山西省人民政府办公厅关于加强全省普通高等学校毕业生就业工作的

第一篇：山西省人民政府办公厅关于加强全省普通高等学校毕业生就业工作的

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发[2009]64号 【发布日期】2009-05-08 【生效日期】2009-05-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于加强全省普通高等学校毕业生就业工作的实施意见

(晋政办发[2009]64号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

当前,受国际金融危机影响,我省高校毕业生就业压力加大,形势十分严峻。2009年全省高校毕业生160283人(研究生4980人,本科58563人,专科96740人),比2008年增加12196人。此外前两届未就业毕业生约8万人,2009年省外院校回晋就业毕业生预计11000人。2009年全省总计高校毕业生就业约251283人。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发〔2009〕3号,以下简称《通知》)精神,全力做好毕业生就业工作,结合我省实际,提出如下实施意见:

一、切实把高校毕业生就业摆在就业工作首位

深刻分析当前高校毕业生就业的严峻形势,认真落实国务院常务会议及《通知》精神。各市、各有关部门、各高等院校要切实把高校毕业生就业摆在就业工作首位,积极拓宽就业渠道,完善各项扶持政策,进一步加强统筹协调,树立高度的政治责任感、使命感,全力以赴做好毕业生就业工作,确保高校的稳定、社会的稳定。

二、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业

各地要围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域,大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位,进一步拓宽毕业生到农村和城乡社区工作的渠道。

(一)继续做好选聘高校毕业生到村任职工作。2009年继续实施一村一社区一名大学生干部计划,选聘9030名优秀大学毕业生到农村任职,进一步健全和完善大学生村干部管理工作长效机制。

(二)继续实施“大学生志愿服务西部计划”、“晋西北计划”、“三支一扶”等项目。从2009年开始 ,“三支一扶”计划由每年300人增加至600人。经费来源按原渠道追加解决。完善配套措施和选拔管理办法,做好落实工作。

(三)实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。从2009年开始,招聘4000名高校毕业生到农村中小学任教。特岗教师的招聘、培训、管理及工资待遇等政策按照教育部等部门《关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知》(教师〔2009〕1号)执行。

(四)落实好在高校毕业生中的征兵工作,动员符合条件的毕业生应征入伍服义务兵役,为国防建设做贡献。

(五)扩大从具有基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的比例。凡参加大学生自愿服务西部计划、大学生村官计划、“三支一扶”计划、晋西北计划及农村教师特设岗位计划的高校毕业生,在服务两年期满后3年内(含3年)报考我省各级行政机关和事业单位的,在笔试总分中增加5分;报考省属高校研究生的,在笔试总分中增加10分。从2009年开始,省、市、县行政机关新考录公务员,录取具有两年以上基层工作经历高校毕业生的比例不得低于整个录用计划的1/3;乡镇(街道)新考录公务员,录用具有两年以上农村(社区)工作经历的在聘在职优秀大学生村(社区)干部的比例不得低于整个录用计划的50%。

(六)鼓励毕业生在项目计划结束后留在当地就业,今后各个项目计划相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满的高校毕业生。对参加项目计划的毕业生学校要给予奖励。

(七)省、市、县各级财政要投入专项资金,用于落实到基层就业毕业生的各项扶持政策。根据《通知》规定,对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生,符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的,按照国家现行促进就业政策的规定,给予社会保险补贴和公益性岗位补贴,所需资金从就业专项资金列支;对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的(含大学生村官、“三支一扶”计划、晋西北计划、农村教师特岗计划),给予薪酬或生活补贴,所需资金按照现行渠道解决,同时按规定参加有关社会保险。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层就业、并履行一定服务期限的高校毕业生,以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生,由政府补偿学费、代偿助学贷款,具体办法按照《财政部、教育部印发高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法的通知》(财教〔2009〕15号)执行。

三、鼓励中小企业和非公有制企业招聘毕业生

(一)各类中小企业、非公有制企业招聘非本地户籍普通高校专科以上毕业生,一律取消落户限制。毕业生可凭教育部门签发的《全国普通高等学校毕业生就业报到证》等相关证件,到公安部门办理落户手续。对没有建立集体户的企业,毕业生可在公安部门批准的各级毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场集体户登记落户。除物价部门批准收费项目外,不得收取任何户籍管理费用。

(二)对到各类中小企业、非公有制企业就业的毕业生,只要毕业生与用人单位签订《全国普通高校毕业生就业协议书》,各级教育部门和高校要给予办理报到手续,公安部门要给予落户,公共就业服务机构和经批准授权的毕业生就业指导服务机构要提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定及权益保障等方面的服务。

(三)企业招用符合条件的高校毕业生,可按规定享受相应就业扶持政策。劳动密集型小企业招用登记失业或家庭困难毕业生的,每招用1人给予5万元的小额担保贷款,最高不超过200万元,并按规定给予财政贴息。

(四)加强对中小企业、非公有制企业在签订劳动合同、支付劳动报酬和缴纳社会保险等方面的监督检查,切实维护高校毕业生的合法权益。

四、鼓励高校毕业生参与国家和地方重大科研项目

(一)鼓励高校、科研机构和企业,按照公开、自愿、双向选择的原则,在所承担的民口科技重大专项、973计划、863计划、科技支撑计划项目以及国家自然科学基金的重大重点项目实施过程中,聘用高校毕业生作为研究助理或辅助人员参与研究工作。

(二)项目承担单位(高校、科研机构、企业)聘用高校毕业生参与研究,其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中的“劳务费”科目列支。具体支付办法按科技部等部门《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》(国科发财〔2009〕97号)执行。

(三)对重点科研(项目)单位、三级甲等医院、本科高校接收普通高校硕士以上(第一学历)紧缺专业毕业生,允许用人单位在编制内自主接收。

五、鼓励和支持高校毕业生自主创业

(一)全省各高校要积极开展创业教育和创业实践活动,把培养大学生创业意识、提高创业能力作为转变就业观念的重点。整合发挥学校教务、科研、就业、学生工作、学生社团等系统的资源优势,采取灵活多样的形式,因地制宜,推行KAB创业教育项目,培养大学生的创新精神和创业能力。积极联系当地经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区和大学科技园区,为在校大学生和高校毕业生提供创业孵化基地,组织创业实践活动。

(二)各地人民政府要依托公共就业服务体系,设立创业指导服务组织,为高校毕业生等创业群体提供政策咨询、创业指导、政策扶持、跟踪服务等“一条龙”服务。同时,充分发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用,做好高校毕业生创业服务工作。对于登记失业的高校毕业生自主创业、自筹资金不足的,可申请不超过5万元的小额担保贷款。属于微利项目的,由财政全额贴息。要建立和完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地,帮助毕业生将创业项目真正实施起来,并给予相关的政策支持。鼓励有创业愿望和创业能力的登记失业高校毕业生参加创业培训机构的创业培训,进一步提高创业能力和创业的成功率。

(三)工商、税务部门要将创业的高校毕业生纳入“绿色通道”重点帮扶指导。对高校毕业生从事个体经营符合条件的,除国家限制的行业外,自工商行政管理部门登记注册之日起,各有关部门在3年内免收管理类、登记类、证照类等行政事业性收费。

(四)各有关部门要通力合作,完善创业资金扶持和创业培训补贴政策。同时,要全面落实我省为应对金融危机实行的“五减四降三补”政策,鼓励和扶持困难企业稳定高校毕业生的就业岗位,引导企业不裁员或少裁员。

(五)进一步落实每年9月1日后未就业毕业生的失业登记政策,将已进行失业登记的毕业生纳入公共就业服务范围,享受失业登记后相关就业扶持政策。鼓励广大毕业生自主创业、灵活就业,实现以创业带动就业。

六、强化高校毕业生就业服务和就业指导

(一)充分发挥人力资源市场配置资源作用,强化公共就业服务功能。人力资源社会保障、教育等部门及高校要加强协作,采取网络招聘、专场招聘等方式,大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动,为高校毕业生提供免费就业信息、政策咨询和就业指导等各类就业服务。加强高校就业指导服务机构建设,落实人员、场地和经费。毕业生就业服务机构要进一步完善就业失业登记制度,免费为登记失业高校毕业生提供职业指导、用工信息、职业介绍、档案托管、劳动保障事务代理等就业服务,并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。对未纳入财政补助的毕业生就业指导服务机构免费介绍登记失业高校毕业生成功就业的,可从就业专项资金中给予职业介绍补贴。

(二)大力推进高校毕业生就业信息化建设,提高公共就业机构服务水平。各级毕业生就业指导服务机构要充分发挥网络全天候、广覆盖、多功能的特点,加大资金投入的力度,建立并完善国家、省、高校大学生就业立体化平台,实现远程招聘、视频面试、在线咨询与就业指导,为毕业生与用人单位提供高效、快捷的就业服务。

(三)高校要加强对大学生的就业指导,实现就业指导的全员化、全程化、专业化、信息化。开设就业指导必修或必选课程,并把就业指导课列入教学课时。要进一步落实机构、人员、经费,建立一支稳定的专业化、职业化的就业指导工作人员队伍,切实落实教育部关于毕业生就业指导教师(含专职工作人员)与应届毕业生的比例不低于1:500的规定,并保持就业指导工作人员队伍的相对稳定。高校要保证毕业生就业工作专项经费不低于当年全部在校学生学费的1%,列入全年预算,专款专用。要重点帮助毕业生了解就业形势与政策,提高求职择业能力,调整就业预期,引导大学生树立“先就业,后择业,再创业”的成才观。

(四)加强招聘活动安全管理。各级各类招聘活动要严格按照人力资源和社会保障部、公安部《关于加强招聘会安全工作的通知》规定执行。严厉打击违法违规行为,严格禁止个人或私营中介机构以赢利为目的举办毕业生招聘会。针对高校毕业生的专场招聘会不得收取门票费。加强校园招聘会安全保障,维护毕业生的合法权益。

七、提升高校毕业生就业能力

(一)各高校要以就业为导向,深化高校教育、教学改革,根据社会需要及时调整教学内容,增加实践教学环节,积极拓展大学生就业见习基地,完善大学生就业见习机制,着力提高毕业生的就业和创业能力。

(二)加强普通高校的创业课程设置和师资配备,鼓励高校开展创业培训和创业实训,落实职业培训补贴政策,对参加创业培训的毕业生,按有关政策规定给予职业培训补贴。

(三)各地要建立和完善离校后未就业毕业生见习制度,鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。从2009年起,我省每年将安排1万名未就业高校毕业生参加见习。见习期间,按照不低于当地城市居民最低生活保障标准发放生活补助,由当地人民政府和见习单位各负担50%。

八、积极实行对困难家庭高校毕业生的就业援助

(一)各地人民政府要将家庭困难、靠借贷上学的农村高校毕业生、城镇就业困难的高校毕业生以及零就业家庭的高校毕业生纳入就业困难人员的范围,提供重点就业援助。对就业困难高校毕业生,从事个体经营或实现灵活就业的,从就业专项资金中给予灵活就业社会保险补贴。补贴期限最长不超过3年。对在公益性岗位就业或被企业招用就业困难高校毕业生的,可从就业专项资金中给予社会保险补贴和岗位补贴。对初次参加职业技能鉴定的就业困难高校毕业生,可从就业专项资金中给予职业技能鉴定补贴。

(二)对离校后未就业回到原籍的高校毕业生,各地公共就业服务机构要免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍等服务。对于就业困难的高校毕业生、零就业家庭的高校毕业生,要通过求职登记、专项培训、重点指导、岗位推荐等方式,实施一对一的就业服务,要切实帮助他们解决经济上、心理上和求职过程中的实际问题,帮助他们顺利就业。

(三)各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时,要免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费等。

九、加强组织领导,明确责任

各地、各部门要加强对高校毕业生就业工作的组织领导,将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划,统筹安排,明确目标任务,实行目标责任制,要把毕业生就业工作纳入领导干部考核的重要内容之一。

要进一步充实完善省级毕业生就业领导协调机构。省级人力资源社会保障、教育、财政、工商、税务、公安等有关部门要加强协调,各负其责,完善毕业生就业配套政策。人力资源社会保障部门要牵头制定和落实高校毕业生就业政策,并做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作。教育部门要指导高校大力加强毕业生离校前的就业指导和服务工作。财政部门要根据全省高校毕业生就业形势和实际需要,统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。

各地要认真落实《通知》精神和省人民政府关于毕业生就业的政策,同时结合实际,提出本地扶持毕业生就业的措施,为毕业生就业创造有利条件,吸纳更多毕业生。各高校要认真落实毕业生就业“一把手”工程,落实各院(系)毕业生就业工作目标考核责任制。同时,要以市场和就业为导向,大力推进课程设置、教学内容、专业结构、人才培养等改革,提升毕业生实践能力、就业能力和创业能力。新闻媒体要加强高校毕业生就业工作的宣传,引导高校毕业生树立正确的就业观、成才观,形成全社会关心毕业生就业的良好氛围,促进高校毕业生就业。

二○○九年五月八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：北京市人民政府办公厅关于做好2009年普通高等学校毕业生就业工作%9A

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发[2009]16号 【发布日期】2009-03-09 【生效日期】2009-03-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】北京市

北京市人民政府办公厅关于做好2009年普通高等学校毕业生就业工作的通知

(京政办发[2009]16号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，结合本市实际，经市政府同意，现就做好2009年普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作有关问题通知如下：

一、努力做好高校毕业生就业工作

高校毕业生是我国宝贵的人力资源。2009年，由于受国际金融危机影响，本市高校毕业生就业压力加大。各地区、各部门、各高校要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，以科学发展观为指导，围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标和“保增长、扩内需、调结构”的工作大局，采取积极有效措施，拓宽就业门路，不断完善高校毕业生就业管理和服务体系。要引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业和非公有制企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业，努力做到每一个有就业愿望的高校毕业生都能有就业岗位。

二、进一步加强高校毕业生到农村基层任职工作

各地区、各用人单位要高度重视首批合同期满大学生“村官”的再就业工作。要开展从应届高校毕业生中招聘大学生“村官”工作，保持每个行政村有两名大学生“村官”。各高校要积极组织应届高校毕业生参加“村官”报名。要加大对大学生“村官”的跟踪培养和使用力度，充分发挥他们的作用，完善长效机制。

三、选聘高校毕业生到社区工作

选聘2000名高校毕业生到社区党组织、社区居委会、社区服务站、商务楼宇社会服务站工作，进一步提高社会工作队伍专业化、职业化水平。

四、从优秀应届高校毕业生中招聘中小学教师

从教育系统拿出3000个教师岗位，公开招聘优秀应届高校毕业生到中小学任教，加大对中小学师资结构调整力度，提高中小学教师队伍整体水平。

五、聘用优秀高校毕业生到承担国家和北京市重大科研项目的单位参与研究

各高校、科研单位、大学科技园、中关村科技园区研发型高新技术企业，以及其他承担国家和北京市重大科研项目的单位，要聘用北京地区高校硕士以上学历的优秀毕业生参与研究。聘用期间，由聘用单位进行管理，其劳务性费用和有关社会保险费补助按国家有关规定执行。课题结束后，对于在聘用期间完成科研任务、连续考核为合格以上且符合进京条件的非北京生源高校毕业生，可按照程序办理北京市户口。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。

六、鼓励应届毕业生进一步求学深造

加快硕士研究生培养类型和模式的改革步伐，扩大专业学位硕士研究生招收应届本科毕业生规模；增加高职升本科的接收院校及升学规模；扩大中职升高职招生规模。通过上述措施，使各类应届毕业生升学规模增加10000人左右。

七、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业

小企业招用北京生源应届高校毕业生达到在职职工人数规定比例的，可享受最高为200万元的小额担保贷款。对于到中小企业和非公有制企业就业的北京生源高校毕业生，各有关部门要为其提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。

八、鼓励和支持高校毕业生自主创业

支持北京生源应届高校毕业生创办投资少、开办费用低的合伙、个人独资企业及个体工商户。对于创办个体工商户的，免收行政事业性收费。对于创办公司制企业的，投资人可以专利、非专利、股权等非货币资产出资；对其注册资本在50万元以下的，可按照出资人的约定，自公司成立之日起两年内分期缴足。对于开办文化经纪、动漫制作等文化创意产业及技术开发、技术转让、技术服务等科技企业或个体工商户的，可以注册在区县人民政府确定的集中办公区，也可以利用住宅作为住所（经营场所）进行登记注册，其中在居民住宅楼内设立的，应按国家有关规定办理。工商行政管理机关要设立绿色通道，为其申请办理企业和个体工商户登记注册提供便捷的服务。凡开办个体工商户或企业，自筹资金不足的，可申请小额担保贷款；经营项目属于微利的，享受贷款贴息。对于已办理失业登记的高校毕业生，可免费参加一次职业技能或创业培训。共青团组织要通过创业青年夜校、青年就业创业见习基地、青年创新创业孵化园等措施，推进首都青年就业创业工作。

九、建立求职登记和就业推荐制度

各区县人才服务机构、公共就业服务机构要摸清本地生源未就业高校毕业生的底数，建立台帐，做好他们的求职登记工作，向用人单位进行推荐。

十、强化对困难高校毕业生的就业援助

各高校、各地区要对本地生源困难家庭高校毕业生给予“一站式”、“一对一”的重点帮扶，优先为其免费提供就业指导、心理咨询、技能培训、就业推荐和信息服务，落实就业岗位。各高校结合实际情况，可给予家庭经济困难学生求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。要确保“零就业”家庭高校毕业生就业。

十一、鼓励用人单位招用就业困难的高校毕业生

招用登记失业一年以上的高校毕业生，签订一年及以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的用人单位，可申请享受岗位补贴和社会保险补贴，所需经费由失业保险基金列支。

十二、组织开展高校毕业生就业服务系列活动

各级人事部门、劳动和社会保障部门、教育部门及各高校要加强协作，开展多种形式的高校毕业生就业服务工作。要联合其他省市共同举办高校毕业生就业服务活动，通过举办“首都人才市场促进高校毕业生就业服务月”等形式，为京内外用人单位提供高校毕业生招聘服务，不断提高高校毕业生就业服务信息化水平。

十三、以社会需求和就业为导向，深化高等教育改革，提升高校毕业生就业能力

各高校要以社会需求为导向，突出办学特色，明确培养目标。要将高校毕业生就业工作与提高教学质量相结合，促进招生、培养、就业协调发展。要不断加强北京高校毕业生就业指导中心建设，以建设示范性就业中心带动高校毕业生就业工作质量的提升。要组织以促进就业为目的的学习实践，拓展高校毕业生实习见习基地，着力提升高校毕业生的实践能力、就业能力和创业能力。要建立专业预测预警机制，按照就业规律及时调整学科专业结构，优化专业设置。要积极推进高等职业学校学生“双证书”和“订单式”培养，促进人才培养与社会需求的紧密结合。

十四、加强宣传引导和就业指导工作

引导高校毕业生正确认识当前的就业形势，转变择业观念，在就业时不等不靠、不挑不拣，尽快实现就业。各高校要强化对大学生的就业指导，开设就业指导课并作为必修课程，重点帮助高校毕业生了解就业政策，提高求职技巧，调整就业预期。各有关部门要广泛宣传本市做好高校毕业生就业工作的各项措施，引导未就业高校毕业生主动到相关政府部门办理求职登记，寻求就业指导和帮助。

十五、加强组织领导，落实工作任务

各地区、各有关部门要在市委、市政府的统一领导下，统筹协调做好高校毕业生就业工作。各高校要大力加强在校生的就业指导和服务工作。各级人事、劳动和社会保障部门要研究制定高校毕业生就业政策，做好高校毕业生离校后的就业指导和服务工作。财政部门要根据高校毕业生实际需要，统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。要重点做好困难家庭和就业困难高校毕业生就业工作。各地区、各有关部门要定期统计本地区、本系统高校毕业生就业工作的进展情况，由市人事部门汇总后报送市政府。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：晋政发〔2009〕64号山西省人民政府办公厅关于加强全省普通高等学校毕业生就业工作的实施意见

山西省人民政府办公厅文件

晋政发〔2009〕64号

山西省人民政府办公厅关于加强全省普通高等学校

毕业生就业工作的实施意见

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

当前，受国际金融危机影响，我省高校毕业生就业压力加大，形势十分严峻。2009年全省高校毕业生160283人（研究生4980人，本科58563人，专科96740人），比2008年增加12196人。此外前两届未就业毕业生约8万人，2009年省外院校回晋就业毕业生预计11000人。2009年全省总计高校毕业生就业约251283人。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发„2009‟3号，以下简称《通知》）精神，全力做好毕业生就业工作，结合我省实际，提出如下实施意见：

一、切实把高校毕业生就业摆在就业工作首位

深刻分析当前高校毕业生就业的严峻形势，认真落实国务院常务会议及《通知》精神。各市、各有关部门、各高等院校要切实把高校毕业生就业摆在就业工作首位，积极拓宽就业渠道，完善各项扶持政策，进一步加强统筹协调，树立高度的政治责任感、使命感，全力以赴做好毕业生就业工作，确保高校的稳定、社会的稳定。

二、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业

各地要围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，进一步拓宽毕业生到农村和城乡社区工作的渠道。

（一）继续做好选聘高校毕业生到村任职工作。2009年继续实施一村一社区一名大学生干部计划，选聘9030名优秀大学毕业生到农村任职，进一步健全和完善大学生村干部管理工作长效机制。

（二）继续实施“大学生志愿服务西部计划”、“晋西北计划”、“三支一扶”等项目。从2009年开始，“三支一扶”计划由每年300人增加至600人。经费来源按原渠道追加解决。完善配套措施和选拔管理办法，做好落实工作。

（三）实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。从2009年开始，招聘4000名高校毕业生到农村中小学任教。特岗教师的招聘、培训、管理及工资待遇等政策按照教育部等部门《关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知》（教师„2009‟1号）执行。

（四）落实好在高校毕业生中的征兵工作，动员符合条件的毕业生应征入伍服义务兵役，为国防建设做贡献。

（五）扩大从具有基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的比例。凡参加大学生自愿服务西部计划、大学生村官计划、“三支一扶”计划、晋西北计划及农村教师特设岗位计划的高校毕业生，在服务两年期满后3年内（含3年）报考我省各级行政机关和事业单位的，在笔试总分中增加5分；报考省属高校研究生的，在笔试总分中增加10分。从2009年开始，省、市、县行政机关新考录公务员，录取具有两年以上基层工作经历高校毕业生的比例不得低于整个录用计划的1/3；乡镇（街道）新考录公务员，录用具有两年以上农村（社区）工作经历的在聘在职优秀大学生村（社区）干部的比例不得低于整个录用计划的50%。

（六）鼓励毕业生在项目计划结束后留在当地就业，今后各个项目计划相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满的高校毕业生。对参加项目计划的毕业生学校要给予奖励。

（七）省、市、县各级财政要投入专项资金，用于落实到基层就业毕业生的各项扶持政策。根据《通知》规定，对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从就业专项资金列支；对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的（含大学生村官、“三支一扶”计划、晋西北计划、农村教师特岗计划），给予薪酬或生活补贴，所需资金按照现行渠道解决，同时按规定参加有关社会保险。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，由政府补偿学费、代偿助学贷款，具体办法按照《财政部、教育部印发高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法的通知》（财教„2009‟15号）执行。

三、鼓励中小企业和非公有制企业招聘毕业生

（一）各类中小企业、非公有制企业招聘非本地户籍普通高校专科以上毕业生，一律取消落户限制。毕业生可凭教育部门签发的《全国普通高等学校毕业生就业报到证》等相关证件，到公安部门办理落户手续。对没有建立集体户的企业，毕业生可在公安部门批准的各级毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场集体户登记落户。除物价部门批准收费项目外，不得收取任何户籍管理费用。

（二）对到各类中小企业、非公有制企业就业的毕业生，只要毕业生与用人单位签订《全国普通高校毕业生就业协议书》，各级教育部门和高校要给予办理报到手续，公安部门要给予落户，公共就业服务机构和经批准授权的毕业生就业指导服务机构要提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定及权益保障等方面的服务。

（三）企业招用符合条件的高校毕业生，可按规定享受相应就业扶持政策。劳动密集型小企业招用登记失业或家庭困难毕业生的，每招用1人给予5万元的小额担保贷款，最高不超过200万元，并按规定给予财政贴息。

（四）加强对中小企业、非公有制企业在签订劳动合同、支付劳动报酬和缴纳社会保险等方面的监督检查，切实维护高校毕业生的合法权益。

四、鼓励高校毕业生参与国家和地方重大科研项目

（一）鼓励高校、科研机构和企业，按照公开、自愿、双向选择的原则，在所承担的民口科技重大专项、973计划、863计划、科技支撑计划项目以及国家自然科学基金的重大重点项目实施过程中，聘用高校毕业生作为研究助理或辅助人员参与研究工作。

（二）项目承担单位（高校、科研机构、企业）聘用高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中的“劳务费”科目列支。具体支付办法按科技部等部门《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》（国科发财„2009‟97号）执行。

（三）对重点科研（项目）单位、三级甲等医院、本科高校接收普通高校硕士以上（第一学历）紧缺专业毕业生，允许用人单位在编制内自主接收。

五、鼓励和支持高校毕业生自主创业

（一）全省各高校要积极开展创业教育和创业实践活动，把培养大学生创业意识、提高创业能力作为转变就业观念的重点。整合发挥学校教务、科研、就业、学生工作、学生社团等系统的资源优势，采取灵活多样的形式，因地制宜，推行KAB创业教育项目，培养大学生的创新精神和创业能力。积极联系当地经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区和大学科技园区，为在校大学生和高校毕业生提供创业孵化基地，组织创业实践活动。

（二）各地人民政府要依托公共就业服务体系，设立创业指导服务组织，为高校毕业生等创业群体提供政策咨询、创业指导、政策扶持、跟踪服务等“一条龙”服务。同时，充分发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用，做好高校毕业生创业服务工作。对于登记失业的高校毕业生自主创业、自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款。属于微利项目的，由财政全额贴息。要建立和完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，帮助毕业生将创业项目真正实施起来，并给予相关的政策支持。鼓励有创业愿望和创业能力的登记失业高校毕业生参加创业培训机构的创业培训，进一步提高创业能力和创业的成功率。

（三）工商、税务部门要将创业的高校毕业生纳入“绿色通道”重点帮扶指导。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起，各有关部门在3年内免收管理类、登记类、证照类等行政事业性收费。

（四）各有关部门要通力合作，完善创业资金扶持和创业培训补贴政策。同时，要全面落实我省为应对金融危机实行的“五减四降三补”政策，鼓励和扶持困难企业稳定高校毕业生的就业岗位，引导企业不裁员或少裁员。

（五）进一步落实每年9月1日后未就业毕业生的失业登记政策，将已进行失业登记的毕业生纳入公共就业服务范围，享受失业登记后相关就业扶持政策。鼓励广大毕业生自主创业、灵活就业，实现以创业带动就业。

六、强化高校毕业生就业服务和就业指导

（一）充分发挥人力资源市场配置资源作用，强化公共就业服务功能。人力资源社会保障、教育等部门及高校要加强协作，采取网络招聘、专场招聘等方式，大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动，为高校毕业生提供免费就业信息、政策咨询和就业指导等各类就业服务。加强高校就业指导服务机构建设，落实人员、场地和经费。毕业生就业服务机构要进一步完善就业失业登记制度，免费为登记失业高校毕业生提供职业指导、用工信息、职业介绍、档案托管、劳动保障事务代理等就业服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。对未纳入财政补助的毕业生就业指导服务机构免费介绍登记失业高校毕业生成功就业的，可从就业专项资金中给予职业介绍补贴。

（二）大力推进高校毕业生就业信息化建设，提高公共就业机构服务水平。各级毕业生就业指导服务机构要充分发挥网络全天候、广覆盖、多功能的特点，加大资金投入的力度，建立并完善国家、省、高校大学生就业立体化平台，实现远程招聘、视频面试、在线咨询与就业指导，为毕业生与用人单位提供高效、快捷的就业服务。

（三）高校要加强对大学生的就业指导，实现就业指导的全员化、全程化、专业化、信息化。开设就业指导必修或必选课程，并把就业指导课列入教学课时。要进一步落实机构、人员、经费，建立一支稳定的专业化、职业化的就业指导工作人员队伍，切实落实教育部关于毕业生就业指导教师（含专职工作人员）与应届毕业生的比例不低于1：500的规定，并保持就业指导工作人员队伍的相对稳定。高校要保证毕业生就业工作专项经费不低于当年全部在校学生学费的1%，列入全年预算，专款专用。要重点帮助毕业生了解就业形势与政策，提高求职择业能力，调整就业预期，引导大学生树立“先就业，后择业，再创业”的成才观。

（四）加强招聘活动安全管理。各级各类招聘活动要严格按照人力资源和社会保障部、公安部《关于加强招聘会安全工作的通知》规定执行。严厉打击违法违规行为，严格禁止个人或私营中介机构以赢利为目的举办毕业生招聘会。针对高校毕业生的专场招聘会不得收取门票费。加强校园招聘会安全保障，维护毕业生的合法权益。

七、提升高校毕业生就业能力

（一）各高校要以就业为导向，深化高校教育、教学改革，根据社会需要及时调整教学内容，增加实践教学环节，积极拓展大学生就业见习基地，完善大学生就业见习机制，着力提高毕业生的就业和创业能力。

（二）加强普通高校的创业课程设置和师资配备，鼓励高校开展创业培训和创业实训，落实职业培训补贴政策，对参加创业培训的毕业生，按有关政策规定给予职业培训补贴。

（三）各地要建立和完善离校后未就业毕业生见习制度，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。从2009年起，我省每年将安排1万名未就业高校毕业生参加见习。见习期间，按照不低于当地城市居民最低生活保障标准发放生活补助，由当地人民政府和见习单位各负担50%。

八、积极实行对困难家庭高校毕业生的就业援助

（一）各地人民政府要将家庭困难、靠借贷上学的农村高校毕业生、城镇就业困难的高校毕业生以及零就业家庭的高校毕业生纳入就业困难人员的范围，提供重点就业援助。对就业困难高校毕业生，从事个体经营或实现灵活就业的，从就业专项资金中给予灵活就业社会保险补贴。补贴期限最长不超过3年。对在公益性岗位就业或被企业招用就业困难高校毕业生的，可从就业专项资金中给予社会保险补贴和岗位补贴。对初次参加职业技能鉴定的就业困难高校毕业生，可从就业专项资金中给予职业技能鉴定补贴。

（二）对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，各地公共就业服务机构要免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍等服务。对于就业困难的高校毕业生、零就业家庭的高校毕业生，要通过求职登记、专项培训、重点指导、岗位推荐等方式，实施一对一的就业服务，要切实帮助他们解决经济上、心理上和求职过程中的实际问题，帮助他们顺利就业。

（三）各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，要免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费等。

九、加强组织领导，明确责任

各地、各部门要加强对高校毕业生就业工作的组织领导，将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划，统筹安排，明确目标任务，实行目标责任制，要把毕业生就业工作纳入领导干部考核的重要内容之一。

要进一步充实完善省级毕业生就业领导协调机构。省级人力资源社会保障、教育、财政、工商、税务、公安等有关部门要加强协调，各负其责，完善毕业生就业配套政策。人力资源社会保障部门要牵头制定和落实高校毕业生就业政策，并做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作。教育部门要指导高校大力加强毕业生离校前的就业指导和服务工作。财政部门要根据全省高校毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。

各地要认真落实《通知》精神和省人民政府关于毕业生就业的政策，同时结合实际，提出本地扶持毕业生就业的措施，为毕业生就业创造有利条件，吸纳更多毕业生。各高校要认真落实毕业生就业“一把手”工程，落实各院（系）毕业生就业工作目标考核责任制。同时，要以市场和就业为导向，大力推进课程设置、教学内容、专业结构、人才培养等改革，提升毕业生实践能力、就业能力和创业能力。新闻媒体要加强高校毕业生就业工作的宣传，引导高校毕业生树立正确的就业观、成才观，形成全社会关心毕业生就业的良好氛围，促进高校毕业生就业。

二○○九年五月八日

第四篇：北京市人民政府办公厅关于做好2009年普通高等学校毕业生就业工作的通知

北京市人民政府办公厅关于做好2009年普通高等学校毕业生就业工作的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，结合本市实际，经市政府同意，现就做好2009年普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作有关问题通知如下：

一、努力做好高校毕业生就业工作

高校毕业生是我国宝贵的人力资源。2009年，由于受国际金融危机影响，本市高校毕业生就业压力加大。各地区、各部门、各高校要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，以科学发展观为指导，围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标和“保增长、扩内需、调结构”的工作大局，采取积极有效措施，拓宽就业门路，不断完善高校毕业生就业管理和服务体系。要引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业和非公有制企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业，努力做到每一个有就业愿望的高校毕业生都能有就业岗位。

二、进一步加强高校毕业生到农村基层任职工作

各地区、各用人单位要高度重视首批合同期满大学生“村官”的再就业工作。要开展从应届高校毕业生中招聘大学生“村官”工作，保持每个行政村有两名大学生“村官”。各高校要积极组织应届高校毕业生参加“村官”报名。要加大对大学生“村官”的跟踪培养和使用力度，充分发挥他们的作用，完善长效机制。

三、选聘高校毕业生到社区工作

选聘2000名高校毕业生到社区党组织、社区居委会、社区服务站、商务楼宇社会服务站工作，进一步提高社会工作队伍专业化、职业化水平。

四、从优秀应届高校毕业生中招聘中小学教师

从教育系统拿出3000个教师岗位，公开招聘优秀应届高校毕业生到中小学任教，加大对中小学师资结构调整力度，提高中小学教师队伍整体水平。

五、聘用优秀高校毕业生到承担国家和北京市重大科研项目的单位参与研究

各高校、科研单位、大学科技园、中关村科技园区研发型高新技术企业，以及其他承担国家和北京市重大科研项目的单位，要聘用北京地区高校硕士以上学历的优秀毕业生参与研究。聘用期间，由聘用单位进行管理，其劳务性费用和有关社会保险费补助按国家有关规定执行。课题结束后，对于在聘用期间完成科研任务、连续考核为合格以上且符合进京条件的非北京生源高校毕业生，可按照程序办理北京市户口。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。

六、鼓励应届毕业生进一步求学深造

加快硕士研究生培养类型和模式的改革步伐，扩大专业学位硕士研究生招收应届本科毕业生规模；增加高职升本科的接收院校及升学规模；扩大中职升高职招生规模。通过上述措施，使各类应届毕业生升学规模增加10000人左右。

七、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业

小企业招用北京生源应届高校毕业生达到在职职工人数规定比例的，可享受最高为200万元的小额担保贷款。对于到中小企业和非公有制企业就业的北京生源高校毕业生，各有关部门要为其提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。

八、鼓励和支持高校毕业生自主创业

支持北京生源应届高校毕业生创办投资少、开办费用低的合伙、个人独资企业及个体工商户。对于创办个体工商户的，免收行政事业性收费。对于创办公司制企业的，投资人可以专利、非专利、股权等非货币资产出资；对其注册资本在50万元以下的，可按照出资人的约定，自公司成立之日起两年内分期缴足。对于开办文化经纪、动漫制作等文化创意产业及技术开发、技术转让、技术服务等科技企业或个体工商户的，可以注册在区县人民政府确定的集中办公区，也可以利用住宅作为住所（经营场所）进行登记注册，其中在居民住宅楼内设立的，应按国家有关规定办理。工商行政管理机关要设立绿色通道，为其申请办理企业和个体工商户登记注册提供便捷的服务。凡开办个体工商户或企业，自筹资金不足的，可申请小额担保贷款；经营项目属于微利的，享受贷款贴息。对于已办理失业登记的高校毕业生，可免费参加一次职业技能或创业培训。共青团组织要通过创业青年夜校、青年就业创业见习基地、青年创新创业孵化园等措施，推进首都青年就业创业工作。

九、建立求职登记和就业推荐制度

各区县人才服务机构、公共就业服务机构要摸清本地生源未就业高校毕业生的底数，建立台账，做好他们的求职登记工作，向用人单位进行推荐。

十、强化对困难高校毕业生的就业援助

各高校、各地区要对本地生源困难家庭高校毕业生给予“一站式”、“一对一”的重点帮扶，优先为其免费提供就业指导、心理咨询、技能培训、就业推荐和信息服务，落实就业岗位。各高校结合实际情况，可给予家庭经济困难学生求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。要确保“零就业”家庭高校毕业生就业。

十一、鼓励用人单位招用就业困难的高校毕业生

招用登记失业一年以上的高校毕业生，签订一年及以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的用人单位，可申请享受岗位补贴和社会保险补贴，所需经费由失业保险基金列支。

十二、组织开展高校毕业生就业服务系列活动

各级人事部门、劳动和社会保障部门、教育部门及各高校要加强协作，开展多种形式的高校毕业生就业服务工作。要联合其他省市共同举办高校毕业生就业服务活动，通过举办“首都人才市场促进高校毕业生就业服务月”等形式，为京内外用人单位提供高校毕业生招聘服务，不断提高高校毕业生就业服务信息化水平。

十三、以社会需求和就业为导向，深化高等教育改革，提升高校毕业生就业能力

各高校要以社会需求为导向，突出办学特色，明确培养目标。要将高校毕业生就业工作与提高教学质量相结合，促进招生、培养、就业协调发展。要不断加强北京高校毕业生就业指导中心建设，以建设示范性就业中心带动高校毕业生就业工作质量的提升。要组织以促进就业为目的的学习实践，拓展高校毕业生实习见习基地，着力提升高校毕业生的实践能力、就业能力和创业能力。要建立专业预测预警机制，按照就业规律及时调整学科专业结构，优化专业设置。要积极推进高等职业学校学生“双证书”和“订单式”培养，促进人才培养与社会需求的紧密结合。

十四、加强宣传引导和就业指导工作

引导高校毕业生正确认识当前的就业形势，转变择业观念，在就业时不等不靠、不挑不拣，尽快实现就业。各高校要强化对大学生的就业指导，开设就业指导课并作为必修课程，重点帮助高校毕业生了解就业政策，提高求职技巧，调整就业预期。各有关部门要广泛宣传本市做好高校毕业生就业工作的各项措施，引导未就业高校毕业生主动到相关政府部门办理求职登记，寻求就业指导和帮助。

十五、加强组织领导，落实工作任务

各地区、各有关部门要在市委、市政府的统一领导下，统筹协调做好高校毕业生就业工作。各高校要大力加强在校生的就业指导和服务工作。各级人事、劳动和社会保障部门要研究制定高校毕业生就业政策，做好高校毕业生离校后的就业指导和服务工作。财政部门要根据高校毕业生实际需要，统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。要重点做好困难家庭和就业困难高校毕业生就业工作。各地区、各有关部门要定期统计本地区、本系统高校毕业生就业工作的进展情况，由市人事部门汇总后报送市政府。

二〇〇九年三月九日

第五篇：普通高等学校毕业生就业工作暂行规定

普通高等学校毕业生就业工作暂行规定

第一章 总则

第一条 为做好普通高等学校（含研究生培养单位）毕业生（含毕业研究生）就业工作，更好地为经济建设和社会发展服务，维护毕业生和用人单位的合法权益，根据国家的有关法律和政策，制定本规定。

第二条 普通高等学校毕业生凡取得毕业资格的，在国家就业方针、政策指导下，按有关规定就业。

第三条 毕业生是国家按计划培养的专门人才，各级主管毕业生就业部门、高等学校和用人单位共同做好毕业生就业工作。毕业生有执行国家就业方针、政策和根据需要为国家服务的义务。必要时，国家采取行政手段，安置毕业生就业。

第四条 毕业生就业工作要贯彻统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般和面向基层，充实生产、科研、教学第一线的方针。在保证国家需要的前提下，贯彻学以致用、人尽其才的原则。国家采取措施，鼓励和指导毕业生到边远地区、艰苦行业和其他国家急需人才的地方去工作。

第五条 国家教委归吕管理全国毕业生就业工作，国务院其他部委（以下简称部委）和各省、自治区、直辖市（以下简称地方）负责本部门、本地方的毕业生就业工作。

第二章 职责分工

第六条 国家教委的主要职责：

1.制定全国毕业生就业工作的法规和政策，部署全国毕业生就业工作；

2.组织研究并指导实施全国毕业生就业制度改革；

3.收集和发布全国毕业生供需信息，组织指导和管理毕业生就业供需见

面、双向选择活动；

4.编制全国普通高等学校毕业生就业计划，制订国家教委直属高校毕业

生就业计划和部季、地方所属高校抽调计划；

5.负责全国毕业生就业计划协调工作，管理全国毕业生调配工作；

6.指导、检查毕业生就业工作，授权各省、自治区、直辖市调配部门派

遣本地区高校毕业生；

7.组织开展毕业教育，就业指导和人员培训工作；

8.开展毕业生就业工作的科学研究和宣传工作；

9.检查毕业生的使用情况。

第七条 国务院有关部委主管部门的主要职责；

10.生就业的具体工作意见；

11.12.及时向国家教委报送所属院校毕业生就业计划和本部委需求信息；组织协调所属院校的毕业生供需信息交流活动；根据国家的有关方针、政策和国家教季的统一部署，提出本部门毕业

13.14.15.16.制订并组织实施所属院校的毕业生就业计划；组织开展所属院校毕业生教育、就业指导工作；负责本部门毕业生的接收工作，了解和掌握毕业生的使用情况；开展有关毕业生就业工作改革的研究和宣传工作。

第八条 省、自治区、直辖市主管部门的主要职责：

17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.根据国家的有关方针、政策和国家教委的统一部署，提出本省、自治区、直辖市毕业生就业的具体工作意见；负责本地区毕业生的资源统计工作，并按时报送国家教委；收集本地区毕业生的需求信息并及时报送国家教委；制订本地区所属院校毕业生的就业计划并及时报送国家教委；组织管理本地区毕业生就业供需见面和双向选择活动；受国家教委委托组织实施本地区高校毕业生的资格审查，并负责毕业生的调配派遣和接收工作；组织开展毕业教育、就业指导工作；检查、监督本地区用人单位和高等学校的毕业生就业工作；开展毕业生就业制度改革的研究和宣传工作；完成国家教委交办的其他工作。

第九条 高等学校的主要职责：

27.定本学校的工作细则；

28.送毕业生资源情况；

29.生的推荐工作；

30.31.32.33.34.第十条 用人单位的主要职责

35.36.生；

37.38.39.按照国家下达的就业计划接收、安排毕业生；负责毕业生见习期间的管理工作；向有关部门和学校反馈毕业生的使用情况。

第三章 毕业生就业工作程序 及时向主管部门报送毕业生需求计划，向有关高等学校提供需求信息；参加供需见面和双向选择活动，如实介绍本单位情况，积极招聘毕业按照主管部门的要求提出毕业生就业建议计划；开展毕业教育和就业指导工作；负责办理毕业生的离校手续；开展与毕业生就业有关的调查研究工作；完成主管部门交办的其他工作。收集需求信息，开展毕业生就业供需见面和双向选择活动，负责毕业负责本校毕业生的资格审查工作，及时向主管部门和地 方调配部门报根据国家的就业方针、政策和规定以及学校主管部门的工作意见、制

第十一条 全国高等学校毕业生就业工作程序和时间安排由国家教委统一部署，各部委和地方应按照统一部署具体指导所属院校毕业生的就业工作。

第十二条 毕业生就业工作程序分为就业指导、收集发布信息、供需见面及双向选择、制订就业计划、进行毕业生资格审查、派遣、调整、接收等阶段。

第十三条 毕业生就业工作一般从毕业生在校内的最后一学年开始。

第十四条 用人单位一般应每年11月－12月向主管部门及有关高校提出下一毕业生需求计划，11月－5月与毕业生签订录用协议。

第十五条 毕业生的就业活动不得影响学校正常的教学秩序和学生的学习。毕业生联系工作时间应安排在1月－5月，春季毕业研究生可适当提前。

第四章 毕业生就业指导与毕业生鉴定

第十六条 毕业生就业指导是高校教学工作的一个重要组成部分，是帮助毕业生了解国家的就业方针政策，树立正确的择业观念，保障毕业生顺利就业的有效手段。

第十七条 毕业生就业指导重点进入人生观、价值观、择业观和职业道德教育，突出毕业生就业政策的宣传。

第十八条 毕业生就业指导要理论联系实际，注重实效，可采用授课、报告、讲座、咨询等多种形式。第十九条 毕业生就业指导要与毕业教育相结合，教育毕业生以国家利益为重，正确处理国家利益与个人发展的关系，自觉服从国家需要，到基层去，到艰苦的地方去，走与实践相结合的成才之路。

第二十条 高等学校要按照国家教育《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校学生行为准则（试行）》和《研究生学籍管理规定》的要求，实事求是地对毕业生作出组织鉴定。

第二十一条 毕业鉴定主要包括毕业生在校期间德、智、体等各方面的基本情况，这些基本情况要按照档案管理的有关规定，认真核对无误后归档。档案材料应在毕业生派遣两周内寄送毕业生报到单位。

第五章 供需见面和双向选择活动

第二十二条 供需见面和双向选择活动是落实毕业生就业计划的重要方式。各部委、各地方主管毕业生就业工作部门负责管理举办本部门、本地区的毕业生就业供需见面和双向选择活动，其它部门不得举办以毕业生就业为主的洽谈会或招聘会。举办省级上述活动要报国家教务案，跨省区、跨部门的有关活动须报国家教委审批。

第二十四条 经共需见面和双向选择后，毕业生、用人单位和高等学校应当签订毕业生就业协议书，作为制定就业计划和派遣的依据。未经学校同意，毕业生擅自签定的协议无效。

第二十五条 供需见面和双向选择活动要在国家就业方针、政策指导下，有组织、有计划、有步骤地进行，时间应安排在节假日。

第二十六条 供需见面和双向选择活动，不得以赢利为目的向学生收费，不得影响学校正常的教学秩序和学生的学生。

第六章 就业计划的制订

第二十七条 国家教委直属学校毕业生面向全国就业，其他部季所属学校毕业生主要面向本系统、本行业就业，地方所属学校主要面向本地区就业。根据招生“并轨”改革的进程，有关部季和各省、自治区、直辖市可根据本部门、本地区的实际情况确定所属高校毕业生的就业范围。

第二十八条 制订就业计划的原则：

40.41.42.43.回来源省区就业；

44.45.46.围内自主择业；

47.48.毕业研究生在国家规定的服务范围内就业；其他类型毕业生按国家有关规定就业。师范类毕业生原则上在教育系统内就业；定向生、委培生按合同就业；实行招生“并轨”改革学校的毕业生在国家就业政策指导下，在一定范遵循国家有关毕业生就业的方针、政策和规定；依据国民经济和社会发展的需要；优先保证国防、军工、国有大中型企业、重点科研和教学单位的需要；来源于边远省区的本、专科毕业生，只要是边远省区急需的，原则上

第二十九条 本、专科毕业生就业计划每年编制一次，毕业研究生就业计划分为春季和暑期两次编制。就业计划按部委、地方和高校各自的职责分工经上下结合，充分协商形成；有关部委和地方审核、汇总所属学校毕业生就业建议计划，并按时报送国家教；国家教委审核、编制全国普通高等学校毕业生就业计划。第三十条 毕业生就业计划经国家教委审核下达后，各部委、地方、高等学校和用人单位必须严格执行。

第七章 调配、派遣工作

第三十一条 地方主管毕业生调配部门和高等学校按照国家下达的就业计划派遣毕业生。派遣毕业生统一使用《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》和《全国毕业研究生就业派遣报到证》（以下简称《报到证》），《报到证》由国家教委授权地方主管毕业生就业调配部门审核签发，特殊情况可由国家教委直接签发。

第三十二条 国家招生计划内招收的自费生（含电大、函授等普通专科班）毕业后自主择业，在规定时间内找到单位的由地方主管调配部门开具《报到证》。

第三十三条 对于华侨和来自港澳台地区的毕业生愿意留大陆工作的，学校可根据国家有关规定提供必要的帮助。

第三十四条 免试推荐和考取硕士、博士研究生的毕业生，在学校就业计划上报后提出不再攻读的，应回家庭所在地就业。

第三十五条 符合国家规定申请自费留学的毕业生，要在学校规定的期限内提出申请并按规定偿还教育培养费，经批准后，学校不再负责其就业。派遣时未获准出境的，学校可将其档案、户粮关系转家庭所在地自谋职业。

第三十六条 对残疾毕业生学校应帮助其就业，确有困难的，按有关规定由生源所在地民政部门安置。第三十七条 学校应在派遣前认真负责对毕业生进行健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家休养。一年内治愈的（须经学校指定县级以上医院证明能坚持正常工作的）可以随下一届毕业生就业；一年后仍未治愈或无用人单位接收的，户粮关系和档案材料转至家庭所在地，按社会待业人员办理。

第三十八条 结业生由学校向用人单位推荐或自荐，找到工作单位的，可以派遣，但必须在《报到证》上注明“结业生”字样；在规定时间内无接收单位的，由学校将其档案、户粮关系转至家庭所在地（家居农村的保留非农业户口），自谋职业。

第三十九条 全国普通高等学校要在七月一日后派遣毕业生（春季毕业研究生例外）。

第四十条 在派遣过程中出现特殊情况需要调整改派的，按下列原则办理：

49.50.改派手续；

51.毕业生调整改派须在一年内办理，逾期不再办理有关调整改派手续。

毕业生就业后的调整按在职人员有关规定办理。

第八章 接收工作及毕业生待遇

第四十一条 毕业生持《报到证》到工作单位报到，用人单位凭《报到证》到工作单位报到，用人单位凭《报到证》予以办理接收手续和户粮关系。凡纳入国家就业计划的毕业生，地方政府不得征收其城市增容费。

第四十二条 毕业生报到后，用人单位应根据工作需要和毕业生所学专业及时安排工作岗位。第四十三条 按国家计划派遣的毕业生，用人单位不得拒绝接收或退回学校。

第四十四条 毕业生报到后，发生疾病不能坚持正常工作的，按在职人员有关规定处理，不得把上岗后发生疾病的毕业生退回学校。

第四十五条 毕业生就业后，其工资标准和福利待遇按国家有关规定执行，工龄从报到之日计算。第四十六条 到非公有制单位就业的毕业生，其档案按国家有关规定进行管理，工资待遇由毕业生与用人单位协商确定，但工资标准原则上应不低于国家规定。

第九章 违反规定的处理 在本省、自治区、直辖市辖区内用人单位之间调整的，由地方主管毕业生调配部门审批并办理改派手续；跨部委、跨省（自治区、直辖市）调整的，由学校主管部门审核同意后，统一报国家教委审批并下达调整计划，学校所在地方主管毕业生调配部门按照调整计划办理

第四十七条 有以下情形之一的部委、地方和学校就业部门，要通报批评，情节严重的，建议主管部门对有关责任人员给予行政处分：

52.53.54.不按要求和时间报送生源、需求计划的；不按国家的有关规定派遣毕业生的；其他违反毕业生就业工作规定的。

第四十八条 对违反就业协议或不履行定向、委托培养合同的用人单位、毕业生、高等学校按协议书或合同书的有关条款办理，并依法承担赔偿责任。

第四十九条 对擅自拒收、截留按国家计划派遣毕业生的用人单位，由其义不容辞部门责令改正，并对有关负责人员给予行政处分。

第五十条 有下列情形之一的毕业生，由学校报地方主管毕业生调配部门批准，不再负责其就业。在其向学校缴纳全部培养费和奖（助）学金后，由学校将其户粮关系和档案转至家庭所在地，按社会待业人员处理：

55.56.57.58.不顾国家需要，坚持个人无理要求，经多方教育仍拒不改正的；自派遣之日起，无正当理由超过三个月不去就业单位报到的；报到后，拒不服从按排或无理要求用人单位退回的；其他违反毕业生就业规定的。

第五十一条 对利用职权干涉毕业生就业或在毕业生就业工作中徇私舞弊的工作人员，由主管部门或同级纪检、监察部门依法处理；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十章 附则

第五十二条 本规定中普通高等学校毕业生系批按照国家普通高等学校招生计划和研究生计划招收的具有学籍、取得毕业资格的本、专科生（含招生并轨招收的学生和招生并轨前招收的国家任务生、定向生、委培生、自费生及电大、函授普通专科班学生）和硕士、博士研究生（含统分生、定向生、委培生、自筹经费生）。

第五十三条 各有关部委和地方可根据本规定制定实施细则并报国家教委备案。

第五十四条 本规定由国家教育委员会负责解释。

第五十五条 本规定自发布之日起执行。