浅析新形势下如何做好电网工程项目的征地及青赔工作

第一篇：浅析新形势下如何做好电网工程项目的征地及青赔工作

浅析新形势下如何做好电网工程项目的征地及青赔工作

【摘要】在当前形势之下，电网工程项目建设征地及青赔工作越来越难，因征地及青赔原因受群众阻工的事件时有发生，既严重影响工程建设进度，又容易引发社会不稳定因素，是电网工程建设必须面对并及时解决的主要问题。本文试图通过总结我集团系统内近几年电网工程建设征地及青赔协调工作中所遇到的一些共性问题和可借鉴的一些经验，探索出新形势下电网建设征地及青赔工作的途径和办法，仅供与各位同行交流探讨。【关键词】电网建设 征地青赔 解决办法

一、引言

广西水利电业集团有限公司（以下简称集团公司）作为广西农村电网建设与改造“一省两贷”的两个承贷主体之一，承担全区共40个县（市、区）的电力供应保障及电网建设任务。公司发展十几年来，抢抓战略机遇，充分利用国债投资和统贷统还资金，每年投入几亿元甚至十几亿元进行电网建设，取得了显著成绩，得到当地党委政府和人民群众的充分肯定和高度赞扬。然而，近几年来，我集团系统内电力工程建设缓慢的问题一直困扰着企业的发展，究其主要原因之一，就是征地及青赔问题没有及时妥善解决而受到群众阻工，严重影响工程建设进度，一些项目一拖甚至几年，成了老大难长寿工程，迟迟不能发挥效益，应当引起高度重视，更要想方设法加以妥善解决。

二、新形势下电网工程项目征地及青赔工作存在的主要问题

通过总结多年来电网工程建设征地和青赔当中遇到的实际性问题，笔者认为，如今在我集团系统范围内电网工程项目施工征地难、青赔难，既有外部因素，也有内部原因。

（一）外部因素，主要有如下问题：

1、工程所在地各行业建设的征地、拆迁和青苗补偿标准不一，当地政府出台文件在现场几乎不能按规定执行，在变电站、杆塔位置（征）占地补偿过程中，群众就高不就低或随意索价现像严重；

2、在项目施工之前，群众在变电站站址、线路通道上抢种农作物、果树、经济林、堆放坟墓等以增加索赔的筹码；

3、一些村民以变电站建筑物、线路杆塔影响村庒龙脉、占用风水宝地等理由，恶意刁难勒索；

4、一些群众借口工程材料运输损坏村屯公路、田坎地头、灌溉渠道、农作物、果树林木等敲诈收取高额过路费。

（二）内部原因，主要表现在以下几个方面：

1、项目实施前工作不够充分和仔细深入，没有调查好变电站占地、杆塔位置、线路通道对作物的损坏估算以及对民风民俗的影响情况；

2、征地及青赔协调人员综合素质不高，对与工作业务相关的政策、法规、文件等掌握和领会不够，对市场物价的动态及信息变化掌握和了解不足，加上工作方式方法欠妥，被涉赔农户“牵着鼻子走”的现象时有发生；

3、请示汇报、协调沟通、联系工作不到位，工作得不到当地各级党委政府、相关部门及工程所在地群众的理解和支持；

4、对现场文明施工管理不重视，野蛮施工导致与项目周边群众的矛盾激化、关系紧张，甚至造成阻工停工。

由于上述内、外不利因素的综合作用，造成电网工程项目征地及青赔工作的步履艰难，征地及青赔费用难以预测，工程成本大大超过合理范围，因群众阻工导致项目建设严重滞后不能按期投运交付使用，不仅增加企业管理成本开支，而且使国有资产长期闲置，造成投资无效益，不仅阻碍供电企业的发展，而且影响到服务当地经济社会发展的基础设施建设的进程。

三、新形势下如何加快做好电网项目工程的征地及青赔工作

征地及青赔涉及企业和群众双方的切身利益，做好征地及青赔工作，既可以有效控制工程成本开支，又可以维护公平团结，消除群众不稳定因素，有利于加快工程建设进度。那么，如何加快做好工程建设征地及青赔工作呢？根据以往的经验与教训，笔者总结认为，通过“调查研究，内练素质，文明施工，强化协调，借力打力，多管齐下”的办法或能加快解决工程建设当中的征地及青赔问题。

（一）做好项目的前期调查研究工作，是减少征地及青赔工作阻力的基础。

孙子兵法《始计篇》有一句话，叫“夫未战而庙算者胜”，其意就是未开战之前，要筹划周密，获得胜利的充分条件，才能取得战争的胜利。搞项目建设亦如此，项目实施前必须做好调查研究这门功课。相对征地及青赔工作而言，应做好下面几个工作：一是征地及青赔工作人员要提前介入，派熟悉地形和具有丰富工作经验的人员全程跟踪项目踏勘、测量，全面掌握线路杆塔的具体位置、线路走向通道及交叉跨越等情况，提醒设计人员所设计的线路尽可能避免经过农田果林、避免跨越庙堂建筑物、避免砍伐古（神）树和经济林等，变电站应避开国家保护耕地、矿床、村压、庙堂、坟墓等；二是做好项目站址、路径的征询工作，即在变电站站址、线路路径方案确定之前，根据实际情况向途经辖区的县、乡两级政府和国土、林业等部门发出征询意见函，得到各级政府和相关部门的同意后再确定站址、路径方案而进行设计；三是进村入口走访，提前跟乡（镇）政府、村部、队干和群众打招呼，宣传项目建设的重要意义，指出线路途经可能损坏一些农作物和林木，让沿途群众心中有个底，彼此打个照面，熟悉后方便日后联络沟通。只有做好基础性工作，知根知底，才能降低征地及青赔工作的阻力。

（二）提高项目征地及青赔协调工作人员综合素质，是做好征地及青赔工作的关键。

工欲善其事，必先利其器。要确保征地及青赔工作的顺利开展，首先必须提高协调工作人员的综合素质。作为一名青赔协调工作人员，一是要具备一定的文化知识、法律知识、人际交往、语言沟通、文字表达及青赔专业知识技能水平。二是要正确掌握、领会、运用与工作业务有关的政策、法规、文件，及时了解市场物价的动态及变化信息情况。三是要有职业道德修养，敬业真诚，认真负责，遵纪守法，廉洁公平。征地及青赔涉及面广，工作条件艰苦，与形形色色的人打交道，繁锁事情较多。因此，协调工作人员要爱岗敬业，尊重他人，真诚沟通；工作要认真细致，注重细节；要遵纪守法、洁身自爱、维护公平、实事求是，在不脱离政策、法规、文件原则之下，灵活机智地开展工作，切实维护企业的整体利益。只有具备这些条件，征地及青赔协调工作才不被涉赔农户“牵着鼻子走”。这是征地及青赔协调工作成败的关键环节。

（三）加强现场文明施工管理，是做好项目青赔工作的必要条件。

目前，集团系统内的电网工程施工都是通过招标选定施工企业，有些施工企业中标后将工程转包给劳务队施工或由施工队挂靠施工，实际施工人员组成结构为包工头＋农民工的组合形式。而项目征地及青赔工作又由所属企业（建设单位）负责，费用不在施工合同承包范围之内。由于征地及青赔工作不属于施工方责任，加上施工人员素质不高、施工队伍内部管理不到位、纪律松散等因素影响，施工及搬运材料时，图方便走捷径，求快而不计破坏，野蛮施工现象严重。比如：有的施工现场青苗、农作物本来完全可以避免损坏，只要稍加注意就呆以把施工现场的农作物损失降到最低限度；有的随地堆放材料，阻碍群众通行或污染耕地；有的开挖废方外运或堆放随地乱撒乱堆，不注重对周围环境的保护等等一系列问题，不仅增加了青赔的工作量和麻烦事，并且很容易引发与群众的紧张关系，导致工程受阻的现象时有发生。施工一旦受阻，随之也增加了青赔成本，更放慢了施工进度。因此，必须加强对施工现场文明施工管理，事先在施工承包合同里面详细约定工作职责范围，如野蛮施工要承担相应的赔偿责任条款；同时，加强施工跟踪和过程管理，强调文明施工，要求施工单位一定要尊重农民的劳动成果，不该损坏的农作物就一定要避免，确实无法避免的，必须事事先与户主取得联系，解释原因，说明情况，争取互相谅解。只有文明施工，才可以让当地政府及施工沿线群众增添信任感和安全感，减少甚至避免施工受阻，这是做好青赔工作的必要条件。

（四）加强各方面的情感沟通和密切联系，是做好征地及青赔协调工作的有力保障。

在当前新形势下，企业要顺利完成一个项目，靠自身单打独斗是很难达到预期目标的。特别是在征地、青赔等利益问题上，主要依靠各级党委政府来帮助协调，可达到事半功倍的效果。众所周知，征地及青赔最具体的工作，主要依靠当地县、乡（镇）政府、村委来配合完成。如果失去了各级政府的支持和配合，就谈不上做好工程施工的宣传工作和群众的思想教育工作。作为征地及青赔工作的责任方，要加强与当地县、乡（镇）政府、村委以及有关部门保持密切联系，平时加强感情联络和交流沟通，让政府全面、及时、准确掌握到工程基本情况，当工程施工可能出现矛盾和紧张关系时，由政府出面化解，将矛盾和紧张关系消除在萌芽状态；当征地及青赔出现难点问题时，紧紧依靠政府主导协调解决，要尊重和相信政府的主导作用，按照政府作出的计划、安排和步骤开展协调工作，做到互相尊重、互相理解、互相支持。总之，情感沟通工作要做“事前诸葛亮”，而非“事后找麻烦”。这是解决尖锐矛盾成功的奥妙。

（五）善于借力打力，是突破征地及青赔工作难题的重要手段。

征地及青赔工作关系企业、群众双方的利益，在法律面前是平等的。因此，赔偿工作要有法可依，以政策和文件做为依据，以市场价格提供参照，进行合理合法赔偿。但是，不少地方偏偏有那么几个少数群众恶意刁难，他们以各种各样的不合理理由和借口，擅自哄抬赔偿标准、增加索赔筹码、恶意刁难勒索、搅乱协调工作等等，有时候甚至不依不侥，目无政府和法纪，阻止施工。在这种情况下，企业在某种程度已经变成了弱者和受害方。面对这样的刁难，如何应对呢？最好的办法是借力打力。那么，借谁之力呢？以笔者近几年在那坡供电公司从事电网工程建设管理和近三个月来亲历并成功解决巴马所略四级水电站1#隧洞群众阻工（该工程因涉赔问题自2008年3月至2012年7月受阻工不得解决）的经验看，认为以下力量或可以为我所用：一是借当地各级党委政府及各有关部门的力量，当遇到征地及青赔难题是，要及时向当地各级党委政府及各有关部门如实汇报情况，指出其破坏性和危害后果，提出解决问题的具体办法和措施，要引起党委政府的密切关注，并由政府组织相关部门成立专门的协调工作组深入现场对群众进行思想教育、法制宣传、政策攻心、调解说服等，必要时也可以转个弯，通过政府进行补偿。二是借施工队伍的力量进行协调，现场施工人员与沿线群众平时接触比较多，也有责任和义务配合建设单位进行现场协调工作，由于征地及青赔的主要责任不在施工方而做旁观者，只要好好运用一线施工管理人员的作用，采取一些奖励办法或者将青赔工作承包给他们处理，调动他们对协调工作的积极性，往往能打破疆局，收到意想不到的效果；三借是社会和民间的力量，不要以为是“以暴治暴”，必须拒绝这种粗暴野蛮的处理方式，而是好好利用与当事人有密切关系的人帮助协调，比如：当事人在政府部门工作的亲戚朋友、法律工作者、与当事人有利害关系的社会人士等，利用他们对当事人进行说服教育。当然，使用这些关系时要慎重考虑，事先做好相应的社会调查，用有诚信和信得过的人士，不然反受其害。总之，无论借助哪方面力量，目的是要突破协调工作的难题。毛主席说过：“团结一切可以团结的力量”，关键在于巧妙运用。

（六）灵活机动、多管齐下，是解决征地及青赔工作的最有效办法。

随着社会的不断发展和进步，人们的法律意识、思想观念有了进一步提高，加上各种信息传播迅速，在一定程度上增加了青赔协调工作的难度。因此，不能沿革着传统的工作方法，因循守旧地开展青赔协调工作。青赔协调工作人员要更新观念，改变思维，结合实际，灵活机动，采取多管齐下的办法解决青赔工作中碰到的各种问题。

一是要准备充分，开展青赔协调工作，首先要通过现场调查情况后寻找工作的切入点，掌握补偿对象的范围和具体位置，确定合理的补偿价格，有计划有步骤地开展工作。

二是要资金保证，处理迅速。农民是思想最不稳定的群体，一些农户极易变卦。因此，青赔工作一旦启动，就要充分保证补偿资金及是足额到位，并讲究一个“快”字。过来由于补偿兑现及时时造成农民隔夜反悔的现象屡见不鲜，补偿金不兑现或部分兑现，就给农民留下挑起事端、漫天要价的理由和借口，给协调工作陷入被动局面。

三是要格守承诺，标准统一。青赔协调的主体和对象主要是农民群众，由于个另别农民的素质和函养低，再加上其经济落后，一般对于自己的劳动成果和经济利益都非常珍惜，一旦他们的劳动成果和经济利益受到损害时，会不顾一切后果，有时甚至做出违反原则性的举动。因此，对待农村这一级的工作，我们必须遵守诺言，讲究信用，当答应每一件事情，都必须认真履行，绝不能反悔或故意拖拉。另一方面，还要做到线路沿线补偿标准统一，一视同仁对待，阳光操作，必要时进行补偿费公示，妥善处理遗留问题，切不可违背政策、放宽尺度与农户私下交易。否则，给群众留下垢病，只能搬石头砸自己的脚，后患无穷。

四是要真诚负责，原则性与灵活性互相结合。真诚待人和尊重地主民风民俗，是人与人之间相互沟通和感情联络的重要基础，而认真负责是青赔协调工作成功的基本条件。因此，青赔协调工作要注重细节，做到位置明确、丈量准确、计算精确、补偿到位；对上门索赔或上访者要热情接待、解释清楚，能够立即办的事情，绝不能故意拖延，敷衍了事；对于群众的合理诉求，在没有违反法律、政策的前提下，要灵活机动，该给的实惠不吝啬，该给的面子一定要给足，做到你中有我，我中有你，相互尊重。只有多方联动，多管齐下，才确保征地及青赔工作做活、做顺、做好。

总之，征地及青赔工作既没有可套用的固定模式，也不可能凭老经验解决新问题，面对错综复杂、形势多变的新环境，我们只有结合实际，随机应变，不断的吸取经验教训，不断地更新观念改变思路，不断地探索新的工作方法，灵活多变、机智应对、果断处理，相信方法总比问题多。只有这样，才能把征地及青赔工作做得更顺更好，为工程的顺利实施服务，为企业的发展分忧解难。

第二篇：新形势下如何做好征地拆迁工作

加快桃江发展，做好征地拆迁工作

“千难万难，征地拆迁第一难”。征地拆迁工作由于其政策敏感、矛盾多发且涉及面较广，一直都是工作的难点，社会关注的热点，媒体追踪的焦点。在城市建设发展过程中，与群众利益最紧密，矛盾最突出，难度最大的就是土地征收和房屋拆迁补偿问题以及安置善后处置，也是目前农村集体土地征地拆迁工作的难点问题。征地拆迁工作关系桃江经济发展和社会稳定，如何贯彻以人为本的理念,切实做好地征地拆迁工作，是值得考虑和探讨的：

一、征地拆迁面临的主要困难

（一）群众利益诉求平衡难

征地拆迁过程中，群众最关心、最看重的是自身的经济利益。因此，一部分农户为了获取更大的经济利益，想千方设百计寻求自认为合理的要求，常常采取不签字、阻挠工程进度等方式，谋求不正当权益。加之征地拆迁涉及面广、人口多，又涉及到自身的利益，往往极易抱团，极少数人别有用心的加以煽动，出谋划策以此缠住政府，提出与征地政策相悖的要求。这些都无形中增加了政府工作的难度。

（二）矛盾问题协调难

在和被征地农户做思想工作时最主要的矛盾有以下几个：一是动员会上有些群众无组织无纪律，户户能当家，个个是代表，一户不满意，甚至夫妻一方不满意，征地工作都会陷于无休止的谈判之中。二是界址不清，难以划分。由于过去经济欠发达，利益不大，村与村之间，组与组之间界址划分不是十分明确，但是，由于征地拆迁补偿带来的利益，导致双方争吵不休，很难划定，征地拆迁工作难以顺利开展。三是征地拆迁补偿费分配难以落实到位。由于部分群众把征地拆迁当作发家致富的大好机遇，想从征地拆迁这块利益蛋糕中多分一点，都想按照有利于自家利益来确定分配方式，吵闹不休，互相观望，致使补偿费长期无法落实到位。这些矛盾和问题，导致短时间内难以协调到位，从而为征地拆迁工作增添无形的压力。

（三）被征地农民建房安置、后续发展难

按照现行的征地拆迁补偿政策，大都实行一次性货币安置。被征地农民领到几万元的补偿费后，不出几年基本上消耗完，没有一技之长、年老体弱的农民，后续生活保障将十分困难。其他被征地区域农民虽大多身处市郊，谋生手段较多，但文化程度相对较低，务工技能较差。面对既得利益的丧失，很担心失地后的生活。每次开展征地工作，相当部分群众提出失地农民今后的生存、发展、建房问题，其妥善解决是征收土地的先决条件，这是我们征地工作中面对的首要问题，也是必须考虑的一大现实问题。

二、对策建议

要破解征地工作难题，必须坚持以科学发展观为指导，统筹经济社会发展，围绕实现征地拆迁和社会稳定两大目标，以强化群众思想教育为主导，协调理顺部门联合执法为支撑，坚持分工与协作、责任与任务相统一的原则，实行一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，逐级逐部门逐层次的落实工作责任，整合工作力量，突出工作重点，突破工作难题，全力保障发展用地需求。为此，提出对策和建议如下：

（一）加强宣传引导，营造良好的社会氛围

征地拆迁工作的顺利与否，离不开被征地拆迁群众的理解和支持，因此，征地拆迁职能部门要牢固树立“宣传先行”的工作理念，采取多种方式，加强征地拆迁政策宣传，公开征地拆迁计划和征地拆迁程序，使群众真正了解政策，理解和支持征地拆迁工作。要克服急躁和盲动心理，采取多种方式，多了解群众的想法，多分析群众的顾虑，占在他们角度考虑问题，有针对性地做好群众的宣传、解释工作，要带着感情上门沟通，根据实际情况，采取一家一户走访的方式进村入户进行宣传，要讲清讲透征地拆迁的法律法规和相关政策，要多为困难群众着想，以人性化的工作态度，柔性的工作方式赢得群众的理解和支持。

（二）完善相关政策，依法开展征地拆迁

县级人民政府及征地拆迁部门，要认真研究相关的法律法规，要吃透征地拆迁有关政策，科学比较新旧政策规定的差异，结合本地实际，在不违背上级精神的前提下，科学合理地制定征地拆迁的相关规定，规范征地拆迁行为，统一征地补偿标准，严明工作纪律，划分职责义务，杜绝一地一价、随意提高补偿标准的现象发生。乡镇政府要做好征地拆迁的后续处理工作，要依法依规地介入征地拆迁补偿费分配方式，防止强势家族、强势分配的事情发生，最大限度地减少新的矛盾纠纷发生。

（三）加强失地农民社会保障体系建设和后续发展建设。

一是要做好被征地农民就业培训和社会保障工作，分类分层次地落实保障培训责任，最好能够与落户企业实行对口培训，让失地农民感受和体会到政策的优越性。二是结合城郊征地拆迁的实际，对城郊农业户房屋拆迁安置，采取城郊农民乐意接受的土地安置方式，尽快抓好规划设计、选址安置等工作的落实，打消群众顾虑,争取“拆、建”同时进行。三是对园区内的项目工程建设，有条件的应优先当地村民承揽、承包，但不得“强包、强揽”。四是要针对失地农民自主创业制定一些优惠政策，积极鼓励失地农民自主创业，多渠道增加失地农民收入。

第三篇：新形势下做好征地拆迁工作应注重解决的几个问题

新形势下做好征地拆迁工作应注重解决的几个问题

□韦荣黎

随着城镇化的不断发展，征地拆迁工作难度加大是摆在党委、政府工作中的首要问题，特别是作为县城所在地乡（镇），一方面城市要不断发展，征地拆迁任务逐年加重；另一方面，由于政策、体制不完善造成征地拆迁遗留的问题正在逐年增加，处理的难度也正在逐年加大，处理不好会造成一连串的社会稳定问题，如何破解新形势下征地拆迁难题已成为影响一个区域发展稳定的问题，征地拆迁工作做好了，经济就有发展，社会就会更加安定团结，征地拆迁工作做不好，不仅经济发展上不去，更影响到了社会稳定的大局。

几年来，西林县八达镇在征地拆迁工作上做了大量的工作，取得了巨大的成就，为全县经济社会发展做了大量的工作。但是，由于配套政策、保障体制的不健全，在征地拆迁工作中也存在不少的困难和问题：一是失地农民逐年增多，失地农民就业难已成为征地拆迁工作的新难点。过去征地补偿均是采取货币补偿方式进行赔偿，群众因无一技之长用完补偿款后就在家无所事事，生活没有新出路，以致于使未征地群众产生心理负担，担心自己赖以生存的土地被征收后与前面被征收农户一样生活没有出路，使新征地拆迁工作难度加大；二是土地价格的过度上涨而补偿标准过低或不及时调整补偿标准，群众相互攀比后觉得自己吃了亏，在新的征地拆迁工作中就百般阻挠，甚至故意刁难，影响了新的征地拆迁工作的正常开展；三是征地拆迁政策法规宣传不到位也是征地拆迁工作难度加大的另一个重要原因，国家有关征地拆迁的法律法规和补偿标准未能宣传到位，怎么补、如何补、补多少，群众不明白，不了解，造成群众不支持不配合新的征地拆迁工作；四是区域补偿标准的不一致性造成补偿标准不一样，一些地方是严格按标准补偿了，但是一些地方由于要加快工程建设进度就提高了补偿标准，造成同样的地类不同的价格，长期积累造成群众对上级补偿标准的不认可；五是土地违法执法不到位也是影响征地拆迁难度加大的另一个重要原因，由于土地执法人员少，土地违法案件又多，土地执法顾此失彼，特别是一些土地私自交易或土地擅自开发等违法行为得不到有效制止，长期积累后给新的征地拆迁工作增加了新的难度。

综合上述，新形势下征地拆迁工作难度加大有主观原因也有客观原因，有历史原因也有现实原因，随着城市的发展和社会的进步，征地拆迁工作过程中涌现出来的困难和问题将会更多。那么，如何做好新形势下的征地拆迁工作呢，我认为重点应注重和解决好以下几方面的问题。

一、要解决好失地农民的生活出路问题。首先是要多渠道增加就业，切实解决好失地农民的就业问题，就西林而言，应采取政策鼓励自主创业或利用现有工厂安置就业等方式解决；其次是要采取办理农村低保或城镇低保方式解决部分无技能无技术失地农户的最低生活保障问题，想方设法不降低失地农户的生活标准；再次是积极探索土地补偿方式，采取货币补偿和实物补偿相结合方式，由政府引导利用补偿金或实物开展一些产业和项目开发，失地农民在产业开发或参与项目建设中直接受益，想方设法帮助失地农

民从源头上解决今后的出路问题。

二、要解决好土地价格过度上涨的问题。由于受全国土地市场的牵引，西林县土地市场价格和其他地方一样长期走高，土地价格的过快增长虽然一定程度上增加了地方财政收入，但是从长远来看，过快增长的土地价格对区域经济的发展并不利，就建设市场而言，高地价就意味着高成本，就政府投资而言，高地价就意味着地方财政投入的增长。因此我们应采取有力措施遏制土地价格过快增长的势头，促进全县经济良性、健康发展。

三、要解决好征地拆迁政策、法规的宣传问题。过去由于我们宣传工作做不到位，群众对征地拆迁工作深有抵触，要破解群众的心中疙瘩，就要进一步加大对国家征地拆迁相关法律法规的宣传力度，依法征地，依法拆迁，把群众的思想统一到党委、政府的重要决策部署上来，从“我不同意征不同意拆”转变到“我愿征我愿拆”上来，只有这样才能进一步打开征地拆迁工作的新局面。

四、要解决好严格同等价格标准问题。根据上级基准价格补偿标准，上级给我县定的基准价格补偿标准与周边县（区）是一致的，那么各县（区）在制定本县土地价格补偿标准时应充分考虑区域价格的一致性，相互监督，相互平衡，共同推进征地拆迁工作的发展。

五、要解决好土地执法不力的问题。一是要加强土地执法队伍的建设，真正解决好土地执法人、财、物长期短缺的现象，做到土地执法有人干事、有钱办事、能干成事。二是进一步加大土地违法案件的查处力度，发现一起严厉打击一起，决不姑息，留下隐患。三是要依法执法，文明执法，在实际执法过程中要把事情想透，把工作做细，严禁方法单一粗暴，全力维护社会稳定。

（作者单位：西林县八达镇党委）

第四篇：新形势下如何做好纪检监察工作

1．如何做好纪检监察工作.............................................................................................................1

第一，要加强学习，提高能力。...........................................................................................1 第二，要坚持原则，实事求是。...........................................................................................2 第三，要谦虚谨慎，戒骄戒躁。...........................................................................................2 第四，要爱岗敬业，清正廉洁。...........................................................................................2 2．规范制度、强化监督做好新形势下的纪检监察工作.............................................................3

一、加强制度建设，建立反腐倡廉长效机制.......................................................................3

二、强化监督工作，优化权力运行机制...............................................................................3

三、成立组织、加强协调，全力配合监察四分局做好工作。...........................................4 3．浅谈新形势下如何做好纪检监察工作.....................................................................................4

一、认真学习

强化监督..................................................................................................5

二、志向坚定

忠于职守..................................................................................................5

三、积极进取

勤奋工作..................................................................................................6

四、修身守德

自律自强..................................................................................................6

五、勤政为民

注重实效..................................................................................................6

六、以人为本

务实创新..................................................................................................7 4．浅谈如何做好纪检监察工作.....................................................................................................7

一、明确任务 与时俱进..........................................................................................................7

二、认真学习强化监督.........................................................................................................8

三、认真履职 忠于职守..........................................................................................................8

四、积极进取 勤奋工作.........................................................................................................9

五、牢记使命 自律自强..........................................................................................................9

六、以人为本 务实创新.........................................................................................................9

1．如何做好纪检监察工作

做好纪检监察工作，必须改进作风，树立良好形象，作风就是旗臶，就是形象，体现着凝聚力、亲和力和战斗力，纪检监察干部作风建设至关重要。

第一，要加强学习，提高能力。

纪检监察是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，涉及经济社会发展的各个方面，如果没有较高的理论、政策水平和扎实的专业知识，就跟不上形势发展变化和新的工作任务的要求，难以胜任本职工作。要把学习作为提高自身素质和工作能力的有效途径，增强学习意识，养成良好的学习习惯，把学习当作一种职责、一种境界、一种追求，贯穿于工作全过程，在干中学、在学中干，学以致用。要加强党的路线方针政策和政治理论的学习，用科学理论武装头脑，指导实

践；要加强党纪法规的学习，提高依法执纪、依法监督的能力；要加强纪检监察业务和相关知识的学习，使业务水平有新的提高。通过学习，拓宽视野，打开思路，强化理性思维，提高准确判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。

第二，要坚持原则，实事求是。

这是纪检监察干部最重要的政治品质之一，也是最基本的要求。纪检监察机关是执纪机关和监督机关。纪检监察干部应有更高的政治觉悟、更强的纪律观念和法制观念，在任何时候都要讲政治、讲正气，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神。坚持纪律面前人人平等，严格按章办事，坚决同各种腐败现象作斗争，切实维护党的纪律的严肃性，做党的忠诚卫士。要大力弘扬求真务实的精神和作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效。要树立强烈的事业心和责任感，坚持高标准、严要求，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，对每一项工作都要以锲而不舍的精神和严谨细致的作风，扎扎实实地做细做实。要坚决反对官僚主义、形式主义，坚决防止和克服抓工作粗枝大叶、蜻蜓点水甚至推诿扯皮等问题。

第三，要谦虚谨慎，戒骄戒躁。

纪检监察干部特别是领导干部，要注意处理好三个关系：一是个人与党组织的关系。个人永远是组织的一员，一个干部的成长，是组织长期培养教育的结果，是领导和同志关心帮助的结果，任何时候个人都不能离开组织的培养、教育和监督。二是个人与同志的关系。同志之间一定要相互尊重，相互支持，相互爱护。“海纳百川，有容乃大”，每一位纪检监察干部尤其是领导干部都要胸怀宽广，顾全大局、维护团结。三是个人与人民群众的关系。古人言：“谦受益、满招损”。纪检监察干部永远都不能脱离人民群众，要始终保持和发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。下基层要严格遵守接待规定，吃住行从简，虚心向基层的同志学习。工作中要注意虚心听取其他同志的意见，从点滴做起，自觉防止和克服各种不良习气。在对外组织协调工作中，要注意方式方法，摆正自己的位臵，同有关部门的同志多商量、多沟通，决不能居高临下，以势压人。

第四，要爱岗敬业，清正廉洁。

这些年来，绝大多数纪检监察干部在工作中兢兢业业、任劳任怨，树立了勤政廉政的良好形象。但也要清醒地看到，极少数干部在工作中存在“等、靠、要"，缺乏进取精神的问题，甚至有个别干部在严

峻的考验面前丧失了应有的警惕，犯了错误，栽了跟头，教训十分深刻。广大纪检监察干部一定要正确对待金钱地位、名利得失，自觉地把党和国家的利益放在首位，正确处理个人利益与党的利益、集体利益的关系。要严格要求自己，慎重对待自己手中的权力，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，始终把奉献作为人生的最高境界，廉洁奉公、勤奋敬业，切实经受住各种诱惑和考验，在作风建设中做出表率。

2．规范制度、强化监督做好新形势下的纪检监察工作

新形势下，我市加大了纪检监察工作的力度和强度，成立了四个监察分局，我们胶河生态林场要在市委市政府的坚强领导下，全力配合监察四分局做好当前和今后的纪检监察工作。

一、加强制度建设，建立反腐倡廉长效机制

制度具有规范和导向作用，具有惩治和预防腐败的双重功能，是惩治和预防的有机统一。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，用制度规范权力运行、约束干部行为，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。在完善制度上，特别要健全对重点部门、重点人员、重点岗位、重点工作环节的制度建设，不断地完善管理办法。

一是进一步落实和深化领导干部廉洁自律工作。二是进一步深化党风廉政建设责任制。建立和落实责任制，调动各部门积极性和主动性，形成反腐败斗争的整体合力。三是进一步落实好巡视检查和廉政谈话制度。完善廉政谈话情况报告、情况反馈、跟踪监督、档案管理制度，形成任前谈话、定期谈话、信访谈话、诫勉谈话相衔接，集体谈话和个别谈话相结合的廉政谈话机制，确保取得良好的效果。

二、强化监督工作，优化权力运行机制

要综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在强化监督上，要充分发挥纪检检查和行政监察两项职能，重点加强对管人、管钱、管物的领导干部的监督以及行政执法权力相对集中的重要岗位和重要环节的监督。

一是建立监督工作责任制。将监督的所有内容一一细化，按照科室工作职责分解到各职能部门，建立权责一致的监督运行机制，进一步完善制度，严格检查和监督，真正做到权力运行到哪里，对权力的

规范、监督、制约就延伸到哪里，确保监督贯穿工作全过程。

二是积极开展行政效能监察。要通过行政效能监察，以解决行政不作为为重点，认真解决好对上级安排部署的各项工作敷衍拖拉、效率低下、落实不到位、工作不力的问题；认真解决好好大喜功、做表面文章、弄虚作假、搞虚假政绩的问题；认真解决好干多干少一个样、干好干坏一个样、干和不干一个样的问题；认真解决好不依法行政、乱作为、工作推诿扯皮的问题。

三是加强对八小时以外的监督。要把监督从“八小时”以内拓展到“八小时”之外，从“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”，进一步优化“八小时”之外监督方式，积极开展家庭助廉、群众评廉活动，形成纪检监察部门监督、群众评议、家庭助廉相结合的监督网络，加大群众对干部的监督力度。

三、成立组织、加强协调，全力配合监察四分局做好工作。

一是认真学习《高密市纪检监察派驻机构工作规则（试行）》，明确本单位的责任和义务，成立党风廉政建设领导小组，在监察四分局的指导下，全面负责本单位的反腐倡廉和纪检监察工作。制定切实可行的规章制度，在领导班子及其成员以及重大决策、干部任免奖惩、项目安排以及大额资金使用等情况实施重点汇报制度，单位中层以上干部竞争上岗或其它选拔任用方案要征求监察四分局的意见，经组织人事部门同意后实施。要虚心接受监察四分局提出的批评和意见。

二是在监察四分局的指导和帮助下，结合科学发展观和社会主义荣辱观教育，在全体党员中开展党风廉正建设工作，在党员干部中开展廉洁自律教育。积极加强惩治和预防腐败体系建设，建立健全各种规章制度。

三是加强日常通报工作。要协同监察四分局建立和完善日常通报制度，要及时互通情况，双方主要负责同志每月一沟通，分管领导与监察四分局的对口领导半月沟通一次，遇有紧急事项则随时沟通。

总之，在新形势下，我们既要从制度、文化、思想和作风上不断加强自身廉政建设的力度，又要在监察四分局的指导和帮助下，做好胶河生态林场的反腐倡廉和纪检监察工作，为促进经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

3．浅谈新形势下如何做好纪检监察工作

郭会宇

摘要：随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日渐完善，我国成功加入世界贸易组织（WTO）后；在世界贸易组织的大环境下，来自西方意识形态的冲击和自由主义、拜金主义的诱惑更加强烈，因此必须把深入开展党风廉政建设和拒腐防变宣传教育作为反腐败斗争的一项重要任务。本文着重从六个方面论述新形势下如何做好纪检监察工作。

关键词：世界贸易、拒腐防变、胸襟坦荡、廉政建设

腐败与反腐败斗争的国际化是不可避免的趋势，必须以国际合作来对付腐败问题的国际化。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日渐完善，我国成功加入世界贸易组织后，我国的党风廉政建设和反腐败斗争将面临新的形势和前所未有的压力，面对新形势、新任务、新要求，纪检监察工作也要与时俱进，亟须把握有利因素与正视不利影响，努力探索新的历史条件下反腐败斗争的规律，研究制定相应的新措施、新方案，不断加强党的执政能力建设。

一、认真学习

强化监督

积极探索新形势下党风廉政建设教育的新情况、新问题，首先做到个人教育与集体教育相结合、座谈讨论与个别交流相结合、理论教育与思想教育相结合、典型教育与载体教育相结合。其次加大思想教育的力度，花大力气改进教育方法。变灌输式教育为启发、引导式教育，增强教育的可信度和说服力。

在开展反腐败斗争中，充分发挥舆论宣传工具的积极作用，努力提高反腐败工作的透明度和舆论宣传的开放度。重要政策和措施要及时公布；重大案件的查处进展要及时公开报道；对群众的来信来访要认真对待，及时处理；对新闻媒介披露的问题，要及时作出反应和处理；健立健全监督机制，广泛接受人民群众的监督。

二、志向坚定

忠于职守

纪检监察工作者身负重托，职责神圣，任务光荣。要不辱使命，有所作为，就必须有矢志为民的信念，有百折不挠的意志，有志存高远的追求，知职图进，知责思为，用好党和人民赋予的权力。真正落实到实际工作中去，要从严做起，从严要求，工作严谨，执纪严格，执法严肃，严查违法乱纪案件，就是要站在讲政治的高度审视问题，做到察事早，定位准，主见明，运筹帷幄，把握态势，不失时机，善于从战略上观察，提出并解决问题，及时有效地对待每一项工作；要有大局意识，一切从改革、发展、稳定的大局出发，紧紧围绕发展这个“第一要务”积极开展工作，自觉地服从服务于发展这个“第一要

务”，把促进发展这个“第一要务”作为工作的出发点和落脚点。

三、积极进取

勤奋工作

随着形势的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察工作将面临许多新情况、新问题，纪检监察工作的担子更重了。要成为合格的纪检监察干部，就必须勤学苦练，刻苦钻研，不断总结，不断创新，做到懂全局、精本行。要对纪检监察工作专

一、专心，通过不断地学习和实践掌握运用纪检监察专业知识，不断地学习钻研纪检监察基础理论、业务知识、技能技巧，学习相关的政治理论、专业知识和现代科学技术等，获取新知识，掌握新技巧，成为一专多能的复合型人才；要在工作实践中日积月累地勤学，脚踏实地地苦干，培养敏锐的洞察力、高强的分析力、正确的判断力、敏捷的应变力，真正成为纪检监察工作的内行和专家。

四、修身守德

自律自强

纪检监察干部是执法执纪者。要成为合格的纪检监察干部，必须树立正确的世界观、人生观、价值观，努力学习，躬身实践，着力提高自身的修养和从政能力。增强执法执纪的号召力和感召力。要时刻牢记自己的使命和责任，胸襟坦荡，气节刚正，为人处事光明磊落、堂堂正正，查处违法违纪案件刚正不阿，秉公办理，面对腐败现象和腐败分子疾恶如仇、敢于斗争；在工作中讲究工作方法和工作艺术，做到谦虚谨慎，摆正位臵，对同志和蔼可亲，以心近人，以诚待人，以理服人，以情感人；做到可亲可信可敬可爱。要安于工作，乐于工作，在大是大非面前立场坚定、旗臶鲜明，在反腐败斗争中一身正气、一尘不染，在生活上艰苦奋斗、甘于清苦，在困难面前百折不挠、开拓进取。

五、勤政为民

注重实效

广大人民群众的利益高于一切，广大人民群众的利益是我们党最大的利益。我们应当认识到，能不能贯彻“三个代表”重要思想，真正做到始终代表最广大人民群众的根本利益，切实把人民群众的利益作为大事来抓，是一个至关重要的问题，要把人民群众的要求作为“第一要务”抓紧抓好。

重视群众的来信来访工作，纪检监察干部要经常深入基层、深入群众，努力做到在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上依靠群众，善解民意，善待百姓，脚踏实地，埋头苦干，要加大力度解决群众反映强烈的难点热点问题，要扎扎实实、兢兢业业、勤勤恳恳地为群众办实事、办好事，多到困难最多的地方、群众意见多的地方、工作推不开的地方，查找矛盾，解决问题，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

六、以人为本

务实创新

加强党风廉政建设，首先，重在从源头抓起，这是切实转变党员干部工作作风，防止各种腐败现象发生的关键。实践表明，滋生违法违纪现象的一个重要原因就是落实各项规章制度的机制的不规范、不完善，因此必须从落实各项规章制度的机制入手，有针对性地强化落实各项规章制度的机制建设，才能使各项工作做到有章可循，促进源头治理的规范化、制度化。

其次，在对党员干部的教育上要有新的成效，在制度建设上要有新的举措。从而达到治标与治本相结合，严惩与监督相结合，执法与服务相结合。充分发扬党内民主，强化党内监督。牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，坚持“人民利益无小事”，切实维护好人民群众的根本利益。

总之，新时期的纪检监察干部要具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念；树立正确的权力关、地位关和利益关，为人民掌好权、用好权。绝非分之想，拒非分之物，真正做到自重、自省、自警、自励，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰。努力做一个高尚的、有道德的、脱离低级趣味的、有益于人民的人。以良好的道德风尚和人格力量影响带动广大群众，紧密结合反腐倡廉工作的实际。始终围绕维护和促进改革发展稳定的局面，切实加强纪检监察队伍建设，不断提高纪检监察工作水平，与时俱进，勇于探索，不辱使命，恪尽职守，更好地担负起历史和时代赋予的重任，不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成绩。

4．浅谈如何做好纪检监察工作

作者：进贤县人民法院 李凤玲 发布时间：2010-11-29 10:42:06

人民法院的纪检监察工作是党和国家纪检监察工作的重要组成部分，做好人民法院纪检监察院工作，保证法官为民、务实、清廉和公正、高效司法，有着举足轻重的作用。人民法院纪检监察工作只能加强，不能削弱，有着十分重要的意义。现就如何做好纪检监察工作谈一点粗浅的看法。

一、明确任务 与时俱进

党的基层纪律检查组织是党内的执法部门、监督部门，是协助党委加强党风廉政建设的职能部门，是对党员进行党风党纪教育的主管

部门，更是预防查处腐败的十分重要的部门。其主要任务是维护党的章程和其他党内法规；加强党风建没；检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。法院监察部门是法院行使监察权的职能部门，是对法定的监察对象实施监督。其主要任务是维护法院的廉洁、保证政令畅通、促进勤政高效等。其责任重大，任务艰巨。面对新形势、新任务、新要求，纪检监察工作也要与时俱进，亟须把握有利因素与正视不利影响，努力探索新的历史条件下反腐败斗争的规律，研究制定相应的新措施、新方案，不断加强党的执政能力建设。

二、认真学习强化监督

积极探索新形势下党风廉政建设教育的新情况、新问题，首先要做到认真学习党中央、国务院关于党风廉政建设的一系列指示和规定，充分认识到当前反腐败的形势依然严峻，廉政建设是关系法院工作成败的重要问题，我们始终把落实党风廉政责任制纳入重要议事日程。年初，纪检组对党风廉政建设工作进行统筹部署，制订计划，明确工作目标，落实工作任务。与各部门签订《党风廉政建设责任书》，制定相应的达标措施和奖惩办法，量化分解，落实到人。在组织机构上，成立了由主要领导为组长的党风廉政责任制领导小组。在领导分工上，实行一岗双责，既抓法律业务，又抓廉政建设,主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，形成了上下联动、齐抓共管的局面,建立“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制，“不能为”的监督机制和“不必为”的有效机制；做到有计划，有措施，有考核，有奖惩，牢牢把握了工作主动权，取得了纪检监察工作的新成效。对党员、干部职工进行经常性的思想教育，筑牢拒腐防变的思想防线。学习教育要密切联系法院的审判工作实际：一是对群众反映的案件，要本着实事求是，有错必纠的原则，以娴熟的法律技巧和高度的责任感加以认真解决；二是对人大代表、政协委员的意见和建议，认真进行疏理，并负责督促落实；三是切实履行纪检监察职责。凡发回重审等案件，可以考虑先交监察室审核登记备案，再移交审判监督庭进行案件质量检查，从源头上扩宽监督渠道；四是建立案件质量检查通报制度。对案件质量的检查情况作出通报，查找存在问题，提出整改对策，使案件审判进一步公正和规范。要加强对党员干部“三个代表”重要思想、党章、法律法规和廉政规定等方面的学习，使广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和利益观，在开展反腐败斗争中，充分发挥舆论宣传工具的积极作用，健立健全监督机制，广泛接受人民群众的监督。

三、认真履职 忠于职守

作为纪检监察工作者身负重托，职责神圣，任务光荣，这是关系

到掌控生杀予夺司法大权的审判机关是否公正司法、一心为民、廉洁从政的关键。纪检监察工作者要用科学发展观指导工作，要不辱使命，有所作为，知职图进，知责思为，用好党和人民赋予的权力。从事纪检监察工作不仅要求政治上要合格，作风上要过硬，而且还要具备有热爱本职工作，熟悉自身工作的特点，性质和职责，才能卓有成效地开展工作。纪检监察工作要从严做起，从严要求，工作严谨，执纪严格，执法严肃，要有大局意识，善于从战略上观察，提出并解决问题，一切从确保司法为民、司法利民、司法护民和司法惠民为工作的出发点和落脚点。要扎扎实实、兢兢业业、勤勤恳恳地为群众办实事、办好事，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

四、积极进取 勤奋工作

随着形势的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察工作将面临许多新情况、新问题，就必须不断地学习钻研纪检监察基础理论、业务知识、技能技巧，学习相关的政治理论、法律法规知识、专业知识和现代科学技术等，获取新知识，掌握新技巧；工作上就必须积极进取，勤奋工作，刻苦钻研，不断总结，不断创新，做到懂全局、精本行，争取成为一专多能的复合型人才；还要培养敏锐的洞察力、高强的分析力、正确的判断力、敏捷的应变力，并真正成为纪检监察工作的内行。

五、牢记使命 自律自强

纪检监察干部是执法执纪者，要成为合格的纪检监察干部，必须树立正确的世界观、人生观、价值观，努力学习，躬身实践，着力提高自身的修养和从政能力。增强执法执纪的号召力和感召力。要时刻牢记自己的使命和责任，胸襟坦荡，气节刚正，为人处事光明磊落、堂堂正正，查处违法违纪案件刚正不阿，秉公办理；纪检监察人员要廉洁自律,认真履行好自己的监督权力，带头模范严格遵守和执行上级法院和纪检监察部门的各项制度和廉洁自律有关规定，履行好党风廉政建设责任制，做好职责范围内的党风廉政建设，管好配偶、子女和身边工作人员，树立良好形象。在工作中讲究工作方法和工作艺术，做到谦虚谨慎，摆正位臵，对同志和蔼可亲，以心近人，以诚待人，以理服人，以情感人；充分发挥所属单位党员干部职工监督的作用，广开言路，吸纳干部职工合理化意见和建议，调动干部职工监督的积极性。

六、以人为本 务实创新

协助党委加强党风廉政建设是纪检监察干部职责，要抓好党风廉政建设，首先重在从源头抓起，这是切实转变党员干部工作作风，防止各种腐败现象发生的关键。法院的纪检监察部门，必须针对广大干部群众反映强烈和内部管理中的薄弱环节，对症下药，在以人为本的前提下完善制度建设，把管案、管事、管人三者有机结合，在法院 的点滴工作中体现制度的作用，真正让法院工作向制度化、规范化和合理化方向发展。作为纪检监察人员要注重从抓制度建设入手，结合本单位的实际，进一步建立和完善内部各项规章制度，规范党员、干部职工从政行为，执法行为堵住滋生腐败现象的“入口”关。其次，在对党员干部的教育上要有新的成效，在制度建设上要有新的举措。从而达到治标与治本相结合，严惩与监督相结合，执法与服务相结合。充分发扬党内民主，强化党内监督。再其次是积极争取得到领导的支持和重视，确保纪检监察工作正常开展。其一要争取所属单位领导的重视和支持。一个单位的党风廉政建设和反腐败工作能否做到位，做得好不好，关键是取决于单位“一把手”的支持和重视；其二要争取上级纪检监察部门的指导、支持帮助，上级纪检监察部门既是主管部门，又是业务指导部门，因此，作为下属的各纪检监察部门在日常工作中要多向上级纪检监察部门汇报，请示工作，争取得到上级领导的指导、支持和帮助；其三要加强与党员、干部职工之间的沟通与交流，争取广大党员、干部职工对纪检监察工作的支持与配合。

总之，作为纪检监察干部要具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念；树立正确的权力关、地位关和利益关，真正做到自重、自省、自警、自励，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰。以良好的道德风尚影响带动党员、干部职工。紧密结合反腐倡廉、专项治理工作的实际，不断提高纪检监察工作水平，与时俱进，勇于探索，不辱使命，恪尽职守，更好地担负起历史和时代赋予的重任，不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成绩，紧紧围绕“公正与效率”主题，逐步建立和完善符合审判工作规律、具有中国特色的法官惩戒制度体系，有效地预防和遏制司法领域中的腐败现象，才能真正在审判工作中体现法院“公正司法、一心为民”宗旨的深刻内涵。

第五篇：新形势下如何做好纪检监察工作

规范制度、强化监督

做好新形势下的纪检监察工作

新形势下，我市加大了纪检监察工作的力度和强度，成立了四个监察分局，我们胶河生态林场要在市委市政府的坚强领导下，全力配合监察四分局做好当前和今后的纪检监察工作。

一、加强制度建设，建立反腐倡廉长效机制

制度具有规范和导向作用，具有惩治和预防腐败的双重功能，是惩治和预防的有机统一。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，用制度规范权力运行、约束干部行为，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。在完善制度上，特别要健全对重点部门、重点人员、重点岗位、重点工作环节的制度建设，不断地完善管理办法。一是进一步落实和深化领导干部廉洁自律工作。二是进一步深化党风廉政建设责任制。建立和落实责任制，调动各部门积极性和主动性，形成反腐败斗争的整体合力。三是进一步落实好巡视检查和廉政谈话制度。完善廉政谈话情况报告、情况反馈、跟踪监督、档案管理制度，形成任前谈话、定期谈话、信访谈话、诫勉谈话相衔接，集体谈话和个别谈话相结合的廉政谈话机制，确保取得良好的效果。

二、强化监督工作，优化权力运行机制

要综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在强化监督上，要充分发挥纪检检查和行政监察两项职能，重点加强对管人、管钱、管物的领导干部的监督以及行政执法权力相对集中的重要岗位和重要环节的监督。

一是建立监督工作责任制。将监督的所有内容一一细化，按照科室工作职责分解到各职能部门，建立权责一致的监督运行机制，进一步完善制度，严格检查和监督，真正做到权力运行到哪里，对权力的规范、监督、制约就延伸到哪里，确保监督贯穿工作全过程。

二是积极开展行政效能监察。要通过行政效能监察，以解决行政不作为为重点，认真解决好对上级安排部署的各项工作敷衍拖拉、效率低下、落实不到位、工作不力的问题；认真解决好好大喜功、做表面文章、弄虚作假、搞虚假政绩的问题；认真解决好干多干少一个样、干好干坏一个样、干和不干一个样的问题；认真解决好不依法行政、乱作为、工作推诿扯皮的问题。

三是加强对八小时以外的监督。要把监督从“八小时”以内拓展到“八小时”之外，从“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”，进一步优化“八小时”之外监督方式，积极开展家庭助廉、群众评廉活动，形成纪检监察部门监督、群众

评议、家庭助廉相结合的监督网络，加大群众对干部的监督力度。

三、成立组织、加强协调，全力配合监察四分局做好工作。

一是认真学习《高密市纪检监察派驻机构工作规则（试行）》，明确本单位的责任和义务，成立党风廉政建设领导小组，在监察四分局的指导下，全面负责本单位的反腐倡廉和纪检监察工作。制定切实可行的规章制度，在领导班子及其成员以及重大决策、干部任免奖惩、项目安排以及大额资金使用等情况实施重点汇报制度，单位中层以上干部竞争上岗或其它选拔任用方案要征求监察四分局的意见，经组织人事部门同意后实施。要虚心接受监察四分局提出的批评和意见。

二是在监察四分局的指导和帮助下，结合科学发展观和社会主义荣辱观教育，在全体党员中开展党风廉正建设工作，在党员干部中开展廉洁自律教育。积极加强惩治和预防腐败体系建设，建立健全各种规章制度。

三是加强日常通报工作。要协同监察四分局建立和完善日常通报制度，要及时互通情况，双方主要负责同志每月一沟通，分管领导与监察四分局的对口领导半月沟通一次，遇有紧急事项则随时沟通。

总之，在新形势下，我们既要从制度、文化、思想和作

风上不断加强自身廉政建设的力度，又要在监察四分局的指导和帮助下，做好胶河生态林场的反腐倡廉和纪检监察工作，为促进经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

高密市胶河生态林场

2010年3月