浅析民办幼儿园的管理

第一篇：浅析民办幼儿园的管理

浅析民办幼儿园的管理

磐安县万苍乡中心小学——胡钟鸣

［摘要］ 随着社会经济的发展，农村民办幼儿园如雨后春笋，迅速地发展起来，民办幼儿教育成为各地幼儿教育的重要部分。因此，民办幼儿教育管理也就成为了教育管理部门的一项重要内容。由于办园者和管理者都处在探索的阶段，因此，在管理上存在问题是必然的。根据目前民办幼儿教育的现状，探索民办幼儿教育的有效管理途径，达到促进民办幼儿教育健康发展的目的，为基础教育打好坚实的基础，其意义深远。

［关键词］ 民办

幼儿园

管理

学前教育是我国学制的第一阶段，是基础教育的有机组成部分，担负着为人才培养奠基的艰巨任务，是全面提高我国人口素质关键环节之一，多年的实践证明，哪个地方的学前教育发展得好，哪个地方的义务教育普及程度就高，哪个地方的社会文明程度就高，哪个地方的人口素质就高。温家宝总理在十届全国人大五次会议政府工作报告中明确提出：“教育是国家发展的基石，要坚持把教育放在优先发展的战略地位”。我国《教育法》明确规定，学前教育是基础教育的第一环节，是国家基础教育的重要组成部分。当前，我国的学前教育虽然无论在数量或质量上都有了明显的发展和提高，但对照《幼儿园教学指导纲要》、《幼儿园工作规程》的要求，真正办出老百姓满意的幼儿教育还相差甚远，要采取切实有效的措施，积极 发展学前教育。在普及学前三年教育的同时，探索出一条民办幼儿教育的有效途径显得十分重要。

一、端正办园思想 实现办园规范

1、民办幼儿园要规范办园行为。

全面规范民办园的办园行为。第一，要求民办园办齐各种有效证件，如收费许可证、社会力量办学许可证、卫生许可证等，并要求民办幼儿园为教职员工购买社会保险；第二，规范民办幼儿园的用名。第三，规范民办幼儿园的招生行为，不能跨层次招生。严格按照规程规定的三至五周岁为幼儿年龄段，不能招收六周岁以上的幼儿。第四，规范收费。要求民办幼儿园严格按照收费备案制度，不得过低或超过其规定的收费标准；第五，规范民办园接送车管理。主动接受交通主管部门的监督管理，不准使用随意车辆作为接送车；第六，统一民办园的教材。为了规范民办园的教材使用，要统一民办园的教材征订。

2、发挥公办园的示范作用。

中心幼儿园要起示范幼儿园的作用，在管理上要有正确的幼教教育理念，要机构健全，规章制度完善、管理到位，责任落实到人。形成良好的统筹分工、协调的工作链条，教职工凝聚力强。中心幼儿园的规章制度应该有：园务会议制度、教职工代表大会制度、学习会议制度、教职工培训制度、考核制度、财务财产制度、奖惩制度、安全保卫制度、膳食管理制度、卫生消毒制度及隔离制度等。园内组织管理分保教、卫生保健、教科研、环境布置、后勤等五大块，组织机构要有园务工作委员会、教代会、家长委员会、膳食组、宣传组、档案资料组等等

3、组织业务培训、提高办园水平

教师的业务素质和水平高低，师资队伍的整体水平直接影响到保教质量的好坏，但是由于经费、时间以及人员的问题，民办园自身组织教师培训的活动不多，因此，乡中心小学要定期组织各种各样的培训活动，如组织园长参加县园长岗位培训班，组织保育员、厨师职业技能培训班，组织园长参加知名度较高的民办园高峰论坛会；召开全乡家教讲座，提高家长的育儿知识。举办幼儿园管理专题培训班、卫生保健培训班等，提高园长、幼师的业务水平的同时，营造重视家庭教育的社会氛围。

（1）多层面管理、多管齐下

幼儿是祖国未来的花朵，培养幼儿健康成长是社会各界的职责。因此，要与社会上建立较多幼儿服务机构，实行多层面管里。如县教育局、卫生防疫部门、妇幼保健部门、妇女儿童工作委员会、关心下一代工作委员会、交通部门、消防部门、乡中心小学等。其中县教育局作为幼教的主管部门，积极主动联系各部门，加强对幼儿园的监督，如通过卫生防疫部门对入园幼儿的身体检查、一年一度的体检，以及定期的疾病预防知识的宣传等，把好幼儿入园关和为幼儿的身体发育作定期的科学的反馈，提高幼儿园的卫生保健工作质量。

（2）开展教科研，实施科研兴园战略

科研是社会上各行各业发展的需要，是产品质量提高的途径，是管理效益提升的重要战略。民办园如果停留在没有自己教学特色，没有自己的科研课题研究的层面上，势必会遭淘汰。因此，积极引导民办园探索科研课题是今后民办幼儿园发展的重要战略。目前，要以中心幼儿园为榜样，以有条件的幼儿园为点，以点带面，积极引导科研探索，要让幼儿园也就是让其举办者和园长首先认识科研课题的好处和做法，逐步实施自己的科研课题，相信在不久的将来，会相继有更多的民办园科研课题的提出。

二、、学法守法，依法办园

1、加强制度建设

制度的建立对一个企业或一个单位来说，是保证生产和工作任务的完成的一种无形的命令。制度又可以使管理达到规范化、科学化、法制化和网络化的一个必要程序。制度不是永久不变的。对幼儿园而言，制度建设首先要确保幼儿利益得到维护。为了保证依法办园，必须要加强幼儿园的各项规章制度的建设。而建立健全各项规章制度，则是依法办园的必要保障。因此，要从实际出发，建立健全各项制度，如学习制度、安全制度、教学制度、接待制度、请假制度、消毒制度、检查制度、奖惩制度等，并且严格地去执行制度，在实践中不断地修改和完善制度。

2、加强园长和幼儿教师的师德培训

在一所幼儿园里，园长是核心，教师是主体，园长和教师起着决定性的作用。尤其是园长。园长的政治头脑决定着办园方向。因此，园长必须具备敏悦的政治眼光，了解和熟悉党和国家的有关方针政策，关心幼教发展与改革的动态和方向。其次是园长要有较高的文化素养。一个优秀的园长会在自己的工作实践中制定出一套非常健全的规章制度，并能不断增改其内容。因此这样的园长就需要有一定的文化功底，有一定的认识能力和写作能力。园长的管理能力决定着教师的素质。现在评价一个人素质的好坏，往往看这个人是否具备良知，即这个人道德的好与坏。幼儿教师工作更多的是良心活，但这并不意味着可以忽视法规和制度。应该说法规、制度、道德、良心在交织着发挥各自的作用。法律靠大家自觉地去遵守，制度要靠执教者去落实。所以优秀的园长会调动幼师的自觉性，用良心道德检验自己的行为。

3、在法制的规范内开展工作

社会在进步，人们的法制意识也在不断提高，关于幼儿教育的立法也在不断发展和完善。事实证明幼教工作者不能光凭经验工作，而应当具有高度的责任感和敬业精神以及良好的职业道德，认真遵守和执行有关法律法规，在学法、知法、守法的基础上，把相关法制工作做细做扎实，以更好地指导幼儿园。如要加强对幼儿实施安全教育，使幼儿在幼儿园日常生活中学会注意安全，善于自我保护，避免受到意外伤害。在实践中，应认真学习、宣传、贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》等法律法规，营造和优化幼儿园的法制环境。要依据《幼儿园管理条例》，建设符合国家安全标准、卫生标准的幼儿园设施、设备，配备安全可靠的教具和玩具，杜绝一切不安全因素，防患于未然。幼儿教育工作者应依照《教师法》《幼儿园管理条例》来规范自己的言行，运用科学的教育教学方法，切实维护幼儿的合法权益和人格尊严。

三、确定目标,科学管理

1、教育目标是落实管理目标的前提，管理目标是促进教育目标的保证。

幼儿园的教育目标是要促进每个幼儿身心的全面和谐发展,这既是我们工作的出发点,又是我们工作的最终目标,因此,管理目标的制定必须以教育目标为前提,使管理目标成为教育目标实现的有力保证。这两者之间既有联系又有区别，必须互相兼顾，相互促进。

2、要建立一个全面的、上下统一的、适合本园实际的目标体系

目标体系应涵盖幼儿园的各项工作,各项目标要具体,切实可行,要体现阶段性、层次性。如:按时间可制定长期目标、学年目标、学期目标、月目标、周目标等,按工作性质可分为全园总目标、各部门目标、班组目标、个人目标等。

3、管理目标要落到实处

有了目标并不意味着就是目标管理,目标管理应贯穿管理的全过程,要在目标的指导下做好民办幼儿园的依法办园和制度建设 依法办园和制度建设是所有幼儿园都必须遵循和自觉做好的事情。《中华人民共和国教育法》《幼儿园管理条例》《幼儿园教育指导纲要》（试行）和《中华人民共和国卫生食品法》等国家的法律法规，以及省市地方政府发布的关于幼儿园教育的有关规定，是办好幼儿园的指南和保障，也是幼儿园承办者者必须学习和掌握重要知识和规范要求，更是遵守和执行的基本准则。离开或违反了这些法律法规，就会迷失办园方向。依法办园更是民办幼儿园实现办园宗旨，争取良好的社会和经济效益的重要保障。

四、更新观念，提高教师素质。

教师是幼儿园教育中最重要、最基本的力量，是高质量幼儿教育最主要、最直接的创造者。《纲要》对幼儿素质教育的要求就是对教师教育素质的要求。因此，为落实《纲要》，需要教师在观念层面和实践层面都有进一步提高。《纲要》指出“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分”，是“终身教育的奠基阶段”。基础教育应把学生的潜能开发，健康的个性发展，适应社会的自我教育，终身学习的愿望作为最重要的任务，而不是传统教育中基础知识的传授，基本技能、技巧的训练。“教师应成为幼儿学习活动的支持者、合作者、引导者”。在教学中灵活地扮演最适宜的角色与幼儿积极互动，尊重、理解幼儿，让幼儿“在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验”。要“承认和关注幼儿的个体差异，以发展的眼光看待幼儿，避免用划一的标准评价不同的幼儿，在幼儿面前慎用横向的比较”，教师应多组织幼儿自评、互评，避免以“判官”的形象对幼儿进行横向比较，而多进行纵向比较。要针对民办幼儿园的经济及教师情况，努力以“就地”、“异地”、“远程”学习的方式培训骨干教师，再由骨干教师培训其他教师，以点带面，提高教师队伍的整体水平。培养教师新的教 4 育观和实践技能，提倡以学习与实践相结合的参与式培训，充分发挥教师之间的合作交流，在分享和思考、讨论、启发中获得不断发展。更新观念，接触吸取先进的教育理念，拓宽眼界，了解幼教发展趋势，经过“异地”、“远程”培训的教师以开教研会，做观摩课的形式“就地”将其所看所学传与教师，使大家共同进步，从而提高整体素质。

五、家园合作，创新特色

良好的家庭教育是幼儿教育的基础，家庭与幼儿园是重要的合作伙伴。必须本着尊重、平等、合作的原则，争取家长的理解、支持和主动参与，并积极支持、帮助家长提高教育能力。幼儿园要始终重视家长工作，召开家长会，正常使用家园联系薄，班级可开设家园之窗宣传栏。幼儿园应该成立幼儿家长学校，家长学校可以聘请有经验的退、离休高级教师为顾问，购订《幼儿园家长学校教材》，要有固定教师备课、授课，一个月授课一次或一学期授课数次，家长学校的学习可以帮助家长确立正确的育儿观念，接触了解《纲要》，充分理解家园教育一致、互补，要“寓教育于一日生活中”，提高他们“孩子在活动中发展”的认同感，使其成为《纲要》的支持者、实施者。通过学习，让家长大大增强与幼儿园教育的合作，积极了解幼儿在园的所学知识，为其准备丰富的材料，在家中也建立适宜的学习环境，并规范自己的行为，以身为范。每逢“六·一”等节假日开展幼儿、家长、教师共同参与的庆祝活动，开展多项亲子游戏，培养家园共育的亲密感情。幼儿园每年应召开教代会，邀请家长代表参加，让家长参与幼儿园的建设与发展。深化家园合作，使幼儿园争取到更多的教育资源，保教工作更上一层楼，起到事半功倍的作用。《纲要》的落实是一项长期而复杂的过程，最重要的是如何将理论转化为实践，在实践中内化理论，做到理论指导实践，通过实践再升华理论。严格遵守《纲要》的各项原则、要求，实事求是，因地制宜，用智慧统帅知识，将先进知识转化为工作的内含，争创特色幼儿园。

六、建立健全的教师保障体系

师资是优质幼儿教育的根本保证。为提高民办园的师资水平，政府、社会和幼儿园三方都得努力。

1．重视建立健全的教师社会保障体系。给民办幼儿园教师比较可靠的社会福利保障，严格规定民办园的聘任制度和用工制度，保障教师的合法权益，这是让民办园进好人、用好人和留住人的必要条件。如在民办园申请成立之时，就对其师资队伍的学历和工资待遇做出最低规定，并在其成立之后予以核查，不合标准的责其整改，整改后仍不行的取消其办学资格。另外，各地政府要切实贯彻《民办教育促进法（草案）》的精神，给民办园与公办园同等的地位；给民办园的教师与公办园教师同样的社会生存环境，力除各种歧视性的做法。

2．重视建立教师资源配置机制。各地教育行政部门可将当地所有的幼儿教师登记注册，建立一个教师资源库，以利于各幼儿园选聘教师，也有利于幼儿教师合理流动，找到适合自己的岗位。或许我们可以打破公办园和民办园教师之间、正式招聘的和合同制教师之间的流通障碍，让他们自由流动。当然，这要以保障民办幼儿园教师、合同制教师的合法权益，促进各类教师待遇公平为前提。

3．重视加强在职培训，在实践中提高教师的素质。民办幼儿园可在园内以教科研为着力点，促进教师之间的传帮带，以科研促教学，或引导教师在反思实践中学习；引入竞争机制，使教师的综合素质始终处于积极变化之中；拓宽培训渠道，有效提高民办园教师的整体素质。一般民办园可采取如下三种培训教师的做法：一是请进来，即定期请幼教专家来园指导；二是走出去，派骨干教师外出学习，回来后进行二级培训；三是人员交流，即进行园与园之间教师的交流、合作和互助。可以看出，民办幼儿教育的发展与整个社会的政治和经济背景息息相关，政府的政策具有明显的直接推动作用，综合治理民办幼儿教育才能使其踏上健康发展的道路。相信只要我们能根据民办幼儿园的自有特点和发展规律，依法治教，我们的民办幼儿教育一定能迈出更大的步伐，取得更加辉煌的成绩。

参考文献

1、《幼儿园教育指导纲要（试行）解读》

2、幼儿园管理中的主要问题与对策（中国儿童教育网）

第二篇：民办幼儿园教师队伍管理

浅谈民办幼儿园教师队伍管理

陆良县北门幼儿园朱彩虹

党在十六大明确提出“人才资源是第一资源”，要树立教师队伍是幼儿园建设的关键理念。教育的成败系于教师，教师是为国家培养人才的人才，全民教育、素质教育、终身教育的开展与实施关键在于教师队伍的建设和管理，赢得教师，才能赢得21世纪的教育。教师是实现学园教育目标、确保幼儿园教育质量的关键；教师是学园办学的依靠力量，没有教师，再好的教育思想也无法变成现实，因此在民办幼儿园发展的过程中首先就应注重对教师队伍这个资源的充分开发和运用。能否建设一支具有优良师德，保教水平高，胜任现代教育教养工作，具有现代教育理念，适应教育改革和发展需要的高素质教师队伍，从根本上关系到民办幼儿园的生存与发展。

一、人本管理，凸显教师的中心地位。

教师是幼儿园工作的主体，是具有独立人格的人，理应受到尊重，当一个人被尊重、被肯定时，会产生一种自尊的意识，会尽最大努力去完成自己应尽的职责。就民办幼儿园的承办者、管理者和教师的关系来说，承办者首先要清醒的意识到教师是教书育人的人，其次才是为自己创造利益的工具，理应受到应有的尊重。身为幼儿园的承办者、管理者应以尊重人、关心人和信任人的观念作为出发点，以培养人、塑造人和发展人为幼儿园教师管理工作的着手点，使幼儿园成为教师全面自由发展的舞台。如果承办者、管理者纯粹把教师当做为自己创造利益的工具，而忽视人的主动性、创造性的发挥和发展，难免会造成教师队伍人心涣散。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师的地位和待遇。所以也要求幼儿园更要合理的构建人本主义的教 1

师管理制度，才能使幼儿园教育成为推动社会发展的动力。以人为本是科学发展的核心。在新时代的教育背景下，幼儿园的承办者、管理者要树立依靠教师办好幼儿园的观念，树立为教师服务的观念，为教师自身的发展创造条件、提供舞台，使教师、幼儿园、幼儿共同发展、和谐发展。

因而，民办幼儿园要持续健康的发展，必须对教师进行人本管理。要求在教师队伍的管理中遵循以“教师为本”的理念。重视教师中心地位，才能通过全体教师成员的共同努力去创造民办幼儿园的辉煌业绩；在教师队伍的管理中，最主要的管理任务是开发每位教师潜能，充分发挥每位教师的潜力；最主要的宗旨是尊重每位教师的个性和人格尊严；管理的终极目标是教师的全面发展，要促进每位教师全面发展，保证整个教师队伍的紧密团结。

二、创新管理，凸显幼儿园的竞争力。

民办幼儿园要凸显出竞争实力就要求民办幼儿园的承办者、管理者对教师队伍进行创新管理。也就是要求在其教师队伍管理中打破传统教师管理的局限，从而使教师队伍的管理适应当下幼儿园发展对教师队伍管理的要求。

一要打破传统的“群本位”管理，鼓励教师个体的“冒尖”，从而才能培养优秀的教师。优秀的教师自身具有较高的素质，具有良好的形象，因此无形中就成为教师队伍中的领军人物，成为民办幼儿园发展的带头人。在他们的带领下其他教师会自觉向他们靠拢，不断改进，从而可以从整体上提高教师队伍的质量，建立一个优秀的教师团队。如果一个民办幼儿园拥有自己优秀的教师团队，那么在幼儿园建设发展过程中就会很轻松，能够提供很好的质量保证。

二要打破传统的“大锅饭”，引进教师激励机制，在工资、实绩进行激励挂钩制，拉开工资的档次，充分发挥工资效应的作用，让每位教师都有自己奋斗的目标和方面，从而激发教师的工作热情。

三要加强思想教育工作和业务素养，思想教育工作一直以来都是人事管理工作的核心，古人云：知己知彼，百战不殆。了解教师的想法，自然而然就攻破了心理的防线，以了解为前提进行管理，必然会取得更好的效果，同时也要加强教师的业务修养，不断提高教师的觉悟，发挥教师的自律效应，对于承办者、管理者而言可能会更加的得心应手，从而才能更好的促进整个教师队伍的管理。

三、经营人力资源，实现品牌发展。

人力资源是一切资源中最主要的资源，人力资源经营将人看作是一种关键的资源来管理，努力发掘人所具备的现实的和潜在的能力；把人视为一种稀缺的资源，以人为中心，强调人和事的统一发展，特别注重开发人的潜在才能；而人力资源经营除具有人力资源开发的特征外，更加注重人的智慧、技艺和能力的提高与人的全面发展，尤其是人的智力资源开发。

民办幼儿园的教师是民办幼儿园发展中最有力的人力资源，对民办幼儿园教师队伍的人力资源经营就要求在民办幼儿园教师队伍的管理中，运用科学的方法对教师进行合理的培训、组织、调配，同时对教师的心理、行为进行适当的指导、控制和协调，充分发挥教师的能动性和积极性，使其成长为幼儿园的品牌教师，从而树立起幼儿园的品牌形象。因为品牌教师能够准确把握幼儿教育发展的新趋势，及时转换自身的角色。她们能很好的充当幼儿的养护者，不仅仅从生理、生活上给幼儿很好的养护，而且还对幼儿良好的情绪情感状态、健康人格、个性品质、社会性品质与行为等方面心理发展予以积极的关注与呵护；她们是连接幼儿园和社会的中介者，能很好地引导幼儿对于社会的认识、对社会规范、要求的掌握，从而使幼儿接触社会，了解社会，开阔视界，走向社会；她们还是幼儿学习的支持者，鼓励幼儿掌握科学的学习方法，学会探索，学会求知，能够给幼儿的独立自主学习更多的支持，并引导幼儿进行合理学习；她们也是幼儿发展的促进者，不仅促进幼儿掌握牢固的知识和培养其继续学习的兴趣，还促进幼儿的人格个性品质、社会性等方面能力的生成；同时品牌教师本身也是幼儿教育的研究者，她们能够对自身的教育教学实践活动进行科学、理性的反思，从而也能得到相应的研究成果。品牌教师以其个人的人格魅力、强有力的教学势力、优秀的教学成绩向外界展示了所在幼儿园的良好形象，可以通过以个带面，从而对外界树立幼儿园的良好形象，赢得社会的认同。

“十年树木，百年树人。”教育是一个长期、渐进的过程，幼儿的成长不仅与教师相关，也与幼儿园的承办者、管理者有关。教师作为一个人，需要是多层次的，如生活方面的需要，政治方面的需要，学习、进修的需要，文化娱乐的需要，发挥个人才能的需要等，管理者应该满足教师的合理需要，才能充分调动他们的积极性，挖掘他们的潜力，才能真正调动教师的内在的动力。假如教育是要以牺牲一批人的幸福，换取另一批人的健康成长的话，这种教育不会是先进的教育、成功的教育，不会是现代意义的教育，它不能完全体现教育对生命本身的关怀，体现自我对生命价值的肯定及生命平等的意义。教师管理要关爱教师的生命和健康。

总之，管理不是改造人，而是唤醒人，使管理从束缚人到促进人的发展。幼儿园的承办者、管理者要结合教师的不同特点，对于不同年龄、不同经历的教师，在管理的内容上有所侧重，不要“一刀切”。在教师的管理过程中，必须尊重人、信任人、爱护人、理解人、关心人、解放人。对教师的管理，当然需要有完善的规章制度，但更要注意营造一种和谐的人际关系氛围，创造一个和谐、宽松的工作环境和学习环境，给教师提供一个自由发展的心理空间，才能使我们的教师激发情感，引发联想，逐步形成创造性思维和能力，从而有利于促进幼儿的全面发展，必然也会为社会作出贡献。

第三篇：民办幼儿园管理规定

第一章总则

第一条：为了加强民办幼儿园管理，促进我县幼儿教育事业健康、有序发展，根据《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》等法律、法规有关规定，制定本办法。

第二条：本办法适用本县行政区域内的民办幼儿园。

第三条：民办幼儿园的保育和教育工作应促进幼儿在体、智、德、美各方面和谐发展。

第四条：民办幼儿园坚持“谁举办，谁负责”的原则。

第二章举办幼儿园的审批

第五条：实行幼儿园办学许可证制度。未经登记发证，任何单位和个人不得举办幼儿园。

第六条：机关各部门和昌黎县域内个人举办幼儿园，由县教育局审批发证。

第七条：幼儿园按下列程序审批。

（一）申请筹设阶段（筹设时间一般不超过一年）

1、举办单位或个人提交书面申办报告，报告内容包括：幼儿园拟冠名称、举办者、办园地址、办园规模、办园形式、办园条件、经费情况等；

2、教育局通过初步审核，并在受理之日起15日内作出答复。对申请材料齐备、基本办园条件达到要求的，签署同意筹设意见，向申办者提供《幼儿园办学申报表》；基本办园条件达不到要求的，不予同意，并及时通知申办者。

（二）申请正式设立阶段

1、举办单位或举办者向教育局提交书面申请报告，并提供有关材料；

2、教育局在受理申请后，组织有关人员对办园资格进行实地审查。

3、同意正式设立幼儿园的，由县教育局颁发《昌黎县民办幼儿园办学许可证》；不同意正式设立的应及时通知申办者，并说明理由。

第八条：申请举办幼儿园应向教育局提供下列材料：

（一）申请报告。报告中须注明办园规模、投资总额、资金来源、幼儿人数最大限额、园舍面积、建筑面积、户外活动场地面积等；

（二）幼儿园办学申报表；

（三）办园负责人身份证复印件、学历、资格证明、接受专业培训证明；

（四）教师、保育员的学历证明以及县级以上医院颁发的体检合格证；

（五）县卫生局颁发的卫生许可证明；

（六）消防部门签署的消防合格证明；

（七）园舍修建、改建或租用的，必须提供有关部门出具的幼儿园用房安全证明；

（八）办园场地的权证或租用合同,办园场地平面图。

第九条：举办单位或个人领取《办学许可证》后，应到县物价局领取收费许可证，方可开展教育教学活动。社会力量举办的幼儿园还应到民政局办理登记手续。

第十条：幼儿园的更名、停办、搬迁，均须到教育局办理有关手续。

第三章举办幼儿园的基本条件

第十一条：民办幼儿园必须设置在安全区域内，严禁在污染和危险区内设置幼儿园。

第十二条：幼儿园园舍应按照国家规定的标准设计、修建，做到与保育、教育要求相适应。园舍要求牢固安全、宽敞明亮、日照充足、通风良好。不得利用破旧房屋、破旧厂房、居民住宅举办幼儿园。

第十三条：幼儿园应设有活动室（教室）、寝室、多功能活动室、办公室、保健室、隔离室、儿童厕所、盥洗室和厨房等用房。活动室和寝室要求光线充足、干燥通风，人均使用面积不少于2平方米，厨房有消毒柜等卫生设施。

第十四条：幼儿园应设有与其规模相适应的户外活动场地，人均户外活动场地面积不少于3平方米。并配有大型室外活动玩具至少1件，中型活动玩具每班1件以上，小型活动玩具人

均2件以上。

第十五条：幼儿园应配备适合幼儿年龄特点的桌椅、玩具架、水杯架、图书柜和盥洗卫生用具；配备必要的风琴或电子琴、录音机、投影仪等教学设施；还应配备适量的玩教具，幼儿园的教具、玩具，应符合安全、卫生、适合对幼儿教育的要求，幼儿园应因地制宜就地取材，自制教具、玩具。配备幼儿读物人均不少于5册。

第十六条：幼儿园的房屋及设施必须符合国家安全标准，园门进出口道路畅通，配备消防器材，消除用电、用火等各种设施中的不安全隐患。

第四章幼儿园工作人员

第十七条：幼儿园工作人员应热爱幼教事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业水平，品德良好，为人师表，忠于职责，身体健康。幼儿园按照编制标准配备园长、教师、保育员、炊事员和其他工作人员。

（一）幼儿园园长除符合本办法第十七条要求外，还要必须经过专业培训，取得幼师及以上的学历，具有相应的管理能力和综合素质。

（二）幼儿园教师除符合本办法第十七条要求外，应取得幼师、幼职及以上学历。

（三）幼儿园兼职保健教师、炊事员除符合本办法第十七条要求外，应具有高中以上学历，并受过幼儿保健培训，具备一定的专业知识。

（四）幼儿园保育员应具有初中学历，掌握一定的保育知识。

第十八条：举办幼儿园的单位或者个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施的经费来源。

第五章招生、编班

第十九条：幼儿园的招生、编班应当符合国家教育行政部门的有关规定。小班人数控制在25人以内，中班人数控制在30人以内，大班人数控制在35人以内。幼儿园应就近招生，不提倡幼儿园使用接送车接送幼儿。

第二十条：幼儿入园前需到指定卫生保健部门进行体检，合格者方可入园。幼儿园应坚持定期体检制度。幼儿每年定期体检一次，每半年测身高、视力一次，每季度称体重一次。

第六章幼儿园的保育和教育工作

第二十一条：幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，注重幼儿良好行为习惯的培养，引导幼儿个性的健康发展。严禁体罚和变相体罚幼儿。

第二十二条：幼儿园必须使用统编教材。教师须使用普通话。

第二十三条：幼儿园应当以游戏为基本活动形式，户外活动时间每天不少于2小时，体育活动时间每天不少于1小时，促进幼儿体、智、德、美全面发展。

第二十四条：幼儿园应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创造良好的教育环境。

第二十五条：幼儿园要十分注重对幼儿的安全教育，培养幼儿自我保护意识，采取有效措施，履行监控责任，制定严密的安全防患预案，防止幼儿人身安全事故的发生。

第七章幼儿园的保健

第二十六条：幼儿园应当建立卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行，自觉接受县卫生防疫部门卫生防疫监测。

第二十七条：幼儿园应当建立安全卫生防护制度，严禁在幼儿园内设置威胁幼儿安全的危险建筑物和设施，严禁使用有毒有害物质制作教具、玩具。

第二十八条：幼儿园应建立幼儿教育登记卡、幼儿健康卡或档案，加强幼儿档案管理。第二十九条：幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，举办幼儿园的单位和个人应立即采取措施，排除险情，防止事故发生。幼儿园发生食物中毒，传染病流行时，举办幼儿园的单位或者个人应当立即采取紧急救护措施，并及时报县卫生局和县教育局。

第三十条：幼儿伙食要注意合理搭配，做到营养、卫生，不克扣幼儿伙食费。同时每顿饭必

须坚持“留样”制度和购物“索证”制度。

第八章幼儿园的经费

第三十一条：幼儿园的经费由举办者依法筹措，保障有必备的办园资金和稳定的经费来源。第三十二条：幼儿园收费必须严格按县物价局核批的收费标准收取。经费收支必须独立建帐，并接受有关部门的审计监督。

第三十三条：幼儿膳食费应实行民主管理制度，保证全部用于幼儿伙食，每月向家长公布帐目。

第三十四条：幼儿园要逐年增加投入，及时维修园舍，有计划地添置教学设施，保证每年有15%的保教费用于幼儿园设备、设施的维修、添置。

第三十五条：幼儿园举办者应保障教职工的工资待遇，按时发放工资，并做到稳步提高，为教职工办理养老和医疗保险等社会保障。

第九章政策扶持与法律责任

第三十六条：民办幼儿园依法享受国家的税收优惠政策。

第三十七条：违反本规定，具有下列情形之一的幼儿园，由教育局视情节轻重依法责令限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未经登记注册，擅自办园招收幼儿的；

（二）擅自改变幼儿园名称、层次、类别和举办者的；

（三）发布虚假招生简章或者广告骗取钱财的；

（四）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，损害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；

（五）教育内容和方法违背幼儿教育规律、损害幼儿身心健康的；

（六）管理混乱严重影响教育教学，发生安全事故，产生恶劣社会影响的。

第三十八条：违反本规定，具有下列情形之一的单位或个人，由教育局对直接责任人员给予警告、严重警告等行政处罚，或者由教育局建议有关部门对责任人员给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）体罚或变相体罚幼儿的；

（二）使用有毒有害物质制作教具、玩具的；

（三）干扰幼儿园正常工作秩序的；

（四）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿

园采光的建筑和设施的。

第十章附则

第三十九条：本办法由县教育局负责解释。

第四十条：本办法自公布之日起施行。

第一章总则

第一条：为了加强民办幼儿园管理，促进我县幼儿教育事业健康、有序发展，根据《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》等法律、法规有关规定，制定本办法。

第二条：本办法适用本县行政区域内的民办幼儿园。

第三条：民办幼儿园的保育和教育工作应促进幼儿在体、智、德、美各方面和谐发展。

第四条：民办幼儿园坚持“谁举办，谁负责”的原则。

第二章举办幼儿园的审批

第五条：实行幼儿园办学许可证制度。未经登记发证，任何单位和个人不得举办幼儿园。

第六条：机关各部门和昌黎县域内个人举办幼儿园，由县教育局审批发证。

第七条：幼儿园按下列程序审批。

（一）申请筹设阶段（筹设时间一般不超过一年）

1、举办单位或个人提交书面申办报告，报告内容包括：幼儿园拟冠名称、举办者、办园地址、办园规模、办园形式、办园条件、经费情况等；

2、教育局通过初步审核，并在受理之日起15日内作出答复。对申请材料齐备、基本办园条件达到要求的，签署同意筹设意见，向申办者提供《幼儿园办学申报表》；基本办园条件达不到要求的，不予同意，并及时通知申办者。

（二）申请正式设立阶段

1、举办单位或举办者向教育局提交书面申请报告，并提供有关材料；

2、教育局在受理申请后，组织有关人员对办园资格进行实地审查。

3、同意正式设立幼儿园的，由县教育局颁发《昌黎县民办幼儿园办学许可证》；不同意正式设立的应及时通知申办者，并说明理由。

第八条：申请举办幼儿园应向教育局提供下列材料：

（一）申请报告。报告中须注明办园规模、投资总额、资金来源、幼儿人数最大限额、园舍面积、建筑面积、户外活动场地面积等；

（二）幼儿园办学申报表；

（三）办园负责人身份证复印件、学历、资格证明、接受专业培训证明；

（四）教师、保育员的学历证明以及县级以上医院颁发的体检合格证；

（五）县卫生局颁发的卫生许可证明；

（六）消防部门签署的消防合格证明；

（七）园舍修建、改建或租用的，必须提供有关部门出具的幼儿园用房安全证明；

（八）办园场地的权证或租用合同,办园场地平面图。

第九条：举办单位或个人领取《办学许可证》后，应到县物价局领取收费许可证，方可开展教育教学活动。社会力量举办的幼儿园还应到民政局办理登记手续。

第十条：幼儿园的更名、停办、搬迁，均须到教育局办理有关手续。

第三章举办幼儿园的基本条件

第十一条：民办幼儿园必须设置在安全区域内，严禁在污染和危险区内设置幼儿园。

第十二条：幼儿园园舍应按照国家规定的标准设计、修建，做到与保育、教育要求相适应。园舍要求牢固安全、宽敞明亮、日照充足、通风良好。不得利用破旧房屋、破旧厂房、居民住宅举办幼儿园。

第十三条：幼儿园应设有活动室（教室）、寝室、多功能活动室、办公室、保健室、隔离室、儿童厕所、盥洗室和厨房等用房。活动室和寝室要求光线充足、干燥通风，人均使用面积不少于2平方米，厨房有消毒柜等卫生设施。

第十四条：幼儿园应设有与其规模相适应的户外活动场地，人均户外活动场地面积不少于3平方米。并配有大型室外活动玩具至少1件，中型活动玩具每班1件以上，小型活动玩具人均2件以上。

第十五条：幼儿园应配备适合幼儿年龄特点的桌椅、玩具架、水杯架、图书柜和盥洗卫生用具；配备必要的风琴或电子琴、录音机、投影仪等教学设施；还应配备适量的玩教具，幼儿园的教具、玩具，应符合安全、卫生、适合对幼儿教育的要求，幼儿园应因地制宜就地取材，自制教具、玩具。配备幼儿读物人均不少于5册。

第十六条：幼儿园的房屋及设施必须符合国家安全标准，园门进出口道路畅通，配备消防器材，消除用电、用火等各种设施中的不安全隐患。

第四章幼儿园工作人员

第十七条：幼儿园工作人员应热爱幼教事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文

化和专业水平，品德良好，为人师表，忠于职责，身体健康。幼儿园按照编制标准配备园长、教师、保育员、炊事员和其他工作人员。

（一）幼儿园园长除符合本办法第十七条要求外，还要必须经过专业培训，取得幼师及以上的学历，具有相应的管理能力和综合素质。

（二）幼儿园教师除符合本办法第十七条要求外，应取得幼师、幼职及以上学历。

（三）幼儿园兼职保健教师、炊事员除符合本办法第十七条要求外，应具有高中以上学历，并受过幼儿保健培训，具备一定的专业知识。

（四）幼儿园保育员应具有初中学历，掌握一定的保育知识。

第十八条：举办幼儿园的单位或者个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施的经费来源。

第五章招生、编班

第十九条：幼儿园的招生、编班应当符合国家教育行政部门的有关规定。小班人数控制在25人以内，中班人数控制在30人以内，大班人数控制在35人以内。幼儿园应就近招生，不提倡幼儿园使用接送车接送幼儿。

第二十条：幼儿入园前需到指定卫生保健部门进行体检，合格者方可入园。幼儿园应坚持定期体检制度。幼儿每年定期体检一次，每半年测身高、视力一次，每季度称体重一次。

第六章幼儿园的保育和教育工作

第二十一条：幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，注重幼儿良好行为习惯的培养，引导幼儿个性的健康发展。严禁体罚和变相体罚幼儿。

第二十二条：幼儿园必须使用统编教材。教师须使用普通话。

第二十三条：幼儿园应当以游戏为基本活动形式，户外活动时间每天不少于2小时，体育活动时间每天不少于1小时，促进幼儿体、智、德、美全面发展。

第二十四条：幼儿园应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创造良好的教育环境。

第二十五条：幼儿园要十分注重对幼儿的安全教育，培养幼儿自我保护意识，采取有效措施，履行监控责任，制定严密的安全防患预案，防止幼儿人身安全事故的发生。

第七章幼儿园的保健

第二十六条：幼儿园应当建立卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行，自觉接受县卫生防疫部门卫生防疫监测。

第二十七条：幼儿园应当建立安全卫生防护制度，严禁在幼儿园内设置威胁幼儿安全的危险建筑物和设施，严禁使用有毒有害物质制作教具、玩具。

第二十八条：幼儿园应建立幼儿教育登记卡、幼儿健康卡或档案，加强幼儿档案管理。第二十九条：幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，举办幼儿园的单位和个人应立即采取措施，排除险情，防止事故发生。幼儿园发生食物中毒，传染病流行时，举办幼儿园的单位或者个人应当立即采取紧急救护措施，并及时报县卫生局和县教育局。

第三十条：幼儿伙食要注意合理搭配，做到营养、卫生，不克扣幼儿伙食费。同时每顿饭必须坚持“留样”制度和购物“索证”制度。

第八章幼儿园的经费

第三十一条：幼儿园的经费由举办者依法筹措，保障有必备的办园资金和稳定的经费来源。第三十二条：幼儿园收费必须严格按县物价局核批的收费标准收取。经费收支必须独立建帐，并接受有关部门的审计监督。

第三十三条：幼儿膳食费应实行民主管理制度，保证全部用于幼儿伙食，每月向家长公布帐目。

第三十四条：幼儿园要逐年增加投入，及时维修园舍，有计划地添置教学设施，保证每年有15%的保教费用于幼儿园设备、设施的维修、添置。

第三十五条：幼儿园举办者应保障教职工的工资待遇，按时发放工资，并做到稳步提高，为教职工办理养老和医疗保险等社会保障。

第九章政策扶持与法律责任

第三十六条：民办幼儿园依法享受国家的税收优惠政策。

第三十七条：违反本规定，具有下列情形之一的幼儿园，由教育局视情节轻重依法责令限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未经登记注册，擅自办园招收幼儿的；

（二）擅自改变幼儿园名称、层次、类别和举办者的；

（三）发布虚假招生简章或者广告骗取钱财的；

（四）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，损害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；

（五）教育内容和方法违背幼儿教育规律、损害幼儿身心健康的；

（六）管理混乱严重影响教育教学，发生安全事故，产生恶劣社会影响的。

第三十八条：违反本规定，具有下列情形之一的单位或个人，由教育局对直接责任人员给予警告、严重警告等行政处罚，或者由教育局建议有关部门对责任人员给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）体罚或变相体罚幼儿的；

（二）使用有毒有害物质制作教具、玩具的；

（三）干扰幼儿园正常工作秩序的；

（四）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿

园采光的建筑和设施的。

第十章附则

第三十九条：本办法由县教育局负责解释。

第四十条：本办法自公布之日起施行。

第四篇：甘肃省民办幼儿园管理暂行办法

甘肃省民办幼儿园管理暂行办法

第一章

总

则

第一条 为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发„2010‟41号），进一步加强对民办幼儿园的管理，促进全省民办学前教育事业的健康发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称民办幼儿园，是指国家机构以外的社会组织或个人利用非国家财政性经费单独或联合举办、依法设立的面向社会招收3—6岁适龄儿童，对其进行保育和教育的学前教育机构。

第三条 我省对民办学前教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，鼓励和支持企事业单位、社会团体、公民个人办园或捐资助园，扶持发展面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。

民办幼儿园与公办幼儿园享有同等的法律地位。民办幼儿园举办者、教师和受教育者的合法权益受法律保护。

第四条 各级政府应统筹规划学前教育，把民办学前教育纳入当地学前教育事业发展规划，积极发展民办学前教育。在大力发展公办幼儿园的同时，积极扶持民办幼儿园规范发展。

第二章 申 办

第五条 申办民办幼儿园应具备以下基本条件：

（一）民办幼儿园的设置符合我省和所在市（州）、县（市、区）教育发展规划和布局,有符合国家教育方针的办学宗旨，制定合法的幼儿园组织章程，建立理事会或董事会等组织决策机构。

（二）民办幼儿园应当具备法人条件，有独立法人资格。申办民办幼儿园的社会组织具有法人资格；申办民办幼儿园的个人具有政治权利和完全民事行为能力，能够独立承担民事责任。

（三）民办幼儿园的设置标准参照公办幼儿园的设置标准执行，具备基本的办学场所、设施和符合要求的教职工队伍等条件。

（四）民办幼儿园设置在安全的区域内，周围无污染源，无危险和安全（含消防）隐患，园舍和设施设备符合国家规定的卫生、建设和安全标准。

（五）有必备的办学资金、稳定的经费来源，能够保障幼儿园正常运转。

第六条 申请举办民办幼儿园，应向审批机关提供下列材料：

（一）幼儿园申办报告及可行性论证报告；

（二）拟办幼儿园章程、规范的幼儿园名称和首届幼儿园决策机构组成人员名单；

（三）举办者及拟任负责人的有关资质证明、有效身份证明；

（四）拟聘任的教师、保育员、保健医生、厨师、保安等工作人员的相关资格证明；

（五）拟办幼儿园资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权，属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理办法及相关有效证明文件；

（六）近期发展目标和中长期发展规划（包括办学宗旨、规划目标、办园规模、课程计划、招收对象和范围、师资队伍构成等）；

（七）拟办幼儿园的建筑平面图、各功能室分布图、设施、设备计划配置情况说明、场所使用权证明以及校舍的安全鉴定证明；

（八）公安消防部门提供的消防安全审核意见；

（九）县级及县以上卫生行政部门颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健合格证》，食品药品监督管理部门颁发的餐饮许可证；

（十）拟聘用工作人员的县级以上卫生行政部门出具的《托幼机构工作人员健康合格证》。

（十一）审批机关要求提供的其他材料。

第三章 审 批

第七条 民办幼儿园的审批机关是县级以上（含县级）教育行政部门。省外的组织或个人在本省举办的民办幼儿园，须报经所在市级教育行政部门审核同意后，县级教育行政部门方可审批。

境外的组织或个人在本省举办或合作举办民办幼儿园，按照《中华人民共和国中外合作办学条例》的规定，报省级教育行政部门审核同意后，县级教育行政部门方可审批。

第八条 民办幼儿园的审批应经过以下程序：

（一）举办者向县级教育行政部门提出申请，县级教育行政部门根据本地区学前教育事业发展规划、布局要求以及申办者的条件进行审批，并报市级教育行政部门备案。

（二）县级教育行政部门负责受理举办者的申请，并对申报材料进行审核。材料初审合格后，联合安监、消防、卫生等部门进行实地考察，共同签署意见。基本条件具备后，由县级教育行政部门正式下文批复筹建。筹建工作应在三年内完成，筹建期间，筹建幼儿园不得进行招生、教学等活动；筹设工作超过三年的，按新办幼儿园要求重新申报。

（三）举办者认为已达到设置条件的，可以直接申请正式设立。经审批机关审查符合办园条件并达到相应设置标准的，可以依法审批正式批复设立；同时，依据《甘肃省民办学校办学许可证管理办法》颁发办学许可证。

（四）民办幼儿园凭教育行政部门同意设立的批复文件和办学许可证，到同级人民政府民政部门进行民办非企业单位登记、发展改革（物价）部门办理收费许可证、质量监督部门办理机构代码证、税务部门办理税务登记证。

第九条 民办幼儿园收费项目及保育教育收费标准，由举办者依据国家及省政府的有关规定，根据办学成本等因素提出合理的保育教育收费意见，经报当地教育行政部门、发展改革（价格）主管部门进行成本核算，经审核同意并以书面形式批复、备案后执行。

享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，由 当地人民政府有关部门以合同约定等方式参照同类别公办幼儿园收费确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地教育、财政、发展改革（价格）部门审核备案后执行。

第十条 不依法履行相关手续、未经教育行政部门审批，任何单位和个人不得擅自举办幼儿园（班）。已经开办但未履行申报审批和登记注册手续或未达到办园标准的幼儿园（班），由县级教育行政部门责令举办者按照本办法的有关规定，限期补办有关手续，补充完善条件，达到设置标准。

经限期整改仍达不到要求的，由教育行政部门责令停办或会同民政、公安、卫生、物价、税务等有关部门联合执法依法取缔。

非法办学造成的一切后果由举办者、办学者承担，其招收的幼儿，由所在地县级教育行政部门监督非法办学者妥善安置。

第十一条 举办者停办或因不可抗因素需停办民办幼儿园，应在停办前一学期向原审批机关提出申请，办理注销及相关手续，审批机关审核后及时下发停办通知文件，并向社会公告。

未经审批机关核准同意，举办者不得随意停办或变更法定代表人、园名、办园地址。变更举办者、法定代表人、园名、办园地址等事项，按照《甘肃省民办学校办学许可证管理办法》及有关规定，报审批机关及相关部门核准。

第四章 管 理

第十二条 我省民办幼儿园按照“谁审批，谁管理”的原则实施管理。实行省、市（州）统筹，县（市、区）负责，教育行政部门归口管理，各有关部门各司其职、分工负责、协作管理的体制。

第十三条 省级教育行政部门负责全省民办学前教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。市级教育行政部门负责本行政区域内民办学前教育工作的监管、业务指导和督查。县级教育行政部门具体负责本县（市、区）内民办学前教育的发展规划、日常管理、业务指导和评估督查。各级人民政府的卫生、药监、民政、发展改革（价格）、税务、公安、消防等部门依法履行各自的职责，协同教育行政部门对民办幼儿园进行管理。

第十四条 各级教育行政部门要加强对民办幼儿园的领导和管理。按照国家的要求，统一规划、部署、检查、评估、考核和奖惩。在日常的检查评估、教育教学、教研活动、评优选先、业务培训、评等定级等工作中，与公办幼儿园同等对待。

第十五条 民办幼儿园依法享有办学自主权，在法律、法规和政策允许的范围内，自筹经费、自聘人员、自主管理。

民办幼儿园在园幼儿数不得突破审批机关核准的办园规模。民办幼儿园依法与聘任的教职工签订有效协议和用工合同，保障教职工的工资、福利待遇，并按照相关规定为教职工交纳社会保险费，依法保障教师的合法权益。

第十六条 县级教育行政部门对民办幼儿园的办学情况实行年检和民办学校办学许可证管理制度。第十七条 民办幼儿园要执行《甘肃省幼儿园保教管理指导意见（试行）》的基本要求。民办幼儿园的教师与公办幼儿园的教师享有同等的法律地位与权力。民办幼儿园教师可参加县级教育部门组织的教师专业技术职务评定。

第十八条 民办幼儿园要严格执行教育部《3—6岁儿童学习与发展指南》和《甘肃省幼儿园教育指导纲要（试行）》，坚持保育与教育相结合的原则，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。民办幼儿园不得进行和参与宗教或迷信活动。

第十九条 民办幼儿园要高度重视各类安全工作，贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，对幼儿在园期间的安全、健康负责。应建立健全卫生保健、安全消防制度。全面落实安保人员和安防设备配备工作，切实做好食品、公共卫生、园舍设施设备、户外活动场地安全等工作，严防各类安全事故的发生。

第二十条 民办幼儿园应当接受当地卫生机构的业务检查和指导，认真做好入园幼儿和在岗员工的体检、卫生、消毒、防疫、幼儿营养等各项工作。

第二十一条 民办幼儿园的招生简章和广告，须报县级教育行政部门备案。举办者不得发布与其招生、保育、教育、管理等行为不相符的虚假信息与广告。

第二十二条 民办幼儿园的园名应规范、简明，不得使用带有宗教色彩和迷信含义的字词。一般以“XX市（州）XX县（市、区）XX幼儿园（班）”形式命名，不得冠以“国际”、“中国”、“中华”、“全国”、“甘肃”、“甘肃省”等字样。未经市级或市级以上教育行政部门认可，不得冠以“双语”、“艺术”等字样。

第二十三条 民办幼儿园收取的费用应主要用于教育教学活动和改善办园条件。

幼儿伙食费要单独立账、专款专用，主动接受价格、教育等部门的监督检查，并接受家长和社会的监督。

第二十四条 民办幼儿园应当加强财务管理，遵守财经纪律，要按照国家《民间非营利组织会计制度》的要求规范会计核算，做到经费账目公开，主动接受发展改革（物价）和教育行政等部门的监督检查。

第五章 奖 励

第二十五条 县级以上人民政府应当设立专项资金，用于鼓励和支持民办幼儿园的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。民办幼儿园评估、评级参照公办幼儿园的标准和要求。

第二十六条 符合下列条件的民办幼儿园，县级以上人民政府或教育行政部门可予以表彰奖励：

（一）办学行为规范，管理科学，保育教育工作成效显著，办园特色明显，社会评价较好；

（二）当年年检优秀，面向大众、收费较低的普惠性幼儿园；

（三）投入力度大，改善办园条件成绩显著；

（四）能按要求达标晋级的幼儿园。

第二十七条 县级以上人民政府可以采取经费资助、购买服务、出租或转让闲置的国有资产等措施对民办幼儿园予以扶持。新建、扩建民办幼 儿园，政府应当按照公用事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。

第二十八条 民办幼儿园享受国家规定的土地使用和税收减免等优惠政策。

第二十九条 鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办幼儿园的发展，鼓励和支持民间资本投资举办民办学前教育。

第六章 惩 处

第三十条 民办幼儿园具有下列行为之一的，由教育行政部门或联合其他有关部门依据法律及有关规定予以惩处：

（一）违法、违规办学，造成不良社会影响的，管理不善，造成安全事故的；

（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或幼儿生命安全的；

（三）教育内容或方法违背幼儿教育规律、损害幼儿身心健康、体罚或变相体罚幼儿的；

（四）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；

（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的； 第三十一条 具有下列情形之一的幼儿园或个人，由县级及县级以上人民政府依照法律及有关规定，对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）使用有毒、有害材料制作教具、玩具的；

（二）侵占、破坏民办幼儿园园舍、设备的；

（三）干扰民办幼儿园正常工作秩序的；

（四）在民办幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿采光的建筑和设施的；

（五）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的；

（六）由于管理不善，造成安全事故的。

第七章 附 则

第三十二条 本办法自下发之日起施行。未尽事宜，执行国家有关法律法规和政策。

第三十三条 本办法适用于甘肃省行政区域内的所有民办幼儿园（班）。

第三十四条 各市（州）可根据本地实际，制定本办法的具体实施细则。

第三十五条 本办法由甘肃省教育厅负责解释。

第五篇：民办幼儿园的管理措施

民办幼儿园的管理措施

任何管理都必须从调动人的积极性这一出发点出发，只有管好人，才能管好财、物、时间、空间和信息等。科学化、规范化管理幼儿园是每一位幼儿园管理者思考的现实问题，也是适应新形势的必然要求。本人作为一个幼儿园的管理工作者，通过长时间的工作经验积累以及调查和研究，从行政管理的角度，围绕当前幼儿园管理存在着的问题，对如何科学化、规范化管理好幼儿园进行探讨。

一、当前幼儿园管理存在的主要问题及其原因

现今民办幼儿园的生存与发展既有令人鼓舞的机遇，也面临着严峻的考验，其中突出的问题是管理体制和管理模式的落后，不能适应形势发展的需要：（1）部分民办幼儿园管理者素质偏低，教育理念滞后，管理能力不强，一些园长甚至不具备国家规定的任职资格。（2）管理体制、管理模式不能适应形势发展的需要。民办幼儿园管理形成了僵化、落后的管理制度，严重束缚了教职工积极性的发挥，主要表现在人事制度上，管理者在决定教职工的聘任和任免上没有很好的考量，存在较大的随意性；在工资分配制度上，仍然存在“大锅饭”现象，不能把工作成绩与报酬相结合，难以调动教职工的积极性。

出现以上主要问题其原因：一是部分幼儿园管理者受传统管理理念的影响，没有把市场经济理念、管理手段引入办园机制。二是不少幼儿园缺乏自主办园的思想，和在新形势下的生存与竞争的能力，限制了幼儿园的发展。三是管理体制无法理顺、管理模式僵化。目前，尽管实行了园长负责制，但人事、财务管理的不合理制度，使其他管理人员无法发挥其主动性、积极性和创造性。

二、幼儿园实际管理中的措施

针对目前幼儿园在管理上出现有诸多问题，我认为，只有通过科学合理地管理人、财、物、时间与空间的活动来完成对幼儿在德、智、体、美全面发展的教育，才能达到人尽其能、物尽其用、财尽其力、不断推进幼儿教育发展的目的。

（一）提升幼儿园管理者的综合素质。

幼儿园的管理是实现管理效能的关键。他是教育方针的贯彻执行者，是园所教育活动的组织者，是园所教育与管理活动的带头人，他的决策指挥能力尤为重要。管理者的办园思路或者宗旨是基于一定的教育思想，其中最关键的是要在办什么园和怎样办园、培养什么样的人和如何培养人的问题上形成明确的思路。要胸怀全局，高瞻远瞩，运筹帷幄，思路清晰，帮助组织成员认识本园所处的环境和形势，指明活动目标和达到目标的途径。还要有组织协调能力，以自己的行动带领组织成员为实现组织目标而努力。

幼儿园的管理者必须要从以下几个方面有所提高。一是必须要加强学习，提高自身的文化素质，应积极参加学历教育，取得国家规定的合格学历和任职资格。定期参加各种形式的知识培训班，不断提高行政管理工作水平。二是管理者应具备“两个角色”，不仅是向全园发出“给我上”号令的“指挥员”，同时，还应是发出“跟我上”命令的勇于带头冲锋陷阵的“战斗员”。只有这样，园长才能提高自身的人格魅力。倘“将帅”能身先“士卒”，则强将手下必然没有弱兵。三是在管理中，对工作能力强、水平高、创新意识浓的教师除了让她们担当全园示范班的工作任务外，还要让她们承担示范观摩活动，并提出科研任务的要求，让其挑重担。对于工作能力较强、工作水平较高的教师，我们让她们参加园级公开活动。对工作能力和水平一般的教师，要求她们带好班，提高自己的教学业务水平，并向有经验的老师学习，给以较轻的担子。虽然每个教师都不同，但只要知人善用，发挥得当，每个人都会折射出耀眼的光芒。只有这样才能使每一位教师的能量与工作相符，达到人尽其才的效应。

（二）完善绩效评价制度。

就绩效评价体系不够完善的问题，我认为应该从以下两个方面进行完善：

一是要建立物质型激励机制。物质条件是人生存所不可缺少的，人们把物质的获得看作自身的价值体现的标准之一。因此，适当的物质奖励是必不可少的。要制订教师考核工作细则，特别是对成绩显著的教师更应加大奖励力度。制定公平合理的奖金分配方案，建立完善激励制度，奖勤罚懒。同时，管理者还要为教师创造良好的工作条件和环境，如设立教工活动室、图书室、改善办公条件，安排一些联谊活动等等。

二是建立精神激励机制。有了精神动力和精神支柱，才能满足教师心理上的需要，才能增进教师的事业心和责任感。要做好教师的思想工作，明确幼儿教育的重要性，组织学习师德风范，聆听先进事迹报告会，举办演讲比赛等。

（三）发挥教职工的最大潜能。

幼儿园管理者给予教师的空间和余地，直接影响着教师们能动性和创造潜能的发挥程度。

建立科学的管理模式。教师个体上应具备管理他人、被管理和自我管理的一种状态。幼儿园人力资源管理的基本任务就是科学用人。幼儿园的管理者除坚持不拘一格、知人善任、任人为贤、人尽其才等策略外，还包括注意人的优势互补性等等。比如说每个人的能力、知识、水平都是不一样的，利用个体的优势去弥补个人或组织以及他人的不足。实行优化组合，实现“1+1＞2”，充公调动教师工作的积极性。性格上如果能够采用互补的组合，就会避免因个人性格问题而引发的某些矛盾的出现了。采用年龄互补的组合，使老教师带年轻教师，这样即弥补了年轻教师经验的不足，也会以年轻教师对待工作的热情和冲劲影响老教师；还可以采用不同专业的知识结构互补的组合等等。优势互补的组合，可以避免幼儿发展的不均衡性和教育孩子的不均衡性。安排得合理得当，教师之间才会配合的默契，在幼儿园的教育工作上，教师是主体，组合的恰当与否，会直接对教育工作产生积极或消极的影响。因此，这就要求幼儿园的管理者对教师性格、能力、学识、兴趣、专长等有一定的了解并具体的分析，在配班中既考虑到互补、又考虑到兴趣志趣的相投，将性格内向与外向，慢性子与急性子，能力较强与能力较弱，善于交谈与不善于交谈的教师配在一起；将志趣相同的，有一定特长的教师安排在一起，有利于形成班级的特色。

还应推进动态管理。幼儿园管理者要深入教学第一线，把具体的教育过程决策权下放给教师，与教师共同商议教学进展，参与制定教育计划和教学活动，与教师共同研究和解决

 在教学工作中遇到的困难，适时为老师提供恰当的指引、支持和服务。在这样广阔的自主空间中，教师的能动性和创造性就完全激发出来，在实践当中，无论是教师还是管理者都会从中成长起来。幼儿园管理者必须要将这一权力下放给每个班级，让教师们去尝试自

己不同的方法。当然，管理者的“放权”、“放手”、“放心”要有一个合适的“度”。并不是让管理者撒手不管，而是要注意少一些管理约束，多一些支持、协调和服务，多一些发自内心情感与鼓励，使教师们有充分发挥潜能的机会，增强教师们的主人翁意识。幼儿园不同于中小学，幼儿教师多年轻活泼，又由于年龄和心理因素的影响，她们往往容易感情用事。因此，幼儿园管理者应细心体察教师们的心理需要，如此经常性的谈话，适时组织一些娱乐性的活动，过问和解决教师工作与生活中的困难。有时管理者的一句简单的问候或一次诚挚的拜访，都会换得教师员工的真诚信赖，从而消除其间的“代沟”和隔阂。需要精心设计园内环境色彩与装饰，设施与布局，玩具与教具等，使人感到优美、井然、和谐，实现以境寓情，以情育人，促进人际关系的健康发展。情感投入与人际关系建设不仅仅是幼儿园管理的有效方法，更是提高管理水平的工作艺术，需要认真总结和探索，从而不断提高幼儿园管理的科学水平。

（四）创新和完善内部管理机制。

1、要完善幼儿园管理工作的领导体制，坚持党支部领导下的园长负责制和民主集中制的管理原则。要真正落实园长负责的层级管理体制，园长集责、权、利于一身，让园长自主办园、自主经营、自负营亏、自我发展，使园长面向社会大胆改革，领导全园教职工面对市场竞争，积极应对，走“自我调控、自我发展、自我约束、自我完善”的健康轨道。

2、要理顺幼儿园管理工作的运行机制，要形成在党支部统一领导下，以职能部门和专职管理人员为主，其他部门和全园教师共同参与的管理工作新机制。

3、要建立经费保障机制。必须要有专项经费来保证各项管理工作和管理活动的顺利开展，并且要定期对幼儿园管理人员进行政治理论、教育学、心理学、管理学、管理心理学等方面理论专项培训。合格者方可上岗。

4、要完善内部管理规章制度。建立健全幼儿园各项规章制度是强化管理的重要手段。依据国家法律和教育行政机关的有关规定，在广泛借鉴先进园所经验，发动全园职工认真讨论的基础上，制定出幼儿园各个管理层面的规章制度。

5、处理好幼儿园内部管理与外部管理的关系。当今随着市场经济的发展,市场竞争力尤为激烈,幼儿园也卷入了这场激烈的市场竞争之中,各种大大小小的幼儿园如雨后春笋般涌现出来,那么,如何抢夺市场、如何吸引生源就成为当今幼儿园管理者面临的一个重要问题。以往的管理者思想意识只停留在计划经济上,认为生源是分片区划拨,或者认为家长的心理是图个方便就地送孩子入园。所以园长注重的仅是内部的管理,如员工劳动纪律管理、孩子安全管理、生活管理等。对于把握市场、利用公共资源的认识非常模糊的。从严格意义上讲 ,幼儿园应是一家“工厂”,孩子是“工厂”工人加工的“产品”,家长是“购货商”,是我们服务的对象。“工厂”生产的“产品”质量、服务水平决定着社会对“工厂”生产价值的认可。也就是说幼儿园教育孩子状况、服务质量的好坏决定着幼儿园生源的多少,因为当今幼儿园的孩子绝大多数是独生子女,父母总是用挑剔的眼光看着幼儿园,如果一个幼儿园的教师素质高、教学方法多、教育质量优、服务态度好,那么,家长就会不惜路程的遥远。因为孩子的成才是作父母的期望。因此,一个优秀的幼儿园管理者在加强内部管理的同时,一定要树立市场经营意识,应当由过去的只重视内部管理者角色向经营管理者角色的角色转换,把关

全局,从幼儿园发展战略上把握市场的需求,做到内练工夫外塑形象,以质量和服务赢得市场。

6、促进幼儿园内部管理的有序化。一是与各个物资供应和维修部门关系处理得好，可使幼儿园后勤管理处于良好的物质基础上，以保证幼儿园各项工作的顺利开展。二是加强与家长的联系，不仅加强幼儿园与社会的联系，而且依靠广大家长对幼儿园教养质量的提高产生“正强化”效应。三是可利用社会各种机构和部门，通过参观访问，、表演等，扩大幼儿眼界，增长幼儿知识，对幼儿来说，幼儿园是一个相对封闭的“小王国”，他们必须通过多种社会接触来增长知识。幼儿园管理协调好与外部的关系，是幼儿园管理科学化、有效化的必要途径。在对外关系方面，必须变被动为主动，变临时性为经常性，变随意性为有意性。要经常注意与协作单位保持联系；不要被动地等待人家的支持和帮助，不是偶然与人家发生联系。这样，在对外关系方面变被动为主动，加强幼儿园与社会的联系，有助于幼儿园更好的发展。

（五）拓宽办园空间。

办园办教育就要讲究经营，实现经济效益与社会效益的统一。中国特色的幼儿教育应当是优质高效的教育，不能只讲投入不问产出。园所领导者必须积极探索科学经营方式，既要充分挖掘园内的经营潜力，又要密切与社会联系，开放办园，特别是要加强对所在社区的了解，关注其需求，为其提供多样化服务，从而拓宽园所发展的空间。园所领导者要懂得园所的经营运转，树立节支与增收赢利的辩证观，在实践中探索科学经营和经费使用的规律，研究办教育的最基本的成本，使之与国家或地方经济发展水平和群众承受能力相适应，最大限度地发挥有限教育资源的效益。结论

人是社会的主体，离开了教师及教师的主动性、积极性就搞不好幼儿园的工作。管理者应根据教师的具体情况，给予不同的工作目标要求，发挥她们的长处，才能激发教师的工作热情，发挥他们的主观能动性，从而提高管理的效率，实现管理的目标。同时，要建立科学的人才培养和使用机制给教师以轻松的民主环境，以事业留人，感情留人，由简单的“凝力”转向“凝心”，从而提高幼教教师的队伍的水平，开创幼教管理工作的新局面，幼儿园管理是一项艰巨而漫长的工作，需要凭借各方面的力量，遵循各项原则。以科化学、规范化的管理为指导，始终以积极的心态面对，才能探索幼儿园管理的新思路，把我们的幼教事业推向前进。

在21世纪这个竞争与挑战并存在的社会，幼儿园管理工作出现新问题、新情况，如何使幼儿园管理上水平，真正适应新形势发展的需要，能够在激烈竞争的环境中站稳脚跟，新形势下要以办“人民满意的幼儿教育”指导，创新办园新模式，打造特色的示范幼儿园所，为孩子们健康成长撑起一片蓝天。