当前国税干部思想政治素质存在的主要问题及原因分析

第一篇：当前国税干部思想政治素质存在的主要问题及原因分析

当前国税干部思想政治素质存在的主要

问题及原因分析

李俊平

做好基层思想政治工作，必须加强针对性，增强时效性，把握规律性，认真剖析基层思想政治工作的现状及特点，对于现阶段充分发挥思想政治工作优势，培养一支“政治过硬，业务熟练，作风优良，纪律严明”的国税干部队伍，具有十分重要的意义。

一、当前国税干部思想政治素质存在的主要问题 由于省国税局对基层国税思想政治工作的重视，各地也因地制宜，结合工作实际，增强思想政治工作的针对性和实效性，取得了不错的效果，基层国税人员的思想政治素质在整体上有了很大的提高，但仍要清醒地认识基本思想政治工作面临的形势，当前国税干部思想政治素质仍然存在一些问题，主要表现在：

（一）、“政治理论无用论”的思想仍然不同程度地存在。有些同志平时政治理论学习抓得不紧，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，对马列主义毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想学习不够，政治理论水平不高，总觉得自己是一个普通干部，政治理论离自己太远，政治概念薄弱，同时由于世界观、人生观、价值观自我改造的放松，随着年龄的增长，个人主义、享乐主义有所滋生，表现在工作实 践上，就是满足于维持现状，不思进取，缺乏拼搏精神，没有坚定的理想与信念。

（二）、全局观念和大局意识比较淡薄，缺乏全局一盘棋的理念。

有些同志对税收经济观的科学含义不能全面理解，对做好税收工作与改革发展稳定的关系认识不深，不能自觉地把自己的工作同本地的改革发展稳定联系起来，只顾做好自己的工作，关注本部门事情，只顾眼前没有顾及长远，只考虑局部利益、个人利益，不考虑全局利益、整体利益，致使有些工作有些事情表面化、治标不治本，有的同志的时只考虑税务部门的利益，忽视了对纳税人的关心和爱护，片面强调了税收收入的增长，弱化了对经济税源的培植，造成了全局性工作的被动。

（三）、科学的税收发展观没有真正扎下根，“形式主义”、“经验主义”依然存在。

有些同志在新形势下，对税收工作出现的新情况新问题研究不够，估计不足，学习进取心不强，认为自己专业知识可以抵挡一阵子，平时不愿意挤出时间来充实自己，使自己在某些方面的能力、水平不适应税收形势发展的要求，在工作中仍然凭着旧经验、老做法、生搬硬套，“拿来主义”泛滥，实质上孕育了形式主义危险，滋生懒惰情绪，没有真正运用科学发展现指导税收工作实践，使有的工作仍然维持旧有格局，没有出现大的突破。

（四）、思想作风，工作作风不够扎实，自律意识不强。有些同志在思想作风，工作作风，组织纪律方面放松了对自己的要求，使自己在工作、生活、学习上养成了懒惰习惯，平时不愿吃苦、不愿学习、不注意对自身素质的提高，有的同志自高自大，没有强烈的进取心和工作使命感，不愿下基层下一线，自律意识差，只凭个人感情办事，工作纪律性不强。

（五）、有些党员宗旨观念、群众意识不强，不能体现出先进性。

在基层党员队伍中，不少党员全心全意为人民服务的意识不够强，有些党员往往是心中能想到群众，但有时在行动上却没能体现，有些同志懒惰思想作怪，没有真正把纳税人装在心里，没有积极地反映群众的需求，不少党员学习意识淡化，不能做到与时俱进，工作能力不强，有问题满足于“请示、汇报”期待上级解决，工作技能离精细化的管理要求，还有不少的差距，不熟悉企业财务，对一些税收政策理解也不够深、对有些工作尺度把握不是很准确。有些党员工作思路不宽、创新意识不强，工作只限于上传下达，习惯于上级布置，只注重把工作做完，不注重把工作做好，满足于上级不批评就是好。有些党员干部没有结合工作实际，创新力度不够，往往事倍功半，对工作缺乏思考，对税收调研，理论研究存在畏难情绪，因此对税收管理的特点及规律性把握不足。

二、当前国税干部思想政治素质存在问题的原因分析 随着中国经济的迅速增长，税收体制的进一步完善，一系列变化考验着国税干部队伍，而且变化如此之大，势头如此之猛，是很多国税基层干部没有想到的，很多同志缺乏冷静地思考，自身的思想政治素质没有完全适应当前的税收形势。

（一）对全面推行依法治税缺乏理性认识，没有适应从人治到法治的治税观念转变。

经过几年努力，我国依法治税工作取得了明显成效：初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的税法框架，建立了符合法治精神，规范税收执法行为的税收征这模式，明显改善了税收法治的外部环境，大大提高了广大税务干部的税收法治意识。但是不容忽视的是长期以来受传统体制的影响，一些同志的思想上显得很不习惯很不适应，税收管理人治的色彩仍然比较浓厚，政策服从任务，法大不如权大，凭主观愿望办事的现象仍然存在，不少同志对过去专管员集征、管、查多种权力于一身，专管员说了算的制度仍然依恋，片面地认为推进依法治税就束缚了税务部门的手脚，因而抱有强烈的抵触情绪，在权力行使上不能很好地处理执法与服务的关系，出现要求纳税人履行义务多，保持纳税人权利少，行使权力多，主动服务少的现象，思想政治素质没有完全适应依法治税的需要。

（二）对构建现代税收管理新格局缺乏深刻理解，没有适应从税源到税收的精细化管理理念。

构建现代税收管理的新格局包括五个方面的要素：一是税 收管理的集约化，二是税收管理的信息化，三是税收管理的法制化，四是税收管理的科学化，五是税收管理的社会化，随着经济全球化，知识经济，网络经济和电子商务的迅猛发展，要适应形势的发展和要求，就必须更新管理观念，大力提高税收成本意识，效率意识，服务意识，建立收入保障，税源监控执法监督三大机制，着眼于高效的组织体系，科学的征管体系，严密的岗责体系三在体系建设，不断优化管理模式，树立从税源到税收的精细化管理理念。

在征管实践中，有些同志对税收成本，税收效率意识缺乏全面系统的认识，忽视成本高低，办事推诿，事不关己，高高挂起，办事效率低下，主动服务意识淡薄，有的同志没有树立与纳税人平等的观念，以权压人，态度粗暴，蛮横无礼，有些同志对分解税收执法权力，推行公开办税，接受纳税人监督等一系列完善执法监督机制的措施缺乏必要认识，片面认为剥夺了自己应有的权力，降低了自己的地位，束缚了自己的手脚，认为工作不好开展了。有些同志热衷于搞“暗箱操作”那种人管人的旧体制，对征管的透明化、规范化“阳光操作”没有完全适应，同时也不能迅速适应精细化管理对税务干部提出的更新要求，产生了政治思想上的波动和问题。

（三）对大力提升税收信息化水平缺乏冷静思考，没有适应从手工到现代的信息化管理技术发展趋势。

知识经济，网络经济，电子商务的迅猛发展，引发了商品 流通渠道，劳务提供方式，财务管理方式的革命性变化，也给税收管理提出了许多新课题，在当前形势下，要取得税收管理的突破，就必须把人的主观能动性和先进的技术手段有机的结合起来，实行“科技加管理”，目前税收信息化建设进展迅速，金税工程，CTAIS系统成功运行，出口退税信息系统，纳税评估管理系统等一系列信息化成果给税收管理带来了革命性变化，同时也引起了人的素质的革命性改变，过去“一把算盘一支笔，一本税票拿手里”的上门收税的传统方式，已远远不能适应现代管理税收的需要。

税收信息化的进程，成为广大国税干部不断学习，不断提高自身素质的强大动力，在人们周围，在人们生活学习、工作中到处充满着科技化和信息化的气息。在这一转折面前，有些同志缺乏冷静思考，不能做到与时俱进，缺乏主动学习、终身学习的观念，对科技加管理的工作思路显得不知所措，工作较为被动，进而对自己产生怀疑，对工作存在畏难情绪，出现“穿新鞋，走老路”明改暗不改的现象。有的同志因此有一种失落感，缺乏对工作的热情，渐渐丧失了对税收事业的热爱，不思进取，只求维持现状。

（四）对新时期干部队伍建设方针缺乏科学判断，没有适应从封闭到开放的人才观、政绩观的转变。

改革开放使我们经历了一个从封闭到开放的过程，这个过程是人们思想不断解放，观念不断更新的过程，尤其是加入 WTO后，税务部门由职责权限、运行规则、工作程序等难为外人所知的“神秘税务”走向政务公开、规则昭示天下的“透明税务”；由层层审批、你求我助、处处盖章的“权力税务”走向履行义务、服务企业的“责任税务”；由照顾企业盈亏盛衰、顾及企业效益优劣的“利益税务”走向宏观把握、公正裁决的 “中性税务”。

面对这一转变一是增加管理透明度，二是提高税务人员素质，按照“1+3”工作思路，努力建设一支政治过硬、业务熟练，作风优良，纪律严明的国税干部队伍，近几年各级国税机关进一步深化人事制度改革，建立规范有效的税务教育培训机制，全面推行竞争上岗，建立选贤任能的用人机制，大力提倡年轻干部要“向上攀登、向下深入、横向交流、自我修养”。在用人上由“伯乐相马”变为“赛场选马”，较好地解决了“由少数人选人，在少数中选人”的问题；以推行目标管理责任制为重点，建立能级管理制度科学考核干部工作业绩，从而树立起科学的税收“人才观”“政绩观”。

但应看到，仍有不少同志对此认识不足，不认真履行教育培训学历教育计划，对待待岗制、末位淘汰制能级管理有强烈抵触情绪，没有树立“有为才有位，要位更要有为”的思想，不能做到“能上能下，能进能出”，缺乏个性修养，因此产生了思想上的动摇和对当前形式的疑惑，不能抵御社会不良风气的侵袭，热衷拉关系，走后门，办人情税，收人情税时有发生，少数党员缺乏党性锻炼，没有事业心，责任感，对政治理论漠不关心，政治思想素质没有适应新时期税收工作的需要，并在群众中造成了极不利的影响。

第二篇：南皮县关于当前宣传思想文化工作存在主要问题的原因症结分析

关于当前宣传思想文化工作存在主要问题的原因症

结分析

单位：南皮县委宣传部撰写人：李敬

时间：2013年4月15日

中共南皮县委宣传部

关于当前宣传思想文化工作存在主要问题的原因症结分析调研报告

为认真贯彻落实十八大和“两会”会议精神，积极按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，要加强宣传思想工作，用社会主义核心价值体系多样化的社会思潮，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，在南皮县大建设、大开放、大发展的新时期，做好基层宣传思想文化工作尤为重要。对近年来我县宣传思想文化建设情况进行了调研，并作了认真客观地分析，现将基本情况报告如下：

一、当前我县宣传思想文化工作存在的问题

1、对宣传思想文化有待进一步认识。宣传思想文化工作作为软指标，在“重经济、轻文化”的现实生活中，往往被忽视。多数的状况是“只要经济成效，不要思想文化建设”的现状，人们对宣传思想文化的理解并不全面，思想认识上也存在一定的差距。在村落建设的过程中，地方保护的隐患依然存在，同时也存在“以经济为先”侧重发展的现象，因而对宣传、贯彻、落实文化建设的相关政策不够积极，不能做到对新宣传思想文化建设丰富内涵的整体把握，不能将经济建设和文化

建设有机，有效的联系在一起。因此，尽管上级出台了一系列政策，对宣传思想文化建设提出了具体要求和措施，但由于基层认识上的偏差，很多措施得不到实施或实施力度不够，导致了文化作为一个朝阳产业、绿色产业来发展还需要加强思想引导。

2、党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与群众需求差距大。当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会，座谈会等。这种强制灌输，简单给予，忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性。精神学习读本虽然数量众多，但是真正适应百姓生活需求的却少之又少。使得干部群众的思想观念滞后，“两张皮”现象不同程度的存在：在工作载体上，工作亮点和典型不多，工作影响面不大。

3、农村思想产业发展政策和服务相对滞后。一是扶持政策措施不足。对文化产业发展缺乏科学系统的数据统计和分析，未能根据文化产业的发展特性和实际制定专门的配套政策和具体扶持措施。同时，面临的资金、土地、人才、技术等瓶颈问题未能得到实质性解决。二是提供相关服务不够。对思想文化产业整体发展的引导以及对文化企业的具体指导和服务等工作系统性和专业性较强，而主管文化产业发展的职能部门人员不足、专业水平有限，且兼顾的业务繁重，对文化产业发展的引导，以及对文化企业的信息指导、法律

援助、技术培训等服务难以到位。文化产业阵地使用率不高，其实质的“阵地”作用得不到有效的发挥和利用。三是由于基层干部素质普遍偏低，很难将外面好的文化精神结合地方实际加于宣传，地方思想文化的亮点、典型对外宣传力度不够。

4、工作机制不够完善.宣传思想文化整体运行不够顺畅。按照核定编制,宣传文化人员偏少,往往一人身兼数职;工作经费投入不足,宣传技术手段比较单一,基层文化阵地建设不管在数量上还是在质量上都无法满足人民群众的需要,无法很好地服务发展需要;社会宣传不够,社会氛围不浓,工作基本上由宣传文化干部单打独斗,群众参与的积极性和热情不高.二、进一步加强和改善宣传思想文化建设的思路和对策

1、要进一步加强思想引导，营造宣传思想文化建设的良好氛围。思想认识上的重视和提高，是加强宣传思想文化建设的前提。当前，宣传思想文化建设与农村经济社会协调发展不相适应的现状已成为制约农村发展的一个重要因素。宣传思想文化落后，从表面看，是农民生活单调，农民生活质量不高；从本质看，宣传思想文化落后，禁锢了农民的思想，畸形了农民的观念。因此，在大力发展经济的同时，要切实加强农村群众文化建设，从而加速改变农村落后面貌，促进农村各项事业的长足发展和和谐社会的加速构建

2、要进一步加大扶持力度，继续推进宣传思想文化阵地建设。文化阵地是构建农村公共文化服务网络的必要前提。建议设立宣传思想文化专项资金，用于支持宣传思想文化设施建设、农村非物质文化遗产保护、文化信息资源共享工程和支持文化下乡等工作，要加快县、乡镇街道、村三级图书网络建设，定期进行图书互换流通，最大限度地提高图书利用率。在积极向上争取资金的同时，要采取多形式、多渠道筹措资金，鼓励社会力量参与和支持宣传思想文化阵地的建设。

3、要进一步创新活动载体，促进宣传思想文化事业繁荣发展。创新是宣传思想文化工作的源泉和不竭动力。要针对农民“求知、求富、求乐、求美、求健康”的文化需求，进一步拓宽文化的内涵，创新活动的形式和载体。要从广大农民群众生产、生活、思想实际出发，因地制宜，因时制宜，改变宣传思想文化单纯搞文娱活动的模式，采用更多符合时代要求，广大群众喜闻乐见的新形式，进一步提高宣传思想文化工作的凝聚力、吸引力和影响力。

4、要进一步健全工作机制，建立完善的宣传思想文化服务体系。建立相应的保障管理机制，从资金、人才、阵地等方面，建立完善的服务体系是宣传思想文化建设的重要保证。一要完善投入机制。要把对文化建设的投入，重点倾斜于村级公共文化设施建设上。二要完善考评机制。要建立宣传思想文化建设的考核体系，把宣传思想文化建设作为社会

主义新农村建设的重要内容，列入党委政府的任期目标和党政班子政绩考核，列入创建先进乡镇评价体系。三要完善文化队伍建设机制。要采取有效措施，稳定和发展专兼职结合的宣传思想文化队伍，逐步提高队伍的整体素质，保障宣传思想文化可持续繁荣。

第三篇：当前作风建设方面存在的问题及原因分析

敬爱的党组织：

近年来，我们在加强队伍管理、完善分配激励机制、强化学习培训等方面都做出了突出的效果。然而，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到“思想不正、作风不实、执行不力、管理不严、缺乏创新”等问题在一些人身上仍然不同程度的存在，有的还比较突出，在不同程度上影响了相关工作的持续进行和健康发展。

思想不正。相对其他企业来说，干部员工压力较小，收入较高，普遍存在着依赖烟草、依赖企业的思想，缺乏必要的责任感和危机感，对严格规范、注重效率的承受能力较弱，这或许有长期工作在良好的发展环境里的原因。一些人不认真践行“负责任、重执行、求卓越”的核心价值观，对本企业的发展不关注、不关心，工作无所用心、思想因循守旧，发展只满足于维持现状。平时不加强自身理论学习，提高自身业务水平。在困难面前，强调客观因素多，发挥能动性、创造性和主动性少，责任感、危机感、紧迫感不强，工作不求做得好，只求过得去，得过且过，进取精神不强，攻坚克难的意识逐渐减弱。

作风不实。不坚持实事求是，不从实际出发，急功近利，不按企业发展、市场变化的客观规律办事。有的工作思路单一，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了;有的工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻;有的工作作风上拖沓，工作落实不及时;有的工作方法简单，作风不够主动，在预见性和超前性方面也不够强，工作忙于应付;有的实施管理不深入，对一些突发性工作调查了解不够，没有作全面了解就主观从事。

执行不力。工作执行力差，有令不行，有禁不止，政令不畅，办事拖拉，不讲效率，相互推诿扯皮，敷衍塞责，平时不抓紧，忙时乱应付，与本企业发展要求不相适应。有的只为困难找理由，不为解决问题想办法，使上级的决策部署在执行过程中走样、变味，落实大打折扣，不符合上级要求或与上级精神背道而驰;有的不注重学习领会上级精神，不主动加强学习业务知识，不与时俱进;有的不把心思放在工作上，不把精力放在落实上，不注重工作实效，不注重基础工作，不注重过程管理，只为检查时能应付过关;有的大局意识不强，全局观念较差，把本部门利益和个人如何平稳过渡看得太重。

守纪不严。主要表现为不严格遵守管理制度，不严格落实管理措施。有的不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、串岗、脱岗，玩忽职守，工作时间内上网聊天、玩游戏等;有的缺乏规范的程序意识，事前无计划，事中无报告，事后无反馈，办事拖沓，推诿扯皮;有的工作缺乏积极性、主动性，工作思路不清晰，被动开展工作，满足于做好上级要求的工作，主观能动性不强，不能创造性地开展工作，一旦出现问题就找理由为自己推脱责任。

创新不够。创新不够就是学习抓得不够，没有能力使自己认识新事物，找到新思维;就是自我满足、安于现状、不思进取。这样，就致使很多工作走老路，发展陈式化，求稳不求进;就是对本职工作思考不够、分析研究不够，以及对新事物和未来设想思考研究不够等。

综上所述，我认为，造成上述作风建设问题的原因主要有：一是知识陈旧。学习热情不够，早年的知识存底掏空殆尽，新知识未及时补充，工作墨守成规、固步自封更是自然，头脑对新形势新情况新问题反应迟钝自在情理之中，面对工作困境只能是拆东墙补西墙，四处应付;二是监督乏力。不良的工作作风的形成并非一朝一夕，纠正起来也不能指望一天两天之功。当前，一些环节监督乏力、制度措施皮软是导致工作作风问题纠而无力、整而无力的一个重要原因。这叫上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪律监督为时太晚;三是约束不力。主要指在一些管理环节，没有作风建设作为企业发展战略的一项重要内容，制定行之有效长短期规划和必要的措施，并表现为应付上级检查验收的多，结合自身实际进行有目的、有计划地进行培训教育的工作还比较薄弱;四是工作无压力。由于管理机制等方面的原因，一些人满足于现状，形成了不钻研技术和业务，照样衣食无忧的认识和状态，干好干坏一个样，甚至出现了“不会干”却成为逃避责任的最好理由等反常现象。

汇报人：xiexiebang

2014.06.14

第四篇：当前我校学生党员存在的主要问题和原因分析

当前我校学生党员存在的主要问题和原因分析

近年来，随着高等教育的迅猛发展，高校连年扩招，办学规模不断扩大，在校大学生数量大大增加，学生党建工作面临一些新情况和新问题。

（一）当前我院学生党员队伍中存在的主要问题

长期以来，我校学生党员队伍稳定，总体素质较高，绝大多数党员能以保持共产党员先进性为根本要求，自我教育，自我完善，自我提高。但也必须清醒地看到，当前在我院学生党员队伍中确实存在着一些问题，必须引起我们的足够重视。这些问题主要表现在以下几个方面：

1、部分学生党员入党动机不端，突出表现为存在双重入党动机。有的学生党员认为入党可以为个人谋职创造优越的政治条件。

2、部分学生党员入党前严格要求，入党后放松要求，入党前后思想、表现变动较大。譬如有些学生党员在入党前积极竞选进入学生会、社团、班委会，努力做好工作，有较好的表现。入党后，服务意识薄弱，独善其身，只管自己的学习，不再主动竞选进入学生会、社团、班委会等服务平台，平时也很少开展服务同学的活动，不是把服务同学作为追求的目标，而是把服务同学作为一种入党的手段。

3、大一入党的新生党员逐渐增多。部分新生党员入党条件不够，有的培养时间不足，有的对党的知识、马列主义基本原理、邓小平理论了解不多，政治上不太成熟，没能发挥应用的作用，更有的由于主观上入党目标已经实现和客观上所受到的监督管理相对薄弱等原因，放松对自己的要求，学习成绩落后。

4、有的党员对“三个代表”重要思想学习不够，理解不深，贯彻不够得力，理想信念不够坚定；思想观念不能与时俱进，竞争意识、进取意识和创新意识不强；党员意识、宗旨观念淡薄和党性觉悟不高；政治理论素养不过硬，在积极宣传党的路线方针政策方面表现一般或较差，不能很好地发挥表率作用；组织纪律观念不强，执行决定打折扣，履行义务不自觉；先锋模范作用发挥不突出，混同于一般群众。

5、一些学生党员存在脱离群众、脱离实际的问题，使得支部凝聚力和战斗力有所削弱；支部开展组织生活的方式方法单调，不能调动党员的参与热情；政治核心作用和战斗堡垒作用发挥不够。有大三的学生党员反映，很少能看到中央精神的书面学习文件。

（二）学生党员队伍中所存在问题的原因

1、主观方面

（1）部分学生党员入党后放松了对自己的要求，把自己混同于普通同学，淡忘了共产党员的光荣称号，党员的意识和责任减退，没有解决好思想上入党的问题。

（2）在双重入党动机和为捞取个人政治资本的错误入党动机的影响下，致使个别人党票到手，责任到头，什么党员意识、先锋作用通通丢在脑后。究其深层原因还是价值观出了问题。

（3）理论学习动力不足。一些党员认为思想作风、学风建设是软任务，提高学术水平、专业水平是硬任务，缺少理论学习的内在动力和自觉性。不能很好地坚持理论联系实际，理论脱离实际与实际脱离理论两种倾向均不同程度地存在。有些党员即便碍于制度约束，勉强学习，也只将理论学习任务化、庸俗化，为学习而学习，理论与实际相脱节，不能做到理论联系实际。

2、客观方面

（1）有社会大环境的原因，也有学院小环境的问题。如各种舆论工具公开对党内腐败现象大量的披露所造成的负面影响，使党员对党的工作失去了激情，非党学生对入党没有热情；学生党建工作抓得不实、不够得力，对学生党员的教育管理缺乏实效性和针对性，党内生活制度不够健全，对学生党员缺乏有效的监督和制约机制。

（2）基层党组织在掌握党员标准，严把入口关上还不同程度地存在一些问题。（3）基层党组织在发展党员问题上公开性、透明度及群众参与的力度还不够，团组织“推优”力度尚需加强，组织发展程序须进一步规范，在加大学生党员发展力度的同时，注意加强发展的质量。

上述问题虽然发生在少数基层组织、少数党员身上，但如果不及时解决，就会损害党的形象，动摇党的基础，影响学院事业的发展。

（三）加强和改进学院党建的对策与建议

1、加强思想政治教育，提高学生党员党性觉悟。通过深入学习理解和贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，进一步提高学生的思想政治教育层次和马克思主义理论水平。组织学生支部书记研究新情况、解决新问题、把握新规律，将发展党员与学风建设联系起来。

2、加强对积极分子、预备党员的培养教育。首先，要抓源头，做好新生的入党启蒙教育，要通过一系列的入党启蒙教育，提高新生入党的积极性。其次，要以端正积极分子入党动机为重点，强化对学生入党积极分子的培养。对于一般积极分子，要以院系的业余党校为依托，组织他们学习党的基础知识和马列主义基本理论知识，同时组织各种社会实践活动，对其进行感性教育。对于重点积极分子，要通过党校，以端正积极分子入党动机为重点进行培训。最后，要结合学院的实际情况，通过组织新党员参加社会实践活动和各种公益活动，开展对新党员的教育，使他们真正达到思想入党。

3、严把学生党员发展入口关。一要把住信仰关。入党积极分子必须是坚定共产主义信仰，对于那些不相信共产主义或入党动机不纯的人绝不能把他吸收到党内来。二要把好政治觉悟和思想意识关。要求入党积极分子在大是大非面前必须有坚定的立场，自觉地维护党的路线、方针、政策。三要把住专业学习关。对入党积极分子要求是品学兼优，真正做到德、智、体全面发展。要把发展对象的学习成绩、业务能力作为重要的考察内容，注重考察他们的工作业绩、学习态度、勤奋程度、实际动手能力和学习成绩等情况。四要把住群众基础关。在学生中发展党员，必须得到群众的认可。在发展党员以前，对计划发展对象，要在较大范围内进行民主测评，凡在测评中有30%以上（含30%）群众认为被考核人不适合作为发展对象的，要取消其作为计划发展的对象。

4、改善结构，重心下移。把发展大学生党员的重点适当前移到低年级，力争做到“大一年级有党员，大二班级有党员，大三大四成立党小组或党支部”，落实“早发现、早选苗、早培养”的方针。各级党组织要通过查阅档案、个别谈心、召开恳谈会、组织学生参加一些公益活动等形式，及早发现和掌握一批培养苗子。同时，向他们宣传党的方针政策，关心他们的学习和生活，解决一些生活中的实际困难，激发他们向党组织靠拢的热情。注重入党积极分子、重点培养对象和党员综合素质的全面发展，通过开展党日活动，提升党支部在群众中的影响力尤其是战斗堡垒作用，扩大发展党员工作的群众基础。

5、发挥党校教育阵地的功能。规范党校工作，强化二级教育管理。重点围绕保持共产党员先进性教育活动的要求完善课程设置，加大对入党积极分子、重点培养对象和预备党员的培养教育力度，促进党校培训形式多样化，扩大党校办班次数和培训规模。

6、加强学生党员的继续教育和监督工作。实施严格的考核、评议制度，可以试行党员宿舍挂牌制，强化对党员的监督机制，力争对预备党员进行预备期中期考核和群众评议，对正式党员进行定期考核，大力培养品学兼优、作风端正、纪律严明、训练有素的学生党员干部队伍，认真把好思想上入党关，充分发挥其在发展党员工作中的先锋模范作用。

7、加强学生党员与教师党员的交流，条件成熟的系建议成立独立的学生党支部，培养学生党员的主体意识。

8、建议在党员中开展“三省”、“三问”活动；“三省”：一省，我和群众有什么不同？二省，我是一个合格的共产党员吗？三省，我的党员先进性在那里？“三问”：一问，昨天我入党为什么？二问，今天我应该做什么？三问，明天我要留下什么？

9、党的先进性既有一个认识问题，更是一个实践问题。保持党的先进性，重在行动，贵在实践。

学生党员生活在学生们身边，对普通学生的思想影响最直接、最大，党员应该是学生心目中的一面旗帜。当前学生中存在一些不良行为，学生党员应该发挥应有的作用，给学生们起到表率作用。学生中存在很多思想和生活上的问题，比如生活困难问题，学生党员在这方面也要有所作为。

一是设立学生党员联系服务同学岗。通过这个岗位，使党员和入党积极分子真正实践对党的誓言，并为支部提供一个考察、锻炼党员和入党积极分子的舞台。党员服务岗可以考虑设置三个方向，分别针对三方面的问题：特困生问题，后进生问题，宿舍管理模式问题。二是党员联系1－2名经济困难生。

（1）从思想上关心、鼓励困难生，消除他们的自卑心理，使他们安心学业；

（2）帮助困难生寻找勤工俭学机会，或与困难生一起参加勤工俭学，可以将收益捐助给他们，以实际行动帮助困难同学，并在参加工作、接触社会的过程中体验生活的真谛，认识劳动才能产生价值，感受为人民服务所带来的充实感和满足感；

（3）以其他力所能及的方式帮助经济困难生。

三是党员联系一名学习暂时落后的学生。

（1）帮助暂时落后的同学端正学习态度；

（2）帮助分析学习成绩落后的原因，探讨对策；

（3）平时学习过程中帮助他们，为其解决疑难；

（4）学习上相互督促，共同进步。

四是党员联系一间宿舍。

（1）定期下宿舍，与同学谈心，宣传党的政策；

（2）将学生的思想动态及时反馈给党支部和宿舍管理办公室；

（3）帮助宿舍同学解决学习和生活中遇到的实际困难；

（4）遇有突发事件或非常时期，配合支部和宿舍管理员做好稳定、宣传、组织工作。

第五篇：当前农村“两委”换届存在问题及原因分析

当前农村“两委”换届存在问题及原因分析

当前农村“两委”换届选举竞争日益激烈，许多矛盾和问题集中爆发，严重影响换届工作正常秩序和“两委”班子建设。问题主要表现在以下四个方面。

1、信访数量上升。从换届前几个月开始，一直到换届结束，信访量集中呈现“井喷”态势，而且信访途径、形式更加多样化，信访目的趋于复杂化。信访主要针对上届村干部的问题、村内各种遗留问题、参选人员当选资格及现实表现问题、选举程序问题等。大量矛盾和问题的集中爆发，实际上是选举激烈竞争的一种表现形式，一些信访者反映问题是“宾”，以此达到自己当选或对方落选的目的是“主”。

2、干扰因素增多。一是家族派性势力难以遏制。一些村由于家族派性势力较大，往往能够控制选举结果。有的故意指使己方党员（选民）不参加会议或正式选举前离开会场，导致到会率达不到法定人数而使选举中断。二是候选人资格难以界定。由于政策、文件的规定很宽范、很原则，导致候选人资格难以界定，只要没有被剥政治权利，就难以找到充分的依据取消其资格。三是选举程序难以把握。由于换届选举涉及人员众多，程序复杂，在操作时难以驾驭和把握。比如部分外出农民对换届选举不大关心，不愿回家参加选举，而且在办理委托上也颇为随意，由此造成新的矛盾和纠纷。

3、贿选行为蔓延。由于贿选行为不好界定，且取证困难，在实际操作中，往往难以查实，导致贿选行为大有蔓延之势。一是贿选现象趋于普遍性，贿选涉及的村数、人数增多。二是贿选手法趋于隐蔽性，许多竞选者不再直接出面，而是委托其他人“出面”私下交易；有的将贿选行为夹杂在正常的感情交流活动之中，今年换届恰逢春节，一些人以拜年、慰问之名行拉票贿选之实。三是贿选投入趋于金钱化，许多贿选人不再满足于请选民吃吃喝喝、给选民生活用品和一些办事承诺，而是直接用钱买票。四是贿选行为趋于胁迫性，有的竞选人雇佣一些社会闲散人员，强迫选民接受钱物，在群众中造成极坏影响。

4、违规手段升级。在利益诱惑之下，许多竞选者采取各种手段妨碍选民行使选举权利、表达个人意志，以达到其当选的目的。竞选手段由背后秘密搞小动作升级为公开扰乱选举秩序，由串联、拉票等非组织手段升级为暴力、威胁等违法行为。有的竞选双方在选举会场互相攻击、指责谩骂，甚至大打出手；有的拿选举程序“说事”，借机捣乱，抢夺票箱，撕毁选票，大闹选举会场，攻击工作人员。

农村“两委”换届选举暴露出的各种矛盾和问题，虽然表现在换届之时、选举之中，但透过现象看本质，把它放在整个农村社会的大环境中去审视、分析，问题的出现和矛盾的形成实际上是当前农村社会矛盾的综合反映。归纳起来，主要有以下三点：

1、农村民主化进程加快和农民自身素质不高的矛盾。而当前农民的民主意识、法制观念和综合素质还滞后于民主政治发展的进程。从选民层面看，部分人置全局观念、集体利益于不顾，用手中的民主权利作交易来满足一己之私，为金钱而选，为家族而选，为“人情”而选。从竞争者的层面看，为了到达个人目的，对法律法规断章取义,片面理解为我所用，甚至以身试法，铤而走险。

2、宗族、派性势力成为农村民主政治发展的制约因素。一是传统的宗族势力根深蒂固。我国有着几千年的封建宗法社会的历史，传统宗族文化有其强大的社会基础，农民出于参政议政、表达利益诉求的需要，更多倚靠最原始的血缘关系和亲属关系凝聚在一起，形成了宗族宗派势力，而且在农村中生产生活、处理纠纷、婚丧嫁娶等方面发挥着较大的作用，这使得宗族势力存在于当今农村并不断“发展壮大”。二是农村干部执政能力不强引发矛盾。部分农村干部不适应新形势，观念转变没跟上，管理方法没跟上，素质提高没跟上，在工作中引起干群之间、台上台下之间、干部之间的矛盾和对立，这些矛盾逐渐演变为派性之争。三是对权力和利益的追逐催生出新的派性。一些竞争者为了达到当选的目的，极力拉帮结派，扩大自己的势力，往往出现一个竞争者，就会催生一个以其为首的新的利益群体。

3、选举动机多样化和复杂化导致竞争激烈程度的加剧。目前农村换届选举竞争十分激烈，主要表现为竞争职位扩大化、竞选群体复杂化、竞争手段多样化、竞选态势激烈化。大量的调研数据和案例分析结果显示，当前农村“两委”换届竞争激烈的表象背后隐藏的是竞争动机的多样化和复杂化。一是政治地位的追逐。一些人拥有了雄厚的经济基础和经济地位之后，把目光锁定在农村政治舞台，试图一展伸手，全方位实现自身价值，以求真正的“功成名就”。二是经济利益的驱使。税费改革后，农村干部的工资待遇有了保障，特别是今年省委提出“一定三有”工作机制，将大幅度提高村干部经济补贴，给大多数竞争者以极大诱惑。此外，有矿产资源、涉及项目占地的村，因潜在利益的诱惑，往往竞争会异常激烈。三是从政（工作）环境的诱惑。目前农村干部的从政环境和以往相比发生了较大变化，环境变得更加宽松。特别是连续几年的中央一号文件，出台了一系列惠农政策，被绝大多数竞争者视为干事创业、一展才华的大好机遇。四是派性斗争的需要。在选举过程中，虽然表现为两个或几个人之间的竞争，实际上是家族宗派之间、党内派别之间的竞。