加快农牧区劳动力转移就业

第一篇：加快农牧区劳动力转移就业

加快农牧区劳动力转移就业 切实增加农牧民收入 ——XXXX农牧区劳动力转移就业工作的几点思考

加快农村牧区劳动力转移就业是促进传统农业向现代农业转变,从根本上解决“三农”问题的迫切需要，也是推进工业化和城镇化、促进城乡统筹、促进农村经济社会协调发展的重要举措。近年来,为了全面做好农村牧区劳动力转移就业工作，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，XXXX采取一系列措施加快农村牧区劳动力转移就业，有效地促进农牧民增收。

一、XXXX农村牧区劳动力转移就业的基本情况

XXXX总人口 7.14 万人，其中农村牧区人口 4.41 万人，占全旗总人口的 62 %，农村牧区劳动力资源 2.19 万人，占农牧区人口的50%。随着产业结构的调整，农牧业机械化水平的提高，农牧区富余劳动力将与日俱增，农牧区富余劳动力转移就业任务相当繁重。近年来，我旗通过龙头带、民营安、个人创、往外输、政府推的举措，推进农牧区劳动力转移就业全面、协调、稳定发展。同时,加强了对旗、苏木镇、村三级劳务输出工作的组织领导，制定了“中长期农村劳动力的就业发展规划”，开发适合农牧区劳动力的就业服务项目，在旗就业服务局建立了旗就业服务大厅，在呼和浩特市、北京市等劳务输出人员比较多的地区，建立了劳务输出工作站，全面提高服务质量和效率。2003—2006年，全旗

累计转移农牧区劳动力9036人，其中就地转移 2267人，异地转移 6769 人，人均打工年收入5300元，仅打工一项农牧民人均增收 440 元，占农牧民纯收入的12 %，农牧区富余劳动力转移就业成为增加农牧民收入的有效途径。

二、农牧区劳动力转移就业中存在的问题

近几年来，尽管我旗在农牧区劳动力转移就业方面做了大量艰苦细致的工作，取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要是：

㈠、思想观念陈旧。目前，我旗相当一部分农牧民以农为本的小生产观念和故土难离的旧思想依然存在，恋土守土意识比较浓厚。

㈡、农牧区劳动力转移就业稳定性较差。由于受土地制度、进城就业政策环境等因素的制约，农牧区劳动力外出务工主要是“候鸟式”流动，即平时在外务工，农忙时则回到农村，未真正演变为“迁徙式”就业。

㈢、技术性、智力型转移就业虽有所增加，但是以“苦力型”为主的基本格局还没有根本性转变。从文化程度看，农牧民工流动就业人群中，初中以下文化程度所占比例高达80%，高中文化程度占15%，中专以上文化程度占5%。农牧民工总体文化水平偏低。从技能培训看，接受技能培训的占28%，未接受过任何培训的仍占七成以上。

三、XXXX加快农牧区劳动力转移就业的对策

农牧区劳动力向非农产业转移和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势。要按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”方针，切实加快农牧区劳动力转移就业的发展步伐。

㈠、围绕一个中心、营造两个氛围，继续实行积极的就业政策。XXXX农牧区劳动力转移就业工作围绕“农牧民增收”这个中心，努力营造两个氛围：一是良好的政策支撑氛围。进一步改善农牧民进城就业环境，取消对农牧民进城和跨地区就业的不合理限制，逐步建立城乡统一的劳动力市场机制，积极推进就业、保障、教育等多方面的配套改革，使农牧区劳动力进城进企就业具有与城市居民同等身份。为促进和引导农牧民转移二是良好的社会氛围。要大力宣传报道劳动力转移就业先进典型事迹激发广大农村牧区劳动力转移就业的积极性，转变农村牧区劳动力的就业观念，形成全社会关注农牧区富余劳动力转移就业的良好氛围，让转移就业成为广大农牧民无风险、无投资而增收的现实途径。

㈡、构建三大体系，提高劳动力转移就业服务水平。

1、加强就业服务体系的建设。以提高就业服务质量效率，提高求职者和用人单位的满意度为目标，树立以人为本的服务理念，加强旗、镇、村、社四级就业服务网络的建设，广泛收集就业信息，逐步建立起“信息灵敏、数据集中、服务下延、全旗联网”的信息网络服务系统。XXXX目前已在全旗4个苏木镇和81个嘎查村分别设立劳动就业服务工作站，配备劳动保障工作人员96人，全面加强农牧民转移就业工作。

2、加强劳动力就业培训体系建设。按照“农民培训、政府买单”的方针，坚持以培训促就业、以就业带培训的方法，突出培训的实用性、实效性、职业性和技能性，以旗就业培训中心为依托，采取就业培训与社会培训、企业培训、基地培训相结合的方法，全面提高农牧区劳动力的就业素质和劳动技能，使其能够实现长期稳定的就业。积极开展创业培训、订单培训和企业出岗位、部门负责培训的“1+1”培训，注重加强对城乡劳动力的就业指导和择业教育，鼓励城乡劳动力勤于学习,努力掌握新技能。2003—2006年，旗就业局培训中心共转移培训农牧民2951人，培训后就业2267人。

㈢、拓展五大就业空间，增加就业岗位。

1、拓展农牧业产业化经营带来的就业空间。以基地建设为突破口，通过调整农牧业产业结构，大力发展特色产业、养殖业、畜牧业等，同时通过各种途径支持其加快发展，从而以点带面、分类推进劳动力转移就业，促使全旗劳动力转移形成“百花齐放”各具特色的产业带、产业群，专业社和专业村的格局。

2、拓展工业企业、城镇建设的就业空间。继续依靠龙头企业、民营企业、乡镇企业的发展来消化农村富余劳动力，引导和扶持这些企业上项目、上规模、上档次、上水平，不断增加就业岗位。同时要鼓励农牧区种养加大户、经营业主就近就地使用农牧区富

余劳动力。要依靠城镇建设步伐的加快转移劳动力，向农牧民打开城门，努力使一部分具备条件的农牧民由长年性外出打工转变成稳定性居民。

3、拓展第三产业的就业空间。按照第三产业发展的整体规划，动员和支持农牧区富余劳动力利用地方资源优势开展农产品流通业等活动，鼓励农牧区劳动力自主创业，使农牧民变为商人、企业家。

4、拓展劳务输出的就业空间。继续采取“走出去考察、请进来洽谈”的方式，外引内联，巩固和扩大劳务输出基地。加强与国家正规劳务输出机构的联系，积极向国外输出农牧区劳动力，扩大输出范围。加大市场调节就业的力度，鼓励非政府劳务输出行为，实行全程跟踪管理服务制度，解除外出务工人员的后顾之忧。

农牧区劳动力转移就业是农牧民走向市场、实现自我的大胆尝试，是解决温饱后农牧民对更高生活质量的追求和向往。因此，我们要坚持“两手抓”和“两条腿走路”的方针，即一手抓农牧区劳动力转移，另一手抓农牧业产业化发展；一条腿走向城市转移，另一条腿走本地向非农产业化转移农牧区劳动力的道路，进一步加快社会主义新农村新牧区的建设，实现XXXX农牧区经济的持续健康快速发展。

第二篇：推动城镇化,加快农村富余劳动力转移就业

推进城镇化，加快农村富余劳动力转移就业 目前，在贸易保护主义抬头，外贸增速放缓，许多行业产能过剩，投资受限，出口与投资的潜力挖掘到位的情况下，要保持经济长期持续发展，就要充分挖掘消费潜力。制约消费需求不足的瓶颈是广大农民的消费需求不足，即农民有支付能力的消费需求不足，深层次原因是农民就业不充分，收入水平低，社会保障不健全，根源是农民数量大，受教育程度相对较低。未来一个时期，城镇化是发展的持久动力，统筹经济社会发展与扩大就业，统筹城乡发展，统筹城乡劳动力就业，加快农村富余劳动力转移，实现农村劳动力充分就业、稳定就业、体面就业；改革户籍管理制度，推动在城镇就业的农民在城镇落户，变农民为城镇居民；改革收入分配格局，提高工资收入水平；健全社会保障，解除后顾之忧，是推进城镇化，培养后备消费群体，扩大内需，保持经济长期持续发展的必由之路。庆阳市总人口260万，其中农业人口240万，城镇化率仅为25.76%，提高城镇化水平，加快农村富余劳动力转移就业任务艰巨繁重。

一、创造就业机会

（一）在发展中解决就业问题。用发展的办法解决发展中出现的农村富余劳动力就业问题，积极贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，保持经济又好又快发展，增加就业岗位，实现经济发展与扩大就业的良性互动。

（二）优化经济结构。首先要向农业的广度和深度进军，1发展现代高效农业。根据资源优势发展特色产业，我市要大力发展红、绿、黑、黄四大产业，积极发展乡镇企业、非公经济、服务业等就业容量大的产业企业，既发展技术密集型、资本密集型产业，又发展劳动密集型产业，增加就业岗位。

（三）加大项目建设力度。加大小城镇建设，水、电、路、住房、教育、医疗等基础设施建设和项目建设力度，充分实现投资和项目对就业的拉动作用。

（四）开发公益性就业岗位，由政府负担工资和社会保险费用，安置残疾人、城乡就业困难人员。

二、提升人力素质

从当前来讲，要提高存量劳动力技能素质，提高其就业与创业能力；从长远来讲，要继续实行计划生育国策，优生优育，控制人口数量。要实行教育优先发展战略，普及义务教育，积极开展职业教育。要在高校扩招，高校毕业生就业率降低的情况下，进一步加强高等教育、研究生教育，增加公民受教育年限，推迟劳动力进入人力资源市场，以减少一定时期内劳动力供给，提高劳动力素质与价值。

对现有劳动力要开展五项培训，对新成长劳动力开展劳动预备制培训；围绕特色产业、支柱产业开展适用技术培训；对有外出务工意愿人员开展职业技能培训；对已外出务工人员开展技能提升培训；对有创业愿望人员开展创业培训。培训中要坚持七个结合：培训与就业相结合，与发展支柱产业、特色产业相结合，输出地培训与输入地培训相结合，长期定点培训与短期灵活培训相结合，引导性培训与技能培训相结

合，传统培训手段与现代培训手段相结合（要充分运用远程教育、多媒体课件等现代培训手段），培训与技能鉴定相结合。要树立终身学习理念，建立学习型企业、学习型社会。

要加大对培训的投入,特别是市县两级政府要加大投入。要捆绑使用 “阳光工程”、“雨露工程”、“科技星火”、“农村劳动力技能就业计划”等培训项目资金，对农民实行免费培训，或给予培训补贴。

劳务经济要走品牌化发展的路子，在提升人力资源内在素质的基础上，注册劳务品牌，宣传推介品牌，提高品牌影响力和知名度，进一步增强庆阳劳动力就业竞争能力。

三、实现劳务对接

（一）要搞好公共就业服务。要按照就业服务制度化、社会化、专业化水平，健全市、县、乡、社区（行政村）四级就业服务网络，向农民工免费提供就业服务，重点提供政策咨询、岗位信息、劳动力市场工资指导价位、求职登记、职业指导、职业培训、技能鉴定、职业介绍、劳动保障事务代理等一站式一条龙服务，以优质服务促人岗对接。

（二）充分发挥民办职业介绍机构作用。要积极培育民办职业介绍机构，以落实职业介绍补贴政策促进职业介绍，实现人岗对接。

（三）建立驻外劳务机构，开展劳务协作。要在长三角、珠三角、京津冀等主要劳动力输入地设立驻外劳务工作机构，提供岗位信息，为劳动者和用人单位牵线搭桥，实现人岗对接。

（四）庆阳市应设立一家境外就业中介机构，开展境外劳务输转，开拓国际劳务市场。

（五）发展劳务派遣。劳务派遣是《劳动合同法》确定的合法就业形式，也是大量用人单位特别是一些国有大中型企业采用的用工形式。要顺应市场需求，发展劳务派遣组织，规范派遣行为，扩大派遣规模，实现人岗对接。

（六）组织开展非正规就业。由社区组织开展非正规就业，如非全日制、临时性、季节性、弹性就业，实现人岗对接。

四、扶持返乡创业

经济保持一定的增长速度，新增就业岗位是有限的。在就业形势异常严峻的情况下，要激发全民创业，在创业中创造社会财富，创造就业机会。扶持创业要不拘一格，规模可大可小，行业可农可工可商，非禁即入。政府部门要健全创业培训、创业服务、政策扶持三位一体的创业带动就业工作机制，积极营造全社会“关注创业，支持创业，服务创业”的良好氛围。建立创业园区、优化创业环境，对经过务工积累了经验、资金，带回信息、项目、技术的返乡农民等各类有创业愿望的人员，开展创业培训、提供创业项目推荐、场地安排、创业指导、创业孵化、跟踪服务，帮助他们走上创业之路。种下梧桐枝叶展，凤还巢后天地宽。

五、健全社会保障

目标是实现“劳有所得，病有所医、住有所居、学有所教、老有所养”。方法是统筹兼顾，农民工是产业工人的重

要组成部分，为经济社会发展做出了巨大贡献，理应享受产业工人的待遇，特别是社会保险待遇，可完善现行制度，不宜出台专门针对对农民工的新制度，造成新的城乡劳动力分而治之。

（一）改革户籍管理制度，变农民为城镇居民。完善制度，鼓励在城镇就业人员就地落入城镇户籍，变农民为居民，在城镇就学就业生活，实现学有所教、住有所居。依法保障外出务工农民土地承包经营权益，促进土地集约经营。

（二）实现劳有所得、病有所医、老有所养。要实行城乡同工同酬，及时调整最低工资标准，调整收入分配格局，实行一减（减轻税负）一增（增加工资）一落实（落实五项社会保险），提高工资在初次分配中的比例，并将五项社会保险执行到位。农民工的社会保险最紧迫的是工伤保险，最重要的是养老保险。首先要改进参保缴费方式，按建设项目工程造价的一定比例缴纳工伤保险费，将项目建设期内所有工人纳入工伤保险。二要不折不扣地执行农民工的养老保险，实现老有所养。《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已出台，并从2010年元月1日开始实施，农民工参加城镇企业职工养老保险的制度障碍完全消除，要执行到位。要大力宣传社会保险作用、意义、政策法规，加强执法监察与劳动争议仲裁，确保农民工各项社会保障政策落实到位。

宁县人事劳动保障局郭彦峰***

第三篇：推动城镇化_加快农村富余劳动力转移就业

推进城镇化，加快农村富余劳动力转移就业

未来一个时期，城镇化是发展的持久动力，统筹经济社会发展与扩大就业，统筹城乡发展，统筹城乡劳动力就业，加快农村富余劳动力转移，实现农村劳动力充分就业、稳定就业、体面就业；改革户籍管理制度，推动在城镇就业的农民在城镇落户，变农民为城镇居民；改革收入分配格局，提高工资收入水平；健全社会保障，解除后顾之忧，是推进城镇化，培养后备消费群体，扩大内需，保持经济长期持续发展的必由之路。

一、创造就业机会

（一）在发展中解决就业问题。用发展的办法解决发展中出现的农村富余劳动力就业问题，积极贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，保持经济又好又快发展，增加就业岗位，实现经济发展与扩大就业的良性互动。

（二）优化经济结构。首先要向农业的广度和深度进军，发展现代高效农业。根据资源优势发展特色产业，积极发展乡镇企业、非公经济、服务业等就业容量大的产业企业，既发展技术密集型、资本密集型产业，又发展劳动密集型产业，增加就业岗位。

（三）加大项目建设力度。加大小城镇建设，水、电、路、住房、教育、医疗等基础设施建设和项目建设力度，充分实现投资和项目对就业的拉动作用。

（四）开发公益性就业岗位，由政府负担工资和社会保险费用，安置残疾人、城乡就业困难人员。

二、提升人力素质

从当前来讲，要提高存量劳动力技能素质，提高其就业与创业能力；从长远来讲，要继续实行计划生育国策，优生优育，控制人口数量。要实行教育优先发展战略，普及义务教育，积极开展职业教育。要在高校扩招，高校毕业生就业率降低的情况下，进一步加强高等教育、研究生教育，增加公民受教育年限，推迟 1

劳动力进入人力资源市场，以减少一定时期内劳动力供给，提高劳动力素质与价值。

对现有劳动力要开展五项培训，对新成长劳动力开展劳动预备制培训；围绕特色产业、支柱产业开展适用技术培训；对有外出务工意愿人员开展职业技能培训；对已外出务工人员开展技能提升培训；对有创业愿望人员开展创业培训。要树立终身学习理念，建立学习型企业、学习型社会。

三、实现劳务对接

（一）要搞好公共就业服务。要按照就业服务制度化、社会化、专业化水平，健全市、县、乡、社区（行政村）四级就业服务网络，向农民工免费提供就业服务，重点提供政策咨询、岗位信息、劳动力市场工资指导价位、求职登记、职业指导、职业培训、技能鉴定、职业介绍、劳动保障事务代理等一站式一条龙服务，以优质服务促人岗对接。

（二）充分发挥民办职业介绍机构作用。要积极培育民办职业介绍机构，以落实职业介绍补贴政策促进职业介绍，实现人岗对接。

（三）发展劳务派遣。劳务派遣是《劳动合同法》确定的合法就业形式，也是大量用人单位特别是一些国有大中型企业采用的用工形式。要顺应市场需求，发展劳务派遣组织，规范派遣行为，扩大派遣规模，实现人岗对接。

（四）组织开展非正规就业。由社区组织开展非正规就业，如非全日制、临时性、季节性、弹性就业，实现人岗对接。

四、扶持返乡创业

经济保持一定的增长速度，新增就业岗位是有限的。在就业形势异常严峻的情况下，要激发全民创业，在创业中创造社会财富，创造就业机会。扶持创业要不拘一格，规模可大可小，行业可农可工可商，非禁即入。政府部门要健全创业培训、创业服务、政策扶持三位一体的创业带动就业工作机制，积极营造全社会“关注创业，支持创业，服务创业”的良好氛围。建立创业园区、优化创业环境，对经过务工积累了经验、资金，带回信息、项目、技术的返乡农民等各类有创业愿望的人员，开展创业培训、提供创业项目推荐、场地安排、创业指导、创业孵化、跟踪服务，帮助他们走上创业之路。

五、健全社会保障

目标是实现“劳有所得，病有所医、住有所居、学有所教、老有所养”。方法是统筹兼顾，农民工是产业工人的重要组成部分，为经济社会发展做出了巨大贡献，理应享受产业工人的待遇，特别是社会保险待遇，可完善现行制度，不宜出台专门针对对农民工的新制度，造成新的城乡劳动力分而治之。

（一）改革户籍管理制度，变农民为城镇居民。完善制度，鼓励在城镇就业人员就地落入城镇户籍，变农民为居民，在城镇就学就业生活，实现学有所教、住有所居。依法保障外出务工农民土地承包经营权益，促进土地集约经营。

（二）实现劳有所得、病有所医、老有所养。要实行城乡同工同酬，及时调整最低工资标准，调整收入分配格局，实行一减（减轻税负）一增（增加工资）一落实（落实五项社会保险），提高工资在初次分配中的比例，并将五项社会保险执行到位。农民工的社会保险最紧迫的是工伤保险，最重要的是养老保险。要大力宣传社会保险作用、意义、政策法规，加强执法监察与劳动争议仲裁，确保农民工各项社会保障政策落实到位。

第四篇：关于进一步加强农牧区劳动力转移就业工作的若干意见(青政〔2009〕9号)

【发布单位】青海省人民政府 【发布文号】青政〔2009〕9号 【发布日期】2009-02-06 【生效日期】2009-02-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】青海省

关于进一步加强农牧区劳动力转移就业工作的若干意见

(青政〔2009〕9号)

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

为认真贯彻党的十七届三中全会和《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发〔2008〕130号）精神，推进农牧区富余劳动力转移就业、促进劳务经济的健康发展，现提出如下意见：

一、充分认识推进农牧区富余劳动力转移就业工作的重要性和紧迫性

（一）统一思想认识。全面深入推进农牧区富余劳动力转移就业，不断扩大转移就业规模、提高转移就业质量，是学习实践科学发展观，解决好“三农”问题的具体措施；是统筹城乡经济社会协调发展，推进新农村建设的基本要求；是维护人民群众切身利益，增加农牧民收入的有效途径；是立足当前、着眼长远，推进我省社会主义和谐社会建设的重要任务。广大农牧民在转移就业过程中既更新了观念、提高了技能、开阔了思路，又增加了收入。组织引导广大农牧区富余劳动者转移就业，对于统筹做好城乡就业工作，加快城镇化建设步伐，全面推进小康社会建设具有重要意义。因此，各级政府和有关部门要从全局高度，进一步增强紧迫感、责任感，认真总结以往成功的经验做法，积极主动地做好农牧区富余劳动力转移就业的各项工作。

（二）明确形势任务。近年来，我省农牧区劳动力转移就业工作在各级党委和政府的高度重视和有力推动下，做了大量工作，取得了一定成绩，但随着农牧区劳动力转移就业工作的深入开展，当前又显现出一些困难和问题，主要是一些地方对发展劳务经济的认识还有待进一步提高，总体上看外出务工人员的技能素质偏低、就业稳定性差、劳务收入不高，有的农牧民创业意识和能力不强，就业服务体系不健全，就业信息发布不及时、传递不到位，创业环境有待进一步改善等。尤其是受当前国际金融危机的影响，对农牧区劳动力转移就业带来更加严峻的挑战。各级政府和有关部门要深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府构建和谐社会的总体要求，实施更加积极的就业政策，广开农民工就业门路，保发展、保稳定、保就业，积极应对金融危机对我省就业带来的影响，坚持培训、就业、维权“三位一体”的工作模式，健全机制、完善措施、抓好落实，继续推动农牧区富余劳动力转移就业向纵深发展，取得更好的成效。

（三）突出工作重点。各级政府和有关部门要坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农牧民有序外出就业，鼓励农牧民就近就地转移就业，扶持农民工返乡创业。当前和今后一个时期，要在抓好农牧区富余劳动力临时性、季节性和体力型转移就业的同时，更加注重长期性、稳定性和体力与技能结合型的转移就业；在扩大农牧区富余劳动力转移就业规模的同时，更加注重转移就业的质量，增加劳务收入；在做好职业介绍和转移就业信息服务的同时，更加注重维护农民工的合法权益。努力实现农牧区富余劳动力转移就业由松散型向更加有序转变，由体力型向体力技能结合型转变，由数量型向规模与质量并重型转变，不断促进转移就业工作的健康发展。

二、增强转移就业技能培训的针对性和实效性

（四）抓好技能培训。各级政府、相关部门和企业都要加大投入，大规模开展针对性、实用性较强的农民工技能培训。技能培训工作要以政府推进为主导，以农牧民自愿为原则，以提高技能为重点，以实现就业为目标，从农牧区富余劳动力实际需求出发，整合培训资源，发挥各类职业培训机构的作用，开展订单定向式培训。一是分类开展培训。对初高中毕业未升学的回乡青年劳动力，以开展学制职业教育或一年期的职业培训为主；对其他劳动年龄内的农牧民，根据技能复杂程度和就业岗位需求，相应开展一年期的培训、3―6个月的培训或引导性培训，帮助农牧民通过提高技能实现转移就业。要因地制宜开展生态移民的转移就业培训工作，适当提高培训标准和延长培训时间，从提高讲普通话能力、城市生活能力和职业技能入手，促使其转移就业，实现“培训一人、就业一人、稳定安置一户”的目标。针对农牧区年龄偏大女性劳动力离家离乡务工难的实际，围绕适应就近就地发展的二、三产业开展专项技能培训，如：藏毯编织、刺绣、工艺品制作等民族特色工艺和开办“农家乐”餐饮服务等项目，培训后以公司加农户方式与企业签订加工收购协议或开办“农家乐”，通过转移就业增加劳务收入。二是整合培训资源。引导、鼓励和规范省内各类职业院校和职业培训机构充分发挥培训职能作用，面向城乡劳动者积极开展职业技能培训教育。要依托现有具备条件的技工学校、职业院校和企业，加强公共实训基地建设。要针对农牧区职业培训机构力量不足的实际，合理安排，支持有资质的职业培训机构深入农牧区招收农牧民培训职业技能，使省内培训资源得到更充分的利用。同时，还要坚持省内省外“两条腿”走路的培训方式，积极协调联系，充分利用省外职业培训资源优势，做好对我省农牧民的培训，并帮助指导实现就业。转移性培训上逐步统一归口劳动和社会保障部门协调管理。要统筹协调并组织实施好“阳光工程”、“雨露计划”和“农村劳动力技能就业计划”，各相关部门要相互沟通，密切配合，充分发挥各专项培训计划的效能，满足农牧民劳动力转移就业的需求，避免重复浪费。三是因地制宜开展多种方式的培训。要围绕实效性，采取更加灵活的培训方式对农牧民进行职业技能培训。根据从业工种岗位的需要，适宜由培训机构集中开展培训的，一般以职业培训机构进行技能培训为主；企业对拟招用人员可以委托职业培训机构进行培训，可以由企业和培训机构联合组织培训，也可以结合生产工艺实际自行组织开展技能培训。培训要与生产实际相结合，对我省特色产业定向招用人员技能水平的培训提高，可据工艺难易程度适当调整培训时间。各种方式的培训，都必须落实培训时间，明确培训师资和内容，保证培训质量。

（五）推进创业培训。各地要从实际出发，对进城或回乡创业的农牧民开展以“创办和改善你的企业”（SIYB）为主的创业培训。要加强创业培训机构建设，完善管理，强化培训课程设置和师资培养，提高培训后的创业成功率。要围绕农牧民创业环境和当地经济特色开展培训，把创业培训与一定的生产加工、经营管理知识相结合，突出培养农牧民专项创业能力。在拉面经济发展较好的地区，要把创业知识与拉面技能结合起来，培训拉面馆老板；在“农家乐”、“茶园”经济较好的地区，要把创业知识与餐饮经营管理知识结合在一起，培训“农家乐”、“茶园”的老板；在冬虫夏草等中藏药资源比较富集的地区，要把创业与特色资源加工技能结合在一起，培养特色农牧产品加工生产的老板，等等。通过依托当地经济资源、市场优势，培养一批能够创办企业、办好企业的农牧民企业经营者。

（六）强化监管职责。建立健全培训绩效评价和统计监测机制，落实对培训质量的监管。在严格培训资质审查、培训能力评估的基础上，坚持以就业、创业结果考核培训的质量和效益。各有关部门要按职责分工认真开展培训质量的监管工作，劳动保障等部门负责监管承担培训机构的资质，培训的基本条件、技能鉴定、就业率等培训效果的综合评估工作。财政部门负责审核补贴资金是否符合标准，申请补贴的机构与实施培训的机构是否一致，补贴资金是否完整及时地拨付到位。“阳光工程”、“雨露计划”等农牧民转移就业培训专项活动，继续按项目有关要求，采取定单定向的方式认真开展好培训工作。对培训的审批在严格审核的前提下，尽量做到快捷、简化，有关部门要按职责分工各负其责，提高培训审核效率和质量，保证培训工作顺利开展，整个的培训评估监管工作由劳动和社会保障部门牵头组织实施。

（七）完善培训资金补贴办法。要认真落实政府对农牧区劳动力转移就业技能培训补贴政策，切实发挥培训补贴资金促进农牧民提高职业技能的作用。同时，结合实际适当调整补贴办法。按公平就业原则，调整农牧民技能培训补贴标准，“农村劳动力技能就业计划”培训补贴统一按城镇下岗失业人员培训补贴标准执行；鼓励省内外技工学校、职业院校定向招收省内农牧区低保家庭和生态移民中未就业的青少年进行职业技能的学制教育，政府给予培训补贴。

三、积极鼓励农牧民自主创业

（八）优化自主创业环境。各级政府要结合当地实际，在政策引导、创业服务等方面有新的突破，夯实创业基础、营造支持农牧民创业的良好氛围，制定具体的措施办法，扶持推动农牧民创业。各地区、各有关部门要根据各自的职责分工支持农牧民创业。发展改革、经委、商贸部门要向农牧民提供相关产业发展趋势、行业发展规划、产品市场前景、项目开发建议等信息，引导农牧民在有一定发展基础和市场前景的行业、项目中进行创业；工商、税务部门要加强农牧民创业的开业指导和政策咨询，降低开业门槛、简化手续，帮助创业的农牧民尽快开业；劳动保障部门要组织好创业培训工作；金融部门要积极落实小额担保贷款；财政部门要做好担保贷款担保金和贴息资金的审核拨付工作；建设（城管）、卫生等部门要结合部门职能，在经营场地、开业扶持、手续办理等方面积极主动地承担相应的服务。各级政府要设立投诉电话，畅通农民工创业信息反馈渠道。

（九）扎实做好小额担保贷款工作。各级政府要充分发挥政府资金引导作用，增加中小企业发展资金安排，利用中小企业发展资金，引导帮助各地搭建融资平台，支持和帮助农牧民创业。要不断增加大、小额担保贷款资金的投入，把进城创业或返乡创业的农牧民全部纳入小额担保贷款范围。农牧民进城或返乡创业，可申请5万元以内的小额担保贷款，按城镇失业人员就业扶持政策，对从事微利项目的，由财政给予贷款贴息。扩大劳务周转金使用范围，对有创业能力和创业意愿的农牧民给予借款支持，数额每人在3万元以内，期限为一年，扶持农牧民进城或返乡创业。积极引导小额贷款公司开展农牧民企业贷款。

（十）健全完善农牧民创业优惠政策。全面落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。将农牧民进城或返乡创办的经济实体纳入各地招商引资范围，享受与外地客商同等优惠政策。对从事特色种养、乡村旅游、农副产品加工的农牧民，在技能培训、技术服务、品牌培育、市场开拓等方面加大财政扶持力度。农牧民到集贸市场或政府指定区域内摆摊设点销售自产农副产品的，免予工商登记。对依托农家院落创办“农家乐”的，免收证照类、管理类、登记类行政事业性收费。对农牧民初创的小企业，由工商部门制定放宽注册资本额度和注册资本分期到位的办法。对农牧民创业者按期纳税的，营业税起征点为月营业额4000元；按次纳税的营业额起征点为每次（每日）100元。个体工商户销售货物和应税劳务的增值税起征点认真执行《关于提高增值税、营业税起征点有关问题的通知》（青财税字〔2006〕1078号），销售货物的起征点为月销售额5000元，销售应税劳务的起征点为月销售额3000元，按次纳税的起征点为每次（每日）150元。对从事农、林、牧、渔项目的，按照税收法律法规的规定，免征、减征企业所得税。对农牧区流动性小商贩，一律免予税务登记。对农牧民创办的企业，给予适当的电价优惠。

四、健全转移就业服务体系建设

（十一）增强省内转移就业服务机构能力。各级政府要把县乡公共就业服务体系建设纳入经济社会发展总体规划和财政预算，突出重点，加快建立城乡统一的人力资源市场。一是建立和完善服务体系及功能，逐步实现就业信息化管理，提高求职招聘信息交流互通的服务效率；二是提高工作人员素质，保证就业服务人员熟练掌握就业政策和工作要求，提高服务水平；三是规范工作流程，公示服务要求，明确工作环节，方便求职招聘，通过就业指导、信息服务等引导农牧民有序外出就业。

（十二）规范驻省外转移就业服务机构管理。各地要合理制定驻外转移就业服务机构的设置规划，科学布局，避免重复。省劳动保障部门要加强省际间劳务合作，不断扩展农牧区劳动力转移就业的空间。按照谁批准派驻、谁负责管理的原则，结合当地农牧区劳动力转移就业实际，积极选择在省外务工人员相对集中的地区设置服务站点，并加强对驻外服务站点人员和工作的规范管理。各地要对每个派驻机构明确具体的目标任务，并由同级财政保证必要的日常工作经费。各驻省外服务站点之间要加强联系，沟通信息，相互支持，沟通配合。省就业服务局要与各地驻省外服务站点建立联系、加强指导，签订信息共享、为农民工提供一体化服务的协议，形成省内外农牧区劳动力转移就业服务工作合力。

（十三）加大乡（镇）、村级转移就业服务力度。各级政府要切实强化乡（镇）、村级劳动力转移就业信息传递和就业服务工作。要在当地电视等媒体中及时发布求职和用工信息，让企业和广大农牧民可以便利、及时地了解最新的求职和用工信息；要在乡（镇）政府设立劳动力转移就业服务窗口，安排专门人员为用人单位和求职人员提供中介服务；要把开展农牧区富余劳动力转移就业政策的宣传和传递用工信息作为乡（镇）干部包村进社的重要工作任务严格考核；要在各村和有条件的牧委会设立劳务信息员，及时在乡村发布劳动用工信息。

（十四）大力发展劳务经纪人队伍。各级政府要把通过劳务经纪人带领农牧民外出务工作为提高农牧区富余劳动力转移就业组织化程度的重要措施，制定相关政策，认真抓好。一是要加强当地劳务经纪人的培养。通过政府引导、扶持、鼓励劳务经纪人成长，提高劳务经纪人的素质，组织劳务经纪人学习农牧区劳动力转移就业的政策和劳务管理知识；积极鼓励县乡机关干部和企事业单位的职工带领农牧民进城务工，不断扩大劳务经纪人组织转移就业的规模，促进劳务经纪人发挥更大作用。二是有条件的县、乡政府要鼓励引导劳务经纪人成立协会组织，公共就业服务机构要帮助、指导协会开展工作；要制定管理制度，开展考核评比，鼓励和规范劳务经纪人带领更多农牧民外出务工。三是要支持符合条件的劳务经纪人开办劳务公司，对农牧区富余劳动力转移就业进行企业化运作。四是要从实际出发，制定相关政策，支持劳务经济组织健康发展。

（十五）加强劳务输出基地建设。要结合我省实际和劳务输入地生产用工特点，注重在我省农民工相对集中的地区和企业建立劳务输出基地，提高转移输出的针对性，使我省农民工外出就业相对稳定。各地要充分利用省际间的劳务协作关系，在巩固现有劳务输出基地的基础上，培育和发展更多适合我省农牧区劳动力转移就业的输出基地。要通过劳务输出基地建设，不断壮大劳务经济，促进农牧区富余劳动力转移就业更加有序，就业更加稳定，就业环境不断改善。

（十六）鼓励支持我省企业吸纳当地农牧民转移就业。各级政府要引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工，督促企业及时足额发放工资。要采取有效措施，落实扩大内需、减轻企业负担、促进经济增长的政策措施，帮助企业解困。把引导农牧民转移就业与调整农牧区产业发展结构，以及推进小城镇建设结合起来，在加快发展方式转变和结构调整中创造更多的就业机会，引导农牧民在当地转移就业、创业。积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业，增强吸纳农民工就业的能力。对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工。省发改委、经委等相关部门要统筹规划，确定重点工程和项目时，同时提出用人需求计划。劳动保障部门要提前介入，根据工程项目用人需求，提前与用人单位协商组织开展培训，确保建设工程项目的用工需求。省内由政府投资的建设项目，施工单位除管理人员、特需技工等我省不具备的外，原则上要招用当地的农牧民，并将此列入到招投标条款中。“以工代赈”项目必须组织当地群众参加建设。省内企业要尽可能地安排符合岗位条件的当地劳动力就业。支持企业吸纳和新招用当地农牧民，签订劳动合同的，可由企业直接对招用人员进行培训，政府给予相应补贴。各地要通过合法职业中介机构介绍、劳务经纪人带领等多种方式，搞好就业服务，引导农牧民在省内企业就业，在增加劳务收入的同时，解决省内企业结构性用工问题。同时，要充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。

（十七）积极打造劳务品牌。在继续发展“化隆牛肉拉面”、“黄南热贡艺术”、“贵南民族歌舞”等影响较大的劳务品牌基础上，鼓励各地发展劳务经济，精心打造一批经得起市场考验、在全省乃至全国知名的劳务品牌。各级政府要把劳务品牌建设作为促进农牧区劳动力转移就业的重要环节，落实责任、明确任务，重视劳务品牌培养。要组织相关部门和有关专家，紧密结合当地文化特色和转移就业的优势，搞好劳务品牌的规划，并分步实施，努力打造优秀的劳务品牌；要加大对劳务品牌的宣传推介，用品牌的良好声誉带动农牧区劳动力转移就业工作质量的提高；要加大财政投入，扶持劳务品牌建设，对全省、全国知名的劳务品牌，财政给予必要投入用于推介宣传。

（十八）切实维护农民工合法权益。继续贯彻落实《劳动合同法》，全面推行劳动合同制度，进一步规范企业用工，完善和健全工资保证金制度，建立劳动保障、建设、公安、工商、金融、工会等有关部门对企业拖欠农民工工资行为的联动防控机制，确保农民工工资及时足额发放。严格执行工时、休息、休假法律法规；要继续落实农民工子女入学、卫生防疫，以及其他城市社会生活服务的相关规定；加大对农民工法律援助案件的办理力度。各县、乡政府要关注劳动力转移就业后农牧区留守老人、儿童的生活，制定措施、落实责任，妥善解决留守老人、儿童在生活、学习等方面的困难，使外出务工人员能够安心就业。完善农村土地制度，保障农村集体经济组织的土地所有权和农牧民的土地承包经营权；坚持“依法、自愿、有偿”的原则，推进农牧民土地承包经营权的流转，解除外出务工人员的后顾之忧。

（十九）进一步做好农民工社会保障工作。要结合实际，完善并落实社会保障的各项政策措施。对参加失业保险并符合享受失业保险待遇条件的农民工，要按规定及时核发一次性生活补助。按照工伤保险的有关规定，将与企业建立劳动关系的农民工全部纳入工伤保险范围，督促企业按时足额缴纳工伤保险费。做好农民工工伤的认定和劳动能力鉴定工作，确保工伤农民工依法享受工伤保险待遇。对在输入地受工伤的农民工，农民工输出地劳动保障部门要主动与输入地劳动保障部门进行协商，保障返乡农民工工伤保险权益。继续做好农民工医疗保险扩面工作，解决农民工务工期间的医疗保障问题。按照国家规定，探索制定基本养老保险转移接续办法，逐步将稳定就业的农民工纳入城镇社会保险。

五、加强对转移就业工作的组织领导

（二十）充分发挥政府促进就业的职能作用。各级政府要加强对农牧区富余劳动力转移就业工作的组织领导和服务管理，深入调查研究，结合当地实际制定本地区转移就业的发展规划和计划，科学分析，有针对性提出措施办法。要统筹当地城乡发展全局，支持、帮助和合理引导当地农牧民就地或外出转移就业。政府主要领导负总责，分管领导要亲自抓，要定期或不定期听取相关部门的工作汇报，及时研究解决实际困难，指导工作深入开展。

（二十一）健全组织协调机制。各州（地、市）政府要进一步建立健全农民工工作联席会议制度，协调各相关职能部门，认真履行职责，加强协调服务，统筹各方面的力量推动工作，要及时督促检查工作进展情况，宣传农牧区劳动力转移就业的扶持政策和先进典型经验，改善农民工就业服务和进城务工环境，帮助更多的农牧区富余劳动力转移到二、三产业和城镇就业。各级劳动保障部门要切实发挥在农牧区劳动力转移就业过程中的牵头作用，认真履行职责，做好统筹协调。各相关部门要按照职责分工，积极支持，主动配合，认真落实政策措施，形成合力，多渠道、多层次、全方位地推进转业就业工作顺利开展。

（二十二）完善转移就业目标责任制。继续把农牧区富余劳动力转移就业纳入各级政府责任目标。各州（地、市）政府要细化农牧区富余劳动力转移就业的目标任务，严格考核，兑现奖罚。要通过目标责任管理，做到目标明确，落实到位，确保农牧区富余劳动力转移就业目标任务的完成。

青海省人民政府

二○○九年二月六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：农村劳动力转移就业情况调查报告

农村劳动力转移就业情况调查报告

为全面了解我市农村劳动力资源状况，按照市委主要领导的要求，全市劳动保障部门联合统计部门组织调查专班，从今年5月初开始，用了三个多月时间，扎实开展了农村劳动力资源情况入户调查工作。此次调查涉及到全市（含市开发区及双峰山旅游度假区）所有乡镇（场、街道办事处），全面掌握了全市农村劳动力资源和转移就业状况，现将具体情况分析报告如下：

一、全市农村劳动力基本情况

（一）农村劳动力从业状况

截止2009年6月底，全市实有农村劳动力236.45万人，其中从事第一产业人数99.01万人、占41.87%；从事第二产业人数77.0万人、占32.57%；从事第三产业人数60.44万人、占25.56%。

（二）农村劳动力转移就业状况

全市农村劳动力累计转移就业113.39万人。按性别划分：男性63.63万人、占56.12%，女性49.76万人、占43.88%。按就业年龄划分：16-25周岁35.78万人、占31.55%；26周岁以上77.61万人、占68.45%。按文化程度划分：初中及以下89.84万人、占79.24%；高中和中专20.41万人、占17.99%；大专及以上3.14万人、占2.77%。

（三）农村劳动力转移就业行业分布（1）建筑业44.50万人、占39.24%；

（2）电子通讯及软件业11.86万人、占10.46 %；（3）机械制造业9.14万人、占8.06%；（4）纺织业7.94万人、占7.0%；（5）服装业10.94万人、占9.65%；（6）其他行业29.01万人、占25.59%。

（四）农村劳动力转移就业按地域分布 东北26.88万人、占23.7%； 江浙20.88万人、占 18.41%； 西北8.67万人、占7.64%； 西南10.52万人、占9.28%； 武汉城市圈25.84万人、占22.79%； 其它城市20.60万人、占18.18%。

二、农村劳动力调查的基本方法

（一）、成立工作专班，抓好衔接协调

这次全市农村劳动力资源调查，是为市委市政府提供农村工作决策依据，是劳动保障部门开展城乡统筹就业的基础性工作，是一项打基础管长远的工作。因此，市劳动和社会保障局高度重视，多次召开专门会议、发出专门文件、多次下乡协调督办，保证了此项工作园满完成。一是发专文、开专题会。5月5日，市劳动和社会保障局印发了《关于做好农村劳动力资源调查工作的通知》（孝劳社[2009]22号），并于5月7日在孝南区召开了全市劳动局长、就业局长和统计人员动员会，专题部署农村劳动力调查工作。孝昌县以政府名义下发了《关于开展全县农民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了领导小组和7个协调专班，使调查工作全面有序推进，提前完成了调查工作任务。7月3日，又在孝昌县召开了现场会，推广孝昌调查工作的经验和作法。二是成立领导小组和工作专班。全市劳动保障部门都成立了以主要领导为组长的领导小组，抽调一大批业务骨干组成工作专班，及时督办检查指导调查工作。局长张永国同志先后到汉川、孝南、安陆等县市，直接深入乡镇村组，检查指导农村劳动力调查工作，多次参加调查工作协调会，具体研究解决工作中的问题。三是抓好业务培训。组织各乡镇农村劳动力普查工作专班人员进行集中培训，邀请市统计局相关专业人员，讲解调查的方法和技巧，明确了具体事项和细节问题，对整个普查工作作了精心部署和安排。同时，为了使劳动力资源普查工作家喻户晓，积极寻求农户配合，我们在各类媒体上发布了关于开展农村劳动力资源调查登记工作的公告，在各乡镇悬挂横幅、出动宣传车进行广泛宣传，营造了良好的工作氛围。

（二）实行“三级”联动，确保措施到位

此次调查工作时间短、任务重、工作量大、接触面广。为保证普查工作进度快、标准高、数据准，我们要求各县市区劳动保障部门通过争取政府协调，发挥乡镇党委政府的主体作用，以乡镇劳动保障机构和村组干部为依托，开展进村入户调查登记。各县市区先后召开了乡镇分管领导、村支部书记和普查人员培训及动员会。县市区政府办公室根据各乡镇的调查工作进度，定期下发督办通报，通报各乡镇的工作情况，形成了各村你追我赶的氛围，确保了调查登记工作进度。在实际调查登记操作中，各乡镇抽调镇（乡）村两级人员建立了“三支队伍”：入户统计调查员、基础数据调查员、资料查询调查员。他们分工明确，协同配合，保证了调查工作的高效、快捷进行。

（三）严格工作标准，确保数据质量

6月底，各乡镇基本完成入户调查登记工作，随即转入录入汇总阶段，为保证调查数据录入及时、层层审查把关，市劳动和社会保障局成立了三个汇审小组，巡回到各地进行指导汇总工作。对统计数据的逻辑关系、衔接关系进行把关。在录入之前，要求各乡镇对采集的调查资料认真整理，对汇总数据有明显差错的，要求进行再次调查和复核。孝昌县和汉川市还专门投入专项资金开发了数据统计录入软件，大大提高了录入汇总的工作效率和数据准确率。在这次调查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和财力。

三、调查中了解到的问题及下步对策建议

（一）主要问题

一是农村劳动力文化程度整体偏低。据统计资料显示，全市农村劳动力初中及以下文化程度占转移就业人数的79.24%，高中及中专文化程度占17.99%,大专及以上文化程度仅占2.77%。二是农村劳动力技能素质普遍不高。全市参加了职业技能培训的农村劳动力38.79万人，占转移就业总人数的34.21%，获取职业资格证书的9.65万人，仅占转移就业总人数的8.51%，整体来看，劳动技能普遍较低，严重缺乏一技之长。三是农村劳动力转移具有明显的自发性。调查数据显示，多数农村劳动力是跟随亲朋或熟人介绍引导而实现外出的，转移的随意性较大。四是农民工外出就业跟踪管理服务工作滞后。乡镇劳动保障服务机构大多没有专职工作人员，服务能力不能满足农民工需求。

（二）对策及建议

1、以统筹城乡就业工作为重点，加强乡镇劳动保障服务机构建设。坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享“的原则，培育和发展乡镇劳动力市场，逐步建立起统一、开放、公平的现代劳动力资源市场，保证劳动力流动的灵活性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。按照乡镇劳动保障服务平台“六统一”的标准，加大资金投入和业务指导，加快区、乡两级信息网络建设，尽早贯通市、县、乡（村）就业信息网，努力建成政府、中介组织和个人相结合的多元化信息网络。延伸就业服务到乡镇、到村组、到农户，完善就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系，为农村劳动力技能培训、外出就业提供方便、快捷的就业服务。

2、加大技能培训力度，全面提高农村劳动力整体素质。根据劳动力市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业技能教育与培训，突出培训的针对性和实用性。坚持“市场引导培训、培训促进就业”原则，坚持以技能培训为主，相关法律常识培训为辅，培养一大批具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者，不断提高外出工人员的素质和技能，增强竟争就业能力。提高农村后备劳动力的文化水平和层次，改变低素质、低层次的格局，使农村劳动力成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。

3、加快县域经济发展，促进农村劳动力就近就地转移。结合县域经济发展和农业产业化开发工作，在推进工业化、产业化、城镇化和发展生态农业、特色农业的规划实施过程中，把项目建设与本地农民工转移就业结合起来，尽力做好就近就地转移就业工作。

4、加大劳动保障监察力度，维护农民工合法权益。当前，外出务工人员的合法权益难以保障的现象时有发生。一是加强宣传培训。深入开展劳动保障法规、法律和政策的宣传，切实增强外出务工人员的法律意识和自我保护意识。二是规范用工关系。加强劳动合同管理，督促用工单位与农民工签订规范的劳动合同，妥善处理劳动合同纠纷，及时协调解决劳动合同不规范、超时工作、待遇偏低等问题。三是加大执法力度。依法查处用工单位侵犯农民工合法权益的行为，促进社会公正公平。四是加强市场整顿。坚决取缔非法劳务中介组织，为农民工提供优质高效服务。

5、制定出台优惠政策，积极引导外出农民工返乡创业。从创业培训、项目推介、开业指导、贷款担保、跟踪扶持等方面积极为回归创业人员提供高效便捷的服务，建立一条龙、一站式的创业服务工作机制。帮助各类回归创业主体了解投资形势和创业环境，熟悉有关政策法规，掌握企业经营和管理必备知识，提高创业能力和职业转换能力。将回归企业纳入工作重点，提供职业培训、社会保险、公益性岗位等政策性补贴。对劳动密集型回归企业提供不超过200万元担保贷款扶持。协调相关部门落实回归企业税费减免等优惠政策。进一步完善自主创业相关政策，健全社会化、开放式的创业服务体系，建立市（县市区）“创业指导服务中心”，支持回归企业不断做大做强，为我市经济发展和社会稳定作出更大的贡献。