浙江省农村水电站防汛安全管理办法

第一篇：浙江省农村水电站防汛安全管理办法

《浙江省农村水电站防汛安全管理办法》

第一章 总 则

第一条 为了加强我省农村水电站(以下简称水电站)防汛安全管理,明确防汛安全管理责任,促进水电站防汛安全管理工作规范化、制度化，确保水电站安全运行，根据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省水利工程安全管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本省行政区域内单站装机容量5万千瓦（含）以下及民营投资主体管理的单站装机容量5万千瓦以上的水电站防汛安全管理。

本办法所指水电站防汛安全管理，是指水电站所涉及的水库大坝或山塘、挡水设施、泄洪设施、引水设施、预警设施、监测设施、发电设施、供配电设备设施、管理设施等主体工程和附属工程及管理范围内的高边坡地段、易发地质灾害地段等的防汛安全管理。

第三条 水电站防汛安全管理工作坚持“以人为本、安全第一”的原则，实行分级管理，属地负责。

分级管理权限按照水库大坝防汛安全管理权限划分。第四条 水电站防汛工作是基层防汛体系建设的重要组成部分，县级以上人民政府水行政主管部门要会同有关部门和乡（镇、街道）人民政府将辖区内水电站防汛抢险救灾避险工作纳入基层防汛应急抢险救援体系。

第二章 防汛责任 第五条

县级以上人民政府对本行政区域内水电站的防汛安全负总责,县级以上人民政府防汛防台抗旱指挥机构督促、组织检查、协调本地区水电站防汛安全工作，县级以上人民政府水行政主管部门负责对水电站的防汛安全实施行业监管。

第六条 水电站防汛安全管理按管理权限实行人民政府行政首长负责制。水库总库容100万立方米（含）以上的水电站，防汛行政责任人由县级以上人民政府领导担任，水库总库容100万立方米以下的水电站，防汛行政责任人由所在乡（镇、街道）人民政府领导担任。

第七条 水电站主管部门负责水电站防汛安全管理，对水电站防汛安全负管理责任，其主管部门领导任防汛安全管理责任人。

水利、能源（电力）、交通、农业、旅游、管委会、国有投资集团等是其所属的水电站的主管部门。

乡（镇、街道）及农村集体组织所有的水电站的主管部门为当地乡（镇、街道）人民政府。

其他投资主体所有的水电站安全管理责任由业主承担，业主视同主管部门。

第八条

水电站运行管理单位负责水电站防汛安全日常管理，对其运行管理的水电站防汛安全负直接责任，运行管理单位负责人为防汛安全直接责任人。

水库与电站分别独立经营管理的，水库运行管理单位与电站运行管理单位各自负责管理区域内的防汛安全日常管理工作。水库运行管理单位与电站运行管理单位以下统称水电站运行管理单位，按不同运行管理模式可分别为业主、承包经营单位、水库管理机构等。

库容100万立方米以下，没有条件建立运行管理单位的水电站，由主管部门指定专职管理人员履行相应的防汛安全管理日常工作的职责。

第三章 防汛管理

第九条

县级以上人民政府水行政主管部门组织开展在建和已建水电站防汛安全管理督查，主要包括项目建设程序、工程度汛方案、水库控制运用计划、水库大坝安全管理、防汛应急抢险预案、安全生产组织机构、防汛安全管理制度等。

第十条

水电站主管部门负责确定防汛安全管理责任人和防汛直接责任人，按分级管理权限报县级以上人民政府防汛防台抗旱指挥机构备案。

县级以上人民政府防汛防台抗旱指挥机构按分级管理权限向社会公布各水电站防汛安全行政责任人、管理责任人和直接责任人。

第十一条

水电站主管部门负责检查水电站防汛安全管理制度、防汛应急抢险预案、工程度汛方案、水库大坝安全管理、水库控制运用计划和防汛度汛保障措施等的编制、执行情况，并报同级水行政主管部门备案。

第十二条 水电站主管部门应按《水库大坝安全鉴定办法》定期组织大坝安全鉴定，对鉴定为二类坝的应限制蓄水运行，对鉴定为三类坝的应空库运行，并限期进行除险加固。第十三条

水电站主管部门须落实专人联系所辖水电站，负责督促水电站防汛安全管理，落实应急值班和信息报送工作，责令水电站限期整改防汛检查中存在的问题。

第十四条 水电站运行管理单位应根据有关规定参加水电站安全管理年检工作，派员参加水电安全监察员及运行人员的持证上岗培训和换证培训，建立健全水电站防汛安全管理制度、日常定期检查巡查制度和安全监测防护制度，组建防汛管理机构，落实专职防汛管理人员，做好防汛度汛预案演练和应急处置工作。

第十五条 水电站运行管理单位在汛前要组织对大坝（含活动坝）、引水渠（洞）、压力前池、压力钢管、沿渠边坡、电站厂房等主要设施设备的检查和评级，要加强对库区坍岸、滑坡、下游河道设障阻水及其它有碍水电站安全情况的检查，定期对泄洪闸门、启闭设备、备用电源进行试运转，及时处理所发现的问题。

第十六条

水电站运行管理单位在汛期要加强对水库、水电站影响范围内的高边坡地段，易发地质灾害地段、电站厂房、管理房后边坡的监测和防护，发现隐患和险情应及时报告相关部门，并采取措施消除安全隐患。

第十七条 水电站运行管理单位必须服从防汛防台抗旱指挥机构调度指挥和监督，在汛期实行24小时值班制，切实履行值班职责，加强通信设施维护，确保大坝与电站厂房之间，水电站与上下游村镇、主管部门、水行政主管部门间的信息畅通，及时准确向主管部门和防汛防台抗旱指挥机构报送水情、雨情、工情、灾情、洪水预报成果等信息。

第十八条 水电站运行管理单位要组织或委托编制水电站防汛应急抢险预案。防汛应急抢险预案应报防汛行政责任人所在县（市、区）级以上人民政府水行政主管部门审批，并报上一级防汛防台抗旱指挥机构备案。

第十九条

水电站运行管理单位在遇有较大洪水实施水库防洪调度前，应根据当地人民政府公布的水库放水预警方案，做好预警工作，并及时通知水库上、下游受影响地区。遇特大暴雨洪水或其它严重汛情危及大坝安全，且来不及通知或通信中断无法与外部联系时，可按批准的防汛应急抢险预案执行。

第四章 安全度汛

第二十条

在建（改扩建）水电站项目法人要会同设计、施工等单位编制工程度汛方案，度汛方案包括度汛设计报告、度汛计划与措施、度汛施工计划与措施、度汛组织保证措施、人员应急转移预案、度汛安全管理责任等内容。

第二十一条

在建（改扩建）水电站工程度汛方案按照分级管理的权限，报水电站主管部门和水行政主管部门审查、审批后报防汛防台抗旱指挥机构备案。

省级以上水行政主管部门批准建设的水电站，项目法人应将工程度汛方案经县（市、区）水行政主管部门初审后报市水行政主管部门审查并报省、市防汛防台抗旱指挥机构、省水行政主管部门备案。

省级以下水行政主管部门批准建设的水电站，对于防洪影响范围不跨县（市、区）级行政区域的，项目法人应将工程度汛方案报所在地县（市、区）水行政主管部门和防汛防台抗旱指挥机构审查、备案；对于防洪影响范围跨县（市、区）级但不跨市级行政区域的，项目法人应将工程度汛方案报所在市水行政主管部门和防汛指挥机构审查、备案；对于防洪影响范围跨市的，工程度汛方案应报大坝所在县（市、区）初审后逐级上报其共同的上级水行政主管部门审查，并报省、受影响的各市防汛防台抗旱指挥机构、省水行政主管部门备案。

第二十二条

水电站项目法人必须在每年3月15日前向具备审查权限的部门报送工程度汛方案，运行管理单位必须在每年3月15日前向具备审查权限的部门报送防汛应急抢险预案，4月15日前完成备案。

第二十三条

防汛应急抢险预案和工程度汛方案一经确定，水电站运行管理单位和项目法人要坚决执行，严格按预案落实各项措施。

第二十四条

水电站运行管理单位要组织编制水库控制运用计划。

水库控制运用计划根据工程的防洪影响范围，按分级管理有关规定，由水行政主管部门审批或由防汛防台抗旱指挥机构与水行政主管部门联合审批。

第二十五条 水电站运行管理单位须严格执行经批准的水库控制运用计划，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，并服从各级水行政主管部门的检查和监督。

第二十六条

任何单位和个人不得干扰水电站水库的防洪调度运用。除上级防汛防台抗旱指挥机构和原批准机关外，任何组织或个人无权变更经批准的水电站水库的特征水位。确需调整特征水位时，须经有资质的设计单位复核、技术论证后报原控制运用计划审批单位（或相当于原审批单位）审批。

第五章 保障措施 第二十七条 水电站防汛安全工程措施应与水电站主体工程同步设计、同步施工，同步使用。

第二十八条

水电站运行管理单位应按有关水库管理要求，对大坝监测设施进行观测，并定期分析观测资料，掌握工程安全状况，应加强防汛监测、预警、洪水预报和信息传输保障等系统的建设，建立汛情预警、预报、信息传输和反馈等方面的应急机制，提高汛情分析判断能力。

第二十九条 水电站运行管理单位应足额提取并按规定使用修理费和折旧费，将防汛安全工作日常经费和监测、预警系统建设维护费用纳入水电站工程建设概算和年度维护运行成本预算。

第三十条 水电站运行管理单位应结合当地实际和自身防汛需要，组建员工抢险队伍，储备抢险物资，落实避险安置场所，提高防汛抢险救灾能力。

第三十一条 县（市、区）级以上防汛防台抗旱指挥机构负责检查督促有关单位按照国家和省有关规定做好防汛物资储备工作。

第三十二条 大力推广水电站自动化、信息化技术应用改造，鼓励水电站引进先进适用技术，对水电站实行自动化、信息化管理。

第三十三条 鼓励水电站购买商业性财产保险和员工人身意外伤害保险。

第六章 责任追究

第三十四条

对违反本办法有关规定，造成水电站防汛安全责任事故的，依照《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省水利工程安全管理条例》等法律法规追究相关部门、人员责任。

第七章 附则

第三十五条 本办法由浙江省水利厅负责解释 第三十六条

2010年3月1日起施行。

第二篇：浙江省农村宅基地管理办法

浙江省农村宅基地管理办法【2005年】

为进一步加强我省农村宅基地管理，促进农民建房节约集约用地，切实保护耕地，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)和国土资源部《关于加强农村宅基管理的意见》(国土资发[2004]234号)的有关规定，结合我省实际，提出如下意见：

一、从严控制农村宅基地建设用地规模

农村村民建造住宅，要严格执行乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，从严控制占用耕地，严禁占用基本农田。同时在修编新一轮乡镇土地利用总体规划中，应按照控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则和统筹安排城乡建设用地的总要求，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

各地要积极探索改进村庄、集镇规划用地规模的确定方法。在土地利用总体规划中严格以人均建设用地指标确定村庄和集镇的建设用地规模，自然村、中心村、集镇的人均建设用地指标应分别控制在60、80、90平方米以内。村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的规模。

各地要根据土地利用总体规划和村镇建设规划，结合实施小城镇发展战略和“千村示范、万村整治”工程，科学制定和实施村庄改造、归并零散自然村计划，积极推进农村宅基地整理，促进村镇土地集约利用。要积极引导农村村民住宅建设有规划、有计划地逐步向集镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中统建、联建公寓式农民住宅小区;对城市规划区外的农村村民住宅建设，按照城市化和节约集约用地的要求，鼓励以集中联建的形式建设农民新村;在规划撤并的村庄范围内，停止审批新建、重建、改建住宅。

二、努力保障农村宅基地用地需求

各地要充分利用村内原有宅基地、空闲地等存量建设用地以及低丘缓坡等非耕地安排农民建房;确需占用农用地的，农用地转用指标可在土地整理折抵指标和建设用地复垦周转指标中予以安排。通过村庄整治复垦获取的建设用地复垦周转指标应优先用于农村村民建造住宅。

三、严格界定农村宅基地申请条件

坚决贯彻农村宅基地“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125平方米;使用其他土地最高不得超过140平方米;山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。

符合下列情形之一的，农村村民可以申请宅基地：

1、因国家建设、垦区移民、灾毁等需要搬迁的;

2、实施村镇规划或旧村镇改造，必须调整搬迁的;

3、常住人口中已领取结婚证书，确需分户建房的;

4、法律法规规定的其他情形。

农村村民有下列情形之一的，不得再申请宅基地：

1、已拥有一处宅基地的;

2、出卖、出租、赠与他人或者以其它形式转让宅基地上建筑物的;

3、以所有家庭人员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件而以分户为由的;

4、其他不符合申请建房条件的。

各地可根据上述规定，结合本地实际，制定相应的农村宅基地面积标准和宅基地申请条件。

四、切实规范农村宅基地申请程序

农村村民建造住宅用地，应向户口所在地的村民委员会或农村集体经济组织提出书面申请。经村民委员会或农村集体经济组织讨论通过并予以公布。公布期满无异议的，报经乡镇人民政府审核后，报县级人民政府批准。村民委员会或农村集体经济组织应及时将批准结果向村民张榜公布。

农村村民建造住宅使用农用地的，应当按照《土地管理法》第四十四条、四十五条的规定，办理农用地转用审批手续。

市、县(市、区)、乡镇要将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定以及本级农村宅基地用地计划向社会公告。

五、依法完善农村宅基地审批管理

各地要根据农村村民建房的特点，按照“严格管理，提高效率，便民利民”的原则，规范审批行为，健全办事制度，提供优质服务。

各市、县(市、区)可根据农村住宅建设占用农用地的用地指标和农村村民住宅建设的实际需要，一次性向省级以上人民政府申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后按户逐宗批准供应宅基地;对农村村民住宅建设利用村内存量建设用地和原拆原建的，由村民委员会、乡镇人民政府(街道办事处)审核，报县级人民政府批准;村民原有宅基地经村民委员会同意可以调剂给符合宅基地申请条件的本村村民，调剂双方应当在调剂协议生效后向县级国土资源部门办理土地使用权变更手续。

六、不断强化农村宅基地监督检查

在宅基地审批过程中，乡镇国土资源所要做到“三到场”，即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等;宅基地经依法批准后，要到实地定点丈量打桩放样，并实行挂牌施工，随时接受群众监督检查;村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

对自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的，报经县级以上人民政府批准，由村民委员会或农村集体经济组织收回宅基地使用权。对非法占用土地或者超过批准面积多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设;对拒不停止继续施工的，经县级国土资源部门批准，可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等。未经批准占用基本农田建造住宅的，一律拆除退耕，并对相关责任人按违法占用基本农田论处。

各地要进一步健全土地执法动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

七、全面推行农村宅基地登记发证工作

市、县国土资源部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理中的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。

农民住宅竣工验收合格后，土地使用者应当向土地所在地的县级以上国土资源部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发农村《集体土地使用证》。

八、积极盘活农村存量建设用地

各地要因地制宜地组织开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅”的调查清理工作，制定消化利用的规划、计划和政策措施，加大盘活存量建设用地的力度。凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准新的宅基地。

对“一户多宅”和空置住宅，各地要制定激励措施，鼓励本村村民之间调剂使用腾退多余宅基地。农村宅基地实施建新拆旧的，要采取事先签订协议等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。

九、切实加强土地法制宣传和基层队伍建设

各级国土资源部门要深入持久地开展宣传教育活动，广泛宣传土地国策国情和法规政策，提高农村广大干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识，增强依法管地用地、节约集约用地和保护耕地的自觉性。

要强化基层国土资源管理机构和职能，充分发挥基层国土资源所在宅基地管理中的作用。积极探索防范土地违法行为发生的有效措施，充分发挥社会公众的监督作用。

浙江省国土资源厅

二00五年十一月二十二日

第三篇：水电站防汛预案

根据《中华人民共和国防汛条例》和上级防汛抗旱指挥部具体要求，为确保人民生命财产安全和发电生产的顺利进行，结合企业实际情况制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻国家防总和上级防汛抗旱指挥部的指示精神，坚持“以防为主，防重于抢，有备无患，安全第一，防患于未然的原则”。牢固树立防大汛、抗大灾的思想，认真落实“三不一保”方针，坚决做到“不溃堤、不垮坝、不淹发电厂房，确保万无一失”。提高认识，克服麻痹思想，做好充分准备，确保安全渡汛和正常发电生产。

二、重要部位及防汛重点

（一）水工建筑部分和防洪排涝部分

1.牡丹江拦江坝。长670.5米，坝顶高程为海拔101.60米。

2.冲砂闸(12孔)、进水闸(8孔)。

3.引水渠（长2696米）和尾水渠（613米）的渠堤及护坡。

4.财宝沟排洪渠道等。

（二）发电生产部分

1.发电厂房；2.机组设备；3.升压站；35KV、110KV输电线路。

三、主要部位隐患

1.发电和输变电设备部分老化，需认真检查，配好备件，及时更换，保证发电生产正常进行。

2.引水渠道渠堤有滑坡和塌陷部位，汛前要修复好，雨淋沟要填平压实。

3.汛期输电线路线杆易出现歪斜，要加强维护和巡视，及时抢修，保证不影响送电。

四、防汛资金、物资、车辆

1.防汛资金预算5万元，专款专用。防汛物资：抽水泵3个，铁线0.5吨，编织袋2000个，铁锹30把，土筐20个，块石1000立方米，砂石料1000立方米，运到引水渠重点险段。

2.汛期车辆安排。现有3辆车均为防汛车辆。奥迪车为防汛指挥车，中巴车为后勤保障车，客车负责运送抢险人员和紧急情况下转移。

五、防汛工作具体原则

1.根据汛情坚持发电、防汛两不误，坚持多发、多供、少损、低耗的原则。

2.树立防重于抢，立足防大汛，坚持有备无患的原则。

六、防汛工作具体措施

1.由生技科安排专人负责水文气象资料收集，详细了解水情，及时上传下达。

2.由运行车间负责微波通道、电台、电话及维修，保证通讯畅通，负责和上游电站联系，随时掌握其水库放水情况。

3.加强汛期水位观测，即要保证发电用水量，又不能破坏渠道，当渠道水位达102.60米时可临时决定提冲砂闸或关进水闸。

4.机检、电检、水工、运行四车间各负其责，保证安全生产。同时加强对重点部位巡视，保证冲砂闸、进水闸、启闭机、各种水泵、电机运转正常，通讯良好，供电系统安全可靠，以备急需。

5.组织20人抢险队24小时待命，对重点部位、险工弱段死看死守，做到人在堤在。

6.防汛办负责汛期工作调度，组织对防汛重点部位进行检查，要有记录，对安全隐患要提出解决方法并迅速落实。

7.保卫科负责汛期安全保卫、值班、值宿工作，财务科负责防汛资金，办公室负责汛期后勤保障和物资采购，负责卫生防疫工作，杜绝传染性疾病和一切不安全事故发生。

七、组织分工

总经理总负责。副经理分工负责：生产副经理负责组织工程抢险，保证水工建筑物安全渡汛，不垮坝，不溃堤，保证汛期正常安全发电生产；后勤副经理负责后勤保障和防火防盗工作；常务副经理负责资金落实和防汛物资供应。

八、规章制度及岗位责任制

总经理对防洪渡汛工作负有主要责任，各部门负责人负有直接责任。要严格执行规章制度和岗位责任制。如出现问题，按“谁主管、谁负责”的原则分清责任，予以追究。

九、组织机构

防汛指挥部：

总指挥：xx

副总指挥：xxx、xxx、xxx

水工工程师：xxx

成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xx、xx、xxx

防汛办公室主任：xxx

联系电话：04xx--xxxx6710、04xx--xxxx6401

第四篇：农村水电站安全生产标准化

附件

农村水电站安全生产标准化达标评级

实施办法（暂行）

第一章

总

则

第一条

为进一步落实农村水电站安全生产主体责任，规范农村水电站安全生产标准化建设达标评级工作，根据•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣(国发„2010‟23号)、•国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见‣（安委„2011‟4号）、水利部•关于印发水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案的通知‣（水安监„2011‟346号）和•水利部关于印发†水利安全生产标准化评审管理暂行办法‡的通知‣（水安监„2013‟189号），结合我国农村水电行业特点，制定本办法。

第二条

已投入运行、单站装机容量为5万千瓦及以下水电站的安全生产标准化达标评级工作，适用本办法。

第三条

各级水行政主管部门负责农村水电站安全生产标准化达标评级管理和监督。

第四条

农村水电站企事业单位是安全生产标准化建设工作的责任主体，应严格执行安全生产法律法规和技术标准，保障安 全投入，规范运行管理，加强教育培训，确保农村水电站安全管理达标。

第五条

农村水电站安全生产标准化评审项目包括：安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告及调查处理、绩效评定和持续改进等13类。

生产设备设施、作业安全、事故报告及调查处理等3类评审项目中设置否决项。

第六条

安全生产标准化等级是体现农村水电站安全生产管理水平的重要标志，可作为业绩考核、行业表彰、信用评级以及市场竞争能力评价的重要参考依据。

第二章

标准化等级与管理

第七条

农村水电站安全生产标准化达标评级依据•农村水电站安全生产标准化评审标准‣（以下简称•评审标准‣，见附件1）进行评分，评审得分=（实得分/应得分）×100。其中，实得分为评分项目实际得分之和，应得分为对应评分项目的标准分值之和。

第八条

依据评审得分，农村水电站安全生产标准化等级分为一级、二级和三级。分级标准如下： 一级：评审得分大于等于90分；

二级：评审得分小于90分、大于等于75分； 三级：评审得分小于75分、大于等于65分； 评审得分小于65分或存在否决项的，为不达标。

第九条

水利部安全生产标准化评审委员会负责农村水电站安全生产标准化一级评审的指导、管理和监督，具体工作由水利部农村水电及电气化发展局承担。

各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可结合实际制定本地区评审细则，开展农村水电站安全生产标准化二级、三级的评审工作。

第十条

农村水电站安全生产标准化一级等级证书有效期为5年；二级、三级等级证书有效期为3年。有效期满前3个月，农村水电站企事业单位应重新申报。

第十一条

农村水电站企事业单位应按照•评审标准‣每年开展安全生产自查自评，并针对自查发现问题及时整改，自评和整改结果作为申报依据。

第三章

评

审

第十二条

农村水电站安全生产标准化达标评级主要包括自评、申报、组织评审单位受理审查、开展外部评审、审定评审结果、公示公告与颁证等环节。第十三条

申请安全生产标准化达标评级的农村水电站企事业单位应当具备以下基本条件：

（一）企业营业执照或事业单位法人证书合法有效；

（二）坝高15米以上或库容100万立方米以上水库大坝按规定注册登记；

（三）按照•农村水电站技术管理规程‣（SL529-2011）实施技术管理；

（四）评审前一年内未发生人身死亡的生产安全责任事故、较大以上电力设备事故或发生事故后已按“四不放过”原则完成处理，未发生对社会造成重大不良影响的安全生产事件；

（五）近3年内无违反安全生产法律法规行为。

第十四条

农村水电站企事业单位应按照本办法要求，组织开展安全生产标准化建设，自主开展等级评定，形成自评报告（格式见附件2）。

自评报告主要内容包括单位概况、安全生产管理状况、基本条件的符合情况、自主评定工作开展情况、自评打分表（作为附件）、自主评定结果、发现的主要问题、整改计划和措施、整改完成情况等。

第十五条 在自评基础上，农村水电站企事业单位向有管辖权的人民政府水行政主管部门提出达标评级的书面申请。申请材料包括申请表（见附件3）和自评报告。

第十六条

农村水电站企事业单位申报安全生产标准化达标评级的，按照分级管理权限，经县级及以上人民政府水行政主管 部门逐级同意后，分别上报至组织一、二、三级评审的水行政主管部门。

第十七条

组织评审的水行政主管部门自收到农村水电站企事业单位申请材料之日起，应在5个工作日内完成材料审核，并将结果告知申请单位。主要审核：

（一）农村水电站是否符合申请条件；

（二）自评报告是否符合要求，内容是否完整。

对符合申请条件但材料不完整或存在疑问的，要求申请单位予以补充或说明。申请单位在接到告知15个工作日内未提供补充或说明材料的，视为放弃申请。对不符合申请条件的，退回申请材料。同一单位再次提出申请时间间隔应不少于半年。

第十八条

审核通过的，通知农村水电站企事业单位委托评审机构开展外部评审工作。

第十九条

评审机构接受农村水电站企事业单位委托后应按照•评审标准‣对农村水电站进行现场评审打分，并在现场评审结束后15个工作日内向委托单位出具评审报告（格式见附件4）。

评审报告主要内容包括被评审单位概况、安全生产管理及绩效、评审情况、得分情况、评审打分表（作为附件）、存在的主要问题及整改建议、推荐性评审意见、现场评审人员组成及分工等。

第二十条

农村水电站安全生产标准化一级的评审机构由水利部认定并公布，二、三级的评审机构由省级人民政府水行政主管部门认定并公布。第二十一条 承担农村水电站安全生产标准化一级的评审机构应当具备以下条件：

（一）具有独立法人资格，能够客观、公正、独立、规范地开展达标评级工作；

（二）有与其开展工作相适应的固定工作场所、办公设备和管理制度等基础条件；

（三）具有农村水电站安全生产标准化达标评级所需专业技术力量，拥有10名以上符合条件的行业评审专家，其中水工、金结、机电专业均不少于2名专家；

（四）在省级以上区域具有较高的行业公信度，并经主管单位批准。

农村水电站安全生产标准化二级和三级的评审机构应具备的条件由省级人民政府水行政主管部门参照本条件制定。

第二十二条

从事农村水电站安全生产标准化达标评级的评审专家应参加水利部组织的安全生产标准化培训并考试合格，取得评审机构颁发的聘书，身体健康，能胜任现场评审工作，并具备以下条件之一：

（一）具有国家承认的大学本科（含）以上学历，取得相关专业工程技术类中级（含）以上技术职称；

（二）具有注册安全工程师或安全评价师资格；

（三）具有5年以上水电领域相关专业或安全管理现场工作经历，并经所在单位确认后推荐。

第二十三条

受委托的评审机构应组成评审组，开展现场评 审工作。评审组不少于5人（一般不超过7人），其中评审专家不少于3人。可指定1名评审专家担任评审组长。

评审机构、专家与被评审单位存在利害关系的，应当回避。

第二十四条

评审机构现场工作程序：

（一）评审组召开工作安排会议，明确评审目的、依据、范围、程序、方法和分工等内容；

（二）听取申请单位汇报，了解其安全工作情况；

（三）对照评审标准，现场查证查看，形成评审记录，提出整改意见和建议；

（四）召开有申请单位相关人员参加的总结会议，通报评审工作情况和推荐性评审意见。

第二十五条 组织评审的水行政主管部门对评审机构出具的评审报告进行审定，达到申请等级的，应在指定媒体进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，由组织评审的水行政主管部门公告、颁发证书和牌匾（证书、牌匾式样见附件5、6）；公示有异议的，由组织评审的水行政主管部门核查处理。

未达到申请等级的，经申请单位同意，限期整改后申请重新评审；或根据实际达到的等级，按本办法的规定，由相应的水行政主管部门进行审定。

第二十六条

安全生产标准化二、三级电站名单，应在公告的同时报水利部备案。

第四章

整

改

第二十七条

经评审不达标的农村水电站，必须针对存在问题及时进行整改，整改合格后重新申请评审。

第二十八条

取得安全生产标准化等级证书的农村水电站，发生以下情况之一的，由发证部门撤销其安全生产标准化等级。

（一）在评审过程中弄虚作假、申报材料严重失实的；

（二）发生较大及以上生产安全责任事故或出现重大安全事故险情的；

（三）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；

（四）发生违反安全生产法律法规的严重事件。

第二十九条

被撤销安全生产标准化一级或二级的农村水电站，自撤销之日起，须按降低至少一个等级重新申请评审；且自撤销之日起满一年后，方可申请按被降低前的达标级别评审。

被撤销安全生产标准化三级的农村水电站为不达标，按照第二十七条规定处理。

第三十条

农村水电站安全生产标准化达标单位在运行有效期内，发生如洪水、地震等重大自然灾害或安全事故的，应对重要设备设施进行检测，存在安全隐患的要及时处理，在恢复发电后半年内提出复评申报。

第三十一条

评审机构应对评审结果负责。评审过程中发生下列行为之一的，由相应的水行政主管部门核实后取消其评审资 格，不得再从事农村水电站安全生产标准化评审工作。

（一）出具虚假或严重失实的评审报告的；

（二）泄露被评审单位的经济技术或商业秘密的；

（三）发生其他违法、违规行为，情节严重的。

第三十二条

评审专家存在下列行为之一的，由水利部核实后通知相关评审机构予以解聘，5年内不得从事农村水电站安全生产标准化评审工作。

（一）隐瞒与被评审单位利害关系，影响评审公正性的；

（二）泄露被评审单位的经济技术或商业秘密的；

（三）发生其他违法、违规行为，情节严重的。

第五章

其他

第三十三条

农村水电站企事业单位直接负责多座水电站运行管理的，可以合并申请安全生产标准化达标评级，其生产设备设施和作业安全部分分值按容量与得分的加权平均值确定。有一座水电站存在否决项的，该单位不得评为达标。

第三十四条

本办法自颁布之日起实施。附件：

1、农村水电站安全生产标准化评审标准

2、农村水电站安全生产标准化自评报告（格式）

3、农村水电站安全生产标准化评审申请表

4、农村水电站安全生产标准化评审报告（格式）

5、农村水电站安全生产标准化证书式样

6、农村水电站安全生产标准化牌匾式样

第五篇：水电站防汛应急预案

1、防汛应急预案

为确保我站安全渡讯，将洪灾损失降到最低限度，电站于成立以站长为组长的防洪应急领导小组，全体员工应以高度的责任感积极加入防洪抗灾的行列，特制定水电站电站防洪应急预案。防洪预警措施：

汛期运行值班员每值均应仔细巡查主副厂房建筑有无异常，排水系统是否完好，挡水建筑是否可靠，并将检查情况列入值班记录内容之一；暴雨洪水期间应安排值班人员重点监视尾水水位，检查各处渗漏水情况和排水情况，如有异常及时汇报，并提前采取堵漏或加强排水等临时应急措施，防止灾情恶化。

水工人员应定期巡查水工建筑和相关设施，与中控室保持密切联系，对存在隐患和缺陷的水工设施应重点检查和监视，作好记录并上报；降雨之后及时开展临时巡查，发现异常除采取临时应急措施外及时向主管领导汇报，力争尽快妥善处理．

（1）洪水危及机电设备及主副厂房安全应急预案：

在这种情况下当值班长应迅速向上级报告，同时应根据具体灾情按事故处理规程及时采取相应妥善措施，防止事态扩大．如果洪水已逐步构成威胁，可采取堵住源头或分流洪水或加强排水等适宜的应急措施，消除洪水威胁；如果人力无法抗拒洪灾，应立即停运相关设备切断所有电源，完成相应安全应急措施后相关人员迅速撤离，同时注意组织员工转移至安全地带待命，不可惊慌失措出现混乱局面。（2）水工出现洪灾险情应急预案： 如发现前池、渠道等因暴雨洪水及地质灾害发生破坏或出现险情，现场员工应首先疏散危险区内的群众，确保灾害可能涉及区域内群众的生命财产安全，作好现场保护和现场警戒，防止不知情群众滞留或进入危险区域内，同时迅速切断上游来水，如关闭进水闸、提跌水闸等，防止灾害进一步扩大；同时向电站领导汇报。

在防洪期间，电站各防洪抗灾人员应２４小时保持通讯畅通，在接到防洪警报后，必须完全服从上级的指挥和安排，在最短的时间内到达指定地点待命，做好全力以赴抗灾抢险的各项准备，确保我站防洪体系机构健全、预防到位，目标明确、责任到人，纪律严明、防范有力。提高全站员工的防洪抗灾应变能力，确保我站平安渡汛。