对供电企业落实党风廉政建设主体责任的探讨

第一篇：对供电企业落实党风廉政建设主体责任的探讨

对供电企业落实党风廉政建设主体责任的探讨

【内容摘要】：党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。供电企业党委必须深刻领会落实党委主体责任的深刻内涵，坚守责任担当，切实做落实主体责任的领导者、执行者和推动者。为此，笔者结合实际，就供电企业党委落实主体责任的重大意义、基本内容、存在问题和对策措施进行初步探索。

《中国共产党章程》总纲规定，党要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平；第四十四条规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。由此可见，抓党风廉政建设和反腐败斗争，本身就是党委的主要责任。供电企业党委既要抓好业务，也要管好党务，这是相辅相成、相得益彰的。再有，从中央1998年和2010年两次颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》提出的“全面领导责任”，到2013年党的十八届三中全会提出的“主体责任”，其内涵得到了进一步深化和发展，更加明确了党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。也就是说，供电企业党委对党风廉政建设不仅要承担领导责任，而且还要亲自做落实执行和推动的工作，否则抓党风廉政建设和反腐败斗争就是空中楼阁。为此，总书记一再强调，党风廉政建设和反腐败工作要落实党委的主体责任。

一、供电企业党委落实主体责任的重大意义

在落实党委主体责任这个问题上。如果供电企业党委只是每年开个会、讲个话、签个责任书，对党务纪检工作“只挂帅不出征”；如果忽略本质要求，只重行政业务不抓党务纪检、只看企业发展和各项经济指标完成情况而不抓惩治和预防腐败；如果置身事外，对党务纪检工作不表态不支持，企业党风廉政建设和反腐败斗争的力度又从何而来？从这个意义上讲，供电企业落实好主体责任：一是有利于强化供电企业党委全面领导党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任。过去供电企业中有的党委认为抓党风廉政建设是纪委的主要责任，导致履行“一岗双责”观念淡薄，有的甚至把党风廉政建设和供电企业各项生产经营管理活动割裂开来、对立起来。这次中央明确了党委负主体责任，就意味着党委既是领导主体、落实主体和工作主体，也要承担主要的责任。这就给供电企业党委及其班子成员特别是一把手增加了压力，加重了责任，从而增强了供电企业党委主动抓好党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。二是有利于供电企业党委全面履行党风廉政建设责任制。供电企业党委主要负责人要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好党要管党、从严治党，推进党风廉政建设的第一责任人。其他班子成员要按照“一岗双责”的要求，既管事又管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。三是有利于供电企业纪检监察部门推进“三转”工作。过去在落实执行党风廉政建设责任制中，供电企业纪检监察部门承担了很多本该由党委及其其他职能部门承担的工作任务。中央明确了“两个责任”后，将有利于供电企业纪检监察部门进一步转职能、转方式、转作风，从大量的具体事务中解脱出来，腾出更多的精力抓好执纪监督问责主业，协助党委抓好党风建设和组织协调反腐败工作。

二、供电企业党委落实主体责任的基本内容

党委的主体责任是指党委在党风廉政建设和反腐败斗争中具有毋庸置疑的主体地位，负有不可推卸的领导责任，必须把党风廉政建设作为党务纪检工作的重要内容，与供电企业各项生产经营管理工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。供电企业各级领导班子及主要负责人、领导班子成员必须分清职责，厘清集体责任和个人责任界限，切实履行“一岗双责”，既不能用党委的集体责任掩盖个人领导责任，也不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。这里，笔者以新修订的《党风廉政建设责任制实施办法》为例，来阐述供电企业党委负主体责任的基本内容，与大家共同商榷。从主体结构上看，党委的主体责任主要包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。诸如《党风廉政建设责任制实施办法》中明确规定，公司党委领导班子对职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作负全面领导责任。公司党委领导班子主要负责人是职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作负主要领导责任。从责任内容上看，公司党委的主体责任具体表现在八个方面：一是贯彻落实党中央、国务院和国网公司党组纪检组关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定公司党风建设和反腐倡廉工作计划、目标要求和具体措施，每年召开一次专题研究分析公司反腐倡廉建设的党委(扩大)会议，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导人员在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实；二是开展党性党风党纪和廉洁从业教育，组织公司广大党员干部职工学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设；三是贯彻落实党风廉政法规制度，推进公司制度创新，从源头上预防和治理腐败；四是强化权力制约和监督，严格规范公司电网建设、营销经营、物资采购和资金管理等活动，健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使权力运行符合职责规定和要求，最大限度减少腐败机会；五是监督检查职责范围内的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导人员廉洁从业情况；六是严格执行“三重一大”集体决策制度，有效防范决策风险，维护资产安全，促进公司改革发展顺利进行。严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风；七是加强作风建设，通报公司党风廉政建设及纠风工作情况，并对存在的问题督促整改，切实解决党风政风方面存在的突出问题；八是听取和研究公司纪检监察工作情况汇报，协调解决纪检监察工作中的困难和问题，支持纪检监察部门履行职责，严肃查处违纪违法案件，及时研究和审批纪检监察部门呈报的有关查处领导人员违纪违法案件的处理意见。

三、供电企业党委落实主体责任的存在问题

在全党开展的党的群众路线教育实践活动中，有人这样给一些地方和单位的党委“画像”：讲发展头头是道，讲业务津津有味，讲作风闷闷不乐，讲思想昏昏欲睡。虽属夸张，却也揭示了部分党员领导干部的思想和工作状态：光想着业务工作，忘记了党务工作；光想着行政职务，忘记了党内职责，从而导致对党内组织生活不上心，党风廉政建设全放手，党务纪检工作被弱化。上述这些落实党委主体责任存在的现象和问题，在我们供电企业党委中也或多或少的存在。主要表现为: 一是主体责任意识不强。供电企业一些党委对抓党风廉政建设的重要性和紧迫性缺乏深刻认识，主体责任意识不强、落实不力。比如，有的片面理解“发展是硬道理”，把党风廉政建设看作是“软差事”。在每年开展的党风廉政建设责任制执行情况考核中，各级领导班子及成员的述职述廉报告谈业务工作多，谈党务纪检工作则是一笔带过，存在“过关”思想；有的认为党委是管“大事”的，抓党风廉政建设是纪委的事。近些年，供电企业各级纪检监察部门的工作领域越来越宽、内容越来越多，一些职责范围外的事成为分内事，逐渐形成了纪委“包打天下”局面。

二是第一责任人带头不力。俗话说“老大难，老大难，老大抓了就不难”。在目前的干部人事制度下，供电企业许多经理等行政领导尤其是行政一把手都同时担任着党委副书记等党内职务和身份，但有的领导干部往往只重视自己的行政职务，除了讨论干部人事工作外，对党内职务有时就不是很在意，在带头严格履行党委敢于管党、善于管党、严于管党的职责不到位，没有完全担负起全面领导党风廉政建设的政治责任。

三是职能部门职责不明。长期以来，供电企业有的党委对党风廉政建设主体责任的具体任务和要求没有清醒的认识，认为履行党风廉政建设主体责任没有“手”和“脚”，也没有具体工作要抓。但是，笔者认为，供电企业党委抓党风廉政建设的“手”和“脚”很多：诸如干部选拔任用工作，党委有人资部在抓；加强党风廉政宣传工作，党委的党群部责无旁贷；有的党委还设有专职副书记，就是要主抓党务纪检工作。可实际情况却是不尽人意，由于有的党委没有把压力向下层层传导和把责任进行层层分解，致使党委内设的各职能部门没有自觉承担起党风廉政建设主体责任的宣传教育、组织实施和监督检查等职责。

四是敢于担当勇气不足。现实中，供电企业一些党委落实主体责任之所以不敢担当、不愿担当，与“怕”的心理有关。或是怕“影响团结”，不敢指出别人工作中的缺点错误；或是怕“搞坏印象”，让人觉得自己爱管闲事好当官；或是怕“丢了选票”，该说的不说、该做的不做，在“装糊涂”中让工作延误搁浅，总认为只要自身洁身自好就行，对履行党风廉政建设主体责任和实施责任追究存在畏难情绪。

四、供电企业党委落实主体责任的对策措施

针对供电企业党委落实主体责任存在的差距和不足，笔者认为，履行好主体责任的对策：一是进一步强化主体责任意识；二是进一步明晰主体责任内容；三是进一步提高主体责任的履行能力，使落实党委主体责任的措施具体化，程序规范化，管理科学化。具体就是抓好“六个强化”：

（一）强化主体责任。按照党章规定，党组织是一个地方、一个单位的领导核心。党组织的这种领导核心地位决定了抓党风廉政建设的主体责任。从现在开始，供电企业党委要把主体责任切实担负起来。一是强化抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责任意识，切实把推进供电企业党风廉政建设和反腐败工作作为应尽之责、分内之事，突出抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。二是带头履行“一岗双责”。领导班子成员要抓好各自分管范围内的党风廉政建设，把党风廉政建设贯穿到供电企业各项生产经营管理工作中，坚持年初听取一次党风廉政建设汇报；年中进行一次党风廉政建设落实情况分析；年终进行一次党风廉政建设责任制执行情况的监督检查；每年对领导班子成员进行一次廉政谈话、上一堂廉政党课。三是不断建立健全反腐败工作协调机制，推进党的纪律检查双重领导体制具体化、程序化、制度化，不断提高供电企业党委对党风廉政建设和反腐败工作主体责任的履行能力。四是强化纪委的监督责任，为落实党委主体责任提供重要保证。反过来，供电企业党委也要为纪委履行监督责任提供政治和组织保证，以及支持纪检监察部门转职能、转方式、转作风。

（二）强化责任履行。实践表明，供电企业党委要真正落实主体责任，离不开党风廉政建设责任制这个有力的措施和制度、有效的载体和渠道。一是明确责任目标和责任主体。每年年初，供电企业党委根据党风廉政建设的总体要求，适时将各项反腐倡廉工作任务逐一分解落实到领导班子成员以及人资、党群、办公室、财务等相关职能部门，进一步明确党风廉政建设的责任主体及目标。二是强化检查考核。实行党风廉政建设主体责任双报告制度。供电企业党委及其主要负责人每年1月31日前，要以书面形式分别向供电企业上级党委和纪委报告上一年度履行党风廉政建设主体责任的情况。供电企业上级党委结合报告情况，适时听取下级党委主要负责人的报告。三是强化责任追究。对不认真履行党风廉政建设主体责任的，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查。同时，实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件时，一并调查发案单位党委主体责任和纪委监督责任是否落实到位，实施责任追究，做到有错必究、有责必问。

（三）强化教育管理。落实党委主体责任在教育管理方面可采取的主要措施：一是加强对党委主体责任的内涵、实现路径的宣传教育，引导供电企业各级领导班子、领导干部知责、明责。可采取理论教育、示范教育、警示教育、岗位教育、主题教育和自我教育等多种方式，并利用“三会一课”、专题讲座、民主评议、廉政谈话、廉政培训和知识测试等途径强化宣传教育力度，促使供电企业各级领导班子、领导干部担责、尽责，从而有效促进主体责任意识的增强和工作责任的落实。二是反腐倡廉教育各项活动要注重与党的群众路线教育实践活动相结合，并明确各责任主体及责任内容。诸如《关于加强领导人员反腐倡廉教育的实施办法》中明确规定：党委要利用各种宣传媒体做好反腐倡廉宣传工作。要强化法制教育，不断增强各级领导人员法制意识，做好相关法律条文的学习和培训。人资部要把反腐倡廉教育纳入干部教育工作总体部署，加强指导和管理，并把反腐倡廉教育作为干部培训的必设课程。要把反腐倡廉教育贯穿于领导人员培养、选拔、使用、管理的全过程。通过每年、每月、每天常抓不懈地开展卓有成效的反腐倡廉教育活动，让廉洁从业成为领导人员的一种认知心理、一种精神素养、一种生活准则。

（四）强化监督制约。强化党委主体责任和纪委监督责任，做好“三项监督”。一是强化职能部门监督。办公室、人资、党群、财务、营销、运维等部门在指导生产经营管理中发挥着重要的管理职能，既是主体责任部门，又是监督检查部门。在日常监督管理工作中，办公室要重点抓好执行中央八项规定精神的监督抽查。人资部门要重点抓好各单位领导班子建设意见的组织实施。发建部门要重点抓好投资管理方面的监督。人资、财务、营销、运维部门要重点抓好预算、投资、薪酬福利、重点控制费用、生产经营规范、采购方式等执行情况的监督检查，及时发现问题，把不规范问题解决在事前、事中。其他各职能部门都要自觉履行职能监督责任。二是强化巡视监督。纪委巡视的主要任务是发现问题、形成震慑，强化对各级领导班子及其成员的监督，着力发现是否存在违反党的政治纪律问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，着力发现是否存在选人用人上的不正之风。三是强化财务审计监督。供电企业各单位“一把手”要直接分管审计。要发挥审计在反腐倡廉中的尖兵和利剑作用，通过查账，增强免疫功能、发现腐败线索。

（五）强化干部选拔。吏治腐败是最大的腐败，用人不公是最大的不公。落实党委主体责任，就是要加强领导、选好干部，防止出现选人用人上的不正之风。一是坚持党管干部原则。供电企业党委要切实抓好新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻落实。严格按照好干部“五条标准”，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。二是坚持问题导向。供电企业党委要从严把好标准关、人选关、考察关、审批关、纪律关和监督关，着力解决简单以票取人、考察失真失实、拉票贿选等突出问题。三是供电企业各级纪检监察部门要按照有关规定，对干部选拔任用工作进行监督检查，依纪依规严肃处理选人用人上的不正之风，让弄虚作假、不干实事、跑官要官的干部没市场、受惩戒，营造公道正派、公平公正的用人环境。

（六）强化制度创新。通过全面深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，既是加强党的统一领导、落实党委主体责任的一个重要体现，更是从根本上防治腐败的重要途径。一是供电企业党委要尽快着手开展专题调研，研究提出供电企业落实党风廉政建设主体责任和监督责任的工作思路和具体措施，形成具有可操作性的实施办法。二是完善供电企业党委述职述廉制度和探索建立新的述责述廉制度，在供电企业形成上下贯通、层层负责、逐级落实的完整链条。原则上供电企业领导班子成员在一个任期内至少接受一次现场质询，并就党风廉政建设的相关问题进行专题述廉。同时，不断建立健全民主评议、考核奖惩和责任追究等配套制度。三是修订完善《关于实行党风廉政建设责任制实施办法》及其相关配套制度规定，进一步细化各级领导班子、第一责任人以及班子成员在党风廉政建设和反腐败工作的具体职责和主要内容，科学划分领导班子、第一责任人、分管领导班子成员等责任主体之间的责任界限，建立完善工作程序和保障机制，切实做到“一岗双责”。四是深入推进源头治理工作。认真贯彻执行中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和省市公司《实施办法》，供电企业党委要抓紧研究制定具体贯彻措施，切实把惩防体系建设贯穿到整个企业谋划“两个转变”、提升“两个一流”工作之中，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的机制。

总之，供电企业党委要充分认识落实党风廉政建设主体责任的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和国网、省市公司部署要求上来。坚持党要管党、从严治党，切实担负起党风廉政建设主体责任。坚持对党风廉政建设的统一领导，以重点责任落实带动主体责任落实。坚持创新思路、健全机制，完善措施、改进方式，坚持有错必究、有责必问，增强落实主体责任的实效性，维护纪律和制度的严肃性。坚持深入查找在落实主体责任方面的差距和不足，找准症结、研究对策、破解难题，真正把主体责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。

第二篇：落实党风廉政建设主体责任

落实党风廉政建设主体责任

加强党风政风行风建设有关工作亮点汇报

市工商联党组

一年来，在济南市委的正确领导下，市工商联党组带领全体机关工作人员，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大会议精神，紧紧把握中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的新要求，进一步加大廉洁从政教育力度，进一步深化落实中央八项规定，改进工作作风，牢牢把握“两个健康”工作主题，不断创新创优工作方式、丰富完善服务内容，积极构建新型政商关系，有力促进了我市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

一、深入推动全面从严治党，创新性加强机关建设 为进一步适应市委对工商联工作的新要求，按照市委全面从严治党加强作风建设的任务部署，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的高素质工商联干部队伍，组织开展“做‘五员干部’、建‘六型机关’，创省级文明单位”活动。“五员干部”是做带领广大会员听跟走的引导员，做党和政府联系非公有制经济人士的联络员，做政府惠企政策和企业品牌的宣传员，做掌握会员和广大非公有制经济人士情况的调研员，做及时解决非公企业困难的协调员；“六型机关”是创建学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型、和谐型机关。结合工商联工作的实际，在做“五员干部”中找坐标，在建“六型机关”中找思路，在争创省级文明单位上求突破，正 视问题、正本清源、激发内力。各处室坚持实事求是的原则，勇于拿起批评与自我批评的锐利思想武器，从精神思想根源上深挖原因、从工作作风方面发现缺点不足，从遵守规章制度方面自我检查，从履行职责方面查找差距。制定的整改措施体现敢于担当的精神，坚决抵制不想为、不能为、不敢为的庸政、懒政思想，坚决克服事事求安求稳、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态。通过高标准、高质量地搞好活动，全面推进干部队伍作风和能力建设，为推动我市工商联事业改革发展提供坚强有力的思想作风保障。

二、切实转变工作作风，打造工商联“13346”工作品牌

为更好地促进“两个健康”发展，围绕中心工作，不断开拓工作思路，积极转变工作作风，创新工作思路，积极打造具有工商联自身特色的“13346”亮点品牌，即“一个云平台、三个专项委员会、三个法律服务载体、四大提升工程、六大专业服务团队”。

（一）服务方式现代化，力推各级工商联会员企业上云 济南市及各县区工商联云平台近日正式启动。云平台可以高效实现入驻云平台的非公企业各类活动、培训、交流等网上对接，线上协助；可以有效打通信息孤岛，实现政府公开数据的互联互通和资源整合，把政府的惠企政策实时传递给非公有制企业，把非公企业的诉求及时反馈给政府；可以利用大数据应用平台，为非公企业提供量化数据分析模型、信用风险评估、防范和信用融资，为非公企业健康发展搭建 信用保障体系；可以通过云平台高效推进党建工作，为非公企业和商协会党组织建设提供快捷服务，提升工作效率，降低工作成本，扩大影响力、拓展覆盖面，实现全市工商联组织的横向联合和纵向延伸。云平台建设是济南市工商联深入贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于支持“两个健康”一系列决策部署的重要举措，是工商联服务省会现代化建设、服务广大会员企业的一大创举。云平台的建成使用，为更好地促进“两个健康”、服务济南市“四个中心”建设和新旧动能转换先行区创造了良好条件。

（二）整合资源、凝智聚力，成立服务省会非公经济发展六大专业服务团队。为深入贯彻落实全省支持非公有制经济健康发展会议精神，挖掘民营企业家的自动力、源动力，依靠服务团队，补强发展短板，努力促进我市民营企业健康发展。我市在深入调研的基础上，成立服务省会非公经济发展六大专业服务团队，即法律服务团队、政策咨询团队、金融助力团队、人才支持团队、专家指导团队、开放引领团队。各工商联引导，发挥企业家自我管理、自我教育、自我服务的作用，大力促进非公经济健康发展，为“五好”县级工商联创建提供智力支持，人才支撑。同时，我市研究出台《关于实施省会民营企业家素质能力培养提升工程的意见》，力争利用3-5年的时间，通过集训拓学、名家导学、观摩磋学、实训带学等形式，大力弘扬鲁商精神，着力促进非公有制经 济人士健康成长，努力建设一支高素质的省会民营企业家队伍。

（三）开展精准扶贫工作，引导工商联会员企业积极承担社会责任。开展“千企帮千村”精准扶贫活动。在2016年组织60家企业和商会、协会，对口帮扶65个村的基础上，新增6个县区15个镇（乡、街道）21个省定贫困村，组织我市21家企业和商会、协会进行帮扶对接。通过总结对本市86个贫困村的扶贫对接情况和有效开展扶贫工作的经验，针对工作中存在的问题，创建了“抱团扶贫”的工作新模式。帮扶过程仍以对口企业为主，对单个企业和商（协）会无法帮扶的贫困村，由其他有能力的企业和商（协）会协助配合，群策群力共同完成帮扶任务。截至目前，企业实施项目数共192个，企业投入总金额共计4027万元，帮扶贫困人口7402人。同时，积极推进与临沂市、菏泽市的扶贫对接工作。市流通业供应商协会与沂南县部分贫困村达成了种植中草药的协议，组织会员企业与蒙阴县民营企业签订合作协议，帮助其销售农产品。

三、构建“亲、清”新型政商关系，提振非公经济人士发展信心

经积极建议，市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于加强各级领导干部联系服务非公有制企业构建新型政商关系的实施意见》（济厅字〔2017〕49号），各级党委、政府及市直部门主要负责人，把联系非公有制企业作为重要任 务，着力构建“亲、清”新型政商关系，营造良好营商环境。市工商联积极响应市委、市府号召，又另外列出20家民营企业名单，作为市工商联机关联系非公企业的一项重要任务，具体落实到领导班子成员和处室当中，围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，进一步加强与非公有制企业的联系，为推动非公有制企业由大到强战略性转变提供有力支撑，为“打造四个中心，建设现代泉城”作出积极贡献。

中共中央、国务院下发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（中发〔2017〕25号文件），这是新中国成立68年来，中央首次以专门文件明确指出企业家是经济活动的重要主体，明确了企业家精神的地位和价值。市工商联深入学习贯彻《意见》精神，并组织部分民营企业家进行座谈。为深入学习贯彻党的十九大精神，市工商联先后两次收集非公经济代表人士的反应，听取他们的意见建议。部分民营企业家就深入贯彻落实十九大和《意见》精神谈了自己的学习体会。他们表示，党的十九大提出支持民营企业发展、加强对中小企业创新支持，提出进一步激发和保护企业家精神、构建“亲”“清”政商关系等一系列鼓励支持非公有制经济发展新的重大论述，为我国非公有制经济持续健康发展指明了方向，标志着我国非公有制经济迎来新的历史机遇，进入新的发展阶段。广大民营企业家更加坚定了听党话感党恩、守法诚信、创新发展、坚持走中国特色社会主义道路的决心和信心。

第三篇：落实党风廉政建设主体责任情况

城区发展和改革局

落实党风廉政建设主体责任情况

汇报

根据安排，我将城区发展和改革局党风廉政建设开展情况作一简要汇报，不当之处，请批评指正。围绕正确履行党组主体责任，我们主要抓了四项工作。

一、抓责任落实，把“一岗双责”落到实处。

一是强化局党组领导责任。局党组坚持把党风廉政建设责任制与发展改革中心工作紧密结合起来，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。从局党组到科室支部，一级抓一级，层层抓落实，做到千斤重担人人挑，人人肩上都有责。

二是强化“一把手”第一责任。党组书记作为第一责任人，努力做到严于律己，管好班子，带好队伍，把自己的“责任田”种好，做到了党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

二、抓职能转变，提高为民服务水平

一是规范服务行为。以党的群众路线教育活动为契机，认真学习总书记的一系列讲话精神，查找差距，切实整改。根据我局实际制定了《城区发改局工作流程图》、《城区发改局与400家企业和村建立经常性联系工作制度》，变审批为服务，变基层来“跑项目、跑投资、跑政策”为主动向基层“送项目、送投资、送政策”，各类事项按期办结率达100%。

二是积极推进简政放权。对承接国家和省下放的审批事项，坚决到底到边，不留余地；对我局保留的审批事项，坚持打破常规、非禁即批。去年以来，我们承接了18项，下放了6项。经过简政放权措施，城区发改局今年审批的项目同比减少了40%。

三、抓监督预防，筑牢拒腐防变防线

一是强化学习教育。以开展好党的群众路线教育实践活动为契机，建立了每周五下午集体学习制度，组织干部职工认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，认真学习十八届中央纪委四次、五次全会、省纪委十届五次全会、市委十届七次全会和市纪委十届五次、六次全会的精神，重点强调政治立场和政治纪律，确保机关干部在大是大非上头脑清醒，在路线原则上始终与党中央保持高度一致。

二是强化制度建设。健全完善了财务、接待、车辆管理、项目管理等一系列制度措施，每项制度均明确了责任主体、职责分工和责任追究的办法，坚持“三重一大”事项全部上党组会、局长办公会集体研究，单位主要负责同志不直接分管人财物，对项目审批、资金分配等焦点问题实行科室会审、集体研究。今年以来，“三公”经费支出同比下降40%，机关工作效率平均提升了30%以上。

四、抓干部管理，树立选人用人良好风气

一是抓思想作风。严格执行领导干部诫勉谈话、谈心谈话制度、干部述职述廉制度，及时了解、全面掌握干部真实情况，对干部存在的苗头性问题早发现、早介入、早提醒、早纠正。

二是抓岗位职责。组织业务科室排查了廉政风险点，并制定了防控措施，明确廉政风险防范方向，以廉政保护干部、以廉政保发展、以廉政促发展。

三是抓干部考核。围绕重点项目管理、项目资金争取、招商引资、信息宣传等重点工作，制定完善了考核指标体系，并以考核评价结果为基础，建立起一套科学合理、行之有效的干部经常性管理模式，努力营造靠制度、按规矩、重公论选人用人的良好氛围。

我们在党风廉政建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但是也清醒地认识到，我局的工作与城区局、城区纪委的要求还有一定差距，仍存在一些不足之处：一是仍有个别同志对反腐倡廉建设认识不足，重视不够；二是服务意识还有待于进一步增强，服务水平还有待于进一步提高；三是党风廉政建设责任制督促落实力度还需要进一步加大。重点做好以下方面： 一是在落实廉政制度和强化监督上下功夫。强化对重点岗位、重点环节权力运行的监督，所有涉及为民服务的事项，全部向社会公开，主动接受社会监督。严格落实领导干部“一岗双责”、个人重大事项报告、诫勉谈话等制度。严肃生活纪律，坚决克服享乐主义，杜绝奢靡之风。

二是在坚持正确用人导向上下功夫。健全干部激励考核机制，科学评价考核干部，注重凭工作实绩和民意评价使用干部，树立鲜明的用人导向，将干部的心思和精力凝聚到干事创业上来。

三是在建立干部作风建设长效机制上下功夫。一以贯之地贯彻落实中央“八项规定”，从严规范党员领导干部住房、用车、公务接待、基层调研等方面的管理。严守思想道德和党纪国法的底线，坚决纠正损害群众利益的行为，以优良的作风推进发展改革工作再上新台阶，为建设“五宜”城区做出积极贡献。

2015年6月11日

第四篇：党风廉政建设主体责任落实材料

党风廉政建设主体责任落实材料

XXX党委、纪委在上级的正确领导和具体指导下，探索落实党风廉政建设新路径，形成了既不折不扣落实要求，又符合本地实际的新路子。现汇报如下：

一、固化了一套责任落实体系。

一是清单定责。每年年初全镇干部大会后，第一时间召开领导班子专题会议，集体研究党委主体责任清单，将副科级以上干部、村(社区)和镇直部门党组织书记纳入落实主体责任关键人范畴，层层制定个性化责任清单，层层签订“一岗双责目标管理责任书”，着力打造横向到边、纵向到底的责任网络。

二是纪实督责。去年，根据党风廉政建设责任制考核意见和工作要求，突出关键中的关键、少数中的少数，探索性的印制了镇党委领导班子成员《全面从严治党主体责任履责记实工作台帐》，对党委领导班子成员落实主体责任情况进行痕迹管理，今年我们在此基础上，全面推行记实台帐制度，按照X党委书记、X长、副科级以上干部、X直部门负责人、村(社区)党支部书记5个层面，制定既符合上级要求、又结合岗位特点的《杨寨镇全面从严治党主体责任履责记实工作台帐》，对5个层面的党员干部制定并完成责任清单、参加党组织及下级党组织研究党风廉洁建设会议、到联系单位讲廉政党课、参加政治和组织生活会、对管辖党员干部开展警示约谈或廉政谈话、对落实主体责任开展调研活动、所管辖区域内的项目建设推进和监管、个人重大事项报告、作风建设督查和自查及整改、带队开展检查考核等落实主体责任等情况实行台帐式管理，党委定期听汇报、督进度。

三是述责督责。每半年召开三个层次述责述廉会议：首先召开领导班子会，领导班子成员分别向党委作述责述廉报告，并接受党委其他成员评议;其次召开全镇述责述廉大会，由村(社区)支部书记、镇直部门负责人、镇机关中层干部现场作述责述廉，接受全镇干部评议;最后，由副科级以上干部分别带队到所联系或分管单位党组织主持召开述责述廉大会，由镇直部门、村(社区)班子成员作述责述廉报告，并接受评议。年中年底以检查考核的方式进行督责，在镇党委的统一组织下，由镇副科级以上干部带队分片考核党风廉政建设责任制落实情况，把考核结果与各项评先表模挂钩，对考核排名靠后的镇直部门和村(社区)主要负责人，由镇党委书记进行约谈诫勉。

四是追责问责。对落实主体责任不到位的党组织和主要负责人启用问责“杀手锏”，2014年以来，公开通报2起2人落实主体责任不力典型案件，让失责必问成常态。前期，镇党委、纪委开展了一次落实《全面从严治党履责纪实台帐》督导活动，对1名村支部书记落实台帐制度不力进行工作约谈。

二、完善了一套廉政教育制度。坚持开展主题党日和周五下午集中学习日制度，深入开展廉政学习教育活动。

一是强化主题活动教育。坚持把廉政教育作为品牌来打造，每年以开展党风廉政建设宣传教育月活动为契机，以“两学一做”为抓手，以学习“准则”“条例”为切入口，每年确定一个学习教育主题，如去年开展“守纪律、讲规矩”等专题教育活动，共发放相关资料1800余份，层层组织专题学习，人人撰写心得体会，组织闭卷测试2批次，进一步提高了党员干部纪律意识。又如，去年9-10月份，针对镇办换届选举政治节点，专题开展换届纪律教育活动，镇党委率先召开换届风气民主生活会，带头学习换届“九必须”、“九严禁”，并通过镇党委班子成员向下传达延伸，保障了镇换届选举的风清气正。

二是强化纪律常态教育。立体式开展廉政教育活动。注重权威解读，每年都邀请市纪委、组织部、检察院、市委党校等领导和专家学者集中授廉政党课，如去年邀请市纪委党风政风监督室领导对落实八项规定和发生在群众身边的“四风”问题作面对面讲解，进一步划定红线。倡导红色教育，组织领导班子、机关党员到周边县市，如大悟红安接受传统革命精神的洗礼。坚持正面教育，大力弘扬清官杨涟精神;镇党委班子成员以参加分管单位或驻村党组织主题党日、民主生活会等活动为契机，分别到联系单位或驻村讲廉政党课，重点宣讲“左光满、刘铭锐”等身边的勤廉典型。

三是强化以案说纪教育。对上级党委纪委印发的通报，迅速组织镇村干部集中学习，达到警示教育的目的;充分发挥查办案件治本作用，责成镇副科级以上干部第一时间到有违纪违规并立案查处的管辖单位，开展以案说纪教育活动，用身边案教育好身边人。

三、探索了一套作风督查模式。坚持“常长”二字，严防“四风”反弹。

一是作风监察网络化。坚持抓早抓小，加大对党员干部日常监督，建立由镇纪委委员、聘请的90名镇党风政风监督员、村(社区)纪检委员构建作风监察网，实行贴身监督。其中聘请的90名镇党风政风监督员，由机关干部、事业单位骨干、企业法人、离退休老干部、村(社区)干部、普通党员、村(社区)群众组成，对全镇项目建设、党务政务进行日常监督，对重大工程项目由镇党委、纪委指派1-5名党风政风监督员实行贴身监督，提高项目建设质效;每个村(社区)共设置3名党风政风监督员，2名党员、1名群众，对村务进行日常监督，对“三重一大”必须全程参与、面对面监督，进行一步促进了村级政务公开，提高了基层群众的参与权、知情权。

二是作风督查常态化。明察暗访成常态，近几年来，将作风建设的要求向村(社区)传导、向社会延伸，抓住重要时间节点，利用镇短信平台群发警示短信1800余条，加大对上班纪律、工作日午餐饮酒、带彩娱乐、违反群众纪律、大操大办喜庆事宜、镇干部走读等问题的明察暗访力度，仅2016年对13名党员干部在项目建设、征地拆迁、抗洪救灾、换届选举、婚丧嫁娶等方面存在苗头性问题进行咬耳扯袖，规劝党员干部放弃大操大办喜庆事宜22起;查处1起公款旅游、1起大操大办婚丧事宜等违反“八项规定”案件。三是作风建设制度化。扎紧制度笼子，修订完善《村级目标管理及绩效考核办法》、《党政“一把手”四个不直接分管暂行办法》、《党风廉政建设考核制度》、《党风廉政建设约谈制度》、《党风廉政建设工作报告制度》《廉政谈话》《述责述廉》《对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法》以及财务、工作纪律、公务接待、公共资源管理、学习教育等32项制度。在这里重点向各位领导介绍一下对关键领域和环节的创新举措--项目建设申报和备案制度，镇内十大重点项目工程实行“三必须”，即必须调查论证、必须党委决策、必须在副科级以上干部或全体干部大会上通报、公示，有效杜绝了以权代法、以言代法现象，开年后，我们根据镇情，制定了项目建设申报和备案制度，把2万元以下项目列为小型项目系列，必须填写三重一大申报表和小型项目备案表;把2万元以上项目划为重点项目系列，必须填写三重一大申报表、重大项目备案表，大、小型项目申报表、备案表必须在镇纪委、财政所、分管的副科级以上干部及本单位备案。

四、强化了一套纪律审查方式。

一是支持纪委“三转”。换届选举后，镇纪委书记、副书记实行专职专责，确保100%的时间和精力抓监督责任落实和纪律检查工作;在硬件建设上，投入资金8万元，建成标准化谈话室和审理室，配齐执纪审查相关设备，执纪审查条件位居全市镇办前列。

二是开展专项整治。将纪律审查的重点向基层群众关注关切和损害基层群众切身利益聚焦，不折不扣完成上级制定的专项整治任务，如去年“大数据”工作中，对近来年惠民落实资金和资质进行全面审查，共比对出问题线索4459个，查实问题65个，涉及违规资金 22.948万元，查处问责33人，追缴违纪资金6.26万元，在村(社区)干部中形成了强大震慑力。

三是强化纪律审查。探索实行镇级巡查模式，每年选定1-3个重大项目指挥部、村(社区)和镇直部门开展二级巡察工作;为了解决基层巡察力量不足、手段有限等问题，主动对接市纪委第三纪工委，积极参与办案协作区，对重大案件、重大巡察实行上级指导和镇镇协作，纪律审查质效、成效得到了较大提升。近年来，我们积极实践“四种形态”，更加注重咬耳扯袖、更加注重抓早抓小、更加注重“树木与森林”的关系，更加注重“不收手、不收敛”顶风违纪与为发展和创新而出现的工作失误的区别。2014年以来，对“三个后、三种人”，立案30件，结案30件，党政纪处分30人，其中对2名涉刑党员给予开除党籍处分，形成了强大震慑力。

总之，XXX将按照上级党委、纪委的安排部署，突出责任、敢于担当，打造特色、擦亮品牌，坚持把反腐倡廉工作进行到底，把打造风清气正的发展环境作为不懈的追求和努力的方向，力争向上级领导和人民群众交一份满意的答卷。

第五篇：如何落实党风廉政建设主体责任

1.如何落实党风廉政建设主体责任？

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。学校党委认真学习、深刻领会党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神，深刻理解把握总书记有关党委主体责任的重要讲话精神和王岐山同志的讲话精神，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务落实党委主体责任，集中体现了党要管党、从严治党的新要求，是全面加强党的建设的重要内容，也是顺利推进各项事业的根本保证。落实主体责任党委责无旁贷。

落实主体责任，根本在担当。只有以高度的政治自觉抓责任落实，才能守好土、尽好责。对中央和自治区党委的决策部署坚决贯彻落实，不打折扣、不搞变通，确保政令畅通，切实做到有规矩、懂规矩、守规矩，不越“雷池”，不乱“章法”。

落实主体责任，关键在健全完善责任体系。健全完善党委抓、书记抓、各分管领导抓、一级抓一级、层层抓落实的责任格局。学校党委每年与学校各支部层层签订责任书，将党风廉政建设主体责任细化、硬化、具体化，把责任落实到单位、到人头，不留空隙；

落实主体责任，重心在主要领导带头。坚持把落实主体责任作为一把手工程，党委主要领导切实当好廉洁从政的表率，带动其他干部认真履职尽责，形成各级领导干部主动担责，认真履责，全面落实主体责任的良好局面；

同时，党委要进一步强化责任考核。坚持把责任检查考核作为推进党委主体责任落实的重要手段，建立健全检查考核机制，注重考核结果运用，将考核结果作为提拔任用和评先评优的重要依据。

2.如何加强民主监督？

1）全面推行校务公开制度 加强学校民主监督

学校及时公布和通报学校情况。要抓住关键环节和重点、热点问题实行公开，如：学校改革与发展的重要规划、决策和实施方案、学校事业费预决算、大宗物资和仪器设备采购情况、教育收费项目和标准、招生考试的政策、规定和纪律、学校重大基建项目以及涉及师生员工切身利益的问题。只有这样，广大师生员工才能在民主决策、民主管理、民主监督中发挥作用。2）扩大教职工“三权”，加强学校民主监督

第一，扩大教职员工的知情权。知情权是民主权利的基础，没有知情权也就谈不上其他的权利。我们要让教职员工了解学校在做什么，要做什么，为什么做，把学校的工作设想、工作重点、工作安排告知大家，让大家了解我们的工作思路、工作目标以及工作中的难处，以便取得大家的理解和支持。

第二，扩大教职员工的参与权。一是决策的参与权，二是过程的参与权。学校的重大决策必须尽可能广泛地征求意见。同时在管理过程中谁来做、如何做好也要扩大群众的参与，努力调动一切积极因素。

第三，扩大教职员工的监督权。通过建立有关制度，使广大领导干部的决策和管理置于群众的监督之下，促进领导干部的廉政勤政和学校的健康运行。3）加强教代会建设，加强学校民主监督

完善教代会的五大功能，即立制功能、维权功能、监督功能、协调功能、教育功能；发挥教代会的五大作用，即参谋作用、维护作用、监督作用、宣传作用、教育作用。全体代表要充分发挥主人翁精神，及时发现和反映学校管理中存在的矛盾和问题，积极为学校的改革与发展献计献策，提出解决问题的思路和方法，要在学校的事业发展中，立足本职，身体力行，添砖加瓦。

3.学校党风廉政建设工作存在以下主要问题。

1）责任意识不强，责任内容不清楚。

我校对落实党风廉政建设责任制的重要性、紧迫性认识不够，特别是一些行政领导干部，认为党风廉政建设是党委、纪委、政工干部的事，与己无关；有的认为学校不是党政机关，不是企业，是清水衙门，相比之下，腐败现象不严重，没有把责任制工作摆在重要位置；有的认为教学、科研是硬任务，党风廉政建设是软任务，口头上讲重要，行动上往往做不到，责任制仅仅停留在纸上。有些中层主要干部对在党风廉政建设中自己有什么责任，应做哪些工作都说不清楚，因而很难做到与其他工作同样部署要求，贯彻落实。2）责任追究不落实，追究力度不到位。

学校党风廉政建设责任制中由于缺乏量化考核指标，因而考核工作往往难以到位，学期末检查考核时往往凭印象，靠总结汇报。学校对责任制执行情况没有进行专项考核，发生了问题，由于追究条款难以把握，责任不能落实。不少党员干部中存在好人主义，认为大家都在一个院子里上班，抬头不见低头见，认真追究一怕伤感情，二怕伤和气，产生不必要的矛盾，影响工作。对一些不认真执行党风廉政责任制中有关规定，犯有错误或不良行为的党员干部，不同程度地存在着执纪不严，处理过宽的现象。该批评的不批评，该处理的不处理，姑息迁就，没有真正发挥责任追究制的威慑力，也使部分干部从犯小错误发展到问题严重，甚至触犯法律法规。

4.下一步你对落实党风廉政建设主体责任有什么打算或者举措？

落实党风廉政建设主体责任和监督责任，是全面深化改革的重要举措，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。

落实主体责任也是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的一个大课题。强化责任担当、落实主体责任，是对学校领导班子及其主要负责人的党性修养、政治素养、能力水平的重大考验，也是新时期学校深化教育改革的重要保证。我对党风廉政建设负有不可推卸的政治责任，必须敢于担当，不断树立敢于担当意识、提升敢于担当能力、创新敢于担当方式，切实“扛起”主体责任。

要树立敢于担当意识。党风廉政建设主体责任能否落到实处，关键在于领导班子，核心在于我。我要站在对党负责的高度，牢固树立抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责任意识，坚持党风廉政建设与教育改革发展“两手抓、两手硬”，既要积极承担深化教育改革、推动学校发展、维护校园稳定的责任，也要主动当好推进党风廉政建设的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。近年来，我们围绕抓好党建促创建、以党风促校风正学风的工作思路，践行“一岗双责”要求，定期听取并研究讨论学校党风廉政建设工作情况，亲自部署全校党风廉政建设工作任务，协调处理疑难信访问题。

要提升敢于担当能力。党风廉政建设和反腐败工作能否取得实效，关键在于解决问题，核心在于引领示范。我要以高度的政治觉悟，做到态度鲜明、敢抓敢管，围绕用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任和管理责任，促进主体责任内容的具体化、程序化和制度化，把落实党风廉政建设责任制纳入履职重点，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者和示范者。我个人的廉洁自律是一所学校科学发展的重要保障条件，要自觉接受群众对自己履行主体责任情况的监督，并为群众履行监督责任提供各方面支持和保证。在工作实践中，带头做廉政勤政的表率，坚持重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策的制度规范。强化廉政教育，为新生讲授入学“第一课”，为参加青年党校培训的学生授课。坚持亲自与新上岗干部谈话，强调廉政意识，提醒廉洁自律。建立实施群众接待日制度，及时了解师生群众呼声，力促解决实际问题。

要创新敢于担当方式。党风廉政建设和反腐败工作能否取得长效，关键在于履行职责，核心在于改革创新。我要紧密围绕教育改革发展的重点难点问题以及师生群众关心的突出问题，以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，建立健全管用有效的高校权力治理结构和运行机制。要把落实党风廉政建设责任制作为工作抓手，按照“谁主管、谁负责”的原则，紧紧抓住责任分解、检查监督、倒查追究三个环节，细化主体责任分工，明确目标任务，形成层层传导、环环相扣的主体责任链条。要严格责任追究，实行“一案双查”，既追究当事人的直接责任，也倒查追究相关领导的管理责任。十八大以来，我们落实中央“八项规定”，从细节入手、从具体问题抓起，把各项正风肃纪活动情况纳入基层单位的干部考核体系，包括“小金库”专项治理、科研经费专项治理等，完善检查考核机制、强化考核结果运用。同时，不断完善校领导联系基层制度，强化“一岗双责”执行机制。

实践证明，一流的学校应该有一流的校园廉洁文化，党风廉政建设不过硬，组织纪律涣散，创新精神缺失，学校改革和发展是难以持续下去的。主体责任是首要的政治责任。在新时期，我作为第一责任人，必须敢于担当责任，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，既要做好本职工作的份内之事，体现党要管党、从严治党的政治要求，也要面向立德树人的根本任务，体现教育改革的发展要求，加快推进创建一类学校的进程。