国外道路运输职业资格管理概览

第一篇：国外道路运输职业资格管理概览

国外道路运输职业资格管理概览

中国道路运输杂志

2009年08月27日

【字号 大 中 小】 【我要打印】 【我要纠错】

本刊编辑部

道路运输职业资格工作刚刚走过十余年历程，与国外发达国家相比，与国内其他行业相比，虽然成绩斐然，但仍有很多困难和问题需要解决。本刊编辑部遴选了美国、英国、新加坡等国家道路运输行业职业资格管理的情况，以期为我国道路运输职业资格发展提供借鉴。

美国

美国的职业驾驶员类型包括客车驾驶员、货车驾驶员、出租汽车驾驶员及私人雇佣驾驶员等。美国机动车驾驶执照分为实习许可证、非商业驾驶执照及商业驾驶执照（Commercial Driver License，简称CDL）3类，卡车司机、拖车司机以及公共汽车司机等取得相应CDL后，才能从事职业驾驶活动。

美国现有持商业驾驶执照的司机近1200万人。根据驾驶车辆载重量的不同，美国驾驶执照分为A、B、C三种。由于某些车型应具备特殊的驾驶操作技能，在上述三类驾驶证基础上可签注其他类型的商业驾驶资格，如P、S，N、H、X、T、M和W等。其中，P为客车驾驶证，S为校车驾驶证，其余为货运商业驾驶资格，如H及X分别代表危险品车驾驶证及危险品罐车驾驶证。

对于客车驾驶员，美国联邦及州政府建立了包含CDL在内的客车驾驶员资格和标准。客车驾驶员应具备基本的英语读写能力，能够识读交通标志、撰写报告、与政府和公共服务官员交流，并通过有关汽车运输安全法规方面的测试。

在美国，公民年满19岁且取得机动车驾驶执照后，方可申请出租车驾驶员资格。申请人需要提供如社会保险卡、未欠罚单证明、美国居留权等证明，并接受指纹扫描建档以确认是否有犯罪记录，还要在指定检测机构完成药物测试。

对于货车驾驶员，美国联邦政府及各州法规均规定了货车驾驶员的资格标准，一般各州法规要比联邦法规更加严格。普通货车驾驶员必须获得所在州颁发的C类驾驶执照，而驾驶设计载重量超过26000磅的货车，必须获得商业驾驶执照CDL。

在美国从事州内、州际以及国际的道路危险货物运输，均需取得危货运输驾驶资格。以加利福尼亚州为例，危货运输驾驶员需参加专门的培训课程，并通过危货运输驾驶员考试后，才能取得签注“危险品运输”的商业驾驶执照（CDL）。申请人在获得CDL资格后，通过专门的危货运输驾驶员资格审核并参加危货运输专项能力培训与测试，考核合格后即可在原CDL资格上签注“H”或“X”标识，表明具备危险货物运输驾驶的专业能力和资格。除此之外，美国还引入了针对申请人的“安全威胁评估”和“犯罪记录调查”等环节，以及与危险货物及其运输相关的知识测试。危货运输驾驶员资格有效期为5年，而商业驾驶执照则为8年，两者可按不同的有效周期分别进行换证。

美国注重对驾驶员的信息化管理，建立了信息量庞大、信息内容完整的驾驶员数据库。各州可通过查验记录获得驾驶员在其他州被扣押或取消驾驶执照的信息，从而拒绝其在该州的CDL申请。一人不能同时获得多个驾驶许可，当申请者获得CDL时，其他驾驶执照将自动失效。

英国

英国汽车职业驾驶员的培训、考试和许可等工作统一由英国运输部（DFT，Department for Transport）管理。英国营运汽车驾驶员主要分为公共汽车与客车、货车等类型。以出租汽车为例，在各国的出租车司机职业资格制度中，以英国伦敦最为严格与规范。伦敦对出租车司机职业资格设立了高准入门槛，申请出租车司机职业资格除应持有驾驶执照、年满21周岁、身体状况符合规定的健康标准、无刑事犯罪记录证明等基本条件外，还要参加城市地理知识测验和驾驶技能考试。申请人一般需要2到4年的时间才能取得全伦敦经营普通出租车司机职业资格，2年左右的时间才能取得郊区经营普通出租车司机职业资格。出租车司机职业资格证的有效期为3年。

伦敦严格管理出租车司机，出租车司机如不按规定携带资格证、不佩带徽章、拒载或酒后驾车，处200英镑以上5000英镑以下的罚款，并暂停直至撤销其出租车司机职业资格；对于伪造出租车司机职业资格证及徽章的，将被判处无限额罚款和10年监禁。

欧盟在2003年7月15日发布第59号令，推出营运汽车驾驶职业能力认证制度（The Driver Certificate of Professinonal Competence，简称Driver CPC）。其中，营运客车驾驶员制度已于2008年9月10日实行，营运货车驾驶员制度将于2009年9月10日生效。该制度主要涉及3.5吨以上卡车司机、公共客汽车、长途汽车以及中巴车司机等。根据规定，从事营运汽车驾驶员工作的，除应获得原来的驾驶执照外，还应获得Driver CPC证书，Driver CPC制度为营运汽车驾驶员设立了5年的注册周期，驾驶员在每个注册周期须完成35学时的继续教育，继续教育大纲主要围绕三大主题开展：基于安全行为的合理驾驶先进技术；驾驶规则运用知识；行车安全、环境保护、服务和物流知识，并将建立相应的组织机构对继续教育的质量实施监督管理。

自2001年起，英国开始实施现代物流职业能力评价认证。英国现代物流业实行“国家职业资格（NVQs）”和“终身技能教育（Skills for Life）”制度。一般而言，物流行业协会提供从课程培训到考试认证的完整服务，考试机构则主要负责建立物流认证考试制度，其培训工作通常授权第三方机构。英国物流相关协会及考试机构等单位基于职业资格标准推出相关职业培训与评价认证项目，开展职业资格考试并核发证书。英国资格证书与课程委员会（QCA）及其下设的职业资格与考试监督办公室（Ofqual）负责对各类职业资格证书进行政府审核与质量监管。

澳大利亚

澳大利亚的出租车分为市区经营和郊区经营两种，出租车行业管理的内容包括出租车及驾驶员的总量控制、出租车企业与驾驶员资格管理等。由于澳大利亚实行联邦制，出租车管理体制是各州政府自行确定的，主要有两种管理模式：一种是由州政府运输主管部门直接管理，另一种是由出租车行业协会授权管理。

澳大利亚申请出租车驾驶员资格要年满20周岁，持有正式驾照，身体健康，工作态度良好，具有社会责任感，英语流利等。申请人一般要通过英语能力测试及出租车驾驶培训考核。培训内容一般包括出租车行业情况、地理知识、驾驶安全、法律法规及服务规范等方面。有的州还规定申请人的驾驶技能考试合格后才能参加培训。

澳大利亚各州根据各自的旅客运输法和旅客运输规定对出租车驾驶员进行管理。如新南威尔士州，该州对出租车驾驶员资格证书的发放和使用、出租车驾驶员的仪容仪表和职业道德等做出了明确规定。该州的出租车驾驶员首次取得的资格证书的有效期为1年，有效期满前，驾驶员需参加高级课程培训，经考核合格后才能换发新证，新证的有效期为3年。

新加坡

新加坡出租汽车以公司化运营为主，对出租汽车驾驶和公交车驾驶等公共服务岗位都建立了职业资格制度。《新加坡公路法》规定，申请出租汽车驾驶员职业资格必须具有新加坡合法居住权，年满30周岁，持有新加坡C3驾照一年以上，无交通违章记录，身体健康，掌握英语及一门其他官方语言，在一年内完成出租汽车驾驶员培训课程，并通过包括法律法规、路线与地标、乘客服务、安全防御驾驶及地理等知识考试。出租汽车驾驶员职业资格证的有效期为3年。

新加坡政府建立了出租汽车驾驶员职业资格记分制度。出租汽车驾驶员如违规或被投诉，将被记分并罚款。如2年内累积记分6分～20分的，将被暂停出租汽车驾驶资格2周～8周。超过21分的则被吊销职业资格。若连续2年未违规，可清除历史记分记录。乘客可以通过电子查询服务，对出租汽车驾驶员的职业资格证件有效性进行验证。

第二篇：国外有效教学研究概览

国外有效教学研究概览

湖南大学高等教育研究所 肖贻杰 姚利民

------------------

【摘 要】 国外有效教学研究的主要内容包括有效教师的个性品质、有效教学行为、有效教学技能、有效教学风格、有效教学模式、有效教师的艺术。综述国外有效教学研究的内容，指出其有待进一步探讨的领域，以期为我国的有效教学研究提供一些借鉴与启示。

【关键词】 教学有效教学有效教师

Review on the research on effective teaching in foreign countries

【Abstract】 The research on effective teaching involves the fields such as the personality traits of effective teacher, the effective teaching behavior, the effective teaching skills, the effective teaching styles, the effective models and the artistry of effective teacher in foreign countries.After the research on effective teaching in foreign countries is reviewed, some fields which need to be explored are pointed out and some revelations and proposals for the reseach on effective teaching in our country are affored.【Key words】 Teaching;effective teaching;effective teacher 20世纪80年代，英国学者C Kyriacou在《学校的有效教学》一书中指出：“有效教学主要关心某种教学活动怎样促成了理想的学生学习。” [1] 虽然长期以来对如何实现有效教学，倍受教育研究者和教育实践工作者的关注和重视，他们也在进行有效教学的探索，但真正提出有效教学的理念，将有效教学进行系统而深入的研究是在 20世纪才开始的。时至今日，对有效教学的追求成为世界范围内所关注的话题。近年来，国内学者虽然对有效教学进行了一些研究，但是不很深入、不够系统。对国外有效教学研究作一些介绍，不仅能拓宽我们的视野，而且能对当前国内有效教学的研究提供一些启示。

一、有效教学研究的主要内容及成果

“有效教学”并不限于简单的教师行为或教师课堂上的表现，它包括了有效教学的过程、有效教学的管理和组织等方面。为了便于对国外众多的有效教学研究文献进行综述，笔者参照Alma Harris的观点[2]，把有效教学研究分为这样几类：有效教师的个性品质，有效教学行为，有效教学技能，有效教学风格，有效教学模式，有效教师的艺术。当然这种分类是很粗浅的，实际上它们之间并没有严格的界限，有些是相互融合的。

1．有效教师的个性品质

有效教学研究最初集中在教师的特征或个性品质（才智、经验、个性、态度、期望、知识或信念等）上。这类研究的基本假设是教师的品质是他们取得不同教学效果的原因。采取的研究方法主要有两种：一是要求被研究者指出或发现被标定为有效教师的特征或品质，或是比

较有效教师与低效、无效教师的特征或品质上的差异；二是要求被研究者发表对有效教师所具特征或品质的看法，或是要求他们列出自认为的有效教师的特征或品质。最初的被研究者主要是学生，后扩大到专家、教育管理者、教师等其他与教学相关的人员。

早在1896年，克热兹（Kratz）就要求2000多名2-8年级的学生列出优秀教师的特征[3]。随后，哈特（Hart，1934）对1万名高中生进行了研究，发现高中生认为杰出教师具有四个突出的特征，即对学生有更高的要求、有更多的教学技能、有更丰富的学科知识、有更好的纪律措施[3]。1929年，威尔士教师培训机构要求专家列举的有效教师的特征是[4]：良好的判断、自我控制、体谅学生、热情、魅力和适应能力。1930年，巴尔和恩罗斯（Barr & Emans）利用当时盛行的教师评定量表要求教育管理者给出了有效教师的特征 [4]，它们是：合作（乐于助人、忠诚）、个人魅力、个人外表、兴趣广泛而浓厚、体谅人、领导能力。1931年卡特尔（Cattell）要求包括教育管理者、教师培训者、学生和教师在内的254人写下成熟教师的7个最重要品质，结果发现，有5项品质出现的频率最高，它们是：性格和意愿、智力、善良和机智、思想开放或开放的心态、幽默感 [1]。

有关有效教师特征或个性品质的研究为教师成为有效教师提供了有益的指示，教师要成为有效教师就必须培养有效教师所具有的或应该具有的特征或个性品质。然而，人们对拥有这些特征或个性品质的教师是否会真正有助于学生取得理想的学习效果表示怀疑，而且这类研究也不能回答教师的特征或个性品质是怎样影响学习效果的问题。

2．有效教学行为

到了20世纪60年代，研究者越来越认识到只关注教师特征或个性品质研究的局限性，因此，他们开始集中研究有效教师的行为。这一类研究以过程棗结果范式为主。它考察一定的教学行为（过程）和学生成绩（结果）之间的相关性，试图发现可以推广到所有教师、课堂和学习场境的有效教学行为。研究教师有效教学行为的研究一般采取这样几种方式：其一，要求教师、学生、教育管理者、教育理论工作者开放性地描述有效的教学行为；其二，根据一定的评估量表或衡量指标去评估有效教师和非有效教师教学行为方面的差异；其三，实际观察有效教师和非有效教师的课堂教学行为，以发现他们在实际教学行为方面的差异。通过这几种研究方式，研究者可以找出哪些行为是有效教学行为、有效教师具有哪些教学行为特征。例如，大量研究表明[2]，结构化的教学或直接教学是最理想的教学行为，这种教学行为的特征是：（1）强调教学目标；（2）使教学目标清晰并期望学生掌握课程；（3）仔细组织课程内容并使课程内容循序渐进；（4）向学生清晰地解释和说明要学什么；（5）不断问直接和特殊的问题以监控学生的进步和检查他们的理解；（6）为学生提供充分的练习机会；（7）提供提示和成功的反馈；（8）在学生对一种技能过度学习或自动化前纠正他们的失误和允许他们练习；（9）定期复习和让学生对学习负起责任。1999年，美国学者杨和肖(S.Young&G.Shaw)的研究表明 [5]，判断教学有效性的行为标准有7项，它们是：课程的价值、激励学生、合理组织教学内容、有效地与学生交流与沟通、营造愉快的学习气氛、关心学生的学习、完全尊重学生。2001年，Nira Hativa等人总结了有关有效课堂教学行为的研究后指出，榜样教师（有效教师）具有这样一些行为特征[6]：精心计划与准备课程，具有高度的组织性，清晰地呈现教学材料，通过他们的热情和丰富的表情激发学生学习的兴趣与动机，与学生建立融洽的关系，对学生期望很高，鼓励学生，总是创建积极的课堂氛围。

正如有学者指出的那样，有效教学行为研究存在着忽视作为学习中介者的学生的认知活动的缺陷，而这种认知活动是教学效果即学生学习结果的决定者。因此，有效教学研究仅仅研究

教师的行为是不够的，还必须研究学生的学习行为。

3．有效教学技能

Leinhardt和Greeno（1986）认为[7]，教学是一种复杂的建立在如何建构与管理课堂的知识和所教学科内容的知识的基础上的认知技能。与此相似，Wragg（1984）把教学技能看作是教师用来促进学生学习的整体性而非孤立性的策略 [8]。研究表明，教学技能具有三个重要成分：（1）知识，包括教师的学科知识、课程教学方法的知识、有关对教与学产生影响的其它因素的知识以及有关自己教学的知识。（2）决策的制定，包括教师课前、课中、课后如何最好地达到预期教学效果的思考和所作的决策。（3）行动，包括教师实施的促进学生学习的外显行为。

教学技能具有灵活性或相互作用的特性。Clark和Peterson（1986）指出[9]，教师的教学有效性在很大程度上依赖于教师随着课的进展不断调整和变换他们的教学策略。研究发现和归纳了很多教学技能，如Mortimore（1994）总结了现代教师要实现有效教学所需要的一些技能，它们是[10]：组织的技能棗整理材料和信息来源；分析的技能棗分解复杂的信息来源；综合的技能——在论据的基础上确立观点；讲授或呈现的技能——不伤害信息整体性的前提下阐明复杂的信息；评定作业的技能——评价学生的作业以给予学生适当的反馈；管理的技能——协调学生个人、小组、整个班级的学习活动；评估教学的技能——不断地改进自己的教学。

4.有效教学风格

教学风格指教师在教学中所体现的具有个人特点的风度和格调。Bennett（1976）探讨了教师不同“教学风格”或教学方式的相对有效性[11]，他考察了两种不同的教学风格即“传统的教学风格”和“激进的教学风格”，结果发现，用学生在阅读、数学、英语方面的标准化考试成绩来衡量，表现出“传统的”或“正式的”教学风格的教师通常更有效。然而，有学者仔细分析他的数据，发现他的研究结果是不可靠的。Galton等人（1980）对小学教师的教学风格进行了研究[12]，发现在小学教师最盛行的教学风格或方式是严密的教师控制和有效的课堂管理。这项研究指出，没有一种最佳的教学风格，并且强调教学在把教学风格与学生的学习成绩联系起来上的复杂性。随后的研究也表明，要确定“有效”的教学风格很难。

Rutter等人（1979）开展的中学有效性的研究对不同的教学风格和学生的学习进行了评论[13]。然而，该项研究也指出，要界定教学风格并把它们与学生的学习结果直接联系起来存在一定的困难。其它关注中学学科的研究如理科和数学领域内的研究也得出了类似的结论。

总之，研究表明，要在不同教学风格的有效性与学生的学习之间建立直接的联系存在困难，因为教学情形和环境完全不同。研究还指出，不同的教学方式或风格只具有相对价值，适合教学环境的混合的教学方式或风格更有助于有效教学。

5.有效教学模式

有效教学的核心是创建一种学生相互作用和学会如何学习的学习环境。教学模式是反映特定教学理论逻辑轮廓、为完成某种教学任务的相对稳定而具体的教学活动结构。与早期的教学

行为研究不同，教学模式没有把教师行为与学生的学习结果联系起来，而是强调教师需要采纳广泛的促进学生不同类型学习的教学方法。

Joyce和其同事开展了大量探索有效教学模式的研究工作，1997 年，他和Galhoun E & Hopkins D对教学模式的研究进行了回顾。根据教学模式促进学习的类型和引导人们如何学习他们将教学模式分为四类，这四类教学模式是[14]：（1）教学的的信息加工模式。信息加工模式强调组织材料、感知概念和解决问题的方式。正如教学的信息加工模式直接关注智能一样，它帮助学生学会如何建构知识。（2）教学的社会模式。教学的社会模式帮助学生通过相互作用学会如何改善他们的认知、如何与别人一起有效地学习以及如何作为团体的一员工作或学习。（3）教与学的个人模式。教学的个人模式十分关注个体的观点并鼓励有效的独立工作与学习，以使个体提高自我意识并对自己的命运负责。（4）教学的行为体系模式。教学的行为模式是阐述激励、行为和结果这三个变量之间关系的系统。斯金纳（Skinner，1968）将这些关系称为“学习赖以实现的强化列联” [15]。因此，在这类模式里，教学通过有意建立这些强化列联来改变行为方式或时机。

Joyce和Weil（1996）认为[16]，建构一种教学模式的过程是把一种教育观点进行反复的测试直到能确保一种学习效果的过程。因此，对教学模式30多年的研究探讨了教学对作为基础的学习模式的影响。研究者用“效果大小”的概念来描述教学实践中任何特定的变化所带来的学生的学习收获并预测所得到的东西。对效果大小和教学模式的研究一致表明，在教学中教师综合运用这些模式和策略会更好地促进学生的学习，使教学更有效。

6.有效教师的艺术

教学是一种根据教学情境采用深思熟虑的教学方法、策略的高度创造性的活动。有效教学研究的最后一个维度是教师教学的艺术性。这种研究认为，教学是以一种高度个性化的方式进行的，具有高度的创造性，强调教师应创造有效的学习环境。尽管在缺乏有效教学时会产生有效学习，但是有效教学和有效学习配合得好时会产生最佳的结果。教师具有的将有效教学和有效学习二者相配合的能力就是教师教学中的“艺术”。Rubin（1985）将教学艺术的观点总结为[17]：这里具有引人注意的良好课堂的特性。学生被学习所吸引；充满兴奋；因为具有清晰的目的并且充满合情合理的目标和明显的幸福情绪，所以既生动活泼，富有乐趣，又严肃认真。具有教学艺术性的教师知晓学科内容和他们的学生，并利用灵活熟练的调控（这种调控出自感知、直觉和创造性）来指导管理学生的学习。

与教师行为和教学模式的研究不同，教学艺术的研究并没有规定教学的具体规范或给出有效教学的一系列特征。教学艺术特别关注要在学生中建立一种良好而重要的相互关系，并强调要成为一个有效的教师就要善于根据不能预测的教学情境作出适当的教学处理。

二、有效教学研究存在的问题及其启示

综观国外有效教学研究，不难看出，国外这方面的研究十分多，其成果十分丰富，得出的一个重要结论是，有效教学依赖于教师根据教学情境创造性地选用特定的教学方法、风格、技能等，以促进学生的最佳学习。应该指出，虽然国外有效教学研究取得了很多重要而有价值的成果，但是除了前面已提到的一些问题外，还有很多有待进一步探讨的问题和领域。其一，教师教学有效性的差异问题。为什么同一个教师在一个班级或学校是有效的而在另一个班级

或学校却不是有效的？其二，目前的研究很少触及无效教学实践的研究。无效教师的特征就简单地是有效教师的特征的反面吗？其三，现有研究中忽视了一个最重要的领域即思考教师如何切实地、逐渐地变得更有效。目前很多有效教学的研究都只关心对教学实践进行描述、分析和归类，缺乏把理论与教学实践结合起来的考虑，因而很少有人认为这类研究结果会产生更有效的教学。因此，迫切需要更多的研究关注改进教师的教学实践而不仅仅是描述教师的有效教学课堂实践。其四，目前研究对于“什么是有效教学”还不十分明确。虽然有很多研究者详细陈述了很多有效教学的实用定义，研究也表明有效教学实质上是多维的，但不是每一个研究者能有效地理解有效教学的整个领域，关于有效教学的本质含义也含混不清。根据Gallagher（1994）的观点，将来的研究应该指向阐明有效教学的本质[18]。

国外有效教学研究为我们提供了以下启示：首先，我们要开展有效教学的系统研究，揭示有效教学的基本特征；其次，国外有效教学研究所取得的研究成果和得出的一些研究发现为我国系统地进行有效教学研究和我国教师改进教学提供了重要的借鉴，我们可以在国外研究的基础上开展我们的研究；第三，国外有效教学研究中所存在的问题也是我们需要探讨的。总之，我们应在国外研究的基础上努力探讨符合我国国情、适应素质教育要求的有效教学，以便为我国教师的教学实践提供有益的指导，将学校教学引向有效，更好地促进教育教学质量的提高。

参考文献

[1] Kyriacou C(1986).Effective Taaching in Schools[M].Basil Blackwell,Ltd.9.[2] Alma Harris(1998).Effective Teaching: a review of the literature[J].School Leadership & Management,18:169-183.[3] Berliner D C et al(1996).Handbook of Educational Psychology[Z].Simon & Sshuster Macmillan.735.[4] Perterson P et al(1979).Reseach on Teaching[M].McCutchan Publishing Corporation.13.[5] Young S & Shaw D G(1999).Profile of effective college and university teachers[J].The Journal of Higher Education,70:670-686.[6] Nira Hativa et al(2001).Exemplary University Teachers[J].The Journal of Higher Education,72:699-729.[7] Leinhardt G & Greeno J G(1986).The cognitive skill of teaching[J].Journal of Educational Psychology,78(2):75-95.[8] Wragg E C(ed.)(1984).Classroom Teaching Skills[M].London: Croom Helm.参见[2].[9] Clark C M & Peterson P L(1986).Teachers thought processes [A].In Wittrock M.(Ed.)Handbook of Research Teaching[Z].3rd ed, New York, NY: Macmillan.参见[2].[10] Mortimore P.(1994).School effectiveness and the management of effective learning and teaching[J].School Effectiveness and School Improvement,4(4): 290-310.[11] Bennett N(1976).Teaching Styles and Pupil Progress[M].London: Open Books.参见[2].[12] Galton M, Simon B & Croll P(1980).Inside the Primary Classroom[M].London:Routledge and Kegan Paul.参见[2].[13] Rutter M, Maughan B, Mortimor P & Ouston J(1979).Fifteen Thousand Hours: secondary schools and their effects on schoolchildren[M].Somerset:Open Books.参见[2].[14] Joyce B, Calhoun E & Hopkins D(1997).Models of Teaching Tools For Learning[M].London: OU Press.参见[2].[15] C.M.Clark.戚咏译.行为教学模式.简明国际教育百科全书(教学)(下)[M].北京:教育科学出版社,1990.119.[16] Joyce B & Weil M(1996).Models of Teaching[M].4th ed, Englewood Cliffs,NJ: Prentice-Hall.参见[2].[17] Rubin I(1985).Artistry and Teaching[M].New York, NY: Random House.参见[2].[18] Gallagher,J.A.（1994）.Teaching and learning:new models[J].Annual Review of Psychology,45:171-195.

第三篇：道路运输管理

道路运输企业安全生产管理规范

道路运输企业安全生产管理的任务

道路运输企业安全生产的任务是：认真执行国家有关道路运输的法律、法规和规章，坚持“安全第一、预防为主”方针，建立“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的安全生产管理责任制，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，落实各项安全生产制度，保证安全生产必要投入，制定切实可行的安全防范措施，强化企业安全管理自我约束机制，切实提高安全生产管理水平，确保旅客和货物运输安全，最大限度地为社会提供安全、及时、经济、方便、舒适的运输服务，实现企业价值最大化的目的。

道路运输企业安全生产管理的职责

全面贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，自觉接受行业管理、国家监察和群众监督。

落实生产经营单位安全生产主体责任，建立健全企业安全管理机构，配备安全生产管理人员。

结合企业实际，制定和完善安全管理规章制度、安全管理目标及阶段性安全控制指标，量化分解，落实到人，并签订安全生产目标责任书，对企业安全生产情况实行阶段性定量控制和考核。

强化安全生产技术培训和岗位培训，认真做好安全教育、培训和评比竞赛活动，推广交流先进安全技术和安全管理经验。

加强源头管理，定期组织开展安全检查，综合运用自检、普检、抽检、互检等多种方式，及进排查各类安全事故隐患。

定期召开安全生产例会，分析企业安全生产形势，安排下一步安全生产工作意见。落实安全经费。企业应按上年营运收入的0.5%-1%作为安全费用，专项用于安全生产，保证安全生产事故的抢险救灾和善后处理工作等安全投入资金的稳定来源。

建立健全安全管理信息系统，推广使用GPS全球定位系统、车辆行驶记录仪和车站安全门检检测系统等安全管理设备，不断改善安全生产条件，提高企业安全管理技术水平。

抓好车辆安全技术管理和驾驶员管理工作，建立完善安全管理档案。

按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则，认真做好事故处理工作，制定落实事故救援应急预案。

对所有安全管理和从业人员定期进行绩效考核，建立健全安全生产奖惩制度，对安全生产做出显著成绩的集体、个人给予表彰奖励；对因玩忽职守、违反规章制度而造成事故的，根据事故性质、责任大小给予行政处分和经济处罚，触犯刑律者送交有关部门处理。

定期开展以安全生产活动是否符合安全管理体系要求的内部审核，定期评价安全管理体系的有效性。

道路运输企业法定代表人安全生产管理职责

企业法定代表人是企业安全生产的第一责任者，必须对本企业的安全生产负全面领导责任，并直接对上级主管部门负责。其工作职责是：

认真学习贯彻国家关于安全生产的方针、政策和法规，积极参加有关部门组织的安全法规和安全知识培训，带头遵纪守法，模范执行各项安全生产规章制度，自觉接受行业管理，国家监察和群众监督。

当好企业安全生产总指挥的角色，组建以企业法定代表人为组长、分管安全领导为副组长的企业安全管理领导小组，主持制定各分管领导的工作职责，明确安全管理责任、权利和义务，及时听取分管领导的汇报，定期考核，并提出下一步工作目标。

建立健全与企业生产经营活动相适应的安全管理机构，选拔业务素质高、思想作风好、责任性强的人员担任企业安全管理工作，并保持相对的稳定，保证企业安全管理所需的装备、场地和经费落实到位。

认真审定企业安全生产责任制、车辆安全技术管理、驾驶员管理、安全教育培训、安全生产检查、事故管理、机具设备安全管理、安全生产奖惩等一整套安全生产规章制度；认真审定事故救援应急预案。

参与和主持召开企业安全生产工作会议，提出企业安全生产目标和总体规划，研究解决企业安全生产上的重大问题，定期检查企业贯彻安全生产责任制和有关重大措施的落实情况。

督促职能部门和基层单位加强对从业人员的安全教育和职业道德教育，抓好企业干部职工的安全培训，努力提高全员安全意识。

积极推行注册安全主任制度，按规定聘用注册安全主任，并为其提供相应的工作条件；认真听取注册安全主任的工作汇报，研究其提出的安全生产建议，对重大事故隐患和问题及时采取措施落实整改。

经常深入基层检查指导安全生产，督促基层加强生产现场安全管理，坚持定期做好企业范围内的安全检查，对查出的事故隐患及时整改。遇有重特大安全事故时，应亲临第一线指挥，并密切配合有关部门对事故的调查和处理。

加强事故管理，对各类事故严格按“四不放过”的原则处理；发生事故按规定时间及程序报告有关部门，并对报告的及时性、准确性负责；对事故责任者要严肃处理，决不姑息迁就；接到运管部门发出的《安全事故隐患督查通知书》后，必须在限期内妥善解决。

定期向职工代表大会报告企业安全生产工作情况，认真听取意见和建议，接受职工群众监督。

道路运输企业安全分管领导安全生产管理职责

企业分管安全领导是企业安全生产的直接指挥员，对企业的安全生产负主要领导责任，接受企业法定代表人的领导，向企业法定代表人负责。其工作职责是：

认真学习贯彻国家关于安全生产的方针、政策和法规、积极参加有关部门组织的安全知识和法律法规的培训，自觉执行各项安全生产规章制度，带头学好安全生产管理知识。

主持企业日常安全管理工作，定期向法定代表人汇报，接受上级有关部门的指导，做好同级领导及注册安全主任的沟通、配合工作。

为主设计与企业生产经营活动相适应的企业安全管理系统及其配备和各级运作模式，主持建立企业安全管理机构，配备充实业务素质高、作风好、责任性强的安全管理人员，并保持相对稳定，主持制定企业安全管理机构的工作规范和安全管理人员的岗位职责及工作目标。

为主起草或拟定企业一整套安全生产规章制度，主持制定符合本企业生产实际的重特大事故救援应急预案。

组织、协调企业内部各部门和基层单位的安全管理工作，督促各部门、各单位全面贯彻执行各项安全管理规章制度以及开展各项安全活动。

主持或参加企业安全生产工作会议，听取各单位安全生产工作汇报，及时总结和部署下一步安全生产工作；定期逐条对照《道路运输企业安全生产状况评估标准》，对企业的安全生产状况作实事求是的自我评估，并按《企业安全管理检查考核工作规范》实施检查和考核，发现和研究解决安全生产上存在的问题。

定期向安全生产领导机构和有关部门汇报企业安全生产情况，提出主要议题和工作打算。

根据企业安全生产教育培训计划，有组织地对安全管理人和从业人员进行安全生产法律

法规和安全知识教育培训，不断提高全员安全意识和企业安全管理水平。

经常深入基层和生产现场，检查、指导安全工作，督促基层加强生产现场的安全管理和消防训练，定期做好生产安全和消防检查，对查出的事故隐患及时迅速整改。

发生重大及以上事故要及时赶赴现场，协助或指导事故善后工作；密切配合有关部门对事故的调查与处理，严格按“四不放过”的原则办事。发生重大及以上事故要及时向法定代表人汇报，并按规定的时间和程序报告有关部门，对报告的及时性和准确性负责。对事故责任者要严肃处理，超过职责范围的处理要提交法定代表人或有关会议研究处理。

道路运输企业安全管理机构安全生产管理职责

贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策，落实上级、运管部门和企业制定的安全生产各项制度、标准和办法。

对企业安全生产实行统一监管，实现对企业安全生产的综合管理，加强对基层各级安全管理机构的业务指导和检查，及时协调，定期考评。

建立健全一套具有监督、反馈、制约、激励等诸多功能的安全管理运行机制，制定并完善企业安全生产规章制度，制订不低于上级下达的安全生产考核指标方案，健全和落实安全生产岗位责任制，落实重特大事故救援应急预案。

定期组织召开本级范围内的安全例会，随时掌握各基层单位的安全生产动态，督促落实各项安全生产规章制度和责任制，出现问题及时协调和解决，超越职权范围的及时通报有关部门。

组织企业范围内的安全生产教育和培训，组织开展各种形式的安全竞赛活动，组织总结交流安全生产经验、教训，推广安全生产先进经验。向企业领导人推荐表彰的安全先进单位及安全先进个人和提出有关责任单位或责任人的处理建议。

负责组织对各基层单位车辆机械、动力、设备的安全性能、维护及安全操作管理及特殊工种持证上岗等情况的监督、检查和考核。

根据有关规定，随时抽查企业车辆的安全运行情况，并充分运用GPS卫星定位系统、汽车行驶记录仪等高科技管理手段，对车辆实施监控和动态管理，及时纠正违章行为。

负责对驾驶员的资格、资历审查，并建立相应的驾驶员安全公里（年资）等台帐。负责行车事故的调查、统计和上报工作，办理车辆的各项保险、索赔手续。对各类事故执行“四不放过”原则，按事故处理权限对事故责任人提出处理意见或作出处理决定。

负责建立企业安全生产各项基础管理工作台帐妥善保管各项原始记录和资料档案，建立和完善企业安全管理信息系统。根据上级要求，及时、准确地提供有关安全生产方面的信息资料。

道路运输企业安全管理人员管理职责

企业专职安全管理人员原则上按每25辆营运车不少于1人配备，少于10辆营运车的企业设兼职安全管理人员。其主要职责是：

宣传贯彻执行国家及上级部门下达的有关安全生产的方针、政策和法规，认真执行企业各项安全管理规章制度。

组织安全学习活动，会同有关部门进行经常性的安全生产宣传教育，积极开展行车安全竞赛等活动。

经常深入现场进行安全生产监督检查，督促检查营运车辆保持良好的技术状况，保障各项基础管理工作的落实。对危及安全生产的行为有制止和向上级反映的权力。

负责本单位安全事故的处理、统计和上级。

加强对驾驶员的安全行车管理，协助做好驾驶员的审验、评比工作。

道路运输企业安全生产综合管理

安全工作是一项复杂的系统工作，必须进行综合管理。交通部《关于加强公路运输企业安全工作的意见》（[1988]交公路字289号），对如何加强道路运输企业安全生产综合管理作了规范性的指导意见。

认真开展安全教育活动

保证安全教育时间，尤其对驾驶人员每星期至少安排2小时的安全教育。

安全教育的内容主要是国家关于安全工作的方针政策、安全工作的重要意义、职业道德规范、交通规则、安全基本常识、安全规章制度、安全操作规程、安全行车经验、安全评比条件、典型交通事故案例分析等。

安全教育的形式可多种多样，如过安全日、开安全例会、出车前进行安全嘱咐，以及图片展览、智力竞赛、观看录像、办安全专栏、开展安全对话、举办安全常识讲座等。

安全教育要注意联系实际，并与加强两个文明建设、开展职业道德教育、宣传好人好事结合起来；针对综合交通状况，与如何加强安全工作的讨论结合起来；针对职工的工作特点，与思想政治工作结合起来，强化职工安全意识，避免空洞说教。

曾经发生重大事故的单位，要结合事故后果、原因及责任分析，反复进行教育，使职工痛定思痛，居安思危，吸取血的教训，警钟长鸣，常备不懈，时刻不忘安全工作。

做好安全教育记录，对参加教育活动缺席较多的人员，要组织补课。

强化安全管理工作

摆正安全与生产的关系，坚持安全为了生产、生产必须安全和管生产必须管安全的原则。

实行安全责任制，明确安全责任。运输企业的经理对安全工作要负第一位责任，分管安全工作的副经理要负重要责任，其他领导也要负综合治理的责任。

对安全工作要进行全员、全方位、全过程管理，党、政、工、团都要把安全工作列入议事日程，分工合作，齐抓共管。

分管安全工作的企业领导每月不得少于两次深入生产现场、车队、车站，督促检查安全工作。

充实安全科室人员，并保持人员相对稳定。

对违犯劳动纪律、不遵守操作规程的人员要及时批评，纠正其错误。情节严重者，要进行必要的处理。

对已发生的事故，不论大小，均要坚持“四不放过”的原则，查明情况，严肃处理，认真总结经验教训，指出改进措施。属运输企业责任事故者，要追究当事人和有关领导的责任。

加强基础工作和对安全业绩的考核工作，要使安全质量具有否决权，把安全情况列为评比、升级的重要条件。对事故多的单位，要组织人员进行整顿。

加强安全工作的全面管理，使安全工作逐步科学化。

第四篇：道路运输管理论文

道路运输管理论文（精选3篇）

在现实的学习、工作中，许多人都有过写论文的经历，对论文都不陌生吧，论文对于所有教育工作者，对于人类整体认识的提高有着重要的意义。相信很多朋友都对写论文感到非常苦恼吧，下面是小编精心整理的道路运输管理论文（精选3篇），仅供参考，欢迎大家阅读。

一、管理体制问题制约行业管理发展，现行管理体制已不能适应新形势发展的需要

1、由于长期以来运政部门多数分属地方各级政府管理，但不占政府的财政预算，因而成为一些政府或交通主管部门领导安排人员的好去处，以至于人员冗杂，素质偏低，表面上许多人员手里拥有各种文凭和证件，实际上真正具备专业知识的人员少之又少，有些执法人员甚至连最基本的文件、文书都无法制作完成，又怎么能够自如地运用现代化的管理方式和手段开展工作。

2、根据《道条》赋予的运政部门职责是对道路客、货运输、站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训实施管理，行使着法律所赋予的行政许可、管理、运输安全的监管职权，然而实际上这些管理职权由于体制管理问题却并未能真正履行到位。以莒南县为例，出租车自取得归口管理后，由隶属交通局主管的部门出租车客运管理办公室进行审批，核发营运证及进行日常管理。但与此同时根据交通部有关规定，运政部门也要对出租车核发道路运输经营许可，办理营运手续，施行市场监督管理，这就造成了要从事出租客车营运，必须在两个管理部门办理两套手续，这无形中给经营者、从业者带来诸多不便，并且在管理过程中也出现政出多门，职能交叉，多头管理的现象。按照《道条》规定，运政部门对核发道路运输证的从业者有安全监督管理义务，但因为日常监管是由出租车客运管理办公室进行管理，因而运政部门就会处于既不能不管，也不能管太多的尴尬境地，职责不清，很容易出现问题，互相推诿。

二、创新理念，科学谋划道路运输发展

针对道路运输管理存在的诸多问题，经过科学的分析和研究，笔者认为应从以下几方面人手。

1、深化运管体制改革，摒弃不合适宜的管理体制和理念，实行经费、装备、业务垂直管理。按照权责一致的原则，调整职责权限，明确运政管理职责，加强交通行政体系的法制。只有这样，才能有利于稳定队伍，提高人员素质;有利于运政装备建设，提高管理水平;有利于建设统一、开放、竞争、有序的道路运输市场。

2、理顺体制，解决职责交叉、一车多证问题

交通、公安部门职责交叉，造成道路运输多头执法，经营者要办的证件越来越多，手续越来越繁琐，罚款也越来越多，加重了企业和经营者的负担，影响了道路运输健康有序发展。所以，应通过改革，理顺管理体制，实行一车一证、一人一证制，可用不同颜色和不同格式区分驾驶车辆的性质。道路交通一体化管理体制有利于简化手续，方便业户，减轻经营者负担;有利于精简机构，提高效率，树立政府形象;有利于强化管理，实施有效监督;也有利于建立全国统一的道路运输市场。

3、新形势下，应努力改善公路运输行业管理工作

面对改革开放的新形势和公路运输活动性强、跨区域性强的基本特征，要本着宏观管住、微观搞活的基本方针，紧密结合当地运输市场的客观实际，由只注重收费、款适时地转变管理职能，树立经营意识，增强服务观念，具体措施是:

(1)坚持硬管理与软管理相结合，以其服务型的软管理为主。通过对客货运输、装卸搬运、运输服务、汽车维修承托双方的双向服务，如技术咨询、牵线搭桥、组织签订作业合同并促使合同如约履行，解决纠纷等，促进运输市场的活跃和经营行为的规范化。

(2)坚持行政干预与经济调节和法律维护相结合，以其经济调节及法律维护为主。通过必要的行政干预和广泛的经济调节及法律维护促进运力结构的合理，运力布局合理，车辆技术状况的提高，服务态度的改善。保证平等竞争，规范市场行为，有效地维护运输市场的良好秩序和经营环境。

摘要：道路运输的主要含义一般是指在陆地上较为快速便捷的运输形式。在我国市场经济集中化水平大幅度上升的背景下，怎样去发展道路运输方面的经济管理就成了相关机构和企业共同需要承担的责任。文章围绕道路运输经济管理的实际操作展开分析，再进一步探究道路运输中经济管理的重要作用，加上经济管理方面的实际工作的支持，提出相应的应对策略，推动道路运输经济管理工作的稳定开展。

关键词：道路运输；经济管理；问题

一、开展道路运输经济方面控制管理工作的重要性

在我国市场经济飞速发展的背景下，在已有的基础条件上，以前较为传统的经济制度获得了一定的优化与改革。想要紧跟时代市场经济发展的脚步，就必须符合社会经济发展的相关要求。在道路运输企业的常态化生产经营过程中，应该进一步加强所以生产经营机构以及相关组织的控制管理，这样有利于适应高效能生产经营以及安全流畅方面的要求，保证道路运输企业可以稳定健康地开展平常的生产经营活动，逐步完成现阶段道路运输企业科学合理的控制管理的目标。在制度的健全以及施行过程中开展道路运输提前管理的工作，适应社会发展生产的需求。强化道路运输管理，需要从以下几个方面进行:第一，在改革实施环节开展道路运输紧急管理，满足社会生产需求是其核心所在。换言之，道路运输经济管理本身就属于社会生产力得以发展的根本需求，同时也是经济市场发展到一定阶段之后的必然产物。第二，在社会经济发展进程中，经济管理改革离不开道路运输这一组成部分，对于社会发展有着极大的推动作用。道路运输同经济发展之前是相辅相成的，两者缺一不可，良好的道路运输是经济发展的根本核心。

二、道路运输经济方面管理的发展前景的实际探讨

（一）道路运输和经济管理的`联系

（1）道路运输是我国社会经济发展的前提条件。从我国每个不同区域的实际发展情况的角度来看，临海近的地方经济更加繁荣，交通方面比较方便，可以给所在区域的人民带来更大的经济收益，但是对于比较偏僻的区域的经济发展情况就不好，就会在一定程度上阻碍经济收益的获取。由此可以看出，道路运输可以有力地推动我国国民经济的稳定健康发展。现阶段，道路运输作为比较常见的传递方式，是具有一定的便捷性、灵活性等特征的。在道路运输的流通过程的健全与改善的背景下，道路运输也有了高水平的地位，切实促进了社会经济的建设。

（2）道路运输可以有效带动周围的社会经济发展。我国很多地区在长时间发展以后得出了一定的经验，比如想要获得财富，就要先搞好道路运输。道路运输是具有一定的便利性的，可以促进各地区与周边的交流沟通。从一些方面考虑，道路运输的建设目的在于开发相关地的产品资源，但是之后的道路建设，同时可以带动周边地区的经济发展。由此可以得出，道路运输需要更加超前的创建设计，这关系到周边不同地区，推动周边区域的经济发展。不过即使有很充足的资源，但是那个区域却趋于稳定，处于封闭的环境，交通很不便捷，它的经济发展就不能紧跟时代脚步。

（3）道路运输的经济管理是我国国民经济的重要组成部分。我国社会主义市场经济中的一个十分重要的成分便是道路运输的经济管理。现阶段的运输交通的网络结构进一步的扩大范围促进了道路运输以一种新的传播方式在每个城市的交流沟通以及融合，使得其发挥其必不可少的作用。道路运输具有一定的特征性，在此基础上，给城市提供了方便快捷的道路运输方式，使得城市的货物的交流与沟通更加方便深入。

（二）道路运输经济方面管理调整改善的应对策略

（1）促进道路运输行业控制管理制度的调整与完善。现阶段，我国的市场经济制度正在发展以及转换形式的重要阶段，在这段时间，道路运输的经济市场同时发生了一系列的改变。针对现在的转型之后的经济模式来看，道路运输的控制管理机构应该完成对于相关政策规定的设定以及解决问题更加有效，也要结合道路运输经济方面管理的实际发展情况，积极地思考以及探讨不同的提议，进一步健全相关政策规划，以此来科学有效地对于道路运输管理制度进行改善，同时推动了道路运输经济的可持续发展目标的实现。

（2）推动道路运输资源改革的合理性，切实促进运输成本的降低。在越来越多的创新性道路运输方式伴随着的风险与挑战的增加，之前的较为传统的道路运输行业应该积极提升抵抗预防风险的水平以及增加竞争力，这就需要相关机构去实现资源的合理分配，进一步促进运输方面成本的降低，切实有效地提升道路运输的利用水平。除此之外，相关道路运输管理机构需要和道路运输行业具有一定良好的沟通与联系方式，以此来进一步激励道路运输行业的合作共赢，谋求发展，逐步实现信息数据资源整合共享，资源的合理配置，进一步推动道路运输行业的可持续发展。

（3）施行预算控制管理制度，促进道路运输业的稳定健康发展。长久以来，道路运输经济方面的控制管理的主要组成成分都少不了预算管理工作，那么就需要研究分析两个角度的内容来完成预算管理工作：首先，以对于成本的控制管理作为前提条件，完成对于收入与支出情况的控制管理，既有助于科学合理的控制道路运输方面的成本，也可以切实促进企业的获益。其次，还需要结合道路运输市场经济的实际发展情况，以此来创定一系列的预算管理体制和规划。除此之外，良好的监督也可以推动工作的开展，将监督管理放到预算管理工作过程中的各个环节中，以此来更精细的依据设定的预算方案来处理支出资金的方案，进一步促进管理体制的实施应用，提升道路运输经济方面管理水平。主要注意以下三点：第一，在预算管理过程中应用货币资金收入与支出的管理。资金流动的管理的中心内容便是全面预算管理，把对于成本的管理作为前提条件，所以如果可以有效地控制管理资金的流动，可以进一步合理的管理控制生产经营收入与支出资金与费用。

这就需要去促进资金的收入与支出管理工作，这样才能使得财务资金结算中心作用更好地发挥出来，并且利用资金的利用率的提升以及集中来进一步促进财务风险的降低，尽量符合企业生产经营的资金需求。第二，在企业的全面预算管理过程中结合自身实际发展目标中的成本就行管理。这直接与企业的发展目标的实现以及相关收入相关联，道路运输行业应该结合自身实际发展情况，并进一步加深理解分析，应用现代化的新型管理方式、创新的技术方法来处理企业中的相关问题，推动企业获益目标的实现。第三，保障全面预算管理工作可以科学有效地开展。道路运输企业应该在以企业全面预算为中心内容的基础之上对于每一项控制管理体制能够完成相关任务活动，促进预算管理发挥其真正的效能，相关机构也应该在生产经营的过程中严格地讲预算管理工作合理落实，把得到的效果以及情况在第一时间上报给相关管理机构，以此来推动全面预算管理体制的建设与形成。

（4）积极应用相关现代化技术手段来开展道路运输经济管理工作。我国科技水平的不断提升使得道路运输的经济管理也发生了一定的朝着现代化、信息技术化的方向发展的趋势，在道路运输行业的常态化经济管理工作过程中应该促进管理更加规范以及科学有效，紧跟时代脚步，利用相关先进技术来第一时间掌握市场经济的发展情况，并且综合相关资料来进一步分析现阶段的经济信息，提升管理的质量水平。现代化是道路运输管理的未来发展趋势，信息化电子技术可以促进道路运输的转型发展。现阶段我国大部分道路运输经济管理机构已把现代化电子技术设施应用到了日常经济管理工作中去，进一步促进了管理水平的提升，使得道路运输行业获得了更好的未来发展前景。

三、结语

综上所述，在我国经济飞速发展的过程中，道路运输的经济管理工作时发挥着巨大作用的，它是我国社会经济发展的基本条件，也会带动周边经济的发展，同时它也是我国国民经济的重要组成部分。道路运输行业应该健全道路运输的控制管理制度，不断加强道路运输资源改革的合理性，施行并完善相关的预算管理制度，并应用现代化科技技术来开展道路运输经济管理工作，以此来使得其发挥真正的效能，推动道路运输业的健康稳定发展。

参考文献

［1］陈青云.市场经济体制下的道路运输管理［J］.中国集体经济，2017（4）.［2］魏玉清.市场经济体制下的道路运输管理［J］.科技经济市场，2014（9）.［3］王丽敏.加强道路运输安全管理的思考［J］.商，2015（42）.

摘要：由于道路运输网一般比铁路、水路网的密度要大十几倍，分布面也广，因此道路运输车辆可以“无处不到、无时不有”。道路运输在时间方面的机动性也比较大，车辆可随时调度、装运，各环节之间的衔接时间较短。尤其是道路运输对客、货运量的多少具有很强的适应性，汽车的载重吨位有小(0.25t～1t左右)有大(200t～300t左右)，既可以单个车辆独立运输，也可以由若干车辆组成车队同时运输，这一点对抢险、救灾工作和军事运输具有特别重要的意义。

关键词：道路运输，线路管理

道路客运经营，是指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车(加班车)客运、包车客运、旅游客运。

1.班车客运是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式，包括直达班车客运和普通班车客运。加班车客运是班车客运的一种补充形式，在客运班车不能满足需要或者无法正常运营时，临时增加或者调配客车按客运班车的线路、站点运行的方式。

2.包车客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一种客运方式。

3.旅游客运是指以运送旅游观光的旅客为目的，在旅游景区内运营或者其线路至少有一端在旅游景区(点)的一种客运方式。

本规定所称客运站经营，是指以站场设施为依托，为道路客运经营者和旅客提供有关运输服务的经营活动。

1当前道路运输答理伯息化管理存在以下现状

随着道路运输管理信息化的全面推进，业务量的快速增长，应用需求也呈现多样化，对业务功能、数据质量、信息服务等提出了更高的要求和更深入的需求，道路运输管理信息化的要求实现可持续发展，主要面临着以下的问题:

1.1对信息化的意识不够强

从当前的情况来看，部分工作人员对信息化工作还没有很好地掌握，没有充分认识到信息化的管理工作是做好道路运输管理工作的前体和基础没有认识到信息化在道路运输管理工作中的地位和作用，只是信息的收集不完全，不懂得怎么应用各类有利于实际工中的信息，只是被动的接收，不能及时的去发现和解决问题。还有就是一些市信息化工作跟不上去，部分领导重视不够、组织不力有很大的关系，许多道路运输部门把信息化工作简单等同于技术工作，信息化工作主要依靠科技部门来推进，业务部门很少进入或者根本就没有介入，科技部门进行单打独斗，致使信息化工作不能正常的实行。

1.2应用管理信息化考核机制不健全，信息效果不好

除了对有关信息化的认积、技能等方面的原因外，考核机制不健全是导致效果不好的重要原因之一。道路运输信息系统建设虽然已经大规模的得到应用，但日前绝大多数道路运输部门没有将信息化工作纳入实际的绩效考核内容之中，即使得到考核了缺乏科学的评价指标体系，影响了信息系统的应用效果。但同时也存在较大的信息安全隐患，应用规模的扩大对信息安全管理提出了更高的要求，目前信息系统从安全管理方面到技术防范方面都存在着严重的隐患。一些市系统安全备份滞后，数据丢失等事件严重的影响了业务工作。在最近几年中，系统崩溃、数据丢失等信息安全事件在各地都时有发生。

1.3部分信息系统功能有在完善，信息系统整体规划设计等有待加强

在目前，业务对信息化的需求是越来越高，部分系统功能、数据质量、系统关联性等己经不能满足业务工作的需求。一些较为落后的市信息化设备投入不足，设备老化，部分基层工作地对网络接入质量差，故障维护受条件制约，严重影响系统运行和业务办理。另外各市普遍存在重建设、轻管理的现象，对信息系统的管理不够重视运行维护机制不够健全。道路运输信息系统建设应用起步晚，业务相对来说比较多，但是目前有些市仍然反应运政信息的综合平台的应用衔接不够顺畅。

2道路运输信息化管理工作的相应对策

要积极抓好对广大在职人员的教育与工作，增强他们的信息化意识，促使他们要不断的更新观念，放弃久的思想观念，正确树立信息化的思想。可以定期的组织工作人员开展信息化工作等技能的教育培训活动，促使他们全面掌握并做好信息工作的各项技能。随着各级领导对信息化工作的重视，相应的工作也取得明显的成绩，这些都与部门领导的重视和工作组织有力有着一定的关系。在这种的情况下，各级相关部门要采取更加有力的措施，成立信息化工作组织机构，建立业务部门负责人推进相关系统的应用等，同时还要健全信息化工作考核机制，加大信息化的考核力度，严格实施奖罚制度，激发工作人员的工作热情，充分发挥主观能动性，确保各项工作的措施落到实处，推进道路运输管理信息化工作的进程。信息化的生命就在于应用，信息化建设应当始终坚持围绕业务需求，服务于运政部门的实战应用，以有限的资源获得最大的应用效果。

第五篇：道路运输管理研究

道路运输管理研究

更新时间 2011-10-17 14:09:01 点击数

分享到：

摘要：自改革开放以来，道路运输已迅速成长为对国民经济和社会发展具有重要基础性作用的地面运输方式。我国的道路运输管理取得了一定的成就，但在道路运输管理方面还存在很多问题，针对这些问题进行了探讨并给出了相应的应对措施。

关键词： 道路运输 管理 问题 措施我国道路运输管路存在的问题

现在，我国运管机构沿用“市、区分级负责”的传统管理体制。但随着市场经济的成熟和交通运输业的快速发展，这种体制的弊端也显露出来，在一定程度上制约和影响了运管机构职能的发挥。

1.1 现行运输管理体制缺“效”

第一，人员编制不规范，机构性质不统一，我们主要以我市为例来谈，按照交通部对运管机构每百台车定一人、每百站（场）定三人的设想，运管队伍应是一支精干高效的队伍。但由于我市的交管所都分属地方政府管理，而市运管局对区交管所无人事权属关系，导致区运管机构的人员与业务出现不平衡现象，存在“管事不管人，管人不管事”等诸多问题，甚至出现个别运管人员素质低、业务能力差、服务意识淡薄等现象。另外，我市各区县运管所的建制不规范统一，多为科级建制、甚至还有股级建制。科级单位要负责一个区的道路运输行业管理和指导，还要对运输市场的发展变化进行分析预测，其实际能量实在有限，很多运管所都有“小牛拉大车”的感觉，难免在道路运输管理中存在着缺位问题，平日里往往疲于完成各项工作任务和处置各种道路营运纠纷，很难静下心来思考辖区道路运输行业的发展问题。第二，执法分离后弊端日益显现我市于06年成立了交通行政执法总队，在主城区实行了行政审批管权与执法处罚权分离，这种改革避免了执法部门间的相互推诿，相互扯皮等现象，加强了相互监督，提升了交通形象。但作为道路运输行业的许可管理部门缺失了执法权，或者说执法权没有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一样，在行使管理权的时候有时出现尴尬和不到位的情况。如对辖区维修企业超范围经营的治理上，没有了执法权，不能对其违章违规行为进行及时、有效地处罚，存在一定的安全隐患。第三，职权责任不明确。从对外来讲，运管部门所担当的职责是对道路客运、货运经营，站经营、机动车辆维修经营、机动车驾驶员培训等的管理，具体行使着法律赋予的对以上行为的行政许可、行政管理、道路运输安全监管职权，并在某种意义上担负着维护社会稳定的职能。但这些管理职权实际被公安、建设、农机等部门所肢解，因而在管理职责上存在着重叠现象。如我区在进行的农村客运投放工作上，要与区属很多部门进行接洽，在参与类似的地方交通规划建设上存在一定的难度。从内部来说，市和区级的运管机构权责关系不明确，区交管所对客运企业及营运线路仅有初审权，而又要对本辖区的客运企业进行管理，而有终审权的市运管局对客运企业又没有直接参与管理，出现了“审批的不管理”、“管理的不审批”的局面，一旦发生线路纠纷，由于区交管所缺乏解决问题的有效手段，所以导致纠纷升级，很容易演变成集体上访、甚至堵塞交通和罢运的现象，对社会稳定造成极坏的影响。以上因素导致在运输管理工作中，权、责、利不够明确，运管部门缺乏手段，对运输矛盾纠纷的处理不够及时等，工作难以实现高效率。

1.2 营运公司管理缺“责”

第一，经济意识过强，社会责任意识薄弱。就目前而言，我国客运市场普遍存在“乘客叫差、驾驶员叫累、承包者叫苦”的现象。究其原因，部分营运公司为追求垄断利润，为争取营运指标，不考虑任何社会责任，不惜公司形象和代价，甚至有意制造事端，以此作为向政府部门换取线路或指标的筹码，一旦得逞后，即刻转变目标，将资金风险、安全风险转嫁给承包者，根本不会在社会责任的承担和服务质量的提高上下功夫。第二，管理松散，对驾驶员制约性差。交通行业是一个城市的窗口行业，代表着城市的文明程度。驾驶员言语不文明，着装不雅、不遵守交通规则等现象极大地影响了外界对重庆的评价和认识，尤其是在出租车和客车表现尤为突出，公司对驾驶员的管理只重经济效益，不重服务质量，缺乏经常性的沟通。货运公司大都采取挂靠的经营模式，公司只要收取了管理费，对驾驶员的其他行为根本不做任何要求，货运行业驾驶员的管理有待进一步加强。

1.3 解决我国道路管理问题的具体措施

（1）加快运管机构编制体制改革步伐。

在我国的新疆运管机构全部纳入了公务员管理，江苏、山西和陕西等省市也在积极探索运管部门的机构体制改革。云南省的主要做法是：一是积极主动争取省交通厅、省人事厅、省编委办公室等部门的支持，将道路运输管理机构纳入公

务员管理；二是采取清理编制、严格控制人事调动、经费控制等措施推进机构改革；三是对新增录用运管工作人员提出“从严控制，逢进必考”的原则，按增人计划，严格执行《国家公务员管理暂行条例》的规定办理新增录用运管工作人员。

（2）加大监管力度，发挥市场调节功能。

在政府的统一领导下，采取有力措施，应对市场变化，维护市场稳定。进一步加强对运输市场特别是出租汽车市场的监督管理，对无照经营的车辆要进行彻底清理。通过整治“黑车”，规范市场秩序，为合法运营的出租车创造良好的市场环境。积极探索和研究各类运输市场主体的准入、退出及日常监管的办法和机制。建议出租车经营推行市场化，首先，要放开出租车行业的特许经营权，让经营权真正成为商品，这样做只是减少了政府批指标的权力，把政府不该管的事，放给了市场；其次，在行业内部应建立起竞争机制，奖优罚劣。

（3）明确权责关系，充分发挥区县运管机构职能。

一是应按照权责一致的原则，调整职责权限，明确市、区级运管机构的权利和责任，严格落实“谁审批谁管理谁负责”。杜绝“好处大家抢，麻烦大家让”的不负责现象。二是明确区运管机构在区里的职责，以便更好的参加地方交通规划及建设。另外，尽可能实行着装标示上的统一，维护运管部门的威信，现在的运管机构“卸装”上门指导检查工作，很容易产生误会和误解，有形无形地破坏了运政管理部门的形象。

（4）建立和完善客运市场准入、监管和退出机制，规范客运市场管理。

在市场准入上，深化客运班线管理改革，全面推行客运线路经营权服务质量招投标。通过招投标，公开、公正、公平选择经营者，实行公司化经营模式，从源头上规范客运经营，提高行车安全保障系数和服务质量。在市场监管上，一是要大力推行企业质量信誉考核制。对客运企业的经营行为、诚实信用、安全生产、服务质量进行质量信誉考核，根据考核结果作出相应处理。对违法经营活动和公司蓄意制造不稳定事件，非法堵塞交通等行为要坚决打击，决不手软。二是积极推行安全行车和服务质量承诺合同制，各客运企业新增班线、新增车辆以及车辆更新要作出以服务质量为主的相关承诺，层层签订安全行车和运输服务质量承诺书。在市场退出上，积极推行客运线路经营期限制，废除客运线路终身制。运管部门要根据客运线路的流量、投入运力的价格和效益情况合理确定客运线路经营期限。经营期满后，运管部门根据经营者在经营期限内规范经营和服务质量情况确定其能否继续经营，切实解决客运市场“只进难出”老大难问题，做到有进有出，有序发展。

（5）创建道路运输企业品牌。

第一，加强管理者品牌意识。运输企业要不要创建自己的品牌关键在于管理者的有没有品牌意识。管理者没有品牌意识，就不可能打造出运输企业自己的品牌。因此管理者要加强品牌意识，注重做好品牌创建的策划，建立品牌创建组织，制订品牌创建规划，落实品牌创建责任，推进品牌创建，强化品牌管理和维护工作。第二，加强员工的培训教育。任何品牌的创建都离不开单位员工，道路运输企业品牌的创建同样对员工的素质提出了更高的要求。道路运输企业可以通过对员工进行有计划地培训，有组织地练兵，有目的地比武，来提高员工的业务技能和综合素质；通过持之以恒和潜移默化地教育和星级服务制考核等来增强员工的文明、优质、诚信服务意识。努力发现和培养员工中的先进典型，并逐步培育成企业的品牌。第三，加强安全管理工作。安全是道路运输企业的生命线，要通过不断完善企业安全管理制度，充分利用GPS卫星定位、行车记录仪、电子巡更、电子监控、危险品检查仪等科技设施加强安管，加强车辆人员的资质管理，提高安管人员素质，加强安全隐患检查整改，大力弘扬安全文化，努力营造安全氛围。第四，加强企业品牌的管理。要对企业品牌有计划地进行宣传、推广和维护。形成一套管理制度和体系，通过举办各种竞赛、创建、评比等活动进行品牌提升，借助竞赛、促销等营销手段进行品牌推广，充分利用简报、板报、条幅、橱窗、广播、电视、报纸、网站等媒介进行广泛宣传，营造浓厚的品牌创建氛围，不断提高顾客的知晓度和认知率。

（6）加强道路运输企业的文化建设。

第一，企业领导要把企业文化建设当成一件大事来做企业领导要以求真务实的精神，把企业文化建设当成一件大事来做、来干。以真抓实干、率先垂范的作风，做企业文化建设的实践者、组织者和推动者。要率先学习理解企业文化理论，认真学习新知识、新理论、新信息，以科学理论、现代管理和文化知识，武装自己的头脑，做企业文化建设的“传教士”，承担领导企业文化建设的职责，做企业文化建设的第一设计者、第一宣传者、第一实践者。通过自身的行动，从基础抓起，结合岗位规范、职责，在日常行为规范上下功夫，在职工普遍接受上下功夫，进行潜移默化的养成教育，塑造优秀的车站文化、班组文化，使企业的价值观、经营理念进车站、入班组、到人头。第二，企业职工要加强自己的主体意识，强烈的自主意识。企业职工要以企业为家、以主人的姿态全面地投入到企业的生产经营中去，为企业的兴旺发达出谋划策，为企业的跨越式发展奉献力量，与企业拧成一股绳，与企业结成命运共同体，同呼吸，同进退。高度的社会责任感。企业职工要以对国家、社会、旅客高度负责的精神，尽职尽责，忘我工作，确保人民生命财产安全和社会稳定。要以方便快捷、安全舒适、优质服务树立良好的企业形象，赢得旅客的满意和社会的认同。真诚的敬业精神。企业职工要热爱工作，勤劳肯干，甘于奉献，勇于担当。在业务上要千锤百炼，精益求精，在工作中恪守职业道德，真诚待人，热情服务，让旅客“走好、走了”。热爱集体的团队精神。企业职工要继承、发扬中华传统美德和集体主义精神，将个人与群体紧紧地连在一起，和谐共处，携手并肩，团结一心，勇于奋进。结语

随着我国国民经济的快速发展，道路运输乃至整个交通运输体系都得到了空前的快速发展。道路运输因其具有灵活机动的特点，而成为人们最早采用且应用最普遍的运输方式。随着道路运输工具的发展、道路基础设施不断改善和运输需求结构的变化，道路交通已成为区域间的主要运输方式之一，人类社会已经形成了以道路运输为主体的新的运输大动脉。道路运输的快速发展与道路运输的管理是息息相关的，只有道路运输管理的好、管理到位，才能保证道路运输市场持续健康、稳定的发展。

参考文献

［1］杨晓光等.城市道路交通设计指南［M］.北京：商务印书馆，2008.［2］毛德维.我国道路运输问题与管理对策研究［D］.硕士论文，2004.［3］赵惠祥.城市轨道交通土建工程［M］.北京：中国铁道出版社，2006.［4］马天山等.加入世贸组织对中国道路运输企业的影响与对策［J］.西安公路交通大学学报，2007.