龙游乡关于信用乡镇创建和农村金融服务全覆盖工作的的情况调查

第一篇：龙游乡关于信用乡镇创建和农村金融服务全覆盖工作的的情况调查

龙游乡关于信用乡镇创建和农村金融服务全覆盖工作的

情 况 调 查

龙游乡地处XX两省三县（XX、XX、XX）交界处，位于XX县东南部，与XX、XX等乡镇毗邻，是全省XX个重点老区乡镇之一。全乡国土面积XXX平方公里，国土构成为“X山X水X分田”的格局，是典型的“老、库、边、山、穷”乡。全乡现下辖18个行政村，1个社区，179个村民小组，人口3.5万人。

自全省信用乡镇创建工作和农村金融服务全覆盖工作启动以来，我乡党委、政府坚持以党的十七大、十七届五中、六中全会会议精神为指导，扎实稳妥地推进信用乡镇创建工作和农村金融服务全覆盖工作，使全乡社会经济金融秩序进一步好转，政府诚信度明显提高，社会信用环境明显改善。为解决农村基础金融服务问题，我乡抽调领导干部深入地处偏远、自然条件较为恶劣的村组，针对金融服务空白乡村的自然条件、人口分布、经济状况等方面进行了多次深入调研，现场实地走访农户，倾听农民的意见、关注农民的需求，现将情况调查汇报如下：

一、信用乡镇创建工作情况

今年以来，我乡信用社在XX县信用工程建设领导小组的正确领导下，在龙游乡信用工程建设领导小组的协调配合下，深刻认识到创建信用乡镇与优化环境、扩大开放的相互促进关 系，认识到创建工作与支持“三农”，增加农民收入的相互促进

信用村17个，占比94%；所在县农村青年信用示范户建档户数设有人行29个，辖内农村青年信用示范户评定户数8个。

（三）其他各项指标情况：辖内信用社各项贷款当年到期总额1275万元，收回当年到期贷款682万元，占比54%；辖内不良贷款（五级分类）169万元，当年不良贷款占比为15.02%，上年末不良贷款占比14.20%，较上年增加0.82万元；辖内上年末不良贷款余额压降率为0%；龙游信用社期末各项贷款1125万元，期初各项贷款余额1190万元，负增长5.46%，辖内期末农户贷款余额805万元，期初农户贷款余额1157万元，负增长30.42%。

二、农村金融服务全覆盖工作情况

今年以来，我乡信用社积极履行社会责任，立足本地实际，创新方式方法，通过紧密结合我乡金融机构的资源分布和服务需求，科学确定差别化的解决方案，按照“巩固、完善、提高”的原则，进一步加大工作力度，着力巩固原有网点，逐步完善网点功能，不断提高服务水平和机构覆盖度，推动工作重点由解决金融服务空白问题向扩大固定网点覆盖面、适度提高辖内金融网点规模转变，狠抓解决基础性金融服务覆盖，积极向提高金融服务质量、增强金融服务功能转变。

（一）辖区内金融机构网点和农村支付结算便利化建设情况：2011年辖内农村金融机构网点数新增1个，截止至2011年9月30日现有农村金融机构网点数2个；农村支付结算便利

任会议，集中学习开展创建活动的文件精神，引导大家深刻认识到创建信用乡镇与优化环境、扩大开放、支持“三农”、增加农民收入的相互促进关系。思想认识统一后，我乡又加强组织力量，建立健全了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门领导合力抓的工作机制。

为使信用乡镇创建和农村金融服务全覆盖工作落到实处，我乡以“政府主导、人行推动、部门协作、金融机构参与”的原则进行组织协调，结合自身实际，严格按照信用村（户）创建标准、农村金融服务全覆盖工作的具体要求，与各村支两委签订目标责任状，明确目标责任，狠抓落实。乡信用社按“阳光信贷”实施要求，进行了“档案建立、评定授信、贷款对象、贷款条件、贷款程序、贷款利率、贷款期限、监督方式”的八公开和信贷调查回复、审批办理的限时服务承诺，同时建立了农户凭“两证”（贷款证、身份证）的柜面放贷机制。

（二）大力宣传诚信理念，积极树立诚信典型

为了扎实稳妥地推进各项工作，我乡通过开展丰富多彩，形式多样的活动，加强了对争创信用乡镇宣传力度。今年以来，乡党委、政府多次召开争创信用乡镇专题会议，各部门、各村也相继召开了代表会、群众会，通过群众直接参与，采取面对面的方式，将争创信用乡镇的利害关系告诉干部群众，使广大干部群众自觉认识到创建信用乡镇是兴乡富民的大好事、大实事。同时我乡充分利用广播、横幅、标语等舆论工具，开展全

市场；再次选择主导产业突出的信用村，加大贷款投放力度，严密跟进产业发展形势，对信誉好的农村种、养、加、运大户，放宽贷款条件、贷款期限，增加贷款授信额度，积极为其需找产品销售市场，使其在短期内获得相对丰厚的收益，真正实现“社农双赢”，以此唤起其他农户创业的激情，同时也能为农民专业合作社的发展积累人气，奠定产业基础，达到政府、群众、信用社满意的良好格局。

（四）努力创新工作措施，确保工作取得实效

为了确保创建工作扎实有效地开展，我乡坚持“三公开一加强”，即公开指标数据、公开年检内容、公开放贷机制、严格资料建设，牢牢抓住信用等级评定，清收公职人员贷款和化解村级债务三个关键环节，按照先易后难，重点突破，力求实效的原则，大力推进创建工作，提升金融工作力度和服务质量。一是突破重点狠抓信用等级评定工作，为金融服务把好放贷关。我乡按照信用村、农户、信用等级评定条件，制订了统一的评定标准，严格规范了评定程序，使评定工作规范化、制度化，全乡开展农户基本情况调查6621户，评定信用等级并发放《贷款证》3289户。其中一级信用农户1063户，二级信用农户1780个，三级信用农户446户，摸底测评信用村12个，占辖内总村数的66.7%。通过开展信用等级评定活动，全乡累计发放农户小额信用贷款1275万元，重点支持了传统粮油生产，农业特色支柱产业。目前，全乡依靠信用贷款先后发展优质油

护了正常金融秩序，确保了金融安全。

四、工作推进过程中存在的困难、问题以及若干建议

诚信体系和农村金融是现代农村经济的双核心。一个鼓励、引导和支持农村信用体系以及农村金融全覆盖的长效机制，对于农村金融推动农村经济社会发展、进而实现农村改革发展战略目标具有十分重要的作用。当前，在信用乡镇创建和农村金融服务全覆盖工作推进过程中存在的主要困难和问题如下：

（一）银行重抵押,农民和农村小企业贷款难

我乡农民在生产经营上所需资金普遍存在自筹资金渠道窄、银行贷款难的实际问题。主要原因有贷款门槛高、小额贷款少、贷款申请时间长、信用担保力度不够、抵押担保难等等。虽然在政策引导下,农民获得小额贷款的机会和途径已日益增多,3000元至5000元的小额贷款一般较易获得,但是现阶段农民已远不止此数额的借贷需求。伴随农业生产规模扩大和专业化程度提高,农民期望的贷款额度远远高于农村金融机构给予的授信额度,而20000元以上的农户贷款大都需要有抵押担保物,农民缺乏有效的抵押担保物,从而在很大程度上制约了农民贷款增长。

（二）偏远地区交通不便，农民存取款难

当前,大多数农民仍会选择将余钱存入银行。对于银行提供的存取款服务,龙游、XX、XX、XX、XX、XX等村群众认为存取款较为方便,但是偏远地区如XX、XX、XX、XX、XX等村的群众

近年来,金融机构支农的意识日渐增强,资金投入不断增多,基础条件也日益改善,但金融机构发展“三农”业务仍缺乏有效的外部激励,风险分散和风险补偿的长效机制尚未建立起来,作为重要保障手段的农业信用担保、农业保险、农产品期货和金融衍生品在农业生产经营以及农村经济发展过程中的作用还远未发挥出来。

在工作推进过程中,考虑到农村金融具有客户弱势、需求“小频急”、经营成本高、信息不对称突出等独特的金融风险特征,决定了农村金融服务绝不能简单照搬城市金融的发展模式。为进一步满足农业增产、农民增收、农村繁荣以及集镇化建设的资金需求和金融服务需求,提出以下建议：

（一）切实加大涉农贷款的投放力度

农村信用社应对购买农业生产资料、农民建房、购买汽车和家电、兴办农家店等方面加大信贷支持。同时,要拓展农业发展银行等政策性银行的支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务,加大对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。具体到贷款方式上,要解决农村抵押担保难问题,需要积极探索进一步扩大农村担保物范畴,或者大力发展不需要抵押担保的农户小额信用贷款、联保贷款、银(社)团贷款等信贷服务新模式。

（二）切实推进农村金融产品和服务创新

首先,在设立金融网点上,适当放宽准入标准,对申请设立

第二篇：竹溪县农村金融服务十二五全覆盖规划纲要

竹溪县农村金融服务“十二五”全覆盖规划纲要

为切实贯彻《十堰市农村金融服务“十二五”全覆盖规划纲要》（以下简称《纲要》）精神，充分发挥金融在现代经济中的核心地位，提高竹溪县农村金融服务质量和水平，推进全县社会主义新农村建设，特制定本规则纲要。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“重基础、优环境、抓关键、带整体”的工作思路，协调推进农村金融基础建设、金融服务产品供给和金融生态环境建设工作，扩大金融服务“三农”的层面，提升金融服务“三农”的层次，增强金融惠农、金融强农的服务能力。

重基础。将农村金融服务基础设施建设作为推进农村金融服务全覆盖的基础性工作来抓，根据农村经济社会发展实际，合理布局金融机构网点、代理业务窗口和金融服务设备，为满足“三农”金融服务需求提供保障。

优环境。以农村信用示范户和信用乡镇建设为支点，推动农村金融生态环境建设，确保农村金融服务全覆盖工作可持续发展。

抓关键。将信贷服务作为推进农村金融服务全覆盖的关键环节来抓，针对“三农”发展的资金需求，有针对性地创新信贷产品、信用模式和信贷体制，增强农村信贷供给能力，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。

带整体。把提升整体金融服务水平作为推进农村金融服务全覆盖的重要任务来抓，根据农村金融服务需求的变化，不断拓宽农村金融服务范围，努力为“三农”发展提供多样化和多层次的金融服务。

二、工作目标

（一）增加农村金融机构网点。“十一五”末，全县共有农村银行网点37家，力争在此基础上新增3家，其中，2013年前新增2家。

（二）增加县域信贷投入。“十一五”末，县域存量存贷比为32.44%，在此基础上力争2013年末县域存量存贷比达到38.83%，2015年末达到43.84%。

（三）提高支付结算便利化程度。“十一五”末，全县具有小额现金存取和转账功能的转账电话为平均3.05户/村，力争到2013年末增加为平均5.5户/村，到2015年末增加到平均6.2户/村；全县ATM乡镇覆盖面为53%，力争2013年末提升到93%，2015年末提升到100%；全县POS机刷卡消费乡镇覆盖面为53 %，力争2013年末提升到85%，2015年末提升到100%。

（四）扩大“三农”保险服务覆盖面。“十二五”期间，水稻、能繁母猪、“两属两户”农房保险覆盖面达到100%，农民工意外伤害保险覆盖面达到50%，农村小额人身保险覆盖面达到80%。

(五)提升期货服务“三农”水平。“十一五”末期竹溪没有参与农业期货的农村对经济组织，力争2013年前增加到1个，2015前增加到3个。

（六）优化农村金融生态环境。“十一五”末，竹溪信用乡镇占比79%，力争2013年末提升到86%，2015年末提升到93%。

三、工作内容

（一）加强农村金融基础设施建设。

1、不断健全农村金融网点。顺应城镇化发展进程，合理规划金融机构网点布局，鼓励各类金融机构加大在中心乡镇、特色乡镇和新农村社区、中心村的网点布局力度，拓展服务网络。继续深化农村金融体制改革，引导农村信用社扎根农村、做实县域。重点在信贷资金配置、信贷营销体制和激励约束机制等方面积极进行探索，努力形成独具特色的服务“三农”新模式。支持村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构和准金融机构发展，加快地方法人机构发展，构建多层次的农村金融组织体系。

2、及时延伸农村金融服务窗口。引导金融机构建立金融服务联系点制度，及时为农业产业化龙头企业、新型农村合作组织提供服务。大力推广转账电话特约服务点模式，发挥转账电话的功能，将小额汇兑、小额现金存取等银行业务服务窗口延伸到村组。合理布局ATM和POS机，改善银行卡在农村地区的受理环境，满足农民持卡取现和消费需求。探索在具备条件的情况下实施流动银行等新型金融服务模式，引导金融机构为边远地区农户定时定点提供基础金融服务。继续延伸县域外汇服务窗口，适时下放部分外汇业务审批权限，提高县域贸易投资便利化程度。

（二）切实增加“三农”信贷投入。

1、认真落实鼓励增加县域贷款的考核办法。按照人民银行、银监会《关于鼓励县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》制定的标准，严格考核县域法人金融机构新增存款用于当地贷款的情况，对于考核达标的县域法人金融机构，在存款准备金率上按低于同类金融机构正常标准1个百分点执行；对于达标且财务健康的县域法人金融机构，允许其按新增贷款的一定比例申请再贷款并享受优惠利率；对于达标的县域金融机构，优先批准其新设分支机构和开办新业务。

2、充分发挥不同金融机构的融资合力。政策性银行在做好政策性贷款业务的同时，应大力发展商业性贷款业务，支持种养殖业发展和农村基础设施建设；股份制商业银行应加大在农业产业化、农村商品流通、农村基础设施、小城镇建设、特色资源开发、农村中小企业、农民生产生活等领域的信贷投入；农村信用社应继续推广农户小额贷款，积极发展大额农贷业务，支持农村专业种养殖户及乡镇小企业的发展；邮政储蓄银行、村镇银行、小额贷款公司应大力发展农村小额贷款业务；积极为农业产业化龙头企业、农产品出口企业提供信贷支持。

3、加大农村信贷产品和服务方式的创新力度。大力推广“农户贷款互助担保合作社”、“农户联保贷款”、“行业协会+联保基金+银行信贷”、“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“专业合作组织+农户”等贷款模式，努力提高贷款满足度，支持农村合作组织、农村小企业及农户扩大再生产和发展特色种养殖业；进一步完善“信贷+保险”合作模式，充分挖掘林权、土地、水域、房

产、农机具、订单、应收账款等农村经济资源的抵押功能，开发新的信贷产品，解决农业产业化、规模化生产的资金需求问题；充分利用出口退税质押、出口账户托管等方式，解决农产品出口企业流动资金不足问题；继续推进大学生“村官”创业贷款，支持大学生“村官”投身现代农业，引导农民发家致富。

4、提高农村贷款发放效率。各金融机构应按照便民惠农的原则，科学制定贷款操作流程，缩短农村贷款审批时间。积极依托农村经济合作组织、农业产业化龙头企业和农村信贷信息员，加强与广大农户的联系，提高涉农贷款的覆盖面。按照种养殖生产周期合理确定贷款期限，制定与当地农民收入水平、涉农金融机构收益水平、贷款风险程度相关的贷款定价机制，引导农村信贷供求实现平衡。

（三）提高农村基础金融服务的便利化程度。

1、改善农村支付清算服务。努力扩大大、小额支付系统、支票影像交换系统等现代化支付系统在农村金融机构的覆盖面，创造条件将支付清算系统延伸到乡镇。加强农村金融机构内部清算网络建设，促进农村金融机构提高行（社）内支付业务处理效率。进一步扩大农村地区银行卡联网通用覆盖面，积极开展农村通存通兑业务，逐步扩大代收代付业务范围。积极推动银行卡、支票、汇票等非现金支付工具在农村的普及运用，根据农村实际条件，因地制宜推广手机支付、电话支付、有线电视网络支付、网上支付等新型支付手段，多渠道提高农村支付结算便利化程度。

2、发挥国库服务惠农便民功能。加快推广财税库银税收收入电子缴库横向联网系统，该系统力争在“十二五”期间实现全县乡镇100%覆盖，并不断提高上线缴税（费）业务量在缴税（费）业务总量中的份额。努力扩大涉农财政补贴资金国库直拨试点范围，完善国库直接支付模式，逐步实现农业产业化龙头企业出口退税、农机购置补贴、良种补贴等资金直达受益企业和农户。规范银行代理国库行为，提高国库资金拨付效率。积极开展个人刷卡缴纳社保费业务，探索办理离退休人员养老金发放等涉及县域民生的国库业务。深入推进国债下乡活动，增加农村国债销售网点，不断提高农村地区国债销售数量。

3、优化农村人民币流通环境。合理规划货币发行库在县域的布局，保障县域和农村地区现金供应。增加农村残损人民币兑换网点，加大原封新券投放力度，提高农村地区流通中人民币的整洁度。加强农村地区人民币反假工作，探索将反假货币工作纳入乡镇社会治安综合治理考核体系，推动农村反假货币工作站建设；增加农村金融机构货币真伪鉴定网点，加强假币识别知识的宣传，提高农民假币识别能力；加大打击假币犯罪力度，坚决遏制“假币坑农”犯罪活动。

（四）充分发挥保险、证券服务“三农”的功能。

1、努力推进“三农”保险。坚决落实国家“三农”保险政策，加大农民工意外伤害保险推进力度，巩固发展“两属两户”农房、水稻、能繁母猪保险成果，积极做好新增的油菜保险等新险种的推广工作；大力推进农村小额人身保险，在有条件的乡镇积极探索农民大病医疗保险、农户小额信贷保证保险。同时，结合各地实际，有效利用银行、邮政等资源，探索和规范跨行业合作的“三农”保险新模式、新机制，不断创新“三农”保险产品和服务。加大对农村企业、农业合作化组织的保险服务。进一步提高“三农”保险服务水平，降低保险定损理赔门槛，保证投保农民小灾小损及时得到补偿。

2、推动农业期货发展取得突破，加大对农业合作组织、农业产业化龙头企业等农村经济组织参与农业期货市场的服务力度，增加大宗农产品市场信息传播渠道，方便农村经济组织、农户及时了解和使用期货价格。积极探索发展“农户+股份制农业合作经济组织+涉农企业+期货公司”等合作模式，支持农户、农业合作经济组织、涉农企业利用农业期货市场发现价格、管理风险，实现规模经营和稳健经营。

（五）进一步优化农村金融生态环境。

1、加强农村信用体系建设。积极开展信用乡镇、农村青年信用示范户等创建活动，促进农村信用主体不断增加，信用环境不断改善。加强农村信用信息的采集、运用，推动农村信用信息共享和整合，为金融支持“三农”提供服务。

2、加大农村金融知识普及力度。组织金融部门广泛开展“送金融知识下乡”活动，重点加强信贷、假币识别、残损币兑换、征信、投资和保险方面金融知识的宣传，把金融政策法规和金融服务知识送到千家万户；加强与地方组织部门的联系，通过发动大学生村官参与农村金融知识宣传培训等方式，探索农村金融知识宣传的长效机制；加强与农业、社保部门的对接联系，将金融知识培训与农技培训、农村劳动力转移培训和农民工创业扶持有机结合起来，帮助农民利用金融知识创业致富。

四、工作措施

（一）加强组织领导。县政府成立推进全县农村金融服务全覆盖工作领导小组，由分管领导担任组长，相关部门为成员单位，明确部门职责和分工。各乡镇要相应成立推进农村金融服务全覆盖工作领导小组，建立完善的会议、会商制度，及时协调解决农村金融服务全覆盖推进中遇到的困难和问题。要健全统筹机制，加强战略谋划、调度推进、协调服务、督促检查。相关金融机构要发挥处于业务第一线的优势，结合自身职能，成立工作专班，积极开展农村金融服务创新，提高农村金融服务质量和水平。

（二）加大考核力度。制定农村金融服务全覆盖考核体系，增强各金融机构推进农村金融服务全覆盖工作的主动性、积极性。对金融机构尤其是涉农金融机构，县人行要将其农村金融服务全覆盖工作开展情况纳入综合评价，并加大考核权重。对于为全县农村金融服务全覆盖做出突出贡献的金融机构，县政府给予政策支持和表彰奖励，每年予以考核表彰。

（三）完善政策支持体系。用好用足《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》、《县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》等现有农村金融扶持政策，结合实际制定实施细则，增强现有政策的实施效果。采取措施降低农村金融成本，制定和落实支持农村金融发展、提高农村金融服务水平的政策措施，给予农村信用社、小额贷款公司、村镇银行一定的税收优惠，支持县域法人金融机构加快发展。对政策性“三农”保险等关系国计民生的保险产品，给予适当的财政补贴和税收优惠。对农业产业化龙头企业改制上市和资产重组给予必要的支持。努力做大农村担保体系，积极引导县级担保公司合并重组，增强担保实力；进一步完善土地（水域）经营权、林权、农村集体建设用地产权的流转机制，为农村生产要素资本化、商品化创造条件。不断加强农村金融发展的法治建设，严厉打击逃废银行债务、非法集资、银行卡诈骗等金融违法犯罪活动，切实维护金融机构合法权益。

第三篇：乡镇群众工作全覆盖工作情况汇报材料

在十届三次全委（扩大）会议和县委十二届二次全委（扩大）会后。党委政府按照、县委要求，高度重视，迅速行动，在全乡范围内即启动了群众工作全覆盖，做到了常规动作有推进，重点工作有亮点，创新工作有特色，全覆盖工作取得了初步成效。

一、基本情况

本乡个行政村，共有结对认亲农户984户，爱心帮扶对象6名。在乡境内开展群众工

作全覆盖的单位除了本乡机关企事业单位外，安排有6个县级部门，总共开展群众工作的机关企事业单位有12个，干部职工达147人，在本乡开展支部结对共建共创的州、县、乡机关企事业单位党支部7个。

二、主要做法

（一）组织到位。乡党委在县委十二届二次全委（扩大）会后，庚即成立了以乡党委书记为组长，乡镇、党务书记为副组长，站、所、校负责人、各村支部书记、村委主任为成员的领导小组，党务副书记兼任办公室主任，纪委副书记为群众工作联络员的工作机构，确保了群众工作有序开展。建立了群众工作联络员制度。每村分别建立了1—2名群众工作联络员，总联络员由联系村领导担任，分联络员由包村干部担任，确保多村无联系盲点。分联络员负责该村群众工作全覆盖信息收集、发布、人员协调、工作统筹等。

（二）宣传到位。为使群众工作开展有浓厚氛围，通过召开乡、村、组、站、所干部会、视频会、协调会，传达州、县群众工作相关精神，统一乡、村各级干部的思想。即时将《群众工作手册》、《群众工作资料汇编》发放到干部职工手中，将《甘孜日报》的十届三次全委（扩大）会议精神970份发放到农户手中。在全乡公路沿线显著位置粉刷和悬挂群众工作宣传标语，大力营造群众工作全覆盖的舆论氛围，赢得群众的积极支持和广泛参与。

（三）工作到位。为使群众工作不留空白，不留盲点，不漏一户，乡群领办、包村干部准确核实各村户数，所联系的农户既包括常住户，又包含户在人不在的户数，并通过多种渠道寻找空挂农户，使其不留盲点。为提高干部的工作素质，乡党委要求干部写一篇群众工作心得体会，记一本群众工作学习笔记，记一本民情日记。

（四）督导到位。乡党委成立了以纪委书记为组长的群众工作督导组，定期与不定期到各村督导开展群众工作，掌握工作动态。同时，聘请县人民代表，政协委员、社会名人为群众工作监督员，了解社会舆情，督导工作开展情况。

三、六大活动开展情况

（一）结对认亲活动。一是合理分配结对认亲农户。按照泸委发49号文件要求，根据干部职工结对认亲农户数，采取就地就近、集中连片方式，将本乡984户农户分配到147名干部职工，确保无一户农户遗漏，无一名干部职工无结对认亲户。二是进村入户认亲戚。147名干部职工克服交通不便等困难，于7月12日和8月中旬两次分批陆续进入到各村，按照结对认亲工作要求和工作内容，了解结对户思想动态、家庭情况、排查矛盾，疏导情绪，帮助结对农户出主意、想办法，尽力解决生产生活中的实际困难。三是按时间节点上报材料。乡群众工作办公室加班加点，按照工作的时限要求，积极做好结对认亲各项材料的收集、汇总、核实、上报工作。

（二）爱心帮扶活动。我乡爱心帮扶对象6名。为开展好此项活动，一是深入调查、掌握情况，开展对接帮扶。各帮扶者经常深入到帮扶对象家中对其家庭和本人身体、学习、生活情况，进行深入了解，及时掌握帮扶对象的实际情况，拟定帮扶计划，落实帮扶措施。二是乡党委政府主要领导深入田间地头对自己承担的帮扶对象进行实地帮扶，积极了解帮扶对象的实际生活状况、身体健康状况，帮助对其生活的环境进行了清洁打扫，并根据实际情况拟定帮扶计划，落实了切实可行的帮扶措施。三是成立困难群众救助基金会，县农建联系单位代表、乡政府干部职工，机关、村组党员干部为救助困难群众基金进行了募捐。捐助首日，共收到农建联系单位、个人捐款14000元，乡村干部捐款9500元，共计23500元。目前困难群众救助基金会已对杵坭村患病大学生袁兴康、金华村患病学生龚亚丽进行了救助，分别发放救助金3000元。龚亚丽爷爷龚书林为乡党委、政府送来了“世间有温暖，处处都是爱”的锦旗。

（三）同心同向活动。乡党委在开展同心同向活动中换位思考，自选动作，丰富和拓展了本乡同心同向内容。一是建立联系机制。与寺庙负责人互留联系方式，每月至少联系一次。建立一条与寺庙之间的纽带。二是定期不定期进行座谈。定期不定期与所联系的寺庙寺管会成员进行座谈，听取意见。了解其思想动态，教育引导遵纪守法、爱国爱教。三是宣传好民族团结进步政策，积极营造多民族团结进步的良好氛围，排查一批矛盾纠纷、教育一批重点人群，践行好本乡同心同向活动，为党的十八大召开提供良好的内外环境。在太保庙庙会举办期间，乡党委主动介入，向广大信教群众、管委会成员宣传党的民族宗教政策，引导正确的政治方向。组织狮灯队、秧歌队、山歌队在庙会上进行了文艺表演，受到了信教群众的

第四篇：乡镇群众工作全覆盖工作情况汇报材料

乡镇群众工作全覆盖工作情况汇报材料

在十届三次全委（扩大）会议和县委十二届二次全委（扩大）会后。党委政府按照、县委要求，高度重视，迅速行动，在全乡范围内即启动了群众工作全覆盖，做到了常规动作有推进，重点工作有亮点，创新工作有特色，全覆盖工作取得了初步成效。

一、基本情况

本乡个行政村，共有结对认亲农户984户，爱心帮扶对象6名。在乡境内开展群众工

作全覆盖的单位除了本乡机关企事业单位外，安排有6个县级部门，总共开展群众工作的机关企事业单位有12个，干部职工达147人，在本乡开展支部结对共建共创的州、县、乡机关企事业单位党支部7个。

二、主要做法

（一）组织到位。乡党委在县委十二届二次全委（扩大）会后，庚即成立了以乡党委书记为组长，乡镇、党务书记为副组长，站、所、校负责人、各村支部书记、村委主任为成员的领导小组，党务副书记兼任办公室主任，纪委副书记为群众工作联络员的工作机构，确保了群众工作有序开展。建立了群众工作联络员制度。每村分别建立了1—2名群众工作联络员，总联络员由联系村领导担任，分联络员由包村干部担任，确保多村无联系盲点。分联络员负责该村群众工作全覆盖信息收集、发布、人员协调、工作统筹等。

（二）宣传到位。为使群众工作开展有浓厚氛围，通过召开乡、村、组、站、所干部会、视频会、协调会，传达州、县群众工作相关精神，统一乡、村各级干部的思想。即时将《群众工作手册》、《群众工作资料汇编》发放到干部职工手中，将《甘孜日报》的十届三次全委（扩大）会议精神970份发放到农户手中。在全乡公路沿线显著位置粉刷和悬挂群众工作宣传标语，大力营造群众工作全覆盖的舆论氛围，赢得群众的积极支持和广泛参与。

（三）工作到位。为使群众工作不留空白，不留盲点，不漏一户，乡群领办、包村干部准确核实各村户数，所联系的农户既包括常住户，又包含户在人不在的户数，并通过多种渠道寻找空挂农户，使其不留盲点。为提高干部的工作素质，乡党委要求干部写一篇群众工作心得体会，记一本群众工作学习笔记，记一本民情日记。

（四）督导到位。乡党委成立了以纪委书记为组长的群众工作督导组，定期与不定期到各村督导开展群众工作，掌握工作动态。同时，聘请县人民代表，政协委员、社会名人为群众工作监督员，了解社会舆情，督导工作开展情况。三、六大活动开展情况

（一）结对认亲活动。一是合理分配结对认亲农户。按照泸委发49号文件要求，根据干部职工结对认亲农户数，采取就地就近、集中连片方式，将本乡984户农户分配到147名干部职工，确保无一户农户遗漏，无一名干部职工无结对认亲户。二是进村入户认亲戚。147名干部职工克服交通不便等困难，于7月12日和8月中旬两次分批陆续进入到各村，按照结对认亲工作要求和工作内容，了解结对户思想动态、家庭情况、排查矛盾，疏导情绪，帮助结对农户出主意、想办法，尽力解决生产生活中的实际困难。三是按时间节点上报材料。乡群众工作办公室加班加点，按照工作的时限要求，积极做好结对认亲各项材料的收集、汇总、核实、上报工作。

（二）爱心帮扶活动。我乡爱心帮扶对象6名。为开展好此项活动，一是深入调查、掌握情况，开展对接帮扶。各帮扶者经常深入到帮扶对象家中对其家庭和本人身体、学习、生活情况，进行深入了解，及时掌握帮扶对象的实际情况，拟定帮扶计划，落实帮扶措施。二是乡党委政府主要领导深入田间地头对自己承担的帮扶对象进行实地帮扶，积极了解帮扶对象的实际生活状况、身体健康状况，帮助对其生活的环境进行了清洁打扫，并根据实际情况拟定帮扶计划，落实了切实可行的帮扶措施。三是成立困难群众救助基金会，县农建联系单位代表、乡政府干部职工，机关、村组党员干部为救助困难群众基金进行了募捐。捐助首日，共收到农建联系单位、个人捐款14000元，乡村干部捐款9500元，共计23500元。目前困难群众救助基金会已对杵坭村患病大学生袁兴康、金华村患病学生龚亚丽进行了救助，分别发放救助金3000元。龚亚丽爷爷龚书林为乡党委、政府送来了“世间有温暖，处处都是爱”的锦旗。

（三）同心同向活动。乡党委在开展同心同向活动中换位思考，自选动作，丰富和拓展了本乡同心同向内容。一是建立联系机制。与寺庙负责人互留联系方式，每月至少联系一次。建立一条与寺庙之间的纽带。二是定期不定期进行座谈。定期不定期与所联系的寺庙寺管会成员进行座谈，听取意见。了解其思想动态，教育引导遵纪守法、爱国爱教。三是宣传好民族团结进步政策，积极营造多民族团结进步的良好氛围，排查一批矛盾纠纷、教育一批重点人群，践行好本乡同心同向活动，为党的十八大召开提供良好的内外环境。在太保庙庙会举办期间，乡党委主动介入，向广大信教群众、管委会成员宣传党的民族宗教政策，引导正确的政治方向。组织狮灯队、秧歌队、山歌队在庙会上进行了文艺表演，受到了信教群众的普遍赞誉。

（四）大力实施“幸福工程”。结合“挂、包、帮”工作，以“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”为目标，继续抓好本乡新村建设、实用技能培训增收、农村五保低保养老保及相关强农惠农富农政策的贯彻落实。启动了杵坭村风貌改造和三改三建工程，杵坭和金鸡坝村环形干道建设测设工作、松林村人饮管道改造工程、邓油房、联合

入户硬化路工程；完成了金鸡坝村村级活动室场所建设、松林村无公害蔬菜基地。积极争取上级部门项目支持，加大项目申报、落实力度，整合各结对认亲单位的资源优势，进一步改善本乡水、电、路等基础设施条件，尤其是解决高山和半高山村组的通村路问题。申报和储备产业发展、基础设施建设项目十余个。

（五）党支部结对共建共创活动。以基层组织建设年和杵坭村、金鸡坝村连片创建党建示范村为重要契机，以县委、县政府“三项建设”为切入点，抓好党支部结对共建共创。一是签订共建共创责任书。7个党支部在规定时间内分别与本乡7个农村党支部签订了共建共创责任书，明确了共建共创目标和时间。二是落实共建共创措施。7个州、县、乡机关企事业单位党支部结合结对村支部实际，制订了晋位升级、教育转化、关心关爱贫困党员、帮助发展党员等措施，帮助提高本乡7个农村党支部建设的科学化、规范化、制度化水平，增强全乡基层党组织和广大党员干部的向心力、凝聚力和战斗力。县委宣传部党支部组织杵坭村干部、农家乐经营户到城区农家乐参观考察，向杵坭村党支部赠送液晶电视1台，多功能音响一套，帮助杵坭村文艺演出队演出。县委农办党支部帮助金鸡坝村规范村级活动室建设、廉政文化进农村活动。

（六）宣传教育活动。以坚定广大群众拥护共产党领导、凝聚爱国热情、增强法制意识、深化道德情怀、夯实执政基础为目标，通过举办党建知识竞赛、计生服务知识竞赛，“六五”普法等，宣传党的政策法规，提升群众政策水平。评选清洁文明户、开展喜迎十八大群众读好书活动，引领群众朝文明、健康方向发展；组建乡山歌表演队，积极参加全州基层群众优秀文艺节目选拔活动。我乡选送的《山歌飞出心窝窝》表演，在八一双拥文艺汇演上受到了社会各界的好评。

四、存在的问题

举全州之力推进群众工作全覆盖，是在认真分析调研州情的基础上作出的重大决策部署，是当前和今后全州工作的重中之重。为贯彻落实好州县党委部署，党委迅速行动、全力推进，确保群众工作在杵坭有序的开展。分析前一阶段工作，主要存在两方面的问题：

一是思想有偏差。有个别同志在思想认识上还有偏差，认为群众工作是走过场、讲形式，行动迟缓，不能真心实意、尽情尽力开展工作，工作上只求过得去，不求过得硬。

二是行动较迟缓。有部分干部职工及个别单位开展群众工作行动迟缓或没有行动，还存在“绕、推、磨”现象，群众工作效果不明显，群众有意见。

五、下一步打算

我们在群众工作方面，做了一些工作，摸索了一些经验和方法，取得了一定成效，但工作中还存在许多不足和缺点，离上级组织的要求还有一定的差距，今后我们将进一步创新工作思路，改进工作方法，努力把群众工作建设成为密切党群干群关系的连心桥，为群众排忧解难的直通车，引领乡党委、政府工作的导航器，为建设生态美丽杵坭、和谐幸福杵坭而努力。

第五篇：深入推进农村基础金融服务全覆盖工作

深入推进农村基础金融服务全覆盖工作 着力提升农村金融服务均等化建设水平

在各级监管部门的大力督促和指导下，比XX联社积极履行社会责任，立足当地实际，创新方式方法，农村基础金融服务全覆盖工作取得重大进展。通过紧密结合乡镇金融机构的资源分布和服务需求，科学确定差别化的解决方案，按照“巩固、完善、提高”的原则，进一步加大工作力度，着力巩固原有网点，逐步完善网点功能，不断提高服务水平和机构覆盖度，推动工作重点由解决金融服务空白问题向扩大固定网点覆盖面、适度提高辖内乡镇网点规模转变，由解决基础金融服务覆盖向提高金融服务质量、增强金融服务功能转变。

为解决农村基础金融服务问题，我们深入地处偏远、自然条件恶劣的村镇，针对金融服务空白乡村的自然条件、人口分布、经济状况等方面进行了多次深入调研，现场实地走访农户，倾听农民的意见、关注农民的需求，本着既能让农民享受基础性金融服务，又能够促进农村信用社可持续发展的目标，XX联社确定“统筹规划、因地制宜、突出重点、分步推进”的工作思路，克服了网点布局、成本投入等种种困难，确保全覆盖工作统筹推进。

一、提高服务认识，破除网点布局难题

农村基础金融服务是一项民生工程，联社引以高度重视，专门组织部门负责人员就如何主动适应农村基础金融的新趋势与新变化，增强空白村镇金融服务的充分性和多样性，不断提高农村金融服务满意度和便利度等问题进行深入探讨，充分提高认识，并拟定网点布局的工作计划与工作措施并付诸实施。一是存量强化服务。对现有网点进行升级改造，将业务少、服务区小的营业网点搬迁至业务多、服务区域广的地段，按照企业VI形像进行标准化装修改造，强化功能分区，增加柜员岗位设置，充实基层网点人员，进一步提升服务水平。目前，XX个农村乡镇（含城乡结合部）皆已设立全日制营业网点，门面标识的改造都已全部完成，正进行全面装修网点三个，尚有一个网点因服务区域较小正在进行选址搬迁，实现营业网点全覆盖。二是增量延伸服务。首先，在充分挖掘和发挥好已有机构网点功能的基础上，推广适合当地农户服务需求的金融业务产品，积极发展现代支付工具，依托乡镇政府和公安部门，在具备安全条件的场所广泛布设ATM机和POS机，积极发展居家银行、手机银行、网上银行等现代金融服务方式，提高农村基础金融服务的充分性与多样性。截至目前，增设ATM自助设备XX台（其中乡镇XX台），POS机具XX台（其中村镇XX台），总体运营情况良好。其次，大力推进“村村通”小额支付便民点建设，针对个别偏远村庄，村民们仍需要到较远的镇上才能办理存取款业务情况，联社决定拓宽服务半径，将便捷的金融服务拓展到偏远乡村，通过与人民银行沟通，打败竞争对手XXXX银行，取得乡村小额业务的准入，经多次踩点，多方考察便民点的布设条件，终于完成了XXX个行政村“小额便民点”的网点布局，并计划于2011年X月底前完成“小额便民点”固网支付机具的布设和业务开展。

二、突出服务重点，攻克巨额成本投入障碍

要实现农村基础金融服务全覆盖，必须重点解决农村地区银行业金融机构网点规模转变所作的购置装修、自助设备购置安装、服务产品开发、服务功能完善、服务提升培训等各项费用。经测算，预计总投入需2000万元，其中网点转移布设费用约1160万元(用于XX、XX达、XX信用社营业场所的购置)；网点功能转型升级费用320万元(用于XX、XX、XX、XX社的网点改造以及各乡镇网点功能的提升)；小额支付便民点固网机具成本投入XX万元。但由于农村经济金融基础薄弱，往往成本投入与收入不相匹配，大部份网点的收入不能覆盖成本，给农村信用社的持续经营、后续发展造成很大的困难。XX联社2010年为服务民生，为取得社会保障卡的发行权，已先行投入了约XXXX万元的巨额资金，再次面对如此巨额的资金投入，农信社陷入两难境地。一方面，实现农村金融服务全覆盖是一项惠民利民工程，惠及长远。另一方面，如此巨额成本投入，必然削弱了信用社的盈利能力，减少了股东分红，损害股东的利益。为了民生、为了后续发展，XX联社大力宣传，做好股东工作，经理事会决议，股东大会表决通过以上重大预算决策，突出服务重点，不计成本保障民生。经多方举措筹 3 集资金，加大资金投入，农村基础金融服务全覆盖工作取得重大进展，赢得政府与民众的充分肯定。

三、创新思维模式，提升金融服务内涵

按照因地制宜、灵活多样的原则，探索符合农村实际的各类新型金融产品和服务创新。一方面加大已试点成功的支农信贷新品种的推广力度，丰富农村金融产品体系。对小额农贷、农户联保贷款等传统拳头产品进行优化升级，提升服务功能；不断健全完善林权抵押贷款制度，做大做强以“林权证”为载体的林权抵押贷款贷款，使其成为当地金融支农品牌产品。另一方面，根据农村不断发展的新需求，创新信贷新品种与服务方式，大力支持农村新兴经济体的发展。探索公司＋基地＋农户贷款、农业专业合作社联保贷款等多种模式，积极稳妥地探索确权登记后的农民住房和依法取得的农村集体经营性建设用地使用权进行抵押融资的有效途径；试行企业存货、应收账款仓单质押、商标专用权、土地承包经营权等财产抵押和权利质押贷款方式。推出了农村青年创业小额贷款、巾帼创业贷款、生源地助学贷款、计生户小额贴息贷款、库区移民贷款，极大程度的支持了三农经济的发展。同时，大力拓展农村银行卡市场，充分发挥福万通、社会保障卡等银行卡的作用，将居家银行、网上银行等城市成熟金融产品推广到农村，挖掘农村地区商场、农贸市场的银行卡特约商户，广泛开展代缴水电费、代发工资、代缴税费、代理种粮直补、库区移民补贴等 4 多项资金的收付业务，丰富农村金融服务品种，使广大农村客户广泛享受现代金融工具和产品所带来的便捷服务。

四、寻求激励支持，保持金融服务长效

我国城乡二元经济结构短期内还无法根本突破，因此而形成的城乡金融发展不平衡的格局短期内也难以根本改变，农村基础金融服务多元化难以形成，农村基础金融服务成本高、风险大、收益低的问题也将长期存在。这就决定了从农村金融有力支持社会主义新农村建设的战略高度出发，客观上需要各方形成合力，共同构筑激励农村基础金融服务全覆盖的长效机制。农村信用社要实现农村基础金融服务水平的提升，功能的完善，要达到支持“三农”和后续发展的双重目标，单靠自身力量难以完成，必须寻求相关政策的激励支持。

首先，财税政策激励。

1、要确保财税政策的稳定性和连续性，对农户小额信用贷款的利息收入免缴营业税、所得税，逐步降低并最终取消农村金融机构的营业税；

2、建立健全涉农贷款贴息制度，提高农村金融机构加大信贷投放的积极性;建立健全贷款风险的转移、分担和补偿机制，包括扩大涉农贷款抵押担保品范围，建立以分散农业风险、补偿农业损失为主要功能的农业保险机构，以及农业再保险机构和农业巨灾保险机构;

3、建立健全农村金融基础服务空白乡镇新设网点、自助机具布设的税收减免、费用补贴等办法；

4、建立健全县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的财税补贴制度;尽快扩大财政对县域金融机构涉农贷款增量奖励范围。其次，货币政策激励。充分发挥货币政策调节货币信贷资金供给的杠杆作用，有效增加支农可供给资金数额，拓宽支农再贷款用途，降低支农再贷款利率。稳定农村信用社实行优惠存款准备金率的政策长期不变;放开对包括农村信用社贷款在内的农村地区贷款利率限制，使农村金融机构根据自身经营成本和管理能力自主确定资金价格，实现利率覆盖经营风险和成本;完善“窗口指导”，在加强宏观调控、紧缩信贷投放时，给予农村信用社必要的额度倾斜。

第三，监管政策激励。监管当局对农村金融机构加强监管是促进其稳健经营和可持续发展的重要保障，但鉴于城乡金融二元结构、农村金融组织具有地域分散、规模不

一、形式多样等特点，在监管标准设计要求上，应该实行差异化监管政策。即对农村信用社的监管要有别于商业银行，对农村金融的监管有别于城市金融。特别是在风险监管的核心指标达标方面，对农村信用社要有一定的监管容忍度。