2如皋市残联关于开展创建学习型、创新型、服务型和勤廉型机关的实施意见

第一篇：2如皋市残联关于开展创建学习型、创新型、服务型和勤廉型机关的实施意见

关于开展创建学习型、创新型、服务型和勤廉

型机关的实施意见

市残联机关、残疾人服务中心各部（室）：

为深入贯彻落实市第十一次党代会第二次会议和2012年全市机关党建工作会议精神，进一步加强党员干部的执政能力和先进性建设，根据皋委机„2012‟2号文件精神,决定在我会开展创建学习型、创新型、服务型和勤廉型机关（以下简称“四型”机关）活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“四型”机关为重点，全面增强聚焦中心、服务发展的能力，进一步转变机关作风，提高工作效能，树立机关良好形象，充分发挥机关党组战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，为全市决战决胜更高水平小康社会，全面加快基本现代化建设进程提供坚强有力的保证。

二、创建目标

通过创建“四型”机关，切实树立起依法履职、行政高效、行为规范、清正廉洁的机关形象，努力使机关干部理论水平、文化素质和业务能力显著提高，创新意识、服务意识和廉洁从政意识显著增强，工作作风明显转变，依法行政更加规范，行政效能大幅提升，从而更好地服务科学发展，确保群众对机关的满意度有新的提高。

三、工作内容及措施

1.创新思想观念。一方面创新残疾人观，对广大残疾人发自内心地理解、尊重，不歧视，不俯视，不轻视，帮助残疾人有尊严地生活；另一方面创新残疾人事业观，把残疾人事业作为经济社会同步协调发展的重要工程来实施，努力实现残疾人事业在新的起点上加快发展。

2.创新工作机制。根据残联工作的职能和特点，创新管理机制，大力推进项目化、精细化、目标化管理；创新服务机制，大力构建“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的服务平台；创新奖励机制，有效调动机关全体人员的积极性、主动性和创造性。

3.创新工作业绩。深入开展“创先争优”活动，不断强化“没有最好，只有更好”的进取意识，全力推动我市残疾人工作“南通争第一、全省争一流、全国争先进”目标的实现。

（三）转变作风，执政为民，建设“服务型”机关。1.深入基层调研。残联机关及中心、总社全体人员每人分工一个镇、联系一至两个村（社区），每年至少走访一遍所联系村（社区）的残疾人家庭，调研残疾人的生存状况、生活水平，了解残疾人康复、教育、求职、创业等各类需求，向广大残疾人宣传我市保障残疾人权益的各项政策法规，普及康复和残疾预防知识，将与残疾人有关的普惠、特惠政策带下去，将残疾人的所思、所盼、所急带上来，围绕残疾人“两个体系”建设和文明和谐社区建设提出合理化建议，进一步密切党群、干群关系。

2.转变机关作风。进一步优化办事环境，全面推行“三理工作法”，接待来访切实做好“三个一”，即：给一个微笑，道一

到早退、上班时间上网聊天等问题，发现问题按照有关规定严肃处理，对典型事例要进行通报批评。

3.坚持制度倡廉。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和责任追究制，结合科室和人员工作任务及性质，对党风廉政建设和反腐工作进一步分解，各负其责，各司其职。进一步完善集体资产购臵、发放、登记、管理、公务接待、财务审核报批、残疾评定发证、残疾人保障金征收核减、康复救助、扶贫救济等制度，严格用制度管权、按制度办事、靠制度约束人和保护人。进一步加强党风监督和民主监督工作，实行民主集中制，“三重一大”问题集体决策，切实推行党务、政务公开，尤其是在人、财、物的管理使用上广泛征求和听取干部群众的建议和意见，营造浓厚的监督氛围。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。把建设“四型”机关作为当前和今后一个时期机关建设的主要内容，列入重要议事日程，切实加强领导。建立我会“四型”机关建设领导小组，神俊华同志任组长，朱益红、阎建国、沈亚锋同志为成员，并明确由朱益红同志具体分管。按照建设“四型”机关的要求，坚持高标准组织，高起点规划，细化工作措施，落实工作责任，创造性开展工作，确保创建工作落到实处。

（二）强化督查，严格考核。按照季度推进计划加强对“四型”机关创建工作的督查，对工作滞后的部（室）将及时督促，对不按期完成工作任务的部（室）将进行督办。

（三）大力宣传，营造氛围。大力宣传创建“四型”机关的重要意义，引导机关和中心全体党员干部深化认识，增强自觉性和主动性。积极利用各种媒体广泛宣传我会在“四型”机关创建中的新举措、新经验、新典型和新成效，充分展示我会“四型”机关创建的新气象和新风貌。

（四）注重结合，务求长效。注重统筹结合，把创建“四型”机关活动与创先争优活动、文明创建、中心工作和推动残疾人事业在新的起点上加快发展结合起来。注意总结规范，建立健全长效机制，形成一套行之有效、常抓不懈的制度措施，使创建取得实实在在的成效。

如皋市残疾人联合会

2012年2月16日

第二篇：关于创建学习型、服务型、创新型机关机关的实施意见

近日，中共市劳动和社会保障局党组对该局机关各科室、局属各单位印发了《关于创建学习型、、服务型、创新型机关机关的实施意见》的通知，全文如下：

一、指导思想认真贯彻落实市委加强领导班子执政能力建设工作会议精神及市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以全面提高党员干部队伍整

体素质为重点，以建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的机关为目标创新学习理念、浓厚学习氛围，改进学习方式，促进机关干部立足本职工作，不断提高政策理论水平，思想道德素质、科学文化水平和工作能力，优化服务质量，树立为民、务实、清廉的良好形象，为我局各项工作实现跨越式发展提供重要保障。

二、创建学习型、、服务型、创新型机关机关的目标和任务

1、确立“终身学习”、“全员学习”的理念，使学习成为机关全体干部的基本生存状态和行为准则，成为社会进步的主要推动力。

2、健全系统的创建学习型机关体系，充分发挥劳动保障部门自身优势，积极利用机关、党校及社会上的各种教育资源，建立以党支部为主阵地，创建学习型领导班子、学习型科室和学习型个人为重要手段，职业教育、继续教育为主要内容的多层次、全方位的学习型创建体系和网络。

3、建立高素质的党员干部队伍。通过学习，让每一名党员干部都有成为政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良、党放心、人民满意的优秀干部，塑造廉洁、勤政、务实高效的机关新形象。同时，加强创新型、复合型人才的培养，形成育才、引才、荐才、聚才的良好人才培养机制和环境，开创出人才辈出、人尽其才的新局面。

三、遵循原则

一是全员参与原则。全体党员干部都要把学习作为紧跟时代源流，在激烈的社会竞争中实现自身价值和自我抱负的前提，自学地参与学习，实现自身学习能力的不断提升，使学习成为生产力、创造力和竞争力。

二是学用结合原则，就是要处理好学习与工作的关系，把学习引入工作，以学习促进工作，做到学习与工作的相互统一，想互促进。

三是分步实施的原则，创建学习型、、服务型、创新型机关机关是一个动态的长期的过程，要坚持总体、分布实施、实施重点、全面推进的原则，具体实施分三步进行：2006年为教育启动阶段。探索建设学习型机关的有效机制，建立比较完善的实施意见；完善漏斗，建立一套具有相对稳定性的学习，述学、考学、评学的激励机制，推动机关服务水平、服务质量有明显提高，2006年为深化推进阶段。实现以信息技术为基础的机关政务电子化和办公网络化；构建以素质教育为核心，知识更新为重点，以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道，以组织培训为重要措施，以自我学习为主要开工的纹身学习教育体系，使机关干部学习能力、创新能力、竞争能力得到最大限度地激发、全面提升机关干部的现代化知识水平。与之相适应，机关作风建设得到进一步加强，服务水平、服务质量明显优化。2007年为巩固提高阶段，完成各项创建任务，在全市率先建立起与劳动保障事业发展相适应的学习型、、服务型、创新型机关机关。

四、创建学习型机关的基本内容和要求

（一）学习内容。

1、学习政治理论。组织机关干部认真“三个代表”重要思想及十六大、十六届五中全会的一系列新论断、新精神，学习学习党的路线方针政策，市委、市政府重大决策。

2、学习科学文化知识。鼓励机关干部参加更高层次的学习教育，提升学历层次。组织机关干部认真学习市场经济知识、现代科技知识、计算机知识及外语。

3、学习法律法规政策知识。组织机关干部积极参加全市公务员法律法规知识培训的同时，重点加强《劳动法》、《行政许可法》等有关劳动保障法律法规政策的学习，增强法制观念和法律意识，提高政策水平。

4、学习业务知识。根据我局及各科室的工作特点和要求，组织机关干部学习劳动保障管理业务知识，开展业务知识的培训教育，促使机关干部钻研业务，提高工作水平和工作能力。

5、学习现代化礼仪知识。

（二）学习方式。

1、集中学习与个人自学相结合。一是强化个人自学，全体干部职工在工作之余要自觉进行政治理论、法律知识和劳动保障业务的学习，要结合自智周万物的实际和岗位要求，本着缺什么学什么、急用先学、学以致用的原则，有选择、有重点、有方向、有计划、有步骤地进行。通过公层次分岗位学习，各有侧重、各有所获，从而带动整体素质的提高。二是团队互学，要在坚持“三会一课”、党组中心组学习制度的基础上，坚持以科（处）室、支部为单位，开展经常性学习。每次集中学习要围绕一个主题，要跳出“一人念、大家听”的上框框，采取研讨式、交流式、辅导式、解剖式、恳谈式等多种学习开工，切实做到理论联系实际。同时各科室要有组织、有计划地开展互帮互学活动，形成以老带新，内行带外行，业务强带业务弱的互帮

互学活动。

2、请进来和走出去相结合。有计划地请专家、学者和党政部门的领导同志举办专题讲座作报告，传授政法、经济、法律、科技等方面的知识。同时，选派文化基础好、业务素质的干部参加高层次的培训和学习活动，为培训高层次、专门型复合人才打基础。

3、挂职锻炼与轮岗交流相结合。局机关内部、局机关与二级单位干部上挂下派，各位轮岗

交流进行换位锻炼。努力使每一位干部都能够具备至少两个岗位以上的理论政策水平及业务工作能力。

4、局领导讲课与科室人员讲课相结合。广泛开展岗位练兵和竞赛活动，有计划地组织局领导和各科室工作人员开展专业政策知识讲座、政策案例讲评、知识竞赛、演讲比赛等多种形式的岗位练兵和竞赛活动，以赛促学。

五、创建、服务型、创新型机关机关的基本内容和要求

1、牢固树立“群众优先、服务优先、公正优先”的思想，针对机关作风方面存在的问题，抓好整改措施的落实，以作风的转变带来工作的创新与发展，提高机关服务水平。

2、建立局长联系制度。通过征求和收集群众对劳动保障工作的意见，为群众提供法律、政策帮助。

3、窗口部门要开展挂牌上岗，文明办公活动。对基层和来访的人民群众要做到“六个一”即：“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待、一身正气办事、一句好话送行”。

4、积极推行“首问负责制”。按照首问谁、谁负责的原则，认真接待人民群众来访。对进入办公区域办事的群众，无论事情是否与己有关，被问到的第一个机关干部即为首问负责人，首问负责人必须热情接待并且耐心回答办事群众的问题；对不属于自己经办的事，必须介绍相关部门或落实到具体经办人，对推诿塞责处置不力的首问责任人要追究相应责任。

5、深化政力公开。要将劳动保障工作及各项审批程序、规定全部向社会公开，做到公开办事程序，公开办事制度，广泛接受群众监督。

6、业务部门要采取多种形式，定期收集群众意见，改进工作。凡工作不负责任、态度生硬、办事拖拉、推诿，一年内受到群众投诉一次者，一经查实，当年不得评为优秀公务员。

六、组织领导

为加强创建学习型机关工作的组织领导，成立由局党组书记、局长宋万强任组长，局党组成员、纪检组长、局机关党委书记董跃飞任副组长，各党支部书记为成员的创建学习型机关工作领导小组。领导小组具体负责对创建学习型机关工作进行研究、部署、指导、督查和考评。由机关党委、办公室、职业培训科牵头，具体负责建设学习型机关日常工作，各党支部、各科室、工会、妇委会等组织要结合所属群体的实际，有针对性地开展学习交流活动，推动我局创建学习型机关工作。

七、考评制度

1、建立考核督促机制。强化学习指标，确保学习效果。从2006年开始，把创建学习型、、服务型、创新型机关机关工作纳入科室（单位）目标管理考评的内容，作为科室评选的重要依据；把个人学习情况纳入干部考评内容，将原来的“德能勤绩廉”扩展为“德能勤绩廉学”，干部个人学习成绩不及格者，不得评为称职。结合目标量化管理，将创建学习型机关的目标分解到各业务科室，量化到干部职工。

2、学习制度，各科室负责人是本科室学习活动的第一责任人，全面负责本科室的学习活动，机关党委每半年对部门学习情况进行检查督促。集中学习每月不少于二次，原则上每周五下午赤集中学习时间，干部职工每周要挤出三到四个小时进行自学，切实做到时间、内容、精神三落实。

3、建立岗位约束机制。从2006年开始，每年对机关干部组织两次业务知识考试，业务考试连续两次不合格者，离岗学习。

4、建立激励引导机制。对积极学习并学有气所成的给予奖励。对在工作中努力学习、成绩突出的干部职工，在评选评优及职级职务晋升、提拔任用方面优先。对在有关报刊、杂志、电台、电视台上发表理论、调研、新闻等文章的，按照稿酬的三倍给予奖励；对局内组织的考试，成绩在前三名的个人和科室给予奖励。

第三篇：关于创建学习型、服务型、创新型机关机关的实施意见

为深入学习贯彻十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想，根据市委《关于加强和改进基层党组织建设的意见》（乌党发[2006]1号）和市委办公厅《转发市直机关工委<关于以提高执政能力为重点进一步加强机关党建工作的意见>的通知》（乌党办发[2006]45号）精神，决定在市直机关开展创建“学习型、、服务型、创新型机关”机关活动(以下简称“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建活动)，现提出如下实施意见：

一、指导思想

开展“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建活动，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕我市改革发展稳定大局，从提高党员、干部素质入手，努力创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的文明机关，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为加快我市全面建设小康社会步伐提供有力的思想和组织保证。

二、目标要求

（一）端正学风，加强理论武装，创建学习型机关

增强学习意识。要树立“终身学习”、“全员学习”的理念，形成浓厚的学习氛围，使学习成为机关干部的基本生存状态和行为准则，成为提高执政能力的首要任务。

明确学习任务。从本部门、本单位的实际出发，组织党员和干部职工深入学习“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神；深入钻研本职工作要求的政策理论、科学文化和专业知识；学习现代经济、科技、管理、法律法规和政务礼仪知识；学习经济建设和社会发展实践中涌现出的先进典型。

端正学风。抓学习要坚持理论联系实际，立足于转观念、谋发展、出思路、见实效。要在学习的系统性和深度上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上出成果，解决好学用脱节的问题。要认真研究解决发展中存在的突出矛盾和问题、群众普遍关注的生产生活问题和服务对象反映强烈的实际问题，把理论素养和知识水平转化为执政为民的能力，体现在促进工作的各个方面。

创新学习形式。结合实际认真研究制定本部门、本单位的党员教育计划和干部培训规划，通过主题教育、外出研修、学历提升、党校培训、电化教育、网络学习、专家讲座、论文研讨、知识竞赛、演讲比赛、有奖征文、学习竞赛等有效形式，培养机关党员和干部争做勤奋学习、善于思考、创新思维的表率。通过落实学习措施，使机关党员和干部不断提高学习能力、取得学习成果。

完善学习制度。健全和完善干部述学、考学、督学、学习笔记、学习档案制度，建立机关学习的考评和激励约束机制，把学习考评情况列入党员目标管理考核的重要内容。要充分利用现代网络信息管理系统，促进各项学习措施的落实。

（二）转变作风，强化服务意识，创建、服务型、创新型机关机关.增强服务意识。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立“群众第一、基层第一”的服务理念，一切工作以人民满意为标准，站在促进我市改革发展稳定大局的高度，把服务意识贯穿各项工作始终。

改进机关作风。按照“转变职能、转变作风、服务发展、服务基层、服务群众”的总要求，不断加强机关的思想作风建设、党风廉政建设、政务公开建设，坚决防止和克服部门利益至上、高高在上、不关心群众等不良作风，纠正“吃拿卡要”、“门难进、脸难看、事难办”、纪律松驰、作风飘浮、文山会海等不良现象，促进机关作风明显好转，促进党群、干群关系的进一步密切，促进机关各项工作圆满完成，促进经济社会发展软环境的改善，促进市委、市政府决策部署的贯彻落实。

规范机关管理。从具体的办事、办会、办文等基础工作环节抓起，制定并采取有效措施，努力实现机关服务规范化、决策民主化、办事程序化、管理制度化，通过整章建制并严格贯彻执行，切实提高机关职能效率，真正做到勤政廉洁、纪律严明、作风严谨、服务规范，树立市直机关党员和干部执政为民的良好形象。要正确行使部门权力，紧密结合机关行政业务工作的特点，公开服务内容和办事程序，实行社会服务承诺制、首问负责制、共产党员挂牌“亮牌”服务制，真正做到接受群众监督、方便群众办事，达到群众满意。

行表彰，以点带面，推动创建活动深入开展。

第四篇：关于建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型机关的实施意见

柳发[2011]号

中共XX乡委员会、XX乡人民政府关于建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型机关的实施意见

为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，巩固和发展学习实践科学发展活动成果，深入推进创造争优活动，切实加强思想、组织、作风和制度建设，进一步提高服务领导、服务基层、服务群众的能力和水平，努力把XX乡建设成学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型（以下简称“五型”）机关。现就“五型”机关建设工作提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕中心工作，以“茶乡竹海、生态XX”为目标，以“创先争优”、“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动为动力，以 1

“五比五创”（比思路，创一流理念；比务实，创一流作风； 比服务，创一流环境；比作为，创一流绩效；比奉献，创一流形象）为抓手，加快建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型机关，努力培养和造就一支有激情、在状态，富有学习力、创新力、竞争力的高素质干部队伍，着力营造和形成勤政高效、务实进取、团结和谐、敬业奉献的良好工作氛围，进一步发挥“领头雁”和“排头兵”作用。

二、总体目标

——通过建设学习型机关，进一步树立终身学习的理念，营造人人爱学习、人人想学习、人人真学习的良好学习氛围，建立健全各项学习制度，实现解放思想、优化知识结构、开阔眼界、提升能力、增强综合素质的目的。

——通过建设创新型机关，进一步树立创新超越意识，推进机关工作和管理模式创新，激发创新思维、创新潜能、创新活力，让干部职工始终保持与时俱进、奋发有为、锐意进取、勇于创新的精神状态，促进各类创新人才竞相涌现，各类创新成果竞相迸发。

——通过建设服务型机关，进一步树立服务是机关第一要务的观念，改进服务领导、服务基层、服务群众的方式方法，努力提升决策参谋、督查督办、综合协调、后勤保障的能力和水平，为党委、政府决策部署和工作落实提供有力保证。

——通过建设效能型机关，进一步树立办事高效、运转协调、行为规范的良好机关形象，按照“反应必须敏锐，动作必须敏捷，协调必须主动，服务必须周密，保障必须有力”的要求，推动干部工作作风进一步转变，机关效能和服务质量进一步提高。

——通过建设和谐型机关，进一步弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，大力营造和谐共事、团结鼓劲的工作氛围，从政治上、工作上、生活上关心爱护干部，积极为他们创造良好的工作生活环境，努力做到“用事业留人、用感情留人、用待遇留人”，切实增强干部职工的归属感、成就感和自豪感。

三、主要任务

（一）强化学习习惯，建设学习型机关。营造学习氛围，加强机关文化建设，大力倡导自主学习和团队学习，做到“工作学习化、学习工作化”，努力使学习成为一种习惯。丰富学习内容，结合不断发展变化的新形势，加强政治理论学习，坚持用科学的理论武装头脑； 结合岗位工作实际，加强政策法规和业务知识学习，努力提高办事的能力和水平；结合提升综合素质的需要，加强领导艺术和工作方法的学习，做到开口能说，提笔能写，遇事能办。坚持学以致用，坚持学习理论为提升思想境界服务、为指导工作服务、为提升能力服务、努力使学习成果转化为工作成果。创新学习载体，坚持每周组织一次分散自主学习活动，每月组织一次集中学习活动，每季度围绕中心工作、重点工程或项目推进、社会热点难点问题组织一次乡内走访调研活动，每年组织一次赴县外学习考察调研活动，丰富干部的知识，开阔干部的视野。强化学习保障，积极鼓励和创造条件让干部参加各类领导干部公开选拔考试。

（二）强化创新意识，建设创新型机关。培育创新理念，加大思想解放力度，不断树立新观念、接受新事物、创造新思路，从大处着眼，从小处着手，努力让每一位机关干部各展所长、各尽所能。推进机制创新，建立健全协作机制，做到办文、办会、办事既有合理分工又有相互协作，既尽量减少工作交叉，又最大限度增强工作合力，确保办文零毛病、办会零失误、办事零差错。

围绕中心工作，结合机关实际，制定科学有效的创新目标体系，优化机关人员和物资配置，促进资源向创新领域倾斜。加快办公手段创新，推进信息化建设，建立信息通讯平台，充分发挥QQ群为工作服务的功能，努力实现公文处理自动化和无纸化办公，进一步提高工作效率。

（三）强化四种能力，建设服务型机关。强化综合能力。深入开展调查研究，围绕“十二五”规划，突出示范区建设、统筹城乡发展、城镇建设、重点工程推进等重点工作和事关改革发展稳定的突出问题，提出可行性的方案和建议。加强重大紧急信息报送工作，提高信息工作的整体质量和水平。强化督查督办能力。紧紧围绕重大决策部署、领导批示和交办事项、网友留言回复等，开展强有力的督查督办，推动工作有效落实。强化组织协调能力。按照“总揽全局，协调各方”的要求，重点抓好部门、村之间的协调，促进同向运转，协力推进。强化运行保障能力。精心组织会务，重视会前、会中、会后等关键环节； 接待充分体现特色，内保工作，外树形象；高度重视机要保密，确保安全、畅通；坚持勤俭、节约，大力建设节约型机关。

（四）强化作风建设，建设效能型机关。坚持真抓实干，脚踏实地，从细微处着眼，从小事做起，确保每件事情做实、做细、做精。坚持乐于奉献，淡泊名利，耐得住寂寞，守得住清贫，勤勤恳恳，任劳任怨。坚持严谨务实，认真细致，按照科学化、规范化、精细化的要求，一丝不苟地做好各项工作，力求精益求精，努力追求完美。坚持用制度管人管事，不折不扣地落实新制订的机关管理制度，严格按规矩办事，按程序动作，确保科学、高效、合理，运转有力有序。坚持清正廉洁，严于律己，自重、自省、自警、自励，不乱开口、不乱伸手、不乱涉足，做廉洁自律的表

率。

（五）强化队伍建设，建设和谐型机关。在政治上关心，进一步加大对优秀年轻干部的培养、教育和交流力度，真正使干部既留得住，又流得动，始终保持机关干部队伍的生机和活力。在工作上放手，充分相信干部具备优良的政治素质和较强的工作能力。在生活上照顾，尽可能地关心干部职工解除后顾之忧，促使他们更好地开展工作，更加自觉地献身党的事业。

四、组织领导

1、建立组织机构。加快建设“五型”机关，是建设学习型党组织的有力抓手，是建设高素质干部队伍的现实需要。为加强对“五型”机关建设工作的领导，确保创建活动高效扎实推进，成立以乡长为组长、各班子成员为副组长，各办负责人为成员的领导小组。

2、细化落实方案。各办要认真对照实施意见，结合“创先争优”活动和“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动的开展，结合岗位目标职责，提出切合实际、具体细致的工作计划和实施措施，努力使创建工作落到实处。

3、科学统筹兼顾。建设“五型”机关，既是当前和今后一段时期的长远工作目标，更是做好工作的重要动力源。全体干部职工要全身心投入，让创建活动入脑入心，做到学以致用；要让创建活动成为推进工作的重要载体，成为指导实践的有力工具，成为检验工作成效的有效标准。各办要紧紧围绕“五型”机关建设，统筹兼顾，弹好钢琴，谋划好工作，将“五型”机关建设贯穿到每一项工作中，体现在每一个环节上，实现与各项工作的有机整合和相互促进。

第五篇：关于创建“学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型”机关的意见

为进一步加强市政协机关的思想建设、作风建设和队伍建设,开创我市政协工作新局面，为实现全面建设小康社会宏伟目标和构建社会主义和谐社会服务，市政协研究决定，组织开展创建“学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型”机关（以下简称“五型”机关）活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性为

动力，以弘扬求真务实和创新实干精神为主旨，以转变机关作风、增强服务意识为重点，把市政协机关建设成为勤政、务实、高效、廉洁、和谐的文明机关。

二、创建内容

（一）加强学习，建设学习型机关。

建设学习型政协机关，要强化学习意识、丰富学习形式、突出学习重点，增强学习效果。

积极倡导“终身学习、全员学习”的科学理念。不断增强学习的自觉性和主动性，营造浓厚的学习氛围，引导机关干部职工爱学习、勤学习、多学习。

构筑多层次、全过程学习体系。推动机关干部职工立足本职岗位，开展多种形式的学习活动，以工作促学习。

加强政治理论和业务知识学习。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习掌握党的基本理论、基本路线和方针政策；认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会和科学执政、民主执政、依法执政等党中央提出的新的执政理论；认真学习政协统战理论、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、政协章程和全国政协、省政协有关制度规定和会议精神；认真学习市委、市政府有关会议精神和工作部署；认真学习掌握经济、科技、法律、管理、信息、文化、社会、历史等专业知识，进一步提高机关干部职工的理论政策水平和科学文化素养。

坚持理论联系实际的学风。联系政协工作实际组织学习，开阔视野，勤于思考，学会运用科学理论正确认识和分析全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会过程中所遇到的各种情况和复杂问题，进一步认清新世纪新阶段对人民政协工作提出的新任务新要求，加强政协理论研究，以学习促工作，指导政协工作实践。

（二）与时俱进，建设创新型机关。

建设创新型政协机关，要根据新世纪新阶段人民政协工作的新任务新要求，在政协工作实践中，解放思想，与时俱进，更新观念，勇于创新，围绕实现我市经济社会发展新跨越、全面建设小康社会和构建和谐焦作，积极探索政协工作的新形式和新方法。

探索协商于决策之前、重点协商、专题协商、整体协商和对口协商的有效形式和方法。探索委员视察和调查研究工作的新形式新方法，组织开展政协常委专题视察活动，进一步提高调研质量，促进调研成果转化，提高议政建言的质量和水平，为决策提供高质量高水平的参考依据；探索民主评议工作的新方法，加强对与人民群众利益密切相关的职能、执法部门的民主监督；探索民主监督与视察、提案、社情民意工作相结合的有效形式，使民主监督更加切实、富有成效；探索提案办理工作的新形式，采取专题调研、跟踪督查、主席督办、现场办理等有效方式，对提案尤其是重点提案加大办理力度，提高提案办理满意率，不断拓宽履行政协职能的领域。

探索服务群众、服务三个文明建设的新形式新方法。健全完善基层联系点工作制度，组织开展服务基层和群众活动，办实事，办好事，解疑释惑，凝聚人心；探索反映社情民意信息工作的新形式新方法，健全完善反映社情民意的信息网络和快捷渠道，对委员和群众反映的热点、难点问题和重要的意见、建议，及时向市委、市政府领导和有关部门反映，不断拓展服务经济社会发展的空间。

(三)转变作风，建设服务型机关。

建设服务型政协机关，要切实转变机关作风，把服务中心工作、服务人民群众、服务政协委员融入到政协工作的方方面面。

牢固树立以经济建设为中心、发展是第一要务的观念。以科学发展观为指导，紧紧围绕党和政府的中心工作，采取多种形式，组织开展履行职能的各项工作和活动，服务改革、发展、稳定大局，服务社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，服务全面建设小康社会，服务社会主义和谐社会建设。

牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。大兴密切联系群众之风，深入到基层单位和人民群众中去，调查研究，收集情况，征求意见和建议，了解和反映社情民意。组织开展“三下乡”和“四进社区”活动，为基层和群众解难题，送温暖，办实事，办好事，促进社会和谐，树立政协机关的良好形象。

牢固树立“以委员为本”的意识。认真组织开展主席接待委员日、约谈委员和委员联谊活动，广泛邀请省市政协委员参加调研、视察、理论研讨等活动。进一步发挥政协委员的主体作用和委员学习活动小组的作用，定期召开界别委员座谈会，组织开展界别委员活动，加强委员学习活动小组经验交流，促进委员活动的经常化，增强委员活动的实效性；组织开展写一件提案、提一条建议、办一件好事、化解一个矛盾、反映一条社情民意的“