国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部关于做好2005年冬季电力

第一篇：国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部关于做好2005年冬季电力

【发布单位】国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部 【发布文号】发改运行[2005]1933号 【发布日期】2005-10-09 【生效日期】2005-10-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家发展改革委

国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部关于做好2005年冬季电力生产和北方城镇居民采

暖用煤供应工作的通知

(发改运行[2005]1933号)

各省（区、市）经委（经贸委、工业办），河北、河南、安徽、海南省发展改革委（厅）、各省（区、市）建设厅（市政管委）、煤炭管理部门，各铁路局、港航企业，中国煤炭工业协会，神华集团、中煤能源集团公司、国家电网公司、南方电网公司、有关发电集团公司：

今年以来，各地区、各部门认真贯彻中央关于加强和改善宏观调控的一系列部署，国民经济继续保持平稳较快增长，煤炭供应紧张状况明显缓解，电力迎峰度夏平稳渡过。下一步煤炭供应协调的重点，将转向保障冬季电力生产和北方城镇居民采暖用煤。为及早做好冬季煤炭稳定供应工作，现就有关事项通知如下：

一、各省（区、市）经济运行、煤炭管理部门，交通运输、电力燃料、城镇供热部门及有关单位，要从构建和谐社会的高度，充分认识做好冬季电力生产和居民采暖用煤的重要性，切实加强组织领导，明确相关责任，完善应急机制，落实各项措施。各地特别是北方地区，更要高度重视发电供热工作，注重研究今年冬季煤炭供需的新情况，及早发现问题，采取针对性措施，确保越冬储煤工作的顺利进行。

二、各重点产煤省（区、市）煤炭管理部门及煤炭工业协会，要认真贯彻《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，加大联合执法力度，打击违法生产行为，确保煤矿安全生产。在此基础上，督促引导符合安全生产条件的煤炭企业，根据市场需求组织生产，重点安排好电煤和居民采暖用煤的生产、外运计划，做到优先请车、装车；同时进一步强化煤炭企业诚实守信意识，努力提高产品质量和合同兑现率。

三、各省（区、市）经济运行部门，电力燃料、城镇供热部门及有关单位，要督促所属供电、集中供热的电厂和供热企业，抓住当前有利时机，主动与煤矿协商落实所需资源，同时加强与铁路、港航企业的配合，尤其是春节运力紧张的地区、存煤偏少电厂、北方供热企业，更要未雨绸缪，采取措施，提前解决好冬储煤采购资金等有关问题，努力做到扩大储煤场地，多接车、多接船、多存煤。

四、铁路、交通运输部门和企业，要妥善处理好煤炭与其它物资运输的关系，加强与供需双方的沟通。根据冬季电煤和城镇居民采暖用煤的特点和需求，组织好运输计划的衔接，加强调度。对重点电厂和城镇居民采暖用煤，做到优先安排、优先配车（船）、优先装车（船）、优先放行、优先卸车（船）。及时协调解决运输中出现的各类问题。

五、各地方、各有关部门和单位，要认真贯彻开源与节约并举，把节约放在首位的方针。在电力生产和城镇供热用煤消耗中，要依靠科技进步和创新，大力推广先进、实用的节煤设备、工艺和技术，积极推进合理用煤、节约用煤和有效用煤。对冬季电力生产和城镇供热用煤工作中出现的问题，要早发现、早处理。如遇到协调未果的重大问题，按正常程序尽快向国家发展改革委及有关部门报告。

国家发展改革委

建 设 部

铁 道 部

交 通 部

二○○五年十月九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：商务部、中宣部、发展改革委、公安部、财政部、铁道部、交通部、

【发布单位】商务部等15部委 【发布文号】商运发[2004]198号 【发布日期】2004-04-29 【生效日期】2004-04-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】商务部

商务部、中宣部、发展改革委、公安部、财政部、铁道部、交通部、农业部、卫生部、海关总署、工商总局、质检总局、统计局、食品药品监管局、粮食局关于全国生活必需品市场供应应急预案的通知

(商运发[2004]198号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务厅（局）、经贸委（商委、商业局、内贸办、财贸办）、党委宣传部、发展改革委（计委）、公安厅（局）、财政厅（局）、铁路局、交通厅（委、局）、农业（农牧渔业、农林、畜牧、渔业）厅（委、办、局）、卫生厅（局）、海关总署广东分署、海关总署驻天津、上海特派办、各直属海关、工商行政管理局、质量技术监督厅（局）、统计局、食药监（药监）厅（局）、粮食局：

商务部、中宣部、发展改革委、公安部、财政部、铁道部、交通部、农业部、卫生部、海关总署、工商总局、质检总局、统计局、食品药品监管局、粮食局关于《全国生活必需品市场供应应急预案》已经国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：全国生活必需品市场供应应急预案

二OO四年四月二十九日

全国生活必需品市场供应应急预案

商务部 中宣部 发展改革委 公安部 财政部 铁道部 交通部 农业部 卫生部 海关总署 工商总局 质检总局 统计局 食品药品监管局 粮食局

为有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定，制定本预案。

一、组织领导和部门分工

（一）组织领导。

生活必需品市场异常波动应急工作由政府统一领导，有关部门分工负责，密切配合。为加强对生活必需品市场供应工作的组织领导，充分发挥各职能部门的作用，建立分工负责、配合协调的工作机制，成立生活必需品市场供应协调小组（以下简称协调小组），由商务、宣传、发展改革、物价、公安、财政、铁道、交通、农业、卫生、海关、工商、质检、统计、食品药品监管、粮食等部门及有关单位负责同志组成。协调小组在各级人民政府领导下开展市场供应工作，办公室设在同级人民政府商务主管部门，具体负责日常工作。

（二）部门分工。

商务部门牵头负责生活必需品市场供应工作，具体负责市场供应应急工作的综合协调和部门衔接，做好肉类、食糖、边销茶等商品的储备管理及市场调控工作，完善应急商品投放网络建设，会同海关、质检等有关部门组织部分重要商品的进口；宣传部门做好新闻媒体的监督管理工作，按照有利于市场稳定的方式组织宣传报道；发展改革部门及粮食部门负责国家储备粮、油的投放和市场供应，组织粮油企业做好加工销售工作，发展改革部门及时协调应急处理所需生活必需品的生产、综合运输协调，加强价格监督管理，必要时实施价格干预措施或者紧急措施，开展价格监督检查，坚决打击价格违法行为，保持市场价格稳定；公安部门负责维护生活必需品供应场所的治安秩序，及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动；财政部门保障市场供应应急事项所需的合理费用及时到位；铁道、交通部门根据调运方案，及时组织应急商品的铁路、公路、水路运输；农业部门负责根据市场需求，及时组织农产品、畜产品和水产品的生产、供应，负责种植、养殖环节的质量安全监督；卫生部门负责对食品流通及生产经营的卫生监督管理，并处理食品污染及危害人体健康的事件；工商部门负责规范市场主体经营行为，进行市场监管，查处流通领域侵犯消费者权益的案件，严厉查处打击假冒伪劣商品等各类违法经营活动，维护市场秩序；质检部门负责生产环节的产品质量监督管理和生产、流通环节的计量监督管理工作，严厉查处生产的假冒伪劣产品等违法活动和生产、流通环节的计量违法活动；食品药品监督管理部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故的查处。

二、市场异常波动的级次

生活必需品市场异常波动是指粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋品、水产品、食盐、食糖、边销茶和卫生清洁用品等生活必需品供求关系突变，在较大范围内引起抢购，导致一类以上的商品价格一周内上涨30%以上或出现较大面积商品脱销。粮食、食用油市场异常波动级次划分按照《全国粮食应急预案》（另发）有关规定执行。其它生活必需品的市场异常波动按照影响范围大小分为二级：一级为一个省、自治区、直辖市以上的全国或跨地区发生的市场异常波动；二级为一个省、自治区、直辖市内跨地市（区）或一个计划单列市、省会城市内跨区发生的市场异常波动。

（一）有下列情况之一的，为一级市场异常波动：

1.在1个以上直辖市发生市场异常波动;

2.在2个以上省会城市或计划单列市发生市场异常波动;

3.在相邻省份的相邻区域有2个地级以上城市发生市场异常波动;

4.在数个省（自治区）内呈多发态势的市场异常波动；

5.特殊情况需要划为一级市场异常波动的。

（二）有下列情况之一的，为二级市场异常波动：

1.在1个省会城市或计划单列市发生市场异常波动;

2.在1个省、自治区内2个以上地级市发生市场异常波动;

3.特殊情况需要划为二级市场异常波动的。

按照合理划分中央和地方经济社会事务的管理权限原则，粮食、食用油的应急工作，由发展改革委、粮食局会同商务部等部门按照《全国粮食应急预案》的有关规定组织实施。其它生活必需品的市场异常波动的应急工作，属于一级市场异常波动的由商务部会同有关部门组织协调，属于二级市场异常波动的由省级商务部门会同有关部门组织协调。各级次市场异常波动发生后，各级商务部门都必须按程序以最快的速度向当地人民政府和商务部报告，同时抄报有关主管部门，并在各级人民政府的统一领导下开展工作。发生一级市场异常波动时，商务部会同有关部门组成的协调小组启动全国生活必需品市场供应应急预案；发生二级市场异常波动时，省（自治区、直辖市）、地（市）、县人民政府商务等行政主管部门组成的协调小组启动相应的应急预案。

三、市场异常波动的监测

为及时发现并有效控制市场异常波动，对大中城市生活必需品市场进行监测并实行信息报送制度，监测范围和报送时间由商务部确定。各直辖市、计划单列市、省会城市及有关地级市商务部门负责督促定点监测企业按要求及时、准确、完整地报送有关数据资料。

各地商务部门除做好重点企业信息监测工作外，还要深入当地大型农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售场所，现场检查生活必需品价格、供应变化情况。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，必须依照规定的报告程序和时限及时报告。商务部对各类信息进行汇总，科学分析、综合评价监测数据，及时向国务院报告，同时抄送有关部门。

四、市场异常波动的报告及确认

大型批发、零售企业如出现抢购，导致一类以上的商品价格一周内上涨30%以上或出现断档脱销现象，应当在1小时内向当地商务部门报告；监测到市场异常波动或接到报告的商务部门，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，在2小时内向本级人民政府报告，同时向上级商务部门和商务部报告，并抄报有关主管部门。经核实确证为二级市场异常波动的，省级商务部门应在核实确证1小时内向当地人民政府和商务部报告，立即组织有关单位研究启动应急预案，并向周边地区商务部门通报情况，商务部在接到报告2小时内向各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市商务部门发布黄色预警警报。如确证为一级市场异常波动的，商务部应在核实确证后2小时内向国务院报告，并抄送有关主管部门，立即组织有关单位研究采取应急措施，同时向各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市商务部门发布红色预警警报。

五、控制措施

一旦发现市场异常波动，要采取切实有效措施进行控制。

（一）宣传部门及时协调报刊、广播、电视等新闻媒体报道政府负责人或商务部门负责人向社会通报市场供求状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费；

（二）商务部门督促流通企业与生产者、供应商积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应；

（三）从周边未发生市场波动的地区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂；

（四）动用储备物资投放市场。首先动用地方储备物资投放市场，当地方储备物资不足时，再按规定权限组织动用中央储备物资投放市场；

（五）当国内资源不足时，迅速组织进口；

（六）按市场异常波动发生前的合理价格紧急调集生活必需品、交通工具以及相关设施；

（七）在情况特别严重时，对食品等基本生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量销售。

六、保障措施

（一）国家建立粮食、食用油、食糖、食盐、肉类、边销茶等生活必需品储备制度，省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市应建立相应的地方储备制度，农业产业化龙头企业和大型商业企业应保留必要的企业周转储备。

（二）公安、工商、质检、发展改革部门加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、谋取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，依法从重从快惩处。必要时实行价格干预措施或紧急措施。

（三）建立应急商品铁路、公路、水路运输“快速通道”，不得乱设关卡进行检查，确保应急商品运输畅通。

（四）按照各级政府指令组织调运、投放应急商品发生的各项额外费用，分别由各级财政合理补助，以形成快速反应、保障有力的市场调控机制，稳定市场应急商品供应。

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第三篇：国家发展改革委

国家发展改革委 教育部 财政部关于印发

《幼儿园收费管理暂行办法》的通知

发改价格〔2011〕3207号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，教育厅（教委）、财政厅（局）：

为促进学前教育事业科学发展，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，特制定《幼儿园收费管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

附：幼儿园收费管理暂行办法

国家发展改革委

教

育

部

财

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

儿园收费管理暂行办法》

第一条为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关要求制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班（以下简称“幼儿园”）。

第三条学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（以下简称“保教费”），对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费。

第四条公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。

第五条制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省级教育行政部门根据当地城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三1部门共同报省级人民政府审定。

制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地价格主管部门会同财政部门审批。

第六条提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见时，应提交下列材料：

（一）申请制定或调整收费标准的具体项目；

（二）现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

（三）申请制定或调整收费标准的依据和理由；

（四）申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；

（五）价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。

上述材料应当真实有效。

第七条公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。

保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

第八条公办幼儿园住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

第九条民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《民2办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。

享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。

第十条民办幼儿园将保教费、住宿费标准报有关部门备案时，应提交下列材料：

（一）幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法定登记证书以及教育行政部门颁发的办园许可证；

（二）制定收费标准的具体成本列支项目，包括教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出；

（三）幼儿园教职工人数、在园幼儿人数、生均保育教育成本、固定资产购建情况等；

（四）价格、教育、财政部门要求提供的其他材料。第十一条幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费一并统一收取。

幼儿园服务性收费和代收费项目由省级教育行政部门根据3当地实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核，三部门共同报省级人民政府批准后执行。

幼儿园不得收取书本费。

第十二条幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。

幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

第十三条社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照国家《公益事业捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。

第十四条幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收。

第十五条幼儿因故退（转）园的，幼儿园应当根据已发生的实际保教成本情况退还幼儿家长一定预收费用。具体退费办法由省级教育、价格和财政部门制定。

第十六条对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，应酌情减免收取保教费。具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。

第十七条幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。

第十八条公办幼儿园收取保教费、住宿费，应到价格主管部门办理收费许可证，按规定进行收费许可证年审，并按照财务隶属关系使用财政部或省级财政部门印（监）制的财政票据。民办幼儿园收取保教费、住宿费，要按规定使用税务机关统一印制的税务发票。

第十九条幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。

第二十条幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼儿园收取任何费用。

第二十一条各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处。

第二十二条各省、自治区、直辖市人民政府价格、教育、财政部门要根据本办法制定具体实施细则。

第二十三条本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、财政部负责解释。

第二十四条本办法自发布后30日施行。

第四篇：中共中央宣传部、水利部、国家发展改革委、建设部关于加强节水型

【发布单位】中共中央宣传部、水利部、国家发展改革委、建设部 【发布文号】水办[2005]382号 【发布日期】2005-08-31 【生效日期】2005-08-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

中共中央宣传部、水利部、国家发展改革委、建设部关于加强节水型社会建设宣传的通知

(水办[2005]382号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团党委宣传部、水利厅（局）、水务局、发展改革委（计委）、经贸委（经委）、建设厅（建委、市政管委），中央及国务院有关部门，有关新闻单位，各流域机构：

为进一步学习宣传、贯彻落实党中央、国务院关于建设节约型社会的重要部署，深入开展资源节约活动，集中一段时间扎实做好节水型社会建设的宣传，切实提高各级领导干部和社会公众的节水意识，进一步激发全社会对节水型社会建设的积极性、主动性和创造性，动员全社会力量多方面参与节水型社会建设，全面推进节水型社会建设的健康、持续发展，现就2005―2006年加强节水型社会建设宣传工作通知如下：

一、高度重视节水型社会建设宣传工作

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，与人民生活、经济发展和生态建设紧密相连，关系到经济社会可持续发展的全局，在国民经济和国家安全中具有重要的战略地位。我国是一个水资源短缺的国家，水资源短缺已经成为我国国民经济与社会可持续发展的重要制约因素。建设节水型社会，是解决我国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措。建设节水型社会，有利于加强水资源统一管理，提高水资源利用效率和效益，进一步增强可持续发展能力；有利于保护水生态与水环境，保障供水安全，提高人民群众的生活质量；有利于从制度上为解决水资源短缺问题建立公平有效的分配协调机制，促进水资源管理利用中的依法有序，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

2002年修订施行的《中华人民共和国水法》明确规定“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。”胡锦涛总书记2004年明确指出“要积极建设节水型社会。要把节水作为一项必须长期坚持的战略方针，把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程。”温家宝总理2004年明确要求“全面推进节水型社会建设，大力提高水资源利用效率”、“开展节约用水宣传教育，增强全民节水意识”。

要通过扎实有效的宣传，促进各级领导干部和社会公众认识建设节水型社会的重要现实意义、增强全社会的水资源忧患意识和节约意识，努力提高广大人民群众学习传播节水知识与技能、热情参与节水实践的主动性、积极性，为加快节水型社会建设，促进资源环境与经济社会协调发展做出贡献。各地区、各部门要充分认识促进节约用水、建设节水型社会的重要性、紧迫性，认真组织安排2005―2006年节水型社会建设系列宣传的相关活动，全方位开展建设节水型城市、节水型工业、节水型农业和服务业的宣传工作。

二、明确宣传主题和内容

2005―2006年节水型社会建设系列宣传活动的主题是：大力推行节约用水，全面建设节水型社会。

一是关于缺水形势和节水意义的宣传。要大力宣传我国经济社会发展进程中所面临的缺水形势，突出宣传建立节水型社会的必要性、紧迫性，建立节水型社会对于提高国民经济可持续发展能力以及保证生活、生产和生态安全等方面的重大意义。

二是关于节水法律法规及有关政策的宣传。要广泛深入宣传《中华人民共和国水法》等法律、法规关于“建立节水型社会”的有关规定和要求，就我国水资源管理、节约用水等法律、法规的有关内容、精神实质及其产生作用进行大力宣传，宣传各地按照国家法律制订地方性节水法规及实施情况，宣传《中国节水技术政策大纲》等有关政策和标准规范的贯彻执行情况。

三是关于节水型社会建设内容和措施的宣传。要重点宣传节水型社会建设的体制改革和机制创新，宣传政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，宣传以经济手段为主、采取综合措施促进全社会节水的机制。加强对初始水权分配、用水总量控制和定额管理、水市场建立和水权流转、用水者协会等水资源管理新举措以及计划用水超计划加价等用水、节水管理的宣传。

四是关于各级党委政府重视和推动节水型社会建设的宣传。要积极宣传党中央、国务院关于节水型社会建设的重要部署和要求，贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号），积极宣传地方党委和政府推进节水型社会建设的工作决策，积极宣传各部门、各行业加强节约用水、促进节水型社会建设的新举措、新实践和新进展。

五是关于节水知识、节水经验和节水模范的宣传。加强面向全社会的节水知识普及和推广，提高全社会科学用水、节约用水的知识水平与应用能力。强化对我国节水型社会建设试点取得的典型经验、示范意义和带动作用的宣传。积极宣传各地在推进城市节水、提高用水效率和效益、建设节水型社会方面的先进单位、先进个人。适度介绍国外在促进节约用水方面的管理措施和有益经验。

三、突出宣传重点

紧紧围绕我国经济社会发展面临的用水紧张状况，突出宣传节约用水和节水型社会建设。在夏季用水高峰期，突出城乡居民生产、生活方面节约用水的宣传；在枯水季节和缺水地区加强对全社会节约用水的宣传；在其他季节及不缺水地区，强化对节约用水的警示提醒和对浪费水、污染水行为的舆论监督；结合世界水日（3月22日）、中国水周（3月22―28日）、全国城市节约用水宣传周（5月）、世界环境日（6月）等节日，积极组织开展节水型社会建设有关专题活动，做好相关新闻报道和宣传。

在2005年第三季度到2006年第二季度期间，组织中央新闻媒体集中力量开展节水型社会建设重点活动的宣传（有关安排见附件1）。在重点宣传活动中，各地区、各单位以及新闻媒体要加强配合，突出特色，力求实效。

一是正面宣传与舆论监督相结合。既要通过宣传典型发挥正面宣传的引导作用，又要大胆地披露浪费水资源、污染水环境的行为和现象，发挥舆论的监督作用和警示教育作用。

二是现代媒体与传统媒体相结合。既要高度重视电视、互联网络等现代媒体在重点宣传中的突出作用，又要积极发挥报刊、广播等传统媒体的重要作用，根据不同媒体的特点，开展各具特色的重点宣传报道活动。

三是重点栏目与专门栏目相结合。在电视、广播等视听媒体的重要时段，开辟节水型社会建设专题报道，积极发挥中央电视台“新闻联播”、“焦点访谈”、“东方时空”、“经济半小时”等重要栏目的舆论影响力；在报纸、杂志等媒体的重要版面，开辟节水型社会建设专门栏目、专题报道和专版，进行集中和系列的宣传报道，营造强大的舆论宣传声势。

四是新闻宣传与其他宣传相结合。在利用电视、广播、报刊和互联网等媒体进行新闻宣传的同时，注重公益广告、展览会、报告会、科普画廊等多种宣传方式的综合运用，广泛、深入地开展各种形式的节水型社会建设宣传活动。中央及地方媒体可根据自身特点，制作具有一定水平和特色的节水公益广告长期播出，在“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节约用水宣传周”等节日期间安排在黄金时段集中播出。

四、加强乡村、企业、机关、学校和社区专项宣传的指导

要根据不同地区、不同单位的特点，有针对性地开展多形式、多层次的宣传教育，促进社会各团体单位和全体公民依法节约水资源，促进社会公众从自身做起，珍惜、节约和利用好每一滴水，形成全民参与节水型社会建设的良好社会风尚，大力促进节约用水，共同建设节水型社会。在农业节水宣传中，要突出宣传农业用水和化肥、农药、种子一样，是十分重要的生产资料，收取农业水费对于保证用水安全和促进节约用水的重要性和必要性。在城市节水宣传中，要突出宣传节水产品和器具的研发、推广和应用，供水管网改造，公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设，污水处理及再生利用，海水利用等；突出宣传节水在城市可持续发展中的重要意义，强化城市节水的公众意识，加强城市节水文化建设（乡村、企业、机关、学校、社区节水型社会建设宣传活动推荐方案见附件2）。

五、加强组织领导

2005―2006年全国节水型社会建设系列宣传活动由中宣部会同水利部、国家发展改革委和建设部主办，国务院有关部门、人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、光明日报、经济日报、工人日报、农民日报、科技日报、中国水利报、中国建设报等单位参加。中宣部、水利部负责全国节水型社会建设系列宣传活动的总体组织与协调，把握舆论导向，协调指导中央主要新闻单位做好宣传报道，组织协调各级新闻宣传部门和单位积极支持和参与宣传活动。水利部、国家发展改革委和建设部负责策划节水型社会建设系列宣传活动的整体方案，组织有关部门和单位具体落实，加强协调指导。

各地党委宣传部门要把做好节水型社会建设系列宣传列入工作计划，协调指导做好宣传工作。各地发展改革委（经贸委、经委）、水利部门和建设部门要紧紧围绕“大力推行节约用水，全面建设节水型社会”的主题，结合本地区、本单位实际，以多种形式组织开展好相关活动。乡村、企业、机关、学校、社区等各类组织要根据节水型社会建设宣传活动推荐方案的有关内容，积极组织落实好本单位、本地区的节水宣传活动。

各新闻单位要根据媒体自身特点和受众特点做好新闻宣传，切实把节水型社会建设宣传报道作为宣传工作的重点内容；制定近期宣传方案和中长期宣传报道计划，提出宣传报道意见，作好具体安排，努力做到周密部署，认真组织，长期坚持，力求实效，以求真务实的精神搞好节水型社会建设活动的宣传报道工作。

附件：

1、节水型社会建设宣传重点活动有关安排

2、乡村、企业、机关、学校、社区节水型社会建设宣传活动推荐方案

3、节水型社会宣传推荐口号

中国共产党中央委员会宣传部

中华人民共和国水利部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国建设部

二○○五年八月三十一日

附件1：

节水型社会建设宣传重点活动有关安排

一、2005年8月，中宣部会同有关部门研究加强节水型社会建设宣传的指导意见，出台指导文件。

二、2005年10月―2006年5月，由中宣部协调，由水利部、国家发改委、建设部组织落实参加节水型社会建设大型宣传报道活动的新闻单位和记者，分别就节水型社会建设有关专题开展大型宣传报道活动，根据报道内容要求和采访线索组成采访团或采访分队，就节水型社会建设进展情况进行集中采访报道。

三、2005年12月，在北京举办节水型社会建设成果展览（纳入节约型社会展览中统一安排），并视情况在全国有关省市巡回展出。

四、2006年2―4月，中宣部会同有关部门联合组织“促进节约用水，建设节水型社会”专题形势报告会或讲座，请中央媒体进行报道。

五、2005年10月―2006年6月，人民网、新华网等重点新闻网站开辟“节水型社会建设”专栏，对各地推进节约用水、建设节水型社会的有关活动进行集中报道，连续登载。

六、2005年7月―2006年6月，人民日报、光明日报、经济日报等重点报刊开辟“节水型社会建设”报道专栏，刊发记者采访见闻、通讯、评论等类型的节水报道。

七、2005年7月―2006年4月，中央人民广播电台在“新闻与报纸摘要”、“新闻纵横”、“今日论坛”等栏目，中央电视台在“新闻联播”、“焦点访谈”、“东方时空”、“经济半小时”等栏目制作播出有关节水型社会建设的新闻报道或专题节目。

八、2006年3―5月，围绕“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节约用水宣传周”，在中央人民广播电台、中央电视台等视听媒体集中播放节水公益广告，各新闻单位集中采访报道节水型社会建设等有关内容。

附件2：

乡村、企业、机关、学校、社区节水型社会建设宣传活动推荐方案

一、乡村宣传推荐方案

（一）在农村基层组织办公地、灌区管理站、水利管理站、机井房、供水站、农民用水者协会、乡村文化站等场所张贴国家节水标志和节水宣传挂图，悬挂节水标语条幅。

（二）在农村集贸市场、易引起注意的农村交通路段树立节水广告牌，书写节水标语口号。

（三）在科技下乡活动中，请有关专家将农业节水技术知识作为重要内容，向广大农村干部群众传授。

（四）向农村粮棉种植用水大户、乡镇企业用水大户发放节水宣传手册或宣传单。

（五）利用乡村广播站向广大农民朋友宣传节水形势、节水知识、节水农艺以及节水产品信息等，推广农业节水技术的普及与应用。

（六）组织开展节水灌区、节水农田、节水村、节水户的评选表彰活动，有效发挥节水先进的带头作用和经验示范作用。

（七）组织乡村技术员、致富带头人、基层干部进行节水培训，增强节水意识和推动节水工作的能力。

（八）组织乡村技术干部、用水大户去相关地区参观学习，参加农业节水展览会，传播农业节水技术、设备、产品等方面的信息，推动农业节水先进技术、管理经验在本村、本地的运用。

（九）在农村文化活动和文艺演出中，将节水文化和节水文艺节目纳入其中，以百姓喜闻乐见的方式宣传节水。

（十）结合不同地区的农村实际情况，举办当地农村用水形势报告会或座谈会，增强对农业节水重要性的认识和理解。

二、企业宣传推荐方案

（一）在企业办公区、厂区、车间等场所张贴国家节水标志和节水挂图，悬挂节水标语条幅。

（二）在企业职工中开展“我为节水献计献策”活动，征集职工对企业节水的建议，并对合理化建议给予奖励。

（三）印制企业节水宣传单或小手册，介绍在生产过程中节水的好方法和基本知识。

（四）利用宣传栏或企业简报等形式，宣传我国水资源利用面临的形势及存在的问题，介绍国外节约用水的经验和有效作法，向企业员工宣传节约用水的理念及技术，采用先进的节水技术和生产工艺，购买使用节水设备。

（五）加强企业节水制度管理，明确专人负责。制定企业内部各班组耗水基础指标，组织开展企业节水先进个人、先进班组评比活动，定期对节水的标兵及先进班组予以表彰和奖励。

（六）加强员工节水技术及政策培训，邀请有关专家对《中华人民共和国水法》等法律法规和重要政策的相关条款进行解读和培训。

（七）组织企业员工开展或参加宣传节水方面的文艺表演、书画展、知识竞赛及征文活动等。

（八）组织职工去相关企业参观学习，推动节约用水的先进技术、管理经验在本企业中的运用。

（九）组织员工参加各种节水技术及产品展览会，宣传节水优秀科研成果、实用技术和产品，推动节水科技成果的转化和推广应用。

（十）企业设立浪费水资源、污染水环境的举报电话和投诉台（箱），积极发挥职工监督的作用。

三、政府、事业单位宣传推荐方案

（一）在机关宣传栏、宣传橱窗、办公室等处张贴国家节水标志和节水宣传挂图。

（二）召开机关干部职工节水座谈会，征集对机关节水工作的建议。

（三）召开机关干部职工节水动员会，宣传国家开展节水型社会建设的有关精神，介绍我国水资源利用面临的形势及存在的问题，要求机关工作人员在工作和生活中注意节水。

（四）举办水资源利用形势报告会，邀请有关专家介绍我国水资源利用形势和面临的压力。组织机关干部职工收看有关节水型社会建设的宣传片，增进对我国水资源利用情况的了解，提高对节水型社会建设紧迫性和重要性的认识。

（五）印发机关节水宣传单，介绍机关节水的注意事项及小窍门，要求大家随手关水，杜绝长流水。

（六）推广节水型技术和工艺，采购节水型产品和设备，在机关采购工作中，优先推荐和采用节水型产品和设备，并告知干部职工。

（七）定期公布机关耗水费用支出情况，及时通报水资源浪费情况，以引起机关工作人员的重视。

（八）制定和实施政府机构带头节约用水的方案，注重实效。

（九）落实政府机构节约用水的责任制和有效监督制度。

（十）组织机关干部职工开展或参加宣传节水型社会建设的文艺表演、书画展、知识竞赛及征文活动等

四、学校宣传推荐方案

（一）开展节约用水课程教育。将节约用水教育纳入中小学及大中专必备教育，针对不同年龄阶段的学生，采取合适的教育方式，在中小学及大中专教育中进行节水等内容的课程教育，介绍我国的水资源利用形势及节约潜力，使广大学生了解节约水资源的重要性和紧迫性，形成“节约用水、从我做起”的观念，自觉养成节约用水的良好习惯。

（二）利用学校宣传栏、班级黑板报等开展“关爱命脉，节约用水”的主题宣传，倡导节约光荣，浪费可耻的观念。

（三）组织师生观看介绍我国水资源利用形势及节约潜力方面的宣传片。

（四）在中小学开展“节水伴我在校园，我把节水带回家”活动；给中小学生发放节水知识宣传材料，号召中小学生从自我做起，并监督父母等家庭成员节约用水。

（五）在小学开展“爸爸（妈妈）听我说节水”演讲比赛活动，在中学组织“节约一滴水”征文活动，在大中专学校组织“节水型社会与可持续发展”征文活动。

（六）在中小学开展“节约用水、从我做起”主题班会活动，在大中专学校开展“节约用水我们共同的责任”专题讨论会。

（七）组织中小学及大中专学校开展节水型社会建设知识竞赛活动。在世界水日暨中国水周、全国城市节水宣传周、世界环境日等期间，组织学生开展主题宣传活动，并在暑期组织学生开展以宣传节水型社会建设为主题的夏令营和社会实践活动。

（八）开展校园节水大检查。

五、社区宣传推荐方案

（一）利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴国家节水标志和节水宣传标语、口号、招贴画、条幅等。

（二）向社区居民发放节水型社会建设宣传资料、科普读物和宣传画，宣传群众日常节水知识，介绍节水的小窍门。

（三）采用小区广告或宣传单的形式，介绍节水型的家用电器和卫浴产品，全面推广节水型家用电器和器具。随水费单附上有关节水的新闻报道，宣传节水的意义及方法。

（四）组织“我们为什么要节水”社区图片展，并以家庭为例，说明节约的潜力和经济效益。

（五）组织开展创建节水社区的活动，广泛征集公众对节水工作的意见，评选节水模范家庭，在社区内组织居民开展节水型社会建设志愿宣传活动，积极参加节水公益活动。

（六）结合世界水日暨中国水周、全国城市节约用水宣传周、世界环境日，利用设台咨询、书画图片展、社区文化活动等开展节水型社会建设专题宣传活动。

（七）在社区设立用水浪费行为曝光栏（台）、举报电话和节约用水光荣榜，积极发挥居民监督的作用。

附件3：

节水型社会建设宣传推荐口号

一、贯彻执行《中华人民共和国水法》，建设节水型社会。

二、大力推行节约用水，全面建设节水型社会。

三、建设节水型社会，保障经济社会可持续发展。

四、建设节水型社会是解决我国干旱缺水问题的根本战略举措。

五、节约用水，刻不容缓。

六、全民动员，节约用水。

七、节约用水，从我做起。

八、滴水如油，贵在节约。

九、节约和保护水资源是我国的一项重大国策。

十、把节水灌溉作为革命性措施来抓。

十一、珍惜水、爱护水、节约水。

十二、国家厉行节约用水。

十三、行动促进节水，节水提升文明。

十四、大力发展节水型农业、工业、服务业，建立节水型社会。

十五、把节水落实到各行各业、千家万户。

十六、全面推进城市节约用水工作，努力创建节水型城市。

十七、鼓励使用再生水，大力节约水资源。

十八、大力推广普及节水型生活用水器具。

十九、减少漏失，杜绝浪费，建设节水型城市。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：国家发展改革委办公厅关于

国家发展改革委办公厅关于 船舶等领域自主创新基础能力建设

工作的通知

(发改办高技[2007]872号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委，国务院有关部门、直属机构办公厅，有关单位：

为贯彻落实《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》，强化产业关键共性技术供给，突破核心技术装备制约，提高重点产业核心竞争力，增强企业自主创新能力，我委决定在船舶、高速轨道交通等领域建设若干国家工程研究中心和国家工程实验室。现将第一批建设重点及有关事项通知如下：

一、建设重点

(一)船舶及海洋工程

1、数字化造船国家工程实验室。围绕提高造船效率、缩短船舶建造周期、降低造船生产成本，建立造船软件的应用环境，造船流程、造船工艺、造船信息标准化研究条件，现代造船模式应用环境，船舶虚拟建造仿真系统等，逐步实现造船工艺流程的虚拟仿真与优化。

2、船舶动力系统国家工程实验室。围绕提高船用柴油机等动力设备的设计、制造、验证能力和关键零部件的质量水平，建立船用柴油机排放、振动、噪音等测试和整机试验平台，以及智能化控制、性能和排放、铸造工艺、曲轴冷热 加工等实验条件，为设计改进和开发具有自主知识产权的船用低速柴油机提供支撑。

(二)高速轨道交通

1、高速列车系统集成国家工程实验室。围绕高速列车系统集成及车体、转向架技术的研发，建立高速列车集成技术、轻量化车体及部件、噪声检测和控制、电磁干扰和气密性、系统安全与可靠性等方面的研究试验条件，掌握时速200-350公里高速列车系统集成技术。

2、高速铁路建造技术国家工程实验室。围绕我国高速铁路、客运专线工程建设的重大需求，针对高速铁路设计、施工、材料等建造技术，建立车—线—桥振动模拟、特殊岩土路基静动力特性研究、隧道结构空气动力效应试验仿真、铁道工程结构耐久性环境模拟等试验设施，掌握与提升我国高速铁路建造技术。

3、高速铁路系统试验国家工程实验室。围绕高速铁路系统的可靠性、安全性、舒适性和节能环保等性能验证，建立高速列车综合性能、线路、通信信号等系统试验、测试、验证设施，为高速列车的研制和高速铁路工程建设搭建基础支撑平台，提升产业竞争力。

4、轨道交通运行控制系统国家工程研究中心。围绕保障轨道交通安全与高效运营的需要，建立轨道交通列车运行控制系统核心技术开发及其综合测试平台、专用通信和信息传输测试与评估平台、安全系统分析与评估平台、电磁兼容试验平台，解决我国列车运行控制的共性技术问题，支撑、带动行业技术进步。

(三)特高压输变电和电力系统安全

1、电力系统仿真国家工程实验室。围绕大型交直流混合电网规划、设计、建设和运行技术，建立电力系统全数字仿真、动态模拟、数字模拟混合仿真、运行和安全监控等试验研究设施，掌握大型复杂电网运行和控制机理，实现电网事故预演和大电网动态安全预警。

2、特高压工程技术国家工程实验室。围绕特高压电网设备在各种自然环境下的运行考核试验，建立特高压交/直流设备带电考核场、试验线段，全天候电磁环境、环境气候等试验设施，为解决电磁环境、特殊环境气候对特高压系统运行影响、特高压输变电系统设计和运行等关键技术提供研究和试验工具。

3、高压电气国家工程实验室。围绕特高压输变电设备研制和试验检测，建立特高压开关设备、换流阀、交直流套管、避雷器等关键产品和技术研究、试验、检测设施，掌握特高压输变电设备的设计、制造技术，提高产业竞争力，满足特高压输电工程的建设需要。

4、特高压变电技术国家工程实验室。围绕超高压、特高压交直流电网所需变压器、电抗器及互感器等设备的设计制造，建立短路强度试验、模拟计算、模型试验，电磁兼容、环境、温升、绝缘耐压等试验设施，掌握特高压交直流大容量、高电压、低损耗、高可靠性变电设备集成技术。

(四)大型清洁火电设备

1、清洁高效煤电成套设备国家工程研究中心。围绕超超临界火电机组、大型空冷机组和大型循环流化床锅炉等清 洁高效煤电设备的自主设计、制造和系统集成，建立超超临界机组关键材料、超超临界和大型循环流化床锅炉、超超临界和大型空冷机组汽轮机的共性技术研究、验证设施，为煤电设备产业发展和相关企业提供技术支持。

2、燃气轮机与煤气化联合循环国家工程研究中心。围绕重型燃气轮机和整体煤气化联合循环(IGCC)的设计与系统集成，建立重型燃气轮机压气机、燃烧室、透平、结构强度和控制系统的工程化研发和验证装置，以及煤气化技术的研发与中试基地，在消化吸收国外先进技术的基础上,形成自主设计和系统集成能力，向相关企业输出技术成果与服务。

二、申报条件

(一)申请建设国家工程实验室应符合以下基本条件：

1、符合以上建设重点的要求。

2、申请单位应长期从事相关领域的研发，具有主持国家重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础。

3、申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备。

4、提出的国家工程实验室定位明确、发展思路清晰，任务和目标合理。

5、提出的国家工程实验室的管理体制和运行机制较为规范。

(二)申请核定国家工程研究中心应符合以下基本条件：

1、符合以上建设重点的要求。

2、具有一批有待工程化开发、拥有自主知识产权和良好市场前景、处于国内领先水平的重大科技成果，具有国内一流水平的研究开发和技术集成能力及相应的人才队伍。

3、在相关领域具有一定的工程化研究验证环境和能力。

4、具有通过市场机制实现技术转移和扩散，促进科技成果产业化，形成良性循环的自我发展能力。

5、具有对科技成果产业化进行技术经济分析的能力，条件允许的还应具有工程设计、评估及建设的咨询与服务能力。

6、原则上采用公司法人形式，同时要建立完善的人才激励、知识产权管理等管理制度。

三、具体要求

(一)请相关主管部门按照《国家工程研究中心管理办法》(国家发展改革委令第52号)、《关于建设国家工程实验室的指导意见》(发改办高技[2006]号)、《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》(国家发展改革委令第43号)的要求，组织开展项目申请报告编制和申报工作。申请核定国家工程研究中心的，应提出工程中心申请报告；申请国家工程实验室建设项目的，应直接编制资金申请报告(编制提纲见附件)。

(二)主管部门应协调落实项目建设资金、环保、土地、规划等相关建设条件，对申请报告及相关附件(如银行贷款承诺、自有资金证明、生产许可文件等)进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。

(三)请主管部门在2007年6月15日前，将审查合格的国家工程实验室建设项目资金申请报告一式三份报送我委； 于2007年8月1日前，将国家工程研究中心申请报告一式三份报送我委。同时请提供电子文本和有关附件等材料。

(四)在主管部门申报的基础上，我委将按照公正、公平的原则组织专家评选，择优支持。

特此通知。

附件：国家工程实验室建设项目资金申请报告编制提纲

二OO七年四月十九日附件： 国家工程实验室建设项目资金申请报告编制大纲

一、项目摘要

二、项目建设的依据、背景与意义

三、技术发展与应用前景分析

1、国内外技术状况与发展趋势预测分析

2、技术发展的比较(包括本单位技术水平优势和劣势、关键技术突破点)

四、主要方向、任务与目标

1、国家工程实验室的主要发展方向

2、国家工程实验室的主要功能与任务

3、国家工程实验室拟进行技术突破的方向

4、国家工程实验室的近期和中期目标

五、组织机构、管理与运行机制

1、建设项目法人单位概况

2、国家工程实验室的机构设置与职责

3、主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况

4、运行和管理机制

六、建设方案

1、建设内容、建设规模与建设地点(包括技术方案、设

备方案和工程方案及其合理性)

2、项目招标内容(适用于申请国家补贴资金500万元及

以上的投资项目)

七、节能及环境影响

1、节能分析

2、环境影响评价

八、项目实施进度与管理

1、建设周期

2、项目实施进度安排

3、建设期的项目管理

九、投资估算及资金筹措方案

1、项目总投资估算表

2、建设投资估算

3、分年投资计划表

4、项目资金筹措方案及其落实情况

5、国家安排资金的具体使用方案

十、项目经济和社会效益分析

1、经济效益分析

2、社会效益分析

十一、项目风险分析

1、技术风险

2、技术应用及市场风险

3、其它风险

十二、其它需说明的问题

十三、相关文件所要求的附件、附图、附表