新乡电子电器行业情况范文

第一篇：新乡电子电器行业情况范文

新乡电子电器概况

一、新乡现状及“十一五”规划

新乡是中原地区重要的工业基地，现有规模以上工业企业683家，大中型工业企业88家，全国500强和全国520户重点企业2家，全省100强企业7家，产值超亿元企业49家，超5亿元企业8家。目前已形成了化纤纺织、电子电器、轻工、机械、医药化工、能源建材等六大支柱行业和集生产、科研为一体的工业体系，支柱产业产值占全部规模工业产值的50.5%，特别是高新技术产业在国内、省内占有一定优势。金龙铜管公司内螺纹制冷铜管全国同行业排名全国第一，白鹭集团的化纤国内同行业排名全国第一，科隆电器公司的无氟冷凝器、蒸发器国内市场同行业排名全国第一，新飞集团的冰箱、冰柜国内同行业排名全国第二，华兰生物制药公司的血液制品全国同行业排名全国第三；原阳制动器厂“吉星”牌汽车制动器产品综合效益居全国同行业前列。

新乡教育、科技事业发达。拥有科研机构105个，中国唯一的农田灌溉研究所、中国电波传播研究所就设在新乡。国家“细胞分化调控重点实验室”培育基地落户河南师范大学；新飞、华兰博士后科研工作站挂牌运行，金龙铜业博士后科研工作站已经国家人事部批准建立。全市拥有高等院校

能指标均居国内同类产品先进水平。目前，新飞已形成冰箱、冷柜、家用空调器等白色家电多元化产品体系。“新飞”牌系列电冰箱继荣获省优、部优、国家A级产品和国家金奖等多项殊荣之后，1992年被定为国礼产品；1993年以来新飞连年被中国消费者协会选定为“推荐产品”； 2001年2月，新飞冰箱被国家质量技术监督局认定为首批国家免检产品；2001年9月，新飞冰箱被中国名牌战略推进委员会认定为首批“中国名牌产品”。2002年9月，新飞冷柜又被认定为“中国名牌产品”，成为全国屈指可数、中原唯一的拥有两个“中国名牌产品”的家电企业。2004年9月和2005年9月，新飞冰箱和冷柜又双双蝉联“中国名牌产品”称号。2005年9月，新飞又被国家质检总局评审为中部六省第一家“出口免验”企业。

新飞从二十世纪90年代初期开始就进入了“中国500家最大工业企业”和“中国日用家电行业十强”之列，并荣获“中国明星企业”称号。在“1995年度中国工业企业综合评价最优500家”排行榜中，新飞公司综合得分名列全国第17位、电冰箱行业第一位；1997年新飞品牌价值已高达31.84亿元，并跻身中国最有价值品牌十强之列；1999年，“新飞”商标被国家工商行政管理总局认定为“中国驰名商标”；2000年新飞公司被国家质量技术监督局认定为“全国质量效益先进企业”；2001年，新飞公司再度被中国质量协会认定为“全国质量

456其关键材料（锰酸锂、隔膜等）的开发与产业化应用方面取得突出业绩。

4、河南ＴＣＬ－美乐公司

前身是国营七六０厂彩电分厂，公司占地面积60万平方米，建筑面积30万平方米，现有员工 5206人，其中各类专业技术人员1000多人、中高级技术人才400余人，享受国务院特殊津贴专家9人，具有雄厚的产品开发和市场开拓能力。１９８４年开始生产“美乐”牌彩电。１９９７年美乐集团和广东ＴＣＬ公司以“强强联合，共创双赢”模式，携手成立了河南ＴＣＬ－美乐电子有限公司。ＴＣＬ集团以先进的经营理念和成功的管理机制与美乐集团的人才、交通、市场资源有机结合，优势互补、互惠互利，形成市场经济条件下，以资产为纽带的成功的资产运作。

依托ＴＣＬ集团营销网络体系的坚强后盾，Ｔ－美公司开足马力狠抓生产管理、质量保证、技术创新、人员培训等工作。以生产TCL王牌各款彩色电视机、彩色显示器、大屏幕背投电视、电子调谐器为主。公司拥有四条彩电生产线、一条大屏幕背投电视生产线，具备彩电年产210万台、电子调谐器500万只、大屏幕背投彩电60万台的生产能力。

5、河南新乡华丹电子有限责任公司（原国营128厂、新乡市半导体厂）

创建于1968年，系原电子工业部半导体器件定点生产厂家。公司现有员工1000余人，科技人员200余人。占地面积6万平方米。

公司主要有四个产品事业部和产品开发、质量管理等部门组成，拥有从丹麦、瑞士、德、美、日、韩引进的具有当今先进水平的生产设备。并拥有半导体器件、半导体材料、驻极体电容传声器、汽车电器、电子医疗保健品等五大门类数十个品种的系列产品。其中主导产品CSK596、CSK600、CSK800（微型、片式）单栅结型场效应晶体管的产量、质量、销量，居国内同行业产品之首。”3″“4″大直径区熔单晶硅产品，为国内半导体材料行业较有影响的企业之一。公司依靠较强的技术力量，先进的生产设备，齐全的检测仪器，精湛独特的生产工艺，科学的管理方法，为产品提供了良好的市场前景和发展空间。企业多次荣获省、市”明星企业"，并跨入国内半导体分立器件行业前列。公司具有完善的质量管理体系，在2001年11月顺利通过了ISO9001：2000质量体系认证，并在2004年12月通过ISO9001：2000质量管理体系复评。三、一业为主、多元扩张

“新飞广告做得好，不如新飞冰箱好。”数年前这一经典广告词成就了一个名牌产品——以百鸟之王“鹰”为标志的新飞冰箱。同时，这则广告也让新乡这个“难以露脸”的

第二篇：电子电器行业信息化管理

由信息产业部经济体制改革与经济运行司、中国电子元件行业协会主办的“中国电子元件百强企业峰会论坛”不久前在上海举办。本届大会已是此项活动的第20个生日。在过去的20年间，中国电子元件行业走过了飞速发展的历程，在总体规模不断突破的同时，企业效益和行业集约度也在不断提高。不过，在电子元件升级换代的历史机遇下，如何从电子元件大国走向电子元件强国也成为摆在整个中国电子元件行业面前的一道难题。与会专家建议，企业应该以发展新型高端元件为方牵引，以关键材料和关键技术为突破口，全面提升中国电子元件产业的产品结构和技术水平。

20年发展破千亿，向效益型企业转变

中国电子元件行业协会信息中心提供的数字显示，电子元件百强企业总体销售收入在2006年首次突破千亿元大关，达到1,081.9亿元。与1987第一届电子百强企业评选时的24.1亿元相比，这个数字增长了近45倍。20年间，中国电子元件百强企业平均发展速度高达22.16%。此外，电子元件百强企业第一名的销售额也从第一届的5,883万元发展到今天的65.77亿元，增长了112倍。据悉，一直到第四届评选才有一家企业销售收入超过1亿元，而本届元件百强企业中，1亿元只是元件百强的入围门槛——3家企业的销售收入已经超过了50亿元，15家企业销售收入超过20亿元，超过10亿元的企业更是达到了34家。

“中国目前电子元件企业超过3,700多家，2006年总体销售规模达到6,000多亿，在全球电子制造中占有重要地位。”中国电子元件行业协会理事长温学礼表示，中国电子元件行业已在电子变压器、电容、电阻、磁性材料、压电晶体、微特电机、PCB、光电线缆等产品稳居世界产量第一，某些元件甚至占到了全球产量的60%以上。信息产业部经济体制改革与运行经济司副司长王秉科也称，电子元件产业已占中国电子信息产业总体规模的20%，并占据了全球电子元件市场的30%。“中国已成为名副其实的电子元件大国。”他说。

由于从2005年(第18届)元件百强排名开始，主办方不再将企业销售收入作为百强排名的唯一指标，这使得许多尽管销售收入高、规模大，但利润低下的企业退出了百强企业的角逐。同时，一大批销售收入较低但利润高效益好的企业却迅速加入了百强企业的队列。比如利润率排名第一(利润率99.2%)的深圳宝安区沙井新岱电子厂销售收入就只有3.5亿元，销售收入仅排名第78位。

“从大到强”已经成为中国电子元件百强企业的整体发展趋势。资料显示，本届百强企业完成利润总额达到84.55亿元，同比增长27.83%，利润率7.8%。利润增长的企业为80家，其中11家增长率超过100%，44家超过30%。不过同时也应该注意到，其余20家利润总额出现了负增长，这占到整个百强企业的20%。温学礼指出，如何提高赢利能力、防止利润下滑，是摆在电子元件行业面前的主要任务。

出口创汇大跨越，集约度日益提高

过去的20年间，在做大做强企业本身的同时，元件百强的出口创汇能力也在不断提高。1997年，百强企业的出口创汇总额为10.5亿美元，而2006年这些企业出口总额已经达到52.6亿美元，年均复合增长率19.6%。据悉，本届百强中95%的企业都实现了走出去的战略。其中出口总额超过1,000万美元的企业有67家，超过5,000万美元的企业31家。此外，2005年出口额超过1亿美元的企业为10家，2006年增加了6家。出口前十名企业按创汇排名依

次为：厦门TDK、联能科技(深圳)、广东生益、上海飞乐、上海京瓷、NEC东金电子(厦门)、爱普科斯(中国)、名幸电子(广州南沙)、横店集团东磁有限公司以及依利安达(广州)电子有限公司。其中，厦门TDK创汇3.5亿美元，而依利安达则为1.5亿美元。

中国电子行业重镇长三角地区已经成为元件百强企业的摇篮。中国电子元件行业协会信息中心主任古群指出，电子元件行业的产业聚集效应正在日益放大：尽管入围的100家企业分布在包括广东、福建、江苏、浙江、北京、上海在内的18个省市，但是江浙沪三地为代表的该地区自首届百强企业评选时就一直牢牢占据着超过四成的席位，本届入围企业总数达到48家。此外，85家电子元件百强企业目前都集中在沿海开放地区，仅有15家企业位于中西部地区，比首届元件百强评选时减少了14席，这也从另外一个侧面反映了提高中西部地区电子元件企业效益的迫切性。

古群表示，光电线缆、PCB、电容器是百强企业销售收入最大的前三个行业，其总和已经超过本届元件百强收入总和的50%。此外值得注意的还有，多元化股份制外向型企业正在明显增多，比如上海飞乐、广东风华高科、安徽铜峰、贵州航天、中国振华新云电子等公司都是其中的代表。

以关键材料关键技术为突破，发展高端无源元件

信息产业部综合规划司副司长韦俊指出，核心基础产业是决定中国信息产业未来的关键，今后中国电子元件行业应该以打造完整产业链为宗旨积极向上游挺近。而温学礼也指出，促进调整、做大核心产业、自主创新、关键技术突破、积极实施走出去战略、完善产业链、促成上下游企业合作应该是今后几年整个行业发展的方向。

“就目前来看，中国电子元件行业还存在着本土企业实力弱、科技创新能力不足以及正在受到贸易摩擦困扰等发展问题。”王秉科说。他透露，信息产业部已经确立了国家发展基金重点支持的方向，除了鼓励企业采用绿色环保工艺外，场效应晶体管(FE)、表面效应晶体管(SE)、LED、小型片式阻容元件、继电器/连接器、小型高频元件、高容量锂电池、太阳能电池、燃料电池等都是基金优先支持的技术。此外，他还特别提到，由于信息产业占中国贸易顺差的30%，国家已经决定控制两高一资(高能耗、高消耗、资源型)企业的产品出口，尽管元器件行业不在调整之列，但是有可能限制手机的出口，从而对元器件行业产生一定的影响。加之为了促进这方面产品的进口，电子零部件进口税率也有可能下调到10%，势必会对中国电子元件行业产生一定的冲击。

“中国已经成为名副其实的世界电子元件生产大国，但是如何实现从„大国‟向„强国‟的转变，是中国电子元件行业面临的重大课题。”清华大学材料科学与工程系周济教授表示，缺少核心技术、自主知识产权、高端材料尖端技术依赖国外仍是目前中国电子元件行业的主要问题。他指出，由于无源电子元件正在成为世界电子元件产品的主要趋势，因此本土企业应该以此为突破口，走“材料研究、工艺开发、元件生产”相结合的道路，通过产学研结合的方式，形成自主知识产权，全面提升中国电子元件产业的产品结构和技术水平。

“无源电子元件多层化、多层元件片式化、片式元件集成化和多功能化已经成为电子元件产品的主要趋势。基于多层陶瓷技术(MLC)和低温共烧陶瓷技术(LTCC)的新一代电子元件已经成为电子元件的主流，集成化是电子元件发展的主要方向。”周济表示，新一代电子元

件与无源技术正在成为高技术发展的制高点和产业生长点。国际电子制造产业向中国转移将对中国电子元件行业产生巨大的拉动作用。“由于电子元件采购的本土化已是大势所趋，中国电子元件市场将在未来5到10年内高速增长。在电子元件升级换代速度加快、国际性产业转移之时，国内企业应该抓住机遇，加大投入研发具有自主知识产权的新一代电子元件和无源集成材料系统、模块设计以及制程工艺”。

周济建议，针对无源电子元件高端产品和无源集成的关键技术问题，应重点研究三个方面的内容。

首先，能促进量大面广的无源元件产品升级换代的核心材料，包括高性能介电陶瓷材料及相关元件、高性能微波陶瓷介质材料、高性能压电陶瓷材料、高性能敏感陶瓷材料。其次，具有共性的关键元件工艺技术，主要在于对MLC技术的研究，包括陶瓷前驱体粉料的超细加工制备工艺、高稳定低黏度流延浆料技术(粉体颗粒度<100nm)、精密流延技术、精密印刷技术、纳米-亚微米晶陶瓷烧结技术、高精度封端技术、精密无铅三层电镀技术等。最后，则是高附加值的高端集成模块产品，包括高集成度无源集成模块的模拟、仿真与设计方法、无源集成模块与新型微波元件的测试技术、无源集成技术标准的研究和制定等。

第三篇：电子电器行业网站建设方案概述（共）

以电子行业宣传与营销为核心定制的,而且网站的栏目功能比较全面, 全部采用精美设计,结合高速主机与国际域名,对电子行业企业的营销活动有很大的帮助,适合电子行业企业建立宣传型网站的需求。

1、功能模块

网站建设以界面的简洁化，功能模块的灵活变通性为原则，为公司网站设计制作维护人员提供一个自主更新维护的动态空间和发挥余地，去完善办好他们的网站，达到一次投资，长期受益，降低成本的根本目的。

2、界面结构

我们专业的设计师根据公司的CI风格、网站功能，采用最新表现技术全面设计，充分体现公司的企业形象。并且充分融入网络营销的理念，让网站建设成为全面网络营销的第一步，从而实现企业的最终目的。

网络营销应该是一个长期的、由相互联系的各项营销活动组成的整体服务，并且需要投入大量的时间和专业网络营销人员的努力，单单一个或几个软件是无法达到最佳效果的，如果缺乏总体网络营销策略的指导以及分阶段大量人力资源专业服务，即使在各项分立的网络营销活动中都投入大量资金，网络营销的整体效果仍然会大打折扣。而网智成就是为客户提供整体网络营销方案策划的专业化公司，帮助企业真正意义上实现全面的网络营销。

3、内容主题

设计重心转向以客户为中心，围绕客户的需求层面有针对性的设计实用简洁的栏目及实用的功能，极大方便客户了解企业的服务，咨询服务技术支持、问题解答，个性化产品意见提出等一系列需求在公司网站上逐个需求得到满足的过程；做到产品展示，服务技术支持，问题，反馈意见，加盟等为一体，充分帮助客户体验到公司的全系列服务；

适用行业：电子工业、厨具电器等企业网站域名：.com /.net 英文国际域名

创意策划：免费策划、整体风格设计网站空间：300M ASP/.NET主机空间

设计风格：商业化、精美设计企业邮箱：100M 企业邮箱

信息来源：

第四篇：电子电器专业工作总结

电子电器专业

2009学第一学期专业组工作总结

本学期工作即将结束，回顾一学期电子电器专业组工作，既有收获和成绩，但也存在一些不足。现将电子专业组工作总结如下：

一、本学期主要工作：

1、加强政治学习，提高业务素质

本学期利用教研组活动时间，积极组织全组教师加强政治理论学习，根据教务科安排，每周4为教研活动时间。通过政治学习，提高了我组教师的思想认识。在教研活动期间，积极探讨教育教学有关问题，特别是课程开设教学探讨、实践环节的教学，以及怎样在课时少、任务重、难度大、学生基础差的情况下，如何更有效的完成教学任务，如何在教学中利用多媒体技术。提高教学质量。通过研讨，提高了教师业务素质，促进了我校电子专业教学质量的提高。

2、配合教务科搞好教学常规检查

根据学校对专业组工作的安排和要求，加强对本组教师的教学常规检查。通过集中检查，无不合格教案，作业批改基本完成学校要求的次数，每位教师听课均完成学校要求的次数。

3、积极组织教研活动加强教学研究

本学期开学初，根据学校总体工作部署和本专业特点，制定了切合本组实际的教研组工作计划，工作计划中突出了怎样提高学生专业技能的方案。为了提高本组教师的整体专业教学水平，改进教学方法，积极组织组内教师参加校内校外优质课评选活动。从而使我组教师得到了锻炼，取得了良好的效果。

4、积极组织本组教师参加学校组织的教研活动

本学期学校组织的大型教研活动主要有以下五个方面：①、校内优质课评比，本组有多名教师参加，②、利用教研组活动时间，积极组织本组教师进行了业务学习，主要内容是教学科研与论文撰写、通过学习提高业务素质。④、本学期我组配合学校举行学生专业技能大比武展示活动，历时2周，组织学生集体比武，展示了电子专业学生的技能水平，特别是元器件识别、电子装配、家电维修、万用表测试等，得到学校领导的好评，把学校技能教学的目标落到了实处。在专业组内组织传帮带，进一步提高教师的专业水平和业务能力，为在职专业教师的继续进修提高探索了一条可贵的新路子。

5、本在学校领导大力支持下组建电子电器实训室、制冷设备实训室、电工实训室等其他实训室。为我校专业实训的不规范化到规范化铺平了道路。顺利通过了专家组的验收。

二、存在的问题及今后工作打算：

本学期专业组工作，由于学校专业教师少，所带课头均较多，教学任务重，组织全组性教研组活动，在时间和地点上有一定的困难，在工作中没有主动找时间组织校外教研组活动，只能主要以校内教研组活动的形式进行活动，在今后的教研活动中应在学校的大力支持下落实教研活动的时间和地点，提高教研活动的实效性，在教研组活动的组织形式上应积极开拓创新更新观念，以教学方法的改革创新，教育观念的转变为主要内容组织教研组活动。

回顾本学期，电子电器教研组教师共同努力，圆满完成了学校领导交给的各项工作任务，取得了优异的成绩，但成绩只能说明过去，不能说明未来，在未来的岁月里，我们电子电器专业的教师会更加努力，发扬优点，改正缺点，取得更大的成绩。向学校领导交一份满意的答卷。培养出更多的优秀学子，为我校增光。

贾维民

2009年6月11日

漯河水利技工学校

电

子

电

器

教

研

组

学

期

工

作

总

结

贾维民

2009年6月11日

第五篇：新乡政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、“十一五”工作回顾

五年来，市人民政府在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市人民，深入贯彻科学发展观，锐意进取，扎实工作，开创了经济社会发展的新局面。

过去五年，经济发展持续加快，综合实力迈上新台阶。地区生产总值由544亿元增加到1181亿元，年均增长14.5%，高于全省平均水平1.7个百分点；增速由2005年的全省第12位上升到2010年的第3位。财政一般预算收入由25.4亿元增加到70.5亿元，增加了1.8倍，年均增长22.7%，高于全省平均水平1.9个百分点；总量和增速分别由2005年的全省第7位、第9位上升到2010年的第4位和第3位。地区生产总值和财政一般预算收入总量均提前一年实现翻番目标。规模以上工业增加值由175亿元增加到533亿元，增加了2倍，年均增长22.2%，高于全省平均水平2个百分点；增速由2005年的全省第5位上升到2010年的第1位。全社会固定资产投资4009亿元，是“十五”期间的4.7倍，年均增长32.4%；城镇固定资产投资总量连续8年保持在全省前4位。金融机构存款余额由560亿元增加到1144亿元，年均增长15.4%；贷款余额由322亿元增加到712亿元，年均增长17.2%；存贷款余额均稳居全省第4位。城镇居民人均可支配收入15752元，年均增长13.6%；农民人均纯收入6241元，年均增长14.8%。

过去五年，结构调整力度较大，发展方式明显转变。

二、三产业比重较“十五”末提高3.1个百分点；工业化率达到51%，提高8个百分点。落后产能基本淘汰。以壮士断腕的决心，完成10个行业的153户企业200个项目关停任务，基本淘汰小水泥、小造纸、小火电、小化工等落后产能，圆满完成“十一五”节能减排目标任务。产业升级步伐加快。既立足当前，又着眼长远，大力发展“一谷五基地”战略支撑产业和新兴产业，努力抢占新一轮发展的制高点。六大战略支撑产业实现主营业务收入、利润分别占全市工业的61%和55.6%。规模以上工业主营业务收入突破2000亿元，达到2178.6亿元。动力电池与电动车、生物与新医药、新型膜材料等新兴产业发展取得突破，建成国内第一家电动车充换电站，新能公司年产50万辆电动车、双鹭生物医药产业园、煤制乙二醇、甲醇制烯烃等项目开工，中原软包装科技园一期工程、华兰生物1000万人份基因重组乙肝疫苗等项目竣工投产。由中国两院院士评出包括绕月工程在内的2010年全国十大发明中，仅有的两项煤化工技术乙二醇和烯烃均落户新乡。成功创建国家火炬计划生物医药特色产业基地、新型电池及材料特色产业基地和长垣起重机械产业基地。高新技术产业增加值比重达到30%，居全省前列。农业基础地位不断巩固。实施优质粮高产开发工程，粮食总产连续5年创历史新高，达到76.2

亿斤。粮经比达到60:40，畜牧业产值占农业总产值比重达到38.3%。龙头企业和农民专业合作组织辐射带动农户达到50%。认证地理标志农产品、绿色食品、无公害农产品数量均居全省前列。坚持不懈地推进科技兴农，初步构建了以国家、省、市三级农业科研院所和国内外知名龙头企业为支撑的现代农业发展体系。服务业发展提速。浙江海宁皮革城、杭州四季青服装城、澳门宝龙、菲律宾SM集团、红星美凯龙家居等著名商贸企业入驻我市。市职业技术学院和长垣博大烹饪学校升专成功，全市职教在校生达到11万人。旅游接待人数和综合收入增幅近两年保持在全省前2位。万村千乡市场工程、新网工程、政府早餐示范工程积极推进，家电和汽车、摩托车下乡政策全面落实，消费市场不断扩大。

过去五年，项目建设成效显著，发展后劲明显增强。坚持“引资项目双带动”战略，各级主要负责同志全力以赴谋招商、抓招商，对重大项目紧盯不放，直接推动了总投资100亿元的中兵集团通信科技工业园、100亿元的中航集团产业基地、100亿元的中国软包装产业基地、27亿元的百威啤酒基地、20亿元的上海胜华电缆产业园、19.6亿元的北新建材中部建材城等重大项目落地和实施，与20余家央企建立了战略合作关系，提前两年完成“十一五”利用外资目标。建立完善市级领导分包、项目例会等工作推进机制，全力加快重点项目建设步伐。工业投资占城镇投资比重连续四年超过60%，在全省4次重点项目建设观摩中，前3次均居豫北片区第1名。新开工亿元以上工业项目303个，竣工242个，初步扭转了我市缺乏重大工业项目支撑的局面。京港澳高速拓宽工程、宝山电厂2×66万千瓦火电机组、赵固一矿年产240万吨原煤等项目竣工，石武客专、新晋高速、渠东热电2×33万千瓦热电联产等项目开工，新增公路里程8908公里、发电装机容量312万千瓦，交通、能源保障体系进一步健全。

过去五年，统筹城乡发展实现破题，整体形象明显提升。城镇化率达到42.76%，高于全省 3.2个百分点。我市统筹城乡工作的具体实践得到了中央、省及社会各方面的充分肯定，在中央农村工作会议上作了典型发言，成为全省统筹城乡发展试验区。新型农村社区建设积极推进。启动建设327个，完成建筑面积1309万平方米，入住农户5.7万户，52个示范社区功能不断完善。社区户籍管理、社会保障、医疗卫生、教育体制等方面的改革取得初步成效。产业集聚区建设加快。在全省率先实施产业集聚区建设，各级产业集聚区建成区面积由97平方公里增加到136平方公里，规模以上工业总产值占全市的73%。平原新区基础设施建成区面积达到30平方公里，成为全省六大新区之一。城乡建设管理水平提高。深入开展“新城杯”竞赛，积极实施“3010”民生工程行动计划，市区和县城建成区面积由171平方公里增加到243平方公里。市区完成棚户区和旧城改造420万平方米，城中村拆迁143万平方米；8个县（市）近三年完成旧城拆迁500万平方米，建成350万平方米。主城区到“三区五城”8条快速路全部通车。累计投入1700万元，构建了以数字城管为支撑的大城管格局，初步形成了全覆盖、无缝隙、精细化、信息化、长效化城市综合管

理体制，市民生活工作环境明显改善。城市形象明显提升。相继获得国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国社会治安综合治理优秀市、全国创建文明城市工作先进市、中国城市综合竞争力百强市、中国最佳管理城市、国家知识产权示范创建城市、中部最佳投资城市等一系列含金量较高的荣誉，连续三届荣获“全国质量兴市先进市”、连续四届荣获“全国双拥模范城”称号，新乡的知名度显著提升。

过去五年，改革创新力度加大，发展活力明显增强。国有企业改制全面完成。坚定不移、锲而不舍地推进国企改制工作，努力克服财力薄弱、安置职工总量大等实际困难，完成268户国有（集体）企业改制任务，妥善安置职工21.2万人，盘活资产227.9亿元，使企业机制得到彻底转换，迸发出了巨大的发展动力与活力。警务机制改革创新模式全省推广。在全省率先推进警务机制改革，实现四警合一、一警多能、综合执法、警力下沉，基层派出所警力占到市区总警力的70％，运行机制逐步健全，服务能力不断提升，公众安全感指数居全省前列。要素保障能力不断增强。整合政府投融资平台，组建新乡投资集团，融资能力达到80亿元；上海万利和欧瑞资本在我市成立创业投资基金；全市银行业金融机构、证券期货经营机构分别达到13家和5家，上市企业3家。共批准建设用地14.86万亩，争取城乡增减挂钩指标1.1万亩，建设用地量名列全省前茅；争取到总投资28.86亿元的南水北调渠首及沿线土地整治重大项目并正式启动；建成标准厂房639万平方米。自主创新走在全省前列。实施省“十一五”重大科技专项11项，占全省的五分之一，培育国家高新技术企业34家。省级以上企业研发中心达到118家，居全省前列。专利申请量连续六年突破千件，研制出全国首例甲型H1N1流感疫苗，攻克了锂离子电池用高分子纳米微孔膜制备等一批关键技术，开发出核苷核酸系列新产品。扶持驻新高校发展，成立本科院校新乡学院，高等院校达到7所，数量居全省第2位。加强产学研结合，80%的规模以上企业与科研院所、高校建立了长期合作关系。科教兴市战略取得新成绩。

过去五年，社会事业全面进步，群众得到较多实惠。努力改善民生，直接用于民生的财政资金达到220.7亿元，占一般预算支出的40.8%，省市承诺的实事全面完成。城镇新增就业44.4万人，下岗失业人员再就业30万人，农村劳动力转移就业542.9万人次，在全省率先提出消除零就业家庭并实施动态管理，城镇登记失业率4.1%。在全国率先实施全区域新型农村合作医疗，参合率达到99.2%，居全省第1位，建成标准化村卫生室1883所；在全省率先实现企业养老保险、失业保险市级统筹；辉县市、新乡县、封丘县被批准为新型农村养老保险试点，覆盖全民的社会保障体系逐步健全。全面普及义务教育，基本普及高中阶段教育，80万中小学生全面享受免费义务教育，“联合校”试点成效明显，进城务工子女入学实现应入尽入、同城同待遇。建成农村文化大院1033个。解决了34092户住房困难群体的住房问题和108万农村人口的饮水安全问题，19.8万农村贫困人口稳定脱贫。人口自然增长率控制在5.3‰以内。强化食品药品监管，加

强价格管理调控，对低收入群体发放价格补贴1033万元。广播电视覆盖率达到99%。生态文明建设扎实推进，全市有林地面积达到205万亩，森林覆盖率达到20.9%。各县（市）均建成污水、垃圾集中处理工程。实现了县县通高速、村村通油路。认真解决群众合理诉求，安全生产形势平稳，民族团结不断巩固，应急管理能力逐步增强，连续4年被评为全省平安建设先进市，去年夺取省平安建设最高奖项“中原平安杯”，社会大局和谐稳定。

五年来，我们大力弘扬“厚善、崇文、敬业、图强”的城市精神，着力加强精神文明和民主法制建设，深入开展国家文明城市创建活动，城市公共文明指数居全省同类城市第1位，人民群众热爱新乡、奉献新乡的自觉性、主动性不断增强。

五年来，驻新部队积极投身地方建设，在抗旱、抗洪救灾等急难险重任务中发挥了重要作用。五年来，我们着力推进各项事业均衡发展，统计、审计、史志、人防、地质、气象、测绘、地震、社科研究等工作取得新的成绩。五年来，我们不断深化行政管理体制改革，积极转变职能，扎实开展反腐败斗争，政府自身建设取得新的成效。

各位代表：五年来的巨大变化，印证了党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确决策和战略部署，记载着历届市领导班子的传承接力和全市人民的团结拼搏，凝聚着社会各界的聪明才智和辛勤汗水，饱含了驻新单位的大力支持和积极帮助。在此，我谨代表市人民政府，向所有参与、支持、关心新乡发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表：五年来的成功实践，提升了我们的执政理念、发展理念和工作理念，积淀了在复杂环境中推动科学发展的宝贵经验。我们的主要体会是：必须坚持发展这个第一要务。要始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握发展这个第一要务，凡是认定的目标、看准的事情，都坚定不移、全力以赴地狠抓落实；凡是实践证明正确的思路，都一以贯之、毫不动摇地坚持实施。必须倾听群众的第一呼声。要始终带着对人民群众的深厚感情去思考发展、决策工作、处理问题。凡是关系群众现实利益的各种问题，都在发展的基础上，逐年加大投入，逐步加以解决；凡是事关群众长远利益的工作，都全力以赴，努力克服困难，扎实推进。必须突出创新这个第一动力。要始终坚持用创新的思路、创新的机制、创新的举措来推动工作。凡是上级的决策部署，都要坚决贯彻落实，并结合新乡实际，创造性地加以实施；凡是有利于新乡长远发展的工作，都不等不靠，敢为人先，超前谋划，稳妥推进。必须强化团结这个重要保障。要始终坚持团结协作，汇集各方力量，努力形成合力攻坚、甘于奉献的浓厚氛围。诸多成绩是靠全市上下、方

方面面经过艰苦细致、反复做工作取得的；许多重点工作是靠人民群众的理解、支持和参与而顺利推进的。这些都是新乡发展的宝贵财富，必须在今后的工作中加以巩固和发扬。

各位代表：在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是晋位升级压力较大。我市经济总量规模偏小，人均指标偏低，还有一些指标在全省靠后，区域竞争日益激烈。固定资产投资增速不理想。二是结构调整任务较重。三次产业发展不够协调，城乡二元结构依然明显，县域发展不平衡，自主创新能力有待提升，经济增长的内生动力依然不足。三是资源环境约束加剧。一些重要领域的体制机制障碍尚未有效破解，市场化运作水平有待提高。资金、土地、资源等瓶颈制约因素较多。环保形势依然严峻，农村环保问题突出，节能减排压力加大。四是民生改善任务艰巨。农业基础地位薄弱，极端天气变化增多，粮食连续增产、农民持续增收难度加大。社会事业发展滞后，公共服务水平不高。当前物价上涨压力较大，群众在上学、就医、住房等方面还不尽满意。五是自身建设有待加强。部分单位依法行政观念不强，办事效率不高。一些干部和工作人员服务意识淡薄，作风不够扎实。极少数干部以权谋私、腐化堕落。我们将在今后的工作中着力解决这些问题。

二、“十二五”规划概要

随着全球经济一体化进程加快，调整转型将成为今后五年最重要的阶段性特征；科技创新孕育新突破，以新兴产业为重点的经济再造时代全面到来。经历国际金融危机之后，我市发展逆势上扬，主要经济指标晋位升级，重点工作不断突破，进入了新一轮上升周期。未来五年是新乡跨越赶超的黄金机遇期。我们要准确把握形势变化和阶段性特征，抢抓机遇，争创优势，再创辉煌。

“十二五”时期我市经济社会发展的总体思路是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以富民强市为中心任务，紧紧围绕项目建设，着力打造中原经济区统筹城乡发展示范区、先进制造业基地、现代农业试验示范基地和高素质人力资源培育基地等“一区三基地”，更加注重民生改善，保持社会和谐稳定，实现综合实力迈入全省前列，建设中原经济区强市，提升人民的幸福指数。

要实现综合实力迈入全省前列，在指导思想上，必须以科学发展为总原则，突出三个发展：一是转型发展。把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，着力推进领导方式、产业结构和经济增长方式转变。正确处理发展与转变的关系，坚持在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中增效。二是跨越发展。实现地区生产总值年均增长12%左右，城镇化率高于中部地区平均水平，保持跨越发展的态势，努力在体现现代产业体系水平、富民强市的主要经济社会指标、城乡建设面貌、人民群众的幸

福感指数等四个方面走在全省前列。三是和谐发展。坚持富民优先，协调发展，在社会建设、民生改善、环境保护等方面全面进步，构建和谐社会新局面。

要实现综合实力迈入全省前列，在工作推进上，必须大力培育新的经济增长极和增长点，强化发展支撑：一是产业支撑。以生物与新医药、电池电动车与汽车零部件、电子信息、特色装备制造、制冷、现代煤化工等六大主导产业为支撑，培育壮大新兴产业，改造提升食品、纺织、造纸、建材、能源等传统优势产业，用三到五年时间，再造一个全新的工业体系。二是项目支撑。强力实施引资项目双带动战略，再引进一批投资额度大、科技含量高、带动作用强的基地型项目，充分发挥重大项目的支撑带动作用。三是区域支撑。加快中心城区、平原新区、县城、产业集聚区和重点镇建设步伐，培育一批新的经济增长板块。四是科技人才支撑。强化产学研结合，引进和掌握一批关键核心技术，争创一批名牌产品，推动高新技术产业发展。加快人力资源开发和引进，打造全国重要的职业教育品牌。五是统筹城乡支撑。把新型农村社区建设作为推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点和促进农村发展的增长点，推动农村向城镇靠近、城镇向农村延伸，走“三化”协调发展、科学发展之路。六是基础设施支撑。抓好基本农田保护和水利设施建设，确保粮食高产丰收。推进客运铁路、货运铁路、公路路网及电力、煤炭、新能源开发利用等综合交通运输体系和能源体系建设。抓好节能减排和环境保护。七是体制机制支撑。善于发现、总结推广新经验，虚心学习借鉴先进地区好办法，解放思想、勇于创新，有效运作、破解难题。

各位代表：虽然目前我市经济规模仍处于全省中游，但总体结构较好、发展后劲较足、厚积薄发之势已经显现，我们有信心在现有的基础上乘势而上、实现跨越，圆满完成“十二五”的目标任务。《新乡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》及说明已印发各位代表，请一并予以审议。

三、2011年工作安排

今后一个时期，我们既面临产业转移步伐加快、内需拉动不断增强、后发优势日益显现及中原经济区上升到国家层面等难得机遇，也存在结构性矛盾突出、资源环境约束加剧、区域竞争压力加大、改善民生任务繁重等诸多困难。总体判断，今年发展面临的有利条件增多，机遇大于挑战。我们要坚定信心、抢抓机遇，开创跨越发展的新局面。

今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12.5%，其中一、二、三次产业分别增长3.8%、15.5%和10.5%。全社会固定资产投资增长19%，其中城镇投资增长20%，工业投资增长15%以上。社会消费品零售总额增长16%。地方财政一般预算收入增长14%。城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增

长10%以上。城镇新增就业7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在6.5‰以内。节能减排指标控制在省定目标之内。重点抓好九个方面的工作：

（一）提升招商引资工作水平。要有超常规的思路和措施。围绕“人、政策、环境”三个核心要素，配强招商队伍，重奖引资功臣。各县（市）、区要保证一名党政主要负责同志常年在外招商，开展小分队招商50次以上；至少引进1个投资10亿元以上的重大产业项目；引进1个以上外贸出口型企业。对能弥补产业链缺项、带动作用强的基地型项目，不求所有，但求所在，敢于拿出优质资源与国内外大型企业集团嫁接重组。积极承接沿海产业转移。各县（市）、区和产业集聚区要根据自身优势，选定产业、明确目标，改进招商方式，组建专门班子到产业集中、特色鲜明的地区蹲点、驻地招商，吸引沿海产业集群式转移，各县（市）、区至少引进1个产业集群项目。抓好海宁皮革城、杭州四季青服装供应商产业转移项目，加快封丘服装产业园和延津食品工业园建设，争取福建、台湾服装、鞋帽和晋江食品产业集群落地。做好优势产业和龙头企业招商。围绕动力电池与电动车、生物与新医药、现代煤化工、特色装备制造、现代农业等领域，紧盯富士康、中国医药、中国高新、中海油新能源、中油昆仑信托、中国电科、中化集团、中国黄金、中国通用技术、天汽集团、新华联、吉祥建材等企业，争取一批项目落地。下大力气优化环境。分管市领导对重大项目、基地型项目亲自挂帅，组建专门班子，主动搞好服务。坚决兑现对投资人的承诺，严肃查处影响项目落地建设的人和事。全年实际利用外资4亿美元，引进市外内资244亿元，引资总量保持全省前列。抓好口岸作业区建设，完成出口8.2亿美元。

（二）加大重点项目建设力度。抓好重大项目谋划。依托“一谷五基地”、新兴产业、产业集群等载体，在工业、高新技术、基础设施、品牌农业等领域谋划储备一批投资超10亿元、50亿元乃至上百亿元的基地型项目。重点抓好电池与电动车、煤化工下游产业及中科院煤化工实验基地、华兰与双鹭生物医药产业园、豫新2×60万千瓦热电机组、赵固综合利用电厂2×30万千瓦机组、郑新城际铁路等项目的前期工作。积极争取上级政策资金支持，确保省重点项目、省核备市重点项目个数和争取省以上各类资金总量均进入全省前3名。加大投资强度。实施千万元以上项目1670个，完成投资1113亿元，其中亿元以上项目508个，完成投资561亿元。加大中兵通信科技工业园、中航高科技产业园等50个重大工业项目投资力度，确保渠东热电一期工程、中粮（新乡）现代粮食产业化基地、新太行电源产业园、拓新生化生物医药产业园等40个亿元以上项目竣工投产。中国电波科技城、新中益2×60万千瓦火电机组、银金达新型包装膜、济东高速东明黄河大桥等35个亿元以上项目全面开工。形成工作合力。健全重大项目建设工作推进机制，提高重大项目前期手续审批、备案效率。对于不按合同办事、严重影响工程进度的建设承包单位，坚决清除出新乡建筑市场，严厉打击各种违法阻工行为，确保重大项目建设顺利推进。

（三）加快工业转型升级。新乡能否实现跨越发展，新兴产业、优势支柱产业的突破至关重要。要全力加大生物与新医药、动力电池与电动车、电子信息、现代煤化工、新型膜材料等新兴产业和特色装备制造、制冷、汽车零部件等优势支柱产业有关重大项目的实施力度，推动企业重组，培育产业集群，走新型工业化发展道路。生物与新医药：做好中原经济区生物产业园发展规划，支持华兰生物整合国内血液制品企业，发展新型疫苗制剂，打造全国血液制品和新型疫苗产业基地。加快双鹭生物医药基地建设步伐，大力发展基因工程药物。与国药控股合作，打造中国卫生材料产业基地。动力电池与电动车：争取在正负极材料、隔膜、电池质量等方面取得更大突破，加大中科公司锂电隔膜、科隆集团新能源材料产业园区、科隆集团新能源汽车电源动力系统总成、环宇集团1万辆车用动力电池、锂动电源6亿安时动力电池等项目实施力度。发挥材料优势，引进一批最先进的电池、操作系统总成项目和自动生产线、专业实验室等落户新乡，积极吸引有实力的战略投资者和高端人才加盟。加快新能电动车项目建设步伐，争取金龙集团30万辆电动轿车项目尽快开工，确保上半年60辆电动车投入示范运营，建设竞争优势明显的动力电池基地和国内重要的电动车生产基地。积极发挥汽车零部件产业优势，做大做强新飞、高远专用车和新航、万向、欧玛汽配等骨干企业。现代煤化工：做好煤炭和煤层气资源勘探开采工作，抓好中科化工年产60万吨烯烃、中新化工年产20万吨乙二醇、心连心化肥年产80万吨尿素、金天化工年产100万吨联碱等项目建设，千方百计拉长产业链条，加快现代煤化工基地建设步伐。积极谋划、引进和建设煤化工下游产业链项目，大力发展聚合物和新型膜材料，抓好中原软包装科技园二期等项目实施，打造印刷包装产业园。电子信息：发展卫星通信、电波研究成果应用、战术数据链、微波着陆系统、超宽带自组网通信电台等高端产品，加快推进中国电波科技城等项目建设，打造中国信息产业研发生产基地。特色装备制造：加快实施太行振动60台特大振动输送机产业化、科隆集团年产10万吨高效节能换热器等大型煤化装备、豫飞重工新型工业化特色装备产业园等项目，打造全国重要的起重、振动、石化装备和环保装备等特色产业基地。制冷：完善发展规划，出台支持政策，紧盯产业链缺项，引进制冷终端企业。扶持新飞、中航等企业快速发展，加大海宝电器100万台冷柜、展示柜、保鲜柜生产线和科隆集团无氟高效蒸发器（冷凝器）扩产改造等项目的实施力度，打造全国重要的制冷产业基地。改造提升食品、纺织、造纸、建材、能源等传统优势产业，提高产业发展整体水平。引导央企和国内外行业龙头企业参与我市产业重组，争取在新乡扩大规模，建设区域总部、研发中心、营销中心和生产基地。推动市规模效益50强企业和30户高成长性企业快速发展。加强专业化分工协作，鼓励龙头企业专做研发、整机组装和销售，中小企业专搞配套，走产业集群发展道路。

（四）大力发展现代农业。全面推进农业产业化、市场化、标准化和组织化，促进农业增效、农民增收，把新乡农业做成全国亮点。稳定粮食生产。抓住国家支持水利建设的大好机遇，加快农田水利基本建

设，争取实施引黄调蓄工程项目。组织好中科院的中低产田改造示范项目、国土部的200万亩土地整治项目和国家千亿斤项目。开展小麦、玉米、水稻等大宗农作物高产创建活动，打造河南省粮食生产核心区优质高产示范区。建设优质小麦产业园和中国优质小麦种子基地。粮食总产达到80亿斤以上。优化农业结构。加快中粮一期仓储物流项目建设，确保二期60万吨面粉和30万吨饲料项目落地，打造国家级粮油食品产业园。大力发展现代畜牧业，积极推进粮、畜产品深加工。积极发展林果、蔬菜、苗木花卉、中药材、有机食品、度假休闲等生态高效农业，经济作物总产达到410万吨以上。打造品牌农业。建立科研、生产与流通相结合的市场机制，加快农业科技成果推广和产业化步伐。加强对品牌农产品的培育和包装推广，提高品牌知名度。推动种子企业的重组和跨地域整合，加强与中国种子集团、太空育种中心和中粮集团的战略合作，打造种业品牌。创新农业经营机制。加快农业产业化进程，扶持中粮集团、雨润集团、高金食品、克明面业、五得利面粉、迪一米业、新良粮油、亚特兰食品等龙头企业发展壮大。培育农民专业合作组织，发展专业合作社100家，订单农业面积达到230万亩。按照“依法、自愿、有偿”的原则，推进土地流转，促进规模经营。

（五）提升服务业层次和水平。支持海宁皮革城、杭州四季青服装城及南环物流园、北环物流园、华亚钢材物流园做大做强。科学布局市区商业中心、特色商业街和社区商业服务网点。加快南太行旅游重点项目建设，推进资源整合，实施“百村万户”旅游富民工程，旅游总收入、接待游客人数均增长15%以上。扶持比干诞辰纪念、长垣饮食、辉县百泉药交会等特色文化区块发展。发挥文投公司作用，积极包装项目，加大招商引资力度，培育龙头企业，不断提升文化产业的整体规模和实力。建立“扫黄打非”长效机制，促进文化产业健康发展。大力发展职业教育，推进市卫校、幼师职业教育园区建设，开展农民工职业技能培训4万人次，培养中高级技师1000人。抓好万村千乡市场工程和新农村现代流通服务网络工程建设，完善放心早餐工程服务体系。落实好家电和摩托车下乡政策，扩大农村消费。

（六）深入推进统筹城乡发展。争取并启动实施全国农村改革试验区工作，破解资金、土地难题，努力探索更多经验。推进新型农村社区建设。坚持“规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行、因地制宜、分类推进”的原则，以52个示范社区建设为重点，完成投资65亿元，新增建房800万平方米，新入住农户4万户；拆除旧宅1.8万亩，复耕或恢复生态1万亩。积极探索城乡一体化制度建设。加快产业集聚区建设。全面加快基础设施建设和项目引进，各级产业集聚区完成基础设施投资130亿元，每个省级产业集聚区开工建设10个亿元以上项目，每个专业园区开工建设10个5000万元以上项目。进一步理顺体制，完善机制，确保省级产业集聚区在现有排名基础上只升不降，高新技术产业开发区成功创建国家级高新技术开发区，新乡工业园区争创国家级经济技术开发区。抓好平原新区建设，完成固定资产投资35亿元以上，引进电动车、生物与新医药、电子信息等新兴产业。加强城市建设和管理。实施城乡建设三年大提升行动计划，突出抓好新东区石武高铁车站广场及周边基础设施建设，全面推进107国道改造和景观建设。加快新晋高速、鹤辉高速、南太行旅游环线道路等重点项目建设，开工S227西曹线延津至封丘段改建工程。实施“公交优先发展”战略，增加一定数量的公交车，启动市区环城“BRT”建设。加快市区水源地建设，改造超期服役和存在隐患的各类管网，治理交通堵塞，强化高层楼房消防安全管理，有效防止“城市病”。市区完成棚户区和城中村拆迁300万平方米以上。加快直升机场搬迁，以此为契机，加大城市西区开发建设力度。谋划实施凤泉湖、新乡医疗健康园区等项目建设和市殡仪馆搬迁工作。强化资质审查，完善招标条件，理顺建筑市场管理体制。推动“数字城管”向下延伸，提升县城和重点镇建设管理水平。城镇化率提高1.8个百分点以上。

（七）强化改革创新。加大市场化运作力度。全面推进基础设施建设市场化融资。新兴产业要积极引进战略投资、风险投资基金和各类合作伙伴。财政扶持引导资金要多采用投资入股办法。加强银企对接，新增贷款80亿元以上。做大投资集团，新增融资15亿元以上；支持新乡银行引进战略投资者。扶持中小企业担保集团发展壮大，加快中小企业集合票据发行工作。争取金龙铜管、日升数控年内上市，申报一批上市企业。抓好乡村规划和村庄合并，加快土地流转和置换，筹措建设资金。深化各项改革。做好市直部门所属企业脱钩改制工作，健全国有资产监管体系。合理调整区划，促进区域均衡发展。做好事业单位分类改革。推进县（市）公安机关警务机制改革创新。深化医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，完善医药配送领域的竞争、择优机制，减轻群众就医负担。探索文艺院团转企改制新道路。构筑区域自主创新体系。实施动力电池材料研发与产业化等3项省级重大科技专项，新增省级以上研发中心2家。确保国家电池质检中心挂牌、河南省振动机械产品检测站投入运行。新增省级以上名牌产品10个，专利申请量继续保持在1000件以上。积极引进各类高层次专业人才，支持新兴产业相关企业引进高级人才，扶持驻新高校发展，加强产学研结合，打造高素质人力资源培育基地。

（八）大力保障和改善民生。加大民生和社会事业投入，强化财政资金使用监管，全面完成省市承诺的实事办理工作。千方百计增加就业。加快创业孵化园建设，发放小额担保贷款3.1亿元，下岗失业人员再就业2.4万人，就业困难对象再就业0.9万人，应届高校毕业生就业率达到80%以上，确保国家级创业型城市通过验收。健全社会保障体系。新增城镇基本养老保险参保人数2万人。解决5000名未参加养老保险的集体企业、“五·七工”、“家属工”、返乡老知青等群体的参保问题。再争取2个全国新型农村社会养老保险试点县，新型农村社会养老保险参保人数达到140万。将城镇居民医疗保险补助金由120元提高到200元。新型农村合作医疗补偿封顶线由6万元提高到10万元。提高农村最低生活保障和农村五保供

养标准，五保集中供养标准由每人每年不低于2000元提高到2240元，分散供养标准由每人每年1200元提高到1320元。落实国家房地产调控政策，增加有效供给，抑制投机需求，引导合理消费。建成保障性住房13658套、96万平方米。解决好农民工在劳动报酬、子女就学、住房租赁、社会保障等方面的实际问题。大力发展教育事业。加大教育投入，每个县（市）、区至少建1所公办直属幼儿园。每个乡镇建设1所寄宿制初中，切实解决农村留守儿童的上学问题。扩大“联合校”实施范围，缓解择校压力。编制城镇中小学布局专项规划，促进义务教育均衡发展。加快中小学校舍安全工程建设，完成投资2.7亿元、改造校舍28万平方米。加快医疗卫生事业发展。开工建设市健康科技园区、市中心医院门诊楼、市全科医师培训基地；启动市妇幼保健院搬迁项目、中心医院与北京双鹭合作建设新区医院项目；推进市结防所搬迁。建成区域卫生信息平台，实现参合农民就医一卡通和即时结报。新建500所标准化村卫生室。为3800名贫困白内障患者免费实施复明手术。推行临床路径管理、按病种付费，控制药占比。做好重大传染病防控。加强物价监测和调控。抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，加大价格监管和价格执法力度，完善补贴制度和储备制度，落实应急预案，维护市场稳定。加强食品药品监管，确保食品药品安全。强化节能减排和环境保护。抓好国家环保模范城创建，建成孟庄、小店、平原新区、贾屯污水处理厂并确保稳定运行。全面实施水环境生态补偿，严厉打击环境违法行为，确保出境断面水质、饮用水水源地水质达标。加大大气污染整治力度，城市环境空气质量优良天数达到85%以上。加强农村环境保护，控制面源污染。强力推进林业生态市建设，完成林业生态建设任务15万亩。加大“全国绿化模范城市”创建力度，确保各项指标达到创建标准。抓好结构减排、工程减排和监管减排。淘汰落后产能、工艺和技术设备，积极调整高耗能行业产品结构，建立健全项目节能评估和审查制度，坚决杜绝“两高一资”项目。促进社会事业全面发展。改造危桥15座，保障群众出行需要。再解决20万农村居民安全饮水问题。新建、改建农村公路500公里。实现4.5万农村贫困人口脱贫。新建农家书屋838个。全力推进以TD和3G网络为依托的无线城市建设。加强社区平台建设，健全老龄组织，开展居家养老试点。稳定低生育水平，维护人口结构安全。积极开展法律援助，依法保护妇女、未成年人、残疾人和老龄人的合法权益。抓好未成年人思想道德建设。加强城乡体育设施建设，启动平原体育（会展）中心、老体育中心建设与改造，广泛开展全民健身运动。做好民族宗教工作，深入开展民族团结进步先进市创建活动。大力支持驻新部队建设，持续开展双拥共建，巩固军政军民团结。争创全国文明城市，推进国家健康城市建设。加强社会治安综合治理，抓好“安全新乡”创建，有效防止重特大事故发生。加强和创新社会管理，做好基层基础工作，建立完善调处化解矛盾纠纷平台，解决群众合理诉求，提高妥善处理群体性事件、突发事件和网络媒体报道焦点的能力和水平。逐步增加灾害救助投入，提高自然灾害应对能力。健全预防预警和应急处置体系，维护社会和谐稳定。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、侨联、社科联、残联等人民团体的桥梁纽带作用。做好新闻出版、广播电视、防震减灾、统计、气象、史志、外事、侨务、档案、测绘、人防等工作，促进各项社会事业均衡发展。

（九）加强政府自身建设。建设人民满意政府是一项持久而紧迫的任务。认真落实“四个重在”实践要领，按照“三具两基一抓手”工作方法，深入开展“两转两提”活动，进一步提高领导和推动科学发展的能力。着力民生民心。努力改善民生，高度关注困难群体的疾苦，认真落实惠民富民的政策措施，多做雪中送炭的事，坚决纠正损害群众利益的不正之风。转变领导方式。解放思想，勇于创新，努力在项目建设、招商、融资、统筹城乡、发展战略新兴产业等方面有效运作，加快发展。精简会议、文件，清理和规范各种达标评比活动，注重实干实效，狠抓工作落实。坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。健全重大决策专家论证、技术咨询、风险评估以及听证、公示等制度，促进决策科学化、民主化、规范化。转变政府职能。强化社会管理和公共服务职能，推进政企、政事、政资、政府与中介组织分开，深化行政审批制度改革，不断提高服务人民、服务发展的能力和效率。自觉廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，健全权力运行监督制约机制，加大腐败案件查处力度。坚持公开、公平、公正和竞争、择优原则，加快 “一费制”改革步伐，强化公共资源交易中心、行政服务中心建设，规范土地出让、资源开发、项目招标、行政审批、政府采购、资金安排、国有资产转让、重大工程建设等管理，探索从源头上、机制上防止腐败的有效措施。坚持勤俭节约、勤俭办事，年内公务购车、出国、接待经费要有明显下降，确保一般预算支出零增长，坚决反对奢侈浪费。

各位代表!站在历史的新起点，面对人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，奋发图强，扎实工作，谱写新乡跨越发展的新篇章！