偃人口〔2011〕90号-诚信计生方案

第一篇：偃人口〔2011〕90号-诚信计生方案

偃人口„2011‟90号

偃师市人口计生委 偃师市计生协 关于印发《偃师市全面推进诚信计生工作

实施方案》的通知

各乡（镇）、工业区计生办、委各科室：

为深入贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，推进法治政府建设，创新管理服务机制，加强人口计生基层基础工作，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，为偃师经济社会发展提供良好的人口环境，根据洛阳市人口计生委、洛阳市计划生育协会•关于印发†洛阳市全面推进诚信计生工作实施方案‡的通知‣（洛人口„2011‟87号）文件要求，市人口计生委、计生协决定，在全市范围内全面开展诚信计生工作。现将•偃师市全面推进诚信计生工作的实施方案‣印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二〇一一年十月二十七日

偃师市全面推进诚信计生工作

实 施 方 案

根据洛阳市人口和计划生育委员会、洛阳市计划生育协会•关于印发†洛阳市全面推进诚信计生工作实施方案‡的通知‣（洛人口„2011‟87号）文件要求，为进一步适应政府职能转变的新形势以及广大育龄群众不断增长的需求，切实维护群众的合法权益，全面推进诚信计生工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，以群众关心的热点难点问题为切入点，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，建立以道德为支撑、自治为基础、政策为导向、法律为保障的诚信计生长效机制，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，稳定低生育水平，为经济社会发展提供良好的人口环境。

二、目标任务

力争到2015年，我市全面实现诚信计生，人口和计划生育工作理念得到更新，人民群众婚育观念得到转变，计划生育各项免费技术服务、避孕节育方法知情选择、奖励、扶助等优先优惠政策得到落实，人口计生服务管理便民利民得到实现，2、对各乡镇（区）诚信计生工作进行评估验收，迎接洛阳市评估验收。

3、评比表彰诚信计生工作先进单位和个人。

四、坚持原则

在诚信计生工作开展中，要坚持以下原则：

（一）坚持以人为本。深入了解群众对计划生育生殖健康需求、生产生活中的实际困难和对人口计生工作的意见和建议，围绕群众反映突出的热点、难点问题，在充分尊重和维护群众合法权益的基础上开展诚信计生工作。

（二）坚持群众自愿。村协会的会员小组即为诚信计生小组。诚信计生小组要耐心细致地做好群众的思想工作，让群众充分认识到诚信计生对自己和家庭的好处，在充分自愿、相互信任的基础上，会员和会员联系户向小组长写出诚信计生保证书，自愿遵守计划生育法律法规和村规民约或自治章程；小组再集体与村两委或村计划生育协会及乡镇计生办签定诚信计生协议书，明确政府为计划生育群众免费提供技术服务、落实奖励优惠政策等职责和群众的权利义务，尊重和维护群众的生殖健康权、避孕方法知情选择权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利；明确群众遵守人口计生法律法规和政策，履行计划生育的各项责任和义务。

（三）坚持分类指导。根据各乡镇（区）人口计生工作基础采取不同的工作措施，因地制宜、分阶段地确定工作目标和

部门要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，坚持依法行使各项权力，全面履行法定职责。规范计划生育各类证件的办理，明确办理条件、办理机关、办理时限、办理程序、办理资料等，严禁非法设置前置条件、增设公民义务；进一步规范计划生育行政案件办理，明确执法主体、执法内容、执法程序、执法文书，实现文明执法；健全责任追究制度，开展执法检查，加强行政监督。

（三）落实奖励优惠，兑现政府承诺。建立可持续发展的计划生育利益导向机制，全面兑现计划生育利益导向政策，切实维护群众的合法权益，是建立诚信政府，实现诚信计生的基础。协调有关部门，积极争取乡镇政府和有关业务部门在制定实施城乡社会保障、社会救助和医疗保险等政策措施时，对计划生育家庭给予优先优惠；整合各级各类经济社会资源，研究制定有利于全面推进诚信计生工作的利益导向措施，拓展利益导向政策的广度和深度；规范利益导向资金的管理发放，加强督促指导，严格责任追究，确保政策落实。

（四）深化便民维权，切实方便群众。全面推行“便民服务全程代理制”，凡需要计生部门审批的办证或服务事项，按照法律、法规和政策规定，通过乡镇、村、组三级代理机构的内部运作，全程代替申办人办理所申办事项，为群众提供便捷、高效、优质、无偿的全过程代理服务。建立并执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等服务

计划生育优质服务先进单位创建、人口计生基层性群众自治示范村（居）、合格村（居）评选以及目标管理责任制考核评估的重要内容，大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用，全面推进诚信计生工作目标如期实现。

（二）要加强领导。全面推进诚信计生工作时间紧、任务重、要求高。为了加强对诚信计生工作的领导，市人口计生委决定成立诚信计生工作领导小组。人口计生委党组书记、主任李献国任组长，人口计生委副主任、计生协常务副会长闫军荣任副组长，刘枫丽、毕晓波、王宏轩、侯萍萍、曲松文、李秋红、马红霞、董便芝、徐跃峰、孙爱珍为成员。领导小组下设办公室，闫军荣同志兼任办公室主任，刘枫丽、毕晓波兼任办公室副主任，具体负责推进诚信计生的各项工作。

（三）要营造氛围。要进一步改革完善目标管理责任制考核指标体系，改革完善基层人口计生管理机制，清理、修改或废止不适应全面推进诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。要把全面推进诚信计生工作作为新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

（四）要夯实基础。要稳定乡、村人口计生机构和队伍，加强人口计生服务网络建设；要加快推进职业化建设，提高乡级计生服务机构能力；要选配村（居）计划生育专（兼）职人员，并落实报酬待遇；要大力开展婚育新风、优质服务、优惠

9附件2：

诚信计生保证书

我志愿加入诚信计生小组，向诚信计生小组保证： 1.自觉执行计划生育法规政策，不违法生育。2.自觉履行诚信计生承诺。3.按时参加妇检、康检。

4.在计划生育工作人员的指导下，主动采取长效避孕节育措施。

5.发生意外怀孕主动采取补救措施。

6.配合小组长做好其他小组成的计划生育工作。

保证人： 年 月 日

附件3：

诚信计生协议书

甲方： 人口和计划生育办公室

村委员会 乙方：诚信计生小组组长： 小组长：

为贯彻落实计划生育基本国策，为断满足育龄群众日益增长的避孕节育、生殖健康等需求，实现群众计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，推动诚信计生活动的有效开展，根据有关法律法规的规定，经共同协商，订立如下协议：

一、甲方承诺：依法认真履行以下服务管理职责与义务 1.依法做好人口和计划生育工作。

2.依法兑现法律法规规定的以及国家、省、市、市、乡制定的对计划生育家庭奖励、扶助、救助政策和其他各项优先优惠政策。

3.积极做好人口与计划生育法律法规宣传、政策咨询、免费发放计划生育宣传品。4.免费提供优生优育优教咨询、培训和生殖保健咨询服务；免费提供避孕药具和避孕知识、避孕药具的使用指导。

5.免费为育龄群众提供以下基本项目的计划生育技术服务： ⑴发放避孕药具； ⑵孕情、环情检查；

⑶放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查； ⑷人工终止妊娠术及技术常规规定的各项医学检查；

⑸输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规规定的各项医学检查； ⑹计划生育手术并发症的诊治。

6.乙方在生育孩子和引产后，甲方应在42天内免费送避孕知识和避孕药具上门；乙方流产后，甲方应在30天内免费送避孕药具上门；乙方生育孩子后，甲方应根据乙方的意愿组织乙方落实上环、皮埋、结扎等长效节育措施。

7.对符合办理相关计划生育证件条件的，甲方承诺在法律法规规定的期限内免费予以办理。

8.组织动员乙方参与计划生育管理服务，维护乙方实行计划生育的其他合法权益。

二、乙方承诺：依法认真行使、履行以下权利和义务

1.自觉遵守人口与计划生育法律法规、《村民自治章程》所规定的各项义务，主动接受计划生育管理服务。

21314-

第二篇：小金县人口和计划生育委员会诚信计生工作

小双府发„2011‟58号

小金县双柏乡计划生育办公室

关于印发《全面推进诚信计生工作实施方案》的通知

各村两委：

根据小金县人口和计划生育委员会《关于全面推进诚信计生工作的实施意见》（小人口发„2011‟18号）文件要求，为开展好我县全面推进诚信计生工作，现将《小金县双柏乡计划生育办公室全面推进诚信计生工作的实施方案》印发给你们，请按照本实施方案认真执行。

二○一一年六月九日

主题词： 印发

诚信计生工作 实施方案 通知

报：县计生委。

双柏乡人口和计划生育办公室 2011年6月9日

（共印 8份）

小金县双柏乡人口和计划生育办公室 全面推进诚信计生工作的实施方案

为进一步创新人口计生服务管理工作机制，增进广大群众对人口计生工作的理解、信任和支持，维护广大群众的计划生育合法权益，发展基层民主，改善政风行风，促进低生育水平持续稳定和人口问题统筹解决。根据《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》（人口政法„2010‟55号）和《四川省人口计生委关于全面推进诚信计生工作的意见》（小人口发„2011‟18号）及《阿坝州人口和计划生育委员会关于全面推进诚信计生工作的实施意见》要求，在县人民政府的领导下，乡人口和计划生育办公室结合本乡实际，将在全乡全面推进诚信计生工作。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以计划生育家庭为中心，积极构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，创新基层人口计生服务管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导，维护群众参与权、知情权、监督权，推动群众主动参与和自觉遵守计划生育基本国策，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，促进全县适度低生育水平持续稳定。

二、工作目标

到2013年，完成州人口和计划生育委员所安排的基本实现诚信计生任务，落实避孕方法知情选择，基本实现基层人口计生服务管

理便民利民，全面落实人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策，基层人口计生工作思路和方法有较大转变，为全县经济社会跨越发展营造良好的人口计生环境，达到国家诚信计生标准，基本实现诚信计生。

三、工作模式

诚信计生实行政府诚信、群众守信、村（居）民互信、以人为本的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的工作模式。

双向承诺：乡镇人民政府和村（居）民委员会向育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利和避孕节育措施知情选择的要求。育龄妇女承诺自愿按政策生育，按照知情选择要求落实避孕节育措施，不违反诚信计生协议。

充分自愿：育龄妇女在互相信任的前提下，自愿组成诚信计生小组，民主选举产生诚信小组长，小组成员协商、签订《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

依法自治：在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信计生小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策、避孕节育方法的知情选择及《协议书》中乡镇政府、村（居）民委员会承诺的激励措施。

诚信计生小组成员违反人口计生法律法规，出现违法生育行为，违约者本人除按人口计生相关法律法规规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；出现法定外怀孕，其他成员应当积极主动做好其说 3

服劝解工作，动员其落实补救措施和接受人口计生法律法规的处罚；诚信计生小组成员出现违法生育，其他成员应当按照《协议书》要求共同承担违约责任。

四、基本程序

诚信计生坚持县上指导，乡镇、村（居）为主，各乡（镇）人民政府和村（居）委会要结合实际制定推进诚信计生实施方案。其基本程序包括以下七个方面：

（一）制定方案。各村（居）民委员会要结合本地经济社会发展和人口计生工作的实际，按照基本实现诚信计生的目标任务，制定实现诚信计生的工作方案，并在推进中不断完善和创新。

（二）制定诚信计生协议书。召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《协议书》, 明确乡镇、村（居）和诚信计生小组成员各自的权利和义务。

（三）建立诚信计生小组。以村或居委会为单位，由育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，自愿组合成立诚信计生小组，民主选举诚信计生小组长。也可根据集体经济发展实际，利用各类专业生产合作社组织、产业化基地、“三结合”帮扶基地、各种企业组织，建立诚信计生小组，推选诚信小组长，协商、签订和落实诚信计生协议。

（四）签订诚信计生协议书。乡镇人民政府和村（居）委员会与诚信计生小组长及诚信计生小组全体成员共同签订《协议书》，明确 4

乡镇、村（居）委员会和村（居）民的职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。

（五）兑现承诺。各级政府和村（居）委员会要带头讲诚信，兑现承诺，严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策。要充分尊重和维护育龄群众避孕知情选择权、生殖健康权以及获得奖励扶助的权利，全面实行已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，为参加生殖健康检查的育龄夫妇提供基本项目的免费服务。

（六）公开与监督。乡镇、村（居）委员会健全《乡镇或村（居）务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等相关制度，完善村规民约，加大社会公众参与监督的力度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项，监督各项制度的落实情况。

（七）诚信计生档案。县、乡镇、村（居）民委员会建立诚信计生工作档案专卷，规范资料管理。

五、具体措施

（一）加强宣传教育，营造环境氛围。按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，指导基层清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约，把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的人口计生社会氛围。

（二）推进优质服务，夯实基层基础。积极推进创建优质服务先 5

进单位工程，加强县级计划生育技术服务队伍和乡镇村计划生育专兼职队伍建设，认真落实基层特别是村（居）计划生育专兼职人员的报酬待遇，提高队伍素质和能力。结合阳光计生行动、优生优育、基层文明执法等工作，加大对基层人口计生工作的指导和支持力度。

（三）严格依法行政，维护群众权益。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极推进民主决策、科学管理、优质服务，全面履行法定职责，规范服务行为，切实维护人口计生法律法规政策的严肃性与公平性，切实提高人口计生部门的公信力。增强管理服务透明度，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，立信于民，自觉接受群众监督。

（四）强化政策引导，增进诚信合力。进一步规范计划生育利益导向机制，不折不扣地落实好各项利益导向政策。要建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效节育措施的群众给予一次性或定期奖励。协调推动部门资源整合，制定有利于推进诚信计生工作可持续发展的利益导向政策和便民利民具体措施，重点指导村（居）民委员会在组织分配集体资产及收益、征地补偿款、扶贫帮困和新农村建设项目落实时，维护计划生育家庭的正当权益，向计划生育独生子女户和女儿户倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。

（五）推动部门联动，实施综合治理。进一步加大人口计生综合治理工作力度，以目标管理责任制考核为抓手，进一步强化相关部 6

门的工作职责，重点实施对流动人口计划生育工作的综合治理。在综合治理出生人口性别比偏高问题中，要始终规范B超检查和终止妊娠服务管理。在流动人口计划生育工作中，进一步优化流动人口管理服务机制，按照“一盘棋”思想实现流动人口计划生育管理和基本服务均等化，扩大诚信计生的覆盖面和影响力。

（六）创新目标管理责任制，推进分类指导。改革和完善人口和计划生育目标管理责任制，探索建立以统筹解决人口数量、素质、结构、分布以及群众满意度等重点问题为导向的考核评估体系。紧紧围绕群众反映突出的热点、难点问题，因地制宜、分阶段地确定工作目标和重点，积极稳妥地推进诚信计生工作。工作基础扎实的地方，要在制定和落实人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策，深化计划生育优质服务，提高整体工作水平上下工夫。工作基础薄弱的地方，要夯实基础，逐步规范。

（七）发挥群团作用，发动群众参与。深入了解群众的计划生育和生殖健康需求，帮助群众解决实际困难和问题。大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用，在充分自愿、相互信任的基础上，引导群众组建诚信计生小组，签订诚信计生协议，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护避孕节育方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。

六、工作要求

（一）诚信计生与开展村（居）民群众自治工作、计划生育奖励 7

扶助工作相结合，规范制度建设、行政行为，兑现服务承诺，完善民主评议机制，依法兑现奖励扶助等优惠政策，充分利用计划生育协会开展的“双评”活动和阳光计生的“下评上”活动，听取群众对计划生育工作的看法和意见建议，真正做到政府诚信、群众守信。

（二）诚信计生与计划生育优质服务创建相结合。根据群众需求，不断拓展服务领域，提高服务质量，提升计划生育技术服务水平。了解群众的孕情服务、长效节育措施落实、环情孕情等情况，建立健全档案，对辖区育龄妇女情况真正做到底数清，满足广大妇女生殖健康的需求，提高人民群众生活质量和群众对诚信计生的支持率和满意度。

（三）诚信计生与新型人口文化相结合，推动人口文化建设。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动和新型人口文化建设的重要内容，广泛宣传诚信计生重大意义和工作成效。打造人口文化软实力，激发群众参与诚信计生的热情，增强群众实行计划生育的自觉性。各县应根据实际情况，开展生育文明诚信示范创建活动，树立“生育文明诚信示范村”、“生育文明诚信示范小组”，培养“生育文明诚信示范户”，以身边事教育身边人，形成生育文明诚信示范带动效应。建立新型生育文化宣传阵地，彰显人文计生的魅力。

（四）诚信计生与阳光计生行动相结合，实现工作重心下移。利用基层群众工作组织网络，积极实施阳光政务、阳光服务和阳光维权措施，方便群众办事，提高行政效能，群众对人口计生工作的满意度要达到90%以上，真正实现工作重心的下移。

七、组织领导

全面推进诚信计生工作时间紧、任务重、要求高，各级党委、政府要高度重视，将其作为人口计生综合改革的一项重要内容。要将诚信计生作为计划生育优质服务先进单位、人口计生基层群众自治示范单位以及目标管理责任制考核评估等的重要内容，促进诚信计生工作目标任务的如期实现。为加强全面推进诚信计生工作的领导，成立小金县双柏乡全面推进诚信计生工作领导小组，名单如下：

组 长：陈登慧（乡长）副组长：马 芳（副乡长）

张继刚（副乡长）

成 员：王沾平（计生专干）

刘兴俞 江 超

领导小组下设办公室于双柏乡，由王沾平同志兼任办公室主任，负责推进诚信计生的日常工作。

各乡（镇）和村（居）委员会也要成立推进诚信计生工作的领导机构。

八、监督与评估

乡计生办将结合实际建立由党政干部、人大代表、计生协会会员、群众等多方参与的诚信计生监督机制，加大社会公众评价人口计生工作的权重，建立计划生育信用记录和警示制度，定期开展“诚 9

信计生部门”、“诚信计生家庭”和“诚信计生信用等级”评定，对诚信度差的乡镇和相关责任人员，严格落实行政执法责任制。要严格按照《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》的规定，对违法生育对象参加村（居）两委、人大代表和政协委员选举及各类评优评先活动，实行资格限制。

按照国家人口计生委制定的《县级基本实现诚信计生的评估标准》，结合本地工作实际，认真组织实施，抓好落实，乡镇指导村制定好实施方案和诚信协议书，加强推进中的指导、监督、检查和评估。

第三篇：县人口计生委诚信计生工作实施方案

人口〔2011〕7号

人口和计划生育委员会

关于印发《人口计生委全面推进诚信计生工作实施

方案》的通知

各乡镇计生办：

现将《 人口计生委全面推进诚信计生工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○一一年八月十五日

2012年，全县三分之一的行政村基本实现诚信计生，经考核评估认定的人口计生基层群众自治示范村全部实现诚信计生。

2013年，全县范围内基本实现诚信计生，经考核评估认定的人口计生基层群众自治合格村全部实现诚信计生。

2014年，按照“十二五”人口计生工作规划，我县将提前一年全面提升实现诚信计生管理和村级计划生育工作服务水平。

三、基本要求

1、坚持以人为本，广泛发动群众参与。深入了解群众对计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。各乡（镇）要充分利用人口计生基层群众自治组织网络，充分自愿、相互信任，村民小组设的会员小组或自治小组即为诚信计生小组，组员向小组长写出诚信计生保证书，自愿遵守计划生育法律法规和村规民约或自治章程；小组再集体向村两委或计划生育自治组织及乡（镇）签定诚信计生协议书，明确政府为计划生育群众免费提供技术服务、落实奖励优惠政策等职责和群众的权利义务，尊重和维护群众的生殖健康权、避孕方法知情选择权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利；明确群众遵守人口计生法律法规和政策，履行计划生育的各项责任和义务。实现政府诚信，干部守信，群众互信。工作基础扎实、经济条件较好的地方。要积极全面开展诚信计生工作；工作基础薄弱的地方要先行试点，逐步规范。

2、坚持依法行政，推进阳光计生。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。各级人口计生部门要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极与阳光计生活动

计生活动的积极性。

四、组织实施

(一)切实加强组织领导。全面推进诚信计生工作时间紧、任务重、要求高。县人口计生委由分管政策法规的领导具体负责，信访法制和计生协会股牵头组织，办公室、行政执法办公室、发规股、药具站、流管办、宣教股、科技股、财务股、人事股、纪检监察室根据各自职责，齐抓共管，落实责任。

各乡（镇）计生办要把全面推进诚信计生工作作为人口计生综合改革的一项重要内容，制定方案，明确职责分工，确定计划。将诚信计生工作作为计划生育优质服务先进单位创建、人口计生基层群众自治示范村、合格村评选以及目标管理责任制考核评估的重要内容，大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用，全面推进诚信计生工作目标如期实现。

(二)积极创造环境氛围。各乡（镇）要按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善目标管理责任制考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制，清理、修改或废止不适应全面推进诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。要把全面推进诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

(三)加强基层基础工作。各乡（镇）要着力稳定基层人口计生机构和队伍，加强人口计生公共服务网络建设。积极推进“强基提质”工程和队伍职业化建设，加快推进县乡计生服务机构能力建设，认真落实基层特别是村计划生育专职人员的报酬待遇。

附件1：

乡（镇）试点村实现诚信计生的评估标准

一、基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定，要符合法律法规的规定，有利于诚信计生工作的开展。

二、人口计生政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。

三、结合实际制定落实诚信计生奖励政策。落实各级人口计生各项免费服务项目、奖励扶助、特别扶助及各级优先优待计生家庭政策。

四、基层人口计生服务管理便民利民。无高于4次／年强制孕环情检查的指标和措施，无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。

五、诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。80％以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生活动。

六、已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无必须落实绝育措施的指标和要求。

七、广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策内生育符合率达85％以上，三孩及以上政策外生育率低于1％。

诚信计生协议书

甲方： 乡（镇）人口和计划生育办公室

村民委员会

乙方：第 组村民诚信计生小组组长：

第 组村民诚信计生小组成员：

为贯彻落实计划生育基本国策，不断满足育龄群众日益增长的避孕节育、生殖健康等需求，实现群众计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，推动诚信计生活动的有效开展，根据有关法律法规的规定，经共同协商，订立如下协议：

一、甲方承诺：依法认真履行以下服务管理职责与义务

1、依法做好人口和计划生育工作。

2、依法兑现法律法规规定的以及国家、省、市、县、乡(镇)制定的对计划生育家庭奖励、扶助、救助政策和其他各项优先优惠政策。

3、积极做好人口与计划生育法律法规宣传、政策咨询，免费发放计划生育宣传品。

4、免费提供优生优育优教咨询、培训和生殖保健咨询服务；免费提供避孕药具和避孕知识、避孕药具的使用指导。

5、免费为育龄群众提供以下基本项目的计划生育技术服务：(1)发放避孕药具；(2)孕情、环情检查；

5、在计划生育工作人员的指导下实行避孕节育措施的知情选择。

6、乙方为49周岁以下的已婚育龄妇女，均应承诺按甲方规定定期接受相应的健康检查和健康方式服务；意外怀孕的，自愿主动落实补救措施。

7、结婚、生育或收养子女的，30日内向甲方申报有关情况。

8、拟外出务工，经商等人员，要主动告知甲方，并办理有关手续。

9、诚信小组成员违反人口与计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为，其他成员积极主动做好其说服劝解工作，动员其采取补救措施或缴纳社会抚养费和落实人口与计划生育法律法规、政策规定的处罚。

乙方未履行约定义务的，违约人本人除按人口与计划生育法律、法规、规章依法处理外，不能享受相关优先优惠政策。

三、协议效力

本协议有效期3年，自双方签订之日起计算，期满后应重新签订。在协议有效期内，协议内容涉及的法律法规、政策发生修改变化的，依据合法性原则，协议双方约定自动适应新的法律法规、政策规定。

本协议书一式两份，村民自治委员会、诚信计生小组长各一份。

112

第四篇：诚信计生

诚

信

计

生

一、什么是诚信计生

所谓诚信计生就是把政府和育龄群众在计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。其基本内容是政府在奖励扶助、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇，作出承诺；已婚育龄妇女自愿组合，组成诚信小组，在按政策生育、选择节育措施等方面作出承诺，相互守信。做到“政府诚信、群众守信、村民互信”

二、开展诚信计生工作的指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进低生育水平稳定。

三、开展诚信计生工作的重要意义

1、开展诚信计生是贯彻落实科学发展观的需要。做好新时期人口和计划生育工作，必须坚持以人为本，促进人的全面发展，促进人口和经济社会资源环境的协调发展和可持续发展。诚信计生就是让居民享有更高的自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的民主权利，充分体现了科学发展观的根本要求。

2、开展诚信计生是构建和谐社会的需要。诚信计生不仅充分尊重了居民主人翁的地位，而且体现了政府对实行计划生育家庭的关怀、关爱、关怀，是群众从过去“要我计生”向群众自己“我要计生”的转变，实现了国家利益与群众利益的有机结合，为构建和谐社会奠定了基础。

3、开展诚信计生是推进人口计生新机制建设的需要。诚信计生让群众享有计划生育知情权，节育措施选择权，实行民主管理、民主监督，体现了相信群众、依靠群众的依法自治工作新思路，是培养社会主义新家庭新居民的诚信道德，实现人口和计划生育工作重心下移，形成多数人做少数人工作的格局，创新人口计生基层群众自治机制的有效载体。

四、哪类家庭可以参加“诚信计生”小组？

1、居住在本镇的农业户籍人口；

2、未满49周岁且未违反计划生育政策的已婚育龄妇女家庭。

五、如何参与诚信计生？

村民自愿组合成立诚信小组，民主选举诚信小组长。已婚育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，有10-15人自愿组合成立诚信计生小组，诚信小组成员民主推选诚信计生小组长。

六、双方的权利和义务

（一）甲方镇政府承诺

1.依法兑现法律法规规定以及国家、省、市制定的奖励、扶助、救助政策和优先优惠政策

（1）夫妻双方及配偶为农业户口或界定为农村居民户口，只生育一个子女或两个女孩，年满60周岁，享受国家“奖励扶助”，每年奖励900元；

（2）夫妻双方或女方为农业户口或界定为农村居民，普遍允许生育三个孩子的少数民族聚居地区；女方年龄在49周岁以内；自愿少生育一个、二个孩子，且落实长效节育措施，享受国家“少生快富”工程，一次性奖励3000元；

（3）女方年满49周岁，只生育一个子女或合法收养一个子女，现无存活子女或独生子女依法鉴定为病残儿，享受国家“特别奖扶”，每年奖励1200元；

（4）农村独生子女和二女结扎户女孩报考普通高校、中专（中师）学校和普通高等学校（包括重点高中），给予加分照顾；

（5）农村独生子女和二女结扎户的成员参加新型农村合作医疗个人承担的参合金由市财政支付；

（6）独生子女死亡或伤残的父母和计划生育手术并发症人员，参加新型农村社会养老保险由市财政按每年200元的标准由计划生育部门为其代缴养老保险费；

（7）农村独生子女户，双方（含少数民族三女户）并落实长效节育措施（绝育或上吉妮环）的家庭参加新型农村社会养老保险由市财政给予每人每年不低于10元的优惠补贴；

（8）农村夫妇生育两个女孩后落实结扎措施的，省、市财政一次性奖励不少于12000元，上吉妮环后按季度查环的，从上环之月起，省、市财政给予每对夫妇每月不少于80元的奖励；

（9）农村育龄夫妇一女（少数民族二女）户，落实绝育措施的，给予一次性奖励2.5万元，并一次性为夫妇双方各办理2000元的养老保险；（10）农村育龄夫妇一孩（男）户，落实绝育措施的，给予一次性奖励2万元，并一次性为夫妇双方各办理2000元的养老保险；

（11）农村育龄妇女生育一孩（少数民族二女）后主动落实上吉妮环措施的，给予一次性奖励3000元；

（12）二女（少数民族三女）落实绝育措施的，给予一次性奖励8000元，并一次性为夫妇双方各办理2000元的养老保险；

（13）二女（少数民族三女）主动落实上吉妮环措施的，给予一次性奖励2000元；

（14）二孩有男户的落实绝育措施的，一次性奖励3000元；（15）二孩有男户主动落实上吉妮环的，一次性奖励500元；（16）领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，每月领取不低于100元独生子女父母奖励费至子女年满18周岁止；

（17）领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，其子女3—6周岁的学前教育，市政府每年奖励1500元；

（18）独生子女参加高考被普通高校录取的，给予每人一次性奖励5000元；

（19）区、镇、村在按人口分配征用土地安臵补助费和集体经济收入、分享集体福利、划分宅基地时，对独生子女家庭增加一人份额；

（20）在民房改造、建沼气池、改水改厕、良种补贴、农机购臵、农村低保等扶贫项目上，相关部门在同等条件下给予优先照顾；

（21）终身只生育一个子女，年老丧失劳动能力的，每月发给300元的生活补助费；无子女年老丧失劳动能力的，每月发给400元的生活补助费；

（22）男方年满60周岁，女方年满55周岁以后，每人每月由市农村社会养老保险局发给不低于当地农村居民最低生活保障金标准的养老生活补助金；

（23）对已落实绝育措施后怀孕并主动落实补救措施且上吉妮环的，给予一次性奖励5000元。

2.及时兑现镇制定出台的各种有关奖励扶助政策的规定（1）如乙方领取《独生子女父母光荣证》，除享受市奖励外，镇政府每年再给予一次性奖励360元，至子女年满18周岁；每年逢春节、母亲节对其慰问至女方年满49周岁；其子女考上大学，除享受市一次性奖励5000元和镇原一次性奖励一本生10000元、二、三本生5000元、大专生2000元外，镇政府再给予奖励，其中考上一本生每学年奖励1500元，二、三本生每学年奖励1000元，大专生每学年奖励500元。

（2）如乙方是纯女户（指三女以下）主动结扎或上吉妮环，除享受市级奖励外，镇政府再给予一次性奖励1000元（上吉妮环奖励500元）；每年逢春节、母亲节对其慰问至女方年满49周岁；其子女考上大学，除享受镇原一次性奖励一本生10000元、二、三本生5000元、大专生2000元外，镇政府再给予奖励，其中考上一本生每学年奖励1200元，二、三本生每学年奖励800元，大专生每学年奖励400元。

（3）如乙方是二孩有男户主动结扎或上吉妮环，除享受市级奖励外，镇政府再给予奖励，其中结扎一次性奖励200元，上吉妮环一次性奖励100元，每年在春节和母亲节对其慰问至女方年满49周岁；其子女考上大学，除享受镇原一次性奖励一本生10000元、二、三本生5000元、大专生2000元外，镇政府再给予奖励，其中考上一本生每学年奖励1000元，二、三本生每学年奖励600元，大专生每学年奖励300元。

（4）乙方主动落实长效避孕节育措施的，甲方给予营养补助，其中二孩有男户结扎一次性补助100元，上吉妮环一次性补助50元；纯女户结扎一次性补助500元，纯女户上吉妮环一次性补助100元。

（5）如乙方因计生手术引起并发症、后遗症致贫的，甲方帮助向有关部门申请优先列为特困户救助，同时对乙方给予帮（扶）助。

（6）免费组织乙方每季度参加一次妇检，并每次给予10元的补助，外出务工按规定寄回妇检报告单的每次给予补助20元。

（7）乙方主动汇报孕情的，给予一次性奖励50—200元，其中2个月内汇报奖励200元，3—4个月汇报奖励100元，5—6个月汇报奖励50元。

（8）免费为乙方落实避孕节育措施（包括放环、取环、人流引产、结扎等），免费发放避孕药具。

（9）如每个诚信计生小组成员当年遵守本协议，没有违反人口与计划生育法规政策，镇政府对诚信计生小组长给予每年600元的报酬。

（二）甲方村委会承诺：

（1）如乙方遵守本协议书的各项条款规定，村委会保证按照《村规民约》规定对乙方给予奖励补助。

（2）在民房改造、建沼气池、农村低保和种植、养殖种苗等项目，在同等条件下，向镇政府申请优先列为扶（救）助对象。

（三）乙方承诺

乙方的诚信计生小组组长和诚信计生小组成员首先互相承诺，然后向甲方承诺。乙方应认真履行如下义务：

1、诚信计生小组组长承诺内容：

（1）努力完成甲方安排的人口和计生工作任务。

（2）积极配合甲方在本小组开展的各项工作，包括上门服务活动，为小组成员服务，并每月向甲方汇报小组成员怀孕情况和生育情况等，主动做应落实避孕节育措施对象落实手术措施思想工作。

（3）及时向甲方汇报本地流动人口计生工作情况。

2、诚信计生小组成员承诺内容：

（1）自觉响应党和国家的号召，自觉实行计划生育，自觉遵守人口计生法律法规、村规民约和本协议书规定的各项义务，主动接受镇、村计生管理服务。

（2）自觉遵守和宣传人口计生法律法规政策，抵制躲生、超生行为，不为他人提供违法怀孕、生育场所，做诚信守法、实行计划生育的带头人。对家庭成员做好计生政策宣传、动员，有意外怀孕的，动员其主动采取补救措施。

（3）诚信小组成员违反人口与计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为，其他成员应积极主动做好其说服劝解工作，动员其采取补救措施。

（4）每季度自觉接受甲方一次查环查孕。

（5）结婚确定本人怀孕一个月后和生育或收养子女的，10日内主动向甲方申报有关情况。

（6）依法生育一孩后90天内自觉落实放环措施，依法生育两个子女后，承诺不再生育，并落实结扎手术或上吉妮环手术。

（7）做到持证生育，持证怀孕后，不私自鉴定胎儿性别，不违反规定做人流引产；落实节育措施后意外怀孕或计划外怀孕的，自愿主动落实补救措施。

（8）外出务工，到镇计生办办理《流动人口婚育证明》，到现居住地后主动交验《流动人口婚育证明》，自觉落实避孕节育措施。

（9）如有人员迁出、迁入、房屋出租、出生、死亡人口，应在10天内上报村委会。

（10）夫妻双方应相互尊重，不能强迫对方接受可导致非法生育的行为。

第五篇：诚信计生

诚信计生

在充分自愿，依法自治的基础上，实行“政府诚信、群众守信、村民互信”的“双向承诺”服务模式，真正体现计划生育人人有责。

1、“双向承诺”：镇计生所、村民委员会向已婚育龄群众承诺兑现正常规定的其应当享有的计划生育相关权利和奖励；已婚育龄群众则承诺自觉履行国家计划生育政策相关义务。

2、“充分自愿、依法自治”：已婚育龄妇女在互信的前提下，通过双向选择由10名左右已婚育龄妇女自愿组成“诚信计生”小组。组长由组员明主选举产生，小组成员签订《计划生育村民自治诚信协议》，形成自我管理、自我服务、自我监督的诚信自治机制。

阳光计生

包括“阳光管理”、“阳光服务、阳光维权”等内容。

1、设立人口和计划生育固定的“政务公开栏”和“宣传栏”，人口计生政策法规、工作职责、工作纪律、办事程序、办事依据、收（免）费标准、服务承诺、监督投诉电话等内容实行长期公开，尊重和保障群众对计划生育工作的知情权。

2、每年开展“双评”（“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口兄弟姐妹评计生”）活动和社会评议活动，设立意见箱，公布举报电话及奖励名单、金额，推行限时办结制和行政问责制，完善特邀监督员制度，启用“12356”阳光服务热线，尊重和保障群众对计划生育工作的监督。

服务计生

实现“服务优质、管理高效、人口环境优良”。计生专干工作由主导转变为引导，倡导温情管理和亲情服务，以服务强化源头管理。

1、村（居）计生专干人手一册计生民情笔记本，做到：提供足够选择的避孕方法，介绍避孕方法的知识，胜任的技术能力，良好的人际关系，周密的随访服务，多功能的生殖保健服务。

2、开展“三查”活动，实行固定式和流动式相结合，每年不少于2次，了解育龄妇女的生死健康状况及其需求。

3、及时兑现独生子女户、双女结扎户的奖励扶助金。

办理《计划生育服务手册》承训

要求生育第一个子女的夫妻，应当在依法结婚后至怀孕三个月内持双方的户口簿、结婚证、和双方所在地的单位或村(居)委会出具的婚育证明，到女方户籍所在地乡(镇)人民政府、城市街道办事处或者县级计划生育行政部门领取服务手册。

办理《流动人口婚育证明》程序

一、办理对象:

1、离开户籍地人员在以下情况办理《流动人口婚育证明》：

（1）拟在异地居住30日以上；

（2）年龄在18周岁至49周岁之间；

（3）从事务工、经商等活动(探亲、访友、就医、上学、出差等除外)。

二、办理程序

1、成年育龄人员到户籍所在地乡(镇)计生办领取《流动人口婚育证明申请表》；

2、单位或者户籍地村(居)民委员会审并签署意见；

3、户籍所在地乡(镇)审核并依法发放。

三、需提交下列证明材料

1、本人的《居民身份证》；

2、村(居)民委员会或者所在单位出具的婚育情况证明；

3、本人近期一寸正面免冠相片两张。

已生育子女的，还应当提交由施术单位或者计划生育部门出具的避孕节育措施情况证明;计划外生育的，还应当提交处理执行情况证明。

奖励扶助对象的确认程序

奖励扶助对象的确认实行“三级三审核，村级三公示”，按以下五

个步骤进行：

1、个人提出申请；

2、村(居)民委员会审议、村(居)民代表大会讨论并在村张榜公示；

3、乡(镇)人民政府(街道办事处)初审并在村级张榜公示；

4、县级人口计划生育行政部门审查确认并在村级张榜公示；

5、市级人口计划生育行政部门审核不低于30%的比例进行质量抽查，并予批复。

办理《独生子女父母光荣证》程序

一、办理对象：

愿意终生只生育一个子女或者终生未生育只抱养一个子女的夫妻。

二、办理程序：

1、本人到所在地乡镇人民政府计划生育机构领取申请表。

2、夫妻双方户籍所在地村（居）委会审核盖章。

3、乡镇人民政府计划生育机构审核盖章。

4、县人口计划部门办公室审核发证。

三、需查验的材料：

1、夫妻双方的户口簿、身份证；

2、双方单位或户口所在地村（居）委会出具的婚育证明；

3、夫妻双方户籍所在地乡（镇)人民政府计划生育机构出具的婚育证明。

《二孩生育证》审批发放办理程序

一、审批对象

根据《广西壮族自治区人口和计划生育条例》、《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》规定，符合二孩生育条件的夫妻可以申领《二孩生育证》。

二、审批程序

1、凡符合法律法规规定要求生育第二个子女的夫妻，应当在生育前以双方名义向女方户籍所在地乡(镇)人民政府领取申请表，按规定项目如实填写后交双方所在单位或村(居)委会审签意见，然后依法提交有关证明材料给女方户箱所在地乡（镇）人民政府审批。

2、乡(镇)人民政府自受理申请之日起15个工作日内，对应当提交的材料进行审查，并将审查意见及有关证明材料报送县级计划生育行政部门。

3、县级计划生育行政部门自接到乡(镇)人民政府提交的审查意见及有关证明材料之日起15个工作日进行审核，对符合生育条件的，县级计划生育行政部门应当将审核情况在夫妻双方单位或村、居委会进行公示15个工作日，公示期满无异议的，发给《二孩生育证》；对不符合生育条件的或公示期内有异议，经查证属实的，不予办理，并以书面说明理由告知当事人。

三、需提交下列材料

1、夫妻双方书面申请报告；

2、一式三份的《二孩生育证》申请审批表(在乡镇领取)；

3、夫妻双方及小孩的户口簿、身份证、结婚证等证件复印件(各复印一份)，女方一寸相片3张；

4、夫妻双方所在单位或者村(居)委员会民出具的本人婚育证明或收养状况证明，再婚的还应当提交离婚判决书（协议离婚书）原件，属病残儿童鉴定的，需有市人口计生委的病残鉴定；

5、符合法律、法规规定可生育子女的其他有关证明材料。

四、换证、迁移

1、《二孩生育证实行免费发放，当年审批》有效，如无生育的，于下年3月31日前经原发证机关同意并加盖公章后继续有效。两年内仍未生育的，到原发证机关换领《二孩生育证》。

2、持有《二孩生育证》尚未生育的夫妻，如女方户籍发生迁移变更，应当到原办证机关办理迁移手续，凭迁移证明到户籍地的有关机关办理新的《二孩生育证》。

奖励扶助政策摘要：

(一)农村独生子女户、双女户家庭夫妻年满60周岁，按每人每月80元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止(市级奖励扶助发放标准:实行计划生育的农村独生子女户、双女户家庭，夫妻年满50周岁至59周岁，按每人每月60元的标准发放奖励扶助金，60周岁后按国家标准发放)；从2011年开始，将一方为农村居民、一方为城镇居民的夫妇（以下简称“半边户”）中符合条件的农村居民一方，纳农村奖励扶助制度。“半边户”中农村居民一方还应满足以下要求：没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女，本人1933年1月1日以后出生，年满60周岁，按每人每月80元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。

(二)《奖扶办法》施行后依法生育的农村双女户，在产后六个月内自觉主动落实结扎措施，一次性发放奖励金1500元；

(三)《奖扶办法》施行后依法生育除双女户以外的农村计划生育家庭，在产后六个月内自觉主动落实结扎措施的，一次性发放奖励金1200元；

(四)农村计划生育家庭依法生育一个男孩并领取《独生子女父母光荣证》的，一次性发

放奖励金1000元。

(五)符合生育二孩条件，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的农村计划生育家庭，一次性发放奖励金2000元。

(六)农村计划生育家庭的独生子女考生和双女结扎户女儿考生，报考普通高中、中专和普通中等职业教育学校时，按照分数线总分降20分录取;报考普通高等院校和普通高等职业教育学校时，按照分数线总分降10分录取。

（七）农村领取了独生子女证并落实放环节育措施或依法只生育两个女孩并落实了结扎措施的家庭，免除夫妻双方及其子女的新型农村合作医疗个人缴费。

（八）农村独生子女户和双女结扎户家庭，从领取《独生子女父母光荣证》和落实结扎措施之日起至子女年满18周岁，每年春节期间由政府组织慰问，每户每年给予慰问金500元，政府每年为其家庭的子女购买爱心保险。

（九）计划生育双女结扎户的夫妻，从落实结扎措施之日起，由政府出资为其购买养老保险。

（十）独生子女和双女结扎户女儿升入公办高中就读，由政府给予每人每年助学金900元的资助。

（十一）独生子女和双女结扎户女儿考上大学（二本以上）的，由政府按每人每年5000元的标准资助2年学费。

镇计生办和村民委员会承诺的主要内容

一是兑现法律法规规定的以及各级制定的奖励扶助政策、优先优惠政策；

二是免费做好计划生育法律法规宣传、宣传品发放和政策咨询；

三是免费办理《计划生育服务手册》、《二孩生育证》、《流动人口婚育证明》；

四是免费为已婚育龄群众提供计生技术服务、“三查”(查环、查孕、查病)服务和术后回访； 五是提供优生优育咨询、培训和生殖保健咨询服务；

六是免费提供避孕药具和避孕知识、避孕药具的使用指导；

七是免费组织群众开展农村适用技术、技能的学习培训，免费提供致富信息，组织协会会员群众开展活动。

计生专干（村委干部）服务上门的主要内容

一是为新婚夫妇送新婚健康知识、生育政策和宣传资料上门;

二是为符合政策生育的夫妻送《计划生育服务手册》和优生优育知识上门;

三是为符合政策怀孕的妇女送优生优育和孕期保健知识上门;

四是为产妇送育儿知识、避孕知识和避孕药具上门;

五是为落实节育措施的对象术后回访慰问和为已婚育龄妇女送妇检、康检通知上门 六是为计划生育家庭送奖励扶助政策和优先优惠政策上门;

七是上门慰问、扶助特困计划生育家庭。

已婚育龄群众自觉履约的主要内容

一是自觉遵守和宣传计划生育的法律法规政策.抵制躲生、超生行为.不为他人提供违法怀孕、生育场所；

二是自觉遵守计划生育村规民约中所规定的各项义务.接受乡(镇)、村委的计划生育管理服务；

三是自觉办理《计划生育服务手册》或《二孩生育证》，签订避孕节育协议；

四是已婚育龄妇女自觉参加妇检、康检及其他的生殖健康服务；

五是自觉申报新生儿出生登记，落实有效的避孕节育措施和补救措施；

六是外出务工的已婚育龄妇女应自觉与村委签订协议.办理(流动人口婚育证明》，应按时参加妇检、康检或回寄妇检回执单；

七是自觉参加计划生育学习和培训，宣传新型婚育风尚，做实行计划生育的带头人； 八是积极参加协会组织的有关活动。

“阳光计生行动”的主要内容

1、以政务、村务公开带动阳光管理。主要公开人口计生法规、计划生育执法情况、计生奖扶政策执行情况、《社会抚养费征收管理办法》执行情况、人口和计划生育工作纪律、维权措施和监督电话;主要公开和群众息息相关的政策法规、人口和计划生育村民自治章程、各类办事程序和申报程序、本村委会计划生育的工作基本情况和依据，社会抚养费征收标准及执行情况、党员干部实行计划生育情况、计划生育承诺服务。

2、以民主评议推动“阳光服务”。在农村在基层深入开展“请农民兄弟姐妹评议计生”活动。推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺;倡导上门服务和村级计生专干代理服务制。在城市社区重点开展“流动人口评议计生”活动，推动城市人口计生部门尊重和保障流动人口计划生育合法权益。在系统内开展“下评上”活动，推动领导机关转变工作作风，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为国家出谋划策，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。着力解决服务愈识不强、质量不高、作风不实等问题。全面提高人口和计划生育服务水平。

3、以社会监督保障“阳光维权”。建立“12356”阳光热线。方便群众咨询、投诉和反映意见建议；提高信访工作质量和效率，推行限时办结制、首问责任制和责任过错追究制，增强监督维权实效。聘请3—5名群众代表为监督员。定期开展活动，收集群众对人口计划生育部门和工作人员的意见和建议。完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性;完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督权作用，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制，着力解决群众反映的突出问题。