念设施、安放骨灰、埋葬遗体的，由烈士纪念设施保护单位的上级主管部门责令改正，恢复原状、原貌；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 负有烈士遗属优待义务的单位不履行优待义务的，由县级人民政府民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款；属于国有或者国有控股企业、财政拨款的事业单位的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十六条 冒领烈士褒扬金、抚恤金，出具假证明或者伪造证件、印章骗取烈士褒扬金或者抚恤金的，由民政部门责令退回非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附

则

第三十七条 本条例所称战时，是指国家宣布进入战争状态、部队受领作战任务或者遭敌突然袭击时。

第三十八条 军队评定的烈士，由中国人民解放军总政治部送国务院民政部门备案。

第三十九条 烈士证书、烈士通知书由国务院民政部门印制。

第四十条 位于境外的中国烈士纪念设施的保护，由国务院民政部门会同外交部等有关部门办理。

第四十一条 本条例自2011年8月1日起施行。1980年6月4日国务院发布的《革命烈士褒扬条例》同时废止。

第二篇：关于全区弱势群体救助及烈士褒扬工作情况通报

尊敬的各位常委、同志们：

首先请允许我代表全体民政干部职工和全区弱势群体，对区政协领导莅临视察指导民政工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据会议安排，我简要通报一下全区困难群众救助、五保供养及烈士褒扬工作开展情况。

近几年来，全区民政工作在区委、区政府的正确领导下，在区政协和社会各界的大力关注、支持和监督下，从构建社会主义和谐社会出发，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，本着“上为党和政府分忧，下为黎民百姓解愁”的工作宗旨，从解决困难群众最关心的问题入手,认真落实社会救助法规政策，建立健全以最低生活保障为基础,以五保供养和慈善救助为辅助，以临时救济救助和社会帮扶为补充的社会救助体系；千方百计加大投入，积极做好烈士褒扬工作，不仅有效地维护了社会稳定，而且营造了和谐的社会氛围，有力地促进了社会主义新农村建设。

一、带着感情抓服务，努力做好弱势群体的救助工作

（一）弱势群体的基本状况。目前我区弱势群体2.8万人左右，约占全区总人口的7.6%。主要包括：一是城乡低保人员1.5万多人，其中城市低保5442人，农村低保10006人；二是农村五保2730人，其中集中供养1966人，分散供养764人；三是其他困难群众，主要为因病致贫、因病返贫、意外灾害及自然灾害所导致的困难群众，每年约10000人。上述群体主要是鳏、寡、孤、独、病、残人员，以及企事业单位下岗失业人员中年龄偏大、文化程度低，且缺少劳动技能、适应新岗位能力弱的低收入者，他们中绝大多数无稳定的经济来源，经济上的低收入又会造成弱势群体生活上的脆弱性，一旦遭遇疾病或其它灾害或子女上大学，就缺乏足够的承受能力，以致造成生活贫困，甚至少数贫困户连吃饭、穿衣、住房、看病都成问题，社会救助任重而道远。

（二）弱势群体救助工作开展情况。

1、社会救助体系建设逐步完善。传统的社会救助工作，走的一直是过节了“串串门、拜拜年、发发钱”，既缺乏有效的救助体系和救助机制，也缺乏长效的救助手段和根本措施，更无充足可靠的资金来源。近年来，我区从建立高效、规范的救助制度入手，先后制发了《关于加强社会救助体系建设的意见》、《关于建立社会救助协调机制的意见》、《农村五保供养工作实施办法》、《城镇居民最低生活保障办法及实施细则》、《农村居民最低生活保障办法》、《城乡医疗救助实施办法》等社会救助文件，使各项救助工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。

2、敬老院建设成效明显，五保供养标准有了大幅度提高。乡镇合并前后，由于种种原因，部分敬老院已经到了难以维持的局面，八十年代初建的房子破烂不堪，有的成了危房，有的连吃饭、买菜的钱都没有，靠赊账度日，敬老院长到了无人干的地步；特别是农村税费改革后的前两年，不允许村队向农户齐钱齐粮，五保老人失去了经济来源，其生活更加艰难。在这种境况下，我们强烈呼吁，多方争取政策，从XX年起步，开始了长达八年之久的敬老院改造工程，做到年年有项目，月月有变化，时至今日，敬老院已成为新农村建设的一大亮点。一是五保供养政策得到落实。由原来的村级集体供养改为省、市、区、镇（街道）四级财政联保的供养制度，集中供养标准由原来的600元左右提高到去年的XX元，分散供养标准由原来的300元左右提高到1200元，全区五保老人的生活有了显著改善。去年仅市、区两级就下拨五保供养资金241万元。二是敬老院面貌大幅度改观。在连年改造的基础上，以全省开展的三年“星光计划”工程为契机，累计投入2800多万元用于敬老院建设，农村敬老院面貌焕然一新，全区五保集中供养规模达到80%以上。其中，阴平、底阁建成了3座建筑面积5000平方米、150余间的高标准老年公寓，阴平今年再投入100余万元再建两座公寓楼；吴林新建房屋40余间，并对原敬老院进行了维修改造；榴园在改造的同时，去冬今春再投入80余万元建设两层老年公寓楼；峨山投资150多万元，将原峨山中学改建成可容纳400多名老人的敬老院，被称为“鲁南第一院”；配合仙坛苑广场的北扩，坛山计划投入300余万元今年实施整体搬迁；古邵投资870万元的敬老院已投入使用，成为全市乃至全省一流的农村敬老院。除古邵院，其余几处敬老院各投资三四十万元安装了暖气，所有敬老院都完善了内部配套，配备了老年健身器材，使其形成三季有花、四季常青，老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为，五保老人安度晚年的幸福乐园。不少老人逢人就夸共产党好、人民政府好。去年我区申报的5处一级敬老院全部通过省级达标验收，并受到省政府的表彰，一次性奖励区政府20万元。

3、城乡低保工作实现重大突破。一是享受城乡低保的人数、补助标准有了较大幅度的提高。从去年7月1日起，城市最低生活保障线提高到178元/人月，人均补差实际数额由原来的53元/人月提高到111元/人月，高于全市平均水平，城低保户1867户、5442人，发放城低保金648.7万元;农村最低生活保障线提高到900元/人年，人数达到10006人，人均补差由原来的30元/人月提高到50元/人月，发放农低保金540.3万元。去年全区享受城乡低保人数达到15448人，领取低保金1189万元，人均769元。

二是完善了动态管理机制。制发了城乡低保复核通知，完善审批程序，对低保户进行逐户核实，调整取消了1608人的农低保待遇，新增2389人；调整取消298户、700余人的城低保待遇，新增1358人，基本实现了分类施保和动态管理下的应保尽保。三是及时为1862名城市低保对象办理了城市医疗保险参保手续，减免参保金25万元；为1329名优抚对象办理了医疗参保、参合手续，为其投入参保资金60余万元。

4、慈善救助水平不断提高。从XX年年我区慈善总会成立至2010年8月，全区镇（街道）级慈善组织全部建立，进一步完善了慈善救助网络。去年区镇两级慈善组织共募集善款500余万元，其中“慈心一日捐”收到善款150多万元，抗震救灾350.1万元。去年全区慈善救助各类困难群众2023人，共发放救助款143.3万元，其中区慈善总会拿出118.5万元，救助1946人。先后组织开展了“朝阳助学”活动，救助贫困大学生208名，发放助学金41.6万元，救助中小学生100名，发放助学金2万元；开展“情暖万家”活动，救助1150户，发放救助金56万元；大病救助307人，救助资金20.4万元；联合省、市慈善总会开展“爱心复明”工程，资助第三批白内障患者 11 名2.2万元；开展视敏儿童弱视救助21名；发放慈善超市救助卡214张，救助临时困难家庭214户1.1万元；为12名城乡低保家庭先天性心脏病儿童患者免除各类医疗费用20余万元。

5、救灾救济工作扎实有效，一次性生活补贴及时发放到位。去年共筹集下拨救灾资金76万元，面粉60吨，棉衣被3000件，临时救济困难群众9000余人。根据中央精神和省市安排部署，春节前仅用3天时间，为全区20220名城乡低保对象、五保对象、优抚对象发放一次性生活补贴246万元，确保党和政府的温暖及时落实到位。

二、带着感恩之心抓管护，扎实推进烈士褒扬工作

烈士陵园是一种特有的资源，抓好烈士墓的管理，是牢记历史、顺应民意、尊重传统、告慰先烈在天之灵的政治工程。我区是一个革命老区，有著名的鲁南战役、沙路口战斗、巨桥惨案和鲁南阻击战等，当年牺牲的官兵，由当地群众就地掩埋于荒山野岭。半个多世纪过去了，大量散葬的烈士墓无专人管理，年久失修，杂草丛生，少数坟头已难于辨认，两处小型陵园也破旧不堪，引起了社会的广泛关注。近年来，我们怀着对先烈的感恩之心，把维修改造烈士纪念建筑物、强化散葬烈士墓管理摆上了重要议事日程，将其作为和谐文明社会建设的民心工程来抓，多渠道筹资，加强对散葬烈士墓的维修、保护、迁移及重修工程，全区散葬烈士墓集中管理率达90%，取得了明显的效果。一是深入开展调查摸底工作。通过调查共有散葬烈士墓697座，遍布所有镇（街道），相对集中的烈士墓7处，约621座，由其烈士遗属散葬保管的有名烈士76座，有镇级烈士陵园2处。二是积极争取各级领导的重视和支持。针对制约我区烈士褒扬工作发展的问题，积极向各级领导汇报，提出合理化建议，得到了有关领导的高度重视，市、区领导多次现场办公，并对散葬烈士墓的维护管理提出明确要求。三是立足长远，积极探索烈士陵园管理、保护、发展的新模式，走园林化管理的路子。努力将其建成以褒扬烈士为主，集宣传、教育、悼念、游览于一体的革命传统教育和社会主义精神文明建设基地。四是多方筹资，不断加大基础改造工程。XX年年以来，我们通过向上级主管部门争取一点、区级财政资助一点、民政自筹一点、镇（街道）财政投入一点、社会各界资助一点“五个一点”的方式，多渠道筹集资金200余万元，基本完成了全区散葬烈士墓的修缮维护和集中迁移工作，并对2处镇级烈士陵园进行了修复改造。其中，先后投资30余万元对阴平烈士陵园进行了维修；投资20余万元，完成了237座烈士墓整修、立碑、绿化及保护工作，完成了两处27座烈士墓迁移工作；多方投资150余万元，对榴园镇内的塔山烈士陵园近200座烈士墓进行了全面重建，新筑上山路1200米，在山顶新筑停车场一处，动员当地村和有关企业新铺东西两条进山水泥路5000多米，重新圈拉仿古式围墙，新立了革命英雄纪念碑，摆放了奇石、石狮子等景物，并对园内的道路、环境进行了绿化、美化和高标准硬化。经过整修，烈士陵园的面貌焕然一新，成为对青少年进行革命传统教育又一新的景观。

三、工作中的几点体会

从事民政工作，有三点深刻的体会：一是通过开展救助活动，对弱势群体的生存状况有了更深的了解，个人的感情也发生了新的变化，心灵受到了深深的震撼，党性得到了不断的升华，良心得到了进一步的净化，与群众的心贴得更近了。二是面对如

第三篇：褒扬诚信

褒扬诚信，惩戒失信的制度措施

诚信，就是要诚实守信，对自己，对他人，对集体，都要有责任感。它不仅仅是我们中华民族的传统美德，还是每个人从小讲诚信最起码的标准。为发扬诚信的美德，我校将举办“诚信标兵”的活动，特制定褒扬诚信，惩戒失信的制度措施。

一、评选范围

二、所有在校学生 三、二、评选原则

诚信标兵评选要遵循坚持标准、确保质量、优中选优、宁缺勿滥的原则，符合条件的推荐参评。

三、评选办法

（一）、成立诚信标兵评选领导小组。

校长任组长，校委会成员、年级组长和部分教师代表任组员。

（二）、“诚信标兵”评选每学年评选一次，每学年突出一个主题，由学校统一安排时间，统一部署。

（三）、“ 诚信标兵”评选的内容及标准

1、根据学校关于“ 诚信标兵”评选的标准和要求，分思想政治、道德行为、学习态度、考试成绩、事迹行为五个方面。

2、评定标准根据“诚信标兵评选意见”评定。

四、评选标准及步骤

1、评选前有每个参选学生根据本人在各个方面的表现写出书面总结，考核时向考核领导小组汇报个人事迹，由考核小组成员对每个学生进行评定、打分。

2、学校再依据每个参选学生这一年在各方面的考核成绩，分别给予评定，打分。

3、由学生为每个参选学生进行评定打分，占考核20％。

4、由教师对每个参选学生进行评定打分，占考核20％。

5、由考核领导小组为每个参选学生评定打分，点考核60％。

6、最后由考核领导小组对每个参选学生进行综合考查考核，选出诚信标兵。

五、待遇

学校对诚信标兵颁发证书，给予适当的物质奖励，并在学校进行全校表扬。

六、有下列情况之一者，实行一票否决 1.有考试作弊行为。2.受过学校纪律处分。3.有严重违反学生规范。

“诚信标兵”评选是一项细致严肃的工作，要每个教师和学生都要以实事求是、认真负责的态度对待评选工作，严禁敷衍了事、弄虚作假，对态度不认真的领导及教职工，学校将对其进行严肃处理。

第四篇：中华人民共和国国务院令

中华人民共和国国务院令

第 446 号

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》已经2005年8月31日国务院第104次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总 理

温家宝

二○○五年九月三日

国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定

第一条 为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产，制定本规定。

第二条 煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。

第三条 国务院有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防煤矿生产安全事故的责任制，监督检查煤矿企业预防煤矿生产安全事故的情况，及时解决煤矿生产安全事故预防工作中的重大问题。

第四条 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构（以下简称煤矿安全监察机构），对所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构不依法履行职责，不及时查处所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为的，对直接责任人和主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤

职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五条 煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿。

负责颁发前款规定证照的部门，一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的，应当责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。

第六条 负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证的部门，向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；对主要负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

前款规定颁发证照的部门，应当加强对取得证照煤矿的日常监督管理，促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。不依法履行日常监督管理职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七条 在乡、镇人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对乡、镇人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人民政府所辖区域内1个月内发现有2处或者2处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县级人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

其他有关机关和部门对存在非法煤矿负有责任的，对主要负责人，属于行政

机关工作人员的，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；不属于行政机关工作人员的，建议有关机关和部门给予相应的处分。

第八条 煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。

煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：

（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；

（二）瓦斯超限作业的；

（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；

（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；

（五）通风系统不完善、不可靠的；

（六）有严重水患，未采取有效措施的；

（七）超层越界开采的；

（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；

（九）自然发火严重，未采取有效措施的；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；

（十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；

（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；

（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；

（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可

证和营业执照的；

（十五）有其他重大安全生产隐患的。

第九条 煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。

煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

第十条 煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。

第十一条 对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。

被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求恢复生产的，应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕；验收合格的，经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签

字，并经有关煤矿安全监察机构审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，颁发证照的部门发还证照，煤矿方可恢复生产；验收不合格的，由有关地方人民政府予以关闭。

被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 对被责令停产整顿的煤矿，在停产整顿期间，由有关地方人民政府采取有效措施进行监督检查。因监督检查不力，煤矿在停产整顿期间继续生产的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；对有关负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 对提请关闭的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停止生产；有关地方人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的，有关地方人民政府应当立即组织实施。

关闭煤矿应当达到下列要求：

（一）吊销相关证照；

（二）停止供应并处理火工用品；

（三）停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；

（四）封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；

（五）妥善遣散从业人员。

关闭煤矿未达到前款规定要求的，对组织实施关闭的地方人民政府及其有关部门的负责人和直接责任人给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依照本条第一款规定决定关闭的煤矿，仍有开采价值的，经依法批准可以进行拍卖。

关闭的煤矿擅自恢复生产的，依照本规定第五条第二款规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，发现煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一的，应当将情况报送有关地方人民政府。

第十五条 煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。有关地方人民政府应当根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定，并组织实施。

第十六条 煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训，保证井下作业人员具有必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并建立培训档案。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查；煤矿安全监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构未履行前款规定的监督检查职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予警告、记过或者记大过的行政处分。

第十七条 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿

安全监察机构在监督检查中，1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。

第十八条 煤矿拒不执行县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的，由颁发证照的部门吊销矿长资格证和矿长安全资格证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构对被责令停产整顿或者关闭的煤矿，应当自煤矿被责令停产整顿或者关闭之日起3日内在当地主要媒体公告。

被责令停产整顿的煤矿经验收合格恢复生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当自煤矿验收合格恢复生产之日起3日内在同一媒体公告。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构未依照本条第一款、第二款规定进行公告的，对有关负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。

公告所需费用由同级财政列支。

第二十条 国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿（依法取得上市公司股票的除外），不得对煤矿的违法行为予以纵容、包庇。

国家行政机关工作人员和国有企业负责人违反前款规定的，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监

察机构发现煤矿企业在生产过程中，1周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井，或者下井登记档案虚假的，责令改正，并对该煤矿企业处3万元以上15万元以下的罚款。

第二十二条 煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。

煤矿职工安全手册应当载明职工的权利、义务，煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法以及安全生产隐患和违法行为的举报电话、受理部门。

煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的职工安全手册的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以下的罚款。

第二十三条 任何单位和个人发现煤矿有本规定第五条第一款和第八条第二款所列情形之一的，都有权向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构举报。

受理的举报经调查属实的，受理举报的部门或者机构应当给予最先举报人1000元至1万元的奖励，所需费用由同级财政列支。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构接到举报后，应当及时调查处理；不及时调查处理的，对有关责任人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。

第二十四条 煤矿有违反本规定的违法行为，法律规定由有关部门查处的，有关部门应当依法进行查处。但是，对同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第二十五条 国家行政机关工作人员、国有企业负责人有违反本规定的行为，依照本规定应当给予处分的，由监察机关或者任免机关依法作出处分决定。

国家行政机关工作人员、国有企业负责人对处分决定不服的，可以依法提出申诉。

第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者

依法直接向人民法院提起行政诉讼。

第二十七条 省、自治区、直辖市人民政府可以依据本规定制定具体实施办法。

第二十八条 本规定自公布之日起施行。

第五篇：中华人民共和国国务院令

烟草在线洛宁消息

为维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，提高职工工作效

率，增强职工的爱岗敬业意识，洛宁县烟草局根据《国务院职工带薪年休假条例》，制定出 《职工带薪年休假办法》，并积极组织实施。

一是年休假的适用范围是：凡在县局连续工作满一年以上的在册在岗职工。二是带薪年休假的期限为：职工累计工作已满 1 年不满 10 年的，年休假 5 天；已满 10 年不满 20 年的，年休假 10 天；已满 20 年的，年休假 15 天。国家规定的休假日、休息日不 计入休假的期限。三是不能享受当年的年休假的情形为： 职工全年请事假累计 20 天以上，且单位按照 《劳 动纪律管理办法》规定不扣工资的；职工累计工作满 1 年不满 10 年，请病假累计 2 个月以 上的；职工累计工作满 10 年不满 20 年，请病假累计 3 个月以上的；职工累计工作满 20 年 以上，请病假累计 4 个月以上的。四是年休假的审批程序是： 先由本人填写年休假审批单，一般职工须经单位负责人审批； 中层干部由主管经理同意后，报局长（经理）审批，并统一交人事科备案。五是各单位要根据具体工作情况，考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假；职工平时 请事假，愿意抵扣年休假的，事假单位不扣工资及奖金；在烟叶生产和收购关键时期一般不 得安排职工年休假，劳动节、国庆节、中秋节因工作需要不能安排职工休假外，其它节假日 应安排职工休假。近期，各单位已根据《年休假办法》，结合工作实际，在不影响正常工作的情况下，妥 善安排职工进行年休。目前，县局年休假工作正在井然有序进行，已经享受到年休假的职工，

如今又愉快地投入到当前工作之中，尚未享受到年休假的职工也在按班就序工作，机关上下 呈现出一派和谐共处、紧张有序的工作氛围。

唐山市国家税务局带薪年休假实施办法 唐山市国家税务局带薪年休假实施办法
发布时间：2009-08发布时间：2009-08-20

第一条 为了维护全市国家税务局系统工作人员的休息休假权利，规范带薪 年休假制度，根据国务院《职工带薪年休假条例》及人事部《机关事业单位工作 人员带薪年休假实施办法》，制定本办法。第二条 本办法适用于唐山市国家税务局系统在职工作人员（以下简称工作 人员）。第三条 工作人员工作年限满 1 年以上的，享受带薪年休假(以下简称年休 假)。工作年限满 1 年不满 10 年的，年休假 5 天；已满 10 年不满 20 年的，年休 假 10 天；已满 20 年的，年休假 15 天。工作人员工作年限满 1 年、满 10 年、满 20 年后，从下月起享受相应的年休 假天数，国家法定休假日
、休息日以及国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。在年休假期间，工作人员享受与正常工作期间相同的工资收入。第四条 工作人员有下列情形之一的，不享受当年的年休假：(一)请事假累计 20 天以上的；(二)累计工作满 1 年不满 10 年，请病假累计 2 个月以上的；(三)累计工作满 10 年不满 20 年，请病假累计 3 个月以上的；(四)累计工作满 20 年以上，请病假累计 4 个月以上的。如果工作人员已享受当年的年休假，年内又出现以上规定的情形之一的，不 享受下一年的年休假。第五条 年休假在 1 个内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年 度安排。单位因工作确有必要跨安排工作人员年休假的，可以跨 1 个安 排。第六条 单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数，对其支付年休假工 资报酬。年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休 1 天，按照本人应休年休假 当年日工资收入的 300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以 全年计薪天数（261 天）。工作人员的全年工资收入为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和。工作人员年休假工资报酬中，除正常工作期间工资收入外，其余部分应当由

所在单位在下一年第一月份纳入工资一次性支付。第七条 单位已安排年休假，工作人员未休且有下列情形之一的，只享受正 常工作期间的工资收入：

（一）因个人原因不休年休假的；

（二）请事假累计已超过本人应休年休假天数，但不足 20 天的。第八条 单位应当根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，统筹安 排，保证工作人员享受年休假，并加强年休假管理，严格考勤制度。第九条 市局依据职权对下属单位执行年休假的情况进行监督检查。对不安 排工作人员休年休假又不按本办法规定支付年休假工资报酬的，责令限期改正； 对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，按照干部管理权限，对 直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分。第十条 本办法由唐山市国家税务局人事处负责解释，自发布之日起施行。