专卖管理办公室工作流程图[合集五篇]

第一篇：专卖管理办公室工作流程图

一、专卖管理部主要流程

1烟草专卖零售许可证办理流程

（1）适应范围：适用局（公司）申请零售许可证申请户（2）流程图（3）考核目标：

a）申请户受理合法，违规为0 b）受理时间及时

（4）记录：

专卖办理证件专用表格

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烟草专卖许可证申请、变更、补办、延续、注销流程稽查员证件管理员专卖办主任分管领导局长申请人过程描述1市场稽查员接到开始辖区内客户办证申请后移交证件管理员；告知提出申请2 证件管理员对材料进行审核，材料不齐全的予以告知审核资料补充材料，并提供准予受理范本；不符合受理不予受理条件的，证件管理员送达《不予受理告知书告知书告知申请人告知书》；不予许可3 符合要求的，证件管理员通知市场实地核查稽查员进行实地考察；信息录入4 实地考察合格的资资料，由证件管理员录入办证系统审核；5 逐级审批，审批审核不合格的，送达《不予许可告知书》审批；打印许可证或

6、审批同意发证注销许可证准予许可的，证件打印后由稽查人员送至零售户手中；

7、证员件管理对发证的零售户建送达当事人立档案。存档结束

２ 烟草专卖案件处理流程

（1）适应范围：适用局（公司）涉烟案件的处理（2）流程图（3）考核目标：

a）案件办理规范、合法 b）败诉率为0（4）记录：

专卖办理专用表格

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专卖案件处理流程案件管理员专卖办主任分管领导局长当事人过程描述开始1查获案件、其他有关部门、案件处理人员依据稽查NO移送案件、上级交办案件、其他涉烟需查处案件等立案审核YES审批YES审批YES不得给予处立案调查，并制作相应法罚律文书《立案报告表》。2行调查取证，调查取证询、案件受理、立案后，进撤消立案问当事人和相关证人应当个别进行，询问和调查应调查取证当制作笔录。检查违法场所和物品、进行抽样取证、提取证据，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以先行登记保结果分析存，并制作相应法律文书《检查（勘验）笔录》、《先行登记保存通知书》违法事实不、《先行登记保存批准书成立》、《抽样取证物品清单》、《证据复制（提取）单》。NO3在、先行登记保存的物证，7日内及时做出处理决定违法事实轻微审核YES审批YES审批YES可以给予处，制作相应法律文书《先罚行登记保存物品处理通知书》，并送达当事人。

4、做出行政处罚之前，重教育大案件需经案件审理小组重大违法案集体讨论后，做出行政处件罚意见，并制作相应法律文书《案件集体讨论笔录》、《案件处理审批表》移送司法机NO、《行政处罚事先告知书关组织进行集》，告知当事人处罚决定体讨论审核YES审批YES审批的事实、理由、依据和依法享有的权利，听取当事YES人的陈述和申辩。案件经行政机关负责人审批后，做出行政处罚决定，下达下达处罚决作出行政处《行政处罚决定书》。在定通知书罚宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，7日内将其送达当事人，并制作相应法律文书《送达回证》。行政处罚决定书送达后结案申请NO，严格按照行政处罚决定书对当事人执行处罚，制作相应文书即《缴款通知审核YES审批YES审批书》。当事人执行处罚决定后，需要发还当事人物品的发还当事人先行登记存档YES保存物品，制作《先行登记保存物品发还清单》，当事人领取物品后签字认可。当事人履行处罚后，对所立案件做出终结，制作《结案报告表》，并对结束终结案件整理归档。

４ 烟草专卖市场检查流程

（1）适应范围：适用烟草专卖局市场检查工作（2）流程图（3）考核目标：

100%按市场稽查规范实施

（4）记录：

a）《专卖市场检查记录》 b）《抽样物品清单》

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专卖市场检查流程稽查员开始当事人过程描述检查准备出示证件说明来意告知权利实地检查违法经营守法经营宣传服务清点违法物品制作检查（勘验）笔录确认当事人意见

1、出示执法证件，说明来意，告知当事人权利，听取当事人的陈述和申辩。

2、依法对涉烟生产、经营场所和违法行为发生地等有关场所实施检查。

3、如有违法行为的，要向当事人说明涉嫌违法情况，现场开具《先行登记物品保存通知书》，登记保存物品。请当事人核对先行保存物品品种、数量，核对无误后在《先行登记物品保存通知书》上签字确认。告知当事人，于何时到何地何部门接受调查处理。违法行为符合简易程序处罚的，可当场做出处罚决定。违法轻微符合当场处罚登记保存违法物品当事人确认物品封存保管案件移交处理告知当事人处理时间、地点归档结束

６ 烟草专卖联合稽查流程

（1）适应范围：烟草专卖局与相关执法部门联合检查工作（2）流程图（3）考核目标：

100%按市场稽查规范实施

（4）记录：

《稽查记录》

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专卖联合稽查流程被检查单位或个人专卖管理办公室公安、工商等执法部门县局领导过程描述开始

1、专卖监督管理部依据市场动态，拟定市场联合稽查计划，报局领导同意后，会拟订联合稽查工作计划NO同公安、工商等执法部门组织稽查。

2、按照行政执法和审批专卖管理的法律、法YES规进行市场联合稽查。

3、依据相关法律法稽查实施联合稽配合计划实规，以及实地检查情查计划施况，判断是否出现违法行为，并根据判断结果，提出处理意见检查结果判。定宣传服务未违法违法案件违法案件处理归档结束

８ 烟草专卖内部管理流程

（1）适应范围：适用局（公司）内部经营规范的管理（2）流程图（3）考核目标：

公司内部经营的规范100%（4）记录：

《内管计划》 《内管总结》 《上报材料》

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专卖内管流程内管员综合办公室专卖办主任县局领导过程描述开始

1、内部管理员制定专卖内部管理工作计划，逐级上NO拟订内管报审批。工作计划

2、通过审批后，内部管理审核员按照工作计划实施，分审批析、研究存在的问题，责执行内管令存在问题部门限期整改工作计划YES，对整改意见进行跟踪复查。对发现的重大违法、违纪案件移交纪检监察部结果分析重大案件门办理。

3、分析整理整改情况后逐级上报审批，通过审批后突出问题进行内管工作通报，并保存相关资料。提出整改复查NO整改结果审核审批内管工作情况通报YES存档结束

１０ 烟草专卖卷宗制作流程

（1）适应范围：适用烟草专卖局涉烟案件的相关卷宗的制作及归档（2）流程图（3）考核目标：

100%符合规范、完整

（4）记录：

《相关卷宗》

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专卖卷宗制作流程案件管理员专卖办主任综合管理员过程描述

1、案件结案后，办案人员收集、整理开始案子的相关材料。

2、制作卷宗封面（封面内容包括：“卷宗编码”是指该份卷宗在办案单位所办收集、整理案件处理相关材料案件中的顺序号；“案由”栏是指查处案件的违法行为名称；“当事人”栏应写明所有当事人的姓制作卷宗封面及目录名或名称；“立案日期”栏应填写卷宗“立案报告表”中领导批准立案的日期；“结案日期”栏应填写按顺序摆放NO卷宗“结案报告表”中领导批准结案的日期；“审批人”栏应填写卷宗中“行政审批处罚决定书”的批准人），制作卷宗目YES录，把行政措施通知书或者行政处罚决定书放入卷宗，把送达回证放入卷存档宗，其余文书按照办案时间顺序排列。

3、案件卷宗制作完毕后经专卖管理部部长移交综合管理结束员存档备查。

１２ 烟草专卖投诉处理流程

（1）适应范围：适用烟草专卖局零售客户及消费者的投诉处理（2）流程图（3）考核目标：

投诉处理及时投诉处理满意度为80%（4）记录：

《投诉处理记录》

专卖投诉处理流程举报人证件管理员稽查员专卖办主任过程描述

1、认真准确地记录举报、投诉内开始容，及时提出处理建议上报部门领导。

2、对已受理的举报，经部门领导审核同意后，安排调查人员进行调查核实。受理记录

3、调查人员根据调查核实的情况出具调查结果，报部门领导审核。提出处理意见NO4、部门领导审核同意后，进行处理。

5、处理结果由稽查预员审批及时反馈给举报投诉人员，并存档。YES注意事项：作好举报、投诉人和举报、投诉内容的保密工作。进行调查NO出据调查结果审批信息反馈出据处理结果YES存档结束

２ 烟草专卖暂扣罚末卷烟库管理流程

（1）适应范围：适用局（公司）涉案卷烟暂扣及罚没卷烟管理（2）流程图（3）考核目标：

a）出、入库准确率为100% b）库内卷烟保存完好

（4）记录：

出入库相关记录

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专卖暂扣罚没卷烟库管理流程稽查员开始案件管理员综合管理员（稽查）当事人过程描述出具暂扣物品核对暂扣物品数量登记入库、建立台帐分类堆码日常管理开具返还物品清单

1、稽查综合管理员根据稽查员出具的物品和暂扣单，核对物品数量，接收登记被移交的物品。清点物品，账物相符后分类堆码、建立台账，做好保管物品的日常管理。

2、案件处理员根据案件处理情况，开具物品返还清单。

3、稽查综合管理员根据物品返还清单出库、销帐。

4、由稽查员凭物品返清单退还物品当事人，当事人签字确认。签字暂扣物品出库、销帐清点出库物品稽查员物品返还当事人并签字确认归档结束

４ 烟草专卖假烟销毁流程

（1）适应范围：适用局（公司）假烟的销毁工作（2）流程图（3）考核目标：

a）销毁假烟100% b）有卷烟鉴定证书、公证书，销假完成100%（4）输出：

a）《假烟鉴定证书》 b）《公证书》 c）《假烟销毁记录》

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专卖假烟销毁流程综合管理员专卖办主任分管领导局长过程描述开始

1、专卖监督管理部综合管理员拟定销毁假冒卷烟计划NO及方案，报领导逐级审批。拟定假烟销

2、审批后，专卖监督管理毁计划部综合管理员确定销毁假冒审核卷烟的品牌、数量，专卖管理部长确定销毁地点，联系YES审批相关部门监销，综合管理员YES审批对假烟销毁品牌、数量及销确认假烟销毁情况作记录，清除销毁后毁数量YES残留垃圾。

3、综合管理员整理销毁的相关资料，建立台帐，归档公证机关确认备查。确定假烟销毁地点实施销毁销毁记录存档结束

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10专卖宣传工作流程

（1）适应范围：适用局（公司）假烟的销毁工作（2）流程图（3）考核目标：

按计划100%完成

（4）输出：

a）《宣传计划》 b）《宣传资料》 c）《图片资料》

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专卖宣传工作流程稽查员专卖监督管理办公室综合管理员领导过程描述开始

1、稽查员安排宣传内容、准备宣传资料并进行走访宣日常宣传专题宣传传。

3、专题宣传活动（如3.15）策划宣传活动事项由专卖监督管理部策划宣传活动事项。

4、确定宣传内准备宣传资料确定宣传内容容后报分管领导审批。

5、沟通联系相审批关部门及新闻媒体，确定宣沟通联系相关部门及新闻媒体，确定宣传传途径、载途径、载体体。

6、制作相关宣制作相关宣传传材料。资料

7、专卖监督管理部开展宣传走访对零售户宣传开展宣传活动，做好新活动，做好新闻媒体的宣传报道工作闻媒体的宣传报道工作。整理专题宣传活动资料

8、综合管理员将活动的图片和影象资料整归档理存档。结束

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第二篇：专卖管理办公室

专卖管理办公室（专卖稽查大队、专卖内部管理办公室）职责

-全面负责本行政区域内的烟草专卖管理工作；

-具体负责管理监督本行政区域内的烟草专卖品经营企业的经营行为，处理涉烟违法案件；负责组织、宣传、贯彻执行《烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》以及上级局和市政府的有关烟草专卖法律、法规。

-负责做好举报人的培养、教育，及时做好各种违法案件的举报、记录、上报工作。

-负责组织侦查本市辖区内的各种违法违规案件，积极配合上级和有关执法部门开展打击制售假冒卷烟违法活动。

-负责监督、检查本市辖区内各卷烟经营大户的经营动态，发现违法、违规、违章经营活动，及时上报，依法查处。

-负责做好有关执法部门的协调，打击烟草专卖品的走私、贩运违法活动，做好烟草制品的移交、登记、送检、呈报工作。

第三篇：办公室(党委办公室)工作流程图

医院党委办公室工作流程图

党委办公室是院党委直接领导下的综合职能部门和办事机构，其主要作用是：上情下达，下情上传，发挥纽带作用；协调各支部、各科室之间，党委会议的筹备，处理文件，发挥助手作用；草拟文件，处理信息，搞好调研，使领导及时掌握各种情况，发挥参谋作用。为进一步规范办公室各项工作，全面提升工作效率，特制定此流程：

流程包括：

（一）办公室公文处理流程

（二）领导班子（党委会、院务会）会议筹备流程

（三）各项会议筹备流程

（四）预备党员审批流程

（五）预备党员转正审批流程

（一）办公室公文处理流程

（二）领导班子（党委会、院务会）会议筹备流程

（三）各项会议筹备流程

(四)预备党员审批流程

（五）预备党员转正审批流程

第四篇：管理流程图

嘉定区优秀人才住房保障服务中心配售房管理流程图

区优秀人才住房保障工作领导小组制定 房源分配方案，并公示

各类别主管单位将配售房分配到各个 单位

各单位发布配售房源信息

申请购买配售房的优秀人才须须事先 签署承诺授权书

申请人填写申请表，并附相关材料后报送 所在单位初审，并公示（符合条件人数超 过单位配售额度的实行轮候制度）

所在单位将公示无异议的申请材料报送 各相关部门逐级审核

区优秀人才住房保障工作领导小组 办公室复审 复审 区优秀人才住房保障工作领导小组审批 确定该批次配售房分配人员名单

区优秀人才住房保障服务中心将该批次 配售房分配人员名单通过嘉定门户网站 公示 10 日 公示有异议 的，7 日内 以书面形式 向领导小组 或区监察局 反映

申请人获得配售资格后，其所在单位与 区住房保障事务中心签订《嘉定区优秀 人才优惠购房配套资金协议》，并交纳相 应的配套资金

取得配售资格的申请人与区优秀人才住 房保障服务中心签订 《嘉定区优秀人才优 惠购房协议》

申请人凭区优秀人才住房保障服务中心 开具的介绍信在 15 日内到房产商处办理 购房手续，并向区优秀人才住房保障服 务中心反馈信息

购买配售房后遵守协议的，可取得房屋的 完全产权；违反协议的，按相关规定处理

第五篇：专卖管理工作总结

dd市ee区烟草专卖局 二〇一〇年专卖管理工作总结

今年来，在省局、市局和ee区委区政府的正确领导下, 我局紧紧围绕“卷烟上水平”这一中心任务，认真贯彻省、市局烟草专卖管理工作会议精神，切实加强内部专卖管理监督，强化市场基础管理工作，狠抓专卖队伍建设，着力提升专卖监督管理水平，为促进行业持续、健康发展提供有力保障。

只要抓好四方面工作：

一、深化“四个转变”，推动卷烟打假取得新成效

（一）是始终保持高压严打态势，我局坚持把低发案率作为一项硬指标、硬任务来抓，始终保持打假务尽的高压态势，认真贯彻省局（公司）“四个转变”打假指导方针和市局（公司）的部署，紧紧依靠ee区委区政府的重视支持，积极推动打假责任制的落实。各镇（街道）、各部门按照与区政府签订的责任书，坚持属地管理，守土有责；我局主动加强与公安基层派出所和重点村镇的沟通、联系，及时了解掌握有关情况，反馈信息，推动基层主动开展查打行动，取得了明显成效。今年来（1-11月份），我局以及各执法职能部门和各村镇查处打假案件32宗，其中公安基层派出所及重点村镇自查28宗，占总数的???%，实践充分证明打假责任制在推动卷烟打假中的重要作用。在全面落实打假责任制、推动自查自打的同时，我局还组织执法力量定期（每周一次）清查老迹地，严控易发地；高度警惕周边滋生蔓延，发现苗头，立即追踪、打击。今年

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1-11月份，全区查获制假烟手工包装点2个，从储藏点、运输等环节查获假烟???件，以及烟丝???公斤、烟叶梗???公斤等原辅料一批，刑拘6人，逮捕3人，移送公安机关依法刑事立案1宗；未发现制假烟机械窝点，保持了机械造假零发案率的良好态势。

（二）是加大法律法规宣传力度，营造以法治假社会氛围，大力宣传依法打假法律法规和各项政策措施，提高群众的法制观念，动员群众积极参与打假，是推动打假不断深入开展的一项重要任务。今年来，我局出动宣传车7部（次），出动人员42人次，引发各种宣传资料、标语4130份（条），更新打假广告牌不定期的组织车辆悬挂打假宣传标语进村宣传、在主要路口设置重奖举报广告牌、悬挂打假宣传横幅和在新闻媒体播放打假宣传标语；多渠道的舆论宣传、政策引导，努力营造依法打假、以法治假的社会氛围。

二、加大清理整顿力度，夯实烟草市场管理基础

（一）是积极引导，规范办证，根据我区人口多、村镇多，区持证率仍未达标的实际情况，我局将全年办证任务科学地分解到各个稽查中队，落实责任到具体线路，同时通过区政府网站向社会公开、公示烟草专卖零售许可证办理事项、依据、条件、期限和申请书示范文本，规范办证程序，有力地促进了办证工作的开展。对辖区无证户进行摸底调查，制订无证户清理工作计划，每季度对无证户的情况登记造册，移送工商部门，还联合工商部门开展清理无证无照经营行动，取得了较好的成绩。1-11月份，全区新办证??户，累计（至十一月底）??

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户，持证率2.233‰，比去年同期增长24.19%；

（二）是加大宣传力度，引导守法经营，我局经常定期不定期深入城乡开展守法经营宣传教育。今年来结合“3.15” 消费与服务”法律法规宣传咨询活动，通过设立咨询台、发放宣传单等形式，对新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律法规，以及卷烟零售户和广大消费者所关心的假冒卷烟鉴别等有关内容进行深入宣传，印发“致卷烟零售户的一封信”3100多份，发放真假卷烟鉴别常识宣传资料1000多份，充分提高了广大零售户和消费者的烟草专卖法律法规意识。

（三）是大力清理整治，提升市场净化率，我局坚持以专卖、稽查力量为主，集中清查与分片清查相结合，重点打击与日常监管相结合，把清理整顿烟草市场工作推上日常化、常态化；把市场监管任务分解落实到各中队、片区、岗位，制订市场监管考评机制，成立督查暗访组，对市场净化率检查结果进行奖惩，使市场监管责任制度化、规范化。在两节期间还针对性地联合公安、工商部门开展清理、整顿辖区卷烟市场行动，努力维护节日期间卷烟市场秩序，市场净化率进一步提升。今年来，共出动???人次，开展检查??次，查处违法违规经营??户次，查缴假私非烟???条，行政处罚??宗，金额???元，依法移送工商部门立案处理4宗，有效地维护市场秩序，营造经营环境。

三、构建机制强化责任，严格监管规范经营

（一）是整章建制，强化监管责任。我局始终把专卖管理监督工

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作摆在专卖管理工作的重要位置，局（分公司）分管领导亲抓，专卖办（内管办）领导专抓，配备6位（其中专职4人）精干人员任内管员，各部门设立内管联络员。按照省局《内管工作要点》和创优标准，制订、修订《内管人员分工细则》及各种内部监管规章制度，落实岗位责任，做到机制健全，责任明确，有目标、有任务、有检查、有落实。

（二）是突出重点，严格规范管理。加强对卷烟经营的监督和管理，是内管的立足点和着力点，内管部门与营销部门主动协作、配合，定期召开专销会议；通过专卖管理系统、内管系统等平台，实时查询相关数据，及时处理好内管系统发现的预警，还坚持日常密切监管与定期分析相结合，部门及时自查自纠与内管检查、督促整改相结合，自觉规范操作、规范经营与严格规章制度、规范管理相结合，使各种不规范操作现象得到及时的纠正和整改。今年以来，内管系统出现的预警在调查处理中未发现企业和个人存在严重违规违纪行为。

（三）是加强对薄片生产经营企业的管理。对烟草薄片厂的监管是我局内管工作的一项重要任务，我们针对薄片厂的机制、流程、任务实际，根据省局今年四月份检查薄片厂所指出的问题，认真制订了《烟草薄片生产经营监督管理实施细则（试行）》和《罚没原料出入库使用管理细则（试行）》、《罚没物品出入库管理细则》等规章制度及监管台账、表格；选派有原则性、责任心强的人员驻厂，坚持逐日记录监管工作日志，重大事项及时记录、上报；并定期召开联络员会议，—4—

每季度召开一次联席会议，从日常流程、主要环节规范、细化监管，完善监管痕迹，使薄片厂的监管工作逐步走上轨道。

四、加强专卖队伍建设，着力提高队伍素质。

今年来，我局以深入学习贯施新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和《两高司法解释》为契机，对专卖执法人员开展形式多样的学习培训，务求打造一支素质高、作风硬、能力强的执法队伍。（1）是做好专卖管理、稽查人员的职业技能、岗位培训。1-11月份，有?人（次）分别参加上级或本单位举办的初、中、高级专卖管理员的培训，有?人（次）经技能鉴定合格，培训时间和参培率、合格率达到上级的要求。累计至十一月底，全局取得中级专卖管理员?人，初级?人；取得烟草专卖检查证?人，行政执法检查证?人，做到全员持证上岗，依法行政、文明执法。（2）是做好业务知识培训。专卖办、稽查大队针对部分人员文化、业务知识基础薄弱的实际，认真制订计划，切实抓好人员的培训学习，今年来选派骨干参加省局卷烟产品鉴别检验技术、粤东片区市场检查管理系统新功能上线培训和dd市局举办的《修订烟草专卖法》、《两高司法解释》讲座等36人（次），以及本局举办的专卖法律法规、岗位技能、文明执法、办证程序、内管知识等培训（考试）?期?人（次），做到人人参与，多形式、多层次培训，参培参学率100%，培训时间达到40课时以上。

通过教育培训，专卖、稽查人员的文化、业务、法纪素质明显提高，队伍的整体执法水平和执行任务能力进一步增强。

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存在的主要问题

在今年的专卖管理工作中虽然取得一定成绩，但距离上级的要求和我们预期的目标还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：

1、大型机械化制假虽得到有效遏制，但小型切丝、家庭作坊式手工包装点仍时有发生；

2、市场假私非烟出现化整为零的新动向，给执法检查带来一定的难度。

3、内管系统预警处理质量有待提高，通过预警发现问题的能力仍需加强；

4、内管工作底稿管理痕迹的收集保存仍不完整；

5、少数员工独立工作能力还不强，业务水平和素质有待进一步提高。

下一步工作安排

我局将进一步总结经验，完善相关机制，不断提升专卖管理工作水平。（1）、在打假方面要继续深化“四个转变”，加大卷烟打假力度，提高案件经营水平，巩固现有打假局面。同时要做好打假后勤保障工作，从各方面调动积极性，形成多方合力，确保打假工作顺利开展；（2）、在市场管理方面要加大零售市场监管力度，提高办证率和市场控制力，严厉打击销售假私非烟违法行为，确保市场净化率；（3）、在内管方面要继续加大对内管员的学习培训，切实提高内管监管水平和处理内管预警的水平，注重保存内管工作底稿资料，按照省级内管工作规范，—6—

不断完善内管长效机制，加大监管力度，规范生产经营行为；（4）、在队伍建设方面要进一步严格队伍管理，严肃执法执纪，加强岗位技能培训，提高队伍行动能力，以新的成绩为ee烟草科学发展、和谐发展保驾护航。

?

dd市ee区烟草专卖局

年?月?日

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